方案是指為了解決某個(gè)問題或達(dá)到某個(gè)目標(biāo)所做的詳細(xì)計(jì)劃。制定方案時(shí)，我們應(yīng)該考慮到可能的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。下面是小編整理的一些解決問題的方案，希望可以對(duì)大家有所啟發(fā)。
    行政審批改革方案篇一
    根據(jù)省民政廳《關(guān)于在廣東省民政系統(tǒng)開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號(hào))精神，我局高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和步驟認(rèn)真組織自查和監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、保留的行政審批(許可)事項(xiàng)基本情況
    從這次檢查的情況看，我市各級(jí)民政部門能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)行行政審批(許可)事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，行政審批(許可)工作進(jìn)一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批(許可)事項(xiàng)主要是市(縣、市、區(qū))屬社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設(shè)立許可、殯儀服務(wù)站設(shè)立許可以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成立審批等4項(xiàng)。實(shí)施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局，以上行政審批(許可)項(xiàng)目是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施的。
    二、主要做法及成效
    一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。
    行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實(shí)并取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好學(xué)習(xí)是二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關(guān)精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，要求全體公務(wù)員要提高認(rèn)識(shí)，把開展行政審批制度改革和學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》貫穿于政務(wù)公開和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，結(jié)合本部門工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面提高依法行政水平。
    二是抓好學(xué)習(xí)提高。
    局辦公室及時(shí)購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實(shí)施行政許可辦法釋義》等有關(guān)教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合等形式組織了學(xué)習(xí)，并積極開展《行政許可法》宣傳活動(dòng)。此外，根據(jù)市法制部門的安排，20xx年5月10日上午還組織了局機(jī)關(guān)及列入公務(wù)員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進(jìn)行了《行政許可法》考試，以考促學(xué)，使民政系統(tǒng)干部加深了對(duì)《行政許可法》的理解，為切實(shí)、有效地貫徹實(shí)施《行政許可法》打下了良好基礎(chǔ)。
    三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，積極開展行政許可事項(xiàng)及實(shí)施主體的'清理。
    開展行政審批制度改革和貫徹實(shí)施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權(quán)限，是對(duì)行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實(shí)效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政(審批)許可清理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)進(jìn)行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干對(duì)民政業(yè)務(wù)中有哪些屬于行政許可的事項(xiàng)、民政系統(tǒng)如何改革實(shí)施行政(審批)許可的體制和機(jī)制、如何加強(qiáng)對(duì)行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進(jìn)行研討，把行政審批制度改革工作與嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》統(tǒng)一起來，一并推進(jìn)。
    四是結(jié)合推行政務(wù)公開工作，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理。
    我局堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，把行政(審批)許可工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，并按照民政部制定的《民政部門實(shí)施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政(審批)許可的內(nèi)容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關(guān)鍵，加大力度，深入扎實(shí)地開展行政(審批)許可工作。首先，在辦公大廳內(nèi)，將業(yè)務(wù)科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項(xiàng)的名稱等通過政務(wù)公開欄進(jìn)行公示;在服務(wù)窗口中、把實(shí)施行政(審批)許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，審批流程圖和所有收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責(zé)任制的落實(shí)。實(shí)施行政(審批)許可工作列入干部考核的內(nèi)容，定期不定期地進(jìn)行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對(duì)分管線條及科室負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任到人;二是抓配套制度建設(shè)。按照《行政許可法》的精神和國務(wù)院的要求，我局進(jìn)一步建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等相關(guān)工作制度，通過這些制度，進(jìn)一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從?政(審批)許可的實(shí)際看，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。我市民政系統(tǒng)把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)依據(jù)全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權(quán)、以職、以業(yè)謀私。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設(shè)定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請(qǐng)、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政(審批)許可的，堅(jiān)決予以糾正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請(qǐng)行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進(jìn)一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);使民政部門能夠進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理貪腐。
    五是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政(審批)許可服務(wù)水平。
    為提高行政(審批)許可服務(wù)水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實(shí)《行政許可法》與民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)理論武裝、弘揚(yáng)先進(jìn)性典型和開展“三有一好”主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進(jìn)一步提高，以民為本、為民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識(shí)得到強(qiáng)化，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)本部門形象的根本標(biāo)尺。同時(shí)，還堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高行政(審批)許可服務(wù)水平。
    行政審批改革方案篇二
    按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于對(duì)深化改革行政審批制度改革工作情況進(jìn)行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號(hào))的通知要求，我局認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    我局行政許可事項(xiàng)主要有全市各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及建設(shè)工程(包括新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收工作。
    我局采取多項(xiàng)措施進(jìn)一步提高規(guī)劃許可事項(xiàng)的辦理，一是建立了政務(wù)大廳窗口集中審批機(jī)制，堅(jiān)持所有審批項(xiàng)目“一個(gè)窗口”進(jìn)出，集中受理、限時(shí)辦結(jié);二是建立了規(guī)劃項(xiàng)目會(huì)審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會(huì)，集體研究解決規(guī)劃審批事項(xiàng)，同時(shí)堅(jiān)持重大項(xiàng)目上規(guī)委會(huì)和專委會(huì)研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數(shù)量，縮減了辦事時(shí)限;四是建立了崗位監(jiān)督臺(tái)，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事人員、辦事時(shí)限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責(zé)，確保職責(zé)到人;五是建立了聯(lián)合審批機(jī)制，多次與發(fā)改委、建設(shè)、土地、城管、園林等各相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行聯(lián)合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項(xiàng)，精簡了辦事程序，審批表由以前的11個(gè)簡化合并為9個(gè)，辦事流程也進(jìn)一步簡化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項(xiàng)簡化為4項(xiàng)，經(jīng)營性建設(shè)用地的審批流程由以前的8項(xiàng)簡化為4項(xiàng)，“一書三證”的審批效率進(jìn)一步提高。七是按照簡化程序重新印制了申請(qǐng)表，制作了便民服務(wù)卡，在辦公區(qū)內(nèi)為前來辦事的群眾設(shè)置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會(huì)上門跟蹤服務(wù)，集中受理，現(xiàn)場審批。
    對(duì)國家和自治區(qū)已明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)一一對(duì)照落實(shí)并制定相應(yīng)措施，不存在“截留”或變相審批行為;認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項(xiàng);我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費(fèi)單位。
    行政審批改革方案篇三
    按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及省、市委“六權(quán)治本”的要求，我縣今年的簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作在去年審批項(xiàng)目進(jìn)一步削減、審批效率進(jìn)一步提高、審批方式進(jìn)一步改進(jìn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單(權(quán)力清單和責(zé)任清單)兩圖(行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖)兩平臺(tái)(公共資源交易平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái))為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)行政職權(quán)公開規(guī)范運(yùn)行。在目前正在開展的相關(guān)工作中，我們堅(jiān)持把上級(jí)要求與我縣實(shí)際相結(jié)合，注重把握關(guān)鍵，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
    一、前期工作開展情況
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人員先行。省、市委4月底對(duì)相關(guān)工作安排部署后，我縣第一時(shí)間成立了書記、縣長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開了工作動(dòng)員會(huì)，并以相關(guān)職能部門為基礎(chǔ)，抽調(diào)20多名長期在職務(wù)犯罪預(yù)防、法學(xué)實(shí)踐和文稿起草等崗位的一線人員，組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評(píng)審組、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)組、兩平臺(tái)建設(shè)組、權(quán)力運(yùn)行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)組7個(gè)小組，有序開展相關(guān)工作。
    二是講求實(shí)效，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關(guān)工作的銜接，在全縣動(dòng)員的基礎(chǔ)上，確定了19個(gè)試點(diǎn)單位先行先試，為全面鋪開提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
