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農村工作領導小組會議上的講話稿篇一
會議審議了《關于全面深化農村改革 努力開創(chuàng)三農發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農村工作會議方案和20xx年三農工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農工委要抓緊對文件作修改完善，盡快報省政府常務會和省委會審定。要按照方案，抓緊籌備省委農村工作會議。對三農工作先進縣(市、區(qū))，要根據(jù)有關方面意見，特別是農民增收情況，再次進行核實，在全省通報表揚。
下面，我講兩點意見。
一、充分肯定20xx年三農工作成效
20xx 年，各地各部門緊緊圍繞深化農村改革主題，積極構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進幸福美麗新村建設，深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)了農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，農民人均純收入增長11%以上。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟穩(wěn)中求進增添了底氣，贏得了主動。
一是農村改革有序推進。召開全省深化農村改革推進會，對農村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎，加快推進產(chǎn)權制度改革;以放活經(jīng)營權為重點，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;以培育新型主體為關鍵，加快創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系;以社會化服務體系為支撐，加快轉變農業(yè)經(jīng)營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農村改革順利推進，已經(jīng)見到明顯成效。
二是農民收入大幅增長。進一步完善農民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農增收現(xiàn)場會，加強對藏區(qū)和彝區(qū)農牧民增收工作的指導，開展增加農民財產(chǎn)性收入改革試點。每季度召開農民增收分析例會，加大了對助農增收工作的領導和指導。
三是農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設，大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟作物產(chǎn)值達到1738.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長3.6%、18.2%、15.0%，分別實現(xiàn)農民人均增收40元、32元和19元;肉類總產(chǎn)量增長3.2%，畜牧業(yè)助農增收46元;林業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，助農增收120元;漁業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，助農增收34元。
四是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉型發(fā)展。積極搭建農產(chǎn)品加工企業(yè)投融資平臺，大力開拓省外農產(chǎn)品銷售市場，舉辦(20xx)四川農博會，全省規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值8062.5億元，增長8.1%;銷售產(chǎn)值5210.3億元，增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉移輸出農村勞動力2460萬人，勞務收入3215億元，增長12%。
五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設，推行民居新建、改造提升和保護修繕相結合的建設模式，推廣“小組生”規(guī)劃建設理念，啟動幸福美麗新村建設20xx個，是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個，超過全年目標任務的45.4%，累計建成新村聚居點30742個。
六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農村扶貧對象129萬人，完成年度減貧目標的108%。農村低保對象補助標準達到月人均103元，完成民生工程任務的108%。
七是重大項目有力推進。大力推進農業(yè)重點項目建設，抓好涉農項目落地和項目建設進度督查，省委確定的10個農業(yè)農村重大項目，全部按計劃開工、按進度推進。
二、扎實推進20xx年三農重點工作
三農工作是全黨工作的重中之重。20xx年，必須認真貫徹中央農村工作會議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，全面深化農村改革，全面推進農村法治，全面推動“四化”同步，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
一要全面深化農村改革。農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。加快推進農村產(chǎn)權制度改革，全面開展農村土地承包經(jīng)營權和農村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”統(tǒng)籌推進農村各類產(chǎn)權確權頒證。引導土地經(jīng)營權有序流轉，加快農村產(chǎn)權流轉體系建設，引導農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，研究財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農業(yè)轉移人口掛鉤的具體政策。
二要全面促進轉型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農業(yè)生產(chǎn)力水平差異很大，構建現(xiàn)代農業(yè)，必須因地制宜、分類指導，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。要著力提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農業(yè)農村重大項目建設，持續(xù)改善農業(yè)農村生產(chǎn)生活條件。要嚴守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農場和種糧大戶，積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，著力打造優(yōu)質水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產(chǎn)基地。要引導特色農業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平，打造“川字號”農產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要抓好農業(yè)開放合作和投資促進，辦好(20xx)四川農博會、川臺農業(yè)合作論壇，引導農業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農增收力度，繼續(xù)采取強有力措施，落實好農民增收書記縣長負責制，通過深化改革，內涵挖掘，培育農民增收新的增長點，確保農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動，堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設，加快推進農村廉租房建設;實施產(chǎn)業(yè)提升行動，拓展農業(yè)多種功能，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升，大力拓展民宿經(jīng)濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代農業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動，以基礎設施、公共服務、農房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點，推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動，全面治理農村面源污染，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊，打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動，對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定，保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化，開展非遺傳承活動，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。
