“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍?！边@是xx屆中央紀委三次全會一項十分重要的部署，既對加強紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊伍自身建設指明了新的方向。黨的xx大以來，一系列典型案件的查辦和一大批腐敗分子的落馬充分體現(xiàn)了黨和國家對反貪懲腐、正風肅紀的堅強決心。今年以來，我們按照中央和省市要求，緊密聯(lián)系延長實際，解放思想，大膽創(chuàng)新，全面推進了“三轉”落實，取得了初步成效。當前，我們著力在深入推進上下功夫，切實把全會關于“三轉”工作的部署落到實處，為實現(xiàn)堅決遏制腐敗蔓延勢頭、取得人民群眾比較滿意的進展和成效奠定堅實基礎。
一、落實“三轉”工作取得的成效
2013年以來，延長縣紀委按照中央和省市紀委的安排部署，認真落實“三轉”要求，聚焦主業(yè)主責，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，全縣紀檢監(jiān)察機關職能轉的順、方式轉的對、作風轉的好，具體做法如下：
(一)整合力量轉職能
1、整合內(nèi)設機構。在縣委的領導下，縣紀委機關把黨風室和糾風辦合并為黨風政風監(jiān)督室(糾風辦)，監(jiān)督檢查室更名為執(zhí)法和效能監(jiān)督室，案件室更名為案件一室，增設案件二室和案件監(jiān)督管理室，有效調(diào)整了內(nèi)設機構，整合了辦公資源。
2、增加辦案人員。完善了辦案人才庫制度，將辦案人員由原來的額24人增加到30人，并通過上掛下派、專題培訓、以案代訓等方式進行培訓，全面增強了辦案人員素質，有效提高了辦案質量和辦案效率。
3、清理議事協(xié)調(diào)機構。把縣紀委原來參與的議事協(xié)調(diào)機構由106個精簡為8個，主動把不該管的工作交還主責部門，不再介入工程招投標、土地招拍掛、政府采購等具體業(yè)務，形成了收攏五指攥成拳，厘清職責抓主業(yè)，突出了監(jiān)督主責，做到了不越位、不缺位、不錯位，很好的協(xié)助縣委開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)強化監(jiān)督轉方式
協(xié)助黨委抓好主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實。一是協(xié)助黨委落實好主體責任。中央紀委xx屆三次會議提出，落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。我縣積極行動，于今年3月5日召開了縣紀委全會，對2014年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了安排部署，并按照中央要求，對落實黨風廉政建設和反腐敗工作中各黨委(黨組)擔負的主體責任和紀委的監(jiān)督責任進行了明確。隨后縣紀委積極協(xié)助縣委起草《關于做好落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任的意見》、《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的規(guī)定》、《2014年全縣反腐倡廉工作責任分工》和《延長縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》等制度，編好了制度的“籠子”。開展了“廉政訪談”欄目，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記各10人，對履行職責不到位的班子和班子成員，進行了責任追究，有效促進了黨委主體責任的落實。二是落實好紀委監(jiān)督責任。開展黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子履行集體責任、“一把手”履行主體責任、領導班子成員履行分管責任情況、全縣黨員領導干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、縣委三十條意見以及廉潔自律各項規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，確保黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任得到有效落實。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部“走讀”上班、超占辦公用房和超標準公務用車等11項專項治理，有效加強了作風建設，切實解決了群眾反應強烈的突出問題。
