黨風廉政建設是大事，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。
農村信用社要以此為契機，結合工作實際，認真開展反腐倡廉宣傳教育工作，筑牢廉潔從業(yè)思想防線，不斷提高拒腐防變能力，有效防范案件風險，確?；鶎勇?lián)社安全、穩(wěn)健、高效運行，為保增長、保民生、保穩(wěn)定及支持地方經濟發(fā)展提供堅強有力的金融支持。
一、目前基層農村信用社反腐倡廉宣傳教育工作情況
從調查分析來看，目前農村信用社反腐倡廉宣傳教育工作成績顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、 抓領導，一體化推進
為加強對黨風廉政建設責任制工作的領導，促進反腐倡廉的整體推進，東港信用社及時促進了黨風廉政建設責任制責工作領導小組，努力做好“四個把握”：一是緊緊把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，時刻保持清醒頭腦和高度政治敏銳性。我社黨支部定期召開黨風廉政建設工作研究會，分析員工思想動態(tài)，查找苗頭隱患，狠抓源頭治理;二是緊緊把握好既看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，又看到做好該項工作的有利條件，不斷增強做好反腐倡廉工作的信心和決心;三是把握好黨風廉政建設和反腐敗工作與正常業(yè)務的關系，堅持黨風廉政建設和業(yè)務工作一起抓;四是把握好既充分肯定黨風廉政建設和反腐敗工作取得的階段性成效，又不斷總結和完善做好此項工作的經驗，深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，明確職責，督促落實，構建優(yōu)秀的領導干部隊伍。
二、抓教育，動態(tài)化培育
(一)防微杜漸，警鐘長鳴，堅持教育經常化、制度化。東港信用社堅持每周一政治學習日制度;每月召開職工座談會，分析全員思想狀況，及時理順和解決日常工作中存在的一些實際困難和突出問題;每季度由行領導做黨風廉政建設和反腐敗工作形勢報告;每半年集中開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和反腐倡廉等主題性教育活動，做到了年有規(guī)劃、季有目標、月有安排、周有活動。
(二)區(qū)分層次，分類施教，堅持教育具體化、多樣化。
一是抓好黨員領導干部的教育。重點圍繞怎樣正確對待和運用手中的權力開展教育，引導領導干部自重、自省、自警，樹形象、嚴紀律、無事故;二是抓好重要部門、關鍵崗位人員教育。尤其是信貸崗位，恪守“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”;三是抓好一般干部職工的教育。通過廣泛深入地組織開展政治思想教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)和無私奉獻精神，引導干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵蝕。尤其是針對聯(lián)社的黨員職工，聯(lián)社利用業(yè)余時間組織黨員職工游覽大別山，接受革命傳統(tǒng)教育，提高自身黨性修養(yǎng)。
三、抓制度，規(guī)范化管理
抓源頭治理，關鍵是用制度管人。我社一年來，嚴格按照聯(lián)社文件執(zhí)行，用好人，管好人，使黨風廉政建設和各項工作步入制度化、規(guī)范化軌道，力求做到每項工作有章可循，每一個決策程序、業(yè)務過程、操作環(huán)節(jié)和職工行為都處于嚴密的內部制約和監(jiān)督之下。主要做法是：
第一，做到“兩個結合”。一是定期檢查與日常檢查相結合。即每個季度由支部委員對各項制度執(zhí)行情況進行綜合檢查，嚴把關口，狠抓監(jiān)督落實。二是把黨風廉政建設與業(yè)務工作相結合，納入全行的總體目標。認真抓好黨風廉政建設責任制量化管理考核工作，做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。
第二，抓好責任制的落實。召開職工會議，要求各職工年初工作計劃和學習記錄有抓黨風廉政建設內容，半年和年度工作總結有體現(xiàn)本部門自身廉潔自律情況，增強了黨員干部的黨紀黨規(guī)觀念，促進反腐倡廉工作扎實開展，工作作風有了較大轉變。
