無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇一
    (一)區(qū)域位置
    靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
    (二)高樓村的規(guī)模
    高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業(yè)外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。
    (三)村集體經濟經營發(fā)展狀況
    由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規(guī)范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經濟迫在眉睫。
    二、項目建設的可行性
    (一)項目背景情況
    自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
    辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
    2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。
    2018年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達2000多人次。
    三、村集體經濟發(fā)展思路
    (1)考慮所選產業(yè)抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩(wěn)健收益達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
    (2)考慮所選產業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
    (3)結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變?yōu)椤霸煅保瑫r又能為村中勞動力轉移提供就業(yè)機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
    四、合作項目內容和目標任務
    (1)經高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶(貧困戶)”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區(qū)發(fā)改局進行了備案;項目用地也經城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
    (2)項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業(yè)。
    五、項目建成后將給社會帶來的益處
    (1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現(xiàn)有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。
    (2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態(tài)農業(yè)科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經濟發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農業(yè)。
    (3)結合我高樓村產業(yè)結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
    六、財政安排資金情況及資金使用方向
    如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。
    七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況
    發(fā)展集體經濟可使高樓村經濟發(fā)展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
    在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。
    尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
    謝謝大家!
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇二
    農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
    任務
    力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
    1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
    3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
    4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。
    5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
    2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。
    4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇三
    為進一步推動我縣“產業(yè)富民”活動工作，促進我村農村產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經濟發(fā)展規(guī)劃。
    xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
    努力發(fā)展xx等產業(yè)，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經營的同時，我們也為農民提供相關科學xx技術，提高xx的成效。鼓勵農民積極投身xx的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)和規(guī)模做大做強。
    根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化、標準化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產業(yè)，做到有一個促進農民增收的亮點。
    村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅?？蓪⒈敬逋恋亍①Y金、農業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
    xxx村民委員會2017年xx月xx日
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇四
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
    集體積累逐年增加，形成較強的經濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。
    結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
    1、培植農業(yè)主導產業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產業(yè)，結合村情實際，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。
    2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
    3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。
    4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。
    5、創(chuàng)新多種經營方式。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
    決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
    2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。
    3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。
    村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)農村集體經濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
    3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
    4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇五
    改革開放以來，以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制在農村全面確立。由于人民公社時期農地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經營體制落實的過程中，家庭聯(lián)產承包責任制得到了較好的貫徹，而村集體經濟卻處于相對邊緣的狀態(tài)?！爸胤忠纸y(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農民的生產積極性，大幅提高農業(yè)勞動生產率，極大地解放農村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎。
    然而，隨著改革進程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經營的組織化程度較低，使得推廣農業(yè)科技和生產經驗的成本相對較高，不利于農業(yè)生產現(xiàn)代化。其次，分散經營的眾多農戶，很難及時有效的獲取市場信息，使得小農戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農民增收常態(tài)化。最后，村集體經濟邊緣化，使得農田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內公共物品和服務的供給困難，抑制了農村基層黨組織的生機活力，不利于農村治理現(xiàn)代化。
    要規(guī)避這些弊端，就需要科學合理的發(fā)展村集體經濟。進入新時代以前，我國已經積累了大量村集體經濟發(fā)展的經驗，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財政支持等構成了這些成功經驗的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學習來提高本村的集體經濟發(fā)展水平。進入新時代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學合理的發(fā)展村集體經濟是一項重要課題。只有立足新時代，踏實奮斗，才能實現(xiàn)村集體經濟良性發(fā)展。
    一是聚焦三產融合，理清發(fā)展思路。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是村集體經濟發(fā)展的目標。而要做到產業(yè)興旺，僅依靠農業(yè)是不夠的。盡管農業(yè)是當前一般鄉(xiāng)村的核心產業(yè)，也是國家建設現(xiàn)代文明的基礎，但農業(yè)附加值相對較低，難以達成興旺鄉(xiāng)村產業(yè)的使命。因此，村集體經濟應聚焦三產融合，在本村核心產業(yè)基礎上進行延伸，發(fā)展農產品加工及倉儲、農技咨詢輔導、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農業(yè)開發(fā)等非農業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)結構。
    二是內培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經濟發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進、內部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護人才隊伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領作用，就需要注重從本村內部培養(yǎng)思想素質高、經營績效好的村集體經濟帶頭人，必要時可選配為村班子成員或主要負責人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經濟項目，吸引社會力量參與本村集體經濟發(fā)展。
    三是制定扶持政策，細心呵護引導。在一般鄉(xiāng)村，集體經濟往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎上，減少限制性門檻，簡化項目審批。二是減輕運行負擔，制定稅收優(yōu)惠和補貼獎勵政策。三是保障融資需求，設立專項發(fā)展基金，擴大金融機構的信貸支持。四是梳理項目信息，依據規(guī)模、可行性、風險性等對項目信息進行分級分類管理，在招商引資過程中，加強推介力度。
    四是規(guī)范內部管理，強化外部審計。長期以來，不斷交錯積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨有的以私人關系為基礎的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財經紀律松弛等問題。因此，村集體經濟發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經濟組織內部管理，特別是財會事務的管理，強化財會人員專業(yè)知識培訓和主要領導規(guī)則意識培養(yǎng)。同時，制定村集體經濟第三方審計制度，以外部審計促村集體經濟規(guī)范管理、健康發(fā)展。
    發(fā)展村集體經濟是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興、強化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎性工作。在新時代，村集體經濟迎來了全新發(fā)展空間，同時也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機遇，實現(xiàn)良性發(fā)展。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇六
    農村集體經濟亦稱“農村集體所有制經濟”。我國憲法第八條規(guī)定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟”。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
    【篇一】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    為進一步推動紅陽村多元化產業(yè)發(fā)展，帶動農民可支配收入穩(wěn)步增收，按照上級要求，制定紅陽村村集體經濟發(fā)展規(guī)劃。
    以黨的十九大精神為指導，認真學習習總書記系列講話精神，把發(fā)展村集體經濟收入作為村總支部和駐村工作隊的重要工作來抓，創(chuàng)新我村集體經濟發(fā)展模式和運營模式，努力實現(xiàn)我村集體經濟穩(wěn)步增長。
    紅陽村距離鎮(zhèn)、8公里，全村共有7個村民小組，人口總數(shù)1458人，黨員38人。原有貧困戶98戶298人，已于20xx年全部脫貧，目前紅陽村已經沒有未脫貧戶。
    實現(xiàn)農民收入和村集體收入“雙增長”，努力實現(xiàn)村集體經濟年度收入在8萬元以上，村民年人均純收入收入1萬2千元以上。
    1、盤活集體資產。整合其他集體資產，如：林地、魚塘等，通過發(fā)包招租，實現(xiàn)經營獲得租金收益。
    2、發(fā)展支柱產業(yè)。堅持發(fā)展甘蔗產業(yè)不動搖，鞏固甘蔗種植面積，大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術，組織村屯干部和黨員群眾圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，帶頭參與村集體經濟建設。繼續(xù)加大推進標準農田建設項目，讓全村甘蔗種植戶增收的同時，增加村集體經濟收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠噸數(shù)約2.5萬噸，村集體合作社可產生糖業(yè)甘蔗生產管理服務費約1.25萬元。
    3、分布式光伏發(fā)電項目全年可獲約1萬元收入。
    4、入股南華公司分紅年收入約4萬元。
