一、“三農(nóng)”問題落實情況與農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的宣傳問題
在調(diào)查問卷中我特地就農(nóng)民的關(guān)于國家在出臺三農(nóng)問題的有關(guān)政策上的了解程度做了調(diào)查，15%選擇了全部了解，60%選擇了部分了解，25%選擇了完全不了解，由此可以看出在對三農(nóng)政策的宣傳方面做的并不到位。在發(fā)展的過程中思想宣傳工作是一個很重要的方面，如果人們的思想工作沒有得到很好的改變，對于有些工作就很難得到落實，比如說有些農(nóng)民改變不了以前的那種粗放型的種植模式：地里撒把化肥，就等著自然的恩賜。如果遇到自然氣候比較好的時候就會豐收，可是有時候明明可以避免的災(zāi)害由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)而造成了巨大的損失，所以在農(nóng)村的發(fā)展中一定要對政策的宣傳做到足夠的重視，當(dāng)然我們也不能排除農(nóng)村的農(nóng)民的受教育程度問題，在實地的調(diào)查中我們隨處都可以看到政策宣傳的標(biāo)語，在村門口的黑板上還有黑板報上面明確的宣傳，可是有許多的人不識字或者認(rèn)識的字有限，導(dǎo)致了村民對政策的了解不到位。
(二)農(nóng)業(yè)稅全免給農(nóng)民帶來的好處
農(nóng)業(yè)稅自春秋時魯國實行“初稅畝”以來已有近3000年的歷史。種田交租，交“皇糧”早已成為中國農(nóng)民的思維定勢。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低以及統(tǒng)治階級的殘酷剝削，農(nóng)業(yè)稅一直是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，甚至到新中國成立至今，農(nóng)業(yè)稅仍然是農(nóng)民所有經(jīng)濟負(fù)擔(dān)中最沉重的一環(huán)。從2005年開始，國務(wù)院宣布逐步取農(nóng)業(yè)稅，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以及種糧補貼政策，這無疑大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民收入[3]。在關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免的調(diào)查中，結(jié)果顯示：(單位：%)
從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅減免的落實情況中，有接近70%的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)說已經(jīng)全部免除，16%的認(rèn)為有所減少，有13%的認(rèn)為在變相收取了，可以說在這幾年的時間里，農(nóng)業(yè)稅的減免取得了豐碩的成果，但是還是沒有做到完全落實，其中有些家庭是完全免了，可是由于宣傳不到位導(dǎo)致農(nóng)民對于這方面了解不夠，還有一個方面我們不可否認(rèn)，就是農(nóng)村的體制存在著很大的弊端，由于農(nóng)村的落后，村官的素質(zhì)有限，難免會出現(xiàn)以公謀私，貪圖利益的問題，這些問題很值得我們大家思考。在農(nóng)業(yè)稅免除后，農(nóng)民的家庭收入有了明顯的提高，下圖為1999年和2010年對比：
十年的數(shù)據(jù)對比可以看到，農(nóng)民的收入逐漸成上升的趨勢，而且貧富差距的問題逐漸得到了解決，但是還有一部分人的生活依舊比較貧困，需要不斷的提高。
(三)農(nóng)民的收入與支出的調(diào)查
本地農(nóng)民的收入主要途徑主要有以下幾方面：農(nóng)產(chǎn)品種植、外出務(wù)工、林、果種植養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、其他。34%的人主要種植農(nóng)產(chǎn)品，42%的通過外出打工，7%的人靠林、果種植養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，16%的人通過其他方式維持生活，對于這些收入，56%的家庭主要用來子女的上學(xué)上，17%的家庭用于農(nóng)業(yè)投資，19%的家庭用于農(nóng)業(yè)外投資，8%的家庭用于日常生活開支，而家庭收入平衡方面8%的收入高于支出有較多節(jié)余，支出高于收入目前負(fù)債的占37%，基本平衡的占55%，可見農(nóng)民的家庭壓力比較的大，再加上在金融危機之后隨著物價的上漲刺激了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)原料(如化肥、種子等)價格普遍上漲，對于農(nóng)民的生產(chǎn)造成了很大的影響。
二、關(guān)于土地利用與剩余勞動力問題現(xiàn)狀的分析
(一)退耕還林政策的落實情況