改進監(jiān)督方式。由事后監(jiān)督轉變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，由行政手段監(jiān)督轉變?yōu)橹贫仁侄伪O(jiān)督，由階段化監(jiān)督轉變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)督和“跟單”監(jiān)督，切實改變過去看一看、說一說、填一填、報一報等老方法、老手段，有效加強執(zhí)紀監(jiān)督工作的整體成效。一是強化對縣委、縣政府年度中心工作的監(jiān)督檢查。通過常態(tài)監(jiān)督和“跟單”監(jiān)督，突出對城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、教育衛(wèi)生管理、災后重建等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，通過事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的方式，加強對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查，加強對基層落實強農(nóng)惠民政策和“三農(nóng)”補貼情況的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進、良性互動。二是加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。通過制度監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督的方式，建立《黨員領導干部重大事項報告制度》，并采取不定期抽查核實的方式，加強對單位一把手和領導班子成員行使權力的監(jiān)督，建立健全對一把手分管具體事務進行監(jiān)督，強化對領導干部的監(jiān)督。同時，強化考核，注重核查結果的運用，將領導干部遵守廉潔自律規(guī)定情況作為提拔任用的重要依據(jù)。
加大辦案力度。一是嚴肅查辦違紀違法案件。堅持高壓不變、懲治不松，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落案件，重點查辦并通報了10起農(nóng)村基層干部違紀違法案件，震懾了一大批農(nóng)村干部。嚴格辦案紀律，堅決不許以案謀私、辦人情案、辦關系案等問題發(fā)生，有效增強了案件查辦的威懾力，有效震懾了領導干部違紀違法和侵害群眾切身利益的行為。二是健全查辦案件機制。全面推行了“信訪舉報民情直通車”制度，完善了“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和信訪工作制度，健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，加強案件線索管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社管委)案件線索一月一報告、派出紀工委一季度一報告制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期報告線索處置和案件查辦情況制度，建立了縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社管委)紀委案件線索備案審查、督查督辦機制，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案協(xié)作區(qū)制度和辦案機制。
(三)強筋壯骨轉作風
1、凈化干部隊伍。2013年以來，在縣委的領導下，組織全系統(tǒng)62名干部進行了閉卷考試，為39名考試成績優(yōu)秀的干部頒發(fā)了執(zhí)紀執(zhí)法、監(jiān)督檢查證件;加強干部隊伍建設，共選拔任用、交流干部40人，其中新提拔使用9人，調(diào)入7人，交流到其它單位任職6人，內(nèi)部崗位調(diào)整5人，調(diào)整并培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記13人;在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)39名業(yè)務骨干，建立了監(jiān)督檢查人才庫，增強了監(jiān)督檢查的效率和效果。
2、加強制度建設。制定和完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》、《車輛管理制度》、《干部請銷假管理制度》、《紀檢監(jiān)察干部工作紀律》、《縣紀委常委會議事規(guī)則》、《委局機關及各派出紀工委學習制度》、《監(jiān)督檢查和查辦案件責任追究制度》和《縣紀委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》等9項內(nèi)部管理制度，切實加強了紀檢監(jiān)察干部在學習、工作和生活各方面的管理，做到了用制度管人管事。
3、加強教育培訓。制定了干部年度培訓計劃，堅持周一集中學習，去年以來共集中學習了44次，開展宗旨意識、延安精神等討論活動6次;采取以會代訓、以案代訓、跟班學習、短期輪訓等方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責干部的培養(yǎng)，建立監(jiān)督檢查和辦案人才庫，儲備人才50個，推行干部輪崗鍛煉8人，選派干部到市紀委辦案鍛煉3人次，干部的業(yè)務水平、理論知識以及黨性修養(yǎng)得到了有效提高，作風得到了有效轉變。