四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展農民就業(yè)增收空間。大力推動轉移就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持以農興業(yè)，拓展農業(yè)功能，探索農民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制，深化 “六大機制”改革，完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制，深入實施精準扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統(tǒng)籌推進片區(qū)內外扶貧，持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程，抓好片區(qū)外扶貧開發(fā)，做好社會扶貧工作，推進中央在川定點扶貧、省內對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造扶貧公益活動品牌，形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。
五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理三農問題。要健全完善涉農法規(guī)，推動涉農地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農村普法宣傳教育，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識。推進基層政府依法行政，完善農村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農民的合法權益。
六要全面抓好當前工作。切實抓好農作物田間管理，搞好冬春農田水利基本建設，加強農產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農產(chǎn)品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。
農村工作領導小組會議上的講話稿篇二
同志們：
今天召開州委農村工作領導小組會議，主要任務是研究全面深化農村改革，加快發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，建設幸福美麗新村等工作。
20xx年，各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農村改革主題，積極構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，扎實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設，深入實施扶貧攻堅，全州農業(yè)農村發(fā)展形勢總體向好，穩(wěn)中有進。實現(xiàn)全州糧食產(chǎn)量18萬噸，發(fā)展綠色、有機農業(yè)基地10萬畝，蔬菜、水果等特色農產(chǎn)品產(chǎn)量達到160萬噸，肉奶總產(chǎn)量分別增長4%、2%，農村減貧1.6萬人，農民人均純收入7866元，增長15.8%，增速列全省第二，農村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設取得明顯成效，為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎，做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示，對去年全州“三農”工作給予充分肯定和高度評價，這些成績的取的，與在座各位的努力分不開，更凝聚著全州各縣“三農”戰(zhàn)線和涉農部門的心血和汗水，在此，謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!
下面，我就推進20xx年“三農”重點工作講幾點意見。
近幾年來，中央、省、州對農村工作非常重視，對農村牧區(qū)建設發(fā)展和農牧民增收投入非常大，可以說，這既是一個機遇，也是一個期限。說它是機遇，是因為州委、州政府高度關心、重視“三農”工作，各級政府每年對“三農”工作的投入都是幾十億的資金，只要我們齊心協(xié)力去謀劃農村工作，腳踏實地去推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心誠意地去促進農牧民增收，就一定會取得實實在在的成績。說它是期限，是因為農牧民的發(fā)展愿望十分迫切，農牧民持續(xù)增長越來越難，發(fā)展機遇稍縱既失，到時，我們的農村工作就會后繼乏力，就會成為無源之水，我們在座的農村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位，絕大多數(shù)是涉農部門，或多或少掌握著一些涉農資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農村發(fā)展、農牧民增收服好務，在配置資源時既做到科學、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把農牧民是否增收、農村牧區(qū)面貌是否改變、農牧民是否滿意作為檢驗農村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在群眾路線的材料上，還要把務實體現(xiàn)在具體工作中，把農牧民實實在在受益，得到真金白銀的好處，能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。
20xx年，我們要認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，按照“提質擴面、創(chuàng)新驅動”的總要求，圍繞建設“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”， 全面深化農村改革，全面推進農村法治，全面推動“四化”同步，確保全州農牧民人均純收入增長18.5%以上，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
一、積極作為，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是農牧業(yè)工作的重心，農牧區(qū)建設不抓產(chǎn)業(yè)，其他工作都是空談。
一要用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過幾年的努力，我州生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年，在全州財力十分困難的情況下，州委、州政府仍然擠出1億資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示范和撬動作用，希望讓這些資金“發(fā)酵”，起到“四兩撥千斤”的作用，讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，強力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，從而更加重視本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大投入。去年，全州各縣共配套投入資金2.28億元，整合涉農項目資金6.32億元，在實施過程中，主要用于了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)設施配套建設，大多數(shù)縣做得比較好。我們在實地實地調研中發(fā)現(xiàn)，也有一些縣未按要求使用資金，甚至把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金挪作他用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年，州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望有關部門要加大資金使用的監(jiān)管力度，使這些資金實實在在用到推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
二要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐，希望有關部門加大工作力度，推進工作進程，盡快完成此項工作。同時，全州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規(guī)劃，這樣才能對全州各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的指導意義，才能真正具備現(xiàn)實意義。希望各縣也結合本縣實際，充分考慮本地優(yōu)勢，盡快研究制定本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，切忌拍腦門決策、拍胸口辦事，要讓規(guī)劃與老百姓見面，與農牧民溝通，要搞好調查研究，讓規(guī)劃切合當?shù)貙嶋H，這樣才能得到老百姓擁護和支持，如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規(guī)劃，還不如不作，因為莊稼永遠是長在田里的、牛羊永遠是放在草坡上的，閉門造車形成的規(guī)劃一定會不切實際。
三要依靠農業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，一定要發(fā)揮農業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的戰(zhàn)略定位，阿壩州的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，必須要向農業(yè)科技要空間，必須要向農業(yè)科技尋找出路和突破口，因為我們土地有限，基本耕地只有人均一畝左右，光靠產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快就會山窮水盡，在這個時候，要切實加快農、林、牧現(xiàn)有成熟技術的組裝配套與推廣應用，提高農業(yè)科技成果的轉化率，才能真正把農業(yè)科技的作用和貢獻盡快體現(xiàn)出來。
