今年以來，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣計生部門的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級干部職工，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，全面學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新時期的人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，按照縣委、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上關(guān)于XX年度人口和計劃生育工作的指示精神，黨委政府多次會議研究計劃生育工作，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)計生工作的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題和差距，科學(xué)決策、大膽創(chuàng)新、不等不靠，立足早計劃、早安排、抓落實、抓效果。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級各部門及其干部職工的共同努力，按目標(biāo)任務(wù)檢查，完成或超額完成了各項任務(wù)指標(biāo)，具體總結(jié)如下：
一、人口計劃執(zhí)行情況
1、XX年10月至XX年9月全鎮(zhèn)出生人口663人，其中一孩403人，計劃內(nèi)397人;二孩209人，計劃內(nèi)193人;三孩33人，計劃內(nèi)10人。出生率為9.89‰，計劃生育率90.49%。計劃外生育多孩23人，多孩率3.47人‰。全鎮(zhèn)共XX0戶，總?cè)丝?7035人，流出5642人，流入1189人，自然增長率4.72‰，死亡率為5.16‰。
二、手術(shù)任務(wù)完成情況
1、結(jié)扎任務(wù)250例，完成334例，占任務(wù)250例的133.6%;二扎任務(wù)215例，完成289例，占任務(wù)215例的134.4%。
2、放環(huán)任務(wù)390例完成424例，占任務(wù)390例的108.7%。
3、補(bǔ)救措施53例
三、工作任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)2次，上半年第應(yīng)監(jiān)護(hù)4384人，已監(jiān)護(hù)4198人，監(jiān)護(hù)率為95.76%，下半年第二次應(yīng)監(jiān)護(hù)4197人，已監(jiān)護(hù)3993人，監(jiān)護(hù)率為95.14%。
2、農(nóng)業(yè)人口獨生子女證任務(wù)28戶，完成29戶，占任務(wù)的103.58%。
3、農(nóng)業(yè)人口獨生子女鞏固率為100%，今年無退證戶。
4、保健費兌現(xiàn)率達(dá)100%。
5、對轄區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)違反計生政策的黨員和國家公職人員的查處率達(dá)100%，今年內(nèi)無公職人員違反計劃生育政策反映。
6、避孕及時率下達(dá)數(shù)70%，XX年10月至XX年9月30日止，應(yīng)避孕688人，已避孕487人，及時率70.78%。
7、依法征收，規(guī)范管理并完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)32萬元，實際完成48.71萬元，超任務(wù)16.71萬元，占任務(wù)的152.21%。
8、清理流動人口兩次，清理流入我鎮(zhèn)人口1189人，已查驗1189人，查驗率100%。
9、積極開展計劃生育女孩家庭基線調(diào)查，全鎮(zhèn)生育女孩戶999戶，為搞好關(guān)愛女孩行動打下基礎(chǔ)。
10、調(diào)查統(tǒng)計全鎮(zhèn)XX年5月1日至XX年4月30日出生人口缺陷34人，人口出生缺陷干預(yù)調(diào)查612戶。
四、主要工作方法和措施
〈一〉統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實工作。
1、黨委政府高度重視計劃生育工作，從年初就提出XX年的目標(biāo)任務(wù)即是以提高計劃生育率降低多孩率為前提，鞏固基本無多孩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，結(jié)扎、放環(huán)、農(nóng)獨*、征收社撫費、流動人口管理、關(guān)愛女孩行動、出生缺陷干預(yù)工程、計生協(xié)會、科技管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作為工作任務(wù)，黨委、政府要求從班子成員到各部門、各村社，干部職工始終把計劃生育擺在各項工作的重要位置來抓。把全鎮(zhèn)25個村，社區(qū)分為25個工作組，探索工作重心下移，實施鎮(zhèn)指導(dǎo)、村管理、組落實的工作方法，經(jīng)常下鄉(xiāng)與村兩委共同研究計生工作，盯死計劃外懷孕對象，大力宣傳計生政策，實行常抓不懈，把抓好人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓群眾脫貧致富，樹立了抓不好計生工作或不重視計生工作就是對事業(yè)不負(fù)責(zé)，對人民群眾不負(fù)責(zé)，對子孫后代不負(fù)責(zé)，就是不以人為本的思想。鎮(zhèn)黨委、政府定期或不定期地專題研究計生工作，針對存在問題總是努力協(xié)調(diào)各方面力量加以解決，書記、鎮(zhèn)長總身先士卒，關(guān)鍵時刻站在工作第一線，班子成員也是竭盡全力參與到計生工作中，真正形成全鎮(zhèn)齊抓共管的良好氛圍。
