★工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類(lèi)，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。
以下是工作計(jì)劃頻道為大家整理的2016年稅務(wù)稽查工作計(jì)劃，供大家參考。更多閱讀請(qǐng)查看本站工作計(jì)劃頻道。
2015年，全市國(guó)稅稽查工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)局提出的“一個(gè)中心、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)抓手、四個(gè)保障”的稽查工作思路和全市國(guó)稅工作總體安排部署，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作和兩項(xiàng)創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，加大各類(lèi)涉稅違法行為查處力度，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，加強(qiáng)稽查信息化建設(shè)，創(chuàng)新稽查工作方法，持續(xù)提升核心業(yè)務(wù)能力，確保完成全年各項(xiàng)稽查工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全市稽查工作再上新臺(tái)階。
2015年全市國(guó)稅稽查工作考核目標(biāo)是：完成區(qū)、市局下達(dá)的稽查查補(bǔ)收入任務(wù)，稽查查補(bǔ)收入不低于稅收收入的1%；戶(hù)均查補(bǔ)收入不低于20萬(wàn)元；選案準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；案件結(jié)案率達(dá)到95%以上；查補(bǔ)收入入庫(kù)率達(dá)到90%以上；協(xié)查選票準(zhǔn)確率不低于15%，金稅工程協(xié)查回復(fù)率100%；協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%；協(xié)查信息完整率達(dá)到95%；重大檢舉案件和一般案件檢查率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到80%；專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目應(yīng)查戶(hù)檢查面達(dá)到100%；運(yùn)用電子查賬輔助軟件檢查面不低于15%；熟練運(yùn)用電子查賬軟件的檢查人員占全體檢查人員的比例要達(dá)到15%以上。
一、嚴(yán)厲打擊涉稅違法活動(dòng)
（一）有效開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。以整頓規(guī)范行業(yè)和地區(qū)稅收秩序?yàn)橹饕繕?biāo)，以指令性檢查項(xiàng)目與指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目相結(jié)合為主要原則，認(rèn)真組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。在完成區(qū)局確定的出口退稅企業(yè)、黃金交易企業(yè)、資本交易項(xiàng)目等指令性檢查項(xiàng)目；房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅、盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸業(yè)等指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市目前稅收管理現(xiàn)狀和難點(diǎn)，我市確定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)行業(yè)稅收管理進(jìn)一步規(guī)范。
（二）嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合治理發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通、督促指導(dǎo)作用。加大虛假發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治工作力度，對(duì)金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂(lè)、加工制造、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)票問(wèn)題突出的行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，市局將下達(dá)40戶(hù)查處違法違規(guī)發(fā)票整治戶(hù)數(shù)任務(wù)，并將任務(wù)下達(dá)到具體單位，其中市局稽查局27戶(hù)、西吉3戶(hù)、隆德4戶(hù)、涇源2戶(hù)、彭陽(yáng)4戶(hù)。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)在車(chē)站、廣場(chǎng)、商業(yè)街、十字路口、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位辦公樓門(mén)前等街面散發(fā)小廣告、名片、兜售假發(fā)票的違法犯罪行為進(jìn)行集中整治。繼續(xù)保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化與公安部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提升聯(lián)合辦案成效，著力查辦發(fā)票違法犯罪大要案件，嚴(yán)厲打擊虛假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”。積極配合通信管理、公安等部門(mén)開(kāi)展發(fā)票違法信息的整治，完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提高治理發(fā)票違法信息的效能。強(qiáng)化打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)宣傳工作，及時(shí)曝光查處發(fā)票違法犯罪典型案例，加強(qiáng)發(fā)票知識(shí)的公益宣傳，形成群防群治的社會(huì)氛圍。
