隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧
    全國政協(xié)工作報(bào)告全文 中國城市政府工作報(bào)告篇一
    市政府2005工作報(bào)告各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
    先后與長春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、長春報(bào)業(yè)集團(tuán)、長春人力資源市場(chǎng)、山東金鑼集團(tuán)、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會(huì)，有1328人被招工單位聘用。長春市和a市市對(duì)營城沉陷區(qū)捐款捐物總價(jià)值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災(zāi)戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題?！獤|湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資初見成效。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等大背景下，超常舉措，積極應(yīng)對(duì)，有效克服了開發(fā)區(qū)建設(shè)的不利因素，取得了較好的成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測(cè)繪工作。二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設(shè)預(yù)留地道路建設(shè)。三是全方位開展了招商引資工作。長春振凱機(jī)械、長春市中達(dá)車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項(xiàng)目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)?！獓蟾母锓€(wěn)步實(shí)施。按照公有制企業(yè)“一改兩出”的工作目標(biāo)，遵循“摸清底數(shù)、爭取政策、看好資產(chǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，今年重點(diǎn)抓了企業(yè)改制的前期基礎(chǔ)性工作，摸清了工業(yè)、商業(yè)、交通、糧食等12個(gè)系統(tǒng)的公有制企業(yè)底數(shù)。對(duì)62家公有制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查、界定、審計(jì)、評(píng)估、確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)部分公有制企業(yè)實(shí)施了改制。今年，全市有61戶公有制企業(yè)進(jìn)入改制程序，其中17戶企業(yè)已完成改制；糧食流通體制改革啟動(dòng)實(shí)施，富余人員分流工作正在有序進(jìn)行，年底前可基本完成28戶糧食企業(yè)改制任務(wù)?！青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平進(jìn)一步提高。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)總體要求，圍繞“打造綠色環(huán)境，共建美好家園”的整治目標(biāo)，我們進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理水平。改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套設(shè)施1450延長米；完成了新華大街和九郊路整形蓋被工程；改造城區(qū)供水管網(wǎng)22048延長米；完成了小南河治理二期工程，主要實(shí)施了小南河公園、人工湖、攔河翻板閘工程，并配備了體育健身路徑；南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)?？偼顿Y3279萬元的物流園區(qū)主體工程實(shí)現(xiàn)了冷封閉，明年可投入使用。實(shí)施了農(nóng)行小區(qū)、聯(lián)社小區(qū)等精品工程，城鄉(xiāng)樓房開發(fā)總面積達(dá)到48.8萬平方米。投資1700萬元，對(duì)城區(qū)10千伏以下電路進(jìn)行了全面改造。實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，營城電網(wǎng)改造全面竣工。實(shí)施了曙光大街和西環(huán)路綠化、亮化改造工程、溪橋公園綠化工程、營城綠地工程，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)了農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)和水利工程建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是加強(qiáng)了農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。全面實(shí)施了村村通建設(shè)工程。完成村村通水泥路471.05公里，解決了78個(gè)村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.5；實(shí)施了50.48公里九德公路改建工程，在去年完成路基橋涵基礎(chǔ)上，今年全面完成了路面建設(shè)工程，已于9月26日竣工通車；實(shí)施了37.42公里的菜口線a市段改建工程，因變更預(yù)算和設(shè)計(jì)拖延了工期，實(shí)際完成28.59公里；啟動(dòng)了13.1公里四舒繞越線工程；啟動(dòng)了17.5公里九雙公路改建工程。同時(shí)，改善四舒線和長吉北線3.4公里，小修18公里，維修加固長吉北線及鄉(xiāng)道橋梁9座。二是加強(qiáng)了林網(wǎng)建設(shè)。全市共完成造林面積1345公頃，其中退耕還林新造400公頃、“三北”四期新造488公頃、更新造林150公頃、補(bǔ)植面積307公頃。退耕還林和“三北”四期工程已順利通過國家驗(yàn)收。a市森林防火實(shí)現(xiàn)了24年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。三是加強(qiáng)了水利工程建設(shè)。完成了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套工程、牛頭山水庫泄洪洞維修工程；松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、營城新區(qū)城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水庫應(yīng)急處理工程前期工作；維修了飲馬河堤防排澇工程。改善了城市環(huán)境。在城市管理上，成立了城市綜合管理大隊(duì)，構(gòu)筑了城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、工商、公安“六位一體”的管理體制。遷移了西環(huán)路水果、蔬菜批發(fā)早市場(chǎng)。取締了“三亭”，拆除了“三小”。新建和維修公廁80座、建設(shè)地坑式垃圾站50個(gè)。新購置2臺(tái)清雪車，實(shí)現(xiàn)了冬季清雪機(jī)械化。治理不法排污企業(yè)43家，取締關(guān)停了“十五小”企業(yè)6家。市醫(yī)院和省結(jié)核醫(yī)院已建土法焚燒爐，對(duì)固體醫(yī)療垃圾進(jìn)行無害化處理。對(duì)省結(jié)核、市醫(yī)院、亞泰制藥污水處理加大了監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；順應(yīng)民意，取消了市醫(yī)院太平間；加強(qiáng)了污染源的治理，對(duì)19家鍋爐煙塵、46家餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行了整治，有效解決了煙塵擾民問題；啟動(dòng)了金鑼集團(tuán)、啤酒廠、華達(dá)水泥廠污染治理工程?！鐣?huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力開展了就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位6300個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3503人，安置下崗失業(yè)人員3310人，登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)了財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)工作，吸納了6戶企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)。到目前，醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位360戶，參保職工39065人。啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)和靈活就業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)參保職工已達(dá)12400人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)已達(dá)650人。加大了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，全年養(yǎng)老、失業(yè)金征繳9044萬元，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率達(dá)到100。加大城市居民最低生活保障工作力度，本級(jí)配套低保資金339萬元，爭取上級(jí)低保補(bǔ)助資金1800萬元，使全市14200戶、33950人得到了低保救助。廣泛開展了救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫工作、“雙日捐”和慈善救助活動(dòng)、“助老工程”和“扶殘助業(yè)”工程，提高了社會(huì)保障程度?！裎拿鹘ㄔO(shè)步伐加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)整體推進(jìn)。以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建文明市”工作有了新進(jìn)展。大力發(fā)展科技教育事業(yè)。開展了創(chuàng)建全國科普示范縣（市）工作，并通過了省里檢查驗(yàn)收。獲批國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)、長春市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)。加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育工作。制定下發(fā)了《a市市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見》；全面啟動(dòng)了“扶貧助學(xué)工程”，實(shí)施了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部包貧困生工作，多渠道籌集扶貧助學(xué)專項(xiàng)資金148.2萬元，資助貧困生10,193人次；積極改善辦學(xué)條件，新建和改造校舍21097平方米，全市教育裝備的總投入已達(dá)到2370萬元；加強(qiáng)了教育資源整合，撤并中心校以上學(xué)校2所、小學(xué)7所；加強(qiáng)了教育信息化建設(shè)，在全省教育系統(tǒng)中率先開通了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)；深化了農(nóng)村教育改革，a市農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視并作出重要批示；大力發(fā)展了職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；素質(zhì)教育有了較大發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展了農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成果。截止目前，參保農(nóng)民中共有13.8萬人在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，累計(jì)報(bào)銷金額為864萬元，占可支配資金總數(shù)的54.4，國務(wù)院副總理吳儀到a市視察了新型合作醫(yī)療工作，并給予充分肯定。在愛國衛(wèi)生工作中，投資230萬元進(jìn)行了全生境滅鼠。強(qiáng)化醫(yī)療、藥品市場(chǎng)的整治，加大了對(duì)假冒偽劣食品藥品的打擊力度，開展了食品藥品放心工程活動(dòng)。人口與計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，人口自然增長率控制在2.39‰，計(jì)劃生育率達(dá)到95.9。大力發(fā)展文化、體育、廣播電視事業(yè)。開展了30余次群眾性系列文化體育活動(dòng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。成功舉辦了首屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加城運(yùn)會(huì)人數(shù)近萬人，觀眾達(dá)4萬余人，并聘請(qǐng)了2004國際旅游小姐大賽季軍、中國賽區(qū)總冠軍鈔俊男為a市旅游形象大使，發(fā)行了3套個(gè)性化郵票，起到了宣傳a市、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。開展了創(chuàng)建特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，卡倫、土們嶺、東湖三鎮(zhèn)分別被省及長春市體育局批準(zhǔn)為體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)了小南河帶狀公園文體廣場(chǎng)、營城社區(qū)文體設(shè)施和市圖書館配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，電視收視頻道達(dá)到39個(gè)。城區(qū)新發(fā)展有線用戶5000戶，農(nóng)村用戶達(dá)到了13000戶。政府投資98萬元，在上河灣、其塔木、波泥河等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電視轉(zhuǎn)播站，實(shí)現(xiàn)了a市電視信號(hào)全覆蓋。投資1440萬元開展了“村村通、屯屯通”電話工程，今年新增電話村31個(gè)。組建了a市市文聯(lián)并召開了第一次文代會(huì)。金融、保險(xiǎn)、郵政、統(tǒng)計(jì)、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都取得了一定成績。——黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞構(gòu)建反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，切實(shí)加強(qiáng)了政府廉政建設(shè)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、利用權(quán)力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機(jī)斂財(cái)”等一些不正之風(fēng)得到了有效遏制，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范；查處黨員干部違法違紀(jì)案件的力度不斷加大，全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件157件，處分黨員干部163人，其中查處行政監(jiān)察對(duì)象50人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失203.9萬元；糾風(fēng)專項(xiàng)治理和源頭治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。圍繞政府轉(zhuǎn)變職能，提速提效，狠抓了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。對(duì)全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理,共清理審批事項(xiàng)135項(xiàng),取消35項(xiàng),保留100項(xiàng);清理收費(fèi)項(xiàng)目194項(xiàng),取消46項(xiàng)，降低收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，保留148項(xiàng)。以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政審批和行政收費(fèi)執(zhí)法隊(duì)伍、社會(huì)治安環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序等“五整頓”為突破口，加大軟環(huán)境整治力度。全市共組織走訪15次63家企業(yè)，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公5次14個(gè)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題21個(gè)。組建了a市市行政服務(wù)中心和軟環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)投訴中心，為招商引資企業(yè)辦理立項(xiàng)、興建、擴(kuò)建事務(wù)28項(xiàng)，為全市53家招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題280多件。軟環(huán)境監(jiān)督投訴舉報(bào)中心共收到企業(yè)和群眾舉報(bào)28件，其中立案查處4件，協(xié)調(diào)解決13件，咨詢答復(fù)11件。建立了財(cái)政投資工程“六人領(lǐng)導(dǎo)小組”審批制，避免財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)；成立工程評(píng)審中心，共評(píng)審項(xiàng)目36項(xiàng)，提報(bào)值6872萬元，審減資金1882萬元，審減率達(dá)到27.4；政府采購范圍逐年擴(kuò)大，全年實(shí)現(xiàn)計(jì)劃采購額7557萬元，中標(biāo)額5607萬元，節(jié)約支出1950萬元，節(jié)約率達(dá)到25.8。進(jìn)一步加大了對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范了財(cái)經(jīng)管理行為。行政效率進(jìn)一步提高。全面實(shí)施了政務(wù)信息化二期建設(shè)工程，開通了市長網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、黨政網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，率先在省內(nèi)縣級(jí)市中實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行“一站式”辦公、“接續(xù)式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦理審批收費(fèi)項(xiàng)目“一個(gè)門進(jìn)、一次性辦結(jié)”。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案5件、意見建議169件，政協(xié)提案28件。建立了政府新聞發(fā)言人制度，共舉辦發(fā)布會(huì)5期。認(rèn)真傾聽群眾呼聲，市長公開電話辦結(jié)率達(dá)到97，在電視臺(tái)開辦了10期“市長公開電話回聲”欄目。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪責(zé)任制，對(duì)潛在的不穩(wěn)定因素、復(fù)雜問題做到了高度重視，積極解決，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，率先實(shí)施了警務(wù)改革試點(diǎn)工作，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織，促進(jìn)了全市社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了普法宣傳，人民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。開展了百日安全整治行動(dòng)，煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位共整治227家，整治達(dá)標(biāo)211家，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓16家。炸毀、填埋非法小井58井次，有效遏制了私挖濫采的非法行為。取締飲馬河河道非法采沙12家，規(guī)范治理了8家?；仡欉^去的一年，我們深深地體會(huì)到，做好政府工作，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立健全民主、規(guī)范的決策制度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力；必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為老百姓辦好事辦實(shí)事；必須切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，不斷提高依法治市水平；必須強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，樹立廉潔勤政的政府形象。各位代表，過去的一年是搶抓機(jī)遇，謀劃振興，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一年；是萬眾一心，真抓實(shí)為，腳踏實(shí)地干事業(yè)的一年。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界人士熱心幫助的結(jié)果。這里，我代表市政府對(duì)此表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，a市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高；縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然不足，市鄉(xiāng)財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻；社會(huì)就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障體系還不夠完善；群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到根本解決；少數(shù)公職人員服務(wù)水平不高，行政能力不強(qiáng)等問題也不容忽視。對(duì)這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