2、早計劃、早安排、抓行動、促落實。
XX年度計生工作檢查驗收后，鎮(zhèn)黨委政府沒有半點松懈，在XX年10月26日召開全鎮(zhèn)計生工作會議，總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗、工作成績，正確看待形勢，查找差距和存在的主要問題：一是針對無措施人員如何實現(xiàn)應(yīng)術(shù)盡術(shù)。二是怎樣才能提高計劃生育率降低多孩率。三是明確抓緊把握好創(chuàng)建基本無多孩鎮(zhèn)目標(biāo)的各個環(huán)節(jié)。四是激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工創(chuàng)造性地開展好計生工作的熱情。制定工作辦法和措施，找準(zhǔn)工作努力方向。調(diào)整工作部署，在上級還沒有下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的時候，安排XX年度計生工作任務(wù)，計劃結(jié)扎任務(wù)，完成300例，一放完成400例，農(nóng)獨*28戶，社撫費40萬元，并要求全鎮(zhèn)各村、社區(qū)在3月底前完成結(jié)扎200例以上，一放完成全年任務(wù)的60%以上的目標(biāo)。根據(jù)上級的精神，任務(wù)分配，按季度下達(dá)并考核。在會上與各村社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任制。
3、排查家底，完善臺賬，分類指導(dǎo)，突出重點
我們始終認(rèn)為只有充分了解鎮(zhèn)情、村情，才能正確解決、科學(xué)決策，計劃生育工作中我們始終堅持深入群眾，努力把握真實準(zhǔn)確的信息。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村已基本應(yīng)術(shù)盡術(shù)，手術(shù)存量不是很大了。計劃外生育較大幅度下降，但群眾生育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，計劃外生育主要還是行政處罰，我們就加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實。保持經(jīng)常工作，努力減少計劃外生育，在XX年11月組織全鎮(zhèn)各村社區(qū)，認(rèn)真排查無措施對象。在家有的有多少，外出了有多少。清理統(tǒng)計臺賬后，進(jìn)行張榜公布、公示。我鎮(zhèn)計劃生育工作的難點在城區(qū)，多年的歷史造成家底不清，情況不明，加之居住復(fù)雜，我們就與公安部門協(xié)調(diào)，在戶口整頓，流動人口清查工作中，密切配合，在城區(qū)開展計生工作時，充分發(fā)揮作用，集中精力，迎難而上，努力做到有一例，就落實一例，避免向過去那樣“吃夾生飯”，對超生戶加大征收社會撫養(yǎng)費力度，使城區(qū)工作找到結(jié)合點，工作開展也順利。
4、科學(xué)統(tǒng)籌，確保任務(wù)的完成
黨委政府考慮到要把全鎮(zhèn)的各項工作推向一個新臺階，就必須在全鎮(zhèn)形成各項工作齊抓共管的工作格局，黨委政府多次研究計生工作，把鎮(zhèn)25個村社區(qū)分成25組，鎮(zhèn)上機(jī)關(guān)干部職工，實行雙考雙聘掛鉤的原則，黨委政府聘工作組長，組長聘組員的辦法，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分片包村聯(lián)系，督促檢查各項工作的落實，工作組實行與村完成同獎懲，并以年終獎勵工資作風(fēng)險金，完成任務(wù)才退風(fēng)險金，完不成任務(wù)的扣風(fēng)險金，而且從年初就以季度下達(dá)任務(wù)考核獎懲。
5、制定獎懲措施
根據(jù)我鎮(zhèn)計生工作的特點實際制定了溪政發(fā)(XX)1號文件關(guān)于XX年人口與計劃生育工作任務(wù)獎懲的通知，實行完成一例結(jié)扎根據(jù)遠(yuǎn)近60-80元，放環(huán)一例獎30-50元，特別是為確保基本無多孩的措施，每落實一例多孩引產(chǎn)獎80-100元，征收社撫費按10%的比例獎勵，超任務(wù)的按15%的比例獎勵，實現(xiàn)無多孩生育的村獎500元，無計劃外生育的村獎500元，實行手術(shù)和超懷舉報有獎制度：1、舉報一例計劃外多孩的獎勵300元。2、舉報一例結(jié)扎對象藏匿地點的獎100元。
6、抓好計生協(xié)會工作
一是全鎮(zhèn)有計生協(xié)會組織機(jī)構(gòu)26個，兼職計生協(xié)會人員1人，有協(xié)會會員6183人，占總?cè)丝诘?.22%，其中黨員會員1727人，團(tuán)員會員290人，人大代表會員50人，政協(xié)委員會員12人，有理事會會員427人(鎮(zhèn)理事會員49人，村理事會員378人)，常務(wù)理事會員155人(村144人，鎮(zhèn)11人)，會員之家25個，會員小組472個，會員聯(lián)系戶4610戶，有協(xié)會各種試點6個，并進(jìn)行了會長補(bǔ)選工作。二是堅持督促政務(wù)，村務(wù)公開124次，村民建議137條，村民舉報114件，辦理舉報107件，參加決策會議83次(鎮(zhèn)村社區(qū)在內(nèi))。