一、十三五期間的發(fā)展思路
    “十三五”期間，土橋鎮(zhèn)的要以加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以民生、促和諧為落腳點(diǎn)，以“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、完善朝陽產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為主體思路，緊抓機(jī)遇，圍繞建設(shè)旅游重鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)五大戰(zhàn)略，加大美麗建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè);做大做強(qiáng)以花園山省級(jí)森林公園、小鄉(xiāng)愛國主義教育基地、玉皇廟、龍德山莊為龍頭牽動(dòng)的旅游業(yè);發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，利用廣闊山場資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè);結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
    二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
    到“十三五”末，主要預(yù)期目標(biāo)：到2020年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34.4億元，年均增長7% ;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成58億元，年均增長10%;農(nóng)民人均收入達(dá)到22660 元。資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社會(huì)保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    2016年形勢分析：
    明年是十三五計(jì)劃的開局之年，更是全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革的重要一年，要用發(fā)展的眼光看當(dāng)前工作。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向商貿(mào)一體化發(fā)展，如何適應(yīng)這一新形勢，推動(dòng)農(nóng)村工作的創(chuàng)新發(fā)展，已成為農(nóng)村干部和領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的新課題，因此，樹立創(chuàng)新發(fā)展的新思想，樹立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新思路，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好農(nóng)村工作，抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思想前提，只有樹立全新的戰(zhàn)略眼光，才能實(shí)現(xiàn)全新的工作目標(biāo)，創(chuàng)建農(nóng)村工作的新局面。
    2、抓好政府機(jī)關(guān)作風(fēng)和組織建設(shè)，解放思想、真抓實(shí)干、守正出新、強(qiáng)化服務(wù)是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的根本保證。
    2016年主要預(yù)期目標(biāo) ：
    全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到28億元，增長7%;全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4.5億元，增長11%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到 17545元，增長8.4%。
    主要措施和具體工作安排：
    明年，我鎮(zhèn)將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以市委xx屆xx全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)工作的具體開展，全心全意保民生，因地制宜謀發(fā)展，繼續(xù)保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大旅游經(jīng)濟(jì)，按照科學(xué)規(guī)劃的工作目標(biāo)，踏實(shí)奮進(jìn)，確保全年工作任務(wù)的順利完成。
    1、以狠抓政府自身建設(shè)為切入點(diǎn)，規(guī)范干部行為。并在換屆時(shí)選拔一些德能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才走上村領(lǐng)導(dǎo)崗位。從嚴(yán)執(zhí)行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，充分利用各類平臺(tái)有序推進(jìn)村干部的文化、技能、教育培訓(xùn)，從源頭上提高隊(duì)伍質(zhì)量，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富和服務(wù)群眾的能力。
    2、以抓民生項(xiàng)目為為載體，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
    2016年，全年計(jì)劃服務(wù)民生工作投資1000萬元，為群眾辦實(shí)事。當(dāng)前，爭取資金280萬元的土橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路及排水改造工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)并完成前期論證，明年春天即將開工。積極爭取資金完成土橋—光明10公里水泥路的重修工程。爭取完成光明街道的下水工程。明年計(jì)劃爭取資金 萬元近一步完善村村通工程30公里。同時(shí)探索部分破損路段在無資金重修的情況下，本著節(jié)約實(shí)用的原則承包給個(gè)人維修管理的路子。爭取實(shí)現(xiàn)破損橋涵全部得到維修。爭取發(fā)改委千億斤糧食項(xiàng)目“機(jī)耕路”修建指標(biāo)33公里。三個(gè)街道的自來水改造將納入日程，使人居環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)保障體系逐步健全。
    3、鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)深翻整地的普及率，積極落實(shí)國家農(nóng)業(yè)土地輪作換茬政策，保證科學(xué)種田。積極使用、開發(fā)和探索農(nóng)業(yè)新技術(shù)。鼓勵(lì)并促進(jìn)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營，種田大戶向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化、質(zhì)量化和名優(yōu)新特化邁進(jìn)。