    1、加強財務管理制度。建立健全村級財務收支管理制度，規(guī)范使用手續(xù)并及時、完整、真實地向村民公開財務收支信息。
    2、加強人才培養(yǎng)。利用多種方式，搭建平臺，對村“兩委”班子、村屯經濟組織帶頭人就如何發(fā)展村集體經濟等專題進行培訓和外出考察學習，鼓勵村兩委帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，培育發(fā)展新的產業(yè)發(fā)展方向，帶動村集體經濟收入提高。
    3、加強村級民主管理。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經濟民主決策機制，確保村集體經濟健康發(fā)展。
    【篇二】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，能夠推動農村先進生產力發(fā)展，繁榮農村先進文化，實現(xiàn)農民的根本利益，然而，農村集體經濟現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經濟發(fā)展步伐。
    一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經濟發(fā)展模式，為增強集體經濟拓寬發(fā)展渠道。
    二、加強經濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經濟強化監(jiān)督機制，要繼續(xù)加強村級集體經濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產流失，節(jié)約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現(xiàn)集體經濟的資產積累。
    三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障，發(fā)展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。
    四、切實加強領導，建立健全農村集體經濟和集體資產管理工作的領導與監(jiān)管體系。
    五、推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)。
    六、鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理。鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農村各類用地的利用率。
    七、加強對農村集體經濟和合作經濟的財務管理和審計工作。
    中農富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院“專注三農，服務城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設計、產品運營、數(shù)據信息、科技合作等一攬子、接地氣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產品和專業(yè)服務。
    【篇三】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    為進一步推動我居產業(yè)富民工作，促進我居產業(yè)多元化發(fā)展，帶動農民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經濟發(fā)展規(guī)劃。
    有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
    努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養(yǎng)殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)做大做強。
    根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業(yè)。做到有一個促進農民增收的亮點。
    今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業(yè)技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
    【篇四】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續(xù)發(fā)展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
    1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經濟發(fā)展要素，有效提高集體經濟發(fā)展引導資金、產業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
    2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發(fā)展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現(xiàn)集體經濟發(fā)展、農民增收致富、各方互利共贏。
    3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經濟。
    2018年：編制全縣村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發(fā)展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
    2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發(fā)展模式，確保每個村集體經濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
    2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發(fā)展示范村。
    3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業(yè)合作社、農業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發(fā)展產業(yè)，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。
    4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經營方式。
    【篇五】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    城區(qū)位于陽泉市境中部偏南，西與礦區(qū)相鄰，北與開發(fā)區(qū)接壤，東、南與平定相接，是全市的政治、經濟、文化、商貿、物流、信息、金融中心，改革開放和對外交流的窗口。轄區(qū)面積55.88平方公里，戶籍人口22.9萬，轄1個鎮(zhèn)、6個街道辦事處，14個村、50個社區(qū)居委會?，F(xiàn)有耕地7500畝，林地2.1萬畝，其中退耕還林4500畝。轄區(qū)駐區(qū)單位密集，人口密度大。到20-年底全區(qū)地區(qū)生產總值增長8%；服務業(yè)增加值增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；全社會固定資產投資增長1.7%；社會消費品零售總額增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；一般公共預算收入增長9.5%。就業(yè)、物價形勢總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，各項經濟指標明顯好于預期，較好完成了市下達的各項考核指標任務，多項指標實現(xiàn)較大幅度提升、處于全市領先水平。
    （一）轉型項目建設成效顯著?！?+n+6+4”轉型項目推進機制不斷完善，出臺了《城區(qū)強化經濟運行研判調度和推進轉型項目建設四項制度》《城區(qū)關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經濟轉型發(fā)展的若干措施》。深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進項目建設。全年共實施投資項目30個，總投資72.42億元,完成投資15.8億元，增長1.7%。轉型項目10個（新興產業(yè)項目2個，科技創(chuàng)新項目3個，傳統(tǒng)產業(yè)升級改造項目5個），總投資34.5億元，完成投資10.1億元，占全社會固定資產投資的63.8%。深入推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，山西北方晉東集團危險品生產區(qū)搬遷項目完成選址、資金籌措工作，六中學校操場及室外改建工程開工建設。20-年共爭取上級專項資金1.2億元。
    （二）產業(yè)轉型取得積極進展。供給側結構性改革取得明顯實效，煤矸石綜合利用率達95.7%。全年商品房待售面積下降24%，落實各項稅收優(yōu)惠政策和深化稅制改革減稅1.2億元。累計為35戶中小微企業(yè)提供55筆增信貸款7700萬元。商貿、房地產等傳統(tǒng)產業(yè)加快升級改造，家居裝飾廠保障性住房項目、南莊村拆遷安置工程開工建設。現(xiàn)代物流、新能源等新興產業(yè)發(fā)展勢頭良好，白羊墅公鐵聯(lián)運物流園項目配套建設開工，天天安途、“電競”抓娃娃項目正式運營，新建1600千瓦電動充電樁二期項目完工，恒天易開新能源汽車分時租賃項目正在積極協(xié)調點位，全力促進產業(yè)集聚區(qū)（園）建設，大唐陽泉369云工廠項目竣工，孵化項目已入駐，50余家現(xiàn)代服務企業(yè)相繼入駐城區(qū)現(xiàn)代服務產業(yè)園。
    （三）新舊動能轉換加速推進。創(chuàng)新技術加快培育，全區(qū)新建企業(yè)科技孵化器1家，培育完成國家級高新技術企業(yè)5家，認定省級眾創(chuàng)空間3家，全年每萬人口專利擁有量達2件?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，全區(qū)部門行政職權事項62項以及公共服務事項175項清單全部在省政務服務網公布，確立了7家企業(yè)投資項目作為承諾制改革試點項目。國企、集企改革深入推進，成立了區(qū)國有資產管理中心，三供一業(yè)共移交接收中央、省、市國有企業(yè)46家26290戶，陽泉市玻璃制品有限責任公司股份制改制基本完成。全區(qū)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革圓滿完成。非公經濟發(fā)展迅速，重點培育了2家“小升規(guī)”企業(yè)。20-年全區(qū)民營企業(yè)新增727戶；個體工商戶新增2705戶。
    （四）城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。特色農業(yè)發(fā)展壯大，映綠循環(huán)農業(yè)生態(tài)園基本完工。出臺了《陽泉市城區(qū)關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《陽泉市城區(qū)農村集體產權制度改革工作實施方案》，2個人居環(huán)境示范村、4個人居環(huán)境提升村整治工作全部展開，大陽泉、圪臺村等14個村成立了集體經濟組織，率先在全市完成了農村集體產權制度改革。不斷夯實基礎設施建設，南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線擴建項目主體完工，綠礬溝老舊小區(qū)改造全部完成，桃河、義井河河道生態(tài)綜合治理、化義路、老工業(yè)區(qū)煤氣管網設施建設工程開工建設，義東溝、大陽泉城中村改造、瀑里采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程加快推進，陽鋁街道路改造工程完工并實現(xiàn)通車。
    盡管城區(qū)經濟轉型發(fā)展取得了可喜的成績，但要實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展還面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)，與周邊先進地市相比，仍然存在著很大的差距。
    （一）三產服務業(yè)結構不優(yōu)。占gdp比重達85.3%的三產服務業(yè)存在“大而不強”“重而不優(yōu)”“散而不精”的問題，主要依賴于商貿餐飲、交通運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，其生產方式粗放、產業(yè)集聚度低，轉型升級力度不夠。電子商務、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，對經濟增長的貢獻率較低。
    （二）發(fā)展不平衡矛盾較為突出。工業(yè)經濟結構性問題依然存在：一是無戰(zhàn)略性新興產業(yè)。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)不達戰(zhàn)略性新興產業(yè)認定標準，所以無戰(zhàn)略性新興產業(yè)；二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。全區(qū)年主營業(yè)務收入億元以上的只有3戶。經濟總量少、規(guī)模小，與其他兄弟縣區(qū)相比都有比較大的差距，企業(yè)應對市場競爭能力相對較弱。
    （三）新興產業(yè)拉動作用不強。20-年底，全區(qū)轉型項目完成投資10.1億元，占固定資產投資的比重達63.8%，新興產業(yè)項目完成投資僅占轉型項目投資的10%左右。新興產業(yè)雖然能夠保持穩(wěn)定增長，但規(guī)模小，對全區(qū)經濟增長的拉動力不大，我區(qū)實現(xiàn)“結構反轉”任務艱巨。
    （四）重大項目支撐能力不足。全區(qū)建設項目庫共有項目30個，其中，10億元以上項目僅有2個，而且這2個10億元以上項目中，今年有實際投資的項目僅1個。轉型項目中，信息產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源等高精尖項目較少，拉動全區(qū)經濟增長動能不足。
    除此之外，我區(qū)科技創(chuàng)新動力不足，實體經濟活力不夠，生態(tài)環(huán)保壓力巨大，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題突出，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務艱巨等因素也直接影響我區(qū)經濟高質量發(fā)展的深度和廣度。
    今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區(qū)拓展新局面的攻堅之年。我們要緊跟新時代、聚焦新目標、落實新部署，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論牽引全年經濟工作，進一步推動經濟實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展。
    （一）堅持項目為王促發(fā)展，有效提升投資質量
    狠抓轉型項目建設。堅持“項目興區(qū)”理念，深入開展“深化轉型項目建設年”活動，持續(xù)推進我區(qū)轉型項目建設。以“雙輕”項目為引領，重點圍繞基礎設施、產業(yè)和社會民生三大領域謀劃14個類別39項重大項目。努力拓寬資金渠道，積極向上爭取老工業(yè)區(qū)搬遷改造、采煤沉陷區(qū)治理和城中村改造專項資金，大陽泉、義東溝城中村改造項目和瀑里村采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項目開工建設。用足用好棚改專項國債資金，加快推進北嶺散居非集中連片棚戶區(qū)改造。
    擴大高水平開放。搶抓支持山西融入京津冀聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊盯“一圈兩角”和“一帶一路”沿線地區(qū)，主動服務雄安新區(qū)建設，加快構建開放型經濟新體系。積極開展走訪慰問陽泉籍在外人員“貼心行動”和“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等招商活動。充分發(fā)揮大唐陽泉369云工廠孵化功能，著力引進華宇軟件、黑色時空體育、天天艾米等20余家高新科技企業(yè)，并邀請國家杯賽事負責團隊為我區(qū)謀劃全市首屆電競大賽；加大力度協(xié)調解決漢智商業(yè)廣場的用地問題，爭取項目早日落地。
    （二）堅持改革為先謀發(fā)展，充分釋放市場活力
    深化供給側結構性改革。嚴格落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。鞏固好“去降補”改革成果，在貫徹國家減稅降費政策的基礎上加大減稅降費力度。落實好支持民營經濟“30條”，不斷增強各類企業(yè)主體活力，特別是激發(fā)營造民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法制化營商環(huán)境，有力保障民營企業(yè)的合法權益。引入提升小米“新零售”企業(yè)產業(yè)鏈水平，積極培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。充分發(fā)揮方正擔保公司的金融服務功能，用足用好中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，形成暢通市場、金融和實體經濟的良性循環(huán)。