    三是規(guī)范操作，堅(jiān)持模板先行。按照行政職權(quán)清理“三上三下”的工作機(jī)制(部門上報(bào)、一審反饋;部門再報(bào)、專家論證、二審反饋;部門三報(bào)、會(huì)議研究、報(bào)縣委縣政府審定)，對(duì)各單位上報(bào)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度，規(guī)范操作，防攬權(quán)推責(zé)、防于法無據(jù)、防處置不當(dāng)、防權(quán)責(zé)不清，對(duì)上報(bào)材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
    二是具體工作開展情況
    行政職權(quán)清理工作方面，重點(diǎn)抓“清權(quán)、確權(quán)、制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié)，“確權(quán)”是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，難點(diǎn)中的難點(diǎn)。我縣在部署這項(xiàng)工作時(shí)，就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重，并提出明確要求，要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權(quán)確權(quán)，我們明確了取消、轉(zhuǎn)移、調(diào)整、整合、保留、加強(qiáng)等6個(gè)方面精簡權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：取消市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項(xiàng)，取消實(shí)施依據(jù)不充分的權(quán)力事項(xiàng)，取消責(zé)任不明確的權(quán)力事項(xiàng)，取消部門“紅頭文件”自定的權(quán)力事項(xiàng)，削減相關(guān)企業(yè)投資審批事項(xiàng)。轉(zhuǎn)移可以通過購買服務(wù)等方式交給市場和社會(huì)力量承擔(dān)的行政權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定、評(píng)比表彰評(píng)估事項(xiàng)。整合內(nèi)容相同或相近的權(quán)力事項(xiàng)等等。這些具體標(biāo)準(zhǔn)辦法作為自查自清和審核確權(quán)的共同遵循，明確了原則，統(tǒng)一了尺度。目前，我縣的清權(quán)確權(quán)工作正在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)6月底可出臺(tái)全縣權(quán)力清單初稿，并以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，在7月份同步推開責(zé)任清單、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖編制工作。
    行政審批改革方案篇四
    行政審批制度與我們每個(gè)公民的切身利益息息相關(guān)，針對(duì)我國行政審批制度存在的的許多不足，政府多次出手，大刀闊斧的進(jìn)行了多項(xiàng)改革，取得了看得見的成效，民眾獲得了真正的實(shí)惠，但也不可避免的暴露出了不少問題。
    行政審批；亮點(diǎn)；問題
    我國行政法有各種行政行為，有些行政行為普通人可能終其一生都不會(huì)接觸，但行政審批卻是一般人繞不開的，一般人甚至一提起政府管理就想到行政審批。尤其是在長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我國，從出生辦的“出生證”、“獨(dú)生子女證”、到上學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)甚至工作也要辦各種各樣的證件，甚至模特、保姆都要持證上崗，一個(gè)人從出生就要辦證，上學(xué)、工作、結(jié)婚乃至死亡不一而述，說“從頭管到腳”也不為過。更不要提連本應(yīng)該追求最為自由的學(xué)校也要經(jīng)過行政審批。企業(yè)更是如此，甚至一個(gè)項(xiàng)目就要幾十上百個(gè)圖章。行政審批可以說“無孔不入”。雖然適度的審批有利于國家對(duì)社會(huì)事務(wù)的有效控制，但由于沒有嚴(yán)格的法律約束，行政審批已經(jīng)成了某些政府部門的王牌，濫用權(quán)力越來越多。我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，過度的行政審批更是成了“擾民”的制度，甚至一度談“審批”色變，中央政府痛下決心進(jìn)行一場聲勢浩大的行政審批改革。尤其“入市”成功更成了改革的“催化劑”，行政審批制度改革決心更加堅(jiān)定、力度不斷加強(qiáng)。下面探討一下改革的幾個(gè)“亮點(diǎn)”及出現(xiàn)的問題。
    (一)行政許可法的出臺(tái)
    《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施，可謂是期盼已久、激動(dòng)人心。依法治國強(qiáng)調(diào)“有法可依、有法必依”，法律可以說是“緊箍咒”，有“緊箍咒”尚且有踐踏法律、鉆法律漏洞的情況，更何況法律不明確的情況。行政許可法第一次把一部分審批事項(xiàng)納入行政許可法的管轄范疇，上升到法律的高度，違法成本大大增加，約束力更強(qiáng)。對(duì)行政許可做出了詳盡的規(guī)定，對(duì)政府行政行為進(jìn)行約束，防止暗箱操作、腐敗滋生，在法律的規(guī)定下做事。
    (二)自上而下的清理行政審批事項(xiàng)
    國務(wù)院設(shè)立專門小組領(lǐng)導(dǎo)改革，分多次、分情況對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，國務(wù)院首先多次“自查”，對(duì)各部門的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，地方政府也陸續(xù)展開如火如荼的清查活動(dòng)，報(bào)紙、電視鋪天蓋地都是清理行政審批的報(bào)道，各地政府部門清理行政審批事項(xiàng)的數(shù)量勇破新高，雖然里面不無水分，但清理成果還是很顯著的，確實(shí)一些審批項(xiàng)目被清理，公民也切實(shí)得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
    (三)徹底取消非行政許可審批
    行政許可法的出臺(tái)，雖然將部分審批事項(xiàng)納入行政許可法的羽翼之下，但當(dāng)時(shí)由于我國行政審批項(xiàng)目過多的現(xiàn)實(shí)情況，單單行政許可法根本不能有效的指導(dǎo)行政審批工作，還有一些審批事項(xiàng)“無處可去”，故國務(wù)院發(fā)布了意見通知，明確為了讓行政審批工作更好的運(yùn)行，當(dāng)時(shí)保留部分非行政許可，該項(xiàng)通知本來是對(duì)當(dāng)時(shí)審批事項(xiàng)太多而雜這一現(xiàn)實(shí)情況的無奈而過渡之舉，沒想到之后卻成了某些政府部門的“尚方寶劍”。相比行政許可法對(duì)行政許可事項(xiàng)的嚴(yán)加規(guī)定，非行政許可變成了某些政府領(lǐng)導(dǎo)的“救命稻草”、“擋箭牌”，借“非行政許可”之名行“行政許可”之實(shí)，抓緊權(quán)力不放，有些政府領(lǐng)導(dǎo)不愿放權(quán)，甚至“一廂情愿”的肆意制定非行政許可事項(xiàng)，導(dǎo)致了非行政許可名目繁多、“處處開花”的局面。這種亂象終于隨著2014年1月的清理并逐步取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定，2014年4月的國務(wù)院清理行政審批通知，到2015年5月，大刀闊斧的清理工作終于結(jié)束，“非行政許可”再也不是政府部門逃避法律監(jiān)管、肆意行事、“逍遙法外”的幌子。
    (一)行政許可法的局限性
    法律本身就帶有局限性，它不可能是完美的，也不能解決所有問題，行政許可法也是如此。比如行政許可的范圍，雖然采用了列舉法和排除法，盡量做到具體可行，但還是不可避免的給了行政執(zhí)法人員很大的自由裁量權(quán)，如“難以有效消除影響”、“難以挽回的重大損失”、“公共利益”、“高度社會(huì)信用”等等就不一一概述了。這就為行政人員鉆法律漏洞、吃拿卡要、以權(quán)謀私埋下了伏筆。再者重事前許可輕事后監(jiān)督的情況也是屢見不止。行政許可法畢竟動(dòng)了某些部門的“奶酪”，實(shí)施過程中必然會(huì)受到某些抵制，如何保障行政許可法律的良好實(shí)施也是一個(gè)大的問題，畢竟法律只有切實(shí)有效的實(shí)施才能發(fā)揮它的作用。
    (二)清理行政審批的運(yùn)動(dòng)流于表面
    全國自上而下興起的清理整治行政審批運(yùn)動(dòng)確實(shí)轟轟烈烈，取得了很好的成果，但這場改革還是有很多問題。這場改革畢竟觸動(dòng)了深層次的利益格局，可謂是“動(dòng)了真格”、“針針見血”，在這種情況下，不免會(huì)有某些肉痛的政府敷衍群眾、敷衍上級(jí)，只是為了完成任務(wù)，不重效果?；蛘甙岩呀?jīng)廢止的審批項(xiàng)目又拿來為完成指標(biāo)湊數(shù);或者趁機(jī)只清理沒有利益費(fèi)力不討好的審批項(xiàng)目，“肥肉”項(xiàng)目保留下來，或者變換一種說法，明改暗不改;更有甚者改革過后，某些砍掉的項(xiàng)目又“死灰復(fù)燃”等等亂象叢生，影響了改革的成果。任何改革都不可能順順利利、一蹴而就的，行政審批制度改革也是經(jīng)歷了重重困難而不斷前進(jìn)。隨著我國法制建設(shè)越發(fā)完善，行政人員素質(zhì)的提高、觀念的改變、守法意識(shí)的加強(qiáng)，“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變，相信行政審批也會(huì)越來越規(guī)范，企業(yè)和公民也會(huì)從中受惠。
    行政審批改革方案篇五
    深化行政審批制度改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是踐行以人為本理念、最大限度激發(fā)市場發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，是優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本舉措。按照省市關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，滕州市在前期探索和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多措并舉，堅(jiān)持“接、放、用、管”四管齊下，推進(jìn)政府“瘦身”，規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)審批制度改革向縱深推進(jìn)，取得了明顯成效。
    行政審批 放管結(jié)合 事中事后監(jiān)管
    （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃推進(jìn)。為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省市部署要求，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，滕州市成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市委辦、市政府辦、市委組織部、編辦、法制、發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專題組、4個(gè)功能組，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革、商事制度改革、收費(fèi)管理制度改革等政府職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作任務(wù)，形成改革合力。2014年5月，設(shè)立市政府行政審批制度改革辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作。
    （二）強(qiáng)化“瘦身”，全面推進(jìn)行政審批“塑形”。行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)，是政府權(quán)力的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和下放，涉及深層次利益的調(diào)整。滕州市健全完善了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室辦理、一個(gè)窗口對(duì)外、一枚公章辦結(jié)”的“四個(gè)一”部門審批運(yùn)行管理機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能。2014年7月，市政府審改辦與市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等單位密切配合，結(jié)合和上級(jí)政府取消和下放的審批事項(xiàng)，采取“三上三下”的辦法，對(duì)各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了聯(lián)合審核、清理規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批對(duì)象、設(shè)定依據(jù)、前置條件、辦理程序、審批時(shí)限、是否收費(fèi)等進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，2014年底編制完成了《滕州市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單》，以市政府文件印發(fā)，共確認(rèn)行政審批事項(xiàng)149項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)136項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)13項(xiàng)），并在滕州市政府網(wǎng)、滕州機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì)公布。之后，兩次對(duì)《滕州市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單》進(jìn)行調(diào)整完善，使“非行政許可審批事項(xiàng)”徹底退出歷史舞臺(tái)。
    （三）亮出“家底”，規(guī)范行政審批權(quán)力責(zé)任管理。權(quán)力清單方面，滕州市按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”的要求，對(duì)全市52個(gè)單位的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，通過“三上三下”、審核清理、合法性審查、廣泛征求意見建議等階段，共審減行政權(quán)力事項(xiàng)1208項(xiàng)，精簡比例達(dá)20.94%，保留行政權(quán)力4562項(xiàng)，并于2015年3月底前向社會(huì)進(jìn)行了公布，有效為權(quán)力行使劃好“跑道”，消除權(quán)力“暗門”，亮出政府權(quán)力“家底”。責(zé)任清單方面，為進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，切實(shí)解決政府部門管理越位、缺位、錯(cuò)位的問題，科學(xué)確定我市44個(gè)政府部門（單位）責(zé)任清單，主要職責(zé)407項(xiàng)，具體責(zé)任事項(xiàng)1838項(xiàng)，追責(zé)情形858項(xiàng)，界定部門職責(zé)邊界139 項(xiàng)（涉及26個(gè)部門），建立事中事后監(jiān)管制度369 項(xiàng)，明確公共服務(wù)事項(xiàng) 179 項(xiàng)，解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，明晰職責(zé)邊界，做到與行政權(quán)力清單互為補(bǔ)充，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府職責(zé)體系，切實(shí)把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，把該管的管住管好。同時(shí)，印發(fā)《滕州市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，建立了行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