（三）深入查處重大涉稅違法案件。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊稅收違法活動(dòng)，重點(diǎn)查處虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和重大偷逃稅案件，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件集中力量組織查處，查辦一批有影響力、威懾力的重大案件。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)和“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)以及連續(xù)多年未查等納稅疑點(diǎn)較多企業(yè)的檢查。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度，加大重大案件督辦力度，提高督辦案件查辦質(zhì)量。做好稽查宣傳和案件曝光工作，依法按季對(duì)外公布重大稅收違法案件信息，依托報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道典型稅收違法案件，全年公告案件不少于24期，向區(qū)局上報(bào)在省級(jí)媒體曝光案件不少于12起。認(rèn)真做好聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通配合，積極推進(jìn)對(duì)公布信息的重大稅收違法案件相關(guān)當(dāng)事人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查警示教育威力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)好查處大要案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)檢查人員查處大要案的積極性。
（四）加強(qiáng)涉稅舉報(bào)案件管理。認(rèn)真落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》和《稅收違法行為檢舉案件管理考核辦法》，實(shí)施檢舉案件分類(lèi)處理，明確分類(lèi)權(quán)限和程序。對(duì)群眾舉報(bào)案件要及時(shí)組織人員查處，查結(jié)，加大對(duì)檢舉案件查處的督導(dǎo)力度，凡舉報(bào)案件均由市局舉報(bào)中心進(jìn)行督辦，提高查辦效率。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，做好檢舉案件的矛盾化解、疏導(dǎo)、說(shuō)服工作，防范稽查涉稅輿情事件發(fā)生。
二、提升稽查工作整體成效
（五）提高稽查選案準(zhǔn)確性。要高度重視稽查選案在稽查工作中的基礎(chǔ)性、方向性地位，將提高稽查打擊的精準(zhǔn)度聚焦前移到做好選案工作上來(lái)。擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與貨勞等部門(mén)的橫向聯(lián)系和與管理局的縱向聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)及互聯(lián)網(wǎng)等外部信息獲取，收集各類(lèi)有價(jià)值的信息線(xiàn)索開(kāi)展選案。依托稽查輔助平臺(tái)系統(tǒng)、稅收綜合管理軟件等平臺(tái)，依據(jù)行業(yè)預(yù)警值、納稅評(píng)估參數(shù)等指標(biāo)，運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)分析等成果，切實(shí)將存在較大涉稅風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列入檢查對(duì)象，提高稽查打擊的精準(zhǔn)度。要重視移送案源的管理和檢查工作，對(duì)評(píng)估中心、相關(guān)部門(mén)和管理局移送的案件要及時(shí)分配給檢查組進(jìn)行檢查，要將查處結(jié)果及時(shí)反饋給移送部門(mén)。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)我市管轄的電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，避免稽查選案死角。
（六）強(qiáng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理。強(qiáng)化市稽查局對(duì)各縣稽查局的業(yè)務(wù)管理職能、指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)和案件查辦指揮權(quán)。通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、駐點(diǎn)指導(dǎo)、聯(lián)合檢查等方式，解決各縣稽查局工作中存在的難題。要嚴(yán)格稽查四環(huán)節(jié)工作職責(zé)，規(guī)范稽查流程，杜絕查后選案、機(jī)外運(yùn)行等問(wèn)題。暢通和拓寬市縣稽查部門(mén)之間的信息溝通和業(yè)務(wù)交流渠道，完善上下級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)局《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)操作規(guī)程》和《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，落實(shí)重大案件集體審議制度。