為了促進(jìn)麥架鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制和“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，深入貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市人口計(jì)生委關(guān)于誠(chéng)信計(jì)生工作的有關(guān)文件精神，強(qiáng)化政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，根據(jù)《白云區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的意見》要求，我鎮(zhèn)于2013年9月1日起，全面推行了“雙誠(chéng)信雙承諾”工作。到目前為止，全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)全部開展了“雙誠(chéng)信雙承諾”工作，該項(xiàng)工作仍在持續(xù)有效的進(jìn)行中，取得了一定的成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作目標(biāo)落到實(shí)處
鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙誠(chéng)信雙承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別明確了專人負(fù)責(zé)日常工作的開展及常規(guī)化的對(duì)接聯(lián)絡(luò)工作。2015年，由于工作需要及人員變動(dòng)等原因，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。
村(居)成立以黨支部書記為組長(zhǎng)，兩委班子為成員的誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)工作小組，以村(居)兩委班子成員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為代表，鎮(zhèn)包村干部、育齡小組長(zhǎng)、計(jì)生戶代表等組成的誠(chéng)信計(jì)生評(píng)議小組、誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組、誠(chéng)信計(jì)生理財(cái)小組，負(fù)責(zé)本村(居)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的安排部署和具體實(shí)施。結(jié)合各村實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要及時(shí)增補(bǔ)人員和調(diào)整人員，確保工作的正常推進(jìn)。
鎮(zhèn)屬相關(guān)部門成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員為成員的人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了促進(jìn)“雙誠(chéng)信雙承諾”工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)制定了“雙誠(chéng)信雙承諾”實(shí)施方案，擬定了工作實(shí)施細(xì)則，下發(fā)了具體的工作安排意見，實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)，明確細(xì)化了鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、中心學(xué)校、派出所、司法所、財(cái)政所、國(guó)土所、城建辦、計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)十個(gè)部門的工作職能，督促落實(shí)相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。
二、加大宣傳力度，提高群眾知曉率
鎮(zhèn)利用趕集日、重要節(jié)日，制作醒目的大型橫幅標(biāo)語，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織部門人員開展大型宣傳活動(dòng)。投入經(jīng)費(fèi)制作印有“雙誠(chéng)信雙承諾”工作內(nèi)容的圍布、環(huán)保袋、宣傳畫、宣傳資料、宣傳畫冊(cè)等等，發(fā)放到群眾手中，廣泛宣傳“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的重要性和必要性，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，讓群眾知到：“一處守信，處處受益;一處失信，處處受制”。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。
各村(居)分別召開了群眾代表大會(huì)，采取上門宣傳講解、動(dòng)員等形式，讓更多群眾主動(dòng)參與，建立“雙向承諾、互為守信”工作機(jī)制。各村(居)還在人員集中、村醒目地帶，采用大型固定宣傳標(biāo)語、宣傳欄形式(每季度一期)，向廣大群眾廣泛宣傳“雙誠(chéng)信雙承諾”工作內(nèi)容和知識(shí)。
三、完善規(guī)章、村規(guī)民約，雙向承諾，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生
全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)，結(jié)合自身實(shí)際情況，召開了群眾(代表)大會(huì)，并將《章程》、《村規(guī)民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》，印發(fā)給群眾代表進(jìn)行認(rèn)真討論。同時(shí)，將修改過的《章程》、《村規(guī)民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》向群眾進(jìn)行公示。
為了有效的推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作(雙向承諾、互為守信)，村(居)兩委以戶為單位，逐戶與群眾簽定了《雙向承諾書》，到2015年4月止，全鎮(zhèn)應(yīng)簽《雙向承諾書》17090戶，已簽17090戶，簽約率為100%。
全鎮(zhèn)落實(shí)上環(huán)手術(shù)，常住人口2455人、外出人口157人;落實(shí)結(jié)扎手術(shù)，常住人口4279人、外出人口92人;主動(dòng)?jì)D檢常住人口1254人、外出人口60人;主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.5萬元;主動(dòng)辦理獨(dú)生子女光榮證849人，發(fā)展計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)員47320人。