    （四）健全制度，切實(shí)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是編制行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單。針對(duì)部分行政審批前置中介服務(wù)管理混亂、耗時(shí)長等問題，對(duì)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容逐一規(guī)范，7月底編制完成《滕州市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》。凡未納入清單的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)的通知》，啟動(dòng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理工作，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單式管理，放開中介服務(wù)市場，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立起“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的運(yùn)行機(jī)制和以信用體系、自律建設(shè)為重點(diǎn)的監(jiān)管體制。三是注重強(qiáng)化制度建設(shè)。2015年以來，相繼以市政府或市政府辦公室文件出臺(tái)了《滕州市政務(wù)服務(wù)中心管理暫行辦法》、《滕州市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》、《滕州市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)行政審批事項(xiàng)、管理范圍、調(diào)整情形、調(diào)整程序、調(diào)整時(shí)限等均進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)、窗口首席代表和辦事人員主要職責(zé)、人員派駐調(diào)整程序、考核激勵(lì)辦法、監(jiān)督檢查等作相應(yīng)明確，著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加快了服務(wù)政府建設(shè)。
    （一）行政許可缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，從中央到地方，各級(jí)對(duì)于行政許可事項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市縣之間行政許可數(shù)量差距較大。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)的許可事項(xiàng)、下級(jí)部門的初審和審核轉(zhuǎn)等事項(xiàng)是否可以作為獨(dú)立的行政許可事項(xiàng)，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，今年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消152項(xiàng)中央制定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號(hào)），其中涉及縣級(jí)審批事項(xiàng)17項(xiàng)，但是只有4項(xiàng)與《山東省市縣行政許可通用目錄》（以下簡稱《通用目錄》）相對(duì)應(yīng)，其余的13項(xiàng)在《通用目錄》都找不到相對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)。
    （二）行政審批改革的一些認(rèn)識(shí)偏差。一是近年來，各級(jí)對(duì)審改工作實(shí)質(zhì)的理解出現(xiàn)了偏差，為了政績觀和“面子工程”，使得審改工作進(jìn)入了“唯數(shù)字論”的怪圈，“打造全省行政審批事項(xiàng)數(shù)量最少的市、最少的縣”“行政審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)限40%以內(nèi)”等報(bào)道不斷見諸報(bào)端，存在著不顧工作實(shí)際情況，通過人為的“合并同類項(xiàng)”來減少數(shù)量、壓縮審批時(shí)限，作為審改工作取得好成績的硬性指標(biāo)，將審改工作做成了數(shù)字游戲、表面文章。二是各行政審批機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不一致，有些部門改革意識(shí)不強(qiáng)，缺乏積極主動(dòng)性，改革的主體地位發(fā)揮不明顯，認(rèn)為行政審批制度改革是牽頭單位的事，自己只是改革的對(duì)象，改與不改都一樣，報(bào)與不報(bào)都一樣，工作中被動(dòng)應(yīng)付、流于形式。 ? （三）取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”不夠。一是下放至縣級(jí)的審批權(quán)限少。2013年7月省政府令第264號(hào)發(fā)布以來，省級(jí)取消下放了8批行政審批事項(xiàng)，共下放行政審批事項(xiàng)224項(xiàng)，其中下放至設(shè)區(qū)市級(jí)185項(xiàng)，下放至縣級(jí)僅有39項(xiàng)，僅占省級(jí)全部下放行政審批事項(xiàng)的17%。二是存在重復(fù)下放的現(xiàn)象。省級(jí)文件明確下放至縣級(jí)的行政審批權(quán)，市級(jí)作為市級(jí)權(quán)限再重新下放至縣級(jí)；還有一些法律法規(guī)明確規(guī)定是縣級(jí)的權(quán)限，省、市級(jí)通過“下放”的方式再下放至縣級(jí)行使。市級(jí)下放權(quán)限，通過子項(xiàng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)下放行政審批事項(xiàng)數(shù)量，實(shí)際很多子項(xiàng)都屬于一個(gè)行政審批事項(xiàng)。三是“含金量”不夠。在涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目上，取消下放的力度不夠，下放的行政審批事項(xiàng)“含金量”不夠高，削減的行政審批事項(xiàng)“干貨還不多”；有些部門取消下放的大多都是業(yè)務(wù)量較少甚至常年不發(fā)生的審批事項(xiàng)；有些部門取消下放一些受硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員影響，縣級(jí)不具備辦理資質(zhì)的事項(xiàng)；有些部門沒有擺脫傳統(tǒng)觀念和慣性思維的方式，對(duì)應(yīng)該放而且能夠放的審批權(quán)借故不放，或者放小不放大、放責(zé)不放權(quán)、放虛不放實(shí)等。
    （四）行政審批事中事后監(jiān)管不到位。一是有些行政審批機(jī)關(guān)工作重心還未真正轉(zhuǎn)移。推進(jìn)行政審批制度改革，雖然“重審批、輕監(jiān)管”的理念不斷得到認(rèn)同，但是在具體問題上部門仍不習(xí)慣將工作的重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更多的還是單純依靠審批這一種方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)市場的`管控，忽略事中事后檢查、行業(yè)管理等方式的運(yùn)用，難以形成有效監(jiān)管。二是監(jiān)管流于形式。雖然在制定政府部門責(zé)任清單過程中，具體行政審批職能的單位都建立了事中事后監(jiān)管制度，但是大部分在目前看來都是紙上談兵，并沒有達(dá)到實(shí)際的監(jiān)管效果?？h級(jí)普遍存在著技術(shù)力量不足、行業(yè)水平不齊、監(jiān)管手段落后等現(xiàn)實(shí)情況，部門事中事后監(jiān)管難形成合力，尤其是我市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作過程中，行政處罰權(quán)由相關(guān)職能部門劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門后，相關(guān)職能部門在批后監(jiān)管上，如協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，很容易就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
    （一）堅(jiān)持法治思維，編制行政許可通用清單。中央要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)法律、法規(guī)，編制適合全國各級(jí)各部門適用的行政許可事項(xiàng)通用目錄，避免各級(jí)目錄五花八門、數(shù)量不一。根據(jù)中央通用目錄進(jìn)行取消下放調(diào)整，盡量做到統(tǒng)一規(guī)范，節(jié)省人力物力財(cái)力。
    （二）加大取消下放的“含金量”。省市在向縣級(jí)下放審批權(quán)限時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研論證，由省級(jí)層面組織專門隊(duì)伍，對(duì)省、市、縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)“候脈”，征求市、縣相關(guān)職能部門意見，看哪些下放到基層更能符合簡政放權(quán)的精神，然后統(tǒng)一下放，避免省、市行政審批部門愿放就放、不愿放就不放的隨意性，真正下放一批或幾批“含金量”高、受益面廣、實(shí)用性強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，最大限度激發(fā)市場活力，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供充分的便利條件。
    （三）加強(qiáng)對(duì)市縣審改部門的指導(dǎo)。當(dāng)前簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變工作頭緒繁多，創(chuàng)新性工作多，無經(jīng)驗(yàn)可循，建議省、市部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣的指導(dǎo)和督導(dǎo)，能規(guī)范統(tǒng)一的盡量規(guī)范統(tǒng)一，能復(fù)制推廣的盡量復(fù)制推廣，使區(qū)縣部門少走一些彎路、節(jié)約一些精力。
    （四）繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。省市要建立對(duì)行政審批部門落實(shí)事中事后監(jiān)管的監(jiān)督檢查制度、明確行政審批部門監(jiān)管的主體地位和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，避免監(jiān)管缺失，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。通過督查、通報(bào)、約談等方式，讓一些主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高的部門感受到來自政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力、其他部門和社會(huì)群眾的壓力，進(jìn)而提高部門改革的積極性和主動(dòng)性。
    行政審批改革方案篇六
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，以深化要素市場化配置、提高審批服務(wù)監(jiān)管效能為目標(biāo)，試行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目快落地、早達(dá)產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。
    二、實(shí)施范圍
    “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，是指對(duì)符合“凈地”標(biāo)準(zhǔn)和具備通水、通電、通路、土地平整等動(dòng)工開發(fā)基本條件的工業(yè)用地，在土地“招拍掛”出讓前，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等有關(guān)控制指標(biāo)，一并納入土地“招拍掛”方案，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
    我縣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在昌樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分區(qū)域先行試點(diǎn)，20xx年12月底前，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積達(dá)到30%以上。其后，根據(jù)試點(diǎn)情況在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，并探索向其他投資項(xiàng)目延伸推廣，其余有條件的鎮(zhèn)（街、區(qū)）可以參照試點(diǎn)進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，化解歷史遺留的批而未供土地暫不納入改革范圍。
    三、改革內(nèi)容
    （一）組織開展區(qū)域性評(píng)價(jià)。由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同縣發(fā)改局、審批服務(wù)局按照發(fā)展規(guī)劃，牽頭確定區(qū)域性評(píng)價(jià)范圍，組織有關(guān)部門（單位）和第三方檢測評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持方案編制、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估、涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)等前置性區(qū)域評(píng)價(jià)。對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的不同評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)估，并根據(jù)不同事項(xiàng)有效期進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新，從源頭上減少企業(yè)評(píng)估次數(shù)，降低企業(yè)評(píng)估費(fèi)用，提高審批服務(wù)效率。區(qū)域性評(píng)價(jià)費(fèi)用由縣財(cái)政給予保障。（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、審批服務(wù)局牽頭，縣工信局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、水利局、文旅局、市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局、應(yīng)急局、人民防空工程管護(hù)中心、地震觀測中心、氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （二）制訂完善控制指標(biāo)體系?？刂浦笜?biāo)體系主要由固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、綠色和裝配式建筑指標(biāo)、配套設(shè)施等構(gòu)成，20xx年9月底前，制訂完善我縣新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并適時(shí)向社會(huì)公布。（縣自然資源和規(guī)劃局、審批服務(wù)局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （三）組織“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在擬出讓地塊達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓條件后，向縣自然資源和規(guī)劃局提出“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓申請(qǐng)；