    深化重點領域改革。國企國資：進一步理順國有資產管理體制機制，確?！叭┮粯I(yè)”家屬區(qū)改造項目實現(xiàn)開工建設。農村經濟：穩(wěn)妥推進區(qū)鎮(zhèn)兩級農村產權流轉交易市場建設，管好用好集體資產，繼續(xù)深化土地“三權分置”和農村“三塊地”改革。財稅金融：按照不低于5%的比例壓減區(qū)級預算一般性支出，加強預算績效管理和地方性政府債券管理，強化政銀企合作，完善政府、銀行、擔保、保險“四方聯(lián)動”機制。營商環(huán)境：以“六最”理念引領“放管服效”改革，推進審批服務“一窗通辦”不見面審批等標準化建設，加快投資項目承諾制改革。民營經濟：認真落實市《“1+6”行動方案》及區(qū)民營經濟發(fā)展4項制度，實施優(yōu)化環(huán)境、減負增效等六大行動，年內新增“小升規(guī)”企業(yè)1家，新創(chuàng)辦小微企業(yè)700家，培育“專精特新”企業(yè)2家。
    激發(fā)科技創(chuàng)新動力。深入開展“雙創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮“中—阿青年創(chuàng)業(yè)產業(yè)園”的帶動作用，與中科院等院所合作成立聯(lián)合實驗室，全面實現(xiàn)技術成果轉化。狠抓產學研深度融合，與陽泉工程技術學院合作開展“大數(shù)據與物聯(lián)網實訓基地”建設，力爭建成省級科技孵化器1家，國家級眾創(chuàng)空間1家。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，成功培育2家高新技術企業(yè)。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。啟動實施科技計劃項目，小米有品科技街開業(yè)運營，金地創(chuàng)業(yè)園項目建成投產。
    （三）堅持轉型為主強發(fā)展，筑牢現(xiàn)代產業(yè)體系
    打造區(qū)域性商貿物流中心。完善提升“濱河商貿集聚區(qū)”“下站商業(yè)集聚區(qū)”等核心商圈的集聚效應，逐步構建商貿物流層級布局。以城區(qū)現(xiàn)代服務產業(yè)園、河下倉儲物流產業(yè)園、瀑里新型現(xiàn)代物流園建設為抓手，大力發(fā)展商貿物流產業(yè)集聚區(qū)。以“農+超”市場為核心，積極推進新農匯民生服務中心項目開工建設。
    打造區(qū)域性總部經濟中心。大力推動凱旋世紀廣場、美隆國際廣場等樓宇總部和商業(yè)銀行、華通路橋等企業(yè)總部提檔升級。積極引進中國網庫、中青旅山西總部、互聯(lián)網+耐火產業(yè)云數(shù)據集成交易中心等區(qū)域性投資型總部落戶我區(qū)。加快發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力和輻射帶動力的總部商業(yè)綜合體，支持北國商城、華聯(lián)、華龍等大型商場超市立足城區(qū)、向外擴展。
    打造區(qū)域性智慧城市中心。圍繞全市創(chuàng)建國家新型智慧城市和創(chuàng)新型城市建設目標，以百度云計算（陽泉）中心落戶陽泉為契機，大力發(fā)展數(shù)字經濟。鼓勵支持雙創(chuàng)示范基地建設，全力推動大唐陽泉369云工廠孵化基地擴容提質。依托“全國移動電競超級聯(lián)賽”授權，加快推進電競基地和產業(yè)數(shù)據中心建設。進一步完善政務服務向基層社區(qū)（村）延伸。不斷引領現(xiàn)代消費升級，積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費等熱點，盡力做到“本地買、買本地”，力促小米“新零售”落地開工。
    打造區(qū)域性文旅康養(yǎng)中心。以百團大戰(zhàn)紀念館愛國主義教育基地為中心，深入挖掘整合“中共第一城”紅色資源，積極開展紅色記憶體驗項目建設。依托“五峪”自然生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。繼續(xù)推廣醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，引導晉東醫(yī)院探索向醫(yī)養(yǎng)服務機構轉型，穩(wěn)步推進瘦蜜康養(yǎng)生活基地開工建設。以弘揚院落文化為重點，大力推進國家級歷史文化名村大陽泉、小河古村落保護開發(fā)項目建設，全力推動評梅景區(qū)達到4a級景區(qū)標準，精心打造文旅綜合體驗園。以義井鎮(zhèn)為依托，謀劃打造集紅色記憶、生態(tài)休閑、康復養(yǎng)老、文化旅游等一體的文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，彰顯“陽光之城，泉澤之區(qū)”的魅力所在。
    （四）堅持品質為重求發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐
    加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。以構建基礎設施網絡聯(lián)結的緊湊型都市圈為基礎，不斷完善城鄉(xiāng)水電路氣等基礎設施建設。全力推動市政道路維修改造工程、陽泉師專停車樓完工，積極促進化義路開工建設，確保南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線改擴建項目竣工投產。加大對陽鋁街后續(xù)工程、友誼橋路段改造力度，完成陽泉市基礎資源平臺建設。
    深化農業(yè)供給側結構性改革。優(yōu)化調整玉米種植面積，進一步擴大雜糧種植規(guī)模，不斷加大設施蔬菜、食用菌等種植面積，持續(xù)推進種植業(yè)結構調整。培育發(fā)展綠色、功能農業(yè)合作社和家庭農場等新業(yè)態(tài)，主動對接農村電商平臺樂村淘，實現(xiàn)產銷結合。重點打造城郊、休閑和觀光農業(yè)，做大做強果蔬、肉類等特色產業(yè)，有序推進王家峪菜洼觀光采摘園、小河逸晉無公害生態(tài)農場等項目建設。探索培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體。
    【篇六】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應付日常工作任務，調研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
    【篇七】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
    努力發(fā)展xx等產業(yè)，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經營的同時，我們也為農民提供相關科學xx技術，提高xx的成效。鼓勵農民積極投身xx的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)和規(guī)模做大做強。
    根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化、標準化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產業(yè)，做到有一個促進農民增收的亮點。
    村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
    【篇八】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    在當前防疫管控工作正值關鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進行，和2020年度經濟建設發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據街道辦事處領導強化對復工復產服務的指示精神，落實區(qū)委關于堅持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導意見。在堅持“零感染”防線的同時，我們要千方百計抓好拆遷和經濟建設工作，目前**的拆遷工作進行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領導添亂，添麻煩和負擔。為**的拆遷工作做到盡心盡職。
    **的經濟情況十分不好，沒有任何經濟收入，就辦公開支，都得到辦事處下?lián)芸铐棧覀兇鍍晌啻伍_會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經濟環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細致的發(fā)展經濟，能為**的經濟建設打下一個良好的局面，多次經村支兩委生意構想如下：
    1、在**四五隊東湖老農藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設工業(yè)用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設快，盈利快，沒有任何風險，當年建設當年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權利。均受政府管控不能開發(fā)利用，敬請領導給予方便和支持。
    2、**原有個雙贏物業(yè)公司沒辦好，因為公辦的經營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經營創(chuàng)造一點好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。
    3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉給**村一些租賃增加**村的經濟收入，我們千方百計，想盡辦法抓好本村的經濟建設，擴大網上電商平臺，共謀經濟發(fā)展機遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營造一個發(fā)展經濟好環(huán)境。
    以上構想敬請辦事處領導給予具體指導意見，如何實施，我們將組織人員作出詳細調查實施方案，完善各項建設和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經濟發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。
    【篇九】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    在當前防疫管控工作正值關鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進行，和20-年度經濟建設發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據街道辦事處領導強化對復工復產服務的指示精神，落實區(qū)委關于堅持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導意見。在堅持“零感染”防線的同時，我們要千方百計抓好拆遷和經濟建設工作，目前**的拆遷工作進行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領導添亂，添麻煩和負擔。為**的拆遷工作做到盡心盡職。
    **的經濟情況十分不好，沒有任何經濟收入，就辦公開支，都得到辦事處下?lián)芸铐?，我們村兩委多次開會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經濟環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細致的發(fā)展經濟，能為**的經濟建設打下一個良好的局面，多次經村支兩委生意構想如下：
    1、在**四五隊東湖老農藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設工業(yè)用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設快，盈利快，沒有任何風險，當年建設當年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權利。均受政府管控不能開發(fā)利用，敬請領導給予方便和支持。
    2、**原有個雙贏物業(yè)公司沒辦好，因為公辦的經營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經營創(chuàng)造一點好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。
    3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉給**村一些租賃增加**村的經濟收入，我們千方百計，想盡辦法抓好本村的經濟建設，擴大網上電商平臺，共謀經濟發(fā)展機遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營造一個發(fā)展經濟好環(huán)境。
    以上構想敬請辦事處領導給予具體指導意見，如何實施，我們將組織人員作出詳細調查實施方案，完善各項建設和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經濟發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。
    【篇十】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
    任務
    力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
    1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
    3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
    4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。
    5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
    2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。
    4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。
    【篇十一】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續(xù)發(fā)展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
    1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經濟發(fā)展要素，有效提高集體經濟發(fā)展引導資金、產業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
    2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發(fā)展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現(xiàn)集體經濟發(fā)展、農民增收致富、各方互利共贏。
    3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經濟。
    2018年：編制全縣村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發(fā)展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
    2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發(fā)展模式，確保每個村集體經濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
    2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發(fā)展示范村。
    3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業(yè)合作社、農業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發(fā)展產業(yè)，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。
    4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經營方式。
    1.資金支持?？h財政加強涉農資金整合，加大對新型村級集體經濟發(fā)展的支持力度，對消除集體經濟薄弱村、創(chuàng)建新型村級集體經濟發(fā)展示范村和帶動集體經濟發(fā)展成效突出的企業(yè)實施獎補。支持集體經濟組織申報各級財政扶持資金項目，開展財政農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項股份量化支持村級集體經濟發(fā)展試點。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導社會資本投入，探索規(guī)范引導社會資本參與村級集體經濟發(fā)展的政策措施，支持村級集體經濟組織采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經濟。由政府撥款、減免稅費等形式形成的資產所有權劃歸村級集體經濟組織。
