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        食藥監(jiān)局2015年上半年履職總結(jié)報告

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            XX年來,在上級局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,縣食品藥品監(jiān)督管理局圍繞“保障公眾飲食用藥安全,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”的中心任務,堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,爭先創(chuàng)優(yōu)、確保兩個安全”的工作思路,扎實工作,認真履行職責,較好地完成了縣委、縣政府布置的各項工作任務。現(xiàn)對照XX年度政府工作部門履行職能考核要求,作如下匯報:
            一、認真落實市政府食品藥品安全目標管理責任書
            (一)進一步健全安全監(jiān)管責任制。縣政府與9個部門及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了目標管理責任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬行政村簽訂了目標管理責任書;繼續(xù)將食品藥品安全工作納入政府工作目標考核和平安建設考核的重要內(nèi)容;截止目前,未發(fā)生重大食品藥品安全事故,未發(fā)生10人(含10人)以上的“瘦肉精”中毒事件,未出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題。
            (二)認真開展食品安全專項整治:一是組織開展XX年問題乳粉清查銷毀工作,印發(fā)了《關(guān)于清查銷毀XX年問題乳粉的緊急通知》,召開專題會議進行部署,成立工作領(lǐng)導小組,明確工作聯(lián)絡員,實行24小時手機值班、日報告、零報告制,各有關(guān)部門總計出動執(zhí)法人員438人次,檢查相關(guān)單位1388家次,我縣未發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況;二是下文組織開展食品包裝材料清理工作;三是組織開展食品安全風險隱患排查工作;四是組織做好世博食品安全監(jiān)管工作;五是組織做好元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間的食品安全保障工作。全面推進食品小作坊、小餐飲店、小食雜店、小菜場、小農(nóng)資店、小藥店的整規(guī)工作。加快推進在建屠宰場投入使用,提高生豬定點屠宰率,加強宰前生豬尿樣檢測,加強對私屠濫宰和病死病害豬肉的打擊力度。
            (三)食品安全檢測、信用、應急體系建設。檢測資源整合工作已于XX年完成,各項食品檢測經(jīng)費得到落實;食品安全信息收集報送網(wǎng)絡健全,信息發(fā)布做到統(tǒng)一、規(guī)范,及時掌握本地的食品安全狀況,并編制年度食品安全狀況報告;XX年已下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣發(fā)糕等5個行業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用體系建設工作方案的通知》,食品安全信用體系建設得到穩(wěn)步推進,強化企業(yè)誠信意識,在5個行業(yè)、30家試點企業(yè)扎實開展信用體系建設試點工作;食品安全應急體系健全,已建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)的應急網(wǎng)絡,建立重大食品安全事故報告制度和應急處置保障機制。
            (四)鞏固、深化省級食品安全示范縣和省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣創(chuàng)建成果,大力推進食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設。對XX年度縣級、市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰。制定XX年食品安全示范創(chuàng)建計劃,將示范創(chuàng)建任務通過縣政府食品藥品安全目標管理責任書、XX年度食品安全工作考核細則分解落實到各有關(guān)單位,在6個未通過縣級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、及10個未通過市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面啟動縣級、市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
            (五)開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村便利店”工程建設的擴面、提質(zhì)、增效工作,建有連鎖便利店的行政村累計達133個,覆蓋面達50.7%;農(nóng)村放心店食品統(tǒng)一配送面達97%。
            (六)確保世博期間食品安全。制定了“迎世博”景區(qū)食品安全快速定性檢測預警方案,開展了“迎世博”景區(qū)專項檢測行動,發(fā)揮檢測車、檢測箱流動檢測優(yōu)勢,對石窟景區(qū)、民居苑風景區(qū)、浙西竹海風景區(qū)等9處轄區(qū)風景點附近實施了流動檢測、動態(tài)監(jiān)管。出動檢測車12車次,檢測各類食品392批次,檢測發(fā)現(xiàn)不合格食品18批次,監(jiān)督銷毀37.2公斤,有效保障了景區(qū)食品安全;同時,對高速公路服務區(qū)內(nèi)的超市和土特產(chǎn)經(jīng)營店進行了食品安全檢查。