四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產(chǎn)業(yè)和農業(yè)工作，特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長，這是最低要求，不能只顧當前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顧眼前利益，打干吃盡，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
二、落實責任，切實做好農牧民增收工作
“三農”工作的重中之重是農牧民增收。目前，在土地確權頒證工作未實施完成前，可以說我州的農牧民增收渠道越來越狹窄，增收空間越來越狹小，增收來源越來越難，增收后勁越來越乏力。在這種情況下，需要各縣、各部門認真研究助農增收措施，努力尋找和培育新的增長點，去支撐農牧民純收入可持續(xù)增收。
一要落實農牧民增收工作責任制。農牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程，是服務全州70多萬農牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農部門對農牧民收入來源結構、渠道做到胸中有數(shù)，經(jīng)常開展收入形勢和收入結構分析，更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道，培育新的增長點。20xx年以來，省上啟動了農牧民增收末位述職，截止去年，我州未上榜，這是既是壓力更是動力，希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。
二要充分挖掘農業(yè)增收潛力。要以農業(yè)為基本依托，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使生產(chǎn)、加工、銷售、休閑服務等有機地整合在一起，形成農村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強藥助旅、增草調畜”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，狠抓農村經(jīng)濟結構、種植業(yè)結構、畜牧業(yè)結構和產(chǎn)品品質結構調整。要在積極引導群眾在保護好資源的前提下，開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用，增加農民家庭經(jīng)營性收入。
三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，此項工作完成后，要積極利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農民財產(chǎn)性收入。
三、統(tǒng)籌兼顧，務實抓好新農村建設
我們的新農村建設，必須是“政府主導、農民主體、社會參與”，必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿，決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。
一要立足實際，因地制定。成片推進新農村建設不是成片推倒，整村推進不是整村推倒，建設一個新農村，既要有新建的，也要有改造保護的。要立足實際，整體把握“建、改、?！比N形式，尊重意愿，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融，不能顧此失彼。要從實際出發(fā)，做到因地制宜，宜建則建、宜改則改、宜保則保。
二要統(tǒng)籌兼顧，突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要著力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色，突出田園風光、庭院生活和農(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護，注重民族文化的傳承和發(fā)揚，喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。
三要產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)村相融。要堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，認真落實扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設，努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農村示范縣建設目標任務的同時，積極謀劃和爭取第三輪新農村示范縣。
四、積極進取，全面深化農村改革
農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。要加快推進農村產(chǎn)權制度改革，全面開展農村土地、草原承包經(jīng)營權和農村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”，統(tǒng)籌推進農村各類產(chǎn)權確權頒證。要引導土地經(jīng)營權有序流轉，加快農村產(chǎn)權流轉體系建設，引導農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農民專業(yè)合作社、家庭農場、家庭牧場和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究扶持發(fā)展農村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農業(yè)社會化服務體系。
“三農”工作任務繁重、工作繁瑣，僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的，需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與，形成推動“三農”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質，抓緊時間貫徹落實，認真對照農業(yè)農村的年度目標，一項一項細化分解，一件一件落實責任，做到任務分解細、責任落實明，避免目標不明、責任不清、部門推諉，年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農村工作會議，要對今年農業(yè)農村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前，各部門不能等、不能拖，務必緊盯目標，全力以赴，抓好當前春耕生產(chǎn)、抗災保畜、農資供應等各項工作，使全年農業(yè)農村工作取得良好的開端。
農村工作領導小組會議上的講話稿篇三
今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢
20xx年以 來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這 一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經(jīng)濟形勢，推進整個經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。 各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力 。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農民增收實現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢下， 農民人均現(xiàn)金收入增長 了 18.2% ，這是來之不易的。 這個基本面，是 “ 三農 ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎。 因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“ 進 ” 也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產(chǎn)面積 超過 10萬畝，認證品牌238個 ，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化 ;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個; 在 全省 率先 全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設;造林 面積超過 10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經(jīng)進入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段。現(xiàn)在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。 大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經(jīng)濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農業(yè)形勢復雜。 現(xiàn)在，農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營成本趨高。 