敬愛的黨組織：
    XX年的5月年我國遭受了很嚴(yán)重的自然災(zāi)害，這些讓我們心情沉痛，但是我們也看到了我們國家強(qiáng)大的凝聚力，我們看到中國展現(xiàn)給世人的團(tuán)結(jié)和信心?，F(xiàn)在已經(jīng)到了年尾，這一年就要過去了，回首這一年我們百感交集。我們看到我國災(zāi)后重建工作的巨大進(jìn)展。
    災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，雖然中央財(cái)政已經(jīng)計(jì)劃提供強(qiáng)大的資金保障，但僅靠國家是不夠的，必須還要有地方和個(gè)人的大量資金投入。但長期以來，各大商業(yè)銀行出于自我保護(hù)的需要，極大地提高了企業(yè)貸款“門檻”，成為了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的容易存款進(jìn)去很難貸款出來的“抽血機(jī)”。就是農(nóng)村信用合作社的小額貸款，也存在著要求條件苛刻、審批手續(xù)復(fù)雜等弊端，難以真正適應(yīng)我們?yōu)暮笾亟ā⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的需要。再說，經(jīng)過三十年的改革開放，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)民，都遠(yuǎn)比以前有錢了，要把這些民間資金積聚起來辦實(shí)業(yè)，急需要靈活方便的信貸機(jī)構(gòu)來“助推”。所以，國家銀監(jiān)會(huì)早在去年一月就發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《貸款公司組建審批工作指引》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引》等行政許可實(shí)施細(xì)則文件，各地就應(yīng)該充分用好這些政策，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)上的有志之士，興辦村鎮(zhèn)銀行等民間信貸機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，使之成為我們?yōu)暮笾亟ā⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“助推器”。
    我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最終要靠產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)要靠市場作支撐，產(chǎn)業(yè)又離不開資源作支撐。產(chǎn)業(yè)貴在大而強(qiáng)，切忌小而雜。要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，搞活流通市場，必須建立規(guī)范的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)民基于共同需要與合作意愿成立的各種產(chǎn)業(yè)合作社，是用合作經(jīng)營的方式，分別辦理農(nóng)業(yè)資材的供給，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利用，以及農(nóng)務(wù)勞動(dòng)等合作業(yè)務(wù)，達(dá)成降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效率，以增進(jìn)全體社員經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)民團(tuán)體。要引入企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，組建了具有較高運(yùn)行效率的組織機(jī)構(gòu)。合作社的內(nèi)部組織主要包括社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及社務(wù)會(huì)。使之具有以下主要特點(diǎn)：①形成全面化、系統(tǒng)化的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)合作社分為專營性合作社和兼營性合作社，其中專營性合作社包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷、供給、利用、信用、保險(xiǎn)等合作社，幾乎涵蓋了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的所有領(lǐng)域，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供全面化、系統(tǒng)化的服務(wù)，帶來了極大的便利。②多種合作方式，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改變以往以一家一戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的形式，它采用多種合作方式如“共同栽培”、“共同經(jīng)營”等，使十幾戶甚至幾十戶的農(nóng)戶聯(lián)合起來，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)戶之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相取長補(bǔ)短，提高了生產(chǎn)效率。③農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮中介組織的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社有自身一整套運(yùn)行機(jī)制，如采取公平的分配形式，制定相應(yīng)的法規(guī)政策約束社員的行為等。同時(shí)它又發(fā)揮了中介組織的作用，一方面由上而下地向農(nóng)民推行政府的政策意圖;另一方面又向政府提供農(nóng)民的意見和看法。④農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社是公平與效率的統(tǒng)一。效率方面體現(xiàn)在采取公司運(yùn)行機(jī)制，引入市場優(yōu)化配置資源的功效，公平主要體現(xiàn)在對(duì)社員的分配上,以及明確規(guī)定社員的權(quán)利和義務(wù)。只有建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)合作社，才能解決好產(chǎn)業(yè)和市場這個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支撐。xx屆xx全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉，打開了農(nóng)村承包土地、山林的有序流轉(zhuǎn)路子，為成立農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的合作社、股份公司提供了政策支持，開辟出了做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)副產(chǎn)品市場廣闊道路。
    最后提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是我們抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。xx曾經(jīng)在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班儀式上講話指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。一定要圍繞中央提出的"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方針，科學(xué)規(guī)劃、配強(qiáng)班子、加快教育、醫(yī)療、道路、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，通過送文化、送科技、送醫(yī)療下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，積極建立和不斷完善農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，努力提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平。
    “春山喋喋春禽鳴,此間不可無我音”!面對(duì)百年不遇的地震災(zāi)難帶來的百年不遇的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)中央吹響的科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗號(hào)角，面對(duì)去全國各地都在掀起新一輪的解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的熱潮，我們地震災(zāi)區(qū)要“勇于跳起來摘桃子”，一定要奮然雄起，以“只爭朝夕”的精神，積極抓緊抓好災(zāi)后重建機(jī)遇，奮力做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。