    4、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，合理拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。繼續(xù)開發(fā)機(jī)動(dòng)地等潛在資源，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全方位盤活資產(chǎn)源，立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎖定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,旅游發(fā)展勝地”兩大目標(biāo)，加大力氣建設(shè)榆樹東南節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)(旅游重鎮(zhèn)和產(chǎn)糧大鎮(zhèn))。堅(jiān)持因地適宜，走“商、林、工、游”的發(fā)展道路。土橋、十四戶、光明三個(gè)村地處街道，集市貿(mào)易繁華，屬半小時(shí)三角形商圈，可以輻射孟家、三窩、十里等多村農(nóng)戶開展短平快貿(mào)易;祥順、亮營、皮信、隆華四個(gè)村分別依托花園山、龍德山莊、小鄉(xiāng)愛國主義教育基地和玉皇廟水庫資源優(yōu)勢重點(diǎn)開發(fā)旅游項(xiàng)目。以打造榆樹東南旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)。目前花園山省級(jí)森林公園建設(shè)工程已經(jīng)立項(xiàng)，有關(guān)啟動(dòng)程序正在實(shí)施。明年將重點(diǎn)做好花園山、玉皇廟水庫、小多愛國主義教育基地等旅游資源的規(guī)劃、整合、開發(fā)。鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資等參與旅游投資，進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)。重視加大對(duì)外旅游宣傳，形成具有地方特色的紅色旅游和生態(tài)旅游。使鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)壯大，干部薪酬集體增加，黨員干部底氣十足。
    5、以狠抓正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步正規(guī)化站所管理，實(shí)行制度管人，打造發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。抓政風(fēng)，提振精氣神，鞏固學(xué)教活動(dòng)成果。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加大黨員干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的公路質(zhì)量、農(nóng)村低保等問題。堅(jiān)決打擊違規(guī)違紀(jì)，扭轉(zhuǎn)婚喪嫁娶大操大辦等歪風(fēng)邪氣。正風(fēng)肅紀(jì)，關(guān)鍵在黨員。
    6、以發(fā)展村級(jí)后備人才為根基，保證事業(yè)的梯次推進(jìn)和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的順利過渡。明年，要繼續(xù)完善建立村級(jí)人才庫，每個(gè)村要選5名黨員致富帶頭人和10名左右各類拔尖人才入選。同時(shí)依托我鎮(zhèn)的小鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校定期培訓(xùn)各類人才。同時(shí)鎮(zhèn)黨政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各村村部的日常管理和村集體資產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管。
    7、抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新流通方式，拓寬勞務(wù)輸出渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助原有的品牌優(yōu)勢鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力走出家門，開闊視野，增加收入。明年?duì)幦趧?wù)收入突破1.5億元。
    8、探索開啟電商進(jìn)村模式。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村將是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。加速掘進(jìn)電商網(wǎng)淘和移動(dòng)營銷能夠極大促進(jìn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品的走量。廣大農(nóng)民在農(nóng)資商品和生活用品的購買方面也會(huì)降低成本。明年將舉辦電商課，培訓(xùn)有文化的農(nóng)民開設(shè)網(wǎng)店，爭取“村淘”上線運(yùn)營，設(shè)立5個(gè)村級(jí)服務(wù)站投運(yùn)。
    9、確保引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，增加引資項(xiàng)目，增大引資額。要以糧食加工業(yè)為重點(diǎn)，加快市場建設(shè)，借助國家優(yōu)惠政策，扶持小微企業(yè)的發(fā)展。
    10、突出重點(diǎn)，發(fā)展精品畜牧業(yè)。一是穩(wěn)定牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，逐步培養(yǎng)扶持有規(guī)模的專業(yè)戶，二是發(fā)展精品畜牧業(yè)，在科技上下功夫。三是活躍牧業(yè)交易市場，建立更廣泛的經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。
    11、鞏固退更還林成果，保護(hù)林地資源，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的后期管理。由于2014年光復(fù)等幾個(gè)村引領(lǐng)，大大的激發(fā)了其它村的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的熱情。在擴(kuò)大大果榛子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索開發(fā)引進(jìn)核桃、松子、中藥材等種植項(xiàng)目。
    12、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)及社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好玉米秸稈焚燒和進(jìn)屯、山邊和樹帶。