三是在春節(jié)期間，協(xié)會組織了60多人分別到各村社區(qū)走訪農(nóng)業(yè)人口獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶、孤女戶等130戶，其中獨生子女戶75戶。XX年元月25日計生協(xié)會召開17戶農(nóng)業(yè)獨生子女特困戶座談會，發(fā)放慰問金XX多元。又于XX年2月6日與縣計生協(xié)會慰問農(nóng)業(yè)人口獨生子女困難戶12戶，發(fā)放現(xiàn)金1200元。四是在傳統(tǒng)佳節(jié)端午節(jié)間，以新拉村委會為主、縣計生協(xié)會的大力支持下，鎮(zhèn)計生協(xié)會在新拉苗族花山節(jié)上公開表彰獎勵了少數(shù)民族人口獨生子女和兩委結(jié)扎戶7戶，并開展了文藝節(jié)目，廣泛宣傳計生政策，少生優(yōu)生、關(guān)愛女孩、和出生缺陷一級干預(yù)工作，此次活動人員多，宣傳面廣，有利地推動了少數(shù)民族計生工作，特別少數(shù)民族農(nóng)獨*的局面，XX年8月12日縣計生協(xié)會在我鎮(zhèn)召開了關(guān)愛女孩行動的現(xiàn)場表彰會，體現(xiàn)了政府對生育女孩戶的關(guān)心和幫助，使我鎮(zhèn)關(guān)愛女孩行動工作收到實際性效果反映。
7.科技管理工作。
狠抓出生缺陷干預(yù)工作：一是技術(shù)服務(wù)是服務(wù)所的工作重點和核心，更是決定計劃生育手術(shù)的重要保障。服務(wù)所全年完成放環(huán)196例，取環(huán)72例。人流42例，全年進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)2次，監(jiān)護(hù)率95.68%。其中脫環(huán)率達(dá)0.2%，環(huán)下移率0.5%，各項節(jié)育技術(shù)服務(wù)如實登、統(tǒng)計上報，對各類手術(shù)對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。二是狠抓出生缺陷干預(yù)工程，是我鎮(zhèn)設(shè)立專人管理其他人輔助管理的模式，狠抓出生缺陷干預(yù)工作，并以溪政發(fā)(XX)20號、44號、45號出生缺陷干預(yù)工作的實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組等文件下發(fā)。全年共發(fā)放葉酸32人，婚學(xué)前培訓(xùn)163人，出生缺陷一級干預(yù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)三期154人，發(fā)放宣傳資料300余份，對新婚或懷孕夫婦如實登記，并對其身體進(jìn)行全面的檢查，經(jīng)檢查合格的夫婦放葉酸并對其講解有關(guān)注意事項，對身體有病的夫婦屬其治療后用藥，為其夫婦生一個健康聰明的寶寶而做好份內(nèi)的每項工作。
8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照中紀(jì)委省市和縣紀(jì)委全會精神，教育和引導(dǎo)廣大黨員，深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會行為為準(zhǔn)則，為認(rèn)真貫徹落實永善縣人口和計生局XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，計生辦組織全鎮(zhèn)計生人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)責(zé)任制規(guī)定要求，強(qiáng)化增強(qiáng)群眾觀念，法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，解決工作方法簡單粗暴，作風(fēng)不實，辦事不公和損害群眾利益等問題，加以對不作為、亂作為和效率底下等問題的管理力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，構(gòu)建服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、陽光型和廉潔型機(jī)關(guān)，樹立為民務(wù)實，清廉的機(jī)關(guān)形象。
9、強(qiáng)化計生隊伍建設(shè)，依法管理，文明執(zhí)法，起率先垂范的作用。
按照“思想好，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理，善做群眾工作”的要求，今年以來不斷配齊配強(qiáng)計生隊伍，每月例會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣計生局對計生隊伍進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)計生干部職工以人為本的理念。改革創(chuàng)新的意識，開拓進(jìn)取的能力，為民辦實事的本領(lǐng)，求真務(wù)實的作風(fēng)，樹立計生隊伍的良好形象，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家人口與計劃生育法》、《省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合全鎮(zhèn)實際，完善一系列規(guī)章制度，全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，并實行持證上崗，亮證執(zhí)法，明確各自的職責(zé)，執(zhí)法范圍，權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，在各自業(yè)務(wù)管理中必須堅持原則，不要怕得罪人，辦事公道，熱情接待來訪人員和辦事的群眾，計生工作人員要兢兢業(yè)業(yè)辦事，堂堂正正做人。
