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    基層黨建調(diào)研報告范文
    一、現(xiàn)狀
    目前，我區(qū)城市基層黨建工作呈現(xiàn)三個特點：一是黨員隊伍基本穩(wěn)定。現(xiàn)共有城市基層黨員7132人，其中男性黨員5349人，女性黨員1783人；純居民黨員1066人，企業(yè)進社區(qū)黨員4832人，企業(yè)職工黨員233人，“兩新”組織黨員351人，教育系統(tǒng)黨員437人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨員213人。隊伍比較穩(wěn)定。二是組織關系隸屬基本明確。共有城市基層黨組織366個，其中黨委2個（醫(yī)院1個，非公有制企業(yè)1個），黨總支48個（社區(qū)46個，醫(yī)院1個，區(qū)屬企業(yè)1個），黨支部312個（城市社區(qū)224個，區(qū)屬企業(yè)17個，中小學校16個，醫(yī)院11個，社會團體、中介組織3個，其他企事業(yè)單位41個），基本做到了每一名黨員都有相應的支部進行治理，沒有出現(xiàn)無支部治理的黨員。三是支部活動開展基本正常。我們抽樣調(diào)查了2個黨委，5個總支，10個基層支部近一年來“三會一課”和民-主生活會召開的情況，沒有發(fā)現(xiàn)未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。
    二、問題
    近年來，雖然我們圍繞加強城市基層黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。
    1、黨組織覆蓋不健全，治理有疏漏。一是企業(yè)改制過程中配套措施跟不上，黨員治理脫節(jié)。許多市區(qū)企業(yè)在改制過程中，沒有組織部門參與，基層組織建設和黨員隊伍治理沒有納入改制方案。有的企業(yè)黨員下崗、原黨組織解散后，沒有按規(guī)定程序接轉(zhuǎn)黨員組織關系，造成部分黨員“空掛”。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)接收的企業(yè)黨員中有152名黨員未到社區(qū)黨組織報到，且無法查找，成為治理上的“盲點”。二是流動黨員治理缺乏有效手段。城市基層黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應的治理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到當?shù)攸h組織登記，部分黨員長期游離于黨組織之外。三是新經(jīng)濟和社會組織黨員治理不到位。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有7個“兩新”組織“應建未建”，有46個暫不符合組建條件的“兩新”組織有黨員，但人“戶”分離，組織覆蓋有名無實。
    2、黨員教育治理方式滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調(diào)。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現(xiàn)象，開展黨建活動的次數(shù)普遍較少。上級黨委、組織部門部署開展活動，就布置一下，敷衍了事。組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無愛好，更談不上取得多少實效。二是對困難黨員的關心不夠。不少企業(yè)回社區(qū)黨員家庭生活比較困難，非凡是為振興企業(yè)作出過貢獻的老黨員，企業(yè)破產(chǎn)后，失去了原有的生活來源，本人又基本喪失了勞動能力，有的還貧病交加，生活難以為繼，但黨組織對他們關心、幫助不夠，影響了他們對黨的感情。三是相當一部分社區(qū)總支的下設黨支部由于無陣地、無經(jīng)費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。
    3、部分黨員組織觀念淡薄，作用未發(fā)揮。城市基層黨員非凡是企業(yè)回社區(qū)黨員，組織觀念普遍比較淡薄，有的忘記了黨員的基本義務，不參加組織生活，不按規(guī)定交納黨費，不做組織分配的工作，成為“三不黨員”、“掛名黨員”。在調(diào)查的體育東路等5個社區(qū)中，社區(qū)黨員大會的參會率不到40％，黨費收繳率不到30％，少數(shù)企業(yè)回社區(qū)黨員多年來未參加黨組織活動，未交過一分錢黨費；有的不愿亮明黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關系，不與黨組織聯(lián)系，把自己等同于普通群眾；有的思想跟不上形勢的發(fā)展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，甚至在公開場合散布消極言論，帶頭上訪鬧-事，與發(fā)揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠。
    三、對策
    1、全面理順關系，增強黨建工作的規(guī)范性。一要擴大基層黨建工作的覆蓋面，優(yōu)化黨組織設置。對新建的社區(qū)，新成立的“兩新”組織要及時建立健全黨支部，選配好支部班子；要按照“屬地治理、就近治理”原則，抓好黨員的分類分片治理。二要加強對基層黨支部的調(diào)整整頓力度。對“應建未建”的“兩新”組織要迅速組建支部，對“有形無神”缺乏戰(zhàn)斗力的要果斷整改，對社區(qū)中規(guī)模過大、人數(shù)過多、治理“有體無度”的黨組織，要通過建樓道黨支部、黨小組等辦法，劃小設置，增強教育治理的有效性。三要建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度。以街道社區(qū)黨組織牽頭，建立居民區(qū)黨建聯(lián)席會，定期組織轄區(qū)單位黨組織負責人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，爭取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基層黨建工作目標治理責任制。明確各級黨組織在基層黨建工作中的職責與任務，納入目標治理考核，建立健全整體聯(lián)動的工作機制。