通過轉職能、轉方式、轉作風，紀檢監(jiān)察干部工作效率、工作水平以及社會評價得到了較大提升，監(jiān)督力度進一步提高，震懾效果進一步增強，全縣上下形成了一個風清氣正的良好氛圍。落實“三轉”工作雖然取得了一些成效，但是在短時間內(nèi)要轉到位、轉徹底，仍然有很大的難度，這就要求我們自上而下、自內(nèi)而外、循序漸進的進行，逐步形成有利于“三轉”的內(nèi)外部環(huán)境。
二、當前“三轉”工作中存在的問題
(一)上轉下不轉。推進紀檢監(jiān)察機關“三轉”是黨的xx屆xx全會和中紀委xx屆三次全會作出的重大戰(zhàn)略部署，中紀委書記王岐山強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞執(zhí)紀監(jiān)督問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提升履職能力。但是“三轉”工作開展之后，縣紀委按照市紀委和縣委的安排，率先作出了轉變，但基層紀委都存在等待觀望思想，一些基層紀檢監(jiān)察干部思想守舊，不想從以前分管的事務中解脫出來，不想主動放棄一些既得利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)思想上不重視、行動上不支持等現(xiàn)象在基層尤為明顯。
(二)內(nèi)轉外不轉。雖然中央早在年初就作出推行“三轉”的要求，省市紀委也作出了相關部署，但是基層黨委、政府領導干部尤其是主要領導的思想還沒有轉變過來，在中心工作尤其是項目建設、征地拆遷等一些阻力大、難推動的工作中，就讓紀委干部充當“開山斧”、“敢死隊”，政府和職能部門也都想著讓紀檢監(jiān)察干部“沖鋒陷陣”、做“擋箭牌”，一些部門單位對黨風廉政建設和反腐敗工作不重視、不落實，僅安排部署，不檢查考核，導致進一步落實“三轉”工作困難重重。
(三)虛轉實不轉。長期以來，紀檢監(jiān)察機關扮演著許多尷尬的角色，不少工作逾越了紀檢監(jiān)察機關的職責范圍，業(yè)務工作又常被湮沒在行政執(zhí)法等眾多工作中，要么被綁架著參加甚至牽頭負責許多不屬于紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍的工作，成為監(jiān)察對象的“人質”，要么以監(jiān)督者的名義為腐敗分子搞權錢交易、暗箱操作擔責代過，成為“替罪羊”，要么什么事情都大包大攬、越俎代庖，成為政府職能部門的“雇工”，要么將黨風廉政建設的主體責任、領導責任、協(xié)調(diào)責任和監(jiān)督責任全部扛起來，既當“運動員”又當“裁判員”，成為同級黨組織的“替身”，導致角色錯位、職能顛倒。以上種種表現(xiàn)，與黨章和行政監(jiān)察法給予紀檢監(jiān)察部門的職責格格不入、背道而馳，紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督問責和查辦腐敗案件的主業(yè)無法發(fā)揮作用，造成“種了別人的地、荒了自己的田”。改變這種不堪“重負”的狀態(tài)、突出紀檢監(jiān)察主業(yè)已是刻不容緩。
三、對策和建議
1、加大宣傳力度，解決好“下轉”問題。不斷加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮縣電視臺、延長縣廉政網(wǎng)站、反腐倡廉宣傳專欄等主流媒體的作用，開展網(wǎng)上輿論引導、網(wǎng)上宣傳，打造網(wǎng)絡、微博、手機信息等新興媒體相互結合、共融互補、交相輝映的網(wǎng)絡宣傳格局，切實加大“三轉”工作的宣傳力度，做到全覆蓋，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大黨員領導干部深刻認識“三轉”工作的重要性，努力為落實好“三轉”工作添磚加瓦。同時，對思想上不重視行動上不支持、敷衍塞責、推諉扯皮的部門和單位進行追責，切實解決好“下轉”問題。
2、爭取黨委、政府重視和支持，解決“外轉”問題。黨風廉政建設和反腐敗工作沒有黨委和政府的支持，可以說任何事情都辦不成，“三轉”工作也是如此。因此，紀檢監(jiān)察機關在開展工作時一定要按照相關程序做好與黨委與政府的匯報、溝通和協(xié)調(diào)，做到不越級、不越權，爭取黨委和政府的支持，同時，要以雷厲風行、蹄疾步穩(wěn)、能征善戰(zhàn)、敢抓善管的狀態(tài)堅決反對腐敗，用實際行動支持縣委和政府的重大決策落實，切實解決好“外轉”問題，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
堅持以上率下、不等不靠，解決“虛轉”問題?？h紀委要做好表率、帶好頭，在認真落實“三轉”工作的同時，積極帶領和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委和各派出紀工委落實“三轉”工作，要敢于拋開熟人面子、扯開關系圈子，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，切實突出執(zhí)紀監(jiān)督和案件查辦工作，要敢于瞪眼、敢于紅臉，做到落實工作腳踏實地、執(zhí)行任務落地生根、服務群眾熱情高效，切實解決好“虛轉”問題。
