女干部是干部隊伍的重要組成部分，大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應新形勢的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求。為了更好地了解該鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)選拔情況，**鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員對鎮(zhèn)政府及村居女干部工作情況，進行了深入調(diào)查了解。
一、現(xiàn)狀
1、女干部配備少。**鎮(zhèn)現(xiàn)有13個村2個社區(qū)，共有女干部約30名，其中正職干部4名，18名婦女主任及8名村女會計。鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導班子女干部2名，占班子成員的13%，公務員、事業(yè)單位、參公中層女干部16名，非參公人數(shù)17人。從目前實際情況工作看，有的地方民主不夠，監(jiān)督不力的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：選拔干部的視野不寬、渠道不暢，往往是由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人，考核任用工作公開化程度不高。在基層換屆選舉中，每個村委會進兩委班子的女性比例較低，平均每個村1-2個，擔任副職以上的多1人，正職的也很少。在考察對象的確定上重組織意圖、領(lǐng)導意志，輕群眾意愿。這些問題，阻礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，不利于干部的健康成長，也容易產(chǎn)生用人上的不正之風。同時，社會上一些人對婦女領(lǐng)導干部存在歧視，將女領(lǐng)導干部的成功尤其是政治上的升遷誤認為非正常提拔。干部工作民主性還需進一步加強。
2、女干部自身素質(zhì)存在差距。就我們?nèi)?zhèn)基層而言，女干部的自身素質(zhì)還存在一定的差距，老中青銜接不上，24-30占55%，30-45占20%，45-55占25%。由于前幾年的基層工資待遇低，有很大一部分女同胞不愿來基層工作，而近兩年參加基層工作的女性大多則是剛畢業(yè)的大學生，由于閱歷、經(jīng)驗、工作方法還存在一定的差距，雖然有文化基礎(chǔ)，但是處理工作的能力還有待提升?，F(xiàn)有的能上的不多，已在的部分一些女干部由于婚姻、家庭未穩(wěn)定，加上進取心不足，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，部分女干部欠缺實踐經(jīng)驗，老的因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神，自主性較弱。一些基層女干部長期從事工作單一，業(yè)務范圍較窄，知識面不寬，駕馭全面工作的能力不強，特別是宏觀管理、統(tǒng)籌謀劃和處理復雜問題的能力比較弱。部分女干部接受培訓機會少，知識的更新速度跟不上社會發(fā)展的步伐，思想觀念、工作方式不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。
3、女干部任職與上升空間有限。由于女性肩負著工作和家庭雙重責任，使得在工作過程中，精力不能完全集中，總想達到工作、家庭兩不誤，終是兩者兼不顧。盡管目前對女干部的選拔任用力度越來越大，但由于家庭原因和工作條件、工作難度等因素影響，大多數(shù)女干部不愿意變動單位，不愿意交流到艱苦的地方任職，個人能力得不到提升。一部分女干部一心只想在機關(guān)比較單純、休閑的工作崗位任職，即使按政策配備到基層也不能安心工作，導致變換工作崗位的難度較大。而機關(guān)單位領(lǐng)導職數(shù)有限，一部分基層女領(lǐng)導干部調(diào)入機關(guān)工作后，職務下調(diào)，在心理上產(chǎn)生落差，影響了女干部工作的積極性。
二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
造成以上問題的瓶頸在于以下三個方面。
1．重男輕女傳統(tǒng)觀念有一定的市場，導致女干部參政受阻。