四、抓監(jiān)督，社會化滲透
一是健全內部監(jiān)督制約機制。按照《內部控制規(guī)范》要求，建立健全了一線崗位之間、要害崗位和相關部門之間、內部監(jiān)督部門對各項業(yè)務崗位之間的三道監(jiān)控防線，實行一線崗位人員雙人、雙職、雙責相互制約，加大監(jiān)督力度。
二是推行行務公開，加強民主管理。對干部任免、招待費使用、評先晉級等事項，公開辦事程序和辦事結果。行務公開制度的推行，加強了民主管理，強化了民主監(jiān)督，進一步提高了各項工作的透明度，有效促進了領導干部廉潔自律和領導干部隊伍素質的提高。
五、抓超前防范，多樣化拓展
(一)搞好思想排查，實施動態(tài)管理。對全員尤其是要害崗位人員實行動態(tài)管理，防患于未然。
(二)是針對傾向性問題，搞好超前防范。把握一定時期內具有傾向性的問題，超前做好預防工作。有效防止了吃請、收禮、賭博等違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
二、目前省基層農村信用社反腐倡廉工作中存在的問題
基層農村信用開展反腐倡廉宣傳教育工作，在取得較好成績的同時，也遇到了一些障礙，出現(xiàn)許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)為“三個缺乏”。
(一)宣傳教育方式欠“靈活”，缺乏執(zhí)行力
目前，基層聯(lián)社開展反腐倡廉宣傳教育的方式大多為觀看警示片、文件學習、進行典型案例教育等。但案例對象往往是領導干部較多，對教育領導干部正確行使權力是有針對性的，對一般干部職工的教育則意義不大。不分對象地實施同一種教育內容，內容上的不分對象、主次、層次，難以觸及到教育者的靈魂，造成基層聯(lián)社反腐倡廉宣傳教育的執(zhí)行力不夠到位。
(二)宣傳教育獎懲機制有“缺陷”，缺乏實效性
近年來，雖然對因反腐倡廉宣傳教育工作不到位而出現(xiàn)了案件和重大錯誤的一些單位進行了責任追究，但是責任追究的力度仍然不大，特別是對反腐倡廉宣傳教育工作責任追究的政策界限把握不準，什么情況下應該追究到什么程度，在實際操作中難以把握。反腐倡廉宣傳教育工作的責任追究形式比較單一，一般也就是經濟處罰，采取組織處理較少。另外，激勵和約束機制還沒有建立起來，影響了一些領導干部抓反腐倡廉宣傳教育工作的積極性和主動性。
(三)宣傳教育認識上有“偏差”，缺乏主動性
基層聯(lián)社主動安排反腐倡廉宣傳教育的學習時間與內容少。主要表現(xiàn)在有些基層分社都有固定的政治理論學習時間，這些分社在政治理論學習時，較為注重政治理論和業(yè)務知識的學習，而對反腐倡廉的有關內容學習較少，一般只是按照責任目標考核標準要求的次數(shù)來制訂干部職工廉政教育學習的內容，這樣，反腐倡廉的宣傳教育工作并沒有真正得到有效的落實，從而導致員工對黨風廉政建設認識上存在偏差，工作敷衍了事。
三、解決反腐倡廉教育工作中存在問題的對策
針對目前基層聯(lián)社反腐倡廉教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，必須立足實際，實事求是，從科學規(guī)劃、完善機制、突出重點、創(chuàng)新方式等方面入手，不斷增強宣傳教育的執(zhí)行力、實效性和主動性。
(一)深入開展黨風廉政教育。反腐倡廉建設首要的任務是從宣傳教育和學習入手，著力提升人們的思想素質和免疫機能。從宣傳教育和學習人手，是科學發(fā)展觀的本質要求。一方面，要廣泛利用報刊、雜志、局域網等媒體和手段，進行形式多樣、行之有效的反腐倡廉宣傳教育，積極從正反兩個方面營造反腐倡廉的氛圍與風氣，構筑良好向上的社會環(huán)境與思想防線;另一方面，要堅持開展共產主義思想教育、保持共產黨員先進性教育、遵紀守法教育、愛崗敬業(yè)教育和社會主義核心價值體系教育，樹立良好的職業(yè)道德精神。通過有計劃的組織學習和實施教育，采取召開會議、集中組織學習、培訓和個人自學相結合等措施，普遍增強人們奉公守法、廉潔自律的意識，提高反腐防變的自覺性，保持政治本色。