各村(居)評(píng)議小組、監(jiān)督小組、理財(cái)小組工作開展常規(guī)化，工作事項(xiàng)有序進(jìn)行。每季度堅(jiān)持召開一次評(píng)議會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，評(píng)議出誠(chéng)信戶、不誠(chéng)信戶;評(píng)議幫扶對(duì)象、獎(jiǎng)懲對(duì)象，違約對(duì)象及處罰決定等。對(duì)誠(chéng)信戶，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助、協(xié)助其戶所需和所求，對(duì)不誠(chéng)信戶，按照規(guī)定暫緩兌現(xiàn)和不兌現(xiàn)計(jì)生相關(guān)優(yōu)惠政策。
監(jiān)督小組每季度堅(jiān)持對(duì)工作開展程序，評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果、評(píng)議公正性、合理性、工作落實(shí)情況、履約情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并作好監(jiān)督記錄，鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)立了投訴舉報(bào)箱，方便群眾對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。
四、存在的問題與不足
(一)對(duì)政策外生育對(duì)象的處罰難
當(dāng)前，各項(xiàng)工作都步入了依法行政的軌道，由于計(jì)生工作軟辦法不管用，硬辦法不敢用，只能單一靠法院強(qiáng)制執(zhí)行來維護(hù)法律的威嚴(yán)，對(duì)違法生育人員進(jìn)行處罰，因諸多原因，法院執(zhí)行不又不到位，振攝力差。導(dǎo)致政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有越演越烈趨勢(shì)。
(二)誠(chéng)信計(jì)生工作開展效果不理想，
育齡群眾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生存在一知半解，甚至存在簽約而不履約現(xiàn)象，計(jì)生干部缺乏有效的制約手段和措施，履約落不到實(shí)處。
下一階段工作打算
(一)繼續(xù)加大計(jì)劃生育宣傳力度，開展各種不同形式的宣傳活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)，狠抓節(jié)育措施的落實(shí)，搞好婦檢工作，利用各種有效手段徹底摸清問題底細(xì)，杜絕政策外懷孕，切實(shí)控制好政策外生育。
(三)加強(qiáng)工作督查， 確保工作取得實(shí)效
為了確保“雙誠(chéng)信雙承諾”工作取得實(shí)效，不擺形式，不走過場(chǎng)，提升鎮(zhèn)人口計(jì)生工作服務(wù)管理水平，鎮(zhèn)擬定了考核方案，設(shè)置了專門的考核評(píng)估表格，不定時(shí)的組織人員對(duì)全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)進(jìn)行工作督查，督查結(jié)果的好壞直接列入村(居)目標(biāo)考核，與個(gè)人績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶。
我們相信，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)計(jì)生干部的共同努力下，我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作及計(jì)生《雙誠(chéng)信雙承諾》工作一定會(huì)有新的聲色，更上一新臺(tái)階。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作目標(biāo)落到實(shí)處
鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙誠(chéng)信雙承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別明確了專人負(fù)責(zé)日常工作的開展及常規(guī)化的對(duì)接聯(lián)絡(luò)工作。2015年，由于工作需要及人員變動(dòng)等原因，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。
村(居)成立以黨支部書記為組長(zhǎng)，兩委班子為成員的誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)工作小組，以村(居)兩委班子成員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為代表，鎮(zhèn)包村干部、育齡小組長(zhǎng)、計(jì)生戶代表等組成的誠(chéng)信計(jì)生評(píng)議小組、誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組、誠(chéng)信計(jì)生理財(cái)小組，負(fù)責(zé)本村(居)人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的安排部署和具體實(shí)施。結(jié)合各村實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要及時(shí)增補(bǔ)人員和調(diào)整人員，確保工作的正常推進(jìn)。
鎮(zhèn)屬相關(guān)部門成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員為成員的人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了促進(jìn)“雙誠(chéng)信雙承諾”工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)制定了“雙誠(chéng)信雙承諾”實(shí)施方案，擬定了工作實(shí)施細(xì)則，下發(fā)了具體的工作安排意見，實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)，明確細(xì)化了鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、中心學(xué)校、派出所、司法所、財(cái)政所、國(guó)土所、城建辦、計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)十個(gè)部門的工作職能，督促落實(shí)相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。