    由縣自然資源和規(guī)劃局、審批服務(wù)局組織有關(guān)部門（單位）明確土地出讓所需一并納入的各項(xiàng)控制指標(biāo)；
    再由縣自然資源和規(guī)劃局將上述指標(biāo)納入土地出讓方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（各項(xiàng)控制指標(biāo)中：固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，建筑容積率由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，畝均稅收由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣工信局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)，單位排放標(biāo)準(zhǔn)由市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局負(fù)責(zé)，綠色和裝配式建筑指標(biāo)、配套設(shè)施由縣自然資源和規(guī)劃局、住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
    （四）企業(yè)對(duì)標(biāo)承諾。實(shí)行雙合同管理，縣自然資源和規(guī)劃局依法與競得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與競得人簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”開發(fā)建設(shè)履約監(jiān)管合同或協(xié)議，對(duì)照各項(xiàng)控制指標(biāo)要求，約定承諾事項(xiàng)、履約標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)執(zhí)行核驗(yàn)辦法、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。（縣自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)部門、單位配合）
    （五）加強(qiáng)履約監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)工程整體質(zhì)量、安全、建設(shè)進(jìn)度等，確保項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定和既定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在項(xiàng)目竣工、達(dá)產(chǎn)階段，企業(yè)要向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門（單位）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門（單位）進(jìn)行核驗(yàn)，并出具驗(yàn)收意見。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，通過或經(jīng)整改后復(fù)核通過的，可為其辦理相應(yīng)審核審批手續(xù)。整改后仍不能達(dá)到約定要求的，不予通過驗(yàn)收，根據(jù)監(jiān)管合同或協(xié)議約定追究其相應(yīng)違約責(zé)任?？h工信局會(huì)同經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門（單位）對(duì)通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核驗(yàn)收的工業(yè)項(xiàng)目，列入年度畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行定期綜合評(píng)價(jià)、分類分級(jí)監(jiān)管。（縣發(fā)改局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局、稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    四、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立昌樂縣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，牽頭研究制定改革操作流程、指標(biāo)體制、工作指引、履約協(xié)議文本等。
    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和新媒體廣泛宣傳“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
    行政審批改革方案篇七
    今天講課的題目是。行政審批制度改革現(xiàn)在正在成為行政體制改革當(dāng)中的一塊硬骨頭，行政審批制度改革正在成為轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵突破口和抓手。而且行政審批制度改革也成為防腐敗和建立廉潔政府的一個(gè)重要領(lǐng)域。所以行政審批制度的改變，現(xiàn)在在加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革當(dāng)中，算一種非常重要的作用。那么下面我們圍繞創(chuàng)新審批制度改革，我們談四個(gè)方面的話題。
    第一個(gè)方面我們簡單回顧一下行政審批制度改革的發(fā)展階段。接下來我們從三個(gè)方面來對(duì)行政審批制度改革進(jìn)行探討。
    第二是清理和精簡行政審批事項(xiàng)。
    第三是我們來討論一下相對(duì)集中行政審批權(quán)的改革。
    第四個(gè)方面我們來討論行政審批權(quán)的規(guī)范化運(yùn)行。
    一、行政審批制度改革的發(fā)展階段
    行政審批我們說到是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其它組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為，或者我們叫做市場準(zhǔn)入行為。
    這個(gè)行政審批從理論上來看，它也是政府履行市場監(jiān)管的一個(gè)重要工具。所以市場能否準(zhǔn)入，準(zhǔn)入以后你的行為我們?cè)撛趺催M(jìn)行管理，都跟行政審批是息息相關(guān)的。
    當(dāng)然早期我們的行政審批的改革可能是有另外一種初衷。所以從這個(gè)角度來講，我們有必要回顧中國行政審批制度改革的發(fā)展階段。這種發(fā)展階段我們可以它概括為這么幾個(gè)階段。
    （一）行政審批制度改革的初始階段
    第一個(gè)行政審批制度改革的初始階段。從改革開放以來就已經(jīng)啟動(dòng)了，我們把它劃定在1978年到1992年這個(gè)階段，是市場經(jīng)濟(jì)提出之前。行政審批制度的改革它是一個(gè)被動(dòng)的，它是伴隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)整。我們減少了行政審批的部門和審批的環(huán)節(jié)，從而縮短了行政審批的期限。所以從這個(gè)角度來講，我們可能沒有明確的行政審批制度改革的這么一種提法，我們僅僅是一種被動(dòng)的。因?yàn)檎芾斫?jīng)濟(jì)的職能發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整了，所以跟著行政審批的部門它的審批的決策環(huán)節(jié)都在縮短。
    所以從這個(gè)角度來講，沒有明確的行政審批制度改革的提法也沒有明確的改革指導(dǎo)思想。
    （二）行政審批制度改革的發(fā)展階段
    第二個(gè)階段，我們叫行政審批制度改革的發(fā)展階段。從1992年到2001年國務(wù)院統(tǒng)一推進(jìn)全國行政審批制度改革截止。這個(gè)時(shí)候提出的背景就是什么?社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的提出。在這樣的條件之下，我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要引進(jìn)外國資本的投資。國外的投資對(duì)于中國的審批速度、審批環(huán)節(jié)過多、審批主體過多、審批時(shí)間過長有非常多的意見。
    所以這個(gè)時(shí)候一些率先引進(jìn)外資的發(fā)達(dá)地區(qū)他們率先探索進(jìn)行審批制度的改革。當(dāng)然那個(gè)時(shí)候我們基本上的叫法，叫什么呢，精簡行政審批事項(xiàng)。所以這一階段的審批制度改革主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
    第一主要在一些發(fā)達(dá)地區(qū)探索進(jìn)行，沿海一帶。
    第二它主要是作為經(jīng)濟(jì)環(huán)境，投資環(huán)境和提高政府工作效率的手段。所以我們發(fā)現(xiàn)有很多地方叫集體辦公。由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，把各個(gè)相關(guān)的審批部門放到一起來，要限時(shí)、要超程序，要趕緊把這個(gè)完成。以改善投資環(huán)境、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、大量的引進(jìn)外來投資。
    這個(gè)時(shí)候，它的改革的重點(diǎn)是在投資審批領(lǐng)域，投資審批領(lǐng)域。主要以簡化審批手續(xù)，
    壓縮行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批效率為宗旨，投資審批領(lǐng)域當(dāng)時(shí)的改革重點(diǎn)。
    隨著精簡行政審批事項(xiàng)工作的推進(jìn)，到了九十年代中后期，從主要針對(duì)引進(jìn)外資然后擴(kuò)展到了內(nèi)資，也就是說我們要強(qiáng)調(diào)國民待遇，除了外資企業(yè)以外，內(nèi)資企業(yè)也要享受行政審批的提速。
    還有一個(gè)特點(diǎn)是什么，為了使行政審批它的效率提高，在很多地方建立了行政服務(wù)中心。這個(gè)名字還有很多，有的地方叫政務(wù)超市、審批中心、審批大廳或者叫行政服務(wù)大廳等等。目的是什么，提供行政審批的一站式服務(wù)，我們找集中辦公。所以個(gè)主要在什么，地方探索，主要在地方探索。
    隨著加入世界貿(mào)易組織，我們要履行世貿(mào)組織的各種各樣的義務(wù)承諾，所以行政審批成為當(dāng)時(shí)一個(gè)改革的重點(diǎn)。
    所以到2001年開始，我們的行政審批制度改革進(jìn)入到深化階段。這個(gè)階段的標(biāo)志性事件是2001年9月，成立了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院副李嵐清擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。所以這個(gè)時(shí)候由國務(wù)院統(tǒng)一推動(dòng)，統(tǒng)一部署全國范圍內(nèi)的行政審批制度改革工作。當(dāng)時(shí)出臺(tái)的第一個(gè)文件就是2001年10月份，國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于行政審批制度改革的實(shí)施意見，從而推起了一輪又一輪的行政審批事項(xiàng)的改革。
    從2001年國務(wù)院統(tǒng)一部署全國范圍內(nèi)的行政審批制度改革以來，到2012年我們共進(jìn)行了6個(gè)批示的行政審批制度改革。每一輪行政審批制度改革都取消調(diào)整了大量的行政審批事項(xiàng)。
    這里有個(gè)基本的結(jié)構(gòu)圖，我們可以看出來，第一批取消了789項(xiàng)；第二批到2002年，取消和調(diào)整的行政審批數(shù)量的總數(shù)到了488項(xiàng)；第三批是495項(xiàng)；第四批是186項(xiàng)；第五批是184項(xiàng)；第六批也就是2012年的年底，取消和調(diào)整了314項(xiàng)。
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    行政審批改革方案篇八
    行政審批制度改革是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。去年以來，按照國家和省對(duì)深化行政審批制度改革工作的部署和要求，省發(fā)改委通過制定審批指南、規(guī)范審批流程、精簡審批事項(xiàng)、實(shí)行網(wǎng)上審批等方式，進(jìn)一步提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境，在充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性和地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況
    （一）落實(shí)和承接行政審批項(xiàng)目情況
    1、落實(shí)省的政府取消和調(diào)整審批項(xiàng)目情況。根據(jù)省的政府的要求，對(duì)涉及我委的11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)按照法定依據(jù)、法定期限、法定條件等逐項(xiàng)進(jìn)行了主體、事項(xiàng)、流程確認(rèn)，開展了新一輪集中清理。我委的審批事項(xiàng)由原來11項(xiàng)精簡為7項(xiàng)，減幅達(dá)36%。對(duì)我委保留的行政審批事項(xiàng)全部納入了省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，并于今年1月由省的政府正式公開發(fā)布實(shí)施。
    我委認(rèn)真貫徹落實(shí)省的政府“關(guān)于公布省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄的決定”，對(duì)保留實(shí)施的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、取消的4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在第一時(shí)間進(jìn)行了網(wǎng)上公布并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，王賦主任在今年1月19日全省深化行政審批制度改革工作電視電話會(huì)上作了典型發(fā)言，并明確表態(tài)要貫徹落實(shí)好省的政府“關(guān)于公布省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄的決定”，進(jìn)一步抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整及時(shí)到位。取消的4項(xiàng)：棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定，地方企業(yè)債券發(fā)行審批，以工代賑項(xiàng)目的審批、審核，不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批。保留的7項(xiàng)：招標(biāo)方案核準(zhǔn)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、境外投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目;政府出資的投資項(xiàng)目審批、國外貸款項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目（國外貸款項(xiàng)目、外商投資和國內(nèi)投資鼓勵(lì)項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)、保障性住房建設(shè)投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)等4項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目。