做好《進(jìn)戶(hù)執(zhí)法審批管理系統(tǒng)》操作運(yùn)行，發(fā)揮好“規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法”協(xié)調(diào)小組辦公室職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市局印發(fā)規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法管理辦法，對(duì)進(jìn)戶(hù)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的進(jìn)戶(hù)申請(qǐng)，堅(jiān)決不予審批，按季通報(bào)運(yùn)行情況，從根本上杜絕“多頭進(jìn)戶(hù)”、“多次進(jìn)戶(hù)”情況發(fā)生，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，全年進(jìn)戶(hù)戶(hù)次較上年下降20%。做好《進(jìn)戶(hù)執(zhí)法審批管理系統(tǒng)》的宣傳報(bào)道工作，重點(diǎn)宣傳對(duì)規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法工作發(fā)揮的作用及成效。
（七）(七)強(qiáng)化協(xié)查工作。規(guī)范已納入?yún)f(xié)查信息管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍的發(fā)票協(xié)查工作，加強(qiáng)對(duì)案件協(xié)查質(zhì)量的監(jiān)控管理。加大對(duì)協(xié)查發(fā)函、受托回函情況的監(jiān)控力度，規(guī)范紙質(zhì)協(xié)查臺(tái)帳、發(fā)函、回函管理，提高協(xié)查選票準(zhǔn)確率、按期回復(fù)率和信息完整率，增強(qiáng)協(xié)查信息管理系統(tǒng)為稽查案件查辦服務(wù)的質(zhì)效。
（八）強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)市局績(jī)效考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)，將稽查績(jī)效考核指標(biāo)劃分落實(shí)到各科室，明確具體抓落實(shí)人員，做好日常監(jiān)控和自查分析工作。重點(diǎn)對(duì)稽查選案準(zhǔn)確率、查補(bǔ)入庫(kù)率、重大案件查辦、協(xié)查選票準(zhǔn)確率和按期回復(fù)率、檢舉案件檢查率和結(jié)案率，以及打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作任務(wù)、情況報(bào)送指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)管。探索建立涵蓋稽查業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，客觀評(píng)價(jià)部門(mén)和人員業(yè)績(jī)，定性評(píng)價(jià)和定量考核相結(jié)合，準(zhǔn)確反映工作質(zhì)量和效能的考核體系，將調(diào)增應(yīng)納稅所得額、調(diào)減增值稅留抵稅額等隱性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)稽查工作成果的內(nèi)容，引導(dǎo)稽查工作健康全面發(fā)展。
三、增強(qiáng)稽查工作發(fā)展活力
（九）提高信息化稽查水平。要采取措施提高電子查賬輔助軟件檢查面和熟練掌握電子查賬軟件人員的比例，市稽查局成立電子查賬輔助軟件檢查小組，小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研電子查賬軟件技術(shù)，幫助檢查人員采集電子財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)，幫助分析存在的涉稅疑點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)地示范練兵，提高熟練運(yùn)用電子查賬軟件的能力，運(yùn)用電子查賬輔助軟件檢查面不低于15%，熟練運(yùn)用電子查賬軟件的檢查人員占全體檢查人員的比例要達(dá)到15%以上。要重視審計(jì)型檢查工作底稿的運(yùn)用，市稽查局選擇3戶(hù)企業(yè)運(yùn)用審計(jì)型檢查工作底稿進(jìn)行檢查，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，確保審計(jì)型檢查工作底稿質(zhì)量，通過(guò)探索檢查，總結(jié)積累審計(jì)型檢查工作底稿檢查經(jīng)驗(yàn)。
（十）注重稽查成果應(yīng)用。完善工作制度，研究總結(jié)轉(zhuǎn)化稽查成果的方法和途徑，發(fā)揮稽查以查促管的職能作用?；槿藛T在案件檢查完結(jié)時(shí)，對(duì)稽查成果進(jìn)行梳理，對(duì)涉稅違法案件手段進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)征管和完善制度的意見(jiàn)和建議。要重視稅務(wù)稽查建議書(shū)、稽查案例分析材料的撰寫(xiě)工作，專(zhuān)項(xiàng)檢查、行業(yè)性檢查在下達(dá)檢查任務(wù)后，檢查科要確定行業(yè)檢查分析報(bào)告的具體撰寫(xiě)人員，收集有關(guān)行業(yè)檢查情況和資料，分析涉稅違法新手段、新動(dòng)向，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的行業(yè)分析報(bào)告，為加強(qiáng)行業(yè)管理提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。定期召開(kāi)稽查與管理部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉稅違法新動(dòng)向和稽查建議，促進(jìn)管查互動(dòng)。