能源價格的高企，促使農業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入成本上升時期。 第三，青壯年勞動力緊缺。 經(jīng)過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風險加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大?，F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大，農產(chǎn)品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。 在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。 中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目矗r村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經(jīng)濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決。現(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一 是思路理念。 用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經(jīng)濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設。 從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時間 ，使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年 要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯(lián)系點，各區(qū)縣也 抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造 。
第三，分類指導問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。 強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。 引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。 四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。 具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。 重點推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子; 六是 突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好 農業(yè)農 村各項重點工作
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強有機農產(chǎn)品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。 大力加強糧食生產(chǎn)能力建設，全面落實 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計劃， 推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。大力 推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全， 加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。
三是農村民生保障。 農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農民持續(xù)增收。 農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產(chǎn)性收入，農村集體產(chǎn)權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產(chǎn)性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農村改革。 省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經(jīng)營權登記、農村集體產(chǎn)權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經(jīng)營權流轉，實現(xiàn)農村土地經(jīng)營權股權化、證?化經(jīng)營。農村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農”工作能力和水平
一是強化組織 領導。 進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化 政策落實。 堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農村流動的問題，來提高農村生產(chǎn)力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。 各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資 “三農”項目， 促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。 做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。 要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事， 嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了 81 項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
農村工作領導小組會議上的講話稿篇一
會議審議了《關于全面深化農村改革 努力開創(chuàng)三農發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農村工作會議方案和20xx年三農工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農工委要抓緊對文件作修改完善，盡快報省政府常務會和省委會審定。要按照方案，抓緊籌備省委農村工作會議。對三農工作先進縣(市、區(qū))，要根據(jù)有關方面意見，特別是農民增收情況，再次進行核實，在全省通報表揚。
下面，我講兩點意見。
一、充分肯定20xx年三農工作成效
20xx 年，各地各部門緊緊圍繞深化農村改革主題，積極構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進幸福美麗新村建設，深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)了農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，農民人均純收入增長11%以上。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟穩(wěn)中求進增添了底氣，贏得了主動。
一是農村改革有序推進。召開全省深化農村改革推進會，對農村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎，加快推進產(chǎn)權制度改革;以放活經(jīng)營權為重點，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;以培育新型主體為關鍵，加快創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系;以社會化服務體系為支撐，加快轉變農業(yè)經(jīng)營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農村改革順利推進，已經(jīng)見到明顯成效。
二是農民收入大幅增長。進一步完善農民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農增收現(xiàn)場會，加強對藏區(qū)和彝區(qū)農牧民增收工作的指導，開展增加農民財產(chǎn)性收入改革試點。每季度召開農民增收分析例會，加大了對助農增收工作的領導和指導。
三是農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設，大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟作物產(chǎn)值達到1738.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長3.6%、18.2%、15.0%，分別實現(xiàn)農民人均增收40元、32元和19元;肉類總產(chǎn)量增長3.2%，畜牧業(yè)助農增收46元;林業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，助農增收120元;漁業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，助農增收34元。