    二、二oo五年主要工作任務(wù)2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”計(jì)劃打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。新的一年，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣的啟動(dòng)，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是全市上下精神振奮，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，國家、省及長春市支持a市發(fā)展的溫度持續(xù)增高，形成了強(qiáng)大的發(fā)展氛圍。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。2005年政府工作總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，搶抓振興東北老工業(yè)基地和全國縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣機(jī)遇，圍繞“兩增”（財(cái)力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民增收）、“三化”（工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，繼續(xù)培育民本經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，著力推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)“三業(yè)”發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破和社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93億元，比上年增長16.3；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元，可比口徑比上年增長15；城市居民人均可支配收入達(dá)到5060元，比上年增長10；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元，比上年增長10。為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    （一）主攻項(xiàng)目開發(fā)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程堅(jiān)持工業(yè)立市的思想，充分利用老工業(yè)基地振興和全國縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣等各項(xiàng)政策，以工業(yè)振興為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。搶抓機(jī)遇，搞好項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備工作。把全國縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)作為新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。按照規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制《a市市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《a市市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，抓好全市土地總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，并以此為契機(jī)搞好近中遠(yuǎn)期項(xiàng)目布局。要認(rèn)真研究爭取國家支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省縣直轄、計(jì)劃單列、項(xiàng)目傾斜、財(cái)政支持、稅收分成、土地出讓金留用、中小企業(yè)發(fā)展基金及企業(yè)改制省級(jí)財(cái)政支持等相關(guān)政策，最大限度地發(fā)揮政策效用。要以項(xiàng)目為支撐，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展開發(fā)項(xiàng)目，特別要發(fā)揮五個(gè)項(xiàng)目辦的作用，組織專人搜集項(xiàng)目信息，進(jìn)行項(xiàng)目的整理包裝，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)推介，完成a市市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫建設(shè)工作。重點(diǎn)開發(fā)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效增強(qiáng)地方可用財(cái)力和創(chuàng)造就業(yè)崗位的大項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整理和包裝項(xiàng)目。首批要重點(diǎn)做實(shí)具有比較優(yōu)勢(shì)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目150個(gè)。要做好振興東北老工業(yè)基地項(xiàng)目申報(bào)工作。爭取金鑼集團(tuán)擴(kuò)建項(xiàng)目、跨海藥業(yè)項(xiàng)目等企業(yè)列入國家第三批項(xiàng)目計(jì)劃，用項(xiàng)目去承接國家和省市的各項(xiàng)資金和政策。創(chuàng)新機(jī)制，大力開展招商引資工作。要打通招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的五個(gè)通道，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。一是緊盯國家投資政策，向上爭取政策性投資項(xiàng)目。二是抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，精心包裝一批項(xiàng)目，有計(jì)劃地到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國外進(jìn)行項(xiàng)目推介招商。三是與科研單位、大專院校掛鉤，尋求高科技項(xiàng)目。四是挖掘潛力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)民間資本上項(xiàng)目。五是多策并舉，多管齊下，論證包裝一批項(xiàng)目，做到建設(shè)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批。要采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在企業(yè)改制、項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)融資范圍內(nèi)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類社會(huì)中介組織和全社會(huì)力量參與招商引資。要采取領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤服務(wù)和政策傾斜等措施，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，促進(jìn)大項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)、達(dá)效。要全面做好a市電廠的前期工作。同時(shí)，積極運(yùn)作500萬噸優(yōu)質(zhì)原煤項(xiàng)目。要全面做好旅游項(xiàng)目開發(fā)工作。按照《a市市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，搞好旅游分區(qū)規(guī)劃和全市農(nóng)家樂民俗旅游發(fā)展規(guī)劃。按照“生態(tài)、民俗、名人古跡游”三大定位，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。以新麗朝鮮族民俗村建設(shè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)家樂民俗旅游產(chǎn)業(yè)，提升民俗文化品位，打造a市旅游品牌。全年要完成內(nèi)資10億元，外資2300萬美元的招商引資任務(wù)。加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)，建立南資北移和長春項(xiàng)目外移的承接基地。在長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)上，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批工作，并根據(jù)調(diào)整的土地利用規(guī)劃修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整工作，留足建設(shè)預(yù)留地。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承接能力。要立足于東湖開發(fā)區(qū)區(qū)位、交通、水資源、能源等綜合優(yōu)勢(shì)，關(guān)注長春城市發(fā)展布局的走勢(shì)，搭建項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)，大力開展招商引資工作，使省、市的大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目向a市集中擺放、集群發(fā)展，迅速形成項(xiàng)目流、資金流、信息流，把a(bǔ)市建成長春工業(yè)帶上的重要增長極。在營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，圍繞非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、勞動(dòng)密集型配套業(yè)和現(xiàn)代包裝業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，充分利用營城閑置的土地資源和富余勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合營城沉陷區(qū)綜合治理工程，清理整合適合于項(xiàng)目建設(shè)的土地資源，利用特殊的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引和生產(chǎn)諸要素吸附能力，進(jìn)行園區(qū)整體開發(fā)和項(xiàng)目單體開發(fā)，不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)能力，拓展發(fā)展空間。
    （二）統(tǒng)籌兼顧，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，突出穩(wěn)定糧食、增加牧業(yè)、抓好特產(chǎn)、輸出勞務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)等重點(diǎn)工作，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)貫徹國家“一免三補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。依托天景、方禾等龍頭企業(yè)，加快特色玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，挖掘糧食生產(chǎn)升值空間和發(fā)展?jié)摿?。?shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技小區(qū)建設(shè)，發(fā)展新型種植業(yè)科技示范園區(qū)百個(gè)以上。切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和信貸支持，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“統(tǒng)一、放開、競爭、有序”的原則，抓好糧改后的糧食市場(chǎng)開發(fā)。實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ蹋苿?dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。充分利用糧食資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資金和政策扶持力度，推動(dòng)畜牧業(yè)擴(kuò)大總量和提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程，新建“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)社150個(gè)。圍繞金鑼、廣澤、德萊、華正等大的龍頭企業(yè)，推進(jìn)生豬、肉牛奶牛、肉雞蛋雞、大鵝等生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益機(jī)制。發(fā)展精品畜牧業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)50個(gè)。全面完善良種繁育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷、生產(chǎn)組織和質(zhì)量安全六個(gè)體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，全面啟動(dòng)特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強(qiáng)生產(chǎn)基地。二是精心培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。要大力發(fā)展科技示范園區(qū)，提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地的有效對(duì)接。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦各類公司以及專業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展特色莊園，進(jìn)行集約經(jīng)營。三是大力開發(fā)特色產(chǎn)品。要充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品科技進(jìn)步的潛力，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造生態(tài)綠色品牌，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。要引導(dǎo)群眾圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的整理、包裝和貯運(yùn)，形成各具特色、星羅棋布的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，2005年必保轉(zhuǎn)移20萬人。繼續(xù)堅(jiān)持四種轉(zhuǎn)移模式，加大向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度，積極開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)。要繼續(xù)加大“陽光工程”培訓(xùn)惠及面，健全和完善以法律維權(quán)為主的全程服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向有組織、規(guī)?；?、技能型轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)好國家和省市的各項(xiàng)政策，健全“一事一議”和涉農(nóng)收費(fèi)審批制，嚴(yán)肅查處不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要積極化解農(nóng)村債務(wù)鏈，鞏固基層政權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
    （三）抓好公有制企業(yè)改革，完善社會(huì)保障制度抓住機(jī)遇，加快公有制企業(yè)改革步伐。國有企業(yè)改革是縣域突破的難解之題和必解之題，破題的關(guān)鍵是破解企業(yè)包袱過重、人員過多和改制成本不足的問題。伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們要積極應(yīng)對(duì)，做好前期準(zhǔn)備工作，抓住機(jī)遇，積極而為，爭取各種有利于企業(yè)發(fā)展的國家政策，千方百計(jì)解決企業(yè)改革成本不足的問題。最大限度的安排資金，盡可能的解決企業(yè)改革資金配套問題。按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份置換到位、國有資產(chǎn)退出到位”的原則，堅(jiān)持有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)職工利益，有利于參與改革者的積極性，有計(jì)劃、按比例、分批次的打好國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。圍繞改革，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)工作，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置解除勞動(dòng)關(guān)系的職工。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，在抓好下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，做好失業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。同時(shí)，結(jié)合試點(diǎn)工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。要進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。把醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來。繼續(xù)加大城市居民最低生活保障工作力度，對(duì)14200戶、33950名低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。完成社會(huì)福利服務(wù)中心新建工程，提高社會(huì)福利服務(wù)能力。全面做好救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫工作，建立完善農(nóng)村貧困家庭大病救助和農(nóng)村特困戶社會(huì)救助制度，積極籌措救助資金，提高救助比例。
    （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平通過“開發(fā)新城區(qū)、完善老城區(qū)、改造營城區(qū)、建設(shè)特色鎮(zhèn)”工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。開發(fā)新城區(qū)。完成13.1公里四舒繞越線路基橋涵工程;完成中央大街和疾控中心道路及新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程；完成新區(qū)上下水、供暖、供電、電信等配套設(shè)施建設(shè)；完成法院、檢察院、國稅局辦公樓和職教中心等標(biāo)志性工程建設(shè)；在新區(qū)建設(shè)3座一體化高標(biāo)準(zhǔn)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站。加快安遷新區(qū)工程建設(shè)步伐，春節(jié)前完成二期工程招標(biāo)工作，7月末完成一期工程建設(shè)，10月末全面完成二期工程，并做好回遷工作。完善老城區(qū)。完善與居民生活息息相關(guān)的道路、公廁、排污、小南河治理、綠化美化等配套工程。改造沿河街東段、大井路、農(nóng)場(chǎng)路等三條砂石路。新建5座、翻建14座、維修50座公廁。完成物流中心建設(shè)。實(shí)施城網(wǎng)改造工程和總表供電改造，實(shí)現(xiàn)第20個(gè)安全年。完成殯儀館搬遷工程。改造營城區(qū)。結(jié)合采煤沉陷區(qū)綜合治理，繼續(xù)完善供水、道路、公廁等配套設(shè)施；投資1200萬元完成小南河上游營城區(qū)域二期污水暗管排放工程；完成三個(gè)社區(qū)辦公樓、五小學(xué)及三中遷址、公路客運(yùn)站、第三人民醫(yī)院改造和商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)特色鎮(zhèn)。要按照“優(yōu)化體系,重點(diǎn)突破，塑造特色，培育優(yōu)勢(shì)”的原則抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要突出其塔木、上河灣、西營城、土們嶺等重點(diǎn)城鎮(zhèn)，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、修編和產(chǎn)權(quán)證照管理工作。要以“一城兩區(qū)”為依托，其它各鎮(zhèn)呈扇型組團(tuán)式布置，形成統(tǒng)一的、有機(jī)的、開放的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)、水利工程和農(nóng)村能源建設(shè)。一是完善路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施通村水泥路建設(shè)工程；完成17.5公里九雙公路龍家堡至蔣家段路基橋涵工程、10公里四舒公路其塔木至更新段道路改建工程、22公里加工河至波泥河道路改建工程、24.3公里其塔木至莽卡小錦洲道路改建工程、10公里德其公路三臺(tái)至干溝子段道路改建工程和8.83公里菜口線未完水泥路工程；二是完善林網(wǎng)建設(shè)。大力開展綠化造林工作，在繼續(xù)爭取退耕還林和“三北”四期工程的同時(shí)，重點(diǎn)啟動(dòng)日元貸款造林和農(nóng)防林更新改造工程，其中日元貸款造林1000公頃，更新造林500公頃，公益林造林267公頃，退耕還林和“三北”四期地塊完成補(bǔ)植任務(wù)；三是加強(qiáng)水利工程建設(shè)。實(shí)施牛頭山水庫除險(xiǎn)加固、李家窯水庫除險(xiǎn)加固、飲馬河灌區(qū)改造續(xù)建、飲馬河堤防險(xiǎn)段治理等工程；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造工程和興隆變電所建設(shè)工程；四是大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，推廣“四位一體”沼氣池2000個(gè)。