（十一）探索稽查方法創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新稽查方法，才能提高稽查質(zhì)效。今年在專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治中要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新稽查方法，打破就賬查賬的傳統(tǒng)做法，積極采取外調(diào)、協(xié)查、關(guān)聯(lián)稽查和延伸稽查等方法，探索運(yùn)用多種檢查方法，進(jìn)一步提高稽查質(zhì)效。探索說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)運(yùn)用，提高文明執(zhí)法水平。制定執(zhí)行指南，細(xì)化預(yù)設(shè)各種復(fù)雜、有難度執(zhí)行條件下的執(zhí)行手段運(yùn)用，提高執(zhí)行能力。將執(zhí)行信息反饋表中被查納稅人在銀行開(kāi)立的賬戶(hù)、賬戶(hù)余額、應(yīng)收賬款明細(xì)、資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)等情況調(diào)查前移到檢查環(huán)節(jié)，為后期執(zhí)行打下基礎(chǔ)。
四、提高稽查人員整體素質(zhì)
（十二）注重核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)。廣泛征求稽查人員培訓(xùn)需求，開(kāi)展對(duì)新稅收政策、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、電子查賬軟件應(yīng)用技術(shù)、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)技巧、選案技巧方式、稅收法律政策、公文寫(xiě)作等技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目成效的過(guò)程管理，采取通報(bào)、評(píng)比、考試等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力。采取拜師學(xué)藝、結(jié)對(duì)幫扶、業(yè)務(wù)比武等務(wù)實(shí)管用的方式，工作多壓擔(dān)子的倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)年輕稽查人員參加“三師”考試，加快人才培養(yǎng)步伐，增強(qiáng)實(shí)效性。采取定點(diǎn)包片，實(shí)地帶組，強(qiáng)化輔導(dǎo)，整體提高的方式，幫助基層局稽查人員提高業(yè)務(wù)技能。實(shí)行科室包扶基層縣局制度，對(duì)涉及縣級(jí)局管轄的檢查戶(hù)，檢查組在檢查時(shí)，要求縣局稽查人員全程參與，帶動(dòng)提高基層局稽查人員查賬技能。
（十三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格依法稽查，建立和完善預(yù)防、監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)為核心的稽查執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，把內(nèi)控要求具體到每項(xiàng)業(yè)務(wù)、具體流程、各個(gè)崗位。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┗椋鰪?qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，確?；閳?zhí)法的公正與效率。強(qiáng)化稽查執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)，細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，堅(jiān)持案情分析會(huì)和重大稅收違法案件集體審議制度。按照區(qū)局要求，建議市局配齊配強(qiáng)稽查紀(jì)檢監(jiān)察人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，完善工作監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展日常監(jiān)督，全程參與稽查四環(huán)節(jié)工作，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒和監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)被查納稅人的回訪(fǎng)工作，全年回訪(fǎng)面不低于50%。落實(shí)“一案雙查”責(zé)任，強(qiáng)化稽查執(zhí)法監(jiān)督。
（十四）優(yōu)化稽查服務(wù)。把嚴(yán)厲打擊稅收違法行為、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境作為為納稅人服務(wù)的基本原則，優(yōu)化稽查服務(wù)，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重運(yùn)用宣傳、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，營(yíng)造和諧稅企關(guān)系。抓實(shí)服務(wù)舉措，堅(jiān)持調(diào)賬檢查，縮短檢查時(shí)間，針對(duì)企業(yè)存在的突出涉稅問(wèn)題和需求開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，全年召開(kāi)納稅人輔導(dǎo)會(huì)不少于2次。提高執(zhí)法透明度，提示稅收違法風(fēng)險(xiǎn)，暢通納稅人訴求表達(dá)渠道，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