    2、落實(shí)國家取消和下放行政審批項(xiàng)目的情況。根據(jù)國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和國務(wù)院頒布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[20xx]19號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)我委項(xiàng)目審批權(quán)限承接和下放工作。一是省發(fā)改委對(duì)涉及我省投資主管部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，逐項(xiàng)研究，深刻把握政策的內(nèi)涵和外延，認(rèn)真研究政策變化對(duì)我省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域所帶來的影響，并向李x作了專門匯報(bào)。二是本著依法合規(guī)實(shí)施的原則，對(duì)核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)投資主管部門12項(xiàng)投資類核準(zhǔn)項(xiàng)目，研究制定了項(xiàng)目審批流程卡，落實(shí)了各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任人和權(quán)限;對(duì)12項(xiàng)由核準(zhǔn)制改為備案制的項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，除國家另有規(guī)定的外，均按屬地原則納入全省投資主管部門備案許可范圍。三是提出了對(duì)國家要求再下放核準(zhǔn)權(quán)限的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、風(fēng)電站項(xiàng)目進(jìn)行了研究，提出了下放意見，近日將報(bào)省審改辦。四是在多次與國家對(duì)接、與省直相關(guān)部門和各市溝通、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了省發(fā)改委《關(guān)于下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限的意見》，提出了下放調(diào)整的審批權(quán)限22項(xiàng)，擬下放到市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣）發(fā)展改革委（局）實(shí)施。6月14日《意見》正式上報(bào)省的政府。根據(jù)李x批示，我委再次與國家發(fā)改委、省直相關(guān)廳局就水電項(xiàng)目、氣田開發(fā)資源及其項(xiàng)目有關(guān)下放事項(xiàng)進(jìn)行了咨詢、對(duì)接，形成具體意見已報(bào)李x審定。22條具體為：下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限2項(xiàng)，下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限5項(xiàng)，下放企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限1項(xiàng)，下放初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限1項(xiàng)，下放節(jié)能審批權(quán)限1項(xiàng)，由核準(zhǔn)制改為備案制項(xiàng)目12項(xiàng)。
    （二）規(guī)范化建設(shè)情況
    1、推進(jìn)審批公開。編制了由我委審批7個(gè)項(xiàng)目的審批流程說明，明確了行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時(shí)限、咨詢電話等關(guān)鍵要素，并統(tǒng)一納入到省編辦編撰的《山西省本級(jí)行政審批項(xiàng)目辦理指南》，面向全社會(huì)予以公布。同時(shí)，在我委門戶網(wǎng)站設(shè)置了政策法規(guī)、辦事指南、政務(wù)公開等專欄，在委辦公樓大廳設(shè)置電子觸摸屏，方便群眾查詢有關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。
    2、優(yōu)化審批流程。本著“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的原則，我委在繼續(xù)執(zhí)行好各項(xiàng)投資管理規(guī)章、制度基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《優(yōu)化投資管理流程實(shí)施意見》，圍繞創(chuàng)新投資管理、簡化辦理程序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了11條具體措施。
    3、完善行政審批制度。近年來，我委先后出臺(tái)了《山西省發(fā)展改革委省級(jí)投資管理辦法》、《山西省非公益性建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》、《山西省發(fā)展改革委重大投資項(xiàng)目委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》、《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖》、《山西省發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》等一批規(guī)范性文件，使我委行政審批項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。
    （三）行政審批項(xiàng)目實(shí)施情況
    近年來，我委相繼制定了工作人員接待條例及工作人員守則，以及《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《服務(wù)承諾制》、《ab角工作制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《超時(shí)默認(rèn)制》等工作制度，嚴(yán)格規(guī)定審批項(xiàng)目20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，備案項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。通過政務(wù)大廳辦理流程上墻、觸摸屏查詢、發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)、發(fā)改委網(wǎng)站等有效途徑對(duì)外公開審批流程、辦事指南。我委審批、核準(zhǔn)、備案的所有項(xiàng)目，從項(xiàng)目正式受理開始到行文答復(fù)辦結(jié)，每一環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，在行政審批網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦理，顯示整個(gè)辦理過程，方便社會(huì)各界的監(jiān)督和查詢。上半年，我委已有1063件行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上辦結(jié)，涉及批復(fù)總投資6206。8億元，其中備案項(xiàng)目355項(xiàng)、核準(zhǔn)項(xiàng)目212項(xiàng)、審批類項(xiàng)目496項(xiàng)。
    （四）行政審批領(lǐng)域防治腐朽情況
    根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的要求，我委對(duì)行政審批服務(wù)大廳進(jìn)行了設(shè)備更新，安裝了音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立行政審批服務(wù)大廳受理、專業(yè)處室審核、委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端連接，將我委行政審批事項(xiàng)全部錄入省行政審批系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上審批，并接受省效能辦的效能監(jiān)督。通過著力構(gòu)建行之有效的日常監(jiān)督平臺(tái)，為我委規(guī)范行政審批行為提供了重要保證，上半年所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，全部按時(shí)辦結(jié)，從未出現(xiàn)超時(shí)、延時(shí)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為和過錯(cuò)追究制，因故意或過失導(dǎo)致行政不作為或亂作為的，嚴(yán)格追究承辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
    二、主要體會(huì)
    一是解放思想、堅(jiān)決放權(quán)。省發(fā)改委是綜合部門、是項(xiàng)目審批部門，權(quán)力比較集中。要改革就要敢于放權(quán)，堅(jiān)決放權(quán)。只要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利，就要權(quán)力下放，就要主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
    二是公開透明，服務(wù)為民。省發(fā)改委堅(jiān)持網(wǎng)上辦公、信息公開，不讓任何一個(gè)項(xiàng)目的審批流程游離于社會(huì)監(jiān)督之外。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、開門定政策、開門做決策、開門定項(xiàng)目、開門定資金;堅(jiān)持重大決策、重大項(xiàng)目黨組集體研究決策制度;堅(jiān)持依靠專家，提高公眾參與度，增加決策的透明度、科學(xué)性，使每一項(xiàng)決策公開、公正、公平。
    三是積極主動(dòng)，推動(dòng)改革。緊緊抓住建設(shè)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，利用國家加快行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，積極與國家溝通和訴求，爭取國家支持我省重大事項(xiàng)的改革，取得了突破性進(jìn)展。爭取國家同意委托我省核準(zhǔn)“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次，是國家電力核準(zhǔn)體制的重大改革和突破;爭取國家有關(guān)部門基本同意將我省作為煤層氣礦業(yè)權(quán)兩級(jí)管理試點(diǎn)，困擾多年的煤層氣礦權(quán)問題有望化解。
    三、下一步打算
    一是落實(shí)好已頒布的行政審批事項(xiàng)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要依法組織實(shí)施，繼續(xù)完善審批流程，不斷提高政策服務(wù)水平。對(duì)下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，指導(dǎo)有關(guān)部門做好落實(shí)和承接工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象。對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消。
    二是承接好國家下放的行政審批項(xiàng)目。對(duì)涉及省內(nèi)新增行政審批權(quán)限的項(xiàng)目，早作準(zhǔn)備、心中有數(shù)，主動(dòng)為項(xiàng)目單位提供投資政策、辦理流程等咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)前期資料和取得有關(guān)核準(zhǔn)支持性文件，幫助企業(yè)順利辦妥立項(xiàng)手續(xù)。今年，國家下放城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)施后，我委立即啟動(dòng)了太原市軌道交通二號(hào)線一期（小店西—西澗河）工程前期工作，并組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行了論證，并進(jìn)行了批復(fù)。
    三是繼續(xù)完善網(wǎng)上電子審批和監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推行“陽光審批”，建立集中審批和網(wǎng)上審批平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究探索建立投資決策責(zé)任制和責(zé)任追究制的方法和途徑，進(jìn)一步提高投資決策水平。
    行政審批改革方案篇九
    為進(jìn)一步深化“三證合一”登記制度改革，在更高水平上推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》（蘇政辦發(fā)[2017]102號(hào)）和《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于印發(fā)深化行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（宿豫發(fā)[2017]4號(hào)）等文件要求，我區(qū)認(rèn)真開展行政審批改革工作，在“三證合一、一照一碼”及“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作中取得了一定的成績。
    一、“三證合一、一照一碼”登記模式全面實(shí)施。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)）文件要求，我窗口積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，重新梳理申請(qǐng)文書材料規(guī)范，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一表”，于2017年9月28日提前實(shí)施并核發(fā)了我區(qū)第一張載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，到目前為止，我區(qū)共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照3222件，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)超過50%。
    二、全流程電子化登記工作有序推進(jìn)。目前，在軟件支持的范圍內(nèi)，公司設(shè)立業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)預(yù)審、外網(wǎng)補(bǔ)正、內(nèi)網(wǎng)受理”，今后逐步對(duì)公司設(shè)立、變更、注銷、股權(quán)出質(zhì)、備案登記等主要業(yè)務(wù)開通在線辦理，并逐步實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照”的全程電子化登記管理方式，提高我區(qū)企業(yè)登記的信息化、便利化水平。
    下一步我們將繼續(xù)圍繞行政審批改革的各項(xiàng)要求，立足自身職
    能，加大創(chuàng)新力度，繼續(xù)大力開展以下幾個(gè)方面工作：