10、嚴(yán)格流動人口計劃生育管理
我鎮(zhèn)高度重視流動人口計劃生育管理工作，始終把推行屬地管理作為促進(jìn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展的著力點，牢固樹立以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，外地流入我鎮(zhèn)從業(yè)人員不斷增加，我鎮(zhèn)大量勞動力外出從業(yè)，給我們計生工作管理帶來了極大的難度，一是全鎮(zhèn)流出人口8109人，其中未婚育齡婦女979人，已婚育齡婦女2107人，外出生育10人，其中計劃外生育5人，落實各種節(jié)育措施19人，其中結(jié)扎6人，放環(huán)13人。二是流入人口1189人，其中未婚40人，已婚育齡婦女367人，流入人口生育27人，計劃外出生育1人，落實節(jié)育措施63人，其中結(jié)扎20人，放環(huán)43人、補(bǔ)救措施3人，社會撫養(yǎng)費征收8000元，流動人口查驗證率達(dá)100%，建立了流動人口的臺賬。
11、加大宣傳教育力度
近年來，我們鎮(zhèn)廣大人民群眾在生育觀念上有所轉(zhuǎn)變，但舊的生育觀念養(yǎng)兒防老依然存在，針對部分人口素質(zhì)低，法制觀念淡薄的問題，堅持和發(fā)揚(yáng)計劃生育宣傳教育是前提，經(jīng)常工作是方法，避孕節(jié)育是措施的工作方針，鎮(zhèn)村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳了人口理論基礎(chǔ)知識、人口計生政策、法律法規(guī)。全年書寫標(biāo)語120條，下發(fā)宣傳品10646張，宣傳活動場次53次，宣傳經(jīng)費投入10850人。
五、存在的主要問題
〈一〉流動人口的計劃生育管理既是熱點，又是難點問題，外出人員失去監(jiān)控，就有可能超生、躲生、逃生的沒有得到應(yīng)有處罰，又影響到其他合法生育群眾，雖然又提出誰種地、誰看房、誰負(fù)責(zé)的一些措施，而實際難以兌現(xiàn)，流進(jìn)來的也難以落實綜合管理，“一證先行”這一行之有效的管理措施。
〈二〉部分宣傳員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)跟不上工作的需要。
〈三〉統(tǒng)計工作上還有差距，特別城區(qū)戶籍管理上，和農(nóng)村外流人口上還有水分，計生統(tǒng)計臺賬完善不夠扎實。
〈四〉是認(rèn)識不到位，仍有極少數(shù)村、社區(qū)、兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，工作不力，措施不力，不敢抓不愿抓計生工作，怕得罪人，作風(fēng)不深入，沒有勇氣沒有大局意識，沒有從抓人口與計劃生育工作是代表人民的根本利益的認(rèn)識，沒有轉(zhuǎn)變“要我抓為我要抓的思想”，只為應(yīng)付檢查，不能持之以恒。
〈五〉部分計生宣傳員思想不穩(wěn)定，認(rèn)為從發(fā)展的今天算賬，干計生工作一個月才兩、三百元錢，還不如去做工，4、5天就能掙到300多元前，不如不干，還不得罪人。
六、下步工作打算
一、更進(jìn)一步深化統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率為中心。以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社鎮(zhèn)為目標(biāo)，以工作重心下移，計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以整建完善臺賬為核心，切實突*決流動人口的計生管理難題，扎實推進(jìn)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比，艾滋病防治等工作。
二、認(rèn)真分析、正確認(rèn)識，總結(jié)成績，查找差距，研究擬定XX年度計生工作方案，交黨委政府決策，為早計劃、早安排、早行動做好參謀工作。
三、依據(jù)縣計生局關(guān)于XX年度指導(dǎo)性指標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)出生率控制在12%以內(nèi)，自然增長率控制在8%以內(nèi)，計劃生育率88%以上，多孩控制在3%以內(nèi)，計劃年完成結(jié)扎不少于200例，二扎不少于160例，一放不少于350例，避孕及時率不少于70%，農(nóng)獨*不少于20戶，征收社撫費不少25萬元。
四、加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，對于那些業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任的同志予以辭聘、每月例會或每季度進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。從整體業(yè)務(wù)上，使全鎮(zhèn)計生工作人員跟上工作需要。
