《廈門市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》已經(jīng)市委和市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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廈門市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）精神和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案>的通知》要求，有效地減輕我市義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，健全以學校為主體，學校、家庭、社會多方聯(lián)動的教育體系，強化校內(nèi)外協(xié)同育人，堅決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展和健康成長。到2022年，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓機構數(shù)量只減不增、培訓行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕；到2023年，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學生學習基本回歸校園，學業(yè)負擔顯著減輕，校外培訓真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、實施作業(yè)精細管理增效計劃
（一）嚴控作業(yè)總量與時長。學校要制定作業(yè)管理辦法，強化作業(yè)來源、設計、布置、批改、講評、輔導等環(huán)節(jié)管理，確保難度不超國家課標。加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，分類明確作業(yè)總量，嚴格落實有關時長規(guī)定，科學控制周末、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)總量。建立作業(yè)指導制度，教師要結(jié)合課后服務，指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（二）加強作業(yè)設計批改。將作業(yè)設計納入教研體系和備課內(nèi)容，系統(tǒng)研發(fā)基礎性作業(yè)，積極推行分層、彈性和個性化作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。自2022年秋季起，全面推進校本作業(yè)，原則上不再組織學生征訂教輔材料。教育等相關部門和教研機構要為學校研發(fā)設計校本作業(yè)提供資料、經(jīng)費等方面的保障。學校要健全作業(yè)批改管理辦法，確保教師對學生書面作業(yè)全批全改、及時反饋。學校應定期組織優(yōu)秀作業(yè)設計、批改展示活動。
（三）加強作業(yè)監(jiān)測評估。出臺作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理納入學校辦學質(zhì)量評價重要內(nèi)容，教育部門、督導和教研機構要定期開展學校作業(yè)管理督導視導、抽查評估。學校應加強作業(yè)管理等教學常規(guī)日常監(jiān)督，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系，并建立作業(yè)公示制度，分年級公開作業(yè)構成與時長等。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵運用信息化手段開展作業(yè)質(zhì)量評估、監(jiān)控分析等工作。
三、實施均衡發(fā)展提質(zhì)計劃
（四）推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，深化農(nóng)村義務教育質(zhì)量提升行動，推進校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設。堅持以公辦學校為主辦好義務教育，推行小片區(qū)管理，探索大學區(qū)制管理改革，到2023年培育認定10所左右省級義務教育教改示范校。推薦2個左右有條件的區(qū)作為推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建區(qū)。
（五）提升課堂教學質(zhì)量。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設。深化九年一貫制學校五四分段管理改革實驗。學校要健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學管理，全面執(zhí)行“零起點”教學，不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，做到應教盡教。小學、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。健全教研訓一體化體系，強化集體備課、聽課、評課工作，推廣應用人工智能手段診斷和改進教學。建立校內(nèi)督學制度，督促落實課堂教學基本要求和教學計劃。
（六）深化考試評價改革。優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標、考試排名等行為。不得面向小學各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學生不得超過30%。提高考試命題質(zhì)量，增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例?？荚嚦煽兂尸F(xiàn)實行等級制，嚴禁以任何方式公布學生成績。
四、實施課后服務全面推行計劃
（七）保證服務時間。鞏固深化義務教育學校課后服務全覆蓋工作，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應根據(jù)家長需求開展課后服務，傍晚課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。積極推行初中學校工作日開設晚自習班，晚自習時間一般不超過2課時。探索將課后服務適當擴大到周末和節(jié)假日，對有需求的學生進行興趣特長培養(yǎng)。學校對參與課后服務的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。
（八）豐富服務內(nèi)容。學校要“一校一案”制定課后服務具體實施方案，每學期公布“菜單式”課后服務項目和內(nèi)容。充分利用課后服務時間，指導學生完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行課業(yè)答疑和輔導，為學有余力的學生拓展學習空間，但不得利用課后服務時間講授新課。積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，保障學生每日1小時體育鍛煉。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好學生課余生活。