以下是工作計(jì)劃頻道為大家整理的2016年稅務(wù)稽查工作計(jì)劃，供大家參考。更多閱讀請(qǐng)查看本站工作計(jì)劃頻道。
2015年，全市國(guó)稅稽查工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)局提出的“一個(gè)中心、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)抓手、四個(gè)保障”的稽查工作思路和全市國(guó)稅工作總體安排部署，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作和兩項(xiàng)創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，加大各類(lèi)涉稅違法行為查處力度，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，加強(qiáng)稽查信息化建設(shè)，創(chuàng)新稽查工作方法，持續(xù)提升核心業(yè)務(wù)能力，確保完成全年各項(xiàng)稽查工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全市稽查工作再上新臺(tái)階。
2015年全市國(guó)稅稽查工作考核目標(biāo)是：完成區(qū)、市局下達(dá)的稽查查補(bǔ)收入任務(wù)，稽查查補(bǔ)收入不低于稅收收入的1%；戶(hù)均查補(bǔ)收入不低于20萬(wàn)元；選案準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；案件結(jié)案率達(dá)到95%以上；查補(bǔ)收入入庫(kù)率達(dá)到90%以上；協(xié)查選票準(zhǔn)確率不低于15%，金稅工程協(xié)查回復(fù)率100%；協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%；協(xié)查信息完整率達(dá)到95%；重大檢舉案件和一般案件檢查率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到80%；專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目應(yīng)查戶(hù)檢查面達(dá)到100%；運(yùn)用電子查賬輔助軟件檢查面不低于15%；熟練運(yùn)用電子查賬軟件的檢查人員占全體檢查人員的比例要達(dá)到15%以上。
一、嚴(yán)厲打擊涉稅違法活動(dòng)
（一）有效開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。以整頓規(guī)范行業(yè)和地區(qū)稅收秩序?yàn)橹饕繕?biāo)，以指令性檢查項(xiàng)目與指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目相結(jié)合為主要原則，認(rèn)真組織稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。在完成區(qū)局確定的出口退稅企業(yè)、黃金交易企業(yè)、資本交易項(xiàng)目等指令性檢查項(xiàng)目；房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅、盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸業(yè)等指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市目前稅收管理現(xiàn)狀和難點(diǎn)，我市確定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)行業(yè)稅收管理進(jìn)一步規(guī)范。
（二）嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合治理發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通、督促指導(dǎo)作用。加大虛假發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治工作力度，對(duì)金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂(lè)、加工制造、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)票問(wèn)題突出的行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，市局將下達(dá)40戶(hù)查處違法違規(guī)發(fā)票整治戶(hù)數(shù)任務(wù)，并將任務(wù)下達(dá)到具體單位，其中市局稽查局27戶(hù)、西吉3戶(hù)、隆德4戶(hù)、涇源2戶(hù)、彭陽(yáng)4戶(hù)。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)在車(chē)站、廣場(chǎng)、商業(yè)街、十字路口、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位辦公樓門(mén)前等街面散發(fā)小廣告、名片、兜售假發(fā)票的違法犯罪行為進(jìn)行集中整治。繼續(xù)保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化與公安部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提升聯(lián)合辦案成效，著力查辦發(fā)票違法犯罪大要案件，嚴(yán)厲打擊虛假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”。積極配合通信管理、公安等部門(mén)開(kāi)展發(fā)票違法信息的整治，完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提高治理發(fā)票違法信息的效能。強(qiáng)化打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)宣傳工作，及時(shí)曝光查處發(fā)票違法犯罪典型案例，加強(qiáng)發(fā)票知識(shí)的公益宣傳，形成群防群治的社會(huì)氛圍。
