一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx大和三中、xx全會精神，以開展食品藥品安全縣創(chuàng)建活動為目標，進一步明晰責任，完善體制機制，提升監(jiān)管能力，解決突出問題，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高食品藥品監(jiān)管水平，消除食品藥品的安全隱患，夯實基層食品藥品安全基礎(chǔ)，推動社會共享共治，保障人民群眾飲食用藥安全。
二、主要任務(wù)
（一）完善組織管理體系。
1、建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)。 縣政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。縣食安辦具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全縣創(chuàng)建工作的實施。提出主要任務(wù)、實施步驟、工作要求，對各成員單位的工作進度進行督查，確保創(chuàng)建工作的有效實施。
2、完善食品藥品監(jiān)管體系。繼續(xù)深入推進食品藥品職能調(diào)整，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的整合、融合。促進食品藥品安全科學監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品安全辦公室的管理，確保食品藥品安全辦公室正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)食安辦做到8個有：（1）有一套組織機構(gòu)運行體系，（2）有一間辦公室，（3）有一塊食品藥品安全辦公室標牌，（4）有一套工作制度上墻，（5）有一套開展工作的文件資料（工作方案、計劃、總結(jié)、工作檔案等），（6）有一個文件柜，（7）有一臺工作用電腦，（8）有一塊固定宣傳欄。
3、健全基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立食品藥品安全辦公室，在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員（食品安全協(xié)管員），實現(xiàn)監(jiān)管下沉，有效發(fā)揮“前沿哨所”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名行政人員任鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)食品藥品安全辦公室主任，成員由3名以上責任心強、溝通能力強的在編人員組成（報縣食安辦食藥監(jiān)局批準備案），由縣法制辦為其辦理食品藥品委托執(zhí)法證，負責對轄區(qū)內(nèi)食品藥品企業(yè)的安全巡查、督查，對企業(yè)違規(guī)情況可以給予警告、限期責令改正的行政處罰，涉及到查封、扣押等一般案件移交到縣食藥監(jiān)局稽查局處置。在縣城社區(qū)、各行政村至少聘請1名食品藥品安全協(xié)管員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室批準，報縣食安辦食藥監(jiān)局備案），具體負責農(nóng)村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室負責組織食品藥品安全工作協(xié)管員進行業(yè)務(wù)培訓和開展食品藥品安全宣傳活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)安全創(chuàng)建工作，督查食品藥品企業(yè)經(jīng)營狀況，收集、整理村級食品藥品協(xié)管員工作信息和情況，于每月25日前將巡查情況匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導小組同意后，報縣食品藥品安全縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室。
（二）加強監(jiān)管能力建設(shè)。推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，為一線監(jiān)管執(zhí)法配備充足的人員，滿足依法履行監(jiān)管職責的需求。全面開展食品藥品從業(yè)人員和監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，著力提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。廣泛推廣應(yīng)用電子監(jiān)管、信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高科技支撐能力。整合縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等食品藥品檢驗檢測資源，建立縣級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，具備常規(guī)指標的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性快檢能力。
（三）強化日常監(jiān)管執(zhí)法。
1、加強食品藥品源頭管控和過程監(jiān)管。以創(chuàng)建工作為契機，著力加強長效機制建設(shè)，推進食品藥品安全監(jiān)管工作上水平；各相關(guān)企業(yè)加強制度和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善質(zhì)量管理體系，構(gòu)建起全過程質(zhì)量可追溯體系。
2、加大食品藥品監(jiān)督抽檢力度。建立風險隱患定期排查研判和臺賬管理制度，深入開展專項治理整頓，著力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管難題。
3、建立健全食品藥品約束機制。全面推行量化分級、“黑名單”管理、失信懲戒等制度，創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。嚴懲重處食品藥品違法違規(guī)行為，加大案件查處和曝光力度。建立健全案件聯(lián)辦協(xié)同、區(qū)域合作及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對違法行為行政處罰和刑事追責力度。
（四）嚴格落實主體責任。全面構(gòu)建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府區(qū)與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責任體系?？h直創(chuàng)建職能部門與被監(jiān)管單位簽訂安全目標責任書，被監(jiān)管企業(yè)提交安全目標書。并嚴格落實企業(yè)責任管理、進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、產(chǎn)品追溯、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、員工健康管理、培訓教育等制度。通過輿論宣傳、監(jiān)督檢查、企業(yè)等方式，增強企業(yè)內(nèi)部管理，提高風險防范和控制水平。嚴格落實食品藥品行業(yè)從業(yè)人員培訓考核制度，加強自檢能力建設(shè)，提升企業(yè)自律意識，樹立企業(yè)是第一責任人的責任體系。建立企業(yè)保障食品藥品安全持續(xù)投入機制，確保場地環(huán)境、存貯設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局等符合法律法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營要求。鼓勵和引導企業(yè)通過認證管理的方式，提高風險防范和控制水平。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。