(二)認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在重要位置來抓，堅持一把手負總責和誰主管誰負責的原則，對各自分管的科室和干部做到“看好自己的門，管好自己的人”。嚴格執(zhí)行責任追究制，逐級負責，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的有效開展，為我社金融服務工作不斷創(chuàng)新提供強有力的政治保障。
(三)切實發(fā)揮黨員領導干部的模范作用。各級領導干部處于事業(yè)中心、權力中心和矛盾中心，是反腐倡廉的關鍵和重點。能否堅定不移地做好反腐倡廉建設和反腐敗工作與各級領導干部的言行和作為息息相關。因此，領導干部，特別是高級領導干部和主要領導干部必須堅持從我做起，正確行使人民賦予的權利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評與監(jiān)督，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作，管住自己、管住班子、帶好隊伍，立黨為公、執(zhí)政為民。
(四)不斷健全防范體制。按照新時期金融工作的要求，根據基層聯(lián)社工作實際，建立健全反腐倡廉宣傳教育效能評價監(jiān)督機制，主要從評價的指導思想、原則、科學評價的指標體系設計、評價的方式、評價的計分方法以及評價的獎懲規(guī)定等方面來規(guī)范，并在該評價機制實施過程中對評價機制的實施情況進行認真總結、準確評價。
繼續(xù)實行重大事項公示制，從源頭上廉潔從政、廉潔自律;實行政務公開、陽光作業(yè)。規(guī)范財經紀律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，杜絕以各種名義公款吃喝和消費娛樂的歪風。拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，健全防范腐敗的體制機制，切實加強統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定的學習宣傳，堅決杜絕統(tǒng)計違法違紀行為。
(五)狠抓制度落實。堅持懲防并舉、注重預防，突出重點、突破難點，點面結合、量化任務、細化責任、強化措施，確保相關制度落實到位。加大制度落實監(jiān)督的力度，開展多種形式的監(jiān)督，確保各項制度的落實，不走“形式”,不留“死角”。
農村信用社要以此為契機，結合工作實際，認真開展反腐倡廉宣傳教育工作，筑牢廉潔從業(yè)思想防線，不斷提高拒腐防變能力，有效防范案件風險，確?；鶎勇?lián)社安全、穩(wěn)健、高效運行，為保增長、保民生、保穩(wěn)定及支持地方經濟發(fā)展提供堅強有力的金融支持。
一、目前基層農村信用社反腐倡廉宣傳教育工作情況
從調查分析來看，目前農村信用社反腐倡廉宣傳教育工作成績顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、 抓領導，一體化推進
為加強對黨風廉政建設責任制工作的領導，促進反腐倡廉的整體推進，東港信用社及時促進了黨風廉政建設責任制責工作領導小組，努力做好“四個把握”：一是緊緊把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，時刻保持清醒頭腦和高度政治敏銳性。我社黨支部定期召開黨風廉政建設工作研究會，分析員工思想動態(tài)，查找苗頭隱患，狠抓源頭治理;二是緊緊把握好既看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，又看到做好該項工作的有利條件，不斷增強做好反腐倡廉工作的信心和決心;三是把握好黨風廉政建設和反腐敗工作與正常業(yè)務的關系，堅持黨風廉政建設和業(yè)務工作一起抓;四是把握好既充分肯定黨風廉政建設和反腐敗工作取得的階段性成效，又不斷總結和完善做好此項工作的經驗，深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，明確職責，督促落實，構建優(yōu)秀的領導干部隊伍。
二、抓教育，動態(tài)化培育
(一)防微杜漸，警鐘長鳴，堅持教育經常化、制度化。東港信用社堅持每周一政治學習日制度;每月召開職工座談會，分析全員思想狀況，及時理順和解決日常工作中存在的一些實際困難和突出問題;每季度由行領導做黨風廉政建設和反腐敗工作形勢報告;每半年集中開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和反腐倡廉等主題性教育活動，做到了年有規(guī)劃、季有目標、月有安排、周有活動。