現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著?！澳腥艘陨鐣橹鳎艘约彝橹鳌边@種觀念加大了女性進入政治、經(jīng)濟等社會主導性活動領(lǐng)域的難度，進而造成了男女從政的社會環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識，一些同志思想認識不到位，對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。特別是在相對保守的傳統(tǒng)文化背景下，表現(xiàn)尤為突出。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績，在某些個體上承認女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”，從而影響了女干部的選拔和任用。也因此人們總是自覺不自覺地用兩種價值取向和評判標準來審視和要求男女兩性，男人成功的標志是事業(yè)，而女性除了事業(yè)有成外，還必須承擔家庭的責任，相當一部分成功女性往往對家庭有一種負疚感，也是這種價值評判標準的一種反映，再加上在家庭中男女承擔家務的不平等，造成女性參政困難重重。
2．培養(yǎng)選拔女干部的機制尚未健全，還有待進一步完善。
盡管政府在推動培養(yǎng)選拔女干部工作方面作出了很大努力，制定了培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃，但各級各部門貫徹落實的措施不平衡，有的只是停留在一般號召、形式主義，缺少扎實有效的措施，使女干部的選拔任用處于自然發(fā)展狀態(tài)。有的部門和領(lǐng)導甚至認為培養(yǎng)提拔女干部，只是為了完成指標，達到要求的結(jié)構(gòu)比例，單純地為選拔而選。再就是個別單位的領(lǐng)導思想認識不到位，對女干部的培養(yǎng)、選拔存在應付思想，甚至存在“湊數(shù)”、“點綴”觀念。
3．婦女干部自身素質(zhì)還需提升。
有為才能有位，才能爭位，才能“當之無愧”。大多數(shù)女同志都認真、積極，能吃苦，細致縝密，善解人意，具有較強的親和力，但受傳統(tǒng)文化的影響，加之現(xiàn)實環(huán)境的束縛、生活的負擔和生理特征上的限制，導致婦女參政意識弱化，在實踐經(jīng)驗、宏觀決策、戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新等方面發(fā)展不平衡。這些因素導致有些女干部在參政上或畏手畏腳，或縮手縮腳，或束手束腳，因而在事業(yè)發(fā)展中處于不利地位。
三、對策及建議
1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造全社會關(guān)心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業(yè)績突出的優(yōu)秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀女干部。如可以充分利用博客、微博、微電影等媒體平臺開設(shè)《巾幗風采》、《女性半邊天》等專欄，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻計獻策，提高女干部參政議政的積極性和主動性。通過輿論導向和典型宣傳，積極為女干部搭建平臺，創(chuàng)造女性人才脫穎而出的條件，在社會上營造機遇面前人人平等的良好氛圍，以及關(guān)心愛護女干部成長、支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，讓優(yōu)秀女干部及時走上領(lǐng)導崗位。
2、加大政策傾斜力度，拓寬女干部的培養(yǎng)選拔渠道，全方位地選拔女干部，使更多的優(yōu)秀女干部有施展自己才華的機會和平臺。
加大政策傾斜力度，是培養(yǎng)選拔女干部的有力保證。堅持“適度傾斜、同等優(yōu)先”原則，抓住黨委換屆、調(diào)整充實班子、村兩委換屆等契機。在公開選拔領(lǐng)導干部時，要在候選人中規(guī)定合理的性別比例，并不斷有所提高；在調(diào)整提拔干部時，充分考慮女干部的比例；在條件相同的情況下，有限選拔女領(lǐng)導干部；在民主推薦后備干部時，明確規(guī)定推薦后備干部的比例。
3、加強教育培訓和實踐鍛煉，逐步提高女干部的綜合素質(zhì)能力。
女干部的成熟、成長，離不開自身努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。因此要按照大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的總體要求，根據(jù)女干部的特點和需要，切實加強教育培訓工作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持女干部參加各類學歷達標教育，通過采取在職培訓、自學函授和選送進修等多種途徑，提高女干部的文化素質(zhì)。
采取多種方式，加大實踐鍛煉力度，切實提高女干部的組織領(lǐng)導能力。堅持立足崗位，給女干部交任務、壓擔子，大膽放手使用，充分發(fā)揮她們的聰明才智，提高她們的實際工作能力。選派更多的女干部參加掛職鍛煉，對長期在基層工作的女干部，要積極選派到上級部門尤其是重要綜合部門任職或掛職鍛煉，使她們增強全局觀念、大局意識和現(xiàn)代眼光；對長期在領(lǐng)導機關(guān)工作的女干部，要有計劃地選派到基層任職或掛職鍛煉，使她們進一步了解民情，增強群眾觀念和服務意識。
一、現(xiàn)狀
1、女干部配備少。**鎮(zhèn)現(xiàn)有13個村2個社區(qū)，共有女干部約30名，其中正職干部4名，18名婦女主任及8名村女會計。鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導班子女干部2名，占班子成員的13%，公務員、事業(yè)單位、參公中層女干部16名，非參公人數(shù)17人。從目前實際情況工作看，有的地方民主不夠，監(jiān)督不力的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：選拔干部的視野不寬、渠道不暢，往往是由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人，考核任用工作公開化程度不高。在基層換屆選舉中，每個村委會進兩委班子的女性比例較低，平均每個村1-2個，擔任副職以上的多1人，正職的也很少。在考察對象的確定上重組織意圖、領(lǐng)導意志，輕群眾意愿。這些問題，阻礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，不利于干部的健康成長，也容易產(chǎn)生用人上的不正之風。同時，社會上一些人對婦女領(lǐng)導干部存在歧視，將女領(lǐng)導干部的成功尤其是政治上的升遷誤認為非正常提拔。干部工作民主性還需進一步加強。
2、女干部自身素質(zhì)存在差距。就我們?nèi)?zhèn)基層而言，女干部的自身素質(zhì)還存在一定的差距，老中青銜接不上，24-30占55%，30-45占20%，45-55占25%。由于前幾年的基層工資待遇低，有很大一部分女同胞不愿來基層工作，而近兩年參加基層工作的女性大多則是剛畢業(yè)的大學生，由于閱歷、經(jīng)驗、工作方法還存在一定的差距，雖然有文化基礎(chǔ)，但是處理工作的能力還有待提升?，F(xiàn)有的能上的不多，已在的部分一些女干部由于婚姻、家庭未穩(wěn)定，加上進取心不足，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，部分女干部欠缺實踐經(jīng)驗，老的因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神，自主性較弱。一些基層女干部長期從事工作單一，業(yè)務范圍較窄，知識面不寬，駕馭全面工作的能力不強，特別是宏觀管理、統(tǒng)籌謀劃和處理復雜問題的能力比較弱。部分女干部接受培訓機會少，知識的更新速度跟不上社會發(fā)展的步伐，思想觀念、工作方式不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。
3、女干部任職與上升空間有限。由于女性肩負著工作和家庭雙重責任，使得在工作過程中，精力不能完全集中，總想達到工作、家庭兩不誤，終是兩者兼不顧。盡管目前對女干部的選拔任用力度越來越大，但由于家庭原因和工作條件、工作難度等因素影響，大多數(shù)女干部不愿意變動單位，不愿意交流到艱苦的地方任職，個人能力得不到提升。一部分女干部一心只想在機關(guān)比較單純、休閑的工作崗位任職，即使按政策配備到基層也不能安心工作，導致變換工作崗位的難度較大。而機關(guān)單位領(lǐng)導職數(shù)有限，一部分基層女領(lǐng)導干部調(diào)入機關(guān)工作后，職務下調(diào)，在心理上產(chǎn)生落差，影響了女干部工作的積極性。
二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因
造成以上問題的瓶頸在于以下三個方面。
1．重男輕女傳統(tǒng)觀念有一定的市場，導致女干部參政受阻。
現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著?！澳腥艘陨鐣橹鳎艘约彝橹鳌边@種觀念加大了女性進入政治、經(jīng)濟等社會主導性活動領(lǐng)域的難度，進而造成了男女從政的社會環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識，一些同志思想認識不到位，對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。特別是在相對保守的傳統(tǒng)文化背景下，表現(xiàn)尤為突出。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績，在某些個體上承認女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”，從而影響了女干部的選拔和任用。也因此人們總是自覺不自覺地用兩種價值取向和評判標準來審視和要求男女兩性，男人成功的標志是事業(yè)，而女性除了事業(yè)有成外，還必須承擔家庭的責任，相當一部分成功女性往往對家庭有一種負疚感，也是這種價值評判標準的一種反映，再加上在家庭中男女承擔家務的不平等，造成女性參政困難重重。
2．培養(yǎng)選拔女干部的機制尚未健全，還有待進一步完善。
盡管政府在推動培養(yǎng)選拔女干部工作方面作出了很大努力，制定了培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃，但各級各部門貫徹落實的措施不平衡，有的只是停留在一般號召、形式主義，缺少扎實有效的措施，使女干部的選拔任用處于自然發(fā)展狀態(tài)。有的部門和領(lǐng)導甚至認為培養(yǎng)提拔女干部，只是為了完成指標，達到要求的結(jié)構(gòu)比例，單純地為選拔而選。再就是個別單位的領(lǐng)導思想認識不到位，對女干部的培養(yǎng)、選拔存在應付思想，甚至存在“湊數(shù)”、“點綴”觀念。
3．婦女干部自身素質(zhì)還需提升。
有為才能有位，才能爭位，才能“當之無愧”。大多數(shù)女同志都認真、積極，能吃苦，細致縝密，善解人意，具有較強的親和力，但受傳統(tǒng)文化的影響，加之現(xiàn)實環(huán)境的束縛、生活的負擔和生理特征上的限制，導致婦女參政意識弱化，在實踐經(jīng)驗、宏觀決策、戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新等方面發(fā)展不平衡。這些因素導致有些女干部在參政上或畏手畏腳，或縮手縮腳，或束手束腳，因而在事業(yè)發(fā)展中處于不利地位。
三、對策及建議
1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造全社會關(guān)心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業(yè)績突出的優(yōu)秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀女干部。如可以充分利用博客、微博、微電影等媒體平臺開設(shè)《巾幗風采》、《女性半邊天》等專欄，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻計獻策，提高女干部參政議政的積極性和主動性。通過輿論導向和典型宣傳，積極為女干部搭建平臺，創(chuàng)造女性人才脫穎而出的條件，在社會上營造機遇面前人人平等的良好氛圍，以及關(guān)心愛護女干部成長、支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，讓優(yōu)秀女干部及時走上領(lǐng)導崗位。
2、加大政策傾斜力度，拓寬女干部的培養(yǎng)選拔渠道，全方位地選拔女干部，使更多的優(yōu)秀女干部有施展自己才華的機會和平臺。
加大政策傾斜力度，是培養(yǎng)選拔女干部的有力保證。堅持“適度傾斜、同等優(yōu)先”原則，抓住黨委換屆、調(diào)整充實班子、村兩委換屆等契機。在公開選拔領(lǐng)導干部時，要在候選人中規(guī)定合理的性別比例，并不斷有所提高；在調(diào)整提拔干部時，充分考慮女干部的比例；在條件相同的情況下，有限選拔女領(lǐng)導干部；在民主推薦后備干部時，明確規(guī)定推薦后備干部的比例。
3、加強教育培訓和實踐鍛煉，逐步提高女干部的綜合素質(zhì)能力。
女干部的成熟、成長，離不開自身努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。因此要按照大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的總體要求，根據(jù)女干部的特點和需要，切實加強教育培訓工作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持女干部參加各類學歷達標教育，通過采取在職培訓、自學函授和選送進修等多種途徑，提高女干部的文化素質(zhì)。
采取多種方式，加大實踐鍛煉力度，切實提高女干部的組織領(lǐng)導能力。堅持立足崗位，給女干部交任務、壓擔子，大膽放手使用，充分發(fā)揮她們的聰明才智，提高她們的實際工作能力。選派更多的女干部參加掛職鍛煉，對長期在基層工作的女干部，要積極選派到上級部門尤其是重要綜合部門任職或掛職鍛煉，使她們增強全局觀念、大局意識和現(xiàn)代眼光；對長期在領(lǐng)導機關(guān)工作的女干部，要有計劃地選派到基層任職或掛職鍛煉，使她們進一步了解民情，增強群眾觀念和服務意識。