    （五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民素質(zhì)和提升城市文明形象。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)科技進(jìn)步，圍繞振興東北老工業(yè)基地和縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，做好申報(bào)國家級(jí)科技工作試點(diǎn)縣及科技計(jì)劃申報(bào)工作，加強(qiáng)科技引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的人才資源開發(fā)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育工作。a市一中進(jìn)入吉林省示范高中行列；完成職教中心一期建設(shè)工程和營城沉陷區(qū)受損學(xué)校改建工程；完成7500平方米危房改造任務(wù)；實(shí)現(xiàn)全市30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心校合并；繼續(xù)開展扶貧助學(xué)和控輟活動(dòng)，解決2500名農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)問題；加強(qiáng)職業(yè)教育工作，整合職教資源，打造職教“航母”；繼續(xù)完善市圖書館配套設(shè)施建設(shè)，為營城3個(gè)新建社區(qū)和10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備文體活動(dòng)場(chǎng)所。繼續(xù)深入抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；利用國債資金完成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工作；加大對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的投入，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)疫情控制工作；抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)和村級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生資源整合的試點(diǎn)工作；籌建一處綜合性醫(yī)院；加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率要達(dá)到94，自然增長率控制在4‰以內(nèi)；大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。完成新區(qū)工程和結(jié)核等四個(gè)片區(qū)光網(wǎng)改造，發(fā)展有線用戶4400戶；探索廣電和電信傳輸資源共享，強(qiáng)化有線電視信號(hào)傳輸功能，提高農(nóng)村有線電視入戶率。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。關(guān)心老年人生活，實(shí)施好“助老工程”。重視婦女兒童工作，保障婦女兒童權(quán)益。抓好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和第二輪修志工作。同時(shí)，發(fā)展好其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
    （六）堅(jiān)持執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)服務(wù)、績效、法治、責(zé)任、勤廉政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高施政水平，有效推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，維護(hù)公平、公正、公開的競爭環(huán)境；強(qiáng)化依法治稅工作，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅違法行為，營造良好的稅收秩序，做到應(yīng)收盡收；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打擊制售假劣食品藥品行為，保證群眾吃上放心食品，用上放心藥品；牢固樹立安全生產(chǎn)也是效益的觀念，全面實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，突出重點(diǎn)行業(yè)整頓，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，打擊取締非法小煤井，杜絕惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立完善、高效的新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)依法治市工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重點(diǎn)解決好企事業(yè)單位改革引發(fā)的問題、城市開發(fā)建設(shè)中拆遷回遷及配套設(shè)施建設(shè)引發(fā)的問題、征占土地補(bǔ)償和土地承包關(guān)系糾紛問題、涉法涉訴上訪問題，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞構(gòu)建反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)狠剎“領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、以權(quán)力影響濫辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機(jī)斂財(cái)”等歪風(fēng)；繼續(xù)加大查處違法違紀(jì)案件的力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子；不斷加強(qiáng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和源頭治理腐敗工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈和侵害群眾利益的突出問題。繼續(xù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，打造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序。正確處理政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為群眾提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)以及創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上來。要針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，強(qiáng)化治本措施，建立長效機(jī)制。繼續(xù)開展民主評(píng)議政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)測(cè)評(píng)活動(dòng)。發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用，做到有訴必查、有錯(cuò)必糾、查實(shí)必處。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府的執(zhí)政能力。要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持創(chuàng)新的改革觀，落實(shí)正確的政績觀，提高政府的執(zhí)政、理政、行政、治政的能力和水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)行政能力建設(shè)。正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。根據(jù)形勢(shì)變化，運(yùn)用有效方法和策略，破解各種棘手難題，提高開拓創(chuàng)新能力。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法執(zhí)政、依法行政能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善決策程序，提高科學(xué)決策能力。創(chuàng)新思維、果斷決策、硬朗作風(fēng)，全面提升政府的執(zhí)行力。二要加快行政管理方式創(chuàng)新。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快建立政府信息公開制度。完善新聞發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度。加強(qiáng)市長公開電話工作，傾聽群眾呼聲。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高服務(wù)效率和管理水平。深化財(cái)政預(yù)算體制改革，加大國庫集中支付力度，擴(kuò)大政府采購范圍及財(cái)政投資評(píng)審領(lǐng)域，做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革試點(diǎn)工作；加大審計(jì)力度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，整頓財(cái)經(jīng)秩序。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持把為民造福作為政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常懷為民之心，常思富民之策，常行安民之舉。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)公務(wù)員的教育和培訓(xùn)力度，更新公務(wù)員觀念、知識(shí)和技能，增強(qiáng)其為民執(zhí)政的意識(shí)。四要實(shí)行政府部門目標(biāo)化管理責(zé)任制。做到任務(wù)明確、指標(biāo)量化、責(zé)任到人，并把抓落實(shí)水平作為考核部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，年初經(jīng)市人代會(huì)確定的工作任務(wù)，必須不折不扣按時(shí)完成。工作中要自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，并加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，工作落實(shí)。各位代表！九層之臺(tái)起于壘土，千里之行始于足下。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，積極開拓進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)a市經(jīng)濟(jì)的全面振興、早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！
    全國政協(xié)工作報(bào)告全文 中國城市政府工作報(bào)告篇二
    （2005年7月29日在興馬鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
    各位代表：
    我受大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府第十六屆人大三次會(huì)議以來的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出意見。
    過去一年的工作回顧
    自鄉(xiāng)十六屆人大三次會(huì)議以來，鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的監(jiān)督下，積極組織帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民高舉鄧小平理論旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市、縣的工作思路，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，克服了頻繁的自然災(zāi)害和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中的諸多矛盾和困難，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)均取得了明顯成效。
    回顧過去一年來的工作,是興馬歷史上困難最大、任務(wù)最重、債務(wù)最深、基層工作最艱苦的一年，是各級(jí)干部精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏、社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效的一年，是鄉(xiāng)人民政府“勤政為民廉潔增效”，真心誠意為民辦實(shí)事、辦好事、切實(shí)為基層排擾解難，贏得干群信任、理解、支持的一年?？梢哉f，一年多來鄉(xiāng)人民政府所做的各項(xiàng)工作無愧于黨，無愧于組織，無愧于人民。
    一、以“三大經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
    只，飼養(yǎng)100只以上的養(yǎng)羊大戶5xxxx，已規(guī)劃建成川柏樹、木羅壩黃羊?qū)I(yè)村xxxx，發(fā)展黃羊小區(qū)xxxx，建圈72xxxx米，種草13xxxx。
    生豬飼養(yǎng)量達(dá)到xxxx頭，年出欄商品豬xxxx頭，發(fā)展50頭以上的生豬飼養(yǎng)大戶12xxxx。畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了萬元。
    3、以開發(fā)資源為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局好。一是營造發(fā)展平臺(tái)。以“紅葉節(jié)”為契機(jī)，積極開展“紅軍故里文明新村連片創(chuàng)建”活動(dòng)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和人民環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)延伸狠抓銀花、黃羊、茶葉、核桃等綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使綠色食品的轉(zhuǎn)化為旅游食品，增加附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
    二、以集鎮(zhèn)、交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)
    1、集鎮(zhèn)建設(shè)與管理：全面完成了投資4xxxx元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)，完成了集鎮(zhèn)人飲供水管網(wǎng)安裝，入戶率達(dá)10xxxx，徹底改善18xxxx居民、xxxx鄉(xiāng)級(jí)單位83xxxx日常生活用水。擬定了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，樹立了先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，重點(diǎn)在集鎮(zhèn)美化、綠化、凈化、亮化上做文章，樹立良好的集鎮(zhèn)形象；完善了環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、文明規(guī)范三支隊(duì)伍，杜絕了“三亂”現(xiàn)象；車輛、行商管理步入規(guī)范化軌道，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現(xiàn)象。制定了污水集中處理規(guī)劃，規(guī)范了集鎮(zhèn)管理。
    3、農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅(jiān)持新修、整治、開發(fā)利用相結(jié)合，全鄉(xiāng)累計(jì)投勞xxxx個(gè)，新建各類水利工程18處，新修自來水廠一座，新增蓄水量xxxx立方米，新增有效灌面78xxxx，恢復(fù)改善灌面130xxxx，解決了27xxxx、123xxxx、785頭牲畜飲用水困難，治理了水土流失25xxxx，退耕還林累計(jì)320xxxx，營造經(jīng)濟(jì)林53xxxx，渠道配套建設(shè)27公里，打井48口。
    三、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
    1、扎實(shí)開展社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，確保政治穩(wěn)定。全面實(shí)施社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程，以警務(wù)室為平臺(tái)，以駐鄉(xiāng)民警民骨干，以群防群治力量為依托，積極開展“創(chuàng)安”、“創(chuàng)模”活動(dòng)，構(gòu)建扎實(shí)有效的防控體系，納入黨政“一把手”工程和重點(diǎn)目標(biāo)考核，由黨委書記、鄉(xiāng)長負(fù)總責(zé)，村支書、主任、各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，成立了整體聯(lián)動(dòng)指揮部、綜治委、綜治辦，落實(shí)了人員，并采取一事一議籌集群防群治經(jīng)費(fèi)xxxx元，建立健全了防范力量網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。
    積極開展“四五”普法，切實(shí)做好人民調(diào)解和刑釋解教工作，成立人民調(diào)解委員會(huì)共1xxxx，落實(shí)人員6xxxx，并將普法工作納入了黨委中心學(xué)習(xí)組制度學(xué)習(xí)，使黨政干部帶頭學(xué)法、懂法。
    全鄉(xiāng)無一例刑事案件發(fā)生，無一例重大治安案件發(fā)生，可防案件得到有效遏制，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安秩序有了明顯的進(jìn)步，確保了全鄉(xiāng)的穩(wěn)定。
    2、清理鎖定、化解債務(wù)，確保民心穩(wěn)定。今年來，鄉(xiāng)人民政府通過深入細(xì)致地調(diào)查和研究，并反復(fù)討論和征求各方面意見，按照上級(jí)有關(guān)政策，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神和稅費(fèi)改革政策，不等、不靠積極穩(wěn)妥地化解村社債務(wù)，全鄉(xiāng)已有xxxx村全面完成了債務(wù)化解，收回債權(quán)3xxxx元，消化債務(wù)4xxxx元，對(duì)特貧困戶減免xxxx元。
    3、狠抓安全和社會(huì)事業(yè)等其他工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，落實(shí)了行政一把手責(zé)任制，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，在全鄉(xiāng)1xxxx村、7xxxx社、xxxx街道居委會(huì)和xxxx鄉(xiāng)級(jí)單位深入開展“查隱患、抓整改、防反彈”的活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、道路交通、建筑點(diǎn)、爆炸物等進(jìn)行專項(xiàng)治理，全鄉(xiāng)無一例大小安全事故發(fā)生。
    4、扎實(shí)做好社會(huì)保障、老齡、檔案、保密等各項(xiàng)工作。年初黨委、政府將該項(xiàng)工作納入了重要工作議事日程，并成立了專門班子，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，社會(huì)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)效果明顯；老齡工作活動(dòng)開展經(jīng)常，檔案管理規(guī)范，保密工作進(jìn)一步加強(qiáng)，均呈現(xiàn)出新的起色。
    各位代表
    回顧過去一年來興馬的歷史，令人鼓舞，取得的成績主要得益于鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鄉(xiāng)人民的苦干實(shí)干，得益于全體代表的大力支持，得益于黨政一班人和全鄉(xiāng)基層干部的精誠團(tuán)結(jié)和衷共濟(jì)，努力拼搏，得益于全鄉(xiāng)各單位，各干部的密切配合，在此，我代表興馬鄉(xiāng)人民政府向?yàn)橹冻銎D辛勞動(dòng)的全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意，向各位代表和關(guān)心支持興馬發(fā)展的各界人民表示衷心的感謝！
    在充分肯定的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中還存在不少矛盾和問題。一是財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，收支矛盾突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后縣財(cái)政的宏觀調(diào)控，大大壓縮了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)財(cái)政供給人員的人頭經(jīng)費(fèi)，人頭經(jīng)費(fèi)由原來的250xxxx/人.年降為60xxxx/人.年，加之我鄉(xiāng)地處交通要道，接待費(fèi)、差旅費(fèi)實(shí)屬難免，使我們?cè)絹碓礁械綆るy算、錢難管、口難填，舊帳未還，新帳又添，政府運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難。二是債務(wù)沉重,化解難度大。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢。起支持作用的骨干項(xiàng)目未形成，群眾文化水平低，科技知識(shí)少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念差，農(nóng)民增收難度大。四是干部群眾適應(yīng)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整后面臨新形式的能力有待加強(qiáng)，特別是敢闖敢干精神不夠，改革開放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓精神，觀念陳舊，嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    今年工作思路
    一、突出一個(gè)重點(diǎn)