（三）深入查處重大涉稅違法案件。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊稅收違法活動(dòng)，重點(diǎn)查處虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和重大偷逃稅案件，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件集中力量組織查處，查辦一批有影響力、威懾力的重大案件。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)和“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)以及連續(xù)多年未查等納稅疑點(diǎn)較多企業(yè)的檢查。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度，加大重大案件督辦力度，提高督辦案件查辦質(zhì)量。做好稽查宣傳和案件曝光工作，依法按季對(duì)外公布重大稅收違法案件信息，依托報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道典型稅收違法案件，全年公告案件不少于24期，向區(qū)局上報(bào)在省級(jí)媒體曝光案件不少于12起。認(rèn)真做好聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通配合，積極推進(jìn)對(duì)公布信息的重大稅收違法案件相關(guān)當(dāng)事人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查警示教育威力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)好查處大要案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)檢查人員查處大要案的積極性。
（四）加強(qiáng)涉稅舉報(bào)案件管理。認(rèn)真落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》和《稅收違法行為檢舉案件管理考核辦法》，實(shí)施檢舉案件分類(lèi)處理，明確分類(lèi)權(quán)限和程序。對(duì)群眾舉報(bào)案件要及時(shí)組織人員查處，查結(jié)，加大對(duì)檢舉案件查處的督導(dǎo)力度，凡舉報(bào)案件均由市局舉報(bào)中心進(jìn)行督辦，提高查辦效率。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，做好檢舉案件的矛盾化解、疏導(dǎo)、說(shuō)服工作，防范稽查涉稅輿情事件發(fā)生。
二、提升稽查工作整體成效
（五）提高稽查選案準(zhǔn)確性。要高度重視稽查選案在稽查工作中的基礎(chǔ)性、方向性地位，將提高稽查打擊的精準(zhǔn)度聚焦前移到做好選案工作上來(lái)。擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與貨勞等部門(mén)的橫向聯(lián)系和與管理局的縱向聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)及互聯(lián)網(wǎng)等外部信息獲取，收集各類(lèi)有價(jià)值的信息線(xiàn)索開(kāi)展選案。依托稽查輔助平臺(tái)系統(tǒng)、稅收綜合管理軟件等平臺(tái)，依據(jù)行業(yè)預(yù)警值、納稅評(píng)估參數(shù)等指標(biāo)，運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)分析等成果，切實(shí)將存在較大涉稅風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列入檢查對(duì)象，提高稽查打擊的精準(zhǔn)度。要重視移送案源的管理和檢查工作，對(duì)評(píng)估中心、相關(guān)部門(mén)和管理局移送的案件要及時(shí)分配給檢查組進(jìn)行檢查，要將查處結(jié)果及時(shí)反饋給移送部門(mén)。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)我市管轄的電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，避免稽查選案死角。
（六）強(qiáng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理。強(qiáng)化市稽查局對(duì)各縣稽查局的業(yè)務(wù)管理職能、指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)和案件查辦指揮權(quán)。通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、駐點(diǎn)指導(dǎo)、聯(lián)合檢查等方式，解決各縣稽查局工作中存在的難題。要嚴(yán)格稽查四環(huán)節(jié)工作職責(zé)，規(guī)范稽查流程，杜絕查后選案、機(jī)外運(yùn)行等問(wèn)題。暢通和拓寬市縣稽查部門(mén)之間的信息溝通和業(yè)務(wù)交流渠道，完善上下級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)局《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)操作規(guī)程》和《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，落實(shí)重大案件集體審議制度。