    一、繼續(xù)探索推進(jìn)“一照一碼”全流程電子化登記。按照“一窗受理、一張表格、一套材料、一個(gè)流程、一張執(zhí)照、一份檔案”的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)實(shí)施“網(wǎng)上名稱查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上自動(dòng)存檔”一條龍登記，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶或任意一臺(tái)電腦即可申領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息由工商部門通過并聯(lián)審批平臺(tái)共享給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門。
    二、積極推動(dòng)企業(yè)名稱自主申報(bào)制試行。根據(jù)市工商局在該項(xiàng)改革上的進(jìn)度要求，在其放開企業(yè)名稱庫后及時(shí)跟進(jìn)，允許申請(qǐng)人登錄指定網(wǎng)站自助查詢、自主選擇企業(yè)名稱，除法律法規(guī)禁止或者與他人在先權(quán)利沖突之外，經(jīng)我部門備案登記后均允許使用。
    及稅務(wù)等職能部門相關(guān)信息化系統(tǒng)有效互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息的開放共享以及有效的銜接反饋，從而構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，具備在線綜合服務(wù)能力。
    縣政務(wù)服務(wù)中心：
    為確實(shí)抓好我局行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認(rèn)真按照、縣政府對(duì)行政審批制度改革自查工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視。
    行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)政府職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好抓落實(shí)。
    二、行政審批項(xiàng)目情況。
    近年來，我局認(rèn)真貫徹xx縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，結(jié)合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，使我局職能從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)1項(xiàng)，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項(xiàng)，即煙草違法行為行政處罰案件。
    二、規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理程序。
    行政審批實(shí)施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，由相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《xx縣煙草專賣局貫徹實(shí)行行政許可配套制度》，嚴(yán)格規(guī)范局內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理程序。明確并在我局政務(wù)公開欄等公示了審批事項(xiàng)的依據(jù)、辦理時(shí)限以及申請(qǐng)辦理?xiàng)l件和申請(qǐng)資料，給申請(qǐng)人提供了良好的行政服務(wù)。通過自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項(xiàng)目、變相審批或擅自增加審批項(xiàng)目的現(xiàn)象存在。
    三、面向社會(huì)，及時(shí)公布，接受監(jiān)督。
    由我局負(fù)責(zé)行使的行政審批項(xiàng)目，其依據(jù)、內(nèi)容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時(shí)限、審批結(jié)果、投訴電話等，在局政務(wù)公開欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網(wǎng)向廣大群眾公布。方便申請(qǐng)人查詢，切實(shí)做到公開、公平、公正和便民、利民，增強(qiáng)了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
    雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣政府的關(guān)心和支持下，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個(gè)新臺(tái)階，而努力奮斗。
    2017年9月20日
    行政審批改革方案篇十
    根據(jù)xx市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展“切實(shí)解決行政行為不規(guī)范問題”專項(xiàng)整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》（巴府[20xx]53號(hào)）、xx市xx區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦《關(guān)于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》（巴州法治辦[20xx]11號(hào)）等文件要求，區(qū)人社局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊抓實(shí)行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查，緊密結(jié)合市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的工作部署，制定和完善行業(yè)行政實(shí)施程序，積極探索行政審批方式創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)改革的配套措施，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，堅(jiān)持嚴(yán)格依法改革，規(guī)范行政行為，行政審批制度改革工作取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況自查報(bào)告如下。
    一、如期完成行政審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)對(duì)接
    區(qū)人社局加大對(duì)承辦行政審批事項(xiàng)工作人員的'配備和培訓(xùn)力度，并協(xié)同政務(wù)中心將市級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接，結(jié)合全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作便民服務(wù)要求，進(jìn)行逐項(xiàng)清理，建立行業(yè)行政審批目錄，能在服務(wù)窗口審批辦理的事項(xiàng)，全部移交窗口服務(wù)提供“一站式”辦結(jié)。結(jié)合行政審評(píng)事項(xiàng)清理，區(qū)人社局安排專人將相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，同期將行政許可每項(xiàng)內(nèi)容的詳細(xì)資料公布到門戶網(wǎng)站和電子運(yùn)行平臺(tái)，加大宣傳力度，規(guī)范行政審批行為，方便群眾辦事。
    二、加快配套制度建設(shè)，完善操作過程
    為進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)以制度管人辦事的要求，區(qū)人社局結(jié)合自身實(shí)際，建立健全行政許可依據(jù)備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
    三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制
    區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機(jī)制。建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負(fù)責(zé)人授權(quán)并開具授權(quán)書，同時(shí)增強(qiáng)了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果都及時(shí)向社會(huì)公開。并充分認(rèn)識(shí)到行政許可實(shí)施程序的重要性，推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信窗口，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
    四、切實(shí)深化行政審批制度改革工作
    在具體辦理行政審批事項(xiàng)方面，區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)工作盡管遇到各種矛盾和困難，但在局機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的親自把關(guān)問效、各主辦科室的通力協(xié)調(diào)配合、政務(wù)中心的全程監(jiān)督指導(dǎo)下，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已有成果，推動(dòng)行政審批工作健康發(fā)展，取得了時(shí)效。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓緊實(shí)施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好此項(xiàng)工作把改革各項(xiàng)任務(wù)落到了實(shí)處。
    二是加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)窗口認(rèn)真對(duì)照《xx市xx區(qū)關(guān)于開展第十次行政審批事項(xiàng)清理的通知》要求，將原來的舉辦人才交流會(huì)審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批、基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核6項(xiàng)，保留了舉辦人才交流會(huì)審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批這4項(xiàng)，暫?；踞t(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查這2項(xiàng)，改變方式企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核這1項(xiàng)，增加1項(xiàng)勞務(wù)派遣行政許可，同時(shí)提升審批時(shí)限均為20%以上。
    三是加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務(wù)真求實(shí)”的精神，為提高行政辦事效率，窗口接到行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)之后，第一時(shí)間和局主辦科室前往申請(qǐng)單位核查，確保無虛假信息，無不符合規(guī)定辦理事項(xiàng)的現(xiàn)象，并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時(shí)，大力開展行政審批工作調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實(shí)問題上有新的突破。
    五、積極參與行政審批工作
    自20xx年以來，區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學(xué)習(xí)十余次，接到勞務(wù)派遣行政許可審批一件，正在辦理的民辦職業(yè)學(xué)校審批兩件，均都按時(shí)完成審批，保證了服務(wù)質(zhì)量。
    20xx年深化行政審批制度改革，區(qū)人社局在各級(jí)黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，做了一些工作，但也存在不少問題，下一步，我們將按照全市依法治理工作要求，進(jìn)一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治，切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)效能建設(shè)，全面打造法治人社，努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會(huì)保障工作服務(wù)環(huán)境。
    行政審批改革方案篇十一
    2016
    〕
    27
    號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    以十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握
    “市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”這個(gè)主旋律，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，銳意改革，大膽實(shí)踐，加快創(chuàng)建集中審批、審監(jiān)分離、放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管的行政體制，著力解決政府干預(yù)過多、效率低下和監(jiān)管不到位的問題，大力提高政府行政效能和市場監(jiān)管水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造陽光新政，釋放發(fā)展活力，方便人民群眾，為提升我市綜合實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建成全面小康社會(huì)提供體制機(jī)制保障。
    通過深化行政審批制度改革，大幅減少審批事項(xiàng)和審批時(shí)限，大幅減少審批前置要件，大幅減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，徹底實(shí)現(xiàn)中介組織與政府部門脫鉤，建立嚴(yán)格規(guī)范的市場監(jiān)管機(jī)制，不斷提高服務(wù)群眾水平。
    著眼于破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、建立更加公平公正的市場秩序，打破原有的條條框框，實(shí)現(xiàn)行政審批方式的變革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
    集中行政審批職權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，建立與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。
    建立市場綜合監(jiān)管體制，實(shí)行審監(jiān)分離，做到寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管無縫銜接，確保審批無障礙，監(jiān)管有保證。
    精心謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，方便企業(yè)、方便群眾。推進(jìn)行政審批環(huán)節(jié)透明公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
    1.
    清理壓縮審批事項(xiàng)。
    除涉及公共安全、公共利益、生態(tài)環(huán)境、宏觀調(diào)控等行業(yè)和領(lǐng)域必須保留的事項(xiàng)以外，其他事項(xiàng)通過取消、暫停、暫緩和轉(zhuǎn)變行政管理方式等措施應(yīng)減盡減，清理壓縮審批事項(xiàng)。
    2.
