基層涉老服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策
近期，在對(duì)**區(qū)老齡辦原主任任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況延伸審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，我市在涉老服務(wù)方面存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起重視。筆者就當(dāng)前基層在涉老服務(wù)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的見(jiàn)解。
一、當(dāng)前涉老服務(wù)存在的問(wèn)題
1、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。以**為例，**現(xiàn)有老齡人口10余萬(wàn)人，為老人*的窗口僅2個(gè)。為老年人免費(fèi)辦理優(yōu)待證，讓其能免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，是市政府為老年人辦的實(shí)事之一。從2014年開(kāi)始，老年人優(yōu)待證的年審和充次服務(wù)擴(kuò)大到了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，深受老年人歡迎。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行規(guī)定要求新辦、遺失或毀損補(bǔ)辦優(yōu)待證的，必須到老齡辦指定的服務(wù)窗口申辦，老年人感到不便，易發(fā)生意外事故。從**區(qū)情況來(lái)看，現(xiàn)有服務(wù)窗口2個(gè)，集中在中華路江邊附近，網(wǎng)點(diǎn)少。從轄區(qū)東邊的風(fēng)光村、南邊的張家灣、北邊的余家頭匯聚到中華路，距離均在10公里左右，乘坐直達(dá)公交需坐9至15站，從申請(qǐng)*到領(lǐng)證，往返至少2趟，累計(jì)行程達(dá)40公里，路途遠(yuǎn)，增添了老人路途的勞累，增加了路途發(fā)生意外事故的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，2014年2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共為60465人次老年人提供了服務(wù)，工作日平均服務(wù)242人次，排隊(duì)等候現(xiàn)象比較普遍。
2、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中，路途遠(yuǎn)。**區(qū)2個(gè)服務(wù)窗口集中在中華路江邊附近，從轄區(qū)東邊的風(fēng)光村、南邊的張家灣、北邊的余家頭匯聚到中華路，距離均在10公里左右，乘坐直達(dá)公交需坐9至15站，從申請(qǐng)*到領(lǐng)證，往返至少2趟，累計(jì)行程達(dá)40公里，路途遠(yuǎn)，增添了老人路途的勞累。
3、*慢。**市規(guī)定申請(qǐng)新辦優(yōu)待證周期2個(gè)月、補(bǔ)辦優(yōu)待證周期1個(gè)月，周期長(zhǎng)意味著*老人在此期間不能享受免費(fèi)乘坐服務(wù)。同時(shí)，2014年2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共為60465人次老年人提供了服務(wù)，工作日平均服務(wù)242人次，排隊(duì)等候現(xiàn)象比較普遍。
4、涉及老年人收費(fèi)帳外循環(huán)，存在私置小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題。2014年，僅**區(qū)老齡辦2個(gè)*點(diǎn)收取的保險(xiǎn)費(fèi)、工本費(fèi)達(dá)110多萬(wàn)元，沒(méi)有在收費(fèi)單位賬面核算，按市老齡辦要求由*點(diǎn)直接轉(zhuǎn)入到市老齡辦指定賬戶(hù)。其中轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)37.7萬(wàn)多元。資金未納入單位會(huì)計(jì)賬簿核算管理，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督，容易導(dǎo)致資金流失和滋生腐敗。針對(duì)**市老齡辦私置小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題，已移交市審計(jì)局轉(zhuǎn)交市紀(jì)委、市監(jiān)察局依法處理。
二、今后涉老服務(wù)的建議及對(duì)策
1、整合服務(wù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)，擴(kuò)充服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓老年人能就近申報(bào)辦理，解決老人出行難，乘車(chē)難的問(wèn)題，節(jié)約社會(huì)資源。
2、縮短*周期。減少審核環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)辦理、審核、制證、發(fā)證各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，讓老人及時(shí)掌握*動(dòng)態(tài)，避免跑冤枉路。
3、對(duì)老年人免收費(fèi)，由政府出資購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。根據(jù)《2014年**市人口老齡化形勢(shì)分析報(bào)告》，截止2014年底，全市60周歲以上老齡人口156.01萬(wàn)，其中65歲以上老年人達(dá)102.26萬(wàn)。按現(xiàn)有享受免費(fèi)乘車(chē)?yán)先藴y(cè)算，政府每年出資不過(guò)2000萬(wàn)，免收費(fèi)能讓老年人充分感受黨和政府的關(guān)心和溫暖，既減輕了老年人的負(fù)擔(dān)，又能從根本上杜絕資金帳外循環(huán)的問(wèn)題。