    以“三大經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)“十百千萬”工程，依托資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展南江黃羊和金銀花兩大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
    強(qiáng)化科技服務(wù)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門科技人員，大力開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”活動(dòng)，積極推廣“農(nóng)業(yè)科技特派員”、“專家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務(wù)模式，加快農(nóng)村科技進(jìn)村入戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
    狠抓示范帶動(dòng)。堅(jiān)持“以人為本，突出特色，規(guī)模發(fā)展，優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的思路，加快特色產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。大力建設(shè)以余家坪、齊家灣、唐家坪、鯉魚壩、馬驢寨、紅巖觀、雞公嘴、木羅壩村為重點(diǎn)的銀花專業(yè)村；以余家坪、棕園子、川柏樹、銅馬、熊山、魚池梁村為重點(diǎn)的黃羊養(yǎng)殖專業(yè)村。
    二、實(shí)施兩大工程：
    實(shí)施“百十”工程。以扶貧開發(fā)統(tǒng)纜農(nóng)村工作全局，圍繞“經(jīng)濟(jì)收入大增加、生活環(huán)境大改變、生產(chǎn)條件大改善、文明水平大提高、民主政治大推進(jìn)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因村制宜、分類指導(dǎo)，政府引導(dǎo)、自我投入，培育典型、示范帶動(dòng)”的思路，狠抓以木羅壩、紅巖觀為重點(diǎn)，以“三通、三改、三建”為內(nèi)容的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。鞏固抓好鯉魚壩小康示范村建設(shè)和余家坪、齊家灣、唐家坪重點(diǎn)文明新村和升級(jí)上檔，按照產(chǎn)業(yè)特色突出，增收項(xiàng)目穩(wěn)定，發(fā)展后勁充足，干群關(guān)系融洽，群眾精神振奮的要求，逐步達(dá)到村美、民富，班子強(qiáng)，努力建成“農(nóng)家別墅、文明富?！钡男】敌罗r(nóng)村。
    實(shí)施親民工程。組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村廣泛開展“駐百村、訪千戶、解民憂、幫民富”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的意識(shí)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫帶制度，各機(jī)關(guān)干部掛聯(lián)一個(gè)村，結(jié)對(duì)幫帶5至1xxxx貧困戶，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)戶家中訪貧問苦，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、聽民意、察民情、解民憂、幫助共建立骨干增收項(xiàng)目，實(shí)施三通、三改、三建，建設(shè)文明家園。
    三、加強(qiáng)“三大”建設(shè)
    加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，是用于為人民服務(wù)的，要貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府的建設(shè)，不斷增強(qiáng)主體服務(wù)的服務(wù)意識(shí)，提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。建立完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，樹立良好的政府形象。
    加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“班長抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，從嚴(yán)治政，賞罰分明，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，清正廉潔，作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。牢固樹立正確的政績觀，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)官僚主義、形成主義，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，主動(dòng)為群眾搞好服務(wù)，多辦實(shí)事。
    加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。積極支持人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)依法履行職能作用，加大“四五”普法力度，推進(jìn)依法行政，提高各級(jí)干部依法辦事能力和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。大力實(shí)施社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)工程，深化開展“嚴(yán)打”斗爭，教育引導(dǎo)群眾同“法輪功”等邪教組織作堅(jiān)決斗爭，嚴(yán)厲打擊、預(yù)防、控制和減少違法犯罪，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境，逗硬落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)排查和妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督，排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
    四、辦好四件實(shí)事：
    一是抓好紅巖觀拐杖樹平橋建設(shè)的申報(bào)立項(xiàng)工作。爭取國家最大投入,切實(shí)解決xxxx村500xxxx人的過河難,通車難，破除瓶頸制約，加快人民群眾脫貧致富的步伐，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
    二是全面完成木羅壩漫水橋建設(shè)和瓦木公路改造任務(wù)。徹底解決該村及相關(guān)村社群眾通行難。
    三是建好垃1-xxxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
    四是維修好鐵索橋。
    五、抓好五項(xiàng)工作
    抓好集鎮(zhèn)建設(shè)與管理。堅(jiān)持總體規(guī)劃有序，單體規(guī)劃有個(gè)性，積極爭取集鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生管理，完善配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化、凈化，徹底治理臟、亂、差，建好一場(chǎng)（停車場(chǎng)）、一廁（公廁），完善集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系，健全集鎮(zhèn)管理制度，加大執(zhí)法力度，推行物業(yè)管理，加大環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度，提高集鎮(zhèn)居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)精品集鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)品位。
    加快社會(huì)勞動(dòng)保障體系建設(shè)。建立健全社會(huì)勞動(dòng)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)勞動(dòng)保障事業(yè)，進(jìn)一步抓好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”建設(shè)，不斷進(jìn)行擴(kuò)大社會(huì)保障面。切實(shí)抓好民營企業(yè)職工參保擴(kuò)面，下崗人員就業(yè)和再就業(yè)，城市居民最低生活保障工作，確保應(yīng)保盡保，建立健全低收入人群救助制度，積極做好民政優(yōu)撫、安置和救災(zāi)救濟(jì)工作，妥善解決特因居民、特困農(nóng)民、特困職工、特困干部的生產(chǎn)、生活困難，積極有序組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，拉動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新框架。
    切實(shí)做好文教衛(wèi)生工作。全面深化教育體制改革，整合教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。鞏固“兩基”成果，繼續(xù)完善義務(wù)教育，加強(qiáng)教育管理、鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，扎實(shí)推進(jìn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用人才。加大教育投入力度，年內(nèi)完成川柏樹、雞公嘴、銅馬校舍改造，不斷改善育人環(huán)境和辦學(xué)條件。全面深化衛(wèi)生改革，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院管理。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《四川省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生工作質(zhì)量。
    切實(shí)做好雙擁、老齡、群團(tuán)、文秘、檔案、保密等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，搞好“雙擁”和轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人安置工作，保護(hù)婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益，重視關(guān)心老齡工作，狠抓檔案達(dá)標(biāo)和信訪、保密工作，落實(shí)信訪工作首問責(zé)任制和轄區(qū)負(fù)責(zé)制，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。
    各位代表：二00五年改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中諸多矛盾的問題亟待解決，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)興馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
    全國政協(xié)工作報(bào)告全文 中國城市政府工作報(bào)告篇三
    作為一名受訓(xùn)的同學(xué)，我想說，這樣的入職培訓(xùn)是非常必要的。這次培訓(xùn)給我體會(huì)最深的是一個(gè)成語，學(xué)海無涯。也印證了一句俗語，活到老，學(xué)到老。
    如果要問這次培訓(xùn)帶給我的具體感受是什么，我想可能有以下幾點(diǎn)：
    第一，中國移動(dòng)的核心價(jià)值觀。
    其實(shí)，要理解核心價(jià)值觀并不困難，即企業(yè)文化中的精髓。我知道中國移動(dòng)的核心價(jià)值觀是在成都的大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)啟動(dòng)儀式上，易拉寶上的“正德厚生臻于至善”。剛看到這八個(gè)字的時(shí)候，我僅了解了它的字面意思。
    但是，通過課堂上老師的講解，我明確了“正德厚生”意即“責(zé)任”，“臻于至善” 意即“卓越”?？陀^得評(píng)價(jià)，我認(rèn)為中國移動(dòng)的確在履行著社會(huì)公民的責(zé)任，也在一直不斷得超越，超越對(duì)手，更多的是自己，以取得更大的進(jìn)步。
    舉兩個(gè)自己親身經(jīng)歷的例子。一是今年我參加了中國移動(dòng)動(dòng)感地帶微笑重現(xiàn)計(jì)劃，深切體驗(yàn)到了移動(dòng)公司對(duì)地震中受災(zāi)民眾，尤其是兒童的關(guān)懷與幫助;二是作為一名動(dòng)感地帶用戶，能切身體驗(yàn)到它更新的快速以及滿足消費(fèi)者需求的周到，記得剛進(jìn)校時(shí)使用的是基本套餐，不長的時(shí)間，網(wǎng)聊套餐、音樂套餐相繼推出。另外，作為學(xué)生來講，通訊的便捷與資費(fèi)的高低是最受關(guān)注的，為此，移動(dòng)將原來的小班精英網(wǎng)拓展成為校園精英網(wǎng)。同時(shí)，飛信的問世也為在校大學(xué)生提供了極大的便利。 第二，在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)是非常有用的，這種知識(shí)可以分成兩類：一是在課堂上、課本上學(xué)到的專業(yè)知識(shí);二是在課堂外、在學(xué)生社團(tuán)中學(xué)到的社會(huì)知識(shí)。
    我就舉一些比較具體的例子吧。比如，鐵老師為我們講《法律常識(shí)》，他為我們講的主要是合同的相關(guān)知識(shí)。其中，合同簽訂這部分中的要約、要約邀請(qǐng)以及承諾。我記得在必修課《經(jīng)濟(jì)法》中是學(xué)到過的，當(dāng)時(shí)覺得比較難理解，但是第二次學(xué)習(xí)，就變得容易很多。又如，喻梅老師的《管理溝通》，我曾在學(xué)生社團(tuán)干部培訓(xùn)中聽過人文院陳老師的《如何實(shí)現(xiàn)有效溝通》，若將兩人進(jìn)行比較，各有特點(diǎn)。另外，中國管理教育主講師余世維先生也有關(guān)于有效溝通的視頻，這足以證明溝通的重要性。對(duì)我自身而言，我的溝通能力是比較弱的，所以在接下來的工作中學(xué)會(huì)如何運(yùn)用技巧，提升自己的溝通能力是相當(dāng)有必要的。
    既然課本上的知識(shí)這么有用，作為學(xué)生的我現(xiàn)階段就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)。但是，有一點(diǎn)也必須明確，那就是課本上的知識(shí)不是萬能的。作為社會(huì)成員，每個(gè)公司都會(huì)有自身個(gè)性化的部分，比如財(cái)務(wù)管理方面。當(dāng)黃英老師為我們做《財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)》的培訓(xùn)時(shí)，我還暗自歡喜，因?yàn)閷W(xué)過會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)以及財(cái)務(wù)成本管理，我猜這課程應(yīng)該是比較簡單的。可是當(dāng)她打開她的課件時(shí)，我才發(fā)現(xiàn)自己的想法是錯(cuò)誤的，sox內(nèi)部控制、boss系統(tǒng)等都是未曾接觸的，學(xué)起來也很艱澀。這不禁讓我明白了一個(gè)道理，學(xué)海無涯。我應(yīng)抓住這次實(shí)習(xí)的機(jī)遇，多學(xué)一些課本上有但社會(huì)色彩更濃郁的知識(shí)。
    第三，參與式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
    第一天的培訓(xùn)中，給我映象最深的是喻梅老師的課程，不僅是因?yàn)樗恼n很受用，同時(shí)也是因?yàn)樗扇×嘶?dòng)式的培訓(xùn)，即老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間有許多交流。 但是，當(dāng)黃艷老師的課程結(jié)束后，我想說，我更喜歡這樣的培訓(xùn)。之所以有這樣的感受，大致有以下幾個(gè)原因：一是參與式培訓(xùn)能讓培訓(xùn)學(xué)員能以團(tuán)隊(duì)的形式出現(xiàn)，能充分體驗(yàn)到teamwork的重要性。二是我當(dāng)了一回助教，即為主講老師當(dāng)“秘書”，期間收獲良多。
    還記得第一次接觸參與式培訓(xùn)是在今年的端午，期間我參加了雅安市紅十字志愿者能力培訓(xùn)。那次培訓(xùn)，我在參與式的過程中學(xué)習(xí)了志愿者精神、團(tuán)隊(duì)式工作方法等內(nèi)容，真的很難忘。
    上次的能力培訓(xùn)我是小組的小隊(duì)長，是一名參與者，但這次，我是一個(gè)旁觀者。作為助教，要做的比別人更多，除了學(xué)習(xí)，還要協(xié)助老師做各項(xiàng)工作。通過體驗(yàn)當(dāng)助教，我感觸很多，即要懂得察言觀色，以此當(dāng)好主講老師的另一只手。坦誠地講，我的助教旅程并不成功，原因有與老師前期溝通較少，但更多的是自身的能力不夠。另外一點(diǎn)收獲是，當(dāng)我把我一個(gè)人想到的分析問題的觀點(diǎn)與四個(gè)團(tuán)隊(duì)中任一一個(gè)團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)比較時(shí)，我發(fā)現(xiàn)了自己的遺漏與不足，這更應(yīng)驗(yàn)了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。 另外，因?yàn)閰⑴c式培訓(xùn)對(duì)培訓(xùn)師的要求很高，所以我比較喜歡。
    我深信，在中國移動(dòng)廣元分公司接下來的實(shí)習(xí)過程中，我還會(huì)學(xué)到更多的知識(shí)，我會(huì)努力的。
    全國政協(xié)工作報(bào)告全文 中國城市政府工作報(bào)告篇四
    懷遠(yuǎn)，蚌埠市轄縣，位于安徽省北部，本站小編為大家整理了一些懷遠(yuǎn)縣政協(xié)
    工作報(bào)告
    ，希望對(duì)你有用!
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“”圓滿收官
    20xx年，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力新作為，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，較好地完成了縣xx屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值242億元，增長10%;服務(wù)業(yè)增加值75.3億元，增長12.4%;財(cái)政收入23億元，增長12.4%，其中地方財(cái)政收入17.3億元，增長14.7%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額96.8億元，增長12.9%;利用外商直接投資14500萬美元，增長17.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23000元、11600元，分別增長9.5%、10.5%。環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
    (一)工業(yè)總量邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到525億元，增長16.8%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長30%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元，增長44%;發(fā)明專利授權(quán)62件，是去年的3.1倍;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)7戶;工業(yè)化率達(dá)到37.6%。漢景電子、粵隆彩印包裝、萊姆佳生物有機(jī)肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，光大生物質(zhì)發(fā)電、傳奇農(nóng)業(yè)機(jī)械、大道輪胎模具等17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。裝備制造及汽車零部件、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68%。懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園30萬平方米，入駐企業(yè)17戶;龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。
    (二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全年糧食總產(chǎn)124萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。新建規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地2200畝，養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)，蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為80.5萬噸、10.5萬噸、1.3萬噸、4.6萬噸。白蓮坡村獲評(píng)國家級(jí)“一村一品”特色專業(yè)示范村。投資26億元的百萬頭美味豬現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工建設(shè)。淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)40平方公里總體規(guī)劃編制完成，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，進(jìn)入頒證階段，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6700戶，新增流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目14萬畝。精心打造徐圩農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，成功承辦全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