五、加大工作力度，強(qiáng)化流動計生工作的管理特別是認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于出租房管理規(guī)定要求，從管理上下功夫。比如能否與出租房主與社區(qū)簽訂管理合同。以社區(qū)指導(dǎo)，居民小組為主，分段劃片管理，實行責(zé)任金管理的方式。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，做到計生辦、服務(wù)所人員，分工明確，各司其職，各盡其責(zé)，努力抓好各項業(yè)務(wù)工作，使我鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)管理各項業(yè)務(wù)更進(jìn)一步，還要更加完善紀(jì)律制度，財務(wù)收支制度，黨風(fēng)廉政制度，微機(jī)管理制度，以增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率為目標(biāo)，確保XX年度各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一、人口計劃執(zhí)行情況
1、XX年10月至XX年9月全鎮(zhèn)出生人口663人，其中一孩403人，計劃內(nèi)397人;二孩209人，計劃內(nèi)193人;三孩33人，計劃內(nèi)10人。出生率為9.89‰，計劃生育率90.49%。計劃外生育多孩23人，多孩率3.47人‰。全鎮(zhèn)共XX0戶，總?cè)丝?7035人，流出5642人，流入1189人，自然增長率4.72‰，死亡率為5.16‰。
二、手術(shù)任務(wù)完成情況
1、結(jié)扎任務(wù)250例，完成334例，占任務(wù)250例的133.6%;二扎任務(wù)215例，完成289例，占任務(wù)215例的134.4%。
2、放環(huán)任務(wù)390例完成424例，占任務(wù)390例的108.7%。
3、補(bǔ)救措施53例
三、工作任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)2次，上半年第應(yīng)監(jiān)護(hù)4384人，已監(jiān)護(hù)4198人，監(jiān)護(hù)率為95.76%，下半年第二次應(yīng)監(jiān)護(hù)4197人，已監(jiān)護(hù)3993人，監(jiān)護(hù)率為95.14%。
2、農(nóng)業(yè)人口獨生子女證任務(wù)28戶，完成29戶，占任務(wù)的103.58%。
3、農(nóng)業(yè)人口獨生子女鞏固率為100%，今年無退證戶。
4、保健費兌現(xiàn)率達(dá)100%。
5、對轄區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)違反計生政策的黨員和國家公職人員的查處率達(dá)100%，今年內(nèi)無公職人員違反計劃生育政策反映。
6、避孕及時率下達(dá)數(shù)70%，XX年10月至XX年9月30日止，應(yīng)避孕688人，已避孕487人，及時率70.78%。
7、依法征收，規(guī)范管理并完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)32萬元，實際完成48.71萬元，超任務(wù)16.71萬元，占任務(wù)的152.21%。
8、清理流動人口兩次，清理流入我鎮(zhèn)人口1189人，已查驗1189人，查驗率100%。
9、積極開展計劃生育女孩家庭基線調(diào)查，全鎮(zhèn)生育女孩戶999戶，為搞好關(guān)愛女孩行動打下基礎(chǔ)。
10、調(diào)查統(tǒng)計全鎮(zhèn)XX年5月1日至XX年4月30日出生人口缺陷34人，人口出生缺陷干預(yù)調(diào)查612戶。
四、主要工作方法和措施
〈一〉統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實工作。
1、黨委政府高度重視計劃生育工作，從年初就提出XX年的目標(biāo)任務(wù)即是以提高計劃生育率降低多孩率為前提，鞏固基本無多孩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，結(jié)扎、放環(huán)、農(nóng)獨*、征收社撫費、流動人口管理、關(guān)愛女孩行動、出生缺陷干預(yù)工程、計生協(xié)會、科技管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作為工作任務(wù)，黨委、政府要求從班子成員到各部門、各村社，干部職工始終把計劃生育擺在各項工作的重要位置來抓。把全鎮(zhèn)25個村，社區(qū)分為25個工作組，探索工作重心下移，實施鎮(zhèn)指導(dǎo)、村管理、組落實的工作方法，經(jīng)常下鄉(xiāng)與村兩委共同研究計生工作，盯死計劃外懷孕對象，大力宣傳計生政策，實行常抓不懈，把抓好人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓群眾脫貧致富，樹立了抓不好計生工作或不重視計生工作就是對事業(yè)不負(fù)責(zé)，對人民群眾不負(fù)責(zé)，對子孫后代不負(fù)責(zé)，就是不以人為本的思想。鎮(zhèn)黨委、政府定期或不定期地專題研究計生工作，針對存在問題總是努力協(xié)調(diào)各方面力量加以解決，書記、鎮(zhèn)長總身先士卒，關(guān)鍵時刻站在工作第一線，班子成員也是竭盡全力參與到計生工作中，真正形成全鎮(zhèn)齊抓共管的良好氛圍。
2、早計劃、早安排、抓行動、促落實。