（九）拓寬服務渠道。學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門組織遴選，供學校選擇使用，并建立機構清單管理和評估退出機制。充分發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、少體校等校外活動場所在課后服務中的作用。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。
（十）做好服務保障。按規(guī)定設立課后服務性收費項目及其具體收費標準。相關服務由學校之外的機構或個人提供的，學?？纱沾断嚓P費用。對家庭經(jīng)濟困難學生減免課后服務費用。課后服務財政補貼及收取的服務性費用應主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。進一步優(yōu)化教師績效工資方案，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并按規(guī)定設立相應項目，不作為年終性獎勵、社保、公積金等繳交基數(shù)及次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。
（十一）做強做優(yōu)免費線上學習服務。加快中小學線上優(yōu)質(zhì)教育教學資源建設，用好國家中小學網(wǎng)絡云平臺和省級教育資源公共服務平臺。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+課后輔導”工程，建設優(yōu)質(zhì)的微課程等“短、快、精”學習資源，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學科的高質(zhì)量學習資源和課后輔導資源。組織名優(yōu)教師通過相關平臺開展免費在線互動交流答疑，提高學生自主學習能力。
五、實施校外培訓從嚴治理行動
（十二）嚴格審批登記。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，逐步壓減學科類培訓機構數(shù)量。對現(xiàn)有學科類培訓機構進行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機構；審核未通過的，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、未經(jīng)審批多址開展培訓等嚴重問題的學科類培訓機構。
（十三）嚴限培訓時間。嚴格執(zhí)行未成年人保護 法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。學科類培訓時間不得與當?shù)刂行W校教學時間沖突，線下培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓結(jié)束時間不晚于21：00，線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴禁通過“直播變錄播”等方式違規(guī)超時開展學科類培訓。
（十四）規(guī)范培訓服務。實施學科類培訓機構信息公開制度，培訓機構須將機構資質(zhì)、教師資質(zhì)、收退費標準、培訓內(nèi)容等情況主動向主管部門報備，并在機構辦學場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。培訓機構不得高薪挖搶學校教師，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴查經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權益的行為。進一步健全常態(tài)化排查機制，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權等突出問題，依法依規(guī)查處不正當競爭、行業(yè)壟斷行為。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁線上培訓機構提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法，嚴禁泄露家長和學生個人信息。
（十五）加強資金監(jiān)管。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。上市公司不得違規(guī)投資學科類培訓機構或購買其資產(chǎn)。外資不得控股或參股學科類培訓機構。實行政府指導價管理，制定線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度，認真執(zhí)行線上學科類校外培訓機構的基準收費標準和浮動幅度。落實對學科類校外培訓機構開立預收費資金托管專用賬戶、賬戶低余額和大額資金流動等監(jiān)管措施，推行“一課一銷”等監(jiān)管模式，加強培訓預收費、貸款監(jiān)管，防止發(fā)生“退費難”、“卷錢跑路”等問題。
（十六）嚴控廣告投放。確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)的各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園各種載體發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種違法違規(guī)廣告行為，重點加強對寒暑假、開學季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)管。
六、組織實施
（十七）全面加強組織領導。把“雙減”工作作為重大民生工程，納入市區(qū)兩級黨委教育工作領導小組重點任務，細化完善措施，精心組織實施，確?！半p減”工作落實落地。要強化各級統(tǒng)籌，按編制標準配足配齊義務教育學校教職工，提升學校場地器材設施等標準化配備水平，加快補齊短板，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十八）明確部門工作職責。健全“市級統(tǒng)籌、屬地負責”工作機制，落實各部門職責分工。