    (三)服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加力。大潤發(fā)超市建成營業(yè)，白乳泉風(fēng)景區(qū)綜合提升工程加快推進(jìn)，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)中心、汽車科技商貿(mào)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶。旅游業(yè)收入增長7.5%。成功舉辦了首屆懷遠(yuǎn)石榴節(jié)。獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)縣，通過政府搭橋、企業(yè)合作，加快電子商務(wù)推廣應(yīng)用，建成運(yùn)營電子商務(wù)孵化園。推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“新三板”掛牌企業(yè)2戶;發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2869萬元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1000萬元，積極申報(bào)全國農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)縣;農(nóng)村信用信息平臺(tái)系統(tǒng)基本建成，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款7.7億元。各金融機(jī)構(gòu)貸款余額162.7億元，增長18.4%，貸存比達(dá)到75.9%。
    (四)城市建設(shè)深入推進(jìn)。全年完成城市大建設(shè)投資74億元，拆遷房屋面積27.4萬平方米，交付凈地5400畝，新生違建保持零增長。安置房新開工80萬平方米，竣工36.6萬平方米，回遷安置3000戶。積極開展貨幣化安置試點(diǎn)，利用國開行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款11.2億元，探索推進(jìn)棚改項(xiàng)目利用商品房實(shí)物安置。建成世紀(jì)大道東段、龔劉路北段、新懷南路等城市路網(wǎng)7.2公里，城市框架進(jìn)一步拉開。渦北污水處理廠加快建設(shè)，大禹文化廣場(chǎng)、合徐高速懷遠(yuǎn)道口等景觀工程相繼建成。完成荊山造林800畝，新增、改造綠地60萬平方米，建成城市綠道10公里。累計(jì)投入市政工程建設(shè)維護(hù)和綠化管護(hù)資金1650萬元。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積40.5萬平方米，增長11.3%。文明、園林、衛(wèi)生縣城“三城同創(chuàng)”全面啟動(dòng)，縣城規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。
    (五)保障體系不斷完善。投入資金16.5億元，完成32項(xiàng)民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保69.5萬人，新農(nóng)合參合112萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6781萬元，實(shí)施大病住院救助2492人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金672.3萬元，改造農(nóng)村危房2300戶。按照政策要求審核確定8個(gè)“老字號(hào)”群體10366人，補(bǔ)助資金每月足額發(fā)放。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合并軌試運(yùn)行。突出精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，全年減貧9939人，超額完成年度任務(wù)。
    (六)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。狠抓秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)零火點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法采砂，淮河懷遠(yuǎn)段全面禁采。堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化“三車”整治，加強(qiáng)戶外廣告管理。認(rèn)真開展矛盾排查調(diào)處，積極推進(jìn)信訪積案化解。安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”扎實(shí)有效，食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)?！傲濉逼辗◤V泛開展，社區(qū)矯正工作成效明顯。積極爭創(chuàng)“全國科普示范縣”，獲評(píng)第五批省級(jí)“平安縣”。
    在縣xx屆人代會(huì)第五次會(huì)議上安排的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程和承諾辦理的“十件民生實(shí)事”總體進(jìn)展順利。
    渦河五橋、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河輸變電、上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、省道307升級(jí)改造等工程加快建設(shè)，中石油天然氣輸配工程竣工，城西九年一貫制學(xué)校即將動(dòng)遷開工，縣醫(yī)院新院區(qū)、渦北新城區(qū)公園、客運(yùn)中心站項(xiàng)目因資金問題未能實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)。(十項(xiàng)重點(diǎn)工程)
    35千伏芡河變工程進(jìn)場(chǎng)施工，新建10千伏線路240公里，380伏線路710公里。制定出臺(tái)了《進(jìn)一步完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施方案(試行)》，放活了基層衛(wèi)生院經(jīng)營、用人、分配自主權(quán)。村級(jí)公益性公墓建設(shè)模式在全市推廣，目前已建成115個(gè)。持續(xù)開展生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治，肉品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范?？h長熱線便民服務(wù)平臺(tái)初步搭建，正在開展接線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h第二幼兒園建成投入使用。在50個(gè)行政村建立了惠農(nóng)金融服務(wù)室，農(nóng)村基本金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。完成新河自建區(qū)提升改造，人居環(huán)境得到改善。古井商城臨時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，新河南路便民市場(chǎng)初步形成。在新河小區(qū)、啟城花園、荊山西苑等小區(qū)分別新建成了10個(gè)公廁，改造匯龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中醫(yī)院北、三橋、四橋4個(gè)旱廁。(十件民生實(shí)事)
    一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。自覺遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.7%。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，精簡縣級(jí)政府權(quán)力1557項(xiàng)，梳理責(zé)任事項(xiàng)3519條，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全面推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，新增各類市場(chǎng)主體4500戶，認(rèn)繳資本100億元。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整合并9個(gè)部門的工作職能。強(qiáng)化預(yù)決算管理，盤活財(cái)政存量資金2.1億元。全面啟動(dòng)國有資產(chǎn)清查，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)和政府采購制度，累計(jì)節(jié)約資金2.6億元。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議49件，政協(xié)提案172件。
    各位代表!通過一年來全縣上下的共同努力，為“”劃上了圓滿句號(hào)。在即將過去的五年里，我們凝心聚力，同舟共濟(jì)，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。
    五年來，我們強(qiáng)化發(fā)展定力，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.7%，經(jīng)濟(jì)總量占全市五分之一。財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別是20xx年的2.8倍、3.7倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資是20xx年的3倍，滾動(dòng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目165個(gè)，“四上企業(yè)”由141戶增加到424戶。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速在皖北地區(qū)保持前列，較好地完成“”各項(xiàng)主要發(fā)展目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
    五年來，我們著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局逐步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的33.7：39.9：26.4調(diào)整為26.3：42.6 ：31.1。質(zhì)量效益不斷提升，大富射頻器件、和鼎輪胎、大潤發(fā)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長39.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長27.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均減少2%。產(chǎn)業(yè)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)建設(shè)面積增加4平方公里，初步構(gòu)建以縣城為核心、省道307為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    五年來，我們攻堅(jiān)征遷拆違，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善，城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)編制完成。累計(jì)實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目175個(gè)，完成投資270億元，是“”時(shí)期的2倍，累計(jì)完成征遷面積262萬平方米，是“”時(shí)期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路網(wǎng)通車暢行，中央花園、荊山西苑、中財(cái)世紀(jì)花園等開發(fā)項(xiàng)目拔地而起，城市建成區(qū)面積增加8平方公里。依法取締城區(qū)正三輪車，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造。深入實(shí)施“千萬畝森林增長工程”，成片造林15萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18.2%。芡河大橋、渦北自來水廠等重要基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。累計(jì)新建、改建縣鄉(xiāng)村道路1500公里，加固、改造危橋85座，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3291公里。美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，19個(gè)示范村通過省級(jí)驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得良好成效，連續(xù)三屆獲評(píng)全省文明縣城。
    五年來，我們深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，小型水利工程管護(hù)模式在全省推廣。農(nóng)村金融、融資擔(dān)保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革走在全市前列，行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅體制等改革穩(wěn)步實(shí)施。古城、褚集、找郢撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，荊芡鄉(xiāng)部分區(qū)劃調(diào)整順利完成。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大幫扶企業(yè)力度，累計(jì)利用外商直接投資4.4億美元，是“”時(shí)期的5.4倍，毅德集團(tuán)、上谷公司、光大國際公司等一批知名企業(yè)在懷遠(yuǎn)落戶，民營經(jīng)濟(jì)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
    五年來，我們關(guān)注民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。累計(jì)實(shí)施65項(xiàng)民生工程，投入資金66億元。城鄉(xiāng)居保、低保以及城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)全部提標(biāo)擴(kuò)面，公共衛(wèi)生、社會(huì)救助等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。教科文衛(wèi)事業(yè)不斷進(jìn)步，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，我縣被評(píng)為全國文化先進(jìn)縣、連續(xù)五屆十年獲評(píng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。與此同時(shí)，民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)不斷進(jìn)步，國防動(dòng)員、民主法治、質(zhì)量品牌、廣播電視、綜治、信訪、雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象等工作都取得了新成績。
    各位代表!五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮?；厥渍麄€(gè)“”，我們經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起伏、宏觀形勢(shì)的多變，我們不畏艱難積極應(yīng)對(duì)，形成了全縣上下凝心聚力共謀發(fā)展的良好局面。今天的成績，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是130萬懷遠(yuǎn)人民拼搏進(jìn)取、辛勤付出的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊(duì)、武警官兵，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持懷遠(yuǎn)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，缺少牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高;農(nóng)業(yè)依賴傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展的方式?jīng)]有改變，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱;新興服務(wù)業(yè)體量較小，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用還不明顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，老舊小區(qū)改造力度不大，小區(qū)物業(yè)管理缺位，人居環(huán)境亟需提升。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理不到位，違法占地問題突出。工程標(biāo)后管理缺乏，國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不足、作風(fēng)漂浮，“不嚴(yán)不實(shí)”問題依然存在。對(duì)這些問題，我們必須保持清醒頭腦，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
    二、求真務(wù)實(shí)，繪就“十三五”發(fā)展新藍(lán)圖
    “十三五”時(shí)期，是我們打造皖北最美縣城、建設(shè)美好幸福懷遠(yuǎn)的關(guān)鍵階段，也是懷遠(yuǎn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。綜合判斷，我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下調(diào)速換擋，國家深入實(shí)施中部崛起、老工業(yè)基地振興、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中國制造20xx、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快發(fā)展的力度加大，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施。市委、市政府大力振興縣域經(jīng)濟(jì)，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施向縣域布局，各種政策效應(yīng)正在疊加釋放。就我縣而言，經(jīng)過多年的努力，逐步構(gòu)建了日趨成熟的產(chǎn)業(yè)體系，形成了較為完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，區(qū)位、交通、資源和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域承擔(dān)了多項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)示范試點(diǎn)任務(wù)，干部思想得到洗禮，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制和機(jī)制逐步形成，積累了寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)。我們必須全面貫徹中央和省、市關(guān)于“十三五”時(shí)期的一系列重要部署，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全力以赴補(bǔ)短板、破難題，在新起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
    根據(jù)縣委十二屆十次全會(huì)通過的《關(guān)于制定懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持全省爭先、皖北領(lǐng)先、蚌埠率先的發(fā)展定位，以新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)突破、服務(wù)提升、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城協(xié)同和綠色和諧為引領(lǐng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)為抓手，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)固縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)宜游的蚌埠副中心、區(qū)域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全國綠色食品生產(chǎn)基地，不斷開創(chuàng)“活力懷遠(yuǎn)、實(shí)力懷遠(yuǎn)、魅力懷遠(yuǎn)”新局面。
    堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在發(fā)展全局的重要位置，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力。建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新示范園、創(chuàng)業(yè)基地和科技孵化平臺(tái)建設(shè)，不斷推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握和妥善處理速度和質(zhì)量、內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)城協(xié)同戰(zhàn)略，形成良性互動(dòng)局面。選準(zhǔn)發(fā)展的突破口，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)和中心工作實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，徹底消除絕對(duì)貧困，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。
    堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識(shí)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的基本原則，挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長潛力，拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長空間。開展全民綠色行動(dòng)，積極建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明融合統(tǒng)一。
    堅(jiān)持改革開放，合作共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)發(fā)展活力，最大限度釋放改革紅利。加大招商引資力度，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”并舉，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，提升開放合作水平，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