XX年度計生工作檢查驗收后，鎮(zhèn)黨委政府沒有半點松懈，在XX年10月26日召開全鎮(zhèn)計生工作會議，總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗、工作成績，正確看待形勢，查找差距和存在的主要問題：一是針對無措施人員如何實現(xiàn)應(yīng)術(shù)盡術(shù)。二是怎樣才能提高計劃生育率降低多孩率。三是明確抓緊把握好創(chuàng)建基本無多孩鎮(zhèn)目標(biāo)的各個環(huán)節(jié)。四是激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工創(chuàng)造性地開展好計生工作的熱情。制定工作辦法和措施，找準(zhǔn)工作努力方向。調(diào)整工作部署，在上級還沒有下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的時候，安排XX年度計生工作任務(wù)，計劃結(jié)扎任務(wù)，完成300例，一放完成400例，農(nóng)獨*28戶，社撫費40萬元，并要求全鎮(zhèn)各村、社區(qū)在3月底前完成結(jié)扎200例以上，一放完成全年任務(wù)的60%以上的目標(biāo)。根據(jù)上級的精神，任務(wù)分配，按季度下達(dá)并考核。在會上與各村社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任制。
3、排查家底，完善臺賬，分類指導(dǎo)，突出重點
我們始終認(rèn)為只有充分了解鎮(zhèn)情、村情，才能正確解決、科學(xué)決策，計劃生育工作中我們始終堅持深入群眾，努力把握真實準(zhǔn)確的信息。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村已基本應(yīng)術(shù)盡術(shù)，手術(shù)存量不是很大了。計劃外生育較大幅度下降，但群眾生育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，計劃外生育主要還是行政處罰，我們就加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實。保持經(jīng)常工作，努力減少計劃外生育，在XX年11月組織全鎮(zhèn)各村社區(qū)，認(rèn)真排查無措施對象。在家有的有多少，外出了有多少。清理統(tǒng)計臺賬后，進(jìn)行張榜公布、公示。我鎮(zhèn)計劃生育工作的難點在城區(qū)，多年的歷史造成家底不清，情況不明，加之居住復(fù)雜，我們就與公安部門協(xié)調(diào)，在戶口整頓，流動人口清查工作中，密切配合，在城區(qū)開展計生工作時，充分發(fā)揮作用，集中精力，迎難而上，努力做到有一例，就落實一例，避免向過去那樣“吃夾生飯”，對超生戶加大征收社會撫養(yǎng)費力度，使城區(qū)工作找到結(jié)合點，工作開展也順利。
4、科學(xué)統(tǒng)籌，確保任務(wù)的完成
黨委政府考慮到要把全鎮(zhèn)的各項工作推向一個新臺階，就必須在全鎮(zhèn)形成各項工作齊抓共管的工作格局，黨委政府多次研究計生工作，把鎮(zhèn)25個村社區(qū)分成25組，鎮(zhèn)上機(jī)關(guān)干部職工，實行雙考雙聘掛鉤的原則，黨委政府聘工作組長，組長聘組員的辦法，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分片包村聯(lián)系，督促檢查各項工作的落實，工作組實行與村完成同獎懲，并以年終獎勵工資作風(fēng)險金，完成任務(wù)才退風(fēng)險金，完不成任務(wù)的扣風(fēng)險金，而且從年初就以季度下達(dá)任務(wù)考核獎懲。
5、制定獎懲措施
根據(jù)我鎮(zhèn)計生工作的特點實際制定了溪政發(fā)(XX)1號文件關(guān)于XX年人口與計劃生育工作任務(wù)獎懲的通知，實行完成一例結(jié)扎根據(jù)遠(yuǎn)近60-80元，放環(huán)一例獎30-50元，特別是為確保基本無多孩的措施，每落實一例多孩引產(chǎn)獎80-100元，征收社撫費按10%的比例獎勵，超任務(wù)的按15%的比例獎勵，實現(xiàn)無多孩生育的村獎500元，無計劃外生育的村獎500元，實行手術(shù)和超懷舉報有獎制度：1、舉報一例計劃外多孩的獎勵300元。2、舉報一例結(jié)扎對象藏匿地點的獎100元。
6、抓好計生協(xié)會工作
一是全鎮(zhèn)有計生協(xié)會組織機(jī)構(gòu)26個，兼職計生協(xié)會人員1人，有協(xié)會會員6183人，占總?cè)丝诘?.22%，其中黨員會員1727人，團(tuán)員會員290人，人大代表會員50人，政協(xié)委員會員12人，有理事會會員427人(鎮(zhèn)理事會員49人，村理事會員378人)，常務(wù)理事會員155人(村144人，鎮(zhèn)11人)，會員之家25個，會員小組472個，會員聯(lián)系戶4610戶，有協(xié)會各種試點6個，并進(jìn)行了會長補(bǔ)選工作。二是堅持督促政務(wù)，村務(wù)公開124次，村民建議137條，村民舉報114件，辦理舉報107件，參加決策會議83次(鎮(zhèn)村社區(qū)在內(nèi))。三是在春節(jié)期間，協(xié)會組織了60多人分別到各村社區(qū)走訪農(nóng)業(yè)人口獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶、孤女戶等130戶，其中獨生子女戶75戶。XX年元月25日計生協(xié)會召開17戶農(nóng)業(yè)獨生子女特困戶座談會，發(fā)放慰問金XX多元。又于XX年2月6日與縣計生協(xié)會慰問農(nóng)業(yè)人口獨生子女困難戶12戶，發(fā)放現(xiàn)金1200元。四是在傳統(tǒng)佳節(jié)端午節(jié)間，以新拉村委會為主、縣計生協(xié)會的大力支持下，鎮(zhèn)計生協(xié)會在新拉苗族花山節(jié)上公開表彰獎勵了少數(shù)民族人口獨生子女和兩委結(jié)扎戶7戶，并開展了文藝節(jié)目，廣泛宣傳計生政策，少生優(yōu)生、關(guān)愛女孩、和出生缺陷一級干預(yù)工作，此次活動人員多，宣傳面廣，有利地推動了少數(shù)民族計生工作，特別少數(shù)民族農(nóng)獨*的局面，XX年8月12日縣計生協(xié)會在我鎮(zhèn)召開了關(guān)愛女孩行動的現(xiàn)場表彰會，體現(xiàn)了政府對生育女孩戶的關(guān)心和幫助，使我鎮(zhèn)關(guān)愛女孩行動工作收到實際性效果反映。