落實轉職能、轉方式、轉作風是落實中央關于改進紀檢監(jiān)察職能的重要舉措，同時也是推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的重要舉措，各黨委(黨組)一定要高度重視，切實抓好安排部署、責任分解、檢查考核和責任追究等各個環(huán)節(jié)，用實際工作促進“三轉”落實，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
一、落實“三轉”工作取得的成效
2013年以來，延長縣紀委按照中央和省市紀委的安排部署，認真落實“三轉”要求，聚焦主業(yè)主責，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，全縣紀檢監(jiān)察機關職能轉的順、方式轉的對、作風轉的好，具體做法如下：
(一)整合力量轉職能
1、整合內(nèi)設機構。在縣委的領導下，縣紀委機關把黨風室和糾風辦合并為黨風政風監(jiān)督室(糾風辦)，監(jiān)督檢查室更名為執(zhí)法和效能監(jiān)督室，案件室更名為案件一室，增設案件二室和案件監(jiān)督管理室，有效調(diào)整了內(nèi)設機構，整合了辦公資源。
2、增加辦案人員。完善了辦案人才庫制度，將辦案人員由原來的額24人增加到30人，并通過上掛下派、專題培訓、以案代訓等方式進行培訓，全面增強了辦案人員素質，有效提高了辦案質量和辦案效率。
3、清理議事協(xié)調(diào)機構。把縣紀委原來參與的議事協(xié)調(diào)機構由106個精簡為8個，主動把不該管的工作交還主責部門，不再介入工程招投標、土地招拍掛、政府采購等具體業(yè)務，形成了收攏五指攥成拳，厘清職責抓主業(yè)，突出了監(jiān)督主責，做到了不越位、不缺位、不錯位，很好的協(xié)助縣委開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)強化監(jiān)督轉方式
協(xié)助黨委抓好主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實。一是協(xié)助黨委落實好主體責任。中央紀委xx屆三次會議提出，落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。我縣積極行動，于今年3月5日召開了縣紀委全會，對2014年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了安排部署，并按照中央要求，對落實黨風廉政建設和反腐敗工作中各黨委(黨組)擔負的主體責任和紀委的監(jiān)督責任進行了明確。隨后縣紀委積極協(xié)助縣委起草《關于做好落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任的意見》、《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的規(guī)定》、《2014年全縣反腐倡廉工作責任分工》和《延長縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》等制度，編好了制度的“籠子”。開展了“廉政訪談”欄目，訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記各10人，對履行職責不到位的班子和班子成員，進行了責任追究，有效促進了黨委主體責任的落實。二是落實好紀委監(jiān)督責任。開展黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子履行集體責任、“一把手”履行主體責任、領導班子成員履行分管責任情況、全縣黨員領導干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、縣委三十條意見以及廉潔自律各項規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，確保黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任得到有效落實。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部“走讀”上班、超占辦公用房和超標準公務用車等11項專項治理，有效加強了作風建設，切實解決了群眾反應強烈的突出問題。
改進監(jiān)督方式。由事后監(jiān)督轉變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，由行政手段監(jiān)督轉變?yōu)橹贫仁侄伪O(jiān)督，由階段化監(jiān)督轉變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)督和“跟單”監(jiān)督，切實改變過去看一看、說一說、填一填、報一報等老方法、老手段，有效加強執(zhí)紀監(jiān)督工作的整體成效。一是強化對縣委、縣政府年度中心工作的監(jiān)督檢查。