    堅(jiān)持包容共享，社會(huì)和諧。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、食品安全等群眾普遍關(guān)注的問題，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及全縣人民，提升全縣人民的獲得感、滿足感和幸福感，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三、腳踏實(shí)地，邁向小康社會(huì)新征程
    20xx年是“十三五”開局之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大。明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;財(cái)政總收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;利用外商直接投資增長15%;進(jìn)出口總額增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗等均控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市、領(lǐng)先皖北。我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
    (一)全面聚焦工業(yè)突破。研究出臺(tái)工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施意見，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展路徑，做優(yōu)園區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)總量質(zhì)量雙提升。
    加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持完善配套、優(yōu)化服務(wù)、騰籠換鳥、穩(wěn)步擴(kuò)區(qū)的工作思路，懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極爭取北擴(kuò)東聯(lián)。加快建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，完善商務(wù)、醫(yī)療、住餐、金融等配套服務(wù)設(shè)施。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2戶、“新三板”掛牌企業(yè)3戶。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步建設(shè)龍亢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)起步區(qū)范圍內(nèi)2萬人規(guī)模的新城建設(shè)，加快建設(shè)道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，新建6.3萬平方米保障性住房、5.3萬平方米中小企業(yè)科技孵化園，迅速提升承載力。
    壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進(jìn)實(shí)施新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，支持國泰、華茂、和鼎等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。著力推進(jìn)專用電子器件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，以大富、漢景、壹石通等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)電子器件加工和制造項(xiàng)目，促進(jìn)勃姆石、軟硅等高技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。依托萊姆佳生物有機(jī)肥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支撐，通過招商引資和技術(shù)協(xié)作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)具有品牌、渠道、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)遷入園區(qū)集聚發(fā)展、改造提升。支持企業(yè)之間開展合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高產(chǎn)品附加值，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
    提升企業(yè)層次。支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、多渠道融資等途徑做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，推廣卓越績效標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長、縣長質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)投資規(guī)模億元以下的工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，引導(dǎo)入駐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)三聯(lián)紙業(yè)、兄弟糧油等企業(yè)退市進(jìn)園。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，建立面向中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制?？h科技創(chuàng)業(yè)中心爭創(chuàng)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持申報(bào)省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。
    建立“五個(gè)十”工作機(jī)制。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)10家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。篩選出10家已具備生產(chǎn)能力、市場(chǎng)前景好、科技含量高但缺乏流動(dòng)資金的企業(yè)予以融資幫扶。加快重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，新開工10個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目。確定10家產(chǎn)能低效、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、騰籠換鳥、盤活資源。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備，篩選10個(gè)十億元以上項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤對(duì)接。
    (二)著力強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施以不動(dòng)產(chǎn)登記、“三資”管理、農(nóng)村金融為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。
    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動(dòng)，努力提高畝均效益，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在126萬噸左右。新建設(shè)施蔬菜基地20xx畝，爭創(chuàng)省級(jí)、部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園各1個(gè)，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到82萬噸。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，著力建設(shè)畜禽養(yǎng)殖六大板塊基地以及特色水產(chǎn)品五大主導(dǎo)養(yǎng)殖區(qū)和種苗繁育基地，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)量11.5萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.8萬噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，引進(jìn)1—2個(gè)“種養(yǎng)加”、一二三產(chǎn)融合互動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)百萬頭美味豬項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“糧安工程”，完善國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施。基本完成淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)茨淮新河石榴種植示范基地建設(shè)。
    深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成果，加快實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系覆蓋面，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村資源進(jìn)入資本市場(chǎng)，全年新增各類新型經(jīng)營主體200戶。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，動(dòng)員和組織農(nóng)戶采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)參股經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝。實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
    精準(zhǔn)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“五個(gè)一批”總體要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康等九項(xiàng)扶貧措施全面施策。加大資金整合和投入力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向貧困村、貧困戶傾斜，縣本級(jí)20xx年安排扶貧專項(xiàng)資金550萬元。加快村集體光伏電站建設(shè)。創(chuàng)新扶貧小額信貸機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與支持扶貧。探索易地扶貧模式，鼓勵(lì)貧困村整合扶貧資金易地實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取入股投資、發(fā)包經(jīng)營等方式獲取資金收益。嘗試以村為單元建立大病救助基金，減少因病致貧、因病返貧。完善扶貧責(zé)任績效考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”工作責(zé)任。20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列，減貧1.3萬人以上，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的一年村出列、兩年戶脫貧、三年時(shí)間鞏固提升的工作目標(biāo)。
    (三)加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，合理布局各類專業(yè)市場(chǎng)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
    加快發(fā)展電子商務(wù)。強(qiáng)化政策扶持，提升電商孵化園運(yùn)營水平，新增入園企業(yè)15家，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5億元。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，建立線下示范店、體驗(yàn)店，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨、業(yè)務(wù)洽談，促進(jìn)電商物流快遞協(xié)同發(fā)展。
    提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。建成運(yùn)營上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、汽車科技商貿(mào)園，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)、建材大市場(chǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，整合“兩中心、一連鎖”和供銷、郵政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，探索構(gòu)建立體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村商品流通“最后一公里”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶。精心籌備舉辦第二屆懷遠(yuǎn)石榴節(jié)。
    積極培育新業(yè)態(tài)。支持鼓勵(lì)服務(wù)外包、咨詢中介等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育家政服務(wù)、健康育兒養(yǎng)老等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快白乳泉風(fēng)景區(qū)、四方湖濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施芡河湖生態(tài)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.9億元，增長7.8%。推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，建成運(yùn)營全民健身活動(dòng)中心，規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，促進(jìn)體育消費(fèi)。
    (四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持城市擴(kuò)張與鄉(xiāng)村建設(shè)并重，功能完善與品質(zhì)提升并舉，構(gòu)建以縣城為核心、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
    精心打造中心城區(qū)。持續(xù)推動(dòng)征遷拆違和城市大建設(shè)，實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目61個(gè)，計(jì)劃投資84億元、征遷66萬平方米、交付凈地5000畝。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)(城中村)征遷改造，推進(jìn)毅德城、中央城等綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加快渦河五橋、中心路、卞和路等城市道路橋梁建設(shè)，渦北新城區(qū)公園開工建設(shè)，建成運(yùn)營渦北污水處理廠。深入實(shí)施“綠滿荊山”提升計(jì)劃，完成造林1100畝。實(shí)施生態(tài)園林景觀一期工程，新增城市公園綠地56萬平方米、城市綠道10公里。提高國開行貸款使用率和棚改貨幣化、商品房安置比例。開工建設(shè)各類保障性安居工程68萬平方米，竣工70萬平方米，回遷安置2723戶，保障房實(shí)物配租20xx戶、租賃補(bǔ)貼600戶。完成城關(guān)鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)和荊芡鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整工作。
    完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。制訂出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。積極打造古城鎮(zhèn)合淝村、白蓮坡鎮(zhèn)姚山村等9個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)實(shí)施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)增效。建設(shè)旱澇保收農(nóng)田2萬畝，新增有效灌溉面積1.5萬畝。深入推進(jìn)“千萬畝森林增長工程”。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造25萬畝。在45個(gè)行政村新建、改建金融服務(wù)站。實(shí)施500千伏淝河、110千伏龍亢等輸變電工程，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)線路780公里。積極爭取啟動(dòng)淝河大橋建設(shè)和縣道043等升級(jí)改造工程。新建、改建農(nóng)村危房600戶、縣鄉(xiāng)村道路200公里以上。完成省道307全路段升級(jí)改造，打通縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。
    提升城市管理水平。全面推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，持續(xù)開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)。加大園林綠化、市政管理、衛(wèi)生保潔政府購買服務(wù)力度，加快城市管理市場(chǎng)化進(jìn)程。推進(jìn)城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)。加強(qiáng)店招店牌規(guī)范管理，推行大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用。強(qiáng)化“三車”治理，嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)，專項(xiàng)整治亂停亂放，規(guī)范城區(qū)交通秩序。
    (五)持續(xù)擴(kuò)大有效投入。完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，強(qiáng)化金融支撐，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
    狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制(督新建保開工、督續(xù)建?？⒐?、督竣工保達(dá)產(chǎn)、督儲(chǔ)備保轉(zhuǎn)化)，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分級(jí)調(diào)度機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，探索建立重大項(xiàng)目情況通報(bào)、信息發(fā)布和第三方評(píng)估機(jī)制。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資120億元，工業(yè)投資比重力爭達(dá)到50%。爭取各類補(bǔ)助資金1.35億元，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模1100億元。
    提升招商引資實(shí)效。修訂完善招商引資政策體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的引導(dǎo)作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商?？茖W(xué)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商利益分享機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商活力。瞄準(zhǔn)江浙滬、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展各類招商推介活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接炫風(fēng)科技新能源汽車、蕭山汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、杭州自行車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全年引進(jìn)20億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用市外億元以上項(xiàng)目資金105億元。
    鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署和國家小微企業(yè)扶助專項(xiàng)行動(dòng)，培育市場(chǎng)主體，新增個(gè)體工商戶3500戶、私營企業(yè)1000戶。開展就業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。落實(shí)小額擔(dān)保貸款貼息政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元。對(duì)符合條件的外來務(wù)工人員、企業(yè)聘用的高級(jí)管理人員和主要技術(shù)人員，落實(shí)各項(xiàng)政策保障。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)有科技成果的人士來懷創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極爭取支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。
    健全融資擔(dān)保體系。落實(shí)“4321”政銀擔(dān)企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，降低企業(yè)融資成本，全年新增貸款25億元。設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。設(shè)立續(xù)貸過橋資金，為符合條件的中小微企業(yè)緩解短期資金壓力。對(duì)全縣行政、事業(yè)、國企的固定資產(chǎn)、土地及其他資產(chǎn)進(jìn)行集中歸類、打包，與銀行對(duì)接融資，用于支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。