(二)區(qū)分層次，分類施教，堅持教育具體化、多樣化。
一是抓好黨員領導干部的教育。重點圍繞怎樣正確對待和運用手中的權力開展教育，引導領導干部自重、自省、自警，樹形象、嚴紀律、無事故;二是抓好重要部門、關鍵崗位人員教育。尤其是信貸崗位，恪守“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”;三是抓好一般干部職工的教育。通過廣泛深入地組織開展政治思想教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)和無私奉獻精神，引導干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵蝕。尤其是針對聯(lián)社的黨員職工，聯(lián)社利用業(yè)余時間組織黨員職工游覽大別山，接受革命傳統(tǒng)教育，提高自身黨性修養(yǎng)。
三、抓制度，規(guī)范化管理
抓源頭治理，關鍵是用制度管人。我社一年來，嚴格按照聯(lián)社文件執(zhí)行，用好人，管好人，使黨風廉政建設和各項工作步入制度化、規(guī)范化軌道，力求做到每項工作有章可循，每一個決策程序、業(yè)務過程、操作環(huán)節(jié)和職工行為都處于嚴密的內部制約和監(jiān)督之下。主要做法是：
第一，做到“兩個結合”。一是定期檢查與日常檢查相結合。即每個季度由支部委員對各項制度執(zhí)行情況進行綜合檢查，嚴把關口，狠抓監(jiān)督落實。二是把黨風廉政建設與業(yè)務工作相結合，納入全行的總體目標。認真抓好黨風廉政建設責任制量化管理考核工作，做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。
第二，抓好責任制的落實。召開職工會議，要求各職工年初工作計劃和學習記錄有抓黨風廉政建設內容，半年和年度工作總結有體現(xiàn)本部門自身廉潔自律情況，增強了黨員干部的黨紀黨規(guī)觀念，促進反腐倡廉工作扎實開展，工作作風有了較大轉變。
四、抓監(jiān)督，社會化滲透
一是健全內部監(jiān)督制約機制。按照《內部控制規(guī)范》要求，建立健全了一線崗位之間、要害崗位和相關部門之間、內部監(jiān)督部門對各項業(yè)務崗位之間的三道監(jiān)控防線，實行一線崗位人員雙人、雙職、雙責相互制約，加大監(jiān)督力度。
二是推行行務公開，加強民主管理。對干部任免、招待費使用、評先晉級等事項，公開辦事程序和辦事結果。行務公開制度的推行，加強了民主管理，強化了民主監(jiān)督，進一步提高了各項工作的透明度，有效促進了領導干部廉潔自律和領導干部隊伍素質的提高。
五、抓超前防范，多樣化拓展
(一)搞好思想排查，實施動態(tài)管理。對全員尤其是要害崗位人員實行動態(tài)管理，防患于未然。
(二)是針對傾向性問題，搞好超前防范。把握一定時期內具有傾向性的問題，超前做好預防工作。有效防止了吃請、收禮、賭博等違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
二、目前省基層農村信用社反腐倡廉工作中存在的問題
基層農村信用開展反腐倡廉宣傳教育工作，在取得較好成績的同時，也遇到了一些障礙，出現(xiàn)許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)為“三個缺乏”。
(一)宣傳教育方式欠“靈活”，缺乏執(zhí)行力
目前，基層聯(lián)社開展反腐倡廉宣傳教育的方式大多為觀看警示片、文件學習、進行典型案例教育等。但案例對象往往是領導干部較多，對教育領導干部正確行使權力是有針對性的，對一般干部職工的教育則意義不大。不分對象地實施同一種教育內容，內容上的不分對象、主次、層次，難以觸及到教育者的靈魂，造成基層聯(lián)社反腐倡廉宣傳教育的執(zhí)行力不夠到位。
(二)宣傳教育獎懲機制有“缺陷”，缺乏實效性
近年來，雖然對因反腐倡廉宣傳教育工作不到位而出現(xiàn)了案件和重大錯誤的一些單位進行了責任追究，但是責任追究的力度仍然不大，特別是對反腐倡廉宣傳教育工作責任追究的政策界限把握不準，什么情況下應該追究到什么程度，在實際操作中難以把握。反腐倡廉宣傳教育工作的責任追究形式比較單一，一般也就是經濟處罰，采取組織處理較少。另外，激勵和約束機制還沒有建立起來，影響了一些領導干部抓反腐倡廉宣傳教育工作的積極性和主動性。
