背景：建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。一方面地主要減租減息以改善農民的生活。另一方面農民要交租交息以照顧地主富農的利益。
    內容：《關于抗日根據地土地政策的決定》，首先承認農民的重要性，無論是在抗日還是在基本的生產方面，農民都居于基礎地位，因此需要減租減息改善生活；其次，地主階級中很大一部分是統(tǒng)一抗日的，為了聯(lián)合地主階級抗日，要交租交息。再次，承認富農的生產方式是比較進步的，主動聯(lián)合富農。
    具體過程：1、中國共產黨四屆三次擴大會議：二五減租。減租減息成為共產黨和國民黨的一致主張。這有助于反對土豪劣紳，*軍閥，推動北伐戰(zhàn)爭的發(fā)展。2、八七會議：確立武裝反抗國民黨反動派的方針。進入了沒收地主土地，分配給無地和少地農民的土地革命時期。在國統(tǒng)區(qū)仍然實行減租減息。3、洛川會議：通過《抗日救國十大綱領》，同時確定以減租減息作為解決農民土地問題的基本政策。4、《關于抗日根據地土地政策的決定》：提出減租減息三個部分包括減租減息、交租交息和獎勵富農發(fā)展生產。
    同時，毛澤東還提出了“發(fā)展生產、保障供給”的經濟工作和財政工作的總方針，發(fā)出了“自己動手、豐衣足食”的號召。減租減息政策在既在一定程度上改善了農民生活，還調動了革命和生產的積極性，還照顧了地主、富農的利益，推動了國民黨一致抗日的熱情，減少了抗日的阻力，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎。