一、十二五工作回顧
十二五以來，城關(guān)鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，圍繞生態(tài)富強和諧城關(guān)建設(shè)目標，突出“四個帶動”，緊抓“四個著力”，開拓進取，圓滿完成了十二五確定的目標任務(wù)，為城關(guān)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強
五年來，城關(guān)鎮(zhèn)堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，牢固樹立以項目促發(fā)展的執(zhí)政理念，加快項目建設(shè)。在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)文明、社會事業(yè)等方面引進一批支撐性、帶動性強的項目，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2014年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7.99億元，年均增長16.2%，財政收入實現(xiàn)3942萬元，年均增長16.1%，;居民人均可支配收入實現(xiàn)20980元，與年均增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資完成13.65億元，年均增長30%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序幾年來均排前三名。
(二)不斷擴大對外開放，招商引資成績顯著
城關(guān)鎮(zhèn)堅持項目統(tǒng)攬不動搖，深入開展“四個帶動”，突出招商引資重點，按照引一批，建一批，備一批的要求，加快招商引資項目建設(shè)步伐。五年來，共引進大小項目421個，總投資在13億元以上。老城區(qū)內(nèi)以完善城區(qū)功能為重點，在加快中州梅園、聚河大酒店、陽光花園后續(xù)建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量的同時，引進了桐柏賓館、長城賓館賓館和30多家商務(wù)快捷酒店，形成了高中低檔齊全的餐飲服務(wù)業(yè);同時引進了祥和購物中心、盛源購物超市、龍?zhí)逗涌头行摹@石錢柜、澳都音樂城、威達汽車4S服務(wù)等項目，城區(qū)初步形成了門類齊全的服務(wù)體系。加快社會事業(yè)項目建設(shè)，引進了淮北中心幼兒園，實驗幼兒園，緩解了城區(qū)內(nèi)幼兒入園難問題。園區(qū)內(nèi)以機械加工制造業(yè)為重點，引進了勝出汽車沖壓件、勝出汽車懸掛件、成功機械、奧斯電子科技，綠鑫實業(yè)、亨利農(nóng)副產(chǎn)品加工、華瑞制衣、冠麗門業(yè)等項目，形成了聚集效應。其中勝出工業(yè)被縣定為“高成長型企業(yè)”。加大政策性項目爭取，五年來，爭取和批復資金5000多萬元。
(三)強化城市建設(shè)管理，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進
鎮(zhèn)政府始終堅持走生態(tài)文明建設(shè)之路，在城區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)上不斷提檔升級，優(yōu)化人居環(huán)境。五年來先后滾動資金6億多元，完成了大禹路、樂神路、甲五路、四十四團至英雄路通道、淮北A組團、鳳凰山、大王莊路口、一高中分校等工程的拆遷、安置、規(guī)劃、建設(shè)等工作，拉大了縣城框架，整個城區(qū)內(nèi)原來的9平方公里，擴展到12平方公里，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全面配合縣城建設(shè)，參與了大同街、新華街、淮安街、淮河路、世紀大道等城區(qū)10余條道路的維修改造，落實了體育路南延和淮北中心公園，淮北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，五年來，累計投入9500多萬元，先后完成了沿河兩岸濱河翠園、恒信花園、盤古花園、銀興花園等20多個小區(qū)的升級改造，實施淮廟社區(qū)整體推進，對紅葉小區(qū)、安居小區(qū)、淮河源小區(qū)實施了高標準建設(shè)。小區(qū)建設(shè)由從點到面，逐步實現(xiàn)區(qū)域整體推進，城區(qū)的品位不斷提升。強化城區(qū)管理服務(wù)。以“四創(chuàng)一爭”為載體。修建社區(qū)公廁6座，硬化小巷14余萬平方米，對城區(qū)硬化小巷和建成小區(qū)實行物業(yè)管理，高標準粉刷5萬平方米小巷，對小區(qū)內(nèi)“三線”進行了規(guī)整，加強了小巷內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營的綜合治理，保證了小區(qū)，小巷整潔有序。加強“三亂”治理。持續(xù)不斷地對城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)進行綜合整治，集中力量開展了大規(guī)模執(zhí)法活動，采取停水、斷電、強行拆除等多種措施，治理300余戶，拆除違章違規(guī)建筑120多處，確保了縣城整體建設(shè)規(guī)劃的落實。配合服務(wù)縣直單位對近城山體進行綠化，加強了駐社區(qū)單位、小區(qū)、小巷和居民庭院的綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達45%以上，城關(guān)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級生態(tài)鎮(zhèn)。五年來，城關(guān)鎮(zhèn)在外部財力支持較少，財政壓力大的情況下，勇挑重擔，配合完成了大量的城市建設(shè)與管理服務(wù)工作，為加快生態(tài)縣城建設(shè)，為爭創(chuàng)全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城做出了積極貢獻。
(四)持續(xù)改善民生，和諧社會建設(shè)扎實推進
五年來，全鎮(zhèn)用于改善民生投入近億元，社會事業(yè)得到全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多方籌措資金，改擴建城區(qū)6所中小學校校舍6144平方米，新建小學一所、改建小學一所，整合社會資源，高標準建設(shè)幼兒園4所，緩解了中小學生和學齡前兒童入學難、入園難壓力。社會保障體系進一步健全。辦理城鎮(zhèn)成居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)居民低保實行動態(tài)管理，低保金全部實行社會化發(fā)放，提高五保老人供養(yǎng)標準，供養(yǎng)五保老人5人。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，安排就業(yè)4200多人。開展困難救助，五年來發(fā)放救濟物資和資金50余萬元，完成危房改造46戶。實施小巷亮化、綠化工程，硬化小巷14萬平方米，整修城區(qū)排水溝渠35.6千米，優(yōu)化了人居環(huán)境。對城區(qū)自來水水網(wǎng)改造，解決了城區(qū)居民飲水安全問題。社會大局和諧穩(wěn)定，嚴打整治持續(xù)開展平安建設(shè)活動，成立鎮(zhèn)、社區(qū)治安巡邏隊，構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)。強化技防措施，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立社會管理信息系統(tǒng)，綜合防控效能保持市、縣先進位次，居民安全感大幅提升。群眾工作扎實有效。建立健全矛盾糾紛排查問題調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅持信訪值班制、首問責任制，組織開展“愛民實踐”大走訪，變上訪為下訪，集中精力解決了一批久拖未決的歷史遺留問題，保證了全鎮(zhèn)社會大局的和諧穩(wěn)定。
(五)強化基礎(chǔ)建設(shè)，為民服務(wù)能力得到加強
五年來，鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型社會的總體要求，加大基礎(chǔ)投入，努力構(gòu)建管理服務(wù)新體系，提升為民服務(wù)的能力。加大鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺，完善了基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機制，全方位開展為民服務(wù)。同時，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研出臺了《關(guān)于機關(guān)中層干部管理的實施意見》，轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風，提高了服務(wù)效率。改革社區(qū)服務(wù)體系，公開招聘114名小區(qū)長，實施近距離為民服務(wù)，8個社區(qū)114個小區(qū)先后開展了“愛民實踐”大走訪、人口普查、計生服務(wù)、小區(qū)治安防范、居民醫(yī)保辦理等各種服務(wù)工作，全鎮(zhèn)初步構(gòu)建了鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)三級管理服務(wù)體系，為城關(guān)科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(六)加強社區(qū)文化建設(shè)，城區(qū)文明程度不斷提升
我們始終將社區(qū)文化建設(shè)做為提升城區(qū)文明程度，增強城關(guān)鎮(zhèn)外在形象和競爭力的有效載體，堅定不移地開展居民素質(zhì)教育。五年來，先后組織開展了社會主義榮辱觀教育、桐柏精神大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)正提”主題活動，努力為建設(shè)生態(tài)富強和諧城關(guān)提供強大的精神動力和智力支持。加強思想道德建設(shè)。開展公民道德進萬家活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，開展文明單位、文明市民、道德模范評選申報活動，鎮(zhèn)機關(guān)榮獲市級文明單位，淮安街社區(qū)獲市級文明社區(qū)。實施文化惠民工程。社區(qū)建立居民素質(zhì)教育學校8所，社區(qū)文化書屋新添科技圖書2萬多冊，并配置播放器材，發(fā)放音像資料，開通遠程教育。同時，延伸教育陣地，建設(shè)社區(qū)文化長廊9處，板面9600多平方米，為居民小區(qū)添置文體健身器材16套，居民教育覆蓋面不斷擴大。組織開展活動，活躍居民文化生活。以社區(qū)為單位成立腰鼓隊、秧歌隊、戲迷俱樂部等各種文體隊伍20多支，經(jīng)常性開展活動。積極組織參加全縣愛國歌詠比賽、體育比賽，舉辦文化廣場活動，收到很好的宣傳教育效果。
二、十三五工作規(guī)劃
今后五年，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，落實“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要時期，也是我們實現(xiàn)生態(tài)富強和諧城關(guān)夢的關(guān)鍵時期。今后五年的基本指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，強力開拓三化協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新路徑，進一步加強經(jīng)濟社會建設(shè)，促進財政增收，居民致富，全面建設(shè)生態(tài)富強和諧城關(guān)。
總體目標是：到十三五末國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15億元，年均增長15%，社會固定資產(chǎn)達到30億元，年均增長30%;財政一般預算收入實現(xiàn)4600萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實的生活。經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和人均指標均保持高水平運行，綜合經(jīng)濟實力保持在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，社會各項事業(yè)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加速新一輪生態(tài)創(chuàng)建
要大力實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把“生態(tài)建設(shè)”理念全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)及和諧社會建設(shè)。堅持把“城區(qū)做為景區(qū)來經(jīng)營”，把城關(guān)打造成全縣對外的一張靚麗名片，建成生態(tài)宜居旅游城關(guān)。經(jīng)過五年努力，拉大城區(qū)框架，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。五年內(nèi)完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和1個生態(tài)社區(qū)、2個省級生態(tài)社區(qū)、4-5個市級生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。一是著力培養(yǎng)居民自覺意識。利用多種形式，宣傳營造濃厚氛圍，制訂居民公約，與居民簽訂“門前三包”責任書，規(guī)范居民環(huán)境保護行為。二是大力實施“綠、潔、暢、亮、美”工程，開展基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境兩整治。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施小巷硬化，完成10條硬化任務(wù)。在小區(qū)、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，達到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，鎮(zhèn)統(tǒng)一運送，縣集中處理”的處理模式，禁止垃圾亂扔亂倒，污水亂排亂放。強化措施，扎實開展違法占地違規(guī)建設(shè)的整治活動，全面落實城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。落實居民庭院和駐社區(qū)單位庭院綠化美化。實施“三邊”綠化。做好城區(qū)內(nèi)沿河岸邊，道路兩邊，縣城周邊的綠化。東環(huán)、西關(guān)、西楊三個社區(qū)加強公益林管護力度，做到面積、數(shù)量不能少，成長效果好，杜絕被蠶食現(xiàn)象發(fā)生。全面實施小巷亮化。積極協(xié)調(diào)電業(yè)部門，對硬化小巷，維護和合理增添路燈，力爭實現(xiàn)全部亮化。三是“以獎促創(chuàng)”、“以獎代補”，全面動員各社區(qū)和基層單位開展生態(tài)社區(qū)、小區(qū)、機關(guān)、學校的創(chuàng)建，為順利創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)和1個省級生態(tài)社區(qū)2個市級生態(tài)社區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)堅持項目統(tǒng)攬，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟大發(fā)展
發(fā)展需要項目支撐，項目建設(shè)承載著城關(guān)的未來和希望，努力營造重視項目就是重視發(fā)展，推動項目就是務(wù)實重干，落實項目就是加快發(fā)展的深厚氛圍和鮮明導向。城關(guān)鎮(zhèn)位于全縣中心區(qū)域，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，我們要緊緊抓著大別山生革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃的有利機遇，牢牢抓著項目帶動這個總抓手，積極爭取和建設(shè)一批投資大，支撐能力強的項目。今后五年，我們要堅持項目統(tǒng)攬，強化抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展的理念，落實項目建設(shè)責任制，堅持引進外資和啟動內(nèi)資并重，力爭每年都有一批簽約項目，一批在建項目，一批投產(chǎn)項目，一批儲備項目，以大項目，好項目加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。五年內(nèi)實現(xiàn)新增項目投資15億元以上，財政收入80%來自項目。一是推進產(chǎn)城融合，加快園區(qū)項目建設(shè)。主動運作，每年引進2個投資億元以上的項目入駐淮北園區(qū)。加大服務(wù)力度，加快入駐項目建設(shè)。二是老城區(qū)以完善城區(qū)功能為重點，落實桐柏康復醫(yī)院、智龍實驗幼兒園和龍?zhí)逗涌头行捻椖拷ㄔO(shè)。各社區(qū)要以生產(chǎn)加工、三產(chǎn)服務(wù)、社會公益性項目為突破口，想方設(shè)法引進一個5000萬元以上的項目入駐城區(qū)。社區(qū)項目建設(shè)在享受鎮(zhèn)優(yōu)惠政策的同時，實行新引進項目兩年內(nèi)按一定比例的稅收返還政策。三是積極向上爭取政策性項目，重點放在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目上，全面突破，實現(xiàn)政策性項目爭取保持在全縣中上游位置。
(三)堅持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快城區(qū)改造和建設(shè)
樹立加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，惠及群眾的觀念，發(fā)揮主人翁精神，主動運作，縣鎮(zhèn)同步，共同打造藍天、碧水、綠城，建設(shè)我們美好家園。今后五年，要繼續(xù)加大投入力度，拉大城區(qū)框架，使城區(qū)面積擴大到15平方公里，城區(qū)人口達到12萬人以上，聚集功能顯著增強。全面實施“城中村”改造，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能、提升品位。一是以“城中村”改造為抓手，每年打造2-3處城市綜合體，提升城區(qū)形象，逐步把城區(qū)打造成景區(qū)，完善和提高生態(tài)旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主導、市場運作、群眾自愿、成熟一個、改造一個”的原則，科學規(guī)劃，實現(xiàn)整體性、前瞻性相統(tǒng)一，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、公共綠地及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，既滿足居民醫(yī)療、健身、休閑、教育、就業(yè)等需求，又充分彰顯養(yǎng)生宜居的地方特色。通過改造解決“城中村”建筑密度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，特別是消防安全和治安隱患問題，實現(xiàn)壓縮小產(chǎn)權(quán)開發(fā)空間，促進社會和諧，完善城區(qū)功能，提高城市形象的目的。二是強化美麗社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略基點作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。南崗安置區(qū)建設(shè)和南崗“城中村”改造捆綁推進，兩年初見成效，加快淮北B區(qū)、蓮花堰安置區(qū)建設(shè)。三是全力服務(wù)縣城區(qū)重點基礎(chǔ)建設(shè)工程的落實。協(xié)調(diào)服務(wù)好城區(qū)道路改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。
(四)繁榮社區(qū)文化，全面推動精神文明建設(shè)
文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎城關(guān)形象和環(huán)境，體現(xiàn)城關(guān)發(fā)展的軟實力和核心競爭力。堅持黨組織牽頭，政府負責，群團組織參與配合，大力發(fā)展城區(qū)精神文明建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，豐富居民生活，滿足居民日益增長的精神文化需求，提高居民文明素質(zhì)和道德水平，促進經(jīng)濟社會事業(yè)和諧發(fā)展。今后五年文化建設(shè)的總體目標是：認真貫徹黨的xx屆xx全會精神，充分挖掘紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化資源，促進城區(qū)文化繁榮，為生態(tài)富強和諧城關(guān)建設(shè)提供精神動力和智力支持。圍繞發(fā)展社區(qū)文化，打造文化特色小區(qū)，營造良好的人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)的總體目標，以服務(wù)完善稱心，扶貧幫困暖心，環(huán)境優(yōu)美舒心，居民安寧放心，文化娛樂歡心，文明共建凝心的“六心”社區(qū)建設(shè)為抓手，強力推進社區(qū)文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。。成立鎮(zhèn)文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加大資金投入，完善鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，完成2個社區(qū)文化站建設(shè)項目的申報，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位文化設(shè)施免費向居民開放，協(xié)調(diào)落實城區(qū)公共綠地、文體活動場所建設(shè)。指導組織各社區(qū)成立文體協(xié)會、俱樂部，實行經(jīng)費支持，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護，打造社區(qū)文化品牌。深入開展“打黃掃非”活動，凈化文化市場，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。開展送文化、送衛(wèi)生、送科技、送法律進社區(qū)活動，組織社區(qū)文體隊伍開展文化廣場活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。社區(qū)要充分發(fā)揮近距離接近居民的優(yōu)勢，利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加強居民文明素質(zhì)教育。落實社區(qū)新建一條文化長廊，成立一個文體協(xié)會，建設(shè)一處活動場所，樹立一批文明戶的“四個一”活動，倡導健康文明新風尚，促進社區(qū)文化繁榮。
(五)強化社區(qū)管理，提升為民服務(wù)能力
轉(zhuǎn)變管理理念，依法加強和改進社區(qū)管理，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今后五年，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導核心作用，不斷加強改進社區(qū)管理，深化網(wǎng)格化管理，完善管理體制，指導居民自治組織建設(shè)和維護社會穩(wěn)定。開展社區(qū)管理創(chuàng)新綜合試點，完善條塊協(xié)同機制，推動管理和服務(wù)力量聯(lián)動，逐步形成責權(quán)一致，條塊結(jié)合的社會管理體制。加強基礎(chǔ)設(shè)施管理。經(jīng)過五年多努力，城區(qū)已完成90%的小巷硬化綠化，因后續(xù)管理缺失，損壞情況嚴重，不僅浪費了我們的財力資源，更為嚴重的是造成居民的不滿意。對此，今年鎮(zhèn)政府進行全面維護，交由社區(qū)管理，社區(qū)要制訂管護措施，加強監(jiān)管，延長使用周期。加強環(huán)境衛(wèi)生管理。組織開展衛(wèi)生設(shè)施全面普查，在小區(qū)、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社區(qū)居委會要對居民進行衛(wèi)生意識、文明意識宣傳教育，并與居民簽訂門前包衛(wèi)生、包秩序、包管理“三包”責任書，社區(qū)加強落實，鎮(zhèn)社區(qū)辦進行經(jīng)常性督查，確保社區(qū)保持干凈、整潔。加強治安管理。加大技防建設(shè)。對全鎮(zhèn)重點小巷、小區(qū)，重點部位進行綜合排查、評估，統(tǒng)一規(guī)劃，在全鎮(zhèn)8個社區(qū)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。各社區(qū)要動員社會參與，建立治安巡邏隊、義務(wù)巡邏隊，與鎮(zhèn)治安隊，小區(qū)長隊伍共同構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)，及時化解各種矛盾糾紛，為居民營造一個安定的社會環(huán)境。加強社區(qū)文化管理。社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)文化墻、文化活動場所的管護，做好社區(qū)文化隊伍、文化工作者的組織管理工作，開展健康有益的文體活動，陶冶居民情操，提高居民素質(zhì)，促進社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強物業(yè)管理。按照居民自治的原則，各社區(qū)以小區(qū)為單位，實行物業(yè)管理，進行市場化運作。鎮(zhèn)、社區(qū)要加強督查，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(六)致力改善和保障民生，積極推進和諧城關(guān)建設(shè)
關(guān)注民生是的政治，改善民生是的政績。今后五年的整體工作目標是：繼續(xù)加大投入，以每年高于財政收入增長的比例用于民生，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)能力，擴展就業(yè)渠道，加快居民收入，完善社會保障體系，實現(xiàn)社會更加安定，人民生活更加美好。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育基礎(chǔ)投入，不斷完善中小學辦學條件，落實劃片招生和就近入學制度，緩解城區(qū)入學難，超大班運行問題，實施“、名班主任、長、”工程，加強師德教育，提高教育教學能力，落實素質(zhì)教育，提升整體教育水平。加強防保站建設(shè)，認真開展愛國衛(wèi)生運動，加大疾病防控力度，對8個社區(qū)13個醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點進行規(guī)范，全面提高為民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實居民醫(yī)保政策，居民醫(yī)保達到30000人。統(tǒng)籌做好計生工作，全面落實人口計劃。做好社會保障工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)，加大社會保障擴面征繳，做好民企、個體和靈活就業(yè)人員參保工作，加強勞動維權(quán)，及時妥善處理勞動爭議，保障勞動者的合法權(quán)益。實行動態(tài)管理，每年對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象進行復核認定，努力做到應保盡保。積極申報籌建敬老院項目，提高為老齡群體服務(wù)能力。加大資金籌措力度，做好困難救濟，改善貧困黨員、群眾生產(chǎn)生活條件，增強造血功能。加強環(huán)境保護，開展節(jié)能減排，優(yōu)化居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)。建設(shè)和諧平安城關(guān)。要高度重視群眾工作，以解決問題為根本，加大歷史遺留問題的化解力度，積極預防妥善處置突發(fā)事件和群體事件，為黨的xx大召開和第xx屆全運會在南陽舉辦營造良好的社會環(huán)境。加強安全生產(chǎn)工作。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)督，確保全年無事故。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強居民安全感，促進社會和諧。
十二五以來，城關(guān)鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，圍繞生態(tài)富強和諧城關(guān)建設(shè)目標，突出“四個帶動”，緊抓“四個著力”，開拓進取，圓滿完成了十二五確定的目標任務(wù)，為城關(guān)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強
五年來，城關(guān)鎮(zhèn)堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，牢固樹立以項目促發(fā)展的執(zhí)政理念，加快項目建設(shè)。在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)文明、社會事業(yè)等方面引進一批支撐性、帶動性強的項目，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2014年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7.99億元，年均增長16.2%，財政收入實現(xiàn)3942萬元，年均增長16.1%，;居民人均可支配收入實現(xiàn)20980元，與年均增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資完成13.65億元，年均增長30%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序幾年來均排前三名。
(二)不斷擴大對外開放，招商引資成績顯著
城關(guān)鎮(zhèn)堅持項目統(tǒng)攬不動搖，深入開展“四個帶動”，突出招商引資重點，按照引一批，建一批，備一批的要求，加快招商引資項目建設(shè)步伐。五年來，共引進大小項目421個，總投資在13億元以上。老城區(qū)內(nèi)以完善城區(qū)功能為重點，在加快中州梅園、聚河大酒店、陽光花園后續(xù)建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量的同時，引進了桐柏賓館、長城賓館賓館和30多家商務(wù)快捷酒店，形成了高中低檔齊全的餐飲服務(wù)業(yè);同時引進了祥和購物中心、盛源購物超市、龍?zhí)逗涌头行摹@石錢柜、澳都音樂城、威達汽車4S服務(wù)等項目，城區(qū)初步形成了門類齊全的服務(wù)體系。加快社會事業(yè)項目建設(shè)，引進了淮北中心幼兒園，實驗幼兒園，緩解了城區(qū)內(nèi)幼兒入園難問題。園區(qū)內(nèi)以機械加工制造業(yè)為重點，引進了勝出汽車沖壓件、勝出汽車懸掛件、成功機械、奧斯電子科技，綠鑫實業(yè)、亨利農(nóng)副產(chǎn)品加工、華瑞制衣、冠麗門業(yè)等項目，形成了聚集效應。其中勝出工業(yè)被縣定為“高成長型企業(yè)”。加大政策性項目爭取，五年來，爭取和批復資金5000多萬元。
(三)強化城市建設(shè)管理，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進
鎮(zhèn)政府始終堅持走生態(tài)文明建設(shè)之路，在城區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)上不斷提檔升級，優(yōu)化人居環(huán)境。五年來先后滾動資金6億多元，完成了大禹路、樂神路、甲五路、四十四團至英雄路通道、淮北A組團、鳳凰山、大王莊路口、一高中分校等工程的拆遷、安置、規(guī)劃、建設(shè)等工作，拉大了縣城框架，整個城區(qū)內(nèi)原來的9平方公里，擴展到12平方公里，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全面配合縣城建設(shè)，參與了大同街、新華街、淮安街、淮河路、世紀大道等城區(qū)10余條道路的維修改造，落實了體育路南延和淮北中心公園，淮北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，五年來，累計投入9500多萬元，先后完成了沿河兩岸濱河翠園、恒信花園、盤古花園、銀興花園等20多個小區(qū)的升級改造，實施淮廟社區(qū)整體推進，對紅葉小區(qū)、安居小區(qū)、淮河源小區(qū)實施了高標準建設(shè)。小區(qū)建設(shè)由從點到面，逐步實現(xiàn)區(qū)域整體推進，城區(qū)的品位不斷提升。強化城區(qū)管理服務(wù)。以“四創(chuàng)一爭”為載體。修建社區(qū)公廁6座，硬化小巷14余萬平方米，對城區(qū)硬化小巷和建成小區(qū)實行物業(yè)管理，高標準粉刷5萬平方米小巷，對小區(qū)內(nèi)“三線”進行了規(guī)整，加強了小巷內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營的綜合治理，保證了小區(qū)，小巷整潔有序。加強“三亂”治理。持續(xù)不斷地對城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)進行綜合整治，集中力量開展了大規(guī)模執(zhí)法活動，采取停水、斷電、強行拆除等多種措施，治理300余戶，拆除違章違規(guī)建筑120多處，確保了縣城整體建設(shè)規(guī)劃的落實。配合服務(wù)縣直單位對近城山體進行綠化，加強了駐社區(qū)單位、小區(qū)、小巷和居民庭院的綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達45%以上，城關(guān)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級生態(tài)鎮(zhèn)。五年來，城關(guān)鎮(zhèn)在外部財力支持較少，財政壓力大的情況下，勇挑重擔，配合完成了大量的城市建設(shè)與管理服務(wù)工作，為加快生態(tài)縣城建設(shè)，為爭創(chuàng)全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城做出了積極貢獻。
(四)持續(xù)改善民生，和諧社會建設(shè)扎實推進
五年來，全鎮(zhèn)用于改善民生投入近億元，社會事業(yè)得到全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多方籌措資金，改擴建城區(qū)6所中小學校校舍6144平方米，新建小學一所、改建小學一所，整合社會資源，高標準建設(shè)幼兒園4所，緩解了中小學生和學齡前兒童入學難、入園難壓力。社會保障體系進一步健全。辦理城鎮(zhèn)成居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)居民低保實行動態(tài)管理，低保金全部實行社會化發(fā)放，提高五保老人供養(yǎng)標準，供養(yǎng)五保老人5人。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，安排就業(yè)4200多人。開展困難救助，五年來發(fā)放救濟物資和資金50余萬元，完成危房改造46戶。實施小巷亮化、綠化工程，硬化小巷14萬平方米，整修城區(qū)排水溝渠35.6千米，優(yōu)化了人居環(huán)境。對城區(qū)自來水水網(wǎng)改造，解決了城區(qū)居民飲水安全問題。社會大局和諧穩(wěn)定，嚴打整治持續(xù)開展平安建設(shè)活動，成立鎮(zhèn)、社區(qū)治安巡邏隊，構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)。強化技防措施，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立社會管理信息系統(tǒng)，綜合防控效能保持市、縣先進位次，居民安全感大幅提升。群眾工作扎實有效。建立健全矛盾糾紛排查問題調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅持信訪值班制、首問責任制，組織開展“愛民實踐”大走訪，變上訪為下訪，集中精力解決了一批久拖未決的歷史遺留問題，保證了全鎮(zhèn)社會大局的和諧穩(wěn)定。
(五)強化基礎(chǔ)建設(shè)，為民服務(wù)能力得到加強
五年來，鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型社會的總體要求，加大基礎(chǔ)投入，努力構(gòu)建管理服務(wù)新體系，提升為民服務(wù)的能力。加大鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺，完善了基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機制，全方位開展為民服務(wù)。同時，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研出臺了《關(guān)于機關(guān)中層干部管理的實施意見》，轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風，提高了服務(wù)效率。改革社區(qū)服務(wù)體系，公開招聘114名小區(qū)長，實施近距離為民服務(wù)，8個社區(qū)114個小區(qū)先后開展了“愛民實踐”大走訪、人口普查、計生服務(wù)、小區(qū)治安防范、居民醫(yī)保辦理等各種服務(wù)工作，全鎮(zhèn)初步構(gòu)建了鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)三級管理服務(wù)體系，為城關(guān)科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(六)加強社區(qū)文化建設(shè)，城區(qū)文明程度不斷提升
我們始終將社區(qū)文化建設(shè)做為提升城區(qū)文明程度，增強城關(guān)鎮(zhèn)外在形象和競爭力的有效載體，堅定不移地開展居民素質(zhì)教育。五年來，先后組織開展了社會主義榮辱觀教育、桐柏精神大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)正提”主題活動，努力為建設(shè)生態(tài)富強和諧城關(guān)提供強大的精神動力和智力支持。加強思想道德建設(shè)。開展公民道德進萬家活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，開展文明單位、文明市民、道德模范評選申報活動，鎮(zhèn)機關(guān)榮獲市級文明單位，淮安街社區(qū)獲市級文明社區(qū)。實施文化惠民工程。社區(qū)建立居民素質(zhì)教育學校8所，社區(qū)文化書屋新添科技圖書2萬多冊，并配置播放器材，發(fā)放音像資料，開通遠程教育。同時，延伸教育陣地，建設(shè)社區(qū)文化長廊9處，板面9600多平方米，為居民小區(qū)添置文體健身器材16套，居民教育覆蓋面不斷擴大。組織開展活動，活躍居民文化生活。以社區(qū)為單位成立腰鼓隊、秧歌隊、戲迷俱樂部等各種文體隊伍20多支，經(jīng)常性開展活動。積極組織參加全縣愛國歌詠比賽、體育比賽，舉辦文化廣場活動，收到很好的宣傳教育效果。
二、十三五工作規(guī)劃
今后五年，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，落實“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要時期，也是我們實現(xiàn)生態(tài)富強和諧城關(guān)夢的關(guān)鍵時期。今后五年的基本指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，強力開拓三化協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新路徑，進一步加強經(jīng)濟社會建設(shè)，促進財政增收，居民致富，全面建設(shè)生態(tài)富強和諧城關(guān)。
總體目標是：到十三五末國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15億元，年均增長15%，社會固定資產(chǎn)達到30億元，年均增長30%;財政一般預算收入實現(xiàn)4600萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實的生活。經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和人均指標均保持高水平運行，綜合經(jīng)濟實力保持在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，社會各項事業(yè)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加速新一輪生態(tài)創(chuàng)建
要大力實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把“生態(tài)建設(shè)”理念全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)及和諧社會建設(shè)。堅持把“城區(qū)做為景區(qū)來經(jīng)營”，把城關(guān)打造成全縣對外的一張靚麗名片，建成生態(tài)宜居旅游城關(guān)。經(jīng)過五年努力，拉大城區(qū)框架，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。五年內(nèi)完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和1個生態(tài)社區(qū)、2個省級生態(tài)社區(qū)、4-5個市級生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。一是著力培養(yǎng)居民自覺意識。利用多種形式，宣傳營造濃厚氛圍，制訂居民公約，與居民簽訂“門前三包”責任書，規(guī)范居民環(huán)境保護行為。二是大力實施“綠、潔、暢、亮、美”工程，開展基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境兩整治。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施小巷硬化，完成10條硬化任務(wù)。在小區(qū)、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，達到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，鎮(zhèn)統(tǒng)一運送，縣集中處理”的處理模式，禁止垃圾亂扔亂倒，污水亂排亂放。強化措施，扎實開展違法占地違規(guī)建設(shè)的整治活動，全面落實城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。落實居民庭院和駐社區(qū)單位庭院綠化美化。實施“三邊”綠化。做好城區(qū)內(nèi)沿河岸邊，道路兩邊，縣城周邊的綠化。東環(huán)、西關(guān)、西楊三個社區(qū)加強公益林管護力度，做到面積、數(shù)量不能少，成長效果好，杜絕被蠶食現(xiàn)象發(fā)生。全面實施小巷亮化。積極協(xié)調(diào)電業(yè)部門，對硬化小巷，維護和合理增添路燈，力爭實現(xiàn)全部亮化。三是“以獎促創(chuàng)”、“以獎代補”，全面動員各社區(qū)和基層單位開展生態(tài)社區(qū)、小區(qū)、機關(guān)、學校的創(chuàng)建，為順利創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)和1個省級生態(tài)社區(qū)2個市級生態(tài)社區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)堅持項目統(tǒng)攬，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟大發(fā)展
發(fā)展需要項目支撐，項目建設(shè)承載著城關(guān)的未來和希望，努力營造重視項目就是重視發(fā)展，推動項目就是務(wù)實重干，落實項目就是加快發(fā)展的深厚氛圍和鮮明導向。城關(guān)鎮(zhèn)位于全縣中心區(qū)域，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，我們要緊緊抓著大別山生革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃的有利機遇，牢牢抓著項目帶動這個總抓手，積極爭取和建設(shè)一批投資大，支撐能力強的項目。今后五年，我們要堅持項目統(tǒng)攬，強化抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展的理念，落實項目建設(shè)責任制，堅持引進外資和啟動內(nèi)資并重，力爭每年都有一批簽約項目，一批在建項目，一批投產(chǎn)項目，一批儲備項目，以大項目，好項目加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。五年內(nèi)實現(xiàn)新增項目投資15億元以上，財政收入80%來自項目。一是推進產(chǎn)城融合，加快園區(qū)項目建設(shè)。主動運作，每年引進2個投資億元以上的項目入駐淮北園區(qū)。加大服務(wù)力度，加快入駐項目建設(shè)。二是老城區(qū)以完善城區(qū)功能為重點，落實桐柏康復醫(yī)院、智龍實驗幼兒園和龍?zhí)逗涌头行捻椖拷ㄔO(shè)。各社區(qū)要以生產(chǎn)加工、三產(chǎn)服務(wù)、社會公益性項目為突破口，想方設(shè)法引進一個5000萬元以上的項目入駐城區(qū)。社區(qū)項目建設(shè)在享受鎮(zhèn)優(yōu)惠政策的同時，實行新引進項目兩年內(nèi)按一定比例的稅收返還政策。三是積極向上爭取政策性項目，重點放在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目上，全面突破，實現(xiàn)政策性項目爭取保持在全縣中上游位置。
(三)堅持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快城區(qū)改造和建設(shè)
樹立加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，惠及群眾的觀念，發(fā)揮主人翁精神，主動運作，縣鎮(zhèn)同步，共同打造藍天、碧水、綠城，建設(shè)我們美好家園。今后五年，要繼續(xù)加大投入力度，拉大城區(qū)框架，使城區(qū)面積擴大到15平方公里，城區(qū)人口達到12萬人以上，聚集功能顯著增強。全面實施“城中村”改造，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能、提升品位。一是以“城中村”改造為抓手，每年打造2-3處城市綜合體，提升城區(qū)形象，逐步把城區(qū)打造成景區(qū)，完善和提高生態(tài)旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主導、市場運作、群眾自愿、成熟一個、改造一個”的原則，科學規(guī)劃，實現(xiàn)整體性、前瞻性相統(tǒng)一，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、公共綠地及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，既滿足居民醫(yī)療、健身、休閑、教育、就業(yè)等需求，又充分彰顯養(yǎng)生宜居的地方特色。通過改造解決“城中村”建筑密度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，特別是消防安全和治安隱患問題，實現(xiàn)壓縮小產(chǎn)權(quán)開發(fā)空間，促進社會和諧，完善城區(qū)功能，提高城市形象的目的。二是強化美麗社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略基點作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。南崗安置區(qū)建設(shè)和南崗“城中村”改造捆綁推進，兩年初見成效，加快淮北B區(qū)、蓮花堰安置區(qū)建設(shè)。三是全力服務(wù)縣城區(qū)重點基礎(chǔ)建設(shè)工程的落實。協(xié)調(diào)服務(wù)好城區(qū)道路改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。
(四)繁榮社區(qū)文化，全面推動精神文明建設(shè)
文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎城關(guān)形象和環(huán)境，體現(xiàn)城關(guān)發(fā)展的軟實力和核心競爭力。堅持黨組織牽頭，政府負責，群團組織參與配合，大力發(fā)展城區(qū)精神文明建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，豐富居民生活，滿足居民日益增長的精神文化需求，提高居民文明素質(zhì)和道德水平，促進經(jīng)濟社會事業(yè)和諧發(fā)展。今后五年文化建設(shè)的總體目標是：認真貫徹黨的xx屆xx全會精神，充分挖掘紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化資源，促進城區(qū)文化繁榮，為生態(tài)富強和諧城關(guān)建設(shè)提供精神動力和智力支持。圍繞發(fā)展社區(qū)文化，打造文化特色小區(qū)，營造良好的人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)的總體目標，以服務(wù)完善稱心，扶貧幫困暖心，環(huán)境優(yōu)美舒心，居民安寧放心，文化娛樂歡心，文明共建凝心的“六心”社區(qū)建設(shè)為抓手，強力推進社區(qū)文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。。成立鎮(zhèn)文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加大資金投入，完善鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，完成2個社區(qū)文化站建設(shè)項目的申報，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位文化設(shè)施免費向居民開放，協(xié)調(diào)落實城區(qū)公共綠地、文體活動場所建設(shè)。指導組織各社區(qū)成立文體協(xié)會、俱樂部，實行經(jīng)費支持，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護，打造社區(qū)文化品牌。深入開展“打黃掃非”活動，凈化文化市場，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。開展送文化、送衛(wèi)生、送科技、送法律進社區(qū)活動，組織社區(qū)文體隊伍開展文化廣場活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。社區(qū)要充分發(fā)揮近距離接近居民的優(yōu)勢，利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加強居民文明素質(zhì)教育。落實社區(qū)新建一條文化長廊，成立一個文體協(xié)會，建設(shè)一處活動場所，樹立一批文明戶的“四個一”活動，倡導健康文明新風尚，促進社區(qū)文化繁榮。
(五)強化社區(qū)管理，提升為民服務(wù)能力
轉(zhuǎn)變管理理念，依法加強和改進社區(qū)管理，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今后五年，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導核心作用，不斷加強改進社區(qū)管理，深化網(wǎng)格化管理，完善管理體制，指導居民自治組織建設(shè)和維護社會穩(wěn)定。開展社區(qū)管理創(chuàng)新綜合試點，完善條塊協(xié)同機制，推動管理和服務(wù)力量聯(lián)動，逐步形成責權(quán)一致，條塊結(jié)合的社會管理體制。加強基礎(chǔ)設(shè)施管理。經(jīng)過五年多努力，城區(qū)已完成90%的小巷硬化綠化，因后續(xù)管理缺失，損壞情況嚴重，不僅浪費了我們的財力資源，更為嚴重的是造成居民的不滿意。對此，今年鎮(zhèn)政府進行全面維護，交由社區(qū)管理，社區(qū)要制訂管護措施，加強監(jiān)管，延長使用周期。加強環(huán)境衛(wèi)生管理。組織開展衛(wèi)生設(shè)施全面普查，在小區(qū)、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社區(qū)居委會要對居民進行衛(wèi)生意識、文明意識宣傳教育，并與居民簽訂門前包衛(wèi)生、包秩序、包管理“三包”責任書，社區(qū)加強落實，鎮(zhèn)社區(qū)辦進行經(jīng)常性督查，確保社區(qū)保持干凈、整潔。加強治安管理。加大技防建設(shè)。對全鎮(zhèn)重點小巷、小區(qū)，重點部位進行綜合排查、評估，統(tǒng)一規(guī)劃，在全鎮(zhèn)8個社區(qū)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。各社區(qū)要動員社會參與，建立治安巡邏隊、義務(wù)巡邏隊，與鎮(zhèn)治安隊，小區(qū)長隊伍共同構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)，及時化解各種矛盾糾紛，為居民營造一個安定的社會環(huán)境。加強社區(qū)文化管理。社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)文化墻、文化活動場所的管護，做好社區(qū)文化隊伍、文化工作者的組織管理工作，開展健康有益的文體活動，陶冶居民情操，提高居民素質(zhì)，促進社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強物業(yè)管理。按照居民自治的原則，各社區(qū)以小區(qū)為單位，實行物業(yè)管理，進行市場化運作。鎮(zhèn)、社區(qū)要加強督查，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(六)致力改善和保障民生，積極推進和諧城關(guān)建設(shè)
關(guān)注民生是的政治，改善民生是的政績。今后五年的整體工作目標是：繼續(xù)加大投入，以每年高于財政收入增長的比例用于民生，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)能力，擴展就業(yè)渠道，加快居民收入，完善社會保障體系，實現(xiàn)社會更加安定，人民生活更加美好。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育基礎(chǔ)投入，不斷完善中小學辦學條件，落實劃片招生和就近入學制度，緩解城區(qū)入學難，超大班運行問題，實施“、名班主任、長、”工程，加強師德教育，提高教育教學能力，落實素質(zhì)教育，提升整體教育水平。加強防保站建設(shè)，認真開展愛國衛(wèi)生運動，加大疾病防控力度，對8個社區(qū)13個醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點進行規(guī)范，全面提高為民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實居民醫(yī)保政策，居民醫(yī)保達到30000人。統(tǒng)籌做好計生工作，全面落實人口計劃。做好社會保障工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)，加大社會保障擴面征繳，做好民企、個體和靈活就業(yè)人員參保工作，加強勞動維權(quán)，及時妥善處理勞動爭議，保障勞動者的合法權(quán)益。實行動態(tài)管理，每年對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象進行復核認定，努力做到應保盡保。積極申報籌建敬老院項目，提高為老齡群體服務(wù)能力。加大資金籌措力度，做好困難救濟，改善貧困黨員、群眾生產(chǎn)生活條件，增強造血功能。加強環(huán)境保護，開展節(jié)能減排，優(yōu)化居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)。建設(shè)和諧平安城關(guān)。要高度重視群眾工作，以解決問題為根本，加大歷史遺留問題的化解力度，積極預防妥善處置突發(fā)事件和群體事件，為黨的xx大召開和第xx屆全運會在南陽舉辦營造良好的社會環(huán)境。加強安全生產(chǎn)工作。突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)督，確保全年無事故。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強居民安全感，促進社會和諧。