    (六)盡心盡力改善民生。堅(jiān)持改革發(fā)展成果與人民共享，人民生活水平提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    切實(shí)保障基本民生。認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)民生工程，完善考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)提高工程類項(xiàng)目建后管養(yǎng)水平。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者、重殘人員等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。探索實(shí)行失地農(nóng)民和上岸漁民享受同等社會(huì)保障制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合制度并軌平穩(wěn)運(yùn)行。
    統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快實(shí)施第二期學(xué)前教育工程，積極推動(dòng)職教園區(qū)和一中新校區(qū)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療救治能力，完善醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)保障等基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)二孩政策。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公益性公墓建設(shè)，積極推進(jìn)縣殯儀館選址遷建。將法律援助納入基本公共服務(wù)，建立健全法援便民服務(wù)體系。廣泛開展“送戲進(jìn)萬村”活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施第三次農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好“雙擁”工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、檔案、氣象、地方志、外事、僑務(wù)、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。
    持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。積極探索基層網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化社會(huì)治理新模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。完善社會(huì)治安防控體系，全面推行“一村一警”。加快實(shí)施芡河水域退網(wǎng)還湖工程，改善水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。啟動(dòng)“七五”普法工作，推進(jìn)法治懷遠(yuǎn)建設(shè)。落實(shí)信訪責(zé)任制，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，暢通群眾訴求渠道。加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件管理處置，依法打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    各位代表!維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的切身利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們始終牢記并長期堅(jiān)持為群眾辦理民生實(shí)事。
    1、對(duì)南大街東三小區(qū)、金廈小區(qū)實(shí)施功能修補(bǔ)，解決臟亂差、設(shè)施缺損等問題，改善居住環(huán)境。
    2、在淮風(fēng)苑小區(qū)、禹都華庭小區(qū)開展加強(qiáng)物業(yè)管理試點(diǎn)，理順管理機(jī)制，建立物業(yè)公司和居民雙向約束制度，切實(shí)提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
    3、在新老城區(qū)改建新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，逐步解決縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序亂、管理不規(guī)范等問題，方便群眾生產(chǎn)生活。
    4、新建城市公園4個(gè)、街頭游園3個(gè)，完善城市功能，為群眾提供環(huán)境優(yōu)美的休閑健身娛樂場(chǎng)所。
    5、充分利用道路、角園、綠道、公園周邊公共空間，新建10處以上便民公共停車場(chǎng)點(diǎn)，新增公共停車泊位1500個(gè)以上。
    6、新建綜合性老年公寓，新增床位數(shù)50張，提供養(yǎng)老、康復(fù)、休養(yǎng)等服務(wù)功能。
    7、整合專項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)道路建設(shè)，確保貧困村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路連接貫通，消除貧困村泥水路。
    8、在各行政村安裝led顯示屏，發(fā)布招工就業(yè)信息，20xx年實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，為群眾求職提供便利。
    9、首批建立35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)涉農(nóng)信息服務(wù)站和15個(gè)農(nóng)村專業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、多層次的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)村綜合信息服務(wù)。
    10、推進(jìn)“家庭法律顧問服務(wù)”，對(duì)符合條件需要服務(wù)的家庭，安排專門的法律服務(wù)人員提供免費(fèi)的、一對(duì)一的家事法律咨詢服務(wù)。
    各位代表!全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美好幸福懷遠(yuǎn)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變職能、提升效能，忠誠對(duì)黨、坦誠做事，始終不渝心系群眾、情系基層，為人民服務(wù)、讓人民滿意。
    我們將咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。未來五年不僅要完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，更要實(shí)現(xiàn)我們黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們將牢固樹立“想抓”的意識(shí)、制定“能抓”的措施、增強(qiáng)“善抓”的本領(lǐng)、培養(yǎng)“真抓”的作風(fēng)。持續(xù)完善政策執(zhí)行和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查，落實(shí)“三查三單”，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都明確誰牽頭、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督、誰追責(zé)。加強(qiáng)目標(biāo)考核過程管理，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分層次分類別開展差異化考核。深入推進(jìn)治庸治懶，強(qiáng)化干部問績問效，整治慢作為、嚴(yán)懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)懷遠(yuǎn)更高水平的發(fā)展。
    我們將解放思想勇于實(shí)踐，切實(shí)激發(fā)創(chuàng)造力。堅(jiān)持嚴(yán)以修身，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，提升本領(lǐng)，善于運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法和務(wù)實(shí)的舉措破解發(fā)展難題，筑牢發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推廣政府與社會(huì)資本合作ppp等新模式，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務(wù)。完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融監(jiān)管制度。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、排放權(quán)初始分配制度。搶抓先行先試機(jī)遇，精心實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的各項(xiàng)示范試點(diǎn)任務(wù)，讓更多的“懷遠(yuǎn)模式”在全省、全國推廣。不斷推進(jìn)政策體系、投融資體制、社會(huì)治理等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作氛圍，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
    我們將依法行政從嚴(yán)治政，切實(shí)彰顯公信力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入開展行政審批全流程、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，深化政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范各類公共資源交易活動(dòng)。完善政務(wù)公開、政策解讀發(fā)布、傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng)在更大范圍公開。自覺接受縣人大及其會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)及各人民團(tuán)體民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，完善人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理聯(lián)系機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守各項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持之以恒糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待、機(jī)關(guān)效能等管理制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面完成公務(wù)用車制度改革。規(guī)范各部門、各單位對(duì)企業(yè)的檢查行為，嚴(yán)厲查處亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、工程轉(zhuǎn)包等行為，營造規(guī)范有序的建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境。深入開展政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息評(píng)價(jià)運(yùn)用。建立社會(huì)誠信體系“紅黑名單”制度，通過媒體發(fā)布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，提高全社會(huì)對(duì)誠信建設(shè)的關(guān)注度。
    各位代表!懷遠(yuǎn)全面邁向小康社會(huì)歷史性的一頁正在徐徐展開，光榮而艱巨的使命落在我們的肩上。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，乘風(fēng)破浪，勇往直前，攜手并肩共創(chuàng)懷遠(yuǎn)更加美好的明天!
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    全國政協(xié)工作報(bào)告全文 中國城市政府工作報(bào)告篇五
    重慶是中國四大中央直轄市之一，中國重要的中心城市，中國國家歷史文化名城，中國長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，中國國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，下面是本站小編為您帶來的重慶市政協(xié)
    工作報(bào)告
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    剛剛過去的20xx年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
    初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
    一年來,我們所做的工作及成效主要有:
    (一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái),相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。
    (二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元,增長14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬輛,自主品牌占比和單車均價(jià)明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo),推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),努力降本增效,奮力開拓市場(chǎng),扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì),產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。
    服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長,開業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善,雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè),百億級(jí)商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢(shì)。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4a級(jí)景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。
    (三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場(chǎng)主體達(dá)到172萬戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計(jì)交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。
    (四)內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運(yùn)、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
    (五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專線建成通車,火車北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設(shè)計(jì)劃提速實(shí)施,通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計(jì)建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬平方米,新增室內(nèi)公共停車位15.6萬個(gè),改建路燈2.4萬盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。
    (六)“三農(nóng)”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。
    實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個(gè),落實(shí)國家專項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì)資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計(jì)建成94個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對(duì)外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計(jì)完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場(chǎng)3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個(gè),應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。
    (七)社會(huì)民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、保基本、促均衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除?；匾r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),民營醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動(dòng)蓬勃開展,我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)獲3金1銀好成績。
    這里,特別要報(bào)告的是,經(jīng)過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。
    (八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見》,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室614個(gè),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財(cái)案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定。成功預(yù)報(bào)和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開,最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。
    (九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見》,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治,完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
    過去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào)、評(píng)比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)市人大會(huì)審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
    我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競爭加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
    各位代表!過去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。
    各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級(jí)各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
    今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家中心城市和內(nèi)陸開放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把握形勢(shì)新變化,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
    今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
    ——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢(shì),促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。
    ——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。
    ——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì),廣聚國內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。
    ——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。
    ——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來,把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
    各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢(mèng)”的重慶篇章!
    (一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。
    進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。
    認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財(cái)稅分類扶持政策,盤活財(cái)政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭新增社會(huì)融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動(dòng)力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。