二、加大宣傳力度，提高群眾知曉率
鎮(zhèn)利用趕集日、重要節(jié)日，制作醒目的大型橫幅標(biāo)語，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織部門人員開展大型宣傳活動(dòng)。投入經(jīng)費(fèi)制作印有“雙誠(chéng)信雙承諾”工作內(nèi)容的圍布、環(huán)保袋、宣傳畫、宣傳資料、宣傳畫冊(cè)等等，發(fā)放到群眾手中，廣泛宣傳“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的重要性和必要性，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，讓群眾知到：“一處守信，處處受益;一處失信，處處受制”。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。
各村(居)分別召開了群眾代表大會(huì)，采取上門宣傳講解、動(dòng)員等形式，讓更多群眾主動(dòng)參與，建立“雙向承諾、互為守信”工作機(jī)制。各村(居)還在人員集中、村醒目地帶，采用大型固定宣傳標(biāo)語、宣傳欄形式(每季度一期)，向廣大群眾廣泛宣傳“雙誠(chéng)信雙承諾”工作內(nèi)容和知識(shí)。
三、完善規(guī)章、村規(guī)民約，雙向承諾，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生
全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)，結(jié)合自身實(shí)際情況，召開了群眾(代表)大會(huì)，并將《章程》、《村規(guī)民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》，印發(fā)給群眾代表進(jìn)行認(rèn)真討論。同時(shí)，將修改過的《章程》、《村規(guī)民約》、《居民公約》、《雙向承諾書》向群眾進(jìn)行公示。
為了有效的推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作(雙向承諾、互為守信)，村(居)兩委以戶為單位，逐戶與群眾簽定了《雙向承諾書》，到2015年4月止，全鎮(zhèn)應(yīng)簽《雙向承諾書》17090戶，已簽17090戶，簽約率為100%。
全鎮(zhèn)落實(shí)上環(huán)手術(shù)，常住人口2455人、外出人口157人;落實(shí)結(jié)扎手術(shù)，常住人口4279人、外出人口92人;主動(dòng)?jì)D檢常住人口1254人、外出人口60人;主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.5萬元;主動(dòng)辦理獨(dú)生子女光榮證849人，發(fā)展計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)員47320人。
各村(居)評(píng)議小組、監(jiān)督小組、理財(cái)小組工作開展常規(guī)化，工作事項(xiàng)有序進(jìn)行。每季度堅(jiān)持召開一次評(píng)議會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，評(píng)議出誠(chéng)信戶、不誠(chéng)信戶;評(píng)議幫扶對(duì)象、獎(jiǎng)懲對(duì)象，違約對(duì)象及處罰決定等。對(duì)誠(chéng)信戶，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助、協(xié)助其戶所需和所求，對(duì)不誠(chéng)信戶，按照規(guī)定暫緩兌現(xiàn)和不兌現(xiàn)計(jì)生相關(guān)優(yōu)惠政策。
監(jiān)督小組每季度堅(jiān)持對(duì)工作開展程序，評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果、評(píng)議公正性、合理性、工作落實(shí)情況、履約情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并作好監(jiān)督記錄，鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)立了投訴舉報(bào)箱，方便群眾對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督。
四、存在的問題與不足
(一)對(duì)政策外生育對(duì)象的處罰難
當(dāng)前，各項(xiàng)工作都步入了依法行政的軌道，由于計(jì)生工作軟辦法不管用，硬辦法不敢用，只能單一靠法院強(qiáng)制執(zhí)行來維護(hù)法律的威嚴(yán)，對(duì)違法生育人員進(jìn)行處罰，因諸多原因，法院執(zhí)行不又不到位，振攝力差。導(dǎo)致政策外生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有越演越烈趨勢(shì)。
(二)誠(chéng)信計(jì)生工作開展效果不理想，
育齡群眾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生存在一知半解，甚至存在簽約而不履約現(xiàn)象，計(jì)生干部缺乏有效的制約手段和措施，履約落不到實(shí)處。
下一階段工作打算
(一)繼續(xù)加大計(jì)劃生育宣傳力度，開展各種不同形式的宣傳活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)，狠抓節(jié)育措施的落實(shí)，搞好婦檢工作，利用各種有效手段徹底摸清問題底細(xì)，杜絕政策外懷孕，切實(shí)控制好政策外生育。
(三)加強(qiáng)工作督查， 確保工作取得實(shí)效
為了確保“雙誠(chéng)信雙承諾”工作取得實(shí)效，不擺形式，不走過場(chǎng)，提升鎮(zhèn)人口計(jì)生工作服務(wù)管理水平，鎮(zhèn)擬定了考核方案，設(shè)置了專門的考核評(píng)估表格，不定時(shí)的組織人員對(duì)全鎮(zhèn)14個(gè)村(居)進(jìn)行工作督查，督查結(jié)果的好壞直接列入村(居)目標(biāo)考核，與個(gè)人績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶。
我們相信，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)計(jì)生干部的共同努力下，我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作及計(jì)生《雙誠(chéng)信雙承諾》工作一定會(huì)有新的聲色，更上一新臺(tái)階。