    2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進科技特派員團隊服務，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類農村專業(yè)技術人才，服務新型村級集體經濟發(fā)展。加強“三農”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，提高“三農”干部隊伍指導集體經濟發(fā)展的能力;建立有效激勵機制，鼓勵各類社會人才投身村級集體經濟發(fā)展。組織新型村級集體經濟發(fā)展業(yè)務培訓，采取集中培訓，外出觀摩考察，拓寬村級股份經濟合作社管理人員視野，增強帶領集體經濟發(fā)展能力。
    3.技術支持。由農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關部門，組成技術服務隊伍，明確責任，細化分工，按照產業(yè)分類，根據村級集體經濟產業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強技術指導和跟蹤服務;積極與高等院校、科研院所對接，爭取產業(yè)發(fā)展平臺和技術支持，分門別類定期開展產業(yè)技術培訓，幫助鎮(zhèn)村兩級提高發(fā)展村級集體經濟的能力，為壯大村集體經濟提供技術支撐。
    4.信息支持。拓展農村電子商務平臺優(yōu)勢，加快新型農業(yè)經營主體與電商融合發(fā)展步伐，通過發(fā)展村級集體經濟農副產品一體化銷售平臺，逐步推進農副產品傳統(tǒng)銷售模式的變革，拓寬銷售渠道，提高市場知名度和市場占有率，解決生產容易、銷售難的問題，以利潤最大化、規(guī)模標準化來發(fā)展壯大村集體經濟。
    1.資源開發(fā)。資源開發(fā)是指對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開發(fā)或者通過公開招投標等方式開發(fā)。河北、溫水等資源性資產較多的村，對村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復墾等項目，變閑置為利用，開發(fā)村級集體經濟組織增收項目。
    2.資產盤活。資產盤活是指利用集體閑置的房屋、機械設備等資產，突出特色自主，發(fā)展產業(yè)。縣城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤活村級集體閑置的各類房屋、機械設備等資產，開展生產經營活動。具備經營條件的村，可選準主業(yè)、突出特色自主經營，或由村內有實力的家庭農場、種養(yǎng)大戶、經濟能人和企業(yè)、合作社租賃托管經營，實現(xiàn)集體資產保值增值。政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產物業(yè)等資產，按照脫貧攻堅“1+9”工作安排，交由村級集體經濟組織持有，村級公共設施管護站具體管護。
    3.產業(yè)帶動。產業(yè)帶動是指村集體根據地理位置、產業(yè)結構布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產業(yè)格局，帶動全村經濟發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產業(yè)板塊，支持村級集體經濟組織發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。利用山地資源，重點發(fā)展油桃、花椒等特色經濟林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產業(yè)，拓寬村級集體經濟收入渠道。鼓勵村級集體經濟組織利用閑置資產與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務企業(yè)，大力發(fā)展農產品加工、儲藏保鮮等經營項目，增加集體經濟收入。
    4.服務創(chuàng)收。服務創(chuàng)收是指村集體領辦創(chuàng)辦農業(yè)服務隊、運輸公司等服務實體，或與農機專業(yè)合作社、農技服務合作社等新型經營主體聯(lián)合，開展農業(yè)社會化服務，增加集體收入。有條件的村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦農業(yè)服務隊、運輸公司等服務實體，或與新型經營主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農機作業(yè)、訂單收購、代購代銷、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運輸?shù)确諛I(yè)。鼓勵村級集體經濟組織牽頭組建勞務合作社或勞務中介公司，承接勞務輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務、村級公路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務、企業(yè)后勤等業(yè)務，增加集體經濟收入。通過政府購買村集體提供的相關服務，支持村級集體經濟組織承擔政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會養(yǎng)老等服務和水利設施、農貿市場等管護業(yè)務。
    5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開發(fā)集體建設性用地興建倉儲物業(yè)，增加集體經濟收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤活集體閑置門面商鋪，倉庫物業(yè)，或利用村集體建設用地，采取所有權等方式建設集體物業(yè)，開展物業(yè)服務、倉儲服務等。支持各村利用村級集體建設用地和留用地，采取所有權歸村集體、一定年限經營權歸承建單位、村集體收取租金等方式建設集體物業(yè)。鼓勵有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)，通過異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專業(yè)市場、門面商鋪、倉儲設施等物業(yè)。對地理位置偏遠或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購置物業(yè)，通過物業(yè)租賃等方式增加集體經濟收入。
    6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀、人文歷史景觀等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵具有民俗文化、田園風光和自然景觀資源的村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經濟實體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農林多種功能，開發(fā)農家樂、度假村、采摘園、農耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農莊等鄉(xiāng)村旅游項目，或引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級集體經濟組織通過拓展配套業(yè)務，增加集體經濟收入。
    7.村民聯(lián)動。村集體與農戶聯(lián)合，流轉農戶承包的土地、水面、山林等，建立生產基地，聯(lián)合經營，增加集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織與農戶合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設計等企業(yè)，村級集體經濟組織與農戶按約定聯(lián)合經營，增加集體經濟收入。在固關鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵村級集體經濟組織與農民建筑隊組建工程施工企業(yè)，承接農村交通、農田水利、舊房改造、新居建設、農村基礎設施和公共服務配套設施建設等工程，通過建筑施工等增加集體經濟收入。
    8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農產品基地、農產品交易市場、農村社區(qū)綜合服務社、電子商務服務點等社會化服務平臺，開展合作生產和經營?？h供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮網絡資源優(yōu)勢，與村級集體經濟組織合作共建農產品基地、農產品交易市場、果品市場、機電市場等社會化服務平臺，開展合作生產和經營。在東風鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，開展農產品網上交易，實現(xiàn)聯(lián)營共贏，為農民生產生活提供多樣化綜合服務，發(fā)展合作經營，在合作經營中增加集體經濟收入。
    9.社會幫扶。利用現(xiàn)有定點幫扶平臺和機制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢，為貧困村提供項目、資金、技術等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級集體經濟。支持社會團體、非公經濟組織等各類組織通過開展志愿服務、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項目、強產業(yè)，增加集體經濟收入。
    10.股份合作。支持村級集體經濟組織與企業(yè)、合作社和其他經濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產，閑置的房屋、建筑物、機器設備、工具器械、農業(yè)基礎設施和村集體所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，入股或者參股農民合作社、經營穩(wěn)健的工商企業(yè)開展股份合作經管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經濟”，增加集體經濟收入。
    1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級集體經濟思路，建立相應制度體系。
    2.整體推進階段(2018年11月-2020年10月)。堅持發(fā)展是第一要務，破解村級集體經濟發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點對62個貧困村集體經濟注入發(fā)展引導資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經濟組織全部貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，實行訂單生產、訂單銷售，確保集體經濟增長和貧困戶穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農戶(貧困戶)”發(fā)展模式，全縣104個村級股份經濟合作社，都有主導產業(yè)，形成一村一品產業(yè)格局，集體經濟不斷發(fā)展壯大，樹立評選一批集體經濟發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級集體經濟發(fā)展新模式。
    3.總結提升階段(2020年11月-2020年12月)。對村級集體經濟工作開展全面自查總結，樹立示范典型，提煉先進經驗，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類型、具有隴縣特色的示范村和先進典型經驗做法。
    1.加強組織領導。發(fā)展壯大村級集體經濟按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實施的原則，由縣農業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實加強對發(fā)展壯大村集體經濟工作的綜合協(xié)調、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負責整合資源，制定鎮(zhèn)級發(fā)展集體經濟總規(guī)劃;要細化任務分解，指導村級做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經濟合作社是村級集體經濟發(fā)展的工作主體，負責制定村級規(guī)劃。村黨支部書記和股份經濟合作社理事長是第一責任人，要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為脫貧攻堅工作的重中之重，作為加強基層組織建設的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經濟合作社具體抓好實施。村級股份經濟合作社要加強陣地建設，健全內部管理機構，健全完善規(guī)章制度，確保經營活動正常運轉。
    2.推行星級管理。全面實行以“機構健全，管理規(guī)范，產業(yè)明晰，效益顯著，群眾認可”為主要內容的村級股份經濟合作社星級管理制度，設定集體經濟組織年收入10萬元以上的為一星級，30萬元以上的為二星級，50萬元以上的為三星級，100萬元以上的為四星級，200萬元以上的為五星級。星級評定每年12月中下旬，由縣農業(yè)局、財政局、扶貧辦等有關部門組成工作組，采取實地查看，查閱檔案資料、會計賬目等方式，綜合評定。按照村級申報，鎮(zhèn)上核查，縣級聯(lián)評的程序，報縣政府進行認定，對達標晉檔的村級股份經濟合作社縣財政予以資金獎補。
    3.加強“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農經站，落實村農經員，明確專人負責，充實管理人員，增強村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實開展集體資產清產核資，建立健全集體“三資”臺賬，強化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項、集體資產處置或處分、重大投資項目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實行民主決策，公開接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經濟合作社財務收支預決算制度，嚴格收支審批;建立健全財務審計制度，落實經濟責任審計、財務收支審計、專項審計、離任審計等。
    4.加強協(xié)調協(xié)同。各部門要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進?？h財政局要統(tǒng)籌各級財政資金，對村集體經濟組織投資興建、社村共建、村企合作開發(fā)的農業(yè)產業(yè)化基地、農產品加工企業(yè)等，在項目上給予優(yōu)先立項和扶持?？h國土局、縣住建局對引企入村，開展村企合作的企業(yè)用地需求，主動服務，開辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道。縣科技局、縣科協(xié)、縣農業(yè)局、縣畜產局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進村擔任村級特派員，帶技術和項目進村入戶，指導各村發(fā)展特色產業(yè);扶貧辦、人社局、團縣委要加強對村“三委會”干部、股份經濟合作社管理人員培訓力度，提升集體經濟領頭人綜合素質。農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農商銀行等金融機構，要把村級集體經濟組織納入評級授信范圍，降低融資門檻，放寬擔保條件，擴大抵押范圍。大力推進“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產品參與農業(yè)生產、村集體經濟建設。稅務部門要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級集體經濟發(fā)展項目相關的稅收優(yōu)惠政策編印成冊或印制政策清單，貫徹落實好相關稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經濟做大做強。電力部門要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經濟合作社搭建優(yōu)勢特色農產品線上、線下展示平臺，強化“隴州五寶”宣傳推介力度和產銷對接服務。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農村物流配送體系，實現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。
    【篇十二】村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃
    在當前的經濟政策大環(huán)境下，研究發(fā)展村級經濟，不應該再把注意力放在如何壯大集體經濟上，而應該及時調整工作思路，轉移到如何帶領群眾增收致富上來，至于集體經濟的運轉，主要依靠上級財政的轉移支付來解決。引領群眾走上富裕之路，經實地調研論證和一些有益嘗試，初步考慮可從以下幾個方面人手。
    一、立足當?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會很理想。其一，由于歷史原因，強迫式做法會引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現(xiàn)在市場經濟條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢就是硬道理。因此，應立足當?shù)貙嶋H，選準主業(yè)，通過政策引導、扶持、市場培育等調控手段，引導群眾共同從業(yè)致富。
    一村二品是根據各村莊基礎條件不同和生產經營傳統(tǒng)，引領群眾從業(yè)，)形成相對集中，有集聚效率的生產群?？梢圆扇　肮臼?合作社+農戶”等經營模式?！拔謇锊煌L、十里不同俗”，群眾普遍存有從眾跟風的心理習慣，看到別人干什么好，自己也跟著干，這樣，就比較容易形成生產專業(yè)村，因此說，一村一品是群眾致富的好出路。
    發(fā)展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一種產業(yè)的聚集，既可以充分發(fā)揮優(yōu)勢產品的規(guī)模效應、集群效應和品牌效應，又可實現(xiàn)產品共享。規(guī)模效應和集群效應是一村一品經濟的重要特征，是提高農業(yè)附加值的有效辦法。首先，立足當?shù)亟洕厣?，在本地范圍內重點培養(yǎng)扶植幾個優(yōu)勢的主導特色農業(yè)產品。其次，一村一品并不是產品遍地開花、無序發(fā)展，而是更要注重規(guī)劃，強調產品、區(qū)域共性。打造優(yōu)勢主導產品的聯(lián)動基地建設，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理。同時，產品的選擇必須注重互補性，注重區(qū)域協(xié)調，避免系統(tǒng)性風險。最后，應該成立相關產品聯(lián)動基地管理組織，加強管理、營銷力度，做好基地和企業(yè)合作，疊加發(fā)展，拓寬并延長產業(yè)鏈條。
    二、積極推進土地流轉，向“地”要收入
    靠一家一戶的土地承包經營是基本的土地經營制度，主要是發(fā)揮土地對農民的保障作用，但是不利于規(guī)模經營，不利群眾進
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇七
    農村集體經濟又稱“農村集體經濟”農村集體所有制經濟。中國憲法第八條規(guī)定：農村集體經濟組織實行以家庭承包經營為主、統(tǒng)分結合的雙層管理體制。農村生產、供銷、信貸、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    發(fā)展壯大農村集體經濟作為強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措，是解決好“三農”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經濟工作會議提出了“加快建設現(xiàn)代特色農業(yè)強市”的目標，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農業(yè)”的重點工作。但目前，農村集體經濟的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經營模式不當、利益聯(lián)結不緊等困境。如何破除農村集體經濟發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)，高質量建設現(xiàn)代特色農業(yè)強市，有重要的現(xiàn)實意義。
    建強班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經濟組織選人用人機制。建強集體經濟組織班子是發(fā)展壯大村集體經濟的關鍵保障。但是，當前我市農村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經濟組織管理和經營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機制。結合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經濟發(fā)展壯大奠定人才基礎。二是探索激勵機制。村集體經濟的發(fā)展壯大，離不開集體經濟組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經濟組織成員從集體經濟純利潤中領取適當報酬的機制。三是營造發(fā)展壯大村集體經濟的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經濟，對群眾帶動效應不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經濟組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經濟發(fā)展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領形成發(fā)展村集體經濟的正面效應。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。
    多方調研，順應市場規(guī)律。鑒于農業(yè)產業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經濟產業(yè)之前，一定要做好充分的調研。一是調研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設”的成果，到相關的農業(yè)院?；蜣r科研究院，聘請相關專家來村指導集體經濟的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調研發(fā)展集體經濟產業(yè)的情況。主要是涉及到產業(yè)發(fā)展的關鍵技術。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經濟，就要調研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經濟，就要調研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經濟一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經濟前，一定要調研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經濟有至關重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經濟發(fā)展中的成本管理。
    因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經濟產業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農經濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現(xiàn)經濟效益。一是選擇適合的村集體經濟組織形式。在基礎條件尚待改善的村，可成立村股份經濟合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經濟合作聯(lián)合社，組成立股份經濟合作社)。在基礎條件較好、有農業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經營管理人員、農村集體經濟具備一定發(fā)展基礎的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當?shù)漠a業(yè)發(fā)展模式。根據自身實際，科學選擇了適合通書村集體經濟發(fā)展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯(lián)結、品牌+營銷、股份+技術”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產業(yè)，2020年實現(xiàn)村集體經濟收入450萬元。
    注重分配，多方利益保障。村級集體經濟發(fā)展的強勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結機制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結的發(fā)展理念。對于農村集體經濟經營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應的利益聯(lián)結機制，如在不同的發(fā)展階段，承擔不同程度的社會責任，在一定范圍內，發(fā)展越成熟，社會基礎設施建設等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配制度，確保農村集體經濟成員能夠享受到農村集體經濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農結成利益共同體。在果農實現(xiàn)了抱團發(fā)展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產。
    摘要：為有效推動農村小康社會建設，貴州省綏陽縣十分注重發(fā)展村級集體經濟，經多年實踐，取得了不少成效。在發(fā)展村級集體經濟中，結合本地實際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個抓手”、突出“統(tǒng)籌規(guī)劃”的發(fā)展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創(chuàng)業(yè)模式、生態(tài)概念模式等多種有效發(fā)展模式。
    關鍵詞：村級；集體經濟；發(fā)展思路；發(fā)展模式
    發(fā)展和壯大村級集體經濟，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會主義新農村建設的必然選擇，更是推動農村經濟發(fā)展，促進農民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進全面建成小康社會建成、大力實施社會主義新農村建設的新時期，綏陽縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經濟，2015年，全縣105個行政村中，有集體經濟積累的有101個村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個村、5～8萬元的15個村、8～20萬元的8個村、20～100萬元的4個村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設先進縣”，而且通過積極對接省財政廳，最大限度的爭取省級財政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經濟發(fā)展試點縣。
    綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區(qū)，是典型的山區(qū)縣、經濟欠發(fā)達地區(qū)。為有效推動村極集體經濟發(fā)展，結合本地實際，探索形成了一系列發(fā)展思路，成型見效了多種發(fā)展模式。
    （一）政府總體“操盤”，強力引領
    縣人民政府出臺了《關于深入實施“五村工程”推動均衡發(fā)展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發(fā)展壯大村級集體經濟五年規(guī)劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨立法人資格、實體運作的綏陽縣村級集體經濟投資有限公司，從縣級層面實行企業(yè)化的思路運作村級集體經濟項目，搭建好全縣村級集體經濟發(fā)展的投融資平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立投資子公司，縣鄉(xiāng)公司實行相互參股發(fā)展，承接農村基礎設施建設項目、鄉(xiāng)村旅游項目、農特產品加工銷售等，積極探索發(fā)展壯大村級集體經濟積累的有效途徑，在示范帶動的基礎上，分批次、分階段、分重點實施整村推進。
    同時，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關部門領導為成員的“村級集體經濟發(fā)展領導小組”，總攬全縣村級集體經濟建設工作，協(xié)調各方形成合力有效推進村級集體經濟建設，強力檢查、督促工作開展。并成立了以農業(yè)、經濟、科技等專業(yè)人員組成的“專家服務組”，幫助村級清理發(fā)展思路、謀劃產業(yè)布局及指導產業(yè)發(fā)展，集中“會審、把脈”擬實施的項目，保障村極集體經濟建設項目的可行性，控制市場風險等。
    （二）確立“四個抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局
    一抓轉化觀念?！袄砟钌S金”，民有理念變一人，干部有理念變全村。為激發(fā)村里干部創(chuàng)業(yè)致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現(xiàn)場實地領受、感悟“它山”先進理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個村級集體經濟搞建設成效突出的村考察學習。通過學習、感受，激發(fā)出了村干部們對抓集體經濟的“心動”、“行動”，由此破解“缺思想”難題。
    二抓能人領頭。抓住村級換屆選舉之機，把思想素質高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進村班子，并力爭達到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個村都選定好村“第一書記”或“名譽書記”，著力建設一支具有經濟頭腦、市場眼光、創(chuàng)業(yè)經驗的農村能人隊伍，帶領發(fā)展村級集體經濟。
    三抓資金難題。資金是經濟發(fā)展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經濟發(fā)展“造血”。一是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”，二是充分發(fā)揮自身作用，村內大力開展資產入股或變現(xiàn)，村集體領辦農村經濟合作社或村級集體經濟實體，實現(xiàn)自身資金積累，努力實現(xiàn)自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計籌措及整合各類財政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項預算500萬元），在村級自籌上，也達到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達到1.1億元，為村級集體經濟的發(fā)展預備了“原始積累”。
    四抓嚴格監(jiān)管。構筑好村級監(jiān)管平臺，按照“四個一部分”，即：留存一部分壯大積累、預算一部分擴大再生產、列支一部分用于公益事業(yè)、議定一部分激勵干部。設立規(guī)范、嚴格的資金監(jiān)管機制，全力防止集體經濟發(fā)展起來了，村干部“倒下了”。
    （三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，百花齊放、整體推進”
    一方面，結合扶貧攻堅工作，注重抓重點突破。根據省、市、縣扶貧攻堅部署，結合本縣貧困村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經濟發(fā)展規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，堅持“重點突破”的思路，整合各項資源，綏陽縣啟動了46個貧困村集體經濟發(fā)展項目，強力推動貧困村集體經濟發(fā)展壯大工作。
    另一方面，強力實施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機場快速通道、s207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區(qū)位優(yōu)勢，成功爭取到省級立項支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮(zhèn)12村（社區(qū)）的“村級產業(yè)百里示范長廊”。
    （一）市場“試水”模式
    “群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，全看領頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發(fā)揮“能人效應”。洋川鎮(zhèn)東山村，在該村能人書記楊家權的引領、帶動下，把該村建成了聞名遠近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進了臺灣同富精致農業(yè)有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農業(yè)集體經濟示范區(qū)，當年從此項目中，收獲村級集體經濟積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經費和村干部補貼，其余部分用作集體經濟的周轉和為民辦實事。黃楊鎮(zhèn)茶樹村養(yǎng)殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農戶”的模式帶動群眾增收致富，免費為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務，實行保護價訂單回購，每戶養(yǎng)殖戶年均增加純收入1000余元，當?shù)乩习傩斩加H切地稱他為“羊司令”。