    清理審批前置事項(xiàng)。
    對(duì)關(guān)系群眾利益和社會(huì)安全的事項(xiàng)，要繼續(xù)作為審批前置條件予以加強(qiáng)；對(duì)市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)、管理機(jī)關(guān)能夠通過事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的事項(xiàng)，不再作為審批前置要件，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)或調(diào)整為后置條件；對(duì)與行政審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、取消后不影響行政管理效果的事項(xiàng)，一律予以取消。
    3.
    清理規(guī)范中介服務(wù)。
    審批主體不得對(duì)任何審批事項(xiàng)指定或推薦中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)；所有掛靠在政府機(jī)關(guān)的中介機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性脫鉤，徹底取消“紅頂中介”；開放中介服務(wù)市場，鼓勵(lì)規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)來我市開展中介服務(wù)，打破中介服務(wù)壟斷；通過信用評(píng)估等手段，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。
    “清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為”。通過公布責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)“行使權(quán)力有制約，法定職責(zé)必須為”。通過公布收費(fèi)清單，明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
    1.
    25
    個(gè)市直部門（單位）依法行使的有關(guān)行政審批職能及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)職能劃入市行政審批局，審批職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，監(jiān)管職責(zé)由原主管部門負(fù)責(zé)。對(duì)涉及行政審批工作的人員按照“編隨事走、人隨編走”的原則，擇優(yōu)同步劃入行政審批局。市行政審批局按照大部制的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
    2.
    8
    審批事項(xiàng)較少的垂直管理部門在市行政審批局設(shè)受理窗口，配備專職工作人員。各有關(guān)部門要將審批事項(xiàng)向網(wǎng)上審批平臺(tái)集中，做到職能調(diào)整到位、事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員選派到位、審批授權(quán)到位，啟用電子印章，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳集中辦、大廳之外無審批”。
    3.
    組建北票市行政審批局后，對(duì)北票市行政審批局做出的行政審批決定不服申請(qǐng)的行政復(fù)議，由朝陽市行政審批局或北票市人民政府法制機(jī)構(gòu)受理。
    4.
    優(yōu)化審批流程，提高審批效率。重構(gòu)審批工作流程，清理前置審批，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，一枚公章審批。
    5.
    推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升行政審批效率。逐步建立集網(wǎng)上受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)及網(wǎng)上查詢于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)。適時(shí)與省、朝陽市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，使企業(yè)和群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)就近辦理相關(guān)事項(xiàng)。
    1.
    完善監(jiān)管體制。
    在充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門和單位監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管合力。在降低市場準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，完善配套制度，明確監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到“放而不亂、活而有序”。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及公共安全和群眾利益的監(jiān)管事項(xiàng)，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立科學(xué)完善的市場監(jiān)管體系，堅(jiān)決消除安全隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，確保市場監(jiān)管的“全覆蓋”。
    2.
    實(shí)現(xiàn)審監(jiān)互通。
    審批事項(xiàng)辦結(jié)后，縣行政審批局要通過網(wǎng)絡(luò)和書面兩種方式及時(shí)送達(dá)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門接到一種方式通知后即承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審監(jiān)聯(lián)動(dòng)，批管同步。
    3.
    創(chuàng)新監(jiān)管手段。
    健全信用約束機(jī)制，建立對(duì)當(dāng)事人失信行為的黑名單制度和聯(lián)合懲戒措施，使失信主體“一處失信、處處受限”。
    制定《北票市深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案》，經(jīng)市委、市政府審議通過后報(bào)朝陽市政府審批。
    根據(jù)改革方案的要求，組建市行政審批局，搭建領(lǐng)導(dǎo)班子，劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門行政審批職能、編制及人員，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行審批業(yè)務(wù)和崗位職責(zé)等方面培訓(xùn)，完成“三定”規(guī)定工作。
    對(duì)深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)新體制運(yùn)行情況，繼續(xù)完善配套制度，及時(shí)解決改革中遇到的新問題。
    深化行政審批制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、推進(jìn)難度大，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織推進(jìn)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)。
    市直各部門和各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立全局觀念和大局意識(shí)，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化推進(jìn)舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保行政審批制度改革工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各有關(guān)部門要按照工作分工，細(xì)化工作方案，密切配合，形成整體合力，高效推進(jìn)行政審批制度改革工作。
    督查部門要圍繞各部門和單位落實(shí)《北票市深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案》情況開展督查，保證改革工作按時(shí)順利推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化對(duì)改革工作的紀(jì)律監(jiān)察，對(duì)推進(jìn)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、改革進(jìn)度滯后的單位領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)，造成后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的監(jiān)督，規(guī)范審批行為，嚴(yán)肅查處審批違規(guī)違法人員。
    宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳深化行政審批制度改革的重大意義、相關(guān)政策和工作成效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚改革共識(shí)。建立與公眾、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的審批事項(xiàng)，通過論證、聽證等方式征求意見，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，營造廣大干部群眾支持改革、參與改革、助推改革的社會(huì)環(huán)境。
    行政審批改革方案篇十二
    按照國務(wù)院審改辦《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔2015〕2號(hào))要求，右江區(qū)認(rèn)真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，轉(zhuǎn)變地方政府職能，進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    一、嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理情況。為貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、市人民政府的有關(guān)精神，我區(qū)嚴(yán)格對(duì)照《百色市人民政府關(guān)于承接、取消、下放和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號(hào))及《百色市人民政府辦公室關(guān)于公布市人民政府行政審批項(xiàng)目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號(hào))下達(dá)的行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項(xiàng)的單位對(duì)本單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照清理上報(bào)，區(qū)審改辦、政務(wù)辦、法制辦進(jìn)行審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前右江區(qū)涉及行政審批事項(xiàng)的單位有40個(gè)單位，全區(qū)保留行政審批事項(xiàng)共計(jì)404項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)203項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)201項(xiàng);今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項(xiàng)目(含部分權(quán)限)34項(xiàng)，取消(不再辦理或減少)14項(xiàng)、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)。在目錄清單管理中我區(qū)嚴(yán)格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實(shí)施其他行政審批，無對(duì)已取消的行政許可事項(xiàng)和已取消的非行政許可審批事項(xiàng)以其他名目進(jìn)行變相審批。同時(shí)嚴(yán)控制新設(shè)和規(guī)范管理行政審批項(xiàng)目，對(duì)單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)督及服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)清理，右江區(qū)無自行設(shè)立審批、核準(zhǔn)、備案、登記、注冊(cè)、收費(fèi)等情況。
    二、授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項(xiàng)。
    三、對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施變相審批情況。為把取消的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我區(qū)認(rèn)真做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，對(duì)取消的項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，及時(shí)廢止或修改設(shè)定依據(jù)及流程圖，清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
    四、對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)要同時(shí)取消地方各級(jí)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等情況。我區(qū)認(rèn)真做好國務(wù)院、自治區(qū)、市級(jí)取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，能及時(shí)做好取消我區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。因行政管理需要，確需實(shí)施行政許可的，地方政府應(yīng)按行政許可法的規(guī)定，履行新設(shè)行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級(jí)無權(quán)新設(shè)行政許可程序。
    五、采取有效措施確保國務(wù)院、自治區(qū)下放審批事項(xiàng)的有機(jī)銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關(guān)于承接、調(diào)整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項(xiàng)的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)中心成立專項(xiàng)工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)涉及到我區(qū)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整理匯總，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)與區(qū)直各單位的溝通交流，對(duì)于國務(wù)院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項(xiàng)，要求涉及部門對(duì)應(yīng)做好銜接工作，提出處理意見;對(duì)于擬承接的事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整本單位行政審批目錄，嚴(yán)格落實(shí)承接事項(xiàng)備案制度，對(duì)于各部門提出的落實(shí)意見及時(shí)進(jìn)行審查研究，明確各部門事項(xiàng)的落實(shí)情況，匯總后及時(shí)報(bào)市編辦審核，確保行政審批事項(xiàng)承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
    六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個(gè)工作小組到相關(guān)單位開展行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)、取消審批的事項(xiàng)、不審批的事項(xiàng)、審批權(quán)限下放后的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關(guān)單位承接、取消和調(diào)整的各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目都已落實(shí)到位。
    七、存在問題
    (一)部分行政審批事項(xiàng)已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號(hào)文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對(duì)應(yīng)主管部門下文明確職責(zé)職權(quán)及審批范圍等是否有變動(dòng)，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
    (二)部分行政審批事項(xiàng)只是下放到市、縣級(jí)，而沒有下放到市管轄內(nèi)的區(qū)級(jí)(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權(quán)利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
    (三)我區(qū)行政審批事項(xiàng)除少數(shù)有自治區(qū)物價(jià)廳或右江區(qū)物價(jià)局核發(fā)收費(fèi)許可外大部分明確不收費(fèi)，有時(shí)財(cái)政又負(fù)擔(dān)不起，造成部門支付經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，在工作成本上加大負(fù)擔(dān)，如：右江區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局等單位。
    (四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對(duì)于許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    (五)行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報(bào)的情況進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存。
    八、下一步工作建議
    (一)進(jìn)一步健全機(jī)制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行抽查行政審批事項(xiàng)辦理情況，對(duì)承接、取消、下放的行政審批事項(xiàng)，分別明確監(jiān)管的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)部門逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強(qiáng)化行政審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級(jí)不同崗位的不同職責(zé)，明確各個(gè)崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機(jī)制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個(gè)方面，人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉(zhuǎn)移到指定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管上來，逐步構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
    (二)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，保證行政審批項(xiàng)目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。做好行政審批項(xiàng)目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批實(shí)施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅(jiān)決防止違反法定權(quán)限和程序，隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目或增加審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
    (四)進(jìn)一步簡化規(guī)范。進(jìn)一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時(shí)限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項(xiàng)再壓縮四分之一辦事時(shí)限，有些再壓縮到50%。
    (五)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》，將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。
    (六)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結(jié)果信息及時(shí)發(fā)到服務(wù)對(duì)象的手機(jī)上，服務(wù)對(duì)象也可編輯短信評(píng)價(jià)窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。二是建立信息公示制度，審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示，并印發(fā)服務(wù)指南。三是在中心設(shè)立觸屏查詢機(jī)和自助服務(wù)電腦，為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項(xiàng)公開、辦件時(shí)限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報(bào)、表格下載等服務(wù)等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
    行政審批改革方案篇十三
    根據(jù)遂寧市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔2013〕12號(hào))要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：
    一、清理審批事項(xiàng)情況
    (一)正在實(shí)施的審批項(xiàng)目。
    1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批(并聯(lián)審批);
    2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;
    3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);
    4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;
    5.大氣污染物排放許可證;
    6.水排污許可證;
    7.收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;
    8.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可;
    9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
    (二)“防治污染設(shè)施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請(qǐng)。
    二、規(guī)范行政審批行為情況
    一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度和審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
    三、制度完善情況
    一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實(shí)了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警實(shí)施辦法》等制度。
    四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況
    我局將審批事項(xiàng)集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
    《行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告》
    行政審批改革方案篇十四
    行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告是怎么樣的呢?今天我們一起來見證一下吧!
