會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試即將改革，2017年1月1日起施行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試新大綱。點(diǎn)擊進(jìn)入：會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱（新舊大綱)
    2013山東會(huì)計(jì)繼續(xù)教育講義-事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
    一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述
    （一）事業(yè)單位的概念
    事業(yè)單位----指不直接進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)和流通，不具有國(guó)家管理職能，直接或間接地為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。
    包括：科學(xué)、教育、文化、廣播電視、信息、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位；氣象、水利、環(huán)保、計(jì)劃生育、社會(huì)福利等公益性事業(yè)單位；公證、法令服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。
    （二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則和主要任務(wù)
    事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理----指對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的預(yù)算、控制、分析、監(jiān)督考核等的總稱(chēng)。
    事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是其經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。
    1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則
    （1）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；
    （2）堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；
    （3）正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
    2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)
    （1）合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況
    ①必須以黨和國(guó)家的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)。
    ②必須以本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)。
    ③必須以收支平衡、略有節(jié)余為準(zhǔn)則。
    ④必須遵循完整性原則
    單位的預(yù)算必須包括單位的全部財(cái)務(wù)收支，不得遺漏。
    ⑤必須遵循完整性的原則
    單位預(yù)算的收支項(xiàng)目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準(zhǔn)部門(mén)認(rèn)可的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法計(jì)算得來(lái)，不允許估算。
    ⑥統(tǒng)一性原則
    預(yù)算編制必須按照統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行計(jì)算編制。
    ⑦年度性原則
    要求各事業(yè)單位的預(yù)算必須按照財(cái)政年度進(jìn)行編制。
    ⑧講政治的原則
    事業(yè)單位的預(yù)算要體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
    （2）依法組織收入，努力節(jié)約支出
    ①事業(yè)單位的各項(xiàng)收入----全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
    收入來(lái)源合法，不得利用掌握的行政權(quán)力，在實(shí)施行政審批、審核時(shí)出現(xiàn)的強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或代其他部門(mén)收取各種費(fèi)用，損害政府形象。
    ②事業(yè)單位的支出----應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
    事業(yè)單位的支出，既要保證開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，又要遵循財(cái)政制度規(guī)定，減少經(jīng)費(fèi)。壓縮各項(xiàng)不必要支出，對(duì)于減少財(cái)政壓力更有實(shí)際意義。
    （3）建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益
    事業(yè)單位要建立健全本單位的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，合理安排資金使用，有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)算分配。
    堅(jiān)持“少花錢(qián)多辦事”的原則，提高資金的使用效益。
    必須正確處理維持經(jīng)費(fèi)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)之間的關(guān)系，即首先要保證現(xiàn)有事業(yè)的維持費(fèi)用（如經(jīng)常性的管理開(kāi)支），然后根據(jù)實(shí)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力的可能，適當(dāng)安排事業(yè)單位的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。必須盡力壓縮行政性支出，搭理支持業(yè)務(wù)活動(dòng)，以保證專(zhuān)業(yè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須始終貫徹勤儉節(jié)約的方針，合理安排各種費(fèi)用支出。
    （4）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
    作為投資方的國(guó)家，要求國(guó)有資產(chǎn)不流失，能做到保值增值，事業(yè)單位應(yīng)每年或定期做好財(cái)產(chǎn)清查，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整和不被非法侵占。
    事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出后，一部分直接消耗了，另一部分則形成各種財(cái)產(chǎn)物資。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確及時(shí)地反映各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資地增減變動(dòng)和結(jié)存情況，并監(jiān)督財(cái)產(chǎn)物資地使用以保證其安全性、完整性。如果出現(xiàn)浪費(fèi)、毀損、貪污公共財(cái)產(chǎn)的行為，單位必須及時(shí)揭露，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。
    根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，財(cái)政部印發(fā)了《事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》，為加強(qiáng)事業(yè)單位核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作提出了新的要求。
    特點(diǎn)：
    提出了財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位均有相應(yīng)的損益核銷(xiāo)權(quán)力，并按照“防止流失，兼顧實(shí)際”的原則，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行處理。
    例如：?jiǎn)雾?xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），低于200萬(wàn)元的，由單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。
    （5）對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督
    事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)反映監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況及其結(jié)果，促進(jìn)事業(yè)單位提高資金使用效果；反映監(jiān)督事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的保管和使用情況，保護(hù)財(cái)政物資的安全完整；反映監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的情況，保證各項(xiàng)資金使用的合法性。
    事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法，確保其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作，以此強(qiáng)化財(cái)政管理。通過(guò)構(gòu)建完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，控制和調(diào)節(jié)事業(yè)單位的預(yù)算收支，目的是保證國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策、法令、制度的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。并在此基礎(chǔ)上，定期和不定期的分析檢查各項(xiàng)預(yù)算收支是否合理、合法，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。如果發(fā)生違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，必須及時(shí)揭露、堅(jiān)決制止，以保障國(guó)家和社會(huì)的整體利益。
    （二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
    1.資金來(lái)源多樣化
    包括：
    財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。
    2.服務(wù)性
    事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)，缺乏這些服務(wù)支持或服務(wù)支持系統(tǒng)不健全，生產(chǎn)力發(fā)展就會(huì)受到制約并影響社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展、社會(huì)愈進(jìn)步對(duì)服務(wù)功能的要求標(biāo)準(zhǔn)愈高、范圍愈大。
    3.公益性
    事業(yè)單位所追求的首先是社會(huì)效益，公益性是由事業(yè)單位的社會(huì)功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，但在一些領(lǐng)域某些產(chǎn)品或服務(wù)不能或無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等。為了保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行就要由政府組織、管理或委托社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從事社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和公眾的需求。
    4.知識(shí)密集性
    絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動(dòng)為主體的知識(shí)密集性組織。專(zhuān)業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位對(duì)社會(huì)進(jìn)步起著重要的推動(dòng)作用，是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中居于核心地位。
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