通過常態(tài)監(jiān)督和“跟單”監(jiān)督，突出對城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、教育衛(wèi)生管理、災后重建等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，通過事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的方式，加強對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督檢查，加強對基層落實強農(nóng)惠民政策和“三農(nóng)”補貼情況的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進、良性互動。二是加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。通過制度監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督的方式，建立《黨員領導干部重大事項報告制度》，并采取不定期抽查核實的方式，加強對單位一把手和領導班子成員行使權力的監(jiān)督，建立健全對一把手分管具體事務進行監(jiān)督，強化對領導干部的監(jiān)督。同時，強化考核，注重核查結果的運用，將領導干部遵守廉潔自律規(guī)定情況作為提拔任用的重要依據(jù)。
加大辦案力度。一是嚴肅查辦違紀違法案件。堅持高壓不變、懲治不松，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落案件，重點查辦并通報了10起農(nóng)村基層干部違紀違法案件，震懾了一大批農(nóng)村干部。嚴格辦案紀律，堅決不許以案謀私、辦人情案、辦關系案等問題發(fā)生，有效增強了案件查辦的威懾力，有效震懾了領導干部違紀違法和侵害群眾切身利益的行為。二是健全查辦案件機制。全面推行了“信訪舉報民情直通車”制度，完善了“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和信訪工作制度，健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，加強案件線索管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社管委)案件線索一月一報告、派出紀工委一季度一報告制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期報告線索處置和案件查辦情況制度，建立了縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社管委)紀委案件線索備案審查、督查督辦機制，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案協(xié)作區(qū)制度和辦案機制。
(三)強筋壯骨轉作風
1、凈化干部隊伍。2013年以來，在縣委的領導下，組織全系統(tǒng)62名干部進行了閉卷考試，為39名考試成績優(yōu)秀的干部頒發(fā)了執(zhí)紀執(zhí)法、監(jiān)督檢查證件;加強干部隊伍建設，共選拔任用、交流干部40人，其中新提拔使用9人，調(diào)入7人，交流到其它單位任職6人，內(nèi)部崗位調(diào)整5人，調(diào)整并培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記13人;在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)39名業(yè)務骨干，建立了監(jiān)督檢查人才庫，增強了監(jiān)督檢查的效率和效果。
2、加強制度建設。制定和完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》、《車輛管理制度》、《干部請銷假管理制度》、《紀檢監(jiān)察干部工作紀律》、《縣紀委常委會議事規(guī)則》、《委局機關及各派出紀工委學習制度》、《監(jiān)督檢查和查辦案件責任追究制度》和《縣紀委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》等9項內(nèi)部管理制度，切實加強了紀檢監(jiān)察干部在學習、工作和生活各方面的管理，做到了用制度管人管事。
3、加強教育培訓。制定了干部年度培訓計劃，堅持周一集中學習，去年以來共集中學習了44次，開展宗旨意識、延安精神等討論活動6次;采取以會代訓、以案代訓、跟班學習、短期輪訓等方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責干部的培養(yǎng)，建立監(jiān)督檢查和辦案人才庫，儲備人才50個，推行干部輪崗鍛煉8人，選派干部到市紀委辦案鍛煉3人次，干部的業(yè)務水平、理論知識以及黨性修養(yǎng)得到了有效提高，作風得到了有效轉變。
通過轉職能、轉方式、轉作風，紀檢監(jiān)察干部工作效率、工作水平以及社會評價得到了較大提升，監(jiān)督力度進一步提高，震懾效果進一步增強，全縣上下形成了一個風清氣正的良好氛圍。落實“三轉”工作雖然取得了一些成效，但是在短時間內(nèi)要轉到位、轉徹底，仍然有很大的難度，這就要求我們自上而下、自內(nèi)而外、循序漸進的進行，逐步形成有利于“三轉”的內(nèi)外部環(huán)境。
二、當前“三轉”工作中存在的問題