7.科技管理工作。
狠抓出生缺陷干預(yù)工作：一是技術(shù)服務(wù)是服務(wù)所的工作重點和核心，更是決定計劃生育手術(shù)的重要保障。服務(wù)所全年完成放環(huán)196例，取環(huán)72例。人流42例，全年進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)2次，監(jiān)護(hù)率95.68%。其中脫環(huán)率達(dá)0.2%，環(huán)下移率0.5%，各項節(jié)育技術(shù)服務(wù)如實登、統(tǒng)計上報，對各類手術(shù)對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。二是狠抓出生缺陷干預(yù)工程，是我鎮(zhèn)設(shè)立專人管理其他人輔助管理的模式，狠抓出生缺陷干預(yù)工作，并以溪政發(fā)(XX)20號、44號、45號出生缺陷干預(yù)工作的實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組等文件下發(fā)。全年共發(fā)放葉酸32人，婚學(xué)前培訓(xùn)163人，出生缺陷一級干預(yù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)三期154人，發(fā)放宣傳資料300余份，對新婚或懷孕夫婦如實登記，并對其身體進(jìn)行全面的檢查，經(jīng)檢查合格的夫婦放葉酸并對其講解有關(guān)注意事項，對身體有病的夫婦屬其治療后用藥，為其夫婦生一個健康聰明的寶寶而做好份內(nèi)的每項工作。
8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照中紀(jì)委省市和縣紀(jì)委全會精神，教育和引導(dǎo)廣大黨員，深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會行為為準(zhǔn)則，為認(rèn)真貫徹落實永善縣人口和計生局XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，計生辦組織全鎮(zhèn)計生人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)責(zé)任制規(guī)定要求，強(qiáng)化增強(qiáng)群眾觀念，法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，解決工作方法簡單粗暴，作風(fēng)不實，辦事不公和損害群眾利益等問題，加以對不作為、亂作為和效率底下等問題的管理力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，構(gòu)建服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、陽光型和廉潔型機(jī)關(guān)，樹立為民務(wù)實，清廉的機(jī)關(guān)形象。
9、強(qiáng)化計生隊伍建設(shè)，依法管理，文明執(zhí)法，起率先垂范的作用。
按照“思想好，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理，善做群眾工作”的要求，今年以來不斷配齊配強(qiáng)計生隊伍，每月例會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣計生局對計生隊伍進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)計生干部職工以人為本的理念。改革創(chuàng)新的意識，開拓進(jìn)取的能力，為民辦實事的本領(lǐng)，求真務(wù)實的作風(fēng)，樹立計生隊伍的良好形象，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家人口與計劃生育法》、《省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合全鎮(zhèn)實際，完善一系列規(guī)章制度，全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，并實行持證上崗，亮證執(zhí)法，明確各自的職責(zé)，執(zhí)法范圍，權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，在各自業(yè)務(wù)管理中必須堅持原則，不要怕得罪人，辦事公道，熱情接待來訪人員和辦事的群眾，計生工作人員要兢兢業(yè)業(yè)辦事，堂堂正正做人。
10、嚴(yán)格流動人口計劃生育管理