在調(diào)查與實地的觀察中，發(fā)現(xiàn)了一個很嚴(yán)重的問題，有些人為了自己的一時利益，對于明確規(guī)定的退耕還林的地區(qū)進行復(fù)墾，用來種植莊稼，這對于原本就很脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的威脅。在調(diào)查過程中聽說了這樣一件事給我很大的觸動，有一家父子兩在春季的時候看見火爆的樹苗買賣市場，很是眼紅，可是無奈自己地里沒有種植可供出售的出售的樹苗，面對巨大的利益需求，父子兩連夜上山盜挖退耕還林時種植的樹苗，最后被公安機關(guān)抓獲。這就體現(xiàn)出了退耕還林的一個弊端，退耕還林的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?我們都知道，退耕還林的補助期限是八年，那么在八年以后，我們的土地里是不是都像起初規(guī)劃的那樣種植的樹木可以變成經(jīng)濟效益呢，退耕還林是國家的一項很大的工程，但是在這里，我們很難看到工程的優(yōu)越性，治理的不科學(xué)嚴(yán)重阻礙了退耕還林的進程，在調(diào)查中我們了解了一組數(shù)據(jù)如下：
從上面的餅圖可以看到，絕大多數(shù)的人對于退耕還林的土地沒有管理過，但是對于這些土地，國家每年還給予很大的支持與補助，在土地承包權(quán)變?yōu)?0年的今天，自己的土地不自己治理，而是坐收，漁翁之利，使國家的財政收入每年都花費巨資去補貼，弊端會日益凸顯。我們在農(nóng)村退耕還林的過程中要思考的不是眼前的利益，而是長遠的利益。農(nóng)村的發(fā)展要靠自己，如何讓“輸血”變?yōu)椤霸煅笔茄矍暗膯栴}。退耕還林是國家的一項政策，即是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的又一次驗證。八年的政府補貼結(jié)束以后，我們的農(nóng)民能不能在自己的土地上獲得效益，這是一個很嚴(yán)重的問題，我們看到種植的樹木大多為柏樹和松樹，其長勢緩慢成為阻礙的主要因素。
(二)土地利用率問題的調(diào)查
土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)，但是在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了一個很嚴(yán)重的問題，從去年開始，國家對于農(nóng)村的建設(shè)給予了巨大的補助，在這樣的補助之下，有能力而且有蓋房意愿的村民開始大規(guī)模的建造房屋，從中也出現(xiàn)了許多的問題，有些村民私自在自己家的農(nóng)田上建造房屋，對于緊張的農(nóng)村用地來說是一個很大的損失，而且隨著時間的變遷，對于承包到期的土地將會很難收回。在調(diào)查中涉及到的一個問題是“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有將農(nóng)田耕地作為它用(如蓋房子、修建工廠、城市擴建等)其中有57%的人選擇了有，43%的人選擇了沒有。如果對于農(nóng)田沒有一個很好的管理，農(nóng)田的流失將會嚴(yán)重的阻礙鄉(xiāng)村的發(fā)展。
(三)農(nóng)作物種植的多樣化
在各方面的大力幫助下，我市各轄市區(qū)建成了蔬菜種植基地和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在各方面技術(shù)的大力支持下促使農(nóng)民增收，對于農(nóng)作物的有效管理，為農(nóng)民的作物的銷售拓寬了渠道，農(nóng)作物的銷售價格大幅度的提高，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一番蓬勃的朝氣。但是對于塑料大棚種蔬菜的做法，有許多地方值得商榷，由于地理位置和氣候的限制，據(jù)工作人員介紹，冬天大棚里是中不了蔬菜的，這就等于失敗，在農(nóng)村，夏秋兩個季節(jié)，蔬菜很多，農(nóng)民就不用購買，但是當(dāng)冬天蔬菜稀缺的時候卻不能供給，錯過了很大的市場，況且國家的投資也不是一筆小數(shù)目。
(四)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力的調(diào)查
由于土地有限，再加上現(xiàn)在人口的快速增加，農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)了大量的剩余，尤其是青壯年勞動力的大量剩余，容易造成人力資源的大量浪費，同時給村里的治安帶來嚴(yán)重的不安全因素，所以解決剩余勞動力問題是一個亟待解決的問題。在農(nóng)村的大量剩余勞動力中，有一部分人選擇了外出務(wù)工，有的甚至是夫妻雙雙外出，這樣就造成了勞動力有，但是都是老人和小孩，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很不必要的麻煩，所以在農(nóng)村的發(fā)展過程中要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收勞動力，為農(nóng)民創(chuàng)造的利益。