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關部門加強對校外培訓機構日常監(jiān)管，具體負責中小學學科類培訓機構的管理，探索開展校外培訓服務類別評鑒工作，做好“雙減”政策解讀宣傳；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導；網(wǎng)信、通信管理部門要配合教育部門做好線上校外培訓監(jiān)管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；財政部門要加大資金投入,配合教育部門按有關規(guī)定落實學校課后服務、校本作業(yè)等經(jīng)費保障；人社部門要協(xié)同做好教師績效工資核定、課后服務和校本作業(yè)的補助標準核定，做好防范化解校外培訓機構治理中勞動用工風險等工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，會同教育部門依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為；政法部門要做好維護和諧穩(wěn)定相關工作；公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩(wěn)事件應急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管部門負責指導銀行等機構依法做好預收費托管、風險保證金存管、培訓領域貸款業(yè)務合規(guī)管理等工作，證監(jiān)部門負責清理整頓培訓機構融資、上市等行為；科技、文旅、體育、人社部門分別具體負責科技類、文化藝術類、體育類、勞動技術類培訓機構的日常管理，明確設置標準、準入方式。其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。
（十九）促進家校社協(xié)同。各區(qū)、市直有關部門要進一步明晰家校育人責任，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設，為青少年營造校內(nèi)外相互補充、相互促進的成長環(huán)境。加強近鄰黨建社區(qū)課后服務建設，促進家庭、學校、社會三方共同解決課外看護教輔問題。婦聯(lián)等部門要辦好網(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，加強家長培訓教育。教育部門要指導學校建立定期家訪制度，廣泛開展“進社區(qū)進家庭”活動，強化家校協(xié)同共育，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。
（二十）強化督查與宣傳引導。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治、政府履行教育職責督導評價和義務教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。組織開展專項治理行動，突出治理重點、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，進行全面排查整治。充分利用好“全國校外培訓機構監(jiān)管與服務綜合平臺”，設立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，對責任不落實、措施不到位的要依法依規(guī)嚴肅追究責任，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。堅持正確輿論導向，及時總結(jié)宣傳“雙減”工作經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。
（二十一）穩(wěn)妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準確把握“雙減”政策，積極引導校外培訓機構轉(zhuǎn)型和規(guī)范發(fā)展。各區(qū)各相關部門要高度重視并防范可能出現(xiàn)的風險隱患，制定應對方案，完善政策措施，妥善處置突發(fā)事件，維護社會安全穩(wěn)定。
面向3-6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓機構的治理，參照中央文件及省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。
廈門市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）精神和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案>的通知》要求，有效地減輕我市義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，健全以學校為主體，學校、家庭、社會多方聯(lián)動的教育體系，強化校內(nèi)外協(xié)同育人，堅決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展和健康成長。到2022年，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓機構數(shù)量只減不增、培訓行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕；到2023年，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學生學習基本回歸校園，學業(yè)負擔顯著減輕，校外培訓真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、實施作業(yè)精細管理增效計劃
（一）嚴控作業(yè)總量與時長。學校要制定作業(yè)管理辦法，強化作業(yè)來源、設計、布置、批改、講評、輔導等環(huán)節(jié)管理，確保難度不超國家課標。加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，分類明確作業(yè)總量，嚴格落實有關時長規(guī)定，科學控制周末、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)總量。建立作業(yè)指導制度，教師要結(jié)合課后服務，指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（二）加強作業(yè)設計批改。將作業(yè)設計納入教研體系和備課內(nèi)容，系統(tǒng)研發(fā)基礎性作業(yè)，積極推行分層、彈性和個性化作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。自2022年秋季起，全面推進校本作業(yè)，原則上不再組織學生征訂教輔材料。教育等相關部門和教研機構要為學校研發(fā)設計校本作業(yè)提供資料、經(jīng)費等方面的保障。學校要健全作業(yè)批改管理辦法，確保教師對學生書面作業(yè)全批全改、及時反饋。學校應定期組織優(yōu)秀作業(yè)設計、批改展示活動。
（三）加強作業(yè)監(jiān)測評估。出臺作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理納入學校辦學質(zhì)量評價重要內(nèi)容，教育部門、督導和教研機構要定期開展學校作業(yè)管理督導視導、抽查評估。學校應加強作業(yè)管理等教學常規(guī)日常監(jiān)督，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系，并建立作業(yè)公示制度，分年級公開作業(yè)構成與時長等。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵運用信息化手段開展作業(yè)質(zhì)量評估、監(jiān)控分析等工作。
