高考是我國涉及面廣、備考時間長的考試,其重要性不言而喻。高考一直在改變著許多人的命運,因此,其公平性也歷來備受輿論關(guān)注。隨著人們對子女教育重視程度的加深,以及教育事業(yè)的進(jìn)步,未來的高考涉及面會越來越廣,競爭會越來越激烈,保障高考的公平性也會面臨更嚴(yán)峻、更持久的挑戰(zhàn)。
從司法實踐中不難發(fā)現(xiàn),考試作弊行為已經(jīng)從傳統(tǒng)的*型、個體性向科技型、組織性發(fā)展,利用高科技通訊工具甚至專業(yè)性的間諜器材作弊已經(jīng)成為趨勢,保密性強(qiáng)、分工明確、配合密切的考試作弊團(tuán)隊逐漸走向商業(yè)化。就是在這種考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重傷害社會公平,法律缺乏有效制約措施的大背景之下,刑法修正案(九)把在國家考試中組織考試作弊等行為認(rèn)定為犯罪,讓考試作弊行為上升為刑罰高度,從頒布實施以來對考試作弊行為產(chǎn)生了強(qiáng)大的威懾力,司法機(jī)關(guān)也發(fā)布了一些典型案例。今年高考是國考作弊入刑后的首次高考,因此關(guān)注度比較高,這同樣也是對司法機(jī)關(guān)的重要考驗。
作弊入刑護(hù)佑高考的看點很多,但筆者認(rèn)為刑法護(hù)佑高考的首秀重要的不是辦了多少案,而是要在執(zhí)法辦案的過程中汲取經(jīng)驗。畢竟打擊高考作弊行為是場持久戰(zhàn),不可能一勞永逸地解決,“徒法不足以自行”,及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、傾聽意見應(yīng)該成為司法機(jī)關(guān)打擊考試作弊犯罪的必修課。
首先是要總結(jié)宣傳經(jīng)驗。打擊考試作弊犯罪的高境界就是防患于未然,將犯罪行為扼殺在預(yù)備階段應(yīng)該成為衡量打擊效果的重要標(biāo)準(zhǔn),而普法宣傳工作能夠營造良好的法治氛圍,對預(yù)防犯罪起到威懾作用。司法機(jī)關(guān)要從案件當(dāng)中尋找宣傳工作的不足與亮點,取長補(bǔ)短,不斷完善考試作弊犯罪的普法宣傳機(jī)制,尤其是總結(jié)經(jīng)驗以恰當(dāng)方式通過新媒體、自媒體推送典型案例,讓更多的人認(rèn)識、舉報考試作弊犯罪。
其次是要總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗。通過技術(shù)手段打擊考試作弊是偵查的主要途徑之一,公安機(jī)關(guān)打擊技術(shù)型作弊犯罪,必須擁有更先進(jìn)的技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)犯罪行為,否則作弊犯罪就會在公安機(jī)關(guān)和監(jiān)考部門的技術(shù)“失明”中“隱身”。技術(shù)型作弊還要求公安機(jī)關(guān)的取證必須快速及時,起碼應(yīng)在考試的進(jìn)行中鎖定作弊的信息來源。技術(shù)型作弊極大考驗公安機(jī)關(guān)的偵查能力,應(yīng)該從具體的偵查實踐中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn),積極培養(yǎng)專業(yè)性的技術(shù)偵查人才,引進(jìn)先進(jìn)的偵查手段,而不能讓作弊的技術(shù)水平跑在偵查技術(shù)的前面。
后是要建立執(zhí)法辦案規(guī)范化機(jī)制。如果從及時打擊犯罪、構(gòu)建威懾力的角度,進(jìn)入考場抓現(xiàn)行應(yīng)該是佳時機(jī),但是這種行為會嚴(yán)重傷害其他考生的利益。尤其是在精神高度集中的高考考場,任何不正常現(xiàn)象都會影響考生發(fā)揮,所以進(jìn)入考場執(zhí)法辦案的行為應(yīng)該盡量避免,不能以執(zhí)法的名義影響其他考生,否則也是對高考公平性的傷害。因此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該積極建立執(zhí)法辦案規(guī)范化機(jī)制,大限度地減少對守法考生的影響。