(一)上轉下不轉。推進紀檢監(jiān)察機關“三轉”是黨的xx屆xx全會和中紀委xx屆三次全會作出的重大戰(zhàn)略部署，中紀委書記王岐山強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞執(zhí)紀監(jiān)督問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提升履職能力。但是“三轉”工作開展之后，縣紀委按照市紀委和縣委的安排，率先作出了轉變，但基層紀委都存在等待觀望思想，一些基層紀檢監(jiān)察干部思想守舊，不想從以前分管的事務中解脫出來，不想主動放棄一些既得利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)思想上不重視、行動上不支持等現(xiàn)象在基層尤為明顯。
(二)內(nèi)轉外不轉。雖然中央早在年初就作出推行“三轉”的要求，省市紀委也作出了相關部署，但是基層黨委、政府領導干部尤其是主要領導的思想還沒有轉變過來，在中心工作尤其是項目建設、征地拆遷等一些阻力大、難推動的工作中，就讓紀委干部充當“開山斧”、“敢死隊”，政府和職能部門也都想著讓紀檢監(jiān)察干部“沖鋒陷陣”、做“擋箭牌”，一些部門單位對黨風廉政建設和反腐敗工作不重視、不落實，僅安排部署，不檢查考核，導致進一步落實“三轉”工作困難重重。
(三)虛轉實不轉。長期以來，紀檢監(jiān)察機關扮演著許多尷尬的角色，不少工作逾越了紀檢監(jiān)察機關的職責范圍，業(yè)務工作又常被湮沒在行政執(zhí)法等眾多工作中，要么被綁架著參加甚至牽頭負責許多不屬于紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍的工作，成為監(jiān)察對象的“人質”，要么以監(jiān)督者的名義為腐敗分子搞權錢交易、暗箱操作擔責代過，成為“替罪羊”，要么什么事情都大包大攬、越俎代庖，成為政府職能部門的“雇工”，要么將黨風廉政建設的主體責任、領導責任、協(xié)調(diào)責任和監(jiān)督責任全部扛起來，既當“運動員”又當“裁判員”，成為同級黨組織的“替身”，導致角色錯位、職能顛倒。以上種種表現(xiàn)，與黨章和行政監(jiān)察法給予紀檢監(jiān)察部門的職責格格不入、背道而馳，紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督問責和查辦腐敗案件的主業(yè)無法發(fā)揮作用，造成“種了別人的地、荒了自己的田”。改變這種不堪“重負”的狀態(tài)、突出紀檢監(jiān)察主業(yè)已是刻不容緩。
三、對策和建議
1、加大宣傳力度，解決好“下轉”問題。不斷加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮縣電視臺、延長縣廉政網(wǎng)站、反腐倡廉宣傳專欄等主流媒體的作用，開展網(wǎng)上輿論引導、網(wǎng)上宣傳，打造網(wǎng)絡、微博、手機信息等新興媒體相互結合、共融互補、交相輝映的網(wǎng)絡宣傳格局，切實加大“三轉”工作的宣傳力度，做到全覆蓋，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大黨員領導干部深刻認識“三轉”工作的重要性，努力為落實好“三轉”工作添磚加瓦。同時，對思想上不重視行動上不支持、敷衍塞責、推諉扯皮的部門和單位進行追責，切實解決好“下轉”問題。
2、爭取黨委、政府重視和支持，解決“外轉”問題。黨風廉政建設和反腐敗工作沒有黨委和政府的支持，可以說任何事情都辦不成，“三轉”工作也是如此。因此，紀檢監(jiān)察機關在開展工作時一定要按照相關程序做好與黨委與政府的匯報、溝通和協(xié)調(diào)，做到不越級、不越權，爭取黨委和政府的支持，同時，要以雷厲風行、蹄疾步穩(wěn)、能征善戰(zhàn)、敢抓善管的狀態(tài)堅決反對腐敗，用實際行動支持縣委和政府的重大決策落實，切實解決好“外轉”問題，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
堅持以上率下、不等不靠，解決“虛轉”問題?？h紀委要做好表率、帶好頭，在認真落實“三轉”工作的同時，積極帶領和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委和各派出紀工委落實“三轉”工作，要敢于拋開熟人面子、扯開關系圈子，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，切實突出執(zhí)紀監(jiān)督和案件查辦工作，要敢于瞪眼、敢于紅臉，做到落實工作腳踏實地、執(zhí)行任務落地生根、服務群眾熱情高效，切實解決好“虛轉”問題。
落實轉職能、轉方式、轉作風是落實中央關于改進紀檢監(jiān)察職能的重要舉措，同時也是推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的重要舉措，各黨委(黨組)一定要高度重視，切實抓好安排部署、責任分解、檢查考核和責任追究等各個環(huán)節(jié)，用實際工作促進“三轉”落實，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。