            (七)積極開展食品宣傳活動??h食安委辦下發(fā)了《縣食品安全委員會辦公室關(guān)于開展XX年食品安全宣傳周活動的通知》,并及時組織相關(guān)職能部門召開食品安全宣傳周動員會,進行專門部署。農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門分別開展了《食品安全法》及配套法律法規(guī)的執(zhí)法培訓工作;并緊扣宣傳周主題,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小學及托幼機構(gòu)食堂和餐飲單位,開展形式多樣的宣傳活動,在校內(nèi)顯眼位置張貼食品宣傳畫與宣傳標語,展示宣傳板塊12塊,懸掛橫幅5條;在城區(qū)6所學校舉行現(xiàn)場咨詢活動,與廣大師生面對面交流。縣食品藥品監(jiān)督管理局組織開展了“滋福堂杯”食品藥品知識競賽。
            二、食品安全“五放心”工程再創(chuàng)特色
            今年,縣政府將藥品信息化在線監(jiān)管系統(tǒng)建設和食品安全“五放心”工程列入XX年政府為民辦實事十大項目之一。結(jié)合我縣縣情,我們在食品安全“五放心”針對群眾關(guān)注的熱點,再出新舉措,再創(chuàng)新特色。
            (一)放心肉工程進一步深化:
            我縣是生豬養(yǎng)殖大縣,全縣有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場825個,年飼養(yǎng)生豬量131.21萬頭,年出欄量81.56萬頭,年產(chǎn)值近20億。為進一步推進放心肉工程工作的開展,今年我們將放心肉工程作為食品安全“五放心”工程中的重點內(nèi)容突出出來,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進一步加強對生豬養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和規(guī)范,初步建立起生豬及其產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯體系。放心肉工程取得階段性成效。
            1、加強生豬養(yǎng)殖監(jiān)管。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度。制定了《農(nóng)貿(mào)市場檢測、報告和質(zhì)量追溯制度》、《農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度》,起草下發(fā)了“關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的通知”,用制度規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和批發(fā)的行為。同時實施聯(lián)場帶戶目標管理責任制,與養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主分別簽訂《農(nóng)資質(zhì)量書》、《不使用瘦肉精等違禁藥品書》和《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全書》共計2500份,發(fā)放《病死畜禽及產(chǎn)品無害化處理告知書》和《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量告知書》共計XX份。建立生豬養(yǎng)殖綜合檔案622份,實行三維畜禽標識制度,實現(xiàn)源頭追溯。二是加強生豬疫病防控和源頭質(zhì)量檢測。同時不斷完善防疫臺帳、養(yǎng)殖綜合檔案制度和免疫質(zhì)量督察制度,加強對免疫工作的檢查和免疫效果監(jiān)測,有效控制了豬高致病性藍耳病、禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬鏈球菌等重大動物疫病的發(fā)生。嚴格執(zhí)行生豬售前15天尿樣例行檢測制度,今年1-6月份累計瘦肉精2025批次,均為陰性;檢測農(nóng)業(yè)投入品152批次,合格率94.7%。多年來本縣無瘦肉精中毒事件,外銷生豬無一例瘦肉精事件,也無重大食用農(nóng)畜產(chǎn)品中毒事件。三是大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年行動。深入開展“綠劍”1號、2號集中執(zhí)法行動和“小農(nóng)資”整規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年行動及打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治、瘦肉精專項整治等執(zhí)法活動,開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員120多人次,檢查各類農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、屠宰點和種養(yǎng)基地220家次,有力地打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域違法行為,確保了農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量安全。四是推進生豬生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進標準化畜禽養(yǎng)殖示范場建設,總投資320萬元的勝德、健春2個生豬標準化養(yǎng)殖場項目建設已基本完成并投入生產(chǎn)。通過項目的示范帶動,以點帶面,有力促進了全縣生豬標準化養(yǎng)殖建設的發(fā)展。大力開展生態(tài)循環(huán)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設,建成半爿月生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、興泰農(nóng)牧科技有限公司等標準化畜禽養(yǎng)殖園區(qū)35個,其中半爿月生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)列入農(nóng)業(yè)部標準化示范小區(qū)建設項目,興泰農(nóng)牧科技有限公司被評為省級現(xiàn)代畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范場。不斷加強養(yǎng)殖環(huán)境整治,完成464個規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理,建成病死畜禽無害化處理池35個。