    （三）村-企合作模式
    通過村-企合作，來實現(xiàn)群眾、村集體、企業(yè)三方共贏，實現(xiàn)村級集體經濟的發(fā)展。2014年，旺草鎮(zhèn)晨光村，成功簽約貴州晨光恒農業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個品種的精品菌類規(guī)?；a園，并確立了“一年打基礎、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發(fā)展”的規(guī)劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經濟積累20余萬元。到遠期，基地生產規(guī)模將達到1萬畝，并力爭將該基地建設成為貴州最大的集科研、生產、加工、休閑體驗為一體的綜合型現(xiàn)代高效農業(yè)精品產業(yè)園。
    （四）村-社合作模式
    以創(chuàng)建鎮(zhèn)級農民專業(yè)合作社為平臺，探索實施“各村入股、集體領辦、合作經營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)，面向當前農村在農機具、農資等方面的巨大需求量，采取“鎮(zhèn)、村共同出資，聘用專人經營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮(zhèn)黨委組織下，成立了鎮(zhèn)級“農業(yè)生產資料經銷專業(yè)合作社”。其中，鎮(zhèn)黨委出資5萬元，鎮(zhèn)內各村從計生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經營本金，開展運營。到2015年底，已實現(xiàn)銷售收入50萬元，實現(xiàn)利潤近15萬元。
    （五）“雙線”營運的“互聯(lián)網+”模式
    適時利用“互聯(lián)網+”開展電商建設，開成“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網+集體經濟發(fā)展”的“雙線”運營模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)小旺草村，在建設本地土特產品實體銷售點的基礎上，適時建起網購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實體銷售網點，以及開展“農超對接”等方式，將“香樹灣”系列產品納入農特超市銷售。目前，該鎮(zhèn)已建立農特產品銷售網點1個，入駐到2家超市，實現(xiàn)銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網購銷售的普及為契機，與“淘寶網-遵義站”合作經營，形成了“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網+集體經濟發(fā)展”模式，拓寬了農特產品的銷售途徑，拓展了該鎮(zhèn)村級集體經濟建設步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產品全部納入“淘寶網-遵義站”的網站銷售，上線8個小時4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實現(xiàn)20余萬元的集體經濟積累。
    （六）大眾創(chuàng)業(yè)模式
    發(fā)動群眾參與到創(chuàng)業(yè)中來，依托農特產品帶動群眾發(fā)展地方特色產業(yè)，實現(xiàn)富民強村，著力提升村級“造血”功能，增強村級自主發(fā)展能力。旺草鎮(zhèn)小旺草村在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學教學樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構建成為了“村級產業(yè)園”和農特產品展示銷售中心，使閑置資產成為村級集體經濟發(fā)展的新引擎?！爱a業(yè)園”已創(chuàng)辦了日產1500枚、吸納就業(yè)10人左右的“鄉(xiāng)村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業(yè)合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發(fā)展種植辣椒1千余畝，產銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實現(xiàn)租金收入1萬余元。
    （七）生態(tài)資源模式
    利用某些村特有的生態(tài)自然資源，在生態(tài)概念上找路子，著力構建生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等產業(yè)。綏陽縣大路槽鄉(xiāng)文山村，依托自身良好的原生態(tài)環(huán)境，并積極利用緊鄰紅果樹景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展富民強村產業(yè)。該村一方面規(guī)劃開發(fā)了“萬畝桃園”基地，發(fā)動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑園；另一方面，規(guī)劃發(fā)展了生態(tài)紅高粱種植基地1500畝；第三，規(guī)劃發(fā)展了林下散養(yǎng)生態(tài)雞產業(yè)，并創(chuàng)建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產以來供不應求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經濟積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發(fā)建設了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業(yè)后，周末來此的游客平均達200人次，2015年共實現(xiàn)收入15萬余元。
    發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，能夠推動農村先進生產力發(fā)展，繁榮農村先進文化，實現(xiàn)農民的根本利益，然而，農村集體經濟現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經濟發(fā)展步伐。
    一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經濟發(fā)展模式，為增強集體經濟拓寬發(fā)展渠道。
    二、加強經濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經濟強化監(jiān)督機制，要繼續(xù)加強村級集體經濟的財務管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產流失，節(jié)約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現(xiàn)集體經濟的資產積累。
    三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障，發(fā)展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。
    四、切實加強領導，建立健全農村集體經濟和集體資產管理工作的領導與監(jiān)管體系。
    五、推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)。
    六、鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理。鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農村各類用地的利用率。
    七、加強對農村集體經濟和合作經濟的財務管理和審計工作。
    中農富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院“專注三農，服務城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設計、產品運營、數(shù)據信息、科技合作等一攬子、接地氣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產品和專業(yè)服務。
    為進一步推動我居產業(yè)富民工作，促進我居產業(yè)多元化發(fā)展，帶動農民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經濟發(fā)展規(guī)劃。
    有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
    努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養(yǎng)殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)做大做強。
    根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)模化，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業(yè)。做到有一個促進農民增收的亮點。
    今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業(yè)技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
    為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續(xù)發(fā)展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規(guī)劃。
    1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經濟發(fā)展要素，有效提高集體經濟發(fā)展引導資金、產業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
    2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發(fā)展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現(xiàn)集體經濟發(fā)展、農民增收致富、各方互利共贏。
    3.發(fā)展目標。堅持以市場為導向，以發(fā)展產業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經濟。
    2018年：編制全縣村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經濟發(fā)展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發(fā)展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
    2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發(fā)展模式，確保每個村集體經濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
    2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發(fā)展示范村。
    3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業(yè)合作社、農業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發(fā)展產業(yè)，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。
    4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經營方式。
    1.資金支持。縣財政加強涉農資金整合，加大對新型村級集體經濟發(fā)展的支持力度，對消除集體經濟薄弱村、創(chuàng)建新型村級集體經濟發(fā)展示范村和帶動集體經濟發(fā)展成效突出的企業(yè)實施獎補。支持集體經濟組織申報各級財政扶持資金項目，開展財政農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項股份量化支持村級集體經濟發(fā)展試點。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導社會資本投入，探索規(guī)范引導社會資本參與村級集體經濟發(fā)展的政策措施，支持村級集體經濟組織采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經濟。由政府撥款、減免稅費等形式形成的資產所有權劃歸村級集體經濟組織。
    2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進科技特派員團隊服務，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類農村專業(yè)技術人才，服務新型村級集體經濟發(fā)展。加強“三農”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，提高“三農”干部隊伍指導集體經濟發(fā)展的能力;建立有效激勵機制，鼓勵各類社會人才投身村級集體經濟發(fā)展。組織新型村級集體經濟發(fā)展業(yè)務培訓，采取集中培訓，外出觀摩考察，拓寬村級股份經濟合作社管理人員視野，增強帶領集體經濟發(fā)展能力。
    3.技術支持。由農業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關部門，組成技術服務隊伍，明確責任，細化分工，按照產業(yè)分類，根據村級集體經濟產業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強技術指導和跟蹤服務;積極與高等院校、科研院所對接，爭取產業(yè)發(fā)展平臺和技術支持，分門別類定期開展產業(yè)技術培訓，幫助鎮(zhèn)村兩級提高發(fā)展村級集體經濟的能力，為壯大村集體經濟提供技術支撐。
    4.信息支持。拓展農村電子商務平臺優(yōu)勢，加快新型農業(yè)經營主體與電商融合發(fā)展步伐，通過發(fā)展村級集體經濟農副產品一體化銷售平臺，逐步推進農副產品傳統(tǒng)銷售模式的變革，拓寬銷售渠道，提高市場知名度和市場占有率，解決生產容易、銷售難的問題，以利潤最大化、規(guī)模標準化來發(fā)展壯大村集體經濟。
    1.資源開發(fā)。資源開發(fā)是指對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開發(fā)或者通過公開招投標等方式開發(fā)。河北、溫水等資源性資產較多的村，對村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復墾等項目，變閑置為利用，開發(fā)村級集體經濟組織增收項目。
    2.資產盤活。資產盤活是指利用集體閑置的房屋、機械設備等資產，突出特色自主，發(fā)展產業(yè)?？h城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤活村級集體閑置的各類房屋、機械設備等資產，開展生產經營活動。具備經營條件的村，可選準主業(yè)、突出特色自主經營，或由村內有實力的家庭農場、種養(yǎng)大戶、經濟能人和企業(yè)、合作社租賃托管經營，實現(xiàn)集體資產保值增值。政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產物業(yè)等資產，按照脫貧攻堅“1+9”工作安排，交由村級集體經濟組織持有，村級公共設施管護站具體管護。
    3.產業(yè)帶動。產業(yè)帶動是指村集體根據地理位置、產業(yè)結構布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產業(yè)格局，帶動全村經濟發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產業(yè)板塊，支持村級集體經濟組織發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。利用山地資源，重點發(fā)展油桃、花椒等特色經濟林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產業(yè)，拓寬村級集體經濟收入渠道。鼓勵村級集體經濟組織利用閑置資產與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務企業(yè)，大力發(fā)展農產品加工、儲藏保鮮等經營項目，增加集體經濟收入。