從司法實踐中不難發(fā)現(xiàn),考試作弊行為已經(jīng)從傳統(tǒng)的*型、個體性向科技型、組織性發(fā)展,利用高科技通訊工具甚至專業(yè)性的間諜器材作弊已經(jīng)成為趨勢,保密性強(qiáng)、分工明確、配合密切的考試作弊團(tuán)隊逐漸走向商業(yè)化。就是在這種考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重傷害社會公平,法律缺乏有效制約措施的大背景之下,刑法修正案(九)把在國家考試中組織考試作弊等行為認(rèn)定為犯罪,讓考試作弊行為上升為刑罰高度,從頒布實施以來對考試作弊行為產(chǎn)生了強(qiáng)大的威懾力,司法機(jī)關(guān)也發(fā)布了一些典型案例。今年高考是國考作弊入刑后的首次高考,因此關(guān)注度比較高,這同樣也是對司法機(jī)關(guān)的重要考驗。
作弊入刑護(hù)佑高考的看點很多,但筆者認(rèn)為刑法護(hù)佑高考的首秀重要的不是辦了多少案,而是要在執(zhí)法辦案的過程中汲取經(jīng)驗。畢竟打擊高考作弊行為是場持久戰(zhàn),不可能一勞永逸地解決,“徒法不足以自行”,及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、傾聽意見應(yīng)該成為司法機(jī)關(guān)打擊考試作弊犯罪的必修課。
首先是要總結(jié)宣傳經(jīng)驗。打擊考試作弊犯罪的高境界就是防患于未然,將犯罪行為扼殺在預(yù)備階段應(yīng)該成為衡量打擊效果的重要標(biāo)準(zhǔn),而普法宣傳工作能夠營造良好的法治氛圍,對預(yù)防犯罪起到威懾作用。司法機(jī)關(guān)要從案件當(dāng)中尋找宣傳工作的不足與亮點,取長補(bǔ)短,不斷完善考試作弊犯罪的普法宣傳機(jī)制,尤其是總結(jié)經(jīng)驗以恰當(dāng)方式通過新媒體、自媒體推送典型案例,讓更多的人認(rèn)識、舉報考試作弊犯罪。
其次是要總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗。通過技術(shù)手段打擊考試作弊是偵查的主要途徑之一,公安機(jī)關(guān)打擊技術(shù)型作弊犯罪,必須擁有更先進(jìn)的技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)犯罪行為,否則作弊犯罪就會在公安機(jī)關(guān)和監(jiān)考部門的技術(shù)“失明”中“隱身”。技術(shù)型作弊還要求公安機(jī)關(guān)的取證必須快速及時,起碼應(yīng)在考試的進(jìn)行中鎖定作弊的信息來源。技術(shù)型作弊極大考驗公安機(jī)關(guān)的偵查能力,應(yīng)該從具體的偵查實踐中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn),積極培養(yǎng)專業(yè)性的技術(shù)偵查人才,引進(jìn)先進(jìn)的偵查手段,而不能讓作弊的技術(shù)水平跑在偵查技術(shù)的前面。
后是要建立執(zhí)法辦案規(guī)范化機(jī)制。如果從及時打擊犯罪、構(gòu)建威懾力的角度,進(jìn)入考場抓現(xiàn)行應(yīng)該是佳時機(jī),但是這種行為會嚴(yán)重傷害其他考生的利益。尤其是在精神高度集中的高考考場,任何不正常現(xiàn)象都會影響考生發(fā)揮,所以進(jìn)入考場執(zhí)法辦案的行為應(yīng)該盡量避免,不能以執(zhí)法的名義影響其他考生,否則也是對高考公平性的傷害。因此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該積極建立執(zhí)法辦案規(guī)范化機(jī)制,大限度地減少對守法考生的影響。