我鎮(zhèn)高度重視流動人口計劃生育管理工作，始終把推行屬地管理作為促進(jìn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展的著力點，牢固樹立以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，外地流入我鎮(zhèn)從業(yè)人員不斷增加，我鎮(zhèn)大量勞動力外出從業(yè)，給我們計生工作管理帶來了極大的難度，一是全鎮(zhèn)流出人口8109人，其中未婚育齡婦女979人，已婚育齡婦女2107人，外出生育10人，其中計劃外生育5人，落實各種節(jié)育措施19人，其中結(jié)扎6人，放環(huán)13人。二是流入人口1189人，其中未婚40人，已婚育齡婦女367人，流入人口生育27人，計劃外出生育1人，落實節(jié)育措施63人，其中結(jié)扎20人，放環(huán)43人、補(bǔ)救措施3人，社會撫養(yǎng)費征收8000元，流動人口查驗證率達(dá)100%，建立了流動人口的臺賬。
11、加大宣傳教育力度
近年來，我們鎮(zhèn)廣大人民群眾在生育觀念上有所轉(zhuǎn)變，但舊的生育觀念養(yǎng)兒防老依然存在，針對部分人口素質(zhì)低，法制觀念淡薄的問題，堅持和發(fā)揚(yáng)計劃生育宣傳教育是前提，經(jīng)常工作是方法，避孕節(jié)育是措施的工作方針，鎮(zhèn)村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳了人口理論基礎(chǔ)知識、人口計生政策、法律法規(guī)。全年書寫標(biāo)語120條，下發(fā)宣傳品10646張，宣傳活動場次53次，宣傳經(jīng)費投入10850人。
五、存在的主要問題
〈一〉流動人口的計劃生育管理既是熱點，又是難點問題，外出人員失去監(jiān)控，就有可能超生、躲生、逃生的沒有得到應(yīng)有處罰，又影響到其他合法生育群眾，雖然又提出誰種地、誰看房、誰負(fù)責(zé)的一些措施，而實際難以兌現(xiàn)，流進(jìn)來的也難以落實綜合管理，“一證先行”這一行之有效的管理措施。
〈二〉部分宣傳員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)跟不上工作的需要。
〈三〉統(tǒng)計工作上還有差距，特別城區(qū)戶籍管理上，和農(nóng)村外流人口上還有水分，計生統(tǒng)計臺賬完善不夠扎實。
〈四〉是認(rèn)識不到位，仍有極少數(shù)村、社區(qū)、兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，工作不力，措施不力，不敢抓不愿抓計生工作，怕得罪人，作風(fēng)不深入，沒有勇氣沒有大局意識，沒有從抓人口與計劃生育工作是代表人民的根本利益的認(rèn)識，沒有轉(zhuǎn)變“要我抓為我要抓的思想”，只為應(yīng)付檢查，不能持之以恒。
〈五〉部分計生宣傳員思想不穩(wěn)定，認(rèn)為從發(fā)展的今天算賬，干計生工作一個月才兩、三百元錢，還不如去做工，4、5天就能掙到300多元前，不如不干，還不得罪人。
六、下步工作打算
一、更進(jìn)一步深化統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率為中心。以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社鎮(zhèn)為目標(biāo)，以工作重心下移，計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以整建完善臺賬為核心，切實突*決流動人口的計生管理難題，扎實推進(jìn)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比，艾滋病防治等工作。
二、認(rèn)真分析、正確認(rèn)識，總結(jié)成績，查找差距，研究擬定XX年度計生工作方案，交黨委政府決策，為早計劃、早安排、早行動做好參謀工作。
三、依據(jù)縣計生局關(guān)于XX年度指導(dǎo)性指標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)出生率控制在12%以內(nèi)，自然增長率控制在8%以內(nèi)，計劃生育率88%以上，多孩控制在3%以內(nèi)，計劃年完成結(jié)扎不少于200例，二扎不少于160例，一放不少于350例，避孕及時率不少于70%，農(nóng)獨*不少于20戶，征收社撫費不少25萬元。
四、加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，對于那些業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任的同志予以辭聘、每月例會或每季度進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。從整體業(yè)務(wù)上，使全鎮(zhèn)計生工作人員跟上工作需要。
五、加大工作力度，強(qiáng)化流動計生工作的管理特別是認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于出租房管理規(guī)定要求，從管理上下功夫。比如能否與出租房主與社區(qū)簽訂管理合同。以社區(qū)指導(dǎo)，居民小組為主，分段劃片管理，實行責(zé)任金管理的方式。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，做到計生辦、服務(wù)所人員，分工明確，各司其職，各盡其責(zé)，努力抓好各項業(yè)務(wù)工作，使我鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)管理各項業(yè)務(wù)更進(jìn)一步，還要更加完善紀(jì)律制度，財務(wù)收支制度，黨風(fēng)廉政制度，微機(jī)管理制度，以增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率為目標(biāo)，確保XX年度各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。