    4.服務創(chuàng)收。服務創(chuàng)收是指村集體領辦創(chuàng)辦農業(yè)服務隊、運輸公司等服務實體，或與農機專業(yè)合作社、農技服務合作社等新型經營主體聯(lián)合，開展農業(yè)社會化服務，增加集體收入。有條件的村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦農業(yè)服務隊、運輸公司等服務實體，或與新型經營主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農機作業(yè)、訂單收購、代購代銷、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運輸?shù)确諛I(yè)。鼓勵村級集體經濟組織牽頭組建勞務合作社或勞務中介公司，承接勞務輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務、村級公路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務、企業(yè)后勤等業(yè)務，增加集體經濟收入。通過政府購買村集體提供的相關服務，支持村級集體經濟組織承擔政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會養(yǎng)老等服務和水利設施、農貿市場等管護業(yè)務。
    5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開發(fā)集體建設性用地興建倉儲物業(yè)，增加集體經濟收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤活集體閑置門面商鋪，倉庫物業(yè)，或利用村集體建設用地，采取所有權等方式建設集體物業(yè)，開展物業(yè)服務、倉儲服務等。支持各村利用村級集體建設用地和留用地，采取所有權歸村集體、一定年限經營權歸承建單位、村集體收取租金等方式建設集體物業(yè)。鼓勵有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)，通過異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專業(yè)市場、門面商鋪、倉儲設施等物業(yè)。對地理位置偏遠或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購置物業(yè)，通過物業(yè)租賃等方式增加集體經濟收入。
    6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀、人文歷史景觀等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵具有民俗文化、田園風光和自然景觀資源的村級集體經濟組織領辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經濟實體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農林多種功能，開發(fā)農家樂、度假村、采摘園、農耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農莊等鄉(xiāng)村旅游項目，或引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級集體經濟組織通過拓展配套業(yè)務，增加集體經濟收入。
    7.村民聯(lián)動。村集體與農戶聯(lián)合，流轉農戶承包的土地、水面、山林等，建立生產基地，聯(lián)合經營，增加集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織與農戶合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設計等企業(yè)，村級集體經濟組織與農戶按約定聯(lián)合經營，增加集體經濟收入。在固關鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵村級集體經濟組織與農民建筑隊組建工程施工企業(yè)，承接農村交通、農田水利、舊房改造、新居建設、農村基礎設施和公共服務配套設施建設等工程，通過建筑施工等增加集體經濟收入。
    8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農產品基地、農產品交易市場、農村社區(qū)綜合服務社、電子商務服務點等社會化服務平臺，開展合作生產和經營?？h供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮網絡資源優(yōu)勢，與村級集體經濟組織合作共建農產品基地、農產品交易市場、果品市場、機電市場等社會化服務平臺，開展合作生產和經營。在東風鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，開展農產品網上交易，實現(xiàn)聯(lián)營共贏，為農民生產生活提供多樣化綜合服務，發(fā)展合作經營，在合作經營中增加集體經濟收入。
    9.社會幫扶。利用現(xiàn)有定點幫扶平臺和機制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢，為貧困村提供項目、資金、技術等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級集體經濟。支持社會團體、非公經濟組織等各類組織通過開展志愿服務、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項目、強產業(yè)，增加集體經濟收入。
    10.股份合作。支持村級集體經濟組織與企業(yè)、合作社和其他經濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產，閑置的房屋、建筑物、機器設備、工具器械、農業(yè)基礎設施和村集體所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，入股或者參股農民合作社、經營穩(wěn)健的工商企業(yè)開展股份合作經管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經濟”，增加集體經濟收入。
    1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級集體經濟思路，建立相應制度體系。
    2.整體推進階段(2018年11月-2020年10月)。堅持發(fā)展是第一要務，破解村級集體經濟發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點對62個貧困村集體經濟注入發(fā)展引導資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經濟組織全部貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，實行訂單生產、訂單銷售，確保集體經濟增長和貧困戶穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農戶(貧困戶)”發(fā)展模式，全縣104個村級股份經濟合作社，都有主導產業(yè)，形成一村一品產業(yè)格局，集體經濟不斷發(fā)展壯大，樹立評選一批集體經濟發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級集體經濟發(fā)展新模式。
    3.總結提升階段(2020年11月-2020年12月)。對村級集體經濟工作開展全面自查總結，樹立示范典型，提煉先進經驗，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類型、具有隴縣特色的示范村和先進典型經驗做法。
    1.加強組織領導。發(fā)展壯大村級集體經濟按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實施的原則，由縣農業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實加強對發(fā)展壯大村集體經濟工作的綜合協(xié)調、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負責整合資源，制定鎮(zhèn)級發(fā)展集體經濟總規(guī)劃;要細化任務分解，指導村級做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經濟合作社是村級集體經濟發(fā)展的工作主體，負責制定村級規(guī)劃。村黨支部書記和股份經濟合作社理事長是第一責任人，要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為脫貧攻堅工作的重中之重，作為加強基層組織建設的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經濟合作社具體抓好實施。村級股份經濟合作社要加強陣地建設，健全內部管理機構，健全完善規(guī)章制度，確保經營活動正常運轉。
    2.推行星級管理。全面實行以“機構健全，管理規(guī)范，產業(yè)明晰，效益顯著，群眾認可”為主要內容的村級股份經濟合作社星級管理制度，設定集體經濟組織年收入10萬元以上的為一星級，30萬元以上的為二星級，50萬元以上的為三星級，100萬元以上的為四星級，200萬元以上的為五星級。星級評定每年12月中下旬，由縣農業(yè)局、財政局、扶貧辦等有關部門組成工作組，采取實地查看，查閱檔案資料、會計賬目等方式，綜合評定。按照村級申報，鎮(zhèn)上核查，縣級聯(lián)評的程序，報縣政府進行認定，對達標晉檔的村級股份經濟合作社縣財政予以資金獎補。
    3.加強“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農經站，落實村農經員，明確專人負責，充實管理人員，增強村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實開展集體資產清產核資，建立健全集體“三資”臺賬，強化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項、集體資產處置或處分、重大投資項目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實行民主決策，公開接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經濟合作社財務收支預決算制度，嚴格收支審批;建立健全財務審計制度，落實經濟責任審計、財務收支審計、專項審計、離任審計等。
    4.加強協(xié)調協(xié)同。各部門要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進?？h財政局要統(tǒng)籌各級財政資金，對村集體經濟組織投資興建、社村共建、村企合作開發(fā)的農業(yè)產業(yè)化基地、農產品加工企業(yè)等，在項目上給予優(yōu)先立項和扶持。縣國土局、縣住建局對引企入村，開展村企合作的企業(yè)用地需求，主動服務，開辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道?？h科技局、縣科協(xié)、縣農業(yè)局、縣畜產局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進村擔任村級特派員，帶技術和項目進村入戶，指導各村發(fā)展特色產業(yè);扶貧辦、人社局、團縣委要加強對村“三委會”干部、股份經濟合作社管理人員培訓力度，提升集體經濟領頭人綜合素質。農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農商銀行等金融機構，要把村級集體經濟組織納入評級授信范圍，降低融資門檻，放寬擔保條件，擴大抵押范圍。大力推進“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產品參與農業(yè)生產、村集體經濟建設。稅務部門要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級集體經濟發(fā)展項目相關的稅收優(yōu)惠政策編印成冊或印制政策清單，貫徹落實好相關稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經濟做大做強。電力部門要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經濟合作社搭建優(yōu)勢特色農產品線上、線下展示平臺，強化“隴州五寶”宣傳推介力度和產銷對接服務。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農村物流配送體系，實現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。
    為進一步推動我居產業(yè)富民工作，促進我居產業(yè)多元化發(fā)展，帶動農民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經濟發(fā)展規(guī)劃。
    有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
    努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業(yè)，在擴大產業(yè)經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養(yǎng)殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業(yè)做大做強。
    根據市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業(yè)。做到有一個促進農民增收的亮點。
    今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業(yè)技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇八
    以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
    根據各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經濟新的壯大形式，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。
    各村要在認真學習、總結和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經濟成功經驗的基礎上，采取資產經營、資源開發(fā)、產業(yè)互動、服務創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經濟。
    業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉轉變，切實提高土地流轉實效。鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)基地，增加集體經濟收入。
    （二）盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產，盤活這些閑置資產，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業(yè)經營，提高閑置存量資產的利用率，發(fā)展壯大集體經濟、避免集體資產流失、增加集體經濟收入和農民收入。
    （三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，結合各村實際，積極調整產業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。
    （四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結合產業(yè)結構調整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經濟收入。
    村集體經濟組織建設。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農村集體經濟組織工作領導小組。各聯(lián)系村領導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經濟組織加強領導，在深入調研的基礎上規(guī)劃壯大集體經濟思路，做好指導工作和提供信息服務，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)新型農村集體經濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
    （二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經營者等幾方面的利益，既要做到充分調動各方面的積極性，又要確保村集體資產的安全性。做到經濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇九
    集體經濟要想真正發(fā)展壯大起來，發(fā)揮其帶動農戶家庭經濟同步發(fā)展的作用，僅僅依靠從農戶收取的部分剩余價值是難以長久維持的。因此，必須依托自身優(yōu)勢，挖掘內在潛力，最大限度的用好用活集體積累，著力解決制約村級經濟和社會發(fā)展的關鍵問題。