三、解決農(nóng)村發(fā)展問題的途徑探究
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的宣傳問題
在調(diào)查問卷中我特地就農(nóng)民的關(guān)于國家在出臺三農(nóng)問題的有關(guān)政策上的了解程度做了調(diào)查，15%選擇了全部了解，60%選擇了部分了解，25%選擇了完全不了解，由此可以看出在對三農(nóng)政策的宣傳方面做的并不到位。在發(fā)展的過程中思想宣傳工作是一個很重要的方面，如果人們的思想工作沒有得到很好的改變，對于有些工作就很難得到落實，比如說有些農(nóng)民改變不了以前的那種粗放型的種植模式：地里撒把化肥，就等著自然的恩賜。如果遇到自然氣候比較好的時候就會豐收，可是有時候明明可以避免的災(zāi)害由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)而造成了巨大的損失，所以在農(nóng)村的發(fā)展中一定要對政策的宣傳做到足夠的重視，當(dāng)然我們也不能排除農(nóng)村的農(nóng)民的受教育程度問題，在實地的調(diào)查中我們隨處都可以看到政策宣傳的標(biāo)語，在村門口的黑板上還有黑板報上面明確的宣傳，可是有許多的人不識字或者認(rèn)識的字有限，導(dǎo)致了村民對政策的了解不到位。
(二)農(nóng)業(yè)稅全免給農(nóng)民帶來的好處
農(nóng)業(yè)稅自春秋時魯國實行“初稅畝”以來已有近3000年的歷史。種田交租，交“皇糧”早已成為中國農(nóng)民的思維定勢。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低以及統(tǒng)治階級的殘酷剝削，農(nóng)業(yè)稅一直是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，甚至到新中國成立至今，農(nóng)業(yè)稅仍然是農(nóng)民所有經(jīng)濟負(fù)擔(dān)中最沉重的一環(huán)。從2005年開始，國務(wù)院宣布逐步取農(nóng)業(yè)稅，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以及種糧補貼政策，這無疑大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民收入[3]。在關(guān)于農(nóng)業(yè)稅減免的調(diào)查中，結(jié)果顯示：(單位：%)
從上面的數(shù)據(jù)我們可以看到，農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅減免的落實情況中，有接近70%的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)說已經(jīng)全部免除，16%的認(rèn)為有所減少，有13%的認(rèn)為在變相收取了，可以說在這幾年的時間里，農(nóng)業(yè)稅的減免取得了豐碩的成果，但是還是沒有做到完全落實，其中有些家庭是完全免了，可是由于宣傳不到位導(dǎo)致農(nóng)民對于這方面了解不夠，還有一個方面我們不可否認(rèn)，就是農(nóng)村的體制存在著很大的弊端，由于農(nóng)村的落后，村官的素質(zhì)有限，難免會出現(xiàn)以公謀私，貪圖利益的問題，這些問題很值得我們大家思考。在農(nóng)業(yè)稅免除后，農(nóng)民的家庭收入有了明顯的提高，下圖為1999年和2010年對比：
十年的數(shù)據(jù)對比可以看到，農(nóng)民的收入逐漸成上升的趨勢，而且貧富差距的問題逐漸得到了解決，但是還有一部分人的生活依舊比較貧困，需要不斷的提高。
(三)農(nóng)民的收入與支出的調(diào)查
本地農(nóng)民的收入主要途徑主要有以下幾方面：農(nóng)產(chǎn)品種植、外出務(wù)工、林、果種植養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、其他。34%的人主要種植農(nóng)產(chǎn)品，42%的通過外出打工，7%的人靠林、果種植養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，16%的人通過其他方式維持生活，對于這些收入，56%的家庭主要用來子女的上學(xué)上，17%的家庭用于農(nóng)業(yè)投資，19%的家庭用于農(nóng)業(yè)外投資，8%的家庭用于日常生活開支，而家庭收入平衡方面8%的收入高于支出有較多節(jié)余，支出高于收入目前負(fù)債的占37%，基本平衡的占55%，可見農(nóng)民的家庭壓力比較的大，再加上在金融危機之后隨著物價的上漲刺激了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)原料(如化肥、種子等)價格普遍上漲，對于農(nóng)民的生產(chǎn)造成了很大的影響。
二、關(guān)于土地利用與剩余勞動力問題現(xiàn)狀的分析
(一)退耕還林政策的落實情況