    (二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
    鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長安汽車城建設(shè),開工現(xiàn)代汽車等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢(shì),推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。
    做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷售物流,加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn),推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托南岸國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺(tái),謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新投入,實(shí)施重大科技專項(xiàng),集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績效評(píng)估的后補(bǔ)助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。深化科研體制機(jī)制改革,完善科技評(píng)價(jià)制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)功底、添動(dòng)力。
    (三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
    大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái),吸引國內(nèi)外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機(jī)制,做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。加快兩江國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。
    加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會(huì)展品牌,壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)模式新變化,大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,推廣網(wǎng)購店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)定住房消費(fèi),提升教育文體消費(fèi),鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi),促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
    推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點(diǎn),設(shè)立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國際化加快的進(jìn)程,深化跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國民經(jīng)濟(jì)證券化步伐,鼓勵(lì)各類企業(yè)上市。爭取保險(xiǎn)交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類交易所業(yè)務(wù)拓展。開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
    (四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。
    完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設(shè),推進(jìn)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。
    推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道,強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè),開通成渝客運(yùn)專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動(dòng)都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū),并與其他貨運(yùn)方式無縫銜接。新增高速公路通車?yán)锍?25公里,實(shí)施第四個(gè)千公里建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級(jí)改造工程?；窘ǔ山眹H機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū),啟動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)建設(shè),布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)長江小南海水電站,繼續(xù)實(shí)施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國際通信專線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團(tuán)高效鏈接。
    提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進(jìn)嘉陵帆影、來福士廣場(chǎng)等地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)都市商務(wù)集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強(qiáng)背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺(tái),建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì),建成一批公共停車站場(chǎng)和人行過街設(shè)施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),提高通勤效率。倡導(dǎo)公交優(yōu)先,提高城市公交水平。
    (五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。
    轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場(chǎng)需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進(jìn)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
    加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè),加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山坪塘整治,形成長效管護(hù)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和連片開發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。
    完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)和二期項(xiàng)目庫建設(shè),滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目,推進(jìn)21個(gè)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。強(qiáng)化庫區(qū)水污染防治,建設(shè)庫周生態(tài)保護(hù)帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理,加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡避險(xiǎn)搬遷,實(shí)施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程,保障庫區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。
    (六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。
    深化國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)市屬國有集團(tuán)層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅(jiān)持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵(lì)約束機(jī)制。
    支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
    推進(jìn)財(cái)稅、投融資和價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進(jìn)預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營。抓住物價(jià)總體平穩(wěn)的時(shí)機(jī),穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
    繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn),探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實(shí)現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對(duì)農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。
    (七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動(dòng)向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。
    完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國際郵政專列正式運(yùn)行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。
    加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),增辟國際客貨運(yùn)航線,進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢(shì),依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉庫,實(shí)現(xiàn)“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”。進(jìn)一步推動(dòng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。
    增強(qiáng)開放平臺(tái)承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動(dòng)江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國家級(jí)新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺(tái)。
    推動(dòng)引進(jìn)來走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理措施,實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制,推動(dòng)跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機(jī)、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的開放文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來,促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。
    (八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會(huì)事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。
    構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”,實(shí)施參保繳費(fèi)激勵(lì)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。
    更好滿足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場(chǎng)主體,推進(jìn)萬達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會(huì)公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；尽⒋俟?、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價(jià)工程。倡導(dǎo)全民閱讀。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
    讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴(kuò)大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職專科與應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大教育對(duì)外開放,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長機(jī)會(huì)公平。
    提供更好的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn),完善投入補(bǔ)償和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn),構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī),完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。
    各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對(duì)全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實(shí)現(xiàn)2606個(gè)撤并村公路通達(dá),建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護(hù)欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個(gè)湖庫污染治理,推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化,免除35萬孕婦產(chǎn)前檢測(cè)費(fèi)用,實(shí)施80萬農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬戶,完成900個(gè)行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學(xué),改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務(wù),改造657個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬場(chǎng),實(shí)現(xiàn)520個(gè)行政村光纖和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則,著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務(wù)職能。
    (九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
    深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管和專項(xiàng)治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制,推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè),建成應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。
    加快構(gòu)建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。健全社會(huì)組織登記、監(jiān)管與第三方評(píng)估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。推行居住證制度,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)征信體系,擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍,依法保護(hù)個(gè)人信息安全。弘揚(yáng)法治文化,搞好普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。
    積極化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導(dǎo)入法治軌道。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。
    強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
    (十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
    促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣
    合同
    能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。積極吸引社會(huì)資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以pm2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預(yù)警預(yù)控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù),推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導(dǎo)生活垃圾分類、減量。擴(kuò)大退耕還林范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護(hù),加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
    加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。
    新形勢(shì)新常態(tài),對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    (一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅(jiān)持管好與放活并舉,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限,做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng),充分釋放市場(chǎng)活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時(shí)傳遞政務(wù)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
    (二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)中國特色新型地方智庫建設(shè),更好服務(wù)重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,促進(jìn)執(zhí)法重心下移。增強(qiáng)公務(wù)員守法意識(shí),推進(jìn)公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴,支持仲裁工作。
    (三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。
    (四)構(gòu)建長效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見,以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措,完善長效機(jī)制,打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專項(xiàng)整治”。強(qiáng)化問責(zé)問效,堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所,確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部,增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律,努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。
    “十三五”時(shí)期,重慶將全面建成小康社會(huì)。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益,深入研判國內(nèi)外形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路,認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃,為推動(dòng)新一輪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫藍(lán)圖。
    各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊(yùn)含新機(jī)遇,呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面!