四是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉型發(fā)展。積極搭建農產(chǎn)品加工企業(yè)投融資平臺，大力開拓省外農產(chǎn)品銷售市場，舉辦(20xx)四川農博會，全省規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值8062.5億元，增長8.1%;銷售產(chǎn)值5210.3億元，增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉移輸出農村勞動力2460萬人，勞務收入3215億元，增長12%。
五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設，推行民居新建、改造提升和保護修繕相結合的建設模式，推廣“小組生”規(guī)劃建設理念，啟動幸福美麗新村建設20xx個，是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個，超過全年目標任務的45.4%，累計建成新村聚居點30742個。
六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農村扶貧對象129萬人，完成年度減貧目標的108%。農村低保對象補助標準達到月人均103元，完成民生工程任務的108%。
七是重大項目有力推進。大力推進農業(yè)重點項目建設，抓好涉農項目落地和項目建設進度督查，省委確定的10個農業(yè)農村重大項目，全部按計劃開工、按進度推進。
二、扎實推進20xx年三農重點工作
三農工作是全黨工作的重中之重。20xx年，必須認真貫徹中央農村工作會議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，全面深化農村改革，全面推進農村法治，全面推動“四化”同步，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
一要全面深化農村改革。農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。加快推進農村產(chǎn)權制度改革，全面開展農村土地承包經(jīng)營權和農村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”統(tǒng)籌推進農村各類產(chǎn)權確權頒證。引導土地經(jīng)營權有序流轉，加快農村產(chǎn)權流轉體系建設，引導農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，研究財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農業(yè)轉移人口掛鉤的具體政策。
二要全面促進轉型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農業(yè)生產(chǎn)力水平差異很大，構建現(xiàn)代農業(yè)，必須因地制宜、分類指導，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。要著力提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農業(yè)農村重大項目建設，持續(xù)改善農業(yè)農村生產(chǎn)生活條件。要嚴守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農場和種糧大戶，積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，著力打造優(yōu)質水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產(chǎn)基地。要引導特色農業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平，打造“川字號”農產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要抓好農業(yè)開放合作和投資促進，辦好(20xx)四川農博會、川臺農業(yè)合作論壇，引導農業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農增收力度，繼續(xù)采取強有力措施，落實好農民增收書記縣長負責制，通過深化改革，內涵挖掘，培育農民增收新的增長點，確保農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動，堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設，加快推進農村廉租房建設;實施產(chǎn)業(yè)提升行動，拓展農業(yè)多種功能，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升，大力拓展民宿經(jīng)濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代農業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動，以基礎設施、公共服務、農房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點，推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動，全面治理農村面源污染，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊，打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動，對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定，保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化，開展非遺傳承活動，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。
四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展農民就業(yè)增收空間。大力推動轉移就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持以農興業(yè)，拓展農業(yè)功能，探索農民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制，深化 “六大機制”改革，完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制，深入實施精準扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統(tǒng)籌推進片區(qū)內外扶貧，持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程，抓好片區(qū)外扶貧開發(fā)，做好社會扶貧工作，推進中央在川定點扶貧、省內對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造扶貧公益活動品牌，形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。
五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理三農問題。要健全完善涉農法規(guī)，推動涉農地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農村普法宣傳教育，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識。推進基層政府依法行政，完善農村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農民的合法權益。
六要全面抓好當前工作。切實抓好農作物田間管理，搞好冬春農田水利基本建設，加強農產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農產(chǎn)品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。
農村工作領導小組會議上的講話稿篇二
同志們：
今天召開州委農村工作領導小組會議，主要任務是研究全面深化農村改革，加快發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，建設幸福美麗新村等工作。
20xx年，各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農村改革主題，積極構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，扎實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設，深入實施扶貧攻堅，全州農業(yè)農村發(fā)展形勢總體向好，穩(wěn)中有進。實現(xiàn)全州糧食產(chǎn)量18萬噸，發(fā)展綠色、有機農業(yè)基地10萬畝，蔬菜、水果等特色農產(chǎn)品產(chǎn)量達到160萬噸，肉奶總產(chǎn)量分別增長4%、2%，農村減貧1.6萬人，農民人均純收入7866元，增長15.8%，增速列全省第二，農村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設取得明顯成效，為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎，做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示，對去年全州“三農”工作給予充分肯定和高度評價，這些成績的取的，與在座各位的努力分不開，更凝聚著全州各縣“三農”戰(zhàn)線和涉農部門的心血和汗水，在此，謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!
