(一)以服務(wù)重大項(xiàng)目用海為重點(diǎn),加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。
全力服務(wù)長(zhǎng)安新區(qū)等重大項(xiàng)目用海保障。推動(dòng)《東莞市海洋功能區(qū)劃》的審批實(shí)施,推動(dòng)在長(zhǎng)安新區(qū)實(shí)施海域使用權(quán)“直通車(chē)”制度試點(diǎn),憑用海預(yù)審和審批手續(xù)辦理發(fā)改、環(huán)保、城建、規(guī)劃等相關(guān)程序,推進(jìn)粵港澳文化街、深圳海洋科技研發(fā)服務(wù)基地等長(zhǎng)安新區(qū)填海項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)海域使用“從嚴(yán)從緊”的新常態(tài),科學(xué)規(guī)范做好重大項(xiàng)目的用海保障,提前介入、主動(dòng)服務(wù)、明確程序、加強(qiáng)跟蹤,鼓勵(lì)集約用海、生態(tài)用海。
提高數(shù)字化管海水平。建設(shè)東莞市海域綜合管理信息系統(tǒng),開(kāi)展重點(diǎn)海域水下測(cè)量項(xiàng)目,建設(shè)水下三維地形圖,開(kāi)展海域海島普查。創(chuàng)新監(jiān)管手段,加快實(shí)現(xiàn)對(duì)海域的可視化、信息化、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)安新區(qū)等區(qū)域用海以及在建用海項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保依法用海。
摸查海洋發(fā)展基礎(chǔ)情況。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,對(duì)海岸線、海島、入海排污河口、堤防和涉海單位等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查,形成涉海單位名錄庫(kù),探索建立海洋統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析及預(yù)測(cè),為運(yùn)行海洋強(qiáng)市指數(shù)提供有力支撐。
加強(qiáng)海洋漁業(yè)區(qū)域合作。積極融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2),推動(dòng)實(shí)施《深圳市 東莞市惠州市 汕尾市海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),提出具體合作方案,充分發(fā)揮我市海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,為海洋漁業(yè)發(fā)展提供后勁。
(二)打好造船建港翻身仗,大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快啟動(dòng)現(xiàn)代漁港建設(shè)。按省二級(jí)漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善漁港勘察測(cè)量、港池波浪數(shù)模等研究,完善漁港可行性研究報(bào)告,編制《東莞市漁港總體建設(shè)規(guī)劃》,明確建設(shè)任務(wù)、資金預(yù)算等內(nèi)容。爭(zhēng)取各級(jí)資金扶持我市漁港建設(shè)。協(xié)助虎門(mén)、沙田鎮(zhèn)進(jìn)行港池清淤,指導(dǎo)虎門(mén)、沙田鎮(zhèn)做好漁港項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。
繼續(xù)大力推動(dòng)漁船更新改造。繼續(xù)積極引導(dǎo)金融資源支持漁船更新改造,努力拓寬漁船建造融資渠道,加快已貸款漁船財(cái)政貼息補(bǔ)貼資金的申報(bào)撥付工作。設(shè)立漁船更新改造綠色通道,縮短漁船建造、補(bǔ)貼、證照等申請(qǐng)審核審批時(shí)間,督促符合漁船定點(diǎn)拆解船廠要求的企業(yè)進(jìn)一步提升拆解能力。嚴(yán)把漁船建造檢驗(yàn)關(guān),積極發(fā)揮新漁船的示范帶動(dòng)效應(yīng),鼓勵(lì)、扶持漁民建造一批新漁船,推動(dòng)發(fā)展深海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。
扶持都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘整治、健康養(yǎng)殖示范基地、水產(chǎn)良種場(chǎng)、設(shè)施漁業(yè)發(fā)展、水產(chǎn)良種體系建設(shè)等5項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推進(jìn)在水生動(dòng)物防疫檢疫站等有條件的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘示范基地,積極推廣、發(fā)揮示范效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)大力推廣健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化漁業(yè)病害防疫能力,著力引進(jìn)推廣名優(yōu)漁業(yè)品種,提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平。
大力保障漁業(yè)安全。繼續(xù)組織開(kāi)展好漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查整改工作,全面排查,整治隱患,確保安全生產(chǎn)大檢查目標(biāo)的落實(shí)到位。開(kāi)展 “封港查船”行動(dòng),加強(qiáng)漁港消防安全設(shè)施配備,把好漁船及漁具質(zhì)量安全關(guān),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)漁船事故和人員傷亡“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),加強(qiáng)與食藥監(jiān)等部門(mén)的合作,建立運(yùn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接機(jī)制,推動(dòng)建立安全追溯體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品源頭管控,加強(qiáng)水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)、供莞基地檢測(cè)工作,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加檢測(cè)項(xiàng)目和密度,201x年計(jì)劃抽檢5700批次,合格率95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基層水產(chǎn)品快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè),提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。力爭(zhēng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中有進(jìn)。
(三)抓好美麗港灣建設(shè),深化海洋生態(tài)文明體制改革
完善海洋環(huán)保規(guī)劃。編制《東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《東莞市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》,實(shí)施《東莞市海岸帶保護(hù)利用實(shí)施方案》,為海洋生態(tài)文明建設(shè)畫(huà)好藍(lán)圖。
改善海域海岸生態(tài)環(huán)境。督促落實(shí)虎門(mén)鎮(zhèn)外環(huán)島路休閑景觀長(zhǎng)廊、海洋科普知識(shí)展墻、太平水道疏浚清淤工程等美麗港灣建設(shè)工程,著力清理威遠(yuǎn)島沿岸違法搭建物,初步建成威遠(yuǎn)島美麗港灣。
落實(shí)創(chuàng)建黃唇魚(yú)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善黃唇魚(yú)救護(hù)基地建設(shè),購(gòu)置一批基礎(chǔ)設(shè)施和裝備,繼續(xù)完善魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源庫(kù)。完成《黃唇魚(yú)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和綜合科考報(bào)告,積極準(zhǔn)備黃唇魚(yú)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料。在保護(hù)區(qū)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng),做好誤捕黃唇魚(yú)資源的救護(hù)工作。加強(qiáng)黃唇魚(yú)馴養(yǎng)繁育技術(shù)交流與合作,大力攻關(guān)人工繁育難題,做好黃唇魚(yú)公益宣傳科普工作。
強(qiáng)化海洋環(huán)境管控。建設(shè)海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。深化與環(huán)保、氣象等部門(mén)的合作,進(jìn)一步掌握入海污染源分布及污染物情況。開(kāi)展沿海海域海平面變化預(yù)測(cè)及影響評(píng)估。推進(jìn)《東莞市海洋綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃》報(bào)批,謀劃布局全市海洋綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感海域的監(jiān)控。
(四)突出法治引領(lǐng),強(qiáng)化海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法
推動(dòng)實(shí)施“兩法銜接”。 加強(qiáng)與市委政法委、公安、檢察院等部門(mén)的溝通,將我局納入“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位,主動(dòng)對(duì)接,建立“兩法銜接”信息共享平臺(tái)并運(yùn)行,為依法根治“電魚(yú)”等非法捕撈行為提供治本措施。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法。著力提高執(zhí)法力量,全力開(kāi)展“海盾201x”、“護(hù)漁201x”和海島巡查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和突擊檢查,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為,重點(diǎn)打擊未批先填和未批先建等違法用海行為、違法傾廢等破壞海洋環(huán)境行為、“電魚(yú)”和“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為,著力清理涉漁“三無(wú)”船舶。
全力服務(wù)長(zhǎng)安新區(qū)等重大項(xiàng)目用海保障。推動(dòng)《東莞市海洋功能區(qū)劃》的審批實(shí)施,推動(dòng)在長(zhǎng)安新區(qū)實(shí)施海域使用權(quán)“直通車(chē)”制度試點(diǎn),憑用海預(yù)審和審批手續(xù)辦理發(fā)改、環(huán)保、城建、規(guī)劃等相關(guān)程序,推進(jìn)粵港澳文化街、深圳海洋科技研發(fā)服務(wù)基地等長(zhǎng)安新區(qū)填海項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)海域使用“從嚴(yán)從緊”的新常態(tài),科學(xué)規(guī)范做好重大項(xiàng)目的用海保障,提前介入、主動(dòng)服務(wù)、明確程序、加強(qiáng)跟蹤,鼓勵(lì)集約用海、生態(tài)用海。
提高數(shù)字化管海水平。建設(shè)東莞市海域綜合管理信息系統(tǒng),開(kāi)展重點(diǎn)海域水下測(cè)量項(xiàng)目,建設(shè)水下三維地形圖,開(kāi)展海域海島普查。創(chuàng)新監(jiān)管手段,加快實(shí)現(xiàn)對(duì)海域的可視化、信息化、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)安新區(qū)等區(qū)域用海以及在建用海項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保依法用海。
摸查海洋發(fā)展基礎(chǔ)情況。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,對(duì)海岸線、海島、入海排污河口、堤防和涉海單位等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查,形成涉海單位名錄庫(kù),探索建立海洋統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析及預(yù)測(cè),為運(yùn)行海洋強(qiáng)市指數(shù)提供有力支撐。
加強(qiáng)海洋漁業(yè)區(qū)域合作。積極融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2),推動(dòng)實(shí)施《深圳市 東莞市惠州市 汕尾市海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),提出具體合作方案,充分發(fā)揮我市海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,為海洋漁業(yè)發(fā)展提供后勁。
(二)打好造船建港翻身仗,大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快啟動(dòng)現(xiàn)代漁港建設(shè)。按省二級(jí)漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善漁港勘察測(cè)量、港池波浪數(shù)模等研究,完善漁港可行性研究報(bào)告,編制《東莞市漁港總體建設(shè)規(guī)劃》,明確建設(shè)任務(wù)、資金預(yù)算等內(nèi)容。爭(zhēng)取各級(jí)資金扶持我市漁港建設(shè)。協(xié)助虎門(mén)、沙田鎮(zhèn)進(jìn)行港池清淤,指導(dǎo)虎門(mén)、沙田鎮(zhèn)做好漁港項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。
繼續(xù)大力推動(dòng)漁船更新改造。繼續(xù)積極引導(dǎo)金融資源支持漁船更新改造,努力拓寬漁船建造融資渠道,加快已貸款漁船財(cái)政貼息補(bǔ)貼資金的申報(bào)撥付工作。設(shè)立漁船更新改造綠色通道,縮短漁船建造、補(bǔ)貼、證照等申請(qǐng)審核審批時(shí)間,督促符合漁船定點(diǎn)拆解船廠要求的企業(yè)進(jìn)一步提升拆解能力。嚴(yán)把漁船建造檢驗(yàn)關(guān),積極發(fā)揮新漁船的示范帶動(dòng)效應(yīng),鼓勵(lì)、扶持漁民建造一批新漁船,推動(dòng)發(fā)展深海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。
扶持都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘整治、健康養(yǎng)殖示范基地、水產(chǎn)良種場(chǎng)、設(shè)施漁業(yè)發(fā)展、水產(chǎn)良種體系建設(shè)等5項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,推進(jìn)在水生動(dòng)物防疫檢疫站等有條件的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘示范基地,積極推廣、發(fā)揮示范效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)大力推廣健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化漁業(yè)病害防疫能力,著力引進(jìn)推廣名優(yōu)漁業(yè)品種,提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平。
大力保障漁業(yè)安全。繼續(xù)組織開(kāi)展好漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查整改工作,全面排查,整治隱患,確保安全生產(chǎn)大檢查目標(biāo)的落實(shí)到位。開(kāi)展 “封港查船”行動(dòng),加強(qiáng)漁港消防安全設(shè)施配備,把好漁船及漁具質(zhì)量安全關(guān),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)漁船事故和人員傷亡“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),加強(qiáng)與食藥監(jiān)等部門(mén)的合作,建立運(yùn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接機(jī)制,推動(dòng)建立安全追溯體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品源頭管控,加強(qiáng)水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)、供莞基地檢測(cè)工作,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加檢測(cè)項(xiàng)目和密度,201x年計(jì)劃抽檢5700批次,合格率95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基層水產(chǎn)品快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè),提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。力爭(zhēng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中有進(jìn)。
(三)抓好美麗港灣建設(shè),深化海洋生態(tài)文明體制改革
完善海洋環(huán)保規(guī)劃。編制《東莞市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《東莞市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》,實(shí)施《東莞市海岸帶保護(hù)利用實(shí)施方案》,為海洋生態(tài)文明建設(shè)畫(huà)好藍(lán)圖。
改善海域海岸生態(tài)環(huán)境。督促落實(shí)虎門(mén)鎮(zhèn)外環(huán)島路休閑景觀長(zhǎng)廊、海洋科普知識(shí)展墻、太平水道疏浚清淤工程等美麗港灣建設(shè)工程,著力清理威遠(yuǎn)島沿岸違法搭建物,初步建成威遠(yuǎn)島美麗港灣。
落實(shí)創(chuàng)建黃唇魚(yú)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善黃唇魚(yú)救護(hù)基地建設(shè),購(gòu)置一批基礎(chǔ)設(shè)施和裝備,繼續(xù)完善魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源庫(kù)。完成《黃唇魚(yú)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和綜合科考報(bào)告,積極準(zhǔn)備黃唇魚(yú)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料。在保護(hù)區(qū)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng),做好誤捕黃唇魚(yú)資源的救護(hù)工作。加強(qiáng)黃唇魚(yú)馴養(yǎng)繁育技術(shù)交流與合作,大力攻關(guān)人工繁育難題,做好黃唇魚(yú)公益宣傳科普工作。
強(qiáng)化海洋環(huán)境管控。建設(shè)海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。深化與環(huán)保、氣象等部門(mén)的合作,進(jìn)一步掌握入海污染源分布及污染物情況。開(kāi)展沿海海域海平面變化預(yù)測(cè)及影響評(píng)估。推進(jìn)《東莞市海洋綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃》報(bào)批,謀劃布局全市海洋綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感海域的監(jiān)控。
(四)突出法治引領(lǐng),強(qiáng)化海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法
推動(dòng)實(shí)施“兩法銜接”。 加強(qiáng)與市委政法委、公安、檢察院等部門(mén)的溝通,將我局納入“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位,主動(dòng)對(duì)接,建立“兩法銜接”信息共享平臺(tái)并運(yùn)行,為依法根治“電魚(yú)”等非法捕撈行為提供治本措施。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法。著力提高執(zhí)法力量,全力開(kāi)展“海盾201x”、“護(hù)漁201x”和海島巡查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和突擊檢查,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為,重點(diǎn)打擊未批先填和未批先建等違法用海行為、違法傾廢等破壞海洋環(huán)境行為、“電魚(yú)”和“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為,著力清理涉漁“三無(wú)”船舶。