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【材料】
博愛縣有40萬(wàn)人口,33萬(wàn)畝耕地,是全國(guó)有名的“噸糧縣”、“小麥畝產(chǎn)千斤縣”和“農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”。1992年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破了10億元大關(guān),財(cái)政收入1.6億元,農(nóng)民人均純收入2248元,農(nóng)業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了“第飛躍”,成了擺在縣委、縣政府面前的重大課題。為找到突破口,縣委、縣政府從種植業(yè)這一優(yōu)勢(shì)出發(fā),著重對(duì)糧食種植和蔬菜種植情況進(jìn)行了比較分析。從糧食種植和蔬菜種植的比較效益來(lái)看,單糧食年畝純收入只有800元,蔬菜一般年畝收入在2500元左右,是種糧收入的3~5倍;日光溫室每座年收入8000~18000元,是種糧收入的10倍以上。近年來(lái)蔬菜種植發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,已涌現(xiàn)出許多好的典型,如張茹集鄉(xiāng)的洋蔥生產(chǎn)基地,磨頭鎮(zhèn)的綠色園區(qū),孝敬鄉(xiāng)的萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等,都已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。可見,發(fā)展蔬菜生產(chǎn),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),既是博愛農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),又是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,成為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的必然選擇。
博愛縣發(fā)展蔬菜具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是自然條件好。其地處北緯35度,屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,平均氣溫14.1攝氏度,年平均降水600~700毫米,地勢(shì)平坦,土壤肥沃,水源豐富,80%的耕地屬兩合土,光照充足,無(wú)霜期長(zhǎng),適宜種植多類蔬菜,是溫棚蔬菜生產(chǎn)的黃金地帶。二是種菜歷史悠久。歷“上莊生姜”享譽(yù)省內(nèi)外,清化南關(guān)以種菜而遠(yuǎn)近聞名,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)戶種菜經(jīng)驗(yàn)豐富。三是地理位置優(yōu)越,東鄰焦作,北接山西,距鄭、洛、晉等城市都很近,背靠全國(guó)蔬菜的西北市場(chǎng)(主要是山西省),需求量很大,銷售前景廣闊,且境內(nèi)鐵路、公路發(fā)達(dá),便于蔬菜外運(yùn)。
為了進(jìn)一步搞好蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴山東壽光進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開闊了眼界,轉(zhuǎn)變了觀念,堅(jiān)定了信心。同時(shí),全縣干部群眾圍繞發(fā)展蔬菜生產(chǎn),提出了許多好的建議??h委、縣政府在廣泛征求意見,充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,作出了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)壽光,新發(fā)展10萬(wàn)畝蔬菜,新建1萬(wàn)座日光溫棚的重大決策。
在目標(biāo)實(shí)施方面,縣委、縣政府采取了七條措施:一是科學(xué)規(guī)劃,合理確定主導(dǎo)品種和模式;二是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),因地制宜地進(jìn)行土地調(diào)整;三是多渠道籌集資金,改善蔬菜生產(chǎn)條件;四是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),全面提高農(nóng)民種植蔬菜水平;五是狠抓銷售服務(wù),切實(shí)解除農(nóng)民后顧之憂;六是制定優(yōu)惠政策,建立激勵(lì)制度;七是成立組織,通力合作,搞好服務(wù)工作。
在實(shí)施過程中,針對(duì)有些群眾擔(dān)心蔬菜銷路不好,怕賠本,溫棚投資大,籌資困難的顧慮,縣委、縣政府采取了如下對(duì)策:加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各地有關(guān)蔬菜信息的收集、整理、分析工作,提高市場(chǎng)應(yīng)變能力;加快蔬菜集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),疏通銷售渠道;加大宣傳力度,提高知名度,主動(dòng)出擊,擴(kuò)大銷售渠道。為解決群眾建棚資金短缺問題,采取了“公司租賃型”、“借貸自建型”、“因地制宜型”、“對(duì)外開放型”等多種建棚形式。力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間把博愛縣建成豫北大的蔬菜生產(chǎn)基地和散集地。
【問題】
博愛縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施高效農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的決策正確與否?為什么?