一段時間以來，群眾對機關公務員下基層的“四風”問題反映強烈。通過一年多黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，機關公務員下基層的作風已大大改善。對此，基層干部群眾有目共睹、贊賞有加。不過，在一些機關公務員心里，卻視下基層為一種“合理福利”。
    機關公務員下基層，為的是宣傳政策、了解民情、調查研究、幫助工作，應該是“哪里需要去哪里”。但現(xiàn)實中一些機關公務員卻把下基層看成了一張“旅行地圖”，34個省級行政區(qū)，哪個去過，哪個沒去過，都心里有數(shù)，輪到下基層的時候，沒去過的地方便成了優(yōu)先選擇。甚至有的年輕公務員覺得，在機關工作了三五年，要是沒走上半個中國，跟同僚提起來都很沒面子;有的在機關工作了一輩子的公務員，在退休前都會沾沾自喜地說，“除了臺灣，中國咱都走遍了”。盡管現(xiàn)在出差、培訓、辦會不能去風景名勝了，但能在所有行政區(qū)域都留下自己行走的足跡，仍然是某些機關公務員“隱形的愿望”。
    除了“心理上的福利”，還有“經濟上的福利”。今年起，中央國家機關人員開始執(zhí)行新的差旅費管理辦法，伙食補助和市內交通費按出差自然天數(shù)計算，每人每天180元，住宿標準也有所提高，并區(qū)分不同省份，差別化對待。相比較2006年每人每天伙食費加公雜費80元，標準大大提高，這也是消費水漲船高的必要調整。按道理，伙食補助和市內交通費是下基層的必要開支，理應根據(jù)實際消費來支付。但實際情況是，上面機關來人，下面誰能讓他掏錢買單呢，所以造成出差人員飯照吃、車照坐，回到單位伙食費和交通費照領的奇特現(xiàn)象。這在某些機關公務員看來，已然成了“合理福利”，每年多下去幾次，每次都能帶來幾百到千元不等的“標配收入”，有人甚至認為這是對不能收受地方土特產的補償。于是有了下基層機會，定誰去、去多久，成了主管領導需要平衡的“新的利益”。
    制度雖然規(guī)范不了人逐利的心理，但至少能規(guī)范人逐利的行為。為了避免下基層演變成“合理福利”，還是要在制度規(guī)范上下功夫。比如有的單位恢復了過去的介紹信制度，要求基層單位按標準接待和收取費用，出差回來后憑介紹信報銷;有的單位嚴格執(zhí)行出差計劃，根據(jù)實際需要確定出差地點和時間，不能想去哪去哪、想待多久待多久;有的統(tǒng)籌規(guī)劃下基層的地區(qū)，避免扎堆現(xiàn)象，給基層造成壓力;有的會議能在本地開就在本地開，能不開的就不開，等等。
    “合理福利”其實不合理，上面在做，下面在看，徹底轉變“四風”只能給自己動刀。但與實現(xiàn)“三個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國)的“大福利”比起來，這點“小福利”割掉也好。