目前，XX市社保局對(duì)XX市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。
    一、XX市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
    (一)企業(yè)退休職工情況
    XX市從1986年10月開始實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休人員養(yǎng)老金由企業(yè)代發(fā)，社保局差額撥附。2000年實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，逐步由企業(yè)發(fā)放轉(zhuǎn)為社保發(fā)放。退休人員由最初的幾千人逐漸增加到現(xiàn)在的4萬(wàn)余人，全市養(yǎng)老金總額從原來(lái)的每年留有結(jié)余，到現(xiàn)在年缺口達(dá)1億元。截止今年3月底，全市參保的企業(yè)單位共有離退休人員4.1萬(wàn)人。
    (二)退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放落實(shí)情況
    2012年，全市平均每月支出養(yǎng)老金5400萬(wàn)元，離退休人員養(yǎng)老金能夠保證每月按時(shí)足額發(fā)放到退休人員手中。
    (三)退休職工養(yǎng)老金的差別情況
    影響企業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的因素較多，主要有繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)、年齡及退休上一年度社會(huì)平均工資等。國(guó)家有統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)算辦法，倡導(dǎo)的原則是多繳多得，上述每一個(gè)因素都會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的數(shù)額產(chǎn)生影響。目前，XX市企業(yè)單位退休職工的最低養(yǎng)老金為600元左右，為3800元左右，相差近6倍。
    (四)近年來(lái)退休職工養(yǎng)老金增長(zhǎng)政策的制定和落實(shí)情況
    為切實(shí)保障退休人員的基本養(yǎng)老金能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，根據(jù)國(guó)家關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)文件精神，連續(xù)8年為參保單位的退休(職)人員增加養(yǎng)老金待遇。2011年人均月增長(zhǎng)210.11元，2012年人均月增長(zhǎng)213.00元，增資部分均按時(shí)足額發(fā)放到退休人員手中。
    二、退休職工養(yǎng)老金管理中存在的困難和亟待解決的問(wèn)題
    目前，XX市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作基本正常，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)克服諸多困難，確保了退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障了退休人員的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然存在著一些問(wèn)題。
    一是養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)過(guò)高。國(guó)際通行養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)一般應(yīng)為4：1，即4名繳費(fèi)人員養(yǎng)活一名退休人員。目前，XX市大批工人已經(jīng)進(jìn)入退休年齡，尤其“五七工”、“集體工”的加入，更是增加了退休群體人數(shù)。近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，大部分符合條件的人群已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并已辦理了退休手續(xù)。加之XX市是老森工城，由于林木產(chǎn)業(yè)的萎縮，森工企業(yè)的改制，勞動(dòng)力需求劇減，就業(yè)困難，導(dǎo)致參保人數(shù)減少，企業(yè)人員參保率較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)與退休人員的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。2012年末，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為58437人，退休人數(shù)為38737人，繳費(fèi)人數(shù)與離退休人員比例為1.5：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4：1的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。
    二是收支矛盾非常突出。XX市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是征繳參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和中央財(cái)政補(bǔ)貼。由于“五七工”、“集體工”的參保、退休導(dǎo)致退休人員不斷增加，同時(shí)連續(xù)8年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，收不抵支的矛盾日益突出。
    三是企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重。近年來(lái)，XX市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，繳費(fèi)能力下降，造成一部分企業(yè)欠費(fèi)，尤其一些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)期欠費(fèi)。截止2012年末，全市參保單位累計(jì)欠費(fèi)464萬(wàn)元。
    四是退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證困難。全市退休人員遍布各地。由于工作人員少，經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)居住異地，特別是居住偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)的退休人員生存認(rèn)證困難。
    三、關(guān)于加強(qiáng)XX市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的對(duì)策和建議
    (一)利用多種渠道做好參保宣傳工作，提高全民參保意識(shí)，逐步提高參保率。目前，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已逐步實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，支持和鼓勵(lì)百姓積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，為群眾解決養(yǎng)老問(wèn)題。因此，XX市應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，利用多種渠道，大力宣傳國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，調(diào)動(dòng)全民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，一方面切實(shí)解決普通百姓最為擔(dān)心的養(yǎng)老問(wèn)題，另一方面緩解XX市養(yǎng)老保險(xiǎn)金收不抵支的矛盾，進(jìn)而徹底解決這一矛盾，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作逐步走上健康發(fā)展軌道。
    (二)建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作。針對(duì)XX市部分用人單位參保意識(shí)不強(qiáng)，不能依法讓員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，由政府牽頭，建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作。
    (三)建立養(yǎng)老金反冒領(lǐng)制度。通過(guò)與民政、公安建立核查關(guān)系，每月定時(shí)提取死亡人員數(shù)據(jù)，及時(shí)與發(fā)放庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩查死亡冒領(lǐng)人員。同時(shí)，建立嚴(yán)格的反冒領(lǐng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    (四)政府提高養(yǎng)老金應(yīng)遵循“提低控高”的原則。政府在提高養(yǎng)老金數(shù)額時(shí)，為避免差距加大，應(yīng)遵循“提低控高”的原則，縮小退休人員的收入差距。
    (五)科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，確保工作順利開展。按照XX市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局當(dāng)前的工作任務(wù)量，依據(jù)上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定，科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制和辦公經(jīng)費(fèi)，保證工作正常運(yùn)行。