            2、加強生豬屠宰的監(jiān)管。1-6月份,共定點屠宰生豬50443頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率98.91%,城區(qū)定點屠宰率100%。投資4000多萬元占地50畝的年產(chǎn)20萬頭生豬機械化屠宰加工廠已建成將投入使用。一是督促屠宰企業(yè)建立完善的管理制度。指導、督促屠宰企業(yè)建立了肉品質(zhì)量追溯管理制、衛(wèi)生消毒制度、票證使用管理制度等一系列內(nèi)部管理制度,從生豬宰前進場到肉品入市銷售,每個環(huán)節(jié)都有專人負責管理,并做好相關(guān)記錄,做到宰前活體檢疫、宰后肉品檢驗、各農(nóng)貿(mào)市場有專人檢查進市鮮肉宰殺憑證,憑屠宰票進市場銷售。二是實行宰前生豬瘦肉精檢測。1-6月份共檢測生豬尿樣4157批次,均為陰性。三是打擊病死豬病害豬專項整治,共出動執(zhí)法人員1500人次,檢查經(jīng)營戶386戶次,查處各類違法案件7起,收繳違法產(chǎn)品4000公斤,取締非法窩點6個。四是加強政策扶持,推進機械化屠宰場項目建設。在用地協(xié)調(diào)、政策處理、籌備建設等工作上,積極給予扶持,我縣年20萬頭生豬機械化屠宰廠建設已全面完工,將投入使用。新建屠宰廠投入使用后,我縣將建立起“政府規(guī)范市場、企業(yè)依法經(jīng)營、市場引導價格、部門執(zhí)法監(jiān)督”的管理模式,由定點屠宰企業(yè)在我縣全面實施生豬統(tǒng)一收購、統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一納稅的“五統(tǒng)一”運作模式,全面推進我縣放心肉工程建設。
            3、推進“放心肉”統(tǒng)一配送工作。為從源頭上保障肉品質(zhì)量安全,我縣積極探索放心肉的統(tǒng)一配送工作。按照“先行試點,逐步推開”的原則,率先在城區(qū)學校食堂開展放心肉配送試點工作,XX年9月我縣印發(fā)了《縣學校食堂放心肉統(tǒng)一配送方案(試行)》,在城區(qū)學校食堂實行了肉品的統(tǒng)一配送。XX年又實現(xiàn)了大型超市肉品的統(tǒng)一配送。自配送以來,已向?qū)W校食堂配送肉品38.21萬公斤,其中今年1-6月份配送7.8萬公斤。城區(qū)各校未發(fā)生一起食用豬肉引發(fā)的食品安全事故,得到了社會各界的好評。下一步,我縣將在前幾年試點成功的基礎上,全面普開肉品的統(tǒng)一配送工作:一是從9月份開展,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的中心小學、初中、高中學校食堂全面實行放心肉的統(tǒng)一配送;二是全縣城鄉(xiāng)各肉品經(jīng)銷點實行統(tǒng)一配送,由定點屠宰企業(yè)按照科學規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾的原則,合理設定生豬產(chǎn)品配送網(wǎng)點,由各網(wǎng)點將生豬產(chǎn)品批發(fā)給經(jīng)營戶、屠工、屠商進行銷售。
            4、加強對豬肉流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是實行農(nóng)貿(mào)市場(農(nóng)批市場)、大型超市、食堂飯店肉品索證索票制。建立肉商、肉品批發(fā)商經(jīng)營檔案,簽訂生豬及其產(chǎn)品安全責任書,確保肉類產(chǎn)品供應安全。各市場產(chǎn)權(quán)主體和大型超市配設專人對進入農(nóng)貿(mào)市場和超市的鮮豬肉、冷鮮肉進行查驗登記、建立臺帳。對無出廠合格證、檢驗檢疫證和完稅憑證的肉類產(chǎn)品,不準入市交易。二是實行縣外豬肉及副產(chǎn)品入境報驗備案制。凡縣外鮮豬肉(白條)、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進入我縣市場的,由供應商持當?shù)厣i定點屠宰廠產(chǎn)品出廠合格證、檢驗檢疫證、運載工具消毒證,向調(diào)入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申請并報驗,向商貿(mào)主管部門申請備案登記后方可入市銷售。
            (二)積極推進農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送工作
            為盡量減少農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié),加強監(jiān)管,更好的構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等質(zhì)量安全保障體系,保障農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的安全,我縣積極探索“公司+基地+專業(yè)合作社+連鎖配送”的經(jīng)營模式,推進農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送工作。