做好《進(jìn)戶(hù)執(zhí)法審批管理系統(tǒng)》操作運(yùn)行，發(fā)揮好“規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法”協(xié)調(diào)小組辦公室職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市局印發(fā)規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法管理辦法，對(duì)進(jìn)戶(hù)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的進(jìn)戶(hù)申請(qǐng)，堅(jiān)決不予審批，按季通報(bào)運(yùn)行情況，從根本上杜絕“多頭進(jìn)戶(hù)”、“多次進(jìn)戶(hù)”情況發(fā)生，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，全年進(jìn)戶(hù)戶(hù)次較上年下降20%。做好《進(jìn)戶(hù)執(zhí)法審批管理系統(tǒng)》的宣傳報(bào)道工作，重點(diǎn)宣傳對(duì)規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法工作發(fā)揮的作用及成效。
（七）(七)強(qiáng)化協(xié)查工作。規(guī)范已納入?yún)f(xié)查信息管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍的發(fā)票協(xié)查工作，加強(qiáng)對(duì)案件協(xié)查質(zhì)量的監(jiān)控管理。加大對(duì)協(xié)查發(fā)函、受托回函情況的監(jiān)控力度，規(guī)范紙質(zhì)協(xié)查臺(tái)帳、發(fā)函、回函管理，提高協(xié)查選票準(zhǔn)確率、按期回復(fù)率和信息完整率，增強(qiáng)協(xié)查信息管理系統(tǒng)為稽查案件查辦服務(wù)的質(zhì)效。
（八）強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)市局績(jī)效考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)，將稽查績(jī)效考核指標(biāo)劃分落實(shí)到各科室，明確具體抓落實(shí)人員，做好日常監(jiān)控和自查分析工作。重點(diǎn)對(duì)稽查選案準(zhǔn)確率、查補(bǔ)入庫(kù)率、重大案件查辦、協(xié)查選票準(zhǔn)確率和按期回復(fù)率、檢舉案件檢查率和結(jié)案率，以及打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作任務(wù)、情況報(bào)送指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)管。探索建立涵蓋稽查業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，客觀評(píng)價(jià)部門(mén)和人員業(yè)績(jī)，定性評(píng)價(jià)和定量考核相結(jié)合，準(zhǔn)確反映工作質(zhì)量和效能的考核體系，將調(diào)增應(yīng)納稅所得額、調(diào)減增值稅留抵稅額等隱性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)稽查工作成果的內(nèi)容，引導(dǎo)稽查工作健康全面發(fā)展。
三、增強(qiáng)稽查工作發(fā)展活力
（九）提高信息化稽查水平。要采取措施提高電子查賬輔助軟件檢查面和熟練掌握電子查賬軟件人員的比例，市稽查局成立電子查賬輔助軟件檢查小組，小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研電子查賬軟件技術(shù)，幫助檢查人員采集電子財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)，幫助分析存在的涉稅疑點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)地示范練兵，提高熟練運(yùn)用電子查賬軟件的能力，運(yùn)用電子查賬輔助軟件檢查面不低于15%，熟練運(yùn)用電子查賬軟件的檢查人員占全體檢查人員的比例要達(dá)到15%以上。要重視審計(jì)型檢查工作底稿的運(yùn)用，市稽查局選擇3戶(hù)企業(yè)運(yùn)用審計(jì)型檢查工作底稿進(jìn)行檢查，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，確保審計(jì)型檢查工作底稿質(zhì)量，通過(guò)探索檢查，總結(jié)積累審計(jì)型檢查工作底稿檢查經(jīng)驗(yàn)。
（十）注重稽查成果應(yīng)用。完善工作制度，研究總結(jié)轉(zhuǎn)化稽查成果的方法和途徑，發(fā)揮稽查以查促管的職能作用?；槿藛T在案件檢查完結(jié)時(shí)，對(duì)稽查成果進(jìn)行梳理，對(duì)涉稅違法案件手段進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)征管和完善制度的意見(jiàn)和建議。要重視稅務(wù)稽查建議書(shū)、稽查案例分析材料的撰寫(xiě)工作，專(zhuān)項(xiàng)檢查、行業(yè)性檢查在下達(dá)檢查任務(wù)后，檢查科要確定行業(yè)檢查分析報(bào)告的具體撰寫(xiě)人員，收集有關(guān)行業(yè)檢查情況和資料，分析涉稅違法新手段、新動(dòng)向，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的行業(yè)分析報(bào)告，為加強(qiáng)行業(yè)管理提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。定期召開(kāi)稽查與管理部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉稅違法新動(dòng)向和稽查建議，促進(jìn)管查互動(dòng)。