(三)宣傳教育認識上有“偏差”，缺乏主動性
基層聯(lián)社主動安排反腐倡廉宣傳教育的學習時間與內容少。主要表現(xiàn)在有些基層分社都有固定的政治理論學習時間，這些分社在政治理論學習時，較為注重政治理論和業(yè)務知識的學習，而對反腐倡廉的有關內容學習較少，一般只是按照責任目標考核標準要求的次數(shù)來制訂干部職工廉政教育學習的內容，這樣，反腐倡廉的宣傳教育工作并沒有真正得到有效的落實，從而導致員工對黨風廉政建設認識上存在偏差，工作敷衍了事。
三、解決反腐倡廉教育工作中存在問題的對策
針對目前基層聯(lián)社反腐倡廉教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，必須立足實際，實事求是，從科學規(guī)劃、完善機制、突出重點、創(chuàng)新方式等方面入手，不斷增強宣傳教育的執(zhí)行力、實效性和主動性。
(一)深入開展黨風廉政教育。反腐倡廉建設首要的任務是從宣傳教育和學習入手，著力提升人們的思想素質和免疫機能。從宣傳教育和學習人手，是科學發(fā)展觀的本質要求。一方面，要廣泛利用報刊、雜志、局域網等媒體和手段，進行形式多樣、行之有效的反腐倡廉宣傳教育，積極從正反兩個方面營造反腐倡廉的氛圍與風氣，構筑良好向上的社會環(huán)境與思想防線;另一方面，要堅持開展共產主義思想教育、保持共產黨員先進性教育、遵紀守法教育、愛崗敬業(yè)教育和社會主義核心價值體系教育，樹立良好的職業(yè)道德精神。通過有計劃的組織學習和實施教育，采取召開會議、集中組織學習、培訓和個人自學相結合等措施，普遍增強人們奉公守法、廉潔自律的意識，提高反腐防變的自覺性，保持政治本色。
(二)認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在重要位置來抓，堅持一把手負總責和誰主管誰負責的原則，對各自分管的科室和干部做到“看好自己的門，管好自己的人”。嚴格執(zhí)行責任追究制，逐級負責，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的有效開展，為我社金融服務工作不斷創(chuàng)新提供強有力的政治保障。
(三)切實發(fā)揮黨員領導干部的模范作用。各級領導干部處于事業(yè)中心、權力中心和矛盾中心，是反腐倡廉的關鍵和重點。能否堅定不移地做好反腐倡廉建設和反腐敗工作與各級領導干部的言行和作為息息相關。因此，領導干部，特別是高級領導干部和主要領導干部必須堅持從我做起，正確行使人民賦予的權利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評與監(jiān)督，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作，管住自己、管住班子、帶好隊伍，立黨為公、執(zhí)政為民。
(四)不斷健全防范體制。按照新時期金融工作的要求，根據基層聯(lián)社工作實際，建立健全反腐倡廉宣傳教育效能評價監(jiān)督機制，主要從評價的指導思想、原則、科學評價的指標體系設計、評價的方式、評價的計分方法以及評價的獎懲規(guī)定等方面來規(guī)范，并在該評價機制實施過程中對評價機制的實施情況進行認真總結、準確評價。
繼續(xù)實行重大事項公示制，從源頭上廉潔從政、廉潔自律;實行政務公開、陽光作業(yè)。規(guī)范財經紀律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，杜絕以各種名義公款吃喝和消費娛樂的歪風。拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，健全防范腐敗的體制機制，切實加強統(tǒng)計違法違紀處分規(guī)定的學習宣傳，堅決杜絕統(tǒng)計違法違紀行為。
(五)狠抓制度落實。堅持懲防并舉、注重預防，突出重點、突破難點，點面結合、量化任務、細化責任、強化措施，確保相關制度落實到位。加大制度落實監(jiān)督的力度，開展多種形式的監(jiān)督，確保各項制度的落實，不走“形式”,不留“死角”。