4、允許收費(fèi)單位設(shè)置過(guò)渡賬戶(hù)，將資金全部納入賬面核算。
近期，在對(duì)**區(qū)老齡辦原主任任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況延伸審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，我市在涉老服務(wù)方面存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起重視。筆者就當(dāng)前基層在涉老服務(wù)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的見(jiàn)解。
一、當(dāng)前涉老服務(wù)存在的問(wèn)題
1、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。以**為例，**現(xiàn)有老齡人口10余萬(wàn)人，為老人*的窗口僅2個(gè)。為老年人免費(fèi)辦理優(yōu)待證，讓其能免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，是市政府為老年人辦的實(shí)事之一。從2014年開(kāi)始，老年人優(yōu)待證的年審和充次服務(wù)擴(kuò)大到了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，深受老年人歡迎。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行規(guī)定要求新辦、遺失或毀損補(bǔ)辦優(yōu)待證的，必須到老齡辦指定的服務(wù)窗口申辦，老年人感到不便，易發(fā)生意外事故。從**區(qū)情況來(lái)看，現(xiàn)有服務(wù)窗口2個(gè)，集中在中華路江邊附近，網(wǎng)點(diǎn)少。從轄區(qū)東邊的風(fēng)光村、南邊的張家灣、北邊的余家頭匯聚到中華路，距離均在10公里左右，乘坐直達(dá)公交需坐9至15站，從申請(qǐng)*到領(lǐng)證，往返至少2趟，累計(jì)行程達(dá)40公里，路途遠(yuǎn)，增添了老人路途的勞累，增加了路途發(fā)生意外事故的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，2014年2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共為60465人次老年人提供了服務(wù)，工作日平均服務(wù)242人次，排隊(duì)等候現(xiàn)象比較普遍。
2、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中，路途遠(yuǎn)。**區(qū)2個(gè)服務(wù)窗口集中在中華路江邊附近，從轄區(qū)東邊的風(fēng)光村、南邊的張家灣、北邊的余家頭匯聚到中華路，距離均在10公里左右，乘坐直達(dá)公交需坐9至15站，從申請(qǐng)*到領(lǐng)證，往返至少2趟，累計(jì)行程達(dá)40公里，路途遠(yuǎn)，增添了老人路途的勞累。
3、*慢。**市規(guī)定申請(qǐng)新辦優(yōu)待證周期2個(gè)月、補(bǔ)辦優(yōu)待證周期1個(gè)月，周期長(zhǎng)意味著*老人在此期間不能享受免費(fèi)乘坐服務(wù)。同時(shí)，2014年2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共為60465人次老年人提供了服務(wù)，工作日平均服務(wù)242人次，排隊(duì)等候現(xiàn)象比較普遍。
4、涉及老年人收費(fèi)帳外循環(huán)，存在私置小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題。2014年，僅**區(qū)老齡辦2個(gè)*點(diǎn)收取的保險(xiǎn)費(fèi)、工本費(fèi)達(dá)110多萬(wàn)元，沒(méi)有在收費(fèi)單位賬面核算，按市老齡辦要求由*點(diǎn)直接轉(zhuǎn)入到市老齡辦指定賬戶(hù)。其中轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)37.7萬(wàn)多元。資金未納入單位會(huì)計(jì)賬簿核算管理，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督，容易導(dǎo)致資金流失和滋生腐敗。針對(duì)**市老齡辦私置小金庫(kù)、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題，已移交市審計(jì)局轉(zhuǎn)交市紀(jì)委、市監(jiān)察局依法處理。
二、今后涉老服務(wù)的建議及對(duì)策
1、整合服務(wù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)，擴(kuò)充服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓老年人能就近申報(bào)辦理，解決老人出行難，乘車(chē)難的問(wèn)題，節(jié)約社會(huì)資源。
2、縮短*周期。減少審核環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)辦理、審核、制證、發(fā)證各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，讓老人及時(shí)掌握*動(dòng)態(tài)，避免跑冤枉路。
3、對(duì)老年人免收費(fèi)，由政府出資購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。根據(jù)《2014年**市人口老齡化形勢(shì)分析報(bào)告》，截止2014年底，全市60周歲以上老齡人口156.01萬(wàn)，其中65歲以上老年人達(dá)102.26萬(wàn)。按現(xiàn)有享受免費(fèi)乘車(chē)?yán)先藴y(cè)算，政府每年出資不過(guò)2000萬(wàn)，免收費(fèi)能讓老年人充分感受黨和政府的關(guān)心和溫暖，既減輕了老年人的負(fù)擔(dān)，又能從根本上杜絕資金帳外循環(huán)的問(wèn)題。
4、允許收費(fèi)單位設(shè)置過(guò)渡賬戶(hù)，將資金全部納入賬面核算。