新環(huán)保改革，強(qiáng)化環(huán)境調(diào)控，深化污染治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了一定成效。
    一、2016年主要工作情況
    （一）全面推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革。
    牽頭聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等14個(gè)部門，制定實(shí)施了《東莞市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案（2014-2017）》，部署推進(jìn)27個(gè)方面的體制機(jī)制改革工作，明確未來一段時(shí)間全市生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求。制定實(shí)施了《東莞市環(huán)境保護(hù)局全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革工作實(shí)施方案》，提出8個(gè)方面共49項(xiàng)改革和強(qiáng)化管理措施，作為環(huán)保系統(tǒng)改革創(chuàng)新的總綱性文件。2014年重點(diǎn)推進(jìn)了25項(xiàng)改革事項(xiàng)，主要有三個(gè)方面：
    ——改革創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制。成立了由市長任主任、26個(gè)主要部門為成員的市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并成立了督查協(xié)調(diào)科，全面強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。創(chuàng)新“個(gè)性化考核”評(píng)價(jià)機(jī)制，完善環(huán)保責(zé)任考核、排污總量考核制度，有效加強(qiáng)環(huán)保統(tǒng)籌管理的政策設(shè)計(jì)。創(chuàng)新“污染通量”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)推行“河長制”。配合城管部門，以生活垃圾處理項(xiàng)目為試點(diǎn)，推行建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
    ——改革創(chuàng)新環(huán)保政策制度。開展第三輪行政許可事項(xiàng)清理，取消行政審批1項(xiàng)、管理事項(xiàng)1項(xiàng)，轉(zhuǎn)移管理事項(xiàng)1項(xiàng)，委托管理2項(xiàng)。累計(jì)取消行政審批13項(xiàng)，審批事項(xiàng)壓減率達(dá)68.4%；推動(dòng)項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革，納入試點(diǎn)的68個(gè)項(xiàng)目已完成審核38項(xiàng)；實(shí)行商事主體環(huán)保業(yè)務(wù)辦理情況定期通報(bào)、年度評(píng)比考核制度，商事主體環(huán)保審批率由年初57%提高到97.2%；制訂實(shí)施豁免環(huán)評(píng)、簡化環(huán)評(píng)管理辦法，實(shí)行登記表項(xiàng)目備案制，制定《建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見》，推行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)管理，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    ——改革創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保管理。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、服務(wù)型環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保前端服務(wù)試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化等多項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，環(huán)保改革創(chuàng)新工作取得了良好開局。
    （二）全力保障環(huán)境質(zhì)量改善提高。
    以實(shí)施“五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，一年來共印發(fā)實(shí)施了68份工作部署文件，大力深化污染減排，全面推進(jìn)水、大氣、重金屬、固體廢物、農(nóng)村環(huán)境等污染整治，保障了全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善提高。全市水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢(shì)，東莞運(yùn)河、水庫、河涌等主要污染物濃度有所下降；全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2014年大氣污染物除O3外濃度值同比均有不同程度下降，其中：PM2.5、PM10年均濃度值比2013年分別下降了6.3%、7.7%，在氣候條件十分不利的情況下，仍全面達(dá)到省對(duì)我市考核目標(biāo)要求；噪聲環(huán)境持續(xù)保護(hù)穩(wěn)定。
    ——推進(jìn)實(shí)施清潔空氣行動(dòng)。制訂實(shí)施《東莞市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案（2014-2017）》，省下達(dá)的153項(xiàng)年度大氣污染治理項(xiàng)目已全部完成。全面實(shí)施禁燃區(qū)管理，禁燃區(qū)面積達(dá)1244平方公里，占全市國土面積50.7%，禁燃區(qū)內(nèi)241臺(tái)使用高污染燃料鍋爐基本完成改造治理；組織開展“環(huán)保為民”大氣污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全市范圍開展餐飲油煙、VOC污染、城市揚(yáng)塵和小鍋爐整治，實(shí)施65蒸噸燃煤機(jī)組執(zhí)行煙塵特別排放限值，共完成治理項(xiàng)目2009個(gè)。全面深化機(jī)動(dòng)車污染防治，全市實(shí)現(xiàn)國IV柴油、國Ⅴ汽油油品供應(yīng)升級(jí)。實(shí)施了第四階段環(huán)保限行管理，限行范圍擴(kuò)大到環(huán)城路區(qū)域。采取超常規(guī)措施淘汰黃標(biāo)車和老舊車7.33萬輛，超額完成了省下達(dá)的6.92萬輛淘汰任務(wù)和市政府十件實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。建成4個(gè)空氣監(jiān)測子站，超額完成市政府十件實(shí)事任務(wù)目標(biāo)，形成城鄉(xiāng)一體化覆蓋的“14+1”大氣自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開展了PM2.5污染特征監(jiān)測研究，修訂完善了重污染應(yīng)急預(yù)案。開展了冬季大氣污染防治行動(dòng)保衛(wèi)戰(zhàn)，取得良好效果，11-12月空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)同比上升29.3個(gè)百分點(diǎn)。
    ——推進(jìn)實(shí)施南粵水更清行動(dòng)?！都惺斤嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)區(qū)劃可行性研究報(bào)告》已獲省政府批準(zhǔn)。完成2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估。聯(lián)合水務(wù)部門制定《內(nèi)河涌綜合整治工作實(shí)施方案》及《技術(shù)指引》，全市完成內(nèi)河涌整治11條。同時(shí)，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，石馬河整治方面：企業(yè)關(guān)閉淘汰21家、搬遷整治7家、清潔生產(chǎn)100家、115家用水重復(fù)利用率提高至65%以上，2家污水處理廠擴(kuò)建工程已開工，流域7鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾處理場整治；茅洲河整治方面：完成長安三洲污水處理廠二期擴(kuò)建工程，長安第二污水處理廠已確定選址和完成勘察，人民涌綜合整治全面啟動(dòng)；水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)整治方面：制定實(shí)施了水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)、黑煙囪和無證無照污染企業(yè)長效監(jiān)管以及水鄉(xiāng)工業(yè)排污監(jiān)管等方案。啟動(dòng)91家“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出整治工作，其中57家造紙企業(yè)有34家簽訂關(guān)停協(xié)議（11家已停產(chǎn)）。