            1、具體目標:以供銷社牽頭搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心,發(fā)展連鎖配送業(yè)務。同時加強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理,推進標準化基地建設,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在現(xiàn)有的基礎上建一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地和一個畜禽產(chǎn)品標準化示范基地。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上;加強區(qū)域性食品安全質(zhì)量監(jiān)管,推進小企業(yè)、小作坊整治和規(guī)范,地產(chǎn)食品抽檢合格率達到95%以上。為配送中心提供優(yōu)質(zhì)安全的食品。進一步整治和規(guī)范單農(nóng)產(chǎn)品流通秩序、加強餐飲單位的溯源監(jiān)管,不斷推進農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送,實現(xiàn)學校、機關(guān)、賓館、工廠、建筑工地食堂及超市、菜市專賣店等終端環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送,從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
            2、主要開展以下工作:一是強農(nóng)產(chǎn)品配送中心的基礎設施建設。重點搞好配送中心的安全監(jiān)控、廢棄物及污水處理、物流配送、冷鍵運輸、保鮮倉儲等基礎設施建設。建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測系統(tǒng),提高入中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入水平,建立質(zhì)量安全可追溯體系。二是加強連鎖門店建設。依托縣農(nóng)產(chǎn)品配送中心,采用直營、加盟等形式,推進連鎖門店的建設,為市民提供安全、優(yōu)質(zhì)、價廉的產(chǎn)品。三是加強農(nóng)產(chǎn)品供應保障。與目前已經(jīng)被政府定點的蔬菜基地專業(yè)合作社簽訂銷售合同,加強與外地的基地,特別是與能供應本地市場淡季基地的合作,保證市場的平穩(wěn)供應。
            三、探索開展藥品信息化在線監(jiān)管體系建設
            藥品信息化在線監(jiān)管是提高監(jiān)管效能、提高企業(yè)管理質(zhì)量的便捷方式。今年,縣政府將推進藥品信息化監(jiān)管體系建設列入了為民辦實事工程。按照“先行試點、積極推進、分步實施、全面推廣”的工作思路,我局積極探索藥品信息化監(jiān)管體系建設,取得了較大進展。一是建立藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)實行藥品儲存溫濕度在線監(jiān)管。我縣已有3家藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)的藥品儲存溫濕度實現(xiàn)100%全程監(jiān)管。二是制定藥品信息化監(jiān)管體系方案。經(jīng)過與電信等部門的調(diào)研,已經(jīng)初步完成藥品信息化監(jiān)管系統(tǒng)解決方案,對我縣主要的涉藥單位實行藥品在線監(jiān)控,動態(tài)監(jiān)測藥品購進、保存、使用情況以及藥師在崗情況,實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移,而且降低監(jiān)管成本,使藥品品種、數(shù)量、流向得到監(jiān)控,更好保障全縣人民用藥安全有效。三是積極爭取經(jīng)費保障。努力取得縣委、縣政府重視和支持,將信息化監(jiān)管體系建設列為政府年度為民辦實事十大項目之一。同時,我們主動對接上級有關(guān)部門,全力爭取到資金扶持,力爭全面完成藥品監(jiān)管信息化工程。
            四、認真做好政府信息公開、縣長信箱和政協(xié)提案辦理等工作
            (一)政府信息公開情況:我局按照《條例》要求主動公開了工作文件、標準范圍、人事管理、廉政建設、文明創(chuàng)建、應急管理、專項活動、工作動態(tài)、依申請公開、局領(lǐng)導分工、局人員編制、機構(gòu)設置、行政許可,工作動態(tài)等方便群眾辦事的信息;公開了領(lǐng)導信箱、舉報投訴等對食品藥品監(jiān)管工作和人員的監(jiān)督檢查等內(nèi)容;公開了我局所有承擔的行政許可事項及其依據(jù)、條件、程序、期限以及申請所需要提交的全部材料。
            (二)及時受理處理舉報投訴。制定了信訪舉報投訴工作制度。對受理、辦理、督辦、答復四個程序在時限、格式等方面制定了統(tǒng)一的工作規(guī)范。接到縣長信箱督辦單1份,均給予了及時回復,屬于職責范圍內(nèi)的及時處理,屬于其他部門職責范圍的及時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)交。
            (三)扎實做好政協(xié)提案辦理。今年共接收到關(guān)于食品藥品安全政協(xié)提案2件,全部按期辦結(jié)。 一是成立了由局長任組長、分管副局長任副局長、各職能科室為成員的辦理工作小組,組織開展辦理工作。二是召開專題會議進行分析研究明確領(lǐng)辦領(lǐng)導和責任處室,排出辦理工作時間表,提出辦理要求。三是承辦工作與推進日常工作相結(jié)合,借助這個契機,提升食品藥品監(jiān)管水平。
            正是有了上級局和縣委縣政府的領(lǐng)導和關(guān)心,有了社會各界的支持和理解,今年來我們獲得了先后獲得了省藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣創(chuàng)建達標單位、XX年度市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)綜合考核特等獎、市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作先進單位、市藥品不良反應監(jiān)測工作先進單位、市醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測先進單位、縣政協(xié)提案優(yōu)秀承辦單位、縣依法行政工作優(yōu)秀單位、縣先進基層黨組織、縣農(nóng)村指導員工作先進單位。今后,我們將繼續(xù)努力工作,開拓創(chuàng)新,積極面對新挑戰(zhàn),認真履行新職能,為我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出新的業(yè)績!