（五）提升應(yīng)急處置能力。加強食品藥品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮，制定食品藥品安全應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急處置能力。規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進部門間、區(qū)域間信息互通共享，加強發(fā)布信息前的相互溝通和論證。建立新聞發(fā)言人制度和食品藥品安全輿情監(jiān)測處置機制，加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品藥品安全事件。
（六）促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實國家、省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵支持食品醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，提高食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆藴驶健＜涌焓称丰t(yī)藥物流體系建設(shè)，培育現(xiàn)代化食品醫(yī)藥流通企業(yè)，大力發(fā)展食品醫(yī)藥集中配送、連鎖配送等現(xiàn)代物流模式，提高流通領(lǐng)域食品藥品安全的可控性。促進餐飲服務(wù)業(yè)標準化、規(guī)范化，引導各類餐飲業(yè)態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）構(gòu)建社會共治格局。將食品藥品安全納入公民法制教育、科普教育和深入開展食品藥品安全知識“五進”活動，提高公眾食品藥品安全基本知識知曉率，有效引導公眾正確認識和科學防范食品藥品安全風險。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。深入推進“藥安食美”平臺建設(shè)，落實有獎舉報制度，依法維護消費者合法權(quán)益。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、行業(yè)代表、新聞媒體等各方監(jiān)督作用，營造良好社會氛圍。
三、實施步驟
食品藥品安全縣創(chuàng)建工作從2015年2月起，分四個階段進行。
1、動員部署階段（ 2015年 2月 3日 — 2 月28 日 ）制定實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，安排部署創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建目標和具體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際召開專題會議，建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段（2015年3月1— 9月 30日 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作職責分工，將創(chuàng)建工作任務(wù)進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施?？h政府辦、縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進行檢查監(jiān)督，確保工作落到實處。
3、自查整改階段（ 2015年 10月 1日 — 10月 30日 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標準，開展查漏補缺。聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)省局評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效（2015年10月底前，將自評結(jié)果、自評報告及群眾意見報省食品藥品監(jiān)督管理局）。
4、迎評迎檢階段（ 2015年 11月 1日 至 12月 31日 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作，迎接考評驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。食品藥品安全縣創(chuàng)建工作是保障和改善民生的一項重要工作，意義重大，影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領(lǐng)導到位、人員經(jīng)費到位、目標任務(wù)到位。成立以縣長為組長，各分管食品藥品安全的副縣長為副組長，政府辦、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、住建局、教體局、財政局、電視臺等部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的食品藥品安全縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組。小組下設(shè)辦公室，具體負責食品藥品安全創(chuàng)建活動的動員會議和工作部署。每月組織食品藥品安全縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組成員單位，召開食品藥品安全分析會，聽取各成員單位的工作進度，評審各成員單位的相關(guān)檔案、資料和執(zhí)法臺帳，提出工作要求，借鑒交流創(chuàng)新監(jiān)管方法，對進度緩慢、工作不力的單位進行通報批評。
（二）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視等媒體的作用，采取標語、條幅等多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。按照權(quán)責一致的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照時間節(jié)點和職責分工要求，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，切實抓好職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作，共同完成食品藥品安全創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。
（四）加大檢查督促?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組將通過食品藥品安全創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度和研究處理創(chuàng)建過程中的相關(guān)問題。縣食品藥品安全縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室要加強與省、市食品藥品監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，切實加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和指導，加大調(diào)研、督辦、考核、通報工作力度，要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出明確的整改意見。對工作進展緩慢、責任落實不到位的，要分析原因，尋求突破點。對重點不突出、效果不明顯的，要采取切實措施，及時解決。要在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索保障機制、管理制度和運行機制建設(shè)經(jīng)驗，使創(chuàng)建工作取得實效。
