適用10年過渡期人群將 新老辦法對比保低限高
    2014年10月1日，機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革開始，單位、個人均繳納養(yǎng)老保險，被老百姓俗稱“并軌”。昨日，省人社廳下發(fā)了《關(guān)于實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革中若干問題的通知》，首次對改革的范圍、繳費基數(shù)、計發(fā)辦法等問題進行了規(guī)范和說明。對于改革前工作、改革后退休的人群設(shè)置了10年過渡期，新老計發(fā)辦法對比后，保低限高。10年過渡期，過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%
    【改革范圍】
    需要是編制管理范圍內(nèi)的人員
    改革的實施范圍為經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)立納入機構(gòu)編制管理范圍的按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。對于在實施范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位中，符合參保條件且2014年9月30日前已按規(guī)定辦理了退休（含退職）手續(xù)的人員，納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
    《通知》要求，要嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制管理不規(guī)范的單位，需先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
    焦點問答
    問：單位已參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險的怎么辦？
    答：在參保范圍內(nèi)的單位，其中已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)從2014年10月1日轉(zhuǎn)為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
    問：轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位應(yīng)該參保嗎？
    答：目前已確定轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
    【繳費基數(shù)】
    包括基本工資、津貼補貼、年終獎
    機關(guān)單位和事業(yè)單位參保人員的工資組成不同，繳費基數(shù)的構(gòu)成也不同，《通知》詳細列出了兩類人員的繳費基數(shù)構(gòu)成。
    機關(guān)單位（含參公管理單位）工作人員繳費基數(shù)包括：
    1.基本工資：公務(wù)員為職務(wù)工資與級別工資之和；技術(shù)工人為崗位工資與技術(shù)等級工資之和；　普通工人為崗位工資；新參加工作人員為試用期（學(xué)徒期、熟練期）工資。
    2.國家統(tǒng)一的津貼補貼包括：艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼。
    3.規(guī)范后津貼補貼包括：工作性津貼、生活性補貼，沈陽、大連以外地區(qū)部分機關(guān)規(guī)范津貼補貼暫時保留額。
    4.年終一次性獎金。
    事業(yè)單位工作人員繳費基數(shù)包括：
    1.基本工資包括：崗位工資、薪級工資、中小學(xué)教師和護士提高工資標準10%部分、新聘用人員見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）工資。
    2.國家統(tǒng)一的津貼補貼包括：艱苦邊遠地區(qū)津貼、教師教齡津貼、護士護齡津貼、特級教師津貼、警銜津貼。
    3.績效工資：指經(jīng)人力資源社會保障部門批準的績效工資，單位全部人員個人績效工資之和不得超過批準的本單位績效工資總量。
    焦點問答
    問：繳費基數(shù)是否有上限和下限？
    答：上年度工資收入中的其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。個人繳費工資項目之和超過省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分不計入個人繳費工資基數(shù)；低于省上年度在崗職工平均工資60%的，按省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
    問：改革后剛?cè)肼毜娜藛T如何計算基數(shù)？
    答：2014年10月1日后新進入機關(guān)事業(yè)單位的工作人員，以起薪當月納入繳費工資項目的工資收入核定首次個人繳費工資基數(shù)。2014年10月1日至2014年12月31日期間的個人繳費工資基數(shù)，按2013年1月1日至2013年12月31日期間納入繳費工資項目之和核定。
    【特殊人群】
    特殊工種可折算視同繳費年限
    問：啟動改革前已調(diào)動或辭職的人員需參保嗎？
    答：2014年10月1日至啟動改革期間，經(jīng)組織批準從機關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到其他機關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳其間相應(yīng)時間段的養(yǎng)老保險費后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關(guān)系。
    問：從事過特殊工種的人員有哪些政策？
    答：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之前，工作人員從事國家確定的特殊工種的工作年限可在計算過渡性養(yǎng)老金時折算為視同繳費年限，其折算后增加的視同繳費年限，最長不得超過5年。實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，工作人員從事特殊工種的工作年限在計發(fā)養(yǎng)老保險待遇時不再折算視同繳費年限。
    問：曾參加過企業(yè)職工養(yǎng)老保險的是否可計算年限？
    答：2014年9月30日前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、2014年10月1日后退休（職）的機關(guān)事業(yè)單位人員，應(yīng)按照對應(yīng)年度計算其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險期間的實際繳費指數(shù)，并參與本人平均繳費工資指數(shù)的計算。
    問：保低限高期間如發(fā)生職務(wù)變動如何計算？
    答：2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員，如2014年10月1日后發(fā)生職務(wù)（崗位）升降變動，在計算其退休待遇時，應(yīng)按照本人退休時職務(wù)職級（崗位等級）對應(yīng)的2014年9月的標準核定老辦法的對應(yīng)值考慮計算。
    問：職業(yè)年金購買了商業(yè)保險該如何進行新老辦法對比？
    答：2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員，如本人退休時選擇用職業(yè)年金個人賬戶儲存額購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，在計發(fā)其養(yǎng)老保險待遇進行新老辦法對比時，新辦法中職業(yè)年金待遇按本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)的月職業(yè)年金待遇執(zhí)行。
    問：個人賬戶儲存額領(lǐng)完怎么辦？
    答：2014年10月1日后退休（職）的人員其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額領(lǐng)完的，由基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付個人賬戶養(yǎng)老金，直至其死亡。