    2、強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對城市基層黨員隊伍的職業(yè)、職務、年齡、經(jīng)濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，改進教育治理方法，如對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注重發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，達到老有所用、老有所為的目的。對在職黨員，要從牢固樹立宗旨觀念入手，進行“在崗不落伍”教育。通過建立社區(qū)黨員監(jiān)督反饋制度和社區(qū)聯(lián)系點制度，對在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況進行及時登記和反潰對下崗職工黨員，要從關心思想生活入手，進行“下崗不失志”教育，幫助他們轉(zhuǎn)換擇業(yè)觀念，進行職業(yè)技能培訓，提高再就業(yè)能力。對流動黨員，要在建立健全治理制度上入手，進行“變崗不變身份”教育。通過在流動黨員集中區(qū)域成立黨支部，開展“雙融入、雙閃光”活動等措施，努力增強流動黨員的黨性和宗旨觀念。
    3、努力尋找結(jié)合點，豐富黨建活動的多樣性。一是開展結(jié)對幫扶活動。機關與基層黨組織之間要結(jié)成共建對子，參與基層組織建設。機關企事業(yè)單位黨員與基層困難黨員和特困居民之間結(jié)成幫扶對子，開展一幫一扶貧助困活動，著力解決黨員和居民群眾的生活困難。二是開展社區(qū)文化體育活動。通過開展豐富多彩的文體活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，融入組織。三是開展黨員示范崗活動。以共-產(chǎn)-黨員示范崗、共-產(chǎn)-黨員示范店、黨員志愿者服務隊為載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳政策、維護穩(wěn)定、活躍文化、服務居民、致富幫富中發(fā)揮示范帶頭作用。通過開展形式多樣的黨建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。
    黨建工作項目化
    近年來，麥積區(qū)借鑒抓項目促經(jīng)濟的思維，推行黨建工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記項目責任制，對基層黨建工作進行課題化設計、項目化管理、工程式推進，黨建工作方式的創(chuàng)新促進了黨建各項工作任務的落實。
    科學論證，高標準生成項目。每年初，結(jié)合省市基層組織建設工作要點，采取專題調(diào)研、座談討論等方式對全區(qū)基層黨建重點工作進行論證，篩選提煉生成常規(guī)性、重點性和創(chuàng)新性三類10個左右黨建工作項目，以“立項”的方式將其具體化、目標化。2010年共確定“麥積黨建示范走廊建設”等常規(guī)性項目4個、“村級組織活動場所標準化建設”等重點性項目4個、“黨組織設置方式創(chuàng)新”等創(chuàng)新性項目2個，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記黨建工作項目，與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記簽訂了目標管理責任書。
    突出特色，精細化實施項目。在項目實施過程中，區(qū)委常委結(jié)合分管工作包抓負責，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的各種困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記從謀劃思路、研究措施、解決問題、總結(jié)提升直至其每一個構(gòu)成要素都制定嚴密的推進計劃和詳細的實施方案，做到了“五個明確”，即：明確項目推進計劃、明確預期目標、明確工作措施、明確質(zhì)量標準、明確時限要求，確保了黨建項目扎實有序推進。
    強化措施，全方位監(jiān)控項目。為確保黨建項目順利開展，達到預期目標，建立了組工干部督導、項目推進情況報告和研討交流制度，由組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對每個項目進展情況進行定期不定期的督查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見、推廣經(jīng)驗做法；各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委每月底前上報項目推進情況及下月工作計劃；堅持在每次全區(qū)基層黨建工作月例會上，將黨建工作項目作為重點，進行現(xiàn)場觀摩、研討交流，拓寬了基層黨委書記的工作思路，提升了工作水平。
    嚴格管理，績效化考評項目。制定《黨建工作項目化管理考核實施辦法》，把黨建項目工作實施情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記黨建述職的重要內(nèi)容，將項目實施結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委年終績效考核及相關人員評先選優(yōu)的重要依據(jù)。項目考核主要圍繞創(chuàng)新程度、效益程度、重要程度、持續(xù)程度和推廣程度等進行。通過考核，形成項目綜合性評價，對有影響、有亮點、有成果的全面進行推廣，全區(qū)基層黨建工作形成了以點帶面，不斷創(chuàng)新、整體推進的的良好局面。
    黨建工作項目化管理的推行，進一步靠實了黨建“第一責任人”的工作責任，*了基層黨建工作落實難、無抓手的問題，有效推促了黨建工作創(chuàng)新和重點工作任務的落實。去年以來，相繼在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、村級組織活動場所標準化建設和創(chuàng)先爭優(yōu)“麥積先鋒”爭創(chuàng)等工作中創(chuàng)出了新的特色和亮點，在全區(qū)形成了“一鄉(xiāng)一品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色”的局面。