在調(diào)查與實地的觀察中，發(fā)現(xiàn)了一個很嚴(yán)重的問題，有些人為了自己的一時利益，對于明確規(guī)定的退耕還林的地區(qū)進行復(fù)墾，用來種植莊稼，這對于原本就很脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的威脅。在調(diào)查過程中聽說了這樣一件事給我很大的觸動，有一家父子兩在春季的時候看見火爆的樹苗買賣市場，很是眼紅，可是無奈自己地里沒有種植可供出售的出售的樹苗，面對巨大的利益需求，父子兩連夜上山盜挖退耕還林時種植的樹苗，最后被公安機關(guān)抓獲。這就體現(xiàn)出了退耕還林的一個弊端，退耕還林的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?我們都知道，退耕還林的補助期限是八年，那么在八年以后，我們的土地里是不是都像起初規(guī)劃的那樣種植的樹木可以變成經(jīng)濟效益呢，退耕還林是國家的一項很大的工程，但是在這里，我們很難看到工程的優(yōu)越性，治理的不科學(xué)嚴(yán)重阻礙了退耕還林的進程，在調(diào)查中我們了解了一組數(shù)據(jù)如下：
從上面的餅圖可以看到，絕大多數(shù)的人對于退耕還林的土地沒有管理過，但是對于這些土地，國家每年還給予很大的支持與補助，在土地承包權(quán)變?yōu)?0年的今天，自己的土地不自己治理，而是坐收，漁翁之利，使國家的財政收入每年都花費巨資去補貼，弊端會日益凸顯。我們在農(nóng)村退耕還林的過程中要思考的不是眼前的利益，而是長遠的利益。農(nóng)村的發(fā)展要靠自己，如何讓“輸血”變?yōu)椤霸煅笔茄矍暗膯栴}。退耕還林是國家的一項政策，即是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的又一次驗證。八年的政府補貼結(jié)束以后，我們的農(nóng)民能不能在自己的土地上獲得效益，這是一個很嚴(yán)重的問題，我們看到種植的樹木大多為柏樹和松樹，其長勢緩慢成為阻礙的主要因素。
(二)土地利用率問題的調(diào)查
土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)，但是在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了一個很嚴(yán)重的問題，從去年開始，國家對于農(nóng)村的建設(shè)給予了巨大的補助，在這樣的補助之下，有能力而且有蓋房意愿的村民開始大規(guī)模的建造房屋，從中也出現(xiàn)了許多的問題，有些村民私自在自己家的農(nóng)田上建造房屋，對于緊張的農(nóng)村用地來說是一個很大的損失，而且隨著時間的變遷，對于承包到期的土地將會很難收回。在調(diào)查中涉及到的一個問題是“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有將農(nóng)田耕地作為它用(如蓋房子、修建工廠、城市擴建等)其中有57%的人選擇了有，43%的人選擇了沒有。如果對于農(nóng)田沒有一個很好的管理，農(nóng)田的流失將會嚴(yán)重的阻礙鄉(xiāng)村的發(fā)展。
(三)農(nóng)作物種植的多樣化
在各方面的大力幫助下，我市各轄市區(qū)建成了蔬菜種植基地和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在各方面技術(shù)的大力支持下促使農(nóng)民增收，對于農(nóng)作物的有效管理，為農(nóng)民的作物的銷售拓寬了渠道，農(nóng)作物的銷售價格大幅度的提高，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一番蓬勃的朝氣。但是對于塑料大棚種蔬菜的做法，有許多地方值得商榷，由于地理位置和氣候的限制，據(jù)工作人員介紹，冬天大棚里是中不了蔬菜的，這就等于失敗，在農(nóng)村，夏秋兩個季節(jié)，蔬菜很多，農(nóng)民就不用購買，但是當(dāng)冬天蔬菜稀缺的時候卻不能供給，錯過了很大的市場，況且國家的投資也不是一筆小數(shù)目。
(四)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力的調(diào)查
由于土地有限，再加上現(xiàn)在人口的快速增加，農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)了大量的剩余，尤其是青壯年勞動力的大量剩余，容易造成人力資源的大量浪費，同時給村里的治安帶來嚴(yán)重的不安全因素，所以解決剩余勞動力問題是一個亟待解決的問題。在農(nóng)村的大量剩余勞動力中，有一部分人選擇了外出務(wù)工，有的甚至是夫妻雙雙外出，這樣就造成了勞動力有，但是都是老人和小孩，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很不必要的麻煩，所以在農(nóng)村的發(fā)展過程中要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收勞動力，為農(nóng)民創(chuàng)造的利益。
三、解決農(nóng)村發(fā)展問題的途徑探究