三、實施均衡發(fā)展提質(zhì)計劃
（四）推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，深化農(nóng)村義務教育質(zhì)量提升行動，推進校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設。堅持以公辦學校為主辦好義務教育，推行小片區(qū)管理，探索大學區(qū)制管理改革，到2023年培育認定10所左右省級義務教育教改示范校。推薦2個左右有條件的區(qū)作為推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建區(qū)。
（五）提升課堂教學質(zhì)量。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設。深化九年一貫制學校五四分段管理改革實驗。學校要健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學管理，全面執(zhí)行“零起點”教學，不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，做到應教盡教。小學、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。健全教研訓一體化體系，強化集體備課、聽課、評課工作，推廣應用人工智能手段診斷和改進教學。建立校內(nèi)督學制度，督促落實課堂教學基本要求和教學計劃。
（六）深化考試評價改革。優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標、考試排名等行為。不得面向小學各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學生不得超過30%。提高考試命題質(zhì)量，增加綜合性、開放性、應用型、探究性試題比例?？荚嚦煽兂尸F(xiàn)實行等級制，嚴禁以任何方式公布學生成績。
四、實施課后服務全面推行計劃
（七）保證服務時間。鞏固深化義務教育學校課后服務全覆蓋工作，工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應根據(jù)家長需求開展課后服務，傍晚課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。積極推行初中學校工作日開設晚自習班，晚自習時間一般不超過2課時。探索將課后服務適當擴大到周末和節(jié)假日，對有需求的學生進行興趣特長培養(yǎng)。學校對參與課后服務的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。
（八）豐富服務內(nèi)容。學校要“一校一案”制定課后服務具體實施方案，每學期公布“菜單式”課后服務項目和內(nèi)容。充分利用課后服務時間，指導學生完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行課業(yè)答疑和輔導，為學有余力的學生拓展學習空間，但不得利用課后服務時間講授新課。積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，保障學生每日1小時體育鍛煉。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好學生課余生活。
（九）拓寬服務渠道。學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門組織遴選，供學校選擇使用，并建立機構清單管理和評估退出機制。充分發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、少體校等校外活動場所在課后服務中的作用。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。
（十）做好服務保障。按規(guī)定設立課后服務性收費項目及其具體收費標準。相關服務由學校之外的機構或個人提供的，學?？纱沾断嚓P費用。對家庭經(jīng)濟困難學生減免課后服務費用。課后服務財政補貼及收取的服務性費用應主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。進一步優(yōu)化教師績效工資方案，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并按規(guī)定設立相應項目，不作為年終性獎勵、社保、公積金等繳交基數(shù)及次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。
（十一）做強做優(yōu)免費線上學習服務。加快中小學線上優(yōu)質(zhì)教育教學資源建設，用好國家中小學網(wǎng)絡云平臺和省級教育資源公共服務平臺。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+課后輔導”工程，建設優(yōu)質(zhì)的微課程等“短、快、精”學習資源，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學科的高質(zhì)量學習資源和課后輔導資源。組織名優(yōu)教師通過相關平臺開展免費在線互動交流答疑，提高學生自主學習能力。
五、實施校外培訓從嚴治理行動
（十二）嚴格審批登記。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，逐步壓減學科類培訓機構數(shù)量。對現(xiàn)有學科類培訓機構進行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機構；審核未通過的，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、未經(jīng)審批多址開展培訓等嚴重問題的學科類培訓機構。
（十三）嚴限培訓時間。嚴格執(zhí)行未成年人保護 法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。學科類培訓時間不得與當?shù)刂行W校教學時間沖突，線下培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓結(jié)束時間不晚于21：00，線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴禁通過“直播變錄播”等方式違規(guī)超時開展學科類培訓。