    加強集體資產管理。農村集體資產是農村集體經濟的物質基礎，是農民群眾多年辛勤勞動的結晶，管好用好這筆資產，事板農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對堅持農村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制，加快強村富民步伐，推動農村經濟的健康發(fā)展，促進兩個文明建設。通過圍繞用好集體資產“三資”管理，達到加強了農村集體經濟經營管理，構建了農村集體“三資”管理長效運行機制，促進了農村社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
    培育鄉(xiāng)村主導產業(yè)。發(fā)展集體經濟必須依托自身優(yōu)勢，挖掘內在潛力，集中培育主導產業(yè)，通過主導產業(yè)的發(fā)展，增加集體經濟收入。一方面發(fā)展壯大村集體經濟必須因村制宜，不能干篇一律。要把發(fā)展村集體經濟與本村實際情況有機地結合起來，有地線優(yōu)勢的，必須借助城市的輻射和牽動作用，以工興村；有資源優(yōu)勢的，必須大力搞好資源的深度開發(fā)，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。通過發(fā)展壯大村集體經濟，使干家萬戶的分散經營與干變萬化的大市場實現(xiàn)有效對接，提高農民進入市場的組織化程度。
    強化制度監(jiān)督，確保村級集體資產保值增值建立健全村級財務預決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務和集體資產管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保支出科學、合理。要提高村級財務公開質量和效果，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除群眾疑惑，贏得群眾認可。堅決遏制村級債務的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級債務，嚴格防范發(fā)生新增債務。已有的借債，應落實債權人，采取清理往來、盤活資產、整頓高息借貸等多種方式進行化解。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇十
    根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，結合實際我對陽王鎮(zhèn)21個行政村壯大農村村集體經濟的具體情況進行了調查研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)壯大農村村集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策措施匯報如下：
    一、
    農村集體資產是農村發(fā)展和農民共同富裕的重要物質基礎。我鎮(zhèn)產權制度改革自2018年4月份開始以來，產權制度改革工作已基本完成。我們通過試點先行、先易后難、分類實施，不搞“一刀切”，“一村一策”分類開展改革，改革方案和方法不強求一律，以解決實際問題為最高準則。
    產權制度改革一是摸家底，對農村集體資產進行“清查財產、核定資金”，盤活農村集體資產。清產核資后，我鎮(zhèn)資源性資產面積23447畝(其中未承包到戶的耕地面積7276畝、四荒地面積16171畝)、經營性資產750.56萬元、非經營性資產2789.36萬元。尤其是通過發(fā)展農民股份合作，創(chuàng)新了集體經營方式，集體經濟發(fā)展成果按股分紅，實現(xiàn)了“分股合心、聯(lián)股聯(lián)心”，群眾更加關心集體，集體和農民的利益聯(lián)結更加緊密，從制度上最大限度地維護了成員的財產權利，有效地增加了農民的財產性收入。二是建組織，村民變股民共享發(fā)展“蛋糕”。對集體經營性資產折股量化，根據不同村莊、村民的不同訴求，我們積極探索“村經分離”制度，建立完善“四會”制度，明確股東大會是集體經濟組織最高權力機構。農村集體資產股份權能改革給集體和農民帶來了實實在在的好處，形成了既體現(xiàn)集體優(yōu)越性，又調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制，試點工作成效明顯。
    截至目前，我鎮(zhèn)的村集體經濟收入具體情況如下：
    1、集體收入完成5萬元的村有12個村：
    2、集體收入5萬元以下的村有9個村：
    二、
    在推進產權制度改革試點工作中，雖然取得了一定成效，但在健全村集體“三資”管理、發(fā)展壯大村級集體經濟等方面還存在不少問題。
    1、村干部存在畏難情緒，部分村資源性資產清查不徹底。比如對過去因種種原因長期承包的部分集體土地、集體水井等資源不敢較真碰硬，存在多一事不如少一事的思想。
    2、壯大村集體經濟辦法少，視野不開闊，大多數(shù)村都僅僅依靠簡單的資源承包方式增加村集體收入，其他的辦法少之又少。
    3、干部擔當干事的氛圍不濃，缺乏發(fā)展壯大村集體經濟的積極性和主動性，不少村干部只求當“太平官”，不擔當慢作為，消極懈怠，有干事多惹事就多的消極思想作祟。
    三、對策及措施
    1、完善體制機制。進一步加大對村集體資產進行摸底排查力度，對合同不完善、不健全，仍被個別人長期占有的集體資產進行徹底清理規(guī)范。
    2、通過聘請專家授課、外出參觀學習等方式，對村干部進行教育培訓，不斷提高村干部能力水平，增長見識、開闊視野，拓寬增加村集體經濟收入的渠道。
    3、加強農村黨組織建設，建設一支強有力的農村干部隊伍，樹立一批在壯大村集體經濟收入中勇于擔當、思想開闊、能干成事的典型代表，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為壯大農村村集體經濟收入提供強有力的保證。
    改革沒有完成時，只有進行時。農村集體產權制度改革有效盤活了農村自然資源和存量資產，促進農業(yè)產業(yè)增效，農民生活增收;通過整合財政資金入股、量化扶貧資金參與、撬動社會資本進入等方式，增加集體經濟收入。我們將以此次農村集體產權制度改革為契機，充分調動廣大群眾，創(chuàng)新合作共贏機制，吸收社會資本投入，為增加農村村集體經濟收入注入強大動力，建設更加美麗、宜居、富裕的新陽王。
    村集體經濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇十一
    摘要：南通市通州區(qū)濱江臨海，面積1166平方公里，總人口125.64萬人，轄12個建制鎮(zhèn)和4個街道，共有217個涉農村。近年來，該區(qū)積極**村級集體經濟發(fā)展中遇到的難題，自2009年富民強村計劃實施以來，目前涉農村村集體經濟收入村均達到86萬元。通州區(qū)發(fā)展村級集體經濟的做法在蘇中農村具有一定的代表性，研究其發(fā)展村級集體經濟規(guī)律具有典型意義。
    關鍵詞：村級集體經濟；措施；建議；南通市通州區(qū)
    1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級集體經濟的主要做法
    1.1培植大企業(yè)、壯大大產業(yè)、打造大平臺
    通過強力實施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程，改變村級民營企業(yè)個頭小、實力弱的局面。篩選出主業(yè)突出、核心競爭力強的本土企業(yè)著力培植，千方百計助其做大。以園區(qū)為載體筑巢引鳳，瞄準全國、放眼全球，大力招商選資，引進一批戰(zhàn)略投資者，加速形成支撐經濟發(fā)展的大企業(yè)、強企業(yè)。立足家紡產業(yè)、機械、建材等優(yōu)勢產業(yè)，力促設備升級、技術改造，推動產業(yè)上檔升級。引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，不斷延伸產業(yè)鏈條，增加產品附加值，形成產業(yè)集群。同時，積極調整產業(yè)結構，引進一批新興產業(yè)，逐步改變傳統(tǒng)產業(yè)一統(tǒng)天下的格局，增強經濟運行的安全性。緊盯市場，根據市場變化，及時調整產品結構，生產適銷對路的產品，搶占市場、提高效益。科學規(guī)劃園區(qū)工業(yè)，大力培育優(yōu)勢產業(yè)。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結合，以壯大園區(qū)經濟來推動新型工業(yè)化的發(fā)展。以園區(qū)為載體，引導各類產業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應，促進資源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經濟板塊。
    1.2以產業(yè)化經營方式推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設
    根據區(qū)域實際，科學確定村居農業(yè)發(fā)展重點，實施“一村一品”工程，著力發(fā)展設施出口蔬菜園區(qū)、設施葡萄種植基地、全封閉養(yǎng)雞基地、山羊養(yǎng)殖場等規(guī)模農業(yè)和設施農業(yè)項目。積極籌劃建設現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)，全力打造富民興鎮(zhèn)主導產業(yè)，通過市場引導和政策扶持，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，每個產業(yè)發(fā)展都引進一家起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，使農業(yè)生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)結起來；同時通過企業(yè)帶動基地擴張規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)布局，達到村村有產業(yè)，戶戶有項目；鼓勵企業(yè)開展特色農產品的深加工，延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)綜合效益；形成推廣新技術、新品種、新工藝的新載體，逐步實現(xiàn)特色產業(yè)規(guī)?；a、區(qū)域化布局、標準化管理、專業(yè)化服務、產業(yè)化經營。
    1.3加強三大合作社建設，提高市場競爭力
    根據各村居資源和產業(yè)特點，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民經紀人的作用，組建技術服務型、實體經營型等各類專業(yè)合作組織，引導農戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a，實現(xiàn)專業(yè)合作組織與區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展的良性互動，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的作用，探索土地股份+專業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產出率和農戶土地流轉收益，努力把各類專業(yè)合作組織打造成促進農民持續(xù)增收、村級經濟持續(xù)發(fā)展的重要平臺。
    1.4加大村級經濟發(fā)展要素的扶持
    以對上爭取建設用地指標、對內盤活現(xiàn)有土地存量、擴大建設用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉為主要方式，用足用活土地政策，多途并舉爭取指標，最大程度滿足發(fā)展需求。通過招商引資、銀行借資、社會融資、項目投資、政府出資等方式多渠道籌集建設資金，充分發(fā)揮銀達小額貸款公司的作用，解決農村融資難的問題。將“筑巢引風”和“引風筑巢”相結合，采取企業(yè)墊資完善基礎設施、政府分期付款的辦法，有效解決投入不足的問題。鼓勵群眾以土地入股、吸引社會資金參與各項基礎建設。針對農村勞動力多而不專的實際，加強對現(xiàn)有各類培訓工程、項目的監(jiān)管，切實提高培訓的實效性。根據本地企業(yè)開展有針對性的定向培訓，著力提高勞動力的素質和技能，繼續(xù)抓好務工人員與企業(yè)的用工對接，用好本地勞動力資源，滿足企業(yè)用工需要。
    2.南通市通州區(qū)村級集體經濟的主要問題
    2.1收入來源單一
    村集體收入的主要來源有土地流轉收入、村集體資產出租收入、村集體土地征用補償、服務收入。村集體資產出租、土地征用補償、服務收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村，多數(shù)村特別是純農業(yè)村的集體經濟來源主要為土地流轉。
    2.2發(fā)展極不平衡
    2015年全區(qū)217個村村集體經濟收入最高超過700萬元，最低的僅20萬元，集體收入最高村與最低村的差距超過680萬元。
    2.3增長空間狹小
    2015年，全區(qū)超過60個村的集體收入同比下降，降幅最高的接近80%。除城關村和鎮(zhèn)關村外，絕大多數(shù)村集體資產價值低，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益。
    2.4缺乏制度保障
    全區(qū)村集體經濟發(fā)展較好的村，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經濟發(fā)展對村帶頭人的依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的村集體經濟發(fā)展保障機制。
    3.發(fā)展壯大村集體經濟的建議
    3.1加大扶持力度
    用足每年安排的發(fā)展村級集體經濟的政策及專項資金，同時整合各級財政和部門支農惠農資金，采取各種方式，重點支持發(fā)展集體經濟項目。村集體建設的經濟項目，相關部門要優(yōu)先辦理有關手續(xù)。村級集體企業(yè)新增稅金中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級留成部分要按一定的比例獎給村集體。村集體發(fā)展效益農業(yè)等項目獲得的收入，以及村集體企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，凡符合稅法規(guī)定的可免征、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調金融機構延伸農村服務鏈條，大力推廣農村小額信用貸款，創(chuàng)新金融產品和服務方式，進一步增加涉農信貸投放，對符合條件的村集體經濟組織給予信貸支持，信貸利率和貸款期限按照生產經營周期放寬到最大限度。深入開展村企結對制度，通過產業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等結對形式引導企業(yè)支持村級發(fā)展集體經濟。
    3.2盤活各類資源
    支持村集體依法開發(fā)和經營土地、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，努力實現(xiàn)資源價值最大化。鼓勵村集體開展土地整治，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經濟。在堅持土地集體所有、服從城市建設及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關產業(yè)政策的前提下，可以依法自主開發(fā)利用集體土地，采取各種有效形式，實現(xiàn)集體土地收益，鞏固和壯大集體經濟。盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產，采取村級自主經營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。
    3.3興辦實體增收
    在農民自愿的基礎上，采取租賃、使用權入股等形式流轉土地，獨立出資發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，增加村級集體經營性收入。并依托項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的各種專業(yè)合作社和專業(yè)技術協(xié)會，以土地使用權、資產、知識產權等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。村級組織要按照企業(yè)方便、村民實惠、村級增收的原則，積極搭建公共服務平臺，發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等，通過有償服務，從而增加集體經濟收入。
    3.4建立激勵機制
    把村干部的報酬與集體經濟的發(fā)展、集體積累的增加結合起來，對發(fā)展集體經濟有成績的村干部進行表彰、獎勵，有突出貢獻的要予以提拔重用，激發(fā)村干部發(fā)展集體經濟的內生動力。（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)政府）
    參考文獻：
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    2023年村集體發(fā)展規(guī)劃
    2023年村集體發(fā)展思路