全面貫徹落實黨的xx大和三中、xx全會精神，以開展食品藥品安全縣創(chuàng)建活動為目標，進一步明晰責任，完善體制機制，提升監(jiān)管能力，解決突出問題，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高食品藥品監(jiān)管水平，消除食品藥品的安全隱患，夯實基層食品藥品安全基礎(chǔ)，推動社會共享共治，保障人民群眾飲食用藥安全。
二、主要任務(wù)
（一）完善組織管理體系。
1、建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)。 縣政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。縣食安辦具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全縣創(chuàng)建工作的實施。提出主要任務(wù)、實施步驟、工作要求，對各成員單位的工作進度進行督查，確保創(chuàng)建工作的有效實施。
2、完善食品藥品監(jiān)管體系。繼續(xù)深入推進食品藥品職能調(diào)整，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的整合、融合。促進食品藥品安全科學監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品安全辦公室的管理，確保食品藥品安全辦公室正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)食安辦做到8個有：（1）有一套組織機構(gòu)運行體系，（2）有一間辦公室，（3）有一塊食品藥品安全辦公室標牌，（4）有一套工作制度上墻，（5）有一套開展工作的文件資料（工作方案、計劃、總結(jié)、工作檔案等），（6）有一個文件柜，（7）有一臺工作用電腦，（8）有一塊固定宣傳欄。
3、健全基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立食品藥品安全辦公室，在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員（食品安全協(xié)管員），實現(xiàn)監(jiān)管下沉，有效發(fā)揮“前沿哨所”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名行政人員任鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)食品藥品安全辦公室主任，成員由3名以上責任心強、溝通能力強的在編人員組成（報縣食安辦食藥監(jiān)局批準備案），由縣法制辦為其辦理食品藥品委托執(zhí)法證，負責對轄區(qū)內(nèi)食品藥品企業(yè)的安全巡查、督查，對企業(yè)違規(guī)情況可以給予警告、限期責令改正的行政處罰，涉及到查封、扣押等一般案件移交到縣食藥監(jiān)局稽查局處置。在縣城社區(qū)、各行政村至少聘請1名食品藥品安全協(xié)管員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室批準，報縣食安辦食藥監(jiān)局備案），具體負責農(nóng)村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室負責組織食品藥品安全工作協(xié)管員進行業(yè)務(wù)培訓和開展食品藥品安全宣傳活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)安全創(chuàng)建工作，督查食品藥品企業(yè)經(jīng)營狀況，收集、整理村級食品藥品協(xié)管員工作信息和情況，于每月25日前將巡查情況匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導小組同意后，報縣食品藥品安全縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室。
（二）加強監(jiān)管能力建設(shè)。推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，為一線監(jiān)管執(zhí)法配備充足的人員，滿足依法履行監(jiān)管職責的需求。全面開展食品藥品從業(yè)人員和監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，著力提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。廣泛推廣應(yīng)用電子監(jiān)管、信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，提高科技支撐能力。整合縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等食品藥品檢驗檢測資源，建立縣級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，具備常規(guī)指標的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性快檢能力。
（三）強化日常監(jiān)管執(zhí)法。
1、加強食品藥品源頭管控和過程監(jiān)管。以創(chuàng)建工作為契機，著力加強長效機制建設(shè)，推進食品藥品安全監(jiān)管工作上水平；各相關(guān)企業(yè)加強制度和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善質(zhì)量管理體系，構(gòu)建起全過程質(zhì)量可追溯體系。
2、加大食品藥品監(jiān)督抽檢力度。建立風險隱患定期排查研判和臺賬管理制度，深入開展專項治理整頓，著力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管難題。
3、建立健全食品藥品約束機制。全面推行量化分級、“黑名單”管理、失信懲戒等制度，創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。嚴懲重處食品藥品違法違規(guī)行為，加大案件查處和曝光力度。建立健全案件聯(lián)辦協(xié)同、區(qū)域合作及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對違法行為行政處罰和刑事追責力度。
（四）嚴格落實主體責任。全面構(gòu)建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府區(qū)與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責任體系?？h直創(chuàng)建職能部門與被監(jiān)管單位簽訂安全目標責任書，被監(jiān)管企業(yè)提交安全目標書。并嚴格落實企業(yè)責任管理、進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、產(chǎn)品追溯、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、員工健康管理、培訓教育等制度。通過輿論宣傳、監(jiān)督檢查、企業(yè)等方式，增強企業(yè)內(nèi)部管理，提高風險防范和控制水平。嚴格落實食品藥品行業(yè)從業(yè)人員培訓考核制度，加強自檢能力建設(shè)，提升企業(yè)自律意識，樹立企業(yè)是第一責任人的責任體系。建立企業(yè)保障食品藥品安全持續(xù)投入機制，確保場地環(huán)境、存貯設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局等符合法律法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營要求。鼓勵和引導企業(yè)通過認證管理的方式，提高風險防范和控制水平。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。