下面，我就推進20xx年“三農”重點工作講幾點意見。
近幾年來，中央、省、州對農村工作非常重視，對農村牧區(qū)建設發(fā)展和農牧民增收投入非常大，可以說，這既是一個機遇，也是一個期限。說它是機遇，是因為州委、州政府高度關心、重視“三農”工作，各級政府每年對“三農”工作的投入都是幾十億的資金，只要我們齊心協(xié)力去謀劃農村工作，腳踏實地去推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心誠意地去促進農牧民增收，就一定會取得實實在在的成績。說它是期限，是因為農牧民的發(fā)展愿望十分迫切，農牧民持續(xù)增長越來越難，發(fā)展機遇稍縱既失，到時，我們的農村工作就會后繼乏力，就會成為無源之水，我們在座的農村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位，絕大多數(shù)是涉農部門，或多或少掌握著一些涉農資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農村發(fā)展、農牧民增收服好務，在配置資源時既做到科學、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把農牧民是否增收、農村牧區(qū)面貌是否改變、農牧民是否滿意作為檢驗農村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在群眾路線的材料上，還要把務實體現(xiàn)在具體工作中，把農牧民實實在在受益，得到真金白銀的好處，能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。
20xx年，我們要認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，按照“提質擴面、創(chuàng)新驅動”的總要求，圍繞建設“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”， 全面深化農村改革，全面推進農村法治，全面推動“四化”同步，確保全州農牧民人均純收入增長18.5%以上，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
一、積極作為，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是農牧業(yè)工作的重心，農牧區(qū)建設不抓產(chǎn)業(yè)，其他工作都是空談。
一要用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過幾年的努力，我州生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年，在全州財力十分困難的情況下，州委、州政府仍然擠出1億資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示范和撬動作用，希望讓這些資金“發(fā)酵”，起到“四兩撥千斤”的作用，讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，強力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，從而更加重視本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大投入。去年，全州各縣共配套投入資金2.28億元，整合涉農項目資金6.32億元，在實施過程中，主要用于了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)設施配套建設，大多數(shù)縣做得比較好。我們在實地實地調研中發(fā)現(xiàn)，也有一些縣未按要求使用資金，甚至把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金挪作他用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年，州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望有關部門要加大資金使用的監(jiān)管力度，使這些資金實實在在用到推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
二要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐，希望有關部門加大工作力度，推進工作進程，盡快完成此項工作。同時，全州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規(guī)劃，這樣才能對全州各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的指導意義，才能真正具備現(xiàn)實意義。希望各縣也結合本縣實際，充分考慮本地優(yōu)勢，盡快研究制定本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，切忌拍腦門決策、拍胸口辦事，要讓規(guī)劃與老百姓見面，與農牧民溝通，要搞好調查研究，讓規(guī)劃切合當?shù)貙嶋H，這樣才能得到老百姓擁護和支持，如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規(guī)劃，還不如不作，因為莊稼永遠是長在田里的、牛羊永遠是放在草坡上的，閉門造車形成的規(guī)劃一定會不切實際。
三要依靠農業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，一定要發(fā)揮農業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的戰(zhàn)略定位，阿壩州的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，必須要向農業(yè)科技要空間，必須要向農業(yè)科技尋找出路和突破口，因為我們土地有限，基本耕地只有人均一畝左右，光靠產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快就會山窮水盡，在這個時候，要切實加快農、林、牧現(xiàn)有成熟技術的組裝配套與推廣應用，提高農業(yè)科技成果的轉化率，才能真正把農業(yè)科技的作用和貢獻盡快體現(xiàn)出來。
四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產(chǎn)業(yè)和農業(yè)工作，特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長，這是最低要求，不能只顧當前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顧眼前利益，打干吃盡，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
二、落實責任，切實做好農牧民增收工作
“三農”工作的重中之重是農牧民增收。目前，在土地確權頒證工作未實施完成前，可以說我州的農牧民增收渠道越來越狹窄，增收空間越來越狹小，增收來源越來越難，增收后勁越來越乏力。在這種情況下，需要各縣、各部門認真研究助農增收措施，努力尋找和培育新的增長點，去支撐農牧民純收入可持續(xù)增收。
一要落實農牧民增收工作責任制。農牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程，是服務全州70多萬農牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農部門對農牧民收入來源結構、渠道做到胸中有數(shù)，經(jīng)常開展收入形勢和收入結構分析，更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道，培育新的增長點。20xx年以來，省上啟動了農牧民增收末位述職，截止去年，我州未上榜，這是既是壓力更是動力，希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。
二要充分挖掘農業(yè)增收潛力。要以農業(yè)為基本依托，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使生產(chǎn)、加工、銷售、休閑服務等有機地整合在一起，形成農村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強藥助旅、增草調畜”的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，狠抓農村經(jīng)濟結構、種植業(yè)結構、畜牧業(yè)結構和產(chǎn)品品質結構調整。要在積極引導群眾在保護好資源的前提下，開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用，增加農民家庭經(jīng)營性收入。
三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，此項工作完成后，要積極利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農民財產(chǎn)性收入。
三、統(tǒng)籌兼顧，務實抓好新農村建設
我們的新農村建設，必須是“政府主導、農民主體、社會參與”，必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿，決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。
一要立足實際，因地制定。成片推進新農村建設不是成片推倒，整村推進不是整村推倒，建設一個新農村，既要有新建的，也要有改造保護的。要立足實際，整體把握“建、改、?！比N形式，尊重意愿，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融，不能顧此失彼。要從實際出發(fā)，做到因地制宜，宜建則建、宜改則改、宜保則保。