（十一）探索稽查方法創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新稽查方法，才能提高稽查質(zhì)效。今年在專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治中要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新稽查方法，打破就賬查賬的傳統(tǒng)做法，積極采取外調(diào)、協(xié)查、關(guān)聯(lián)稽查和延伸稽查等方法，探索運(yùn)用多種檢查方法，進(jìn)一步提高稽查質(zhì)效。探索說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)運(yùn)用，提高文明執(zhí)法水平。制定執(zhí)行指南，細(xì)化預(yù)設(shè)各種復(fù)雜、有難度執(zhí)行條件下的執(zhí)行手段運(yùn)用，提高執(zhí)行能力。將執(zhí)行信息反饋表中被查納稅人在銀行開(kāi)立的賬戶(hù)、賬戶(hù)余額、應(yīng)收賬款明細(xì)、資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)等情況調(diào)查前移到檢查環(huán)節(jié)，為后期執(zhí)行打下基礎(chǔ)。
四、提高稽查人員整體素質(zhì)
（十二）注重核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)。廣泛征求稽查人員培訓(xùn)需求，開(kāi)展對(duì)新稅收政策、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、電子查賬軟件應(yīng)用技術(shù)、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)技巧、選案技巧方式、稅收法律政策、公文寫(xiě)作等技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目成效的過(guò)程管理，采取通報(bào)、評(píng)比、考試等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力。采取拜師學(xué)藝、結(jié)對(duì)幫扶、業(yè)務(wù)比武等務(wù)實(shí)管用的方式，工作多壓擔(dān)子的倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)年輕稽查人員參加“三師”考試，加快人才培養(yǎng)步伐，增強(qiáng)實(shí)效性。采取定點(diǎn)包片，實(shí)地帶組，強(qiáng)化輔導(dǎo)，整體提高的方式，幫助基層局稽查人員提高業(yè)務(wù)技能。實(shí)行科室包扶基層縣局制度，對(duì)涉及縣級(jí)局管轄的檢查戶(hù)，檢查組在檢查時(shí)，要求縣局稽查人員全程參與，帶動(dòng)提高基層局稽查人員查賬技能。
（十三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格依法稽查，建立和完善預(yù)防、監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)為核心的稽查執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，把內(nèi)控要求具體到每項(xiàng)業(yè)務(wù)、具體流程、各個(gè)崗位。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┗椋鰪?qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，確?；閳?zhí)法的公正與效率。強(qiáng)化稽查執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)，細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，堅(jiān)持案情分析會(huì)和重大稅收違法案件集體審議制度。按照區(qū)局要求，建議市局配齊配強(qiáng)稽查紀(jì)檢監(jiān)察人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，完善工作監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展日常監(jiān)督，全程參與稽查四環(huán)節(jié)工作，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒和監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)被查納稅人的回訪(fǎng)工作，全年回訪(fǎng)面不低于50%。落實(shí)“一案雙查”責(zé)任，強(qiáng)化稽查執(zhí)法監(jiān)督。
（十四）優(yōu)化稽查服務(wù)。把嚴(yán)厲打擊稅收違法行為、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境作為為納稅人服務(wù)的基本原則，優(yōu)化稽查服務(wù)，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重運(yùn)用宣傳、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，營(yíng)造和諧稅企關(guān)系。抓實(shí)服務(wù)舉措，堅(jiān)持調(diào)賬檢查，縮短檢查時(shí)間，針對(duì)企業(yè)存在的突出涉稅問(wèn)題和需求開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，全年召開(kāi)納稅人輔導(dǎo)會(huì)不少于2次。提高執(zhí)法透明度，提示稅收違法風(fēng)險(xiǎn)，暢通納稅人訴求表達(dá)渠道，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。