筆者所在的縣，是一個(gè)重點(diǎn)貧困縣。全縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家行政單位，在編的公務(wù)員不過3000多人，大部分為事業(yè)單位人員。這些事業(yè)單位大多承擔(dān)著公共服務(wù)、行政管理、監(jiān)督執(zhí)法等職能，和行政機(jī)關(guān)混合辦公，甚至混崗使用。象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員和事業(yè)人員只有身份標(biāo)簽的不同，而無工作性質(zhì)的不同。
    至于這么多事業(yè)單位的出現(xiàn)，一方面是社會發(fā)展，政府公共管理和服務(wù)不斷拓展的需要，另一方面也是政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹的結(jié)果。由于行政編制上級有嚴(yán)格的限制，而地方政府又有隨意增加事業(yè)單位的權(quán)限，因此便衍生出許多承擔(dān)行職能的事業(yè)單位。
    轟轟烈烈的車改開始了，廣大事業(yè)單位人員翹首以盼，幻想著干同樣的活，在一個(gè)單位上班，車改我們應(yīng)該有份吧？畢竟每月6、700快的補(bǔ)貼對工資微薄的一般人員來說，還是蠻有誘惑力的。以往增資只是幾十塊，現(xiàn)在兩年一調(diào)，也不過200多塊。
    結(jié)果車改只局限于公務(wù)員單位和參公事業(yè)單位，按職務(wù)級別發(fā)放補(bǔ)助。在縣一級，處級干部1000塊，科級650塊，科員500塊，事業(yè)人員0塊。
    車改前，每家縣直單位多少不等有1至3臺車，大局有10來臺車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有2臺車。車改后，除執(zhí)法執(zhí)紀(jì)之外，每個(gè)單位，只保留1輛公車，全縣公車取消了300多臺，減少了80%，可謂成果輝煌。
    宏觀來看公車改革確實(shí)取得了成效，但是也有很大一部分尤其是廣大基層，并沒有達(dá)到減少駕駛?cè)藛T，降低公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，杜絕公車私用的改革初衷，以筆者單位為例，雖不能曾經(jīng)滄海，也可以管中窺豹。
    改革前有3兩車，改革后保留一輛車，減少2輛。3個(gè)駕駛員都是正規(guī)編制的工勤人員，只能保留1個(gè)，轉(zhuǎn)崗2個(gè)。改革前3輛公車下鄉(xiāng)、到省市開會等一年燃油和維修費(fèi)10多萬元。改革后，由于一輛車實(shí)在用不過來，只好租車。雖經(jīng)嚴(yán)格控制，一年也突破了10萬。又加上15個(gè)公務(wù)員的車補(bǔ)，一年超過了11萬。
    甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)常年租用專車的情況，車是租的，駕駛員是臨時(shí)聘用的，也不用貼公車標(biāo)簽，真是用起來優(yōu)哉游哉。
    說到這里，公車改革，也不僅是事業(yè)單位的痛，小言之是工作作風(fēng)之痛，大言之是改革之痛。
    全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革的重要內(nèi)容。因此公車改革方案必須經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，需要接地氣，更需要具備實(shí)際操作性。在北京、在大城市公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，公車主要用于城市交通。在縣鄉(xiāng)公車主要用于下鄉(xiāng)和趕赴上級單位開會。公車對于城鄉(xiāng)壓根是兩碼事，不能用一把尺子。
    一刀切，不切實(shí)際的改革，難免與制度設(shè)計(jì)的初衷不符，更與期待的結(jié)果背道而馳。只有放眼天地，拋下小我，天下為公，多深入基層，多征求意見，多接地氣，才會有益改革大局。否則，既南轅北轍，又造成人為的階層撕裂。