二要統(tǒng)籌兼顧，突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要著力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色，突出田園風光、庭院生活和農(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護，注重民族文化的傳承和發(fā)揚，喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。
三要產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)村相融。要堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，認真落實扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設，努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農村示范縣建設目標任務的同時，積極謀劃和爭取第三輪新農村示范縣。
四、積極進取，全面深化農村改革
農村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農村發(fā)展活力。要加快推進農村產(chǎn)權制度改革，全面開展農村土地、草原承包經(jīng)營權和農村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”，統(tǒng)籌推進農村各類產(chǎn)權確權頒證。要引導土地經(jīng)營權有序流轉，加快農村產(chǎn)權流轉體系建設，引導農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農民專業(yè)合作社、家庭農場、家庭牧場和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究扶持發(fā)展農村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農業(yè)社會化服務體系。
“三農”工作任務繁重、工作繁瑣，僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的，需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與，形成推動“三農”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質，抓緊時間貫徹落實，認真對照農業(yè)農村的年度目標，一項一項細化分解，一件一件落實責任，做到任務分解細、責任落實明，避免目標不明、責任不清、部門推諉，年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農村工作會議，要對今年農業(yè)農村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前，各部門不能等、不能拖，務必緊盯目標，全力以赴，抓好當前春耕生產(chǎn)、抗災保畜、農資供應等各項工作，使全年農業(yè)農村工作取得良好的開端。
農村工作領導小組會議上的講話稿篇三
今天，召開這次市委農村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結上半年的農業(yè)農村工作，分析研判當前農業(yè)農村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農業(yè)農村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
一、正確判斷和把握“三農”工作面臨的新形勢
20xx年以 來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農業(yè)農村工作的意見和措施，實施了一大批“三農”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這 一時期是我市農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐、農村改革取得階段性突破、農村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期，農業(yè)農村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經(jīng)濟形勢，推進整個經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農業(yè)農村的科學發(fā)展，沒有這幾年農業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農業(yè)農村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農業(yè)農村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
總結起來，農業(yè)農村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個堅持”：
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。 各級各部門牢固樹立和落實“三農”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
二是堅持務實創(chuàng)新，“三農”工作富有活力 。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅動”建設社會主義新農村，集中實施“建設農村殷實小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農業(yè)建設等一系列措施，使整個的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)建設、農村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農民增收實現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢下， 農民人均現(xiàn)金收入增長 了 18.2% ，這是來之不易的。 這個基本面，是 “ 三農 ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎。 因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“ 進 ” 也有幾個標志性成果：有機農業(yè)生產(chǎn)面積 超過 10萬畝，認證品牌238個 ，農業(yè)轉方式調結構向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉化 ;建成都市農業(yè)示范園區(qū)70多個; 在 全省 率先 全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設;造林 面積超過 10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。
在看到我們取得成績的同時，也要看到我們國家已經(jīng)進入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段。現(xiàn)在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農業(yè)農村的深刻變革。農業(yè)農村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結起來主要有四個方面：
一是整體環(huán)境仍然嚴峻。 大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內經(jīng)濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟社會轉型處在關鍵期，既要加快轉方式調結構，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
二是農業(yè)形勢復雜。 現(xiàn)在，農業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營成本趨高。 能源價格的高企，促使農業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農業(yè)勞動力價格快速提高;農業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入成本上升時期。 第三，青壯年勞動力緊缺。 經(jīng)過長時間的農村勞動力轉移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農村勞動力出現(xiàn)了兩個問題，一是從事農村勞動力素質偏低，二是出現(xiàn)結構性短缺。農業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農民就業(yè)兼業(yè)化、農村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風險加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大?，F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大，農產(chǎn)品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
三是目標任務艱巨。 在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農業(yè)農村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題。現(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實地擺在我們面前。