    問：離境定居人員賬戶如何處理？
    答：參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，在達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到領(lǐng)取條件時，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或離境后書面申請終止機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額。
    問：死亡了個人賬戶可繼承嗎？
    答：2014年10月1日后機關(guān)事業(yè)單位工作人員和退休（職）人員因病非因工（公）死亡的，其個人賬戶的余額可以依法繼承。
    問：是否可享喪葬費和撫恤金待遇？
    答：2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位在職和退休（職）人員因病非因工（公）死亡的，其喪葬費、一次性撫恤金和遺屬生活困難補助費不列入基本養(yǎng)老保險基金支付，由生前所在單位按原渠道列支。單位合并、撤銷的，由接收單位負責(zé)發(fā)放。
    問：勞模、專家等榮譽稱號退休后還可享受待遇嗎？
    答：2014年9月30日前獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號且在2014年10月1日后退休并保持榮譽的人員，退休后不再提高基本退休費計發(fā)比例，退休時給予一次性補貼，補貼標準為本人退休時職務(wù)職級（崗位等級）對應(yīng)的2014年9月的基本工資標準乘以原有規(guī)定提高退休費計發(fā)比例再乘以240個月，所需資金按單位列支渠道由單位支付。一次性補貼不列入過渡期內(nèi)新老辦法對比計算范圍。2014年9月30日前獲得其他榮譽稱號符合提高基本退休費計發(fā)比例且在2014年10月1日后退休的人員，按照上述辦法執(zhí)行。
    待遇如何計發(fā)？
    參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，　需滿足四個條件可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
    達到國家規(guī)定的退休年齡
    單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費
    繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年
    按管理權(quán)限辦理了退休（職）手續(xù)
    一類人群
    2014年10月1日后參加工作的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金
    基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金
    基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數(shù)）÷2×繳費年限×1%（本人平均繳費工資指數(shù)與個人繳費基數(shù)、各年度省在崗職工年平均工資、繳納養(yǎng)老保險年限有關(guān)，體現(xiàn)多繳多得）。
    個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)（計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）。
    這類人群退休后養(yǎng)老金待遇的計發(fā)辦法已與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的計發(fā)辦法大致相同，體現(xiàn)了“并軌”后的公平性。
    二類人群
    2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日后退休的人員，發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
    基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金
    其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算公式基本與一類人群的相同，但其中本人平均繳費工資指數(shù)的計算方法存在差異。一類人群的計算方法體現(xiàn)的是多繳多得，二類人群由于涉及到視同繳費年限和實際繳費年限的問題，影響因素就不同，計算公式中，職務(wù)等級、工資水平和工作年限都會作為計算結(jié)果的影響因素。
    過渡性養(yǎng)老金=退休時省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×過渡系數(shù)。過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%（其中視同繳費指數(shù)與工作人員退休時的職務(wù)職級（崗位等級）、工資水平和工作年限等有關(guān)）。
    可以說，由于二類人群處于改革的過渡階段，其養(yǎng)老金計發(fā)辦法既要考慮多繳多得的因素，又要計入視同繳費年限和職務(wù)職級的因素。
    三類人群
    2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員
    按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，對于2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員設(shè)立了10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高，這部分人群其實屬于二類人群中的一部分。
    過渡期內(nèi)，新辦法計發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。
    焦點問答
    問：什么是新、老辦法？
    答：新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。這里的基本養(yǎng)老金按照“二類人群”的養(yǎng)老金計發(fā)辦法執(zhí)行，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。職業(yè)年金是一項補充養(yǎng)老保障制度，個人和單位都繳費，到退休時，職業(yè)年金個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，就是對應(yīng)的月職業(yè)年金待遇。
    老辦法在計算中，其影響因素為本人的基本工資標準、職務(wù)職級（崗位等級）等對應(yīng)的退休補貼標準、工作年限、在崗職工工資增長等。
    問：如2018年5月退休，退休待遇該如何計算？
    答：按照規(guī)定，進行新老計發(fā)辦法對比，如新辦法低于老辦法，則按老辦法發(fā)放養(yǎng)老金；如新辦法高于老辦法，則發(fā)放老辦法養(yǎng)老金加上超出部分的40%。
    問：二類人群是否都可享受保低限高？
    答：10年過渡期結(jié)束后，2024年10月1日退休的人員不再實行新老待遇計發(fā)辦法對比。
    待遇領(lǐng)取
    機關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費至本人達到法定退休年齡的當月，從次月起停止繳費。參保單位應(yīng)按照干部管理權(quán)限辦理工作人員退休，并及時向人力資源社會保障部門提交領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請。人力資源社會保障部門對參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金條件審核確認后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定核算養(yǎng)老金，并從參保單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放。