（五）提升應(yīng)急處置能力。加強食品藥品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮，制定食品藥品安全應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急處置能力。規(guī)范信息管理，建立信息平臺，促進部門間、區(qū)域間信息互通共享，加強發(fā)布信息前的相互溝通和論證。建立新聞發(fā)言人制度和食品藥品安全輿情監(jiān)測處置機制，加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置食品藥品安全事件。
（六）促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實國家、省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵支持食品醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，提高食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆藴驶健＜涌焓称丰t(yī)藥物流體系建設(shè)，培育現(xiàn)代化食品醫(yī)藥流通企業(yè)，大力發(fā)展食品醫(yī)藥集中配送、連鎖配送等現(xiàn)代物流模式，提高流通領(lǐng)域食品藥品安全的可控性。促進餐飲服務(wù)業(yè)標準化、規(guī)范化，引導各類餐飲業(yè)態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）構(gòu)建社會共治格局。將食品藥品安全納入公民法制教育、科普教育和深入開展食品藥品安全知識“五進”活動，提高公眾食品藥品安全基本知識知曉率，有效引導公眾正確認識和科學防范食品藥品安全風險。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。深入推進“藥安食美”平臺建設(shè)，落實有獎舉報制度，依法維護消費者合法權(quán)益。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、行業(yè)代表、新聞媒體等各方監(jiān)督作用，營造良好社會氛圍。
三、實施步驟
食品藥品安全縣創(chuàng)建工作從2015年2月起，分四個階段進行。
1、動員部署階段（ 2015年 2月 3日 — 2 月28 日 ）制定實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，安排部署創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建目標和具體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際召開專題會議，建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段（2015年3月1— 9月 30日 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作職責分工，將創(chuàng)建工作任務(wù)進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施?？h政府辦、縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進行檢查監(jiān)督，確保工作落到實處。
3、自查整改階段（ 2015年 10月 1日 — 10月 30日 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標準，開展查漏補缺。聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)省局評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效（2015年10月底前，將自評結(jié)果、自評報告及群眾意見報省食品藥品監(jiān)督管理局）。
4、迎評迎檢階段（ 2015年 11月 1日 至 12月 31日 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作，迎接考評驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。食品藥品安全縣創(chuàng)建工作是保障和改善民生的一項重要工作，意義重大，影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領(lǐng)導到位、人員經(jīng)費到位、目標任務(wù)到位。成立以縣長為組長，各分管食品藥品安全的副縣長為副組長，政府辦、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、住建局、教體局、財政局、電視臺等部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的食品藥品安全縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組。小組下設(shè)辦公室，具體負責食品藥品安全創(chuàng)建活動的動員會議和工作部署。每月組織食品藥品安全縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組成員單位，召開食品藥品安全分析會，聽取各成員單位的工作進度，評審各成員單位的相關(guān)檔案、資料和執(zhí)法臺帳，提出工作要求，借鑒交流創(chuàng)新監(jiān)管方法，對進度緩慢、工作不力的單位進行通報批評。
（二）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視等媒體的作用，采取標語、條幅等多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。按照權(quán)責一致的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照時間節(jié)點和職責分工要求，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，切實抓好職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作，共同完成食品藥品安全創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。
（四）加大檢查督促?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組將通過食品藥品安全創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度和研究處理創(chuàng)建過程中的相關(guān)問題。縣食品藥品安全縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室要加強與省、市食品藥品監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，切實加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和指導，加大調(diào)研、督辦、考核、通報工作力度，要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出明確的整改意見。對工作進展緩慢、責任落實不到位的，要分析原因，尋求突破點。對重點不突出、效果不明顯的，要采取切實措施，及時解決。要在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索保障機制、管理制度和運行機制建設(shè)經(jīng)驗，使創(chuàng)建工作取得實效。