（十四）規(guī)范培訓服務。實施學科類培訓機構信息公開制度，培訓機構須將機構資質(zhì)、教師資質(zhì)、收退費標準、培訓內(nèi)容等情況主動向主管部門報備，并在機構辦學場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。培訓機構不得高薪挖搶學校教師，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴查經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權益的行為。進一步健全常態(tài)化排查機制，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權等突出問題，依法依規(guī)查處不正當競爭、行業(yè)壟斷行為。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁線上培訓機構提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法，嚴禁泄露家長和學生個人信息。
（十五）加強資金監(jiān)管。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。上市公司不得違規(guī)投資學科類培訓機構或購買其資產(chǎn)。外資不得控股或參股學科類培訓機構。實行政府指導價管理，制定線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度，認真執(zhí)行線上學科類校外培訓機構的基準收費標準和浮動幅度。落實對學科類校外培訓機構開立預收費資金托管專用賬戶、賬戶低余額和大額資金流動等監(jiān)管措施，推行“一課一銷”等監(jiān)管模式，加強培訓預收費、貸款監(jiān)管，防止發(fā)生“退費難”、“卷錢跑路”等問題。
（十六）嚴控廣告投放。確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)的各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園各種載體發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種違法違規(guī)廣告行為，重點加強對寒暑假、開學季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)管。
六、組織實施
（十七）全面加強組織領導。把“雙減”工作作為重大民生工程，納入市區(qū)兩級黨委教育工作領導小組重點任務，細化完善措施，精心組織實施，確?！半p減”工作落實落地。要強化各級統(tǒng)籌，按編制標準配足配齊義務教育學校教職工，提升學校場地器材設施等標準化配備水平，加快補齊短板，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十八）明確部門工作職責。健全“市級統(tǒng)籌、屬地負責”工作機制，落實各部門職責分工。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關部門加強對校外培訓機構日常監(jiān)管，具體負責中小學學科類培訓機構的管理，探索開展校外培訓服務類別評鑒工作，做好“雙減”政策解讀宣傳；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導；網(wǎng)信、通信管理部門要配合教育部門做好線上校外培訓監(jiān)管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；財政部門要加大資金投入,配合教育部門按有關規(guī)定落實學校課后服務、校本作業(yè)等經(jīng)費保障；人社部門要協(xié)同做好教師績效工資核定、課后服務和校本作業(yè)的補助標準核定，做好防范化解校外培訓機構治理中勞動用工風險等工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，會同教育部門依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為；政法部門要做好維護和諧穩(wěn)定相關工作；公安部門要依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩(wěn)事件應急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管部門負責指導銀行等機構依法做好預收費托管、風險保證金存管、培訓領域貸款業(yè)務合規(guī)管理等工作，證監(jiān)部門負責清理整頓培訓機構融資、上市等行為；科技、文旅、體育、人社部門分別具體負責科技類、文化藝術類、體育類、勞動技術類培訓機構的日常管理，明確設置標準、準入方式。其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。
（十九）促進家校社協(xié)同。各區(qū)、市直有關部門要進一步明晰家校育人責任，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設，為青少年營造校內(nèi)外相互補充、相互促進的成長環(huán)境。加強近鄰黨建社區(qū)課后服務建設，促進家庭、學校、社會三方共同解決課外看護教輔問題。婦聯(lián)等部門要辦好網(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，加強家長培訓教育。教育部門要指導學校建立定期家訪制度，廣泛開展“進社區(qū)進家庭”活動，強化家校協(xié)同共育，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。
（二十）強化督查與宣傳引導。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治、政府履行教育職責督導評價和義務教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。組織開展專項治理行動，突出治理重點、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，進行全面排查整治。充分利用好“全國校外培訓機構監(jiān)管與服務綜合平臺”，設立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，對責任不落實、措施不到位的要依法依規(guī)嚴肅追究責任，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。堅持正確輿論導向，及時總結(jié)宣傳“雙減”工作經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。
（二十一）穩(wěn)妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準確把握“雙減”政策，積極引導校外培訓機構轉(zhuǎn)型和規(guī)范發(fā)展。各區(qū)各相關部門要高度重視并防范可能出現(xiàn)的風險隱患，制定應對方案，完善政策措施，妥善處置突發(fā)事件，維護社會安全穩(wěn)定。
面向3-6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓機構的治理，參照中央文件及省、市有關規(guī)定執(zhí)行。