四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。 中央和省市委對“三農”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號文件部署農業(yè)農村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農業(yè)、深化農村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農業(yè)農村工作，現(xiàn)代農業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目矗r村農村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
轉方式、調結構、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住農村。越是經(jīng)濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農業(yè)農村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決。現(xiàn)在要認識到不管“三農”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調整結構注入強大動力;只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農業(yè)農村發(fā)展，對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。
我講的第一部分，分析農業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務
今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現(xiàn)“農村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
第一，進一步明確工作重點。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一 是思路理念。 用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農村經(jīng)濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農民素質，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設。 從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時間 ，使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
第二，典型培育問題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年 要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯(lián)系點，各區(qū)縣也 抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造 。
第三，分類指導問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)，促進農民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。 強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。 引導生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。 四是農區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設類型。 具有高端高質高效現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的，要促進農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。如南部山區(qū)有機農業(yè)發(fā)展、北部平原精準農業(yè)建設、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，打游擊農業(yè)品牌。
第四，實踐路徑問題。 重點推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農業(yè)發(fā)展，走強農富農的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子; 六是 突出農村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
三、全面統(tǒng)籌抓好 農業(yè)農 村各項重點工作
一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
二是農業(yè)現(xiàn)代化建設。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強有機農產(chǎn)品基地和都市農業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現(xiàn)代農業(yè)新亮點。 大力加強糧食生產(chǎn)能力建設，全面落實 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計劃， 推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。大力 推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農業(yè)科技進步和食品安全， 加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農技推廣服務體系和農業(yè)科技人才隊伍建設，農業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農技員制度，進一步提高農業(yè)科技貢獻率。
三是農村民生保障。 農村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結構的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農村舊村改造和新型農村社區(qū)建設，持續(xù)改善農村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農保、新農合、農村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
四是農民持續(xù)增收。 農民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農民工資性收入，大力加強農村勞動力技能培訓，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農民收入特別是增加財產(chǎn)性收入，農村集體產(chǎn)權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農民各類財產(chǎn)性權利。圍繞增加農民轉移性收入，認真落實強農富農政策，確保給予農民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
五是深化農村改革。 省里正在研究農村集體土地確權、農村土地承包經(jīng)營權登記、農村集體產(chǎn)權制度改革等問題，提出了加快推進農村各項改革的要求和舉措。結合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經(jīng)營權流轉，實現(xiàn)農村土地經(jīng)營權股權化、證?化經(jīng)營。農村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進。
四、切實提高“三農”工作能力和水平
一是強化組織 領導。 進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農口綜合部門組織協(xié)調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
二是強化 政策落實。 堅持抓好各項農業(yè)政策落實，抓好各項農業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農村流動的問題，來提高農村生產(chǎn)力水平。堅持把上級強農惠農扶農政策與各地實際結合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農資金，加大對“三農”的投入。 各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資 “三農”項目， 促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是強化作風和能力建設。 做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農業(yè)知識、法律知識、科技知識等。 要吃透民情，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事， 嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了 81 項農業(yè)農村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。