    行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告一：
    根據(jù)遂寧市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔2013〕12號(hào))要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：
    一、清理審批事項(xiàng)情況
    (一)正在實(shí)施的審批項(xiàng)目。
    1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批(并聯(lián)審批);
    2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;
    3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);
    4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;
    5.大氣污染物排放許可證;
    6.水排污許可證;
    7.收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;
    8.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可;
    9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
    (二)“防治污染設(shè)施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請(qǐng)。
    二、規(guī)范行政審批行為情況
    一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度和審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
    三、制度完善情況
    一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實(shí)了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警實(shí)施辦法》等制度。
    四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況
    我局將審批事項(xiàng)集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
    行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告二：
    為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，市衛(wèi)生局高度重視市級(jí)行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運(yùn)作”的新機(jī)制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)上做到了“五個(gè)到位”，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障到位
    自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[2012]5號(hào))和市直行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)后，我局迅速行動(dòng)起來，主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標(biāo)：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺(tái)集中，通過對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我局成立了局長為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的.市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財(cái)科、監(jiān)察室3個(gè)科室為牽頭科室，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進(jìn)衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。
    二、制定實(shí)施方案，方法措施到位
    為保障市級(jí)衛(wèi)生行政制度改革落到實(shí)處，我局及時(shí)起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實(shí)施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號(hào))，明確了窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)進(jìn)駐窗口工作人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定;行使對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達(dá)權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機(jī)關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進(jìn)一步完善了“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯(cuò)責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，窗口多次評(píng)為“流動(dòng)紅旗”窗口。
    三、大膽開拓創(chuàng)新，行政審批改革到位
    根據(jù)市委、市政府對(duì)市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，由原來的15項(xiàng)，通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并，并報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項(xiàng)，其中：保留行政審批4項(xiàng)、調(diào)整為日常管理2項(xiàng)、調(diào)整為公共服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)、暫緩執(zhí)行4項(xiàng)、取消項(xiàng)目3項(xiàng)。申報(bào)材料由原來82項(xiàng)減為14項(xiàng)，辦理流程由63項(xiàng)減為9項(xiàng)。
    今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時(shí)完成了市級(jí)行政權(quán)力相關(guān)信息采集，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)流程圖報(bào)送、審批工作。其中行政許可類11項(xiàng)，行政處罰類26項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查1項(xiàng)，行政備案1項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)類1項(xiàng)。在報(bào)送的資料中質(zhì)量較高，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)及推介。
    截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)提前完成了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
    四、大抓硬件建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位
    目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng)，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺(tái)，按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)有序開展各項(xiàng)審批工作，基本實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀(jì)檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料目錄等進(jìn)行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時(shí)將提供至中心完善黃岡行政審批平臺(tái)建設(shè)。
    五、規(guī)范審批程序，文書使用到位
    按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求，我局最近印制了“行政許可申請(qǐng)受理通知書”、“行政許可申請(qǐng)材料接收憑證”、“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對(duì)人。同時(shí)，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施，進(jìn)一步完善受理材料上傳功能;我們計(jì)劃近期舉辦市直審批平臺(tái)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項(xiàng)工作順利開展。
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    行政審批改革方案篇十五
    為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面梳理回顧行政審批改革工作，根據(jù)《國務(wù)院審改辦關(guān)于對(duì)行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》(審改辦發(fā)〔2016〕3號(hào))和自治區(qū)審改辦《關(guān)于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調(diào)研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào))文件精神，制定本方案。
    一、總體要求
    本次階段性回頭看，是對(duì)行政審批制度改革各項(xiàng)措施落實(shí)情況的一次專項(xiàng)督查，要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。
    一是貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)要求，把行政審批制度改革作為加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革的重要抓手和突破口，以釘釘子精神推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地生根，進(jìn)一步深化行政審批改革。
    二是認(rèn)真查找問題，切實(shí)抓好整改。對(duì)行政審批制度改革工作進(jìn)行全面梳理回顧，突出問題導(dǎo)向，對(duì)改革舉措落實(shí)不到位的'，扎實(shí)整改糾正，重點(diǎn)解決取消下放不同步、不協(xié)調(diào)和“中梗阻”、“自由落體”等問題。
    三是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革。在落實(shí)已有政策舉措的基礎(chǔ)上，總結(jié)好的創(chuàng)新性做法，提出政策建議和針對(duì)性措施，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，為降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力。
    二、工作目標(biāo)
    通過開展行政審批制度改革階段性“回頭看”工作，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，達(dá)到激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)人民群眾滿意度和獲得感，以實(shí)現(xiàn)行政審批制度改革的進(jìn)一步深化。
    三、工作內(nèi)容
    (一)自治區(qū)決定取消下放農(nóng)機(jī)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況
    1.取消下放的總體情況。是否存在取消下放不同步、不協(xié)調(diào)、變相審批等情況，下放事項(xiàng)是否存在下級(jí)接不住、接不好的情況，有沒有經(jīng)過評(píng)估由上級(jí)政府(部門)收回的事項(xiàng)。
    2.取消下放的哪些農(nóng)機(jī)審批事項(xiàng)需要盡快修改法律法規(guī)。
    3.全面公布農(nóng)機(jī)化部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的情況，地方各級(jí)保留的農(nóng)機(jī)審批事項(xiàng)是否制定目錄清單并已向社會(huì)公開，向社會(huì)公布的保留審批事項(xiàng)清單是否完整，每個(gè)事項(xiàng)設(shè)定的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確。
    (二)承接下放農(nóng)機(jī)行政審批事項(xiàng)情況
    1.承接的總體情況。承接過程中是否有接不住、接不好的情況，如有請(qǐng)說明原因，并對(duì)是否需由國務(wù)院部門或自治區(qū)部門收回提出建議。
    2.自治區(qū)決定取消的農(nóng)機(jī)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)情況。
    (三)嚴(yán)控新設(shè)許可情況
    有無自行設(shè)立農(nóng)機(jī)審批事項(xiàng)或自行指定地方政府實(shí)施的情況。
    (四)優(yōu)化和規(guī)范農(nóng)機(jī)行政審批流程情況
    1.各地優(yōu)化農(nóng)機(jī)審批流程的舉措和成效。
    2.推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)行審批信息共享的情況，有哪些“信息孤島”需要上下聯(lián)動(dòng)，從上級(jí)(請(qǐng)注明國務(wù)院部門、自治區(qū)本級(jí)、市等層級(jí))改起。
    3.推進(jìn)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢的情況。
    (五)相關(guān)改革的配套聯(lián)動(dòng)情況
    統(tǒng)籌推進(jìn)工商登記、清理規(guī)范審批中介服務(wù)、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)改革的情況，推進(jìn)改革存在哪些困難。
    (六)事中事后監(jiān)管情況
    1.出臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法及執(zhí)行情況。
    2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型還存在哪些需要解決的問題。
    (七)深化改革的意見建議
    對(duì)下一步深化改革及對(duì)國務(wù)院部門或自治區(qū)級(jí)深化改革的意見建議。
    四、組織實(shí)施
    各級(jí)各部門要高度重視“回頭看”工作，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，制定方案，周密安排，抓好落實(shí)。
    (一)自查自改。對(duì)照“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容，開展深入細(xì)致的自查。通過自查發(fā)現(xiàn)問題，列出清單，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)提出針對(duì)性強(qiáng)的措施，認(rèn)真整改。對(duì)推進(jìn)改革和落實(shí)整改的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。各市農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在做好本級(jí)自查自改工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄縣(市、區(qū))開展“回頭看”工作。
    (二)做好迎接督查的準(zhǔn)備工作。根據(jù)《關(guān)于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調(diào)研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào))精神，國務(wù)院審改辦和自治區(qū)將組成督查組，分赴部分市、縣(市、區(qū))和自治區(qū)本級(jí)有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地專項(xiàng)督查，或結(jié)合其他有關(guān)工作進(jìn)行綜合督查。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門和自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站要做好迎接督察組實(shí)地督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。有關(guān)事項(xiàng)另行通知。
    (三)時(shí)間安排。
    1.各市農(nóng)機(jī)化主管部門和自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站，要按照“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容，8月中旬前完成自查自改工作。
    2.自查工作完成后，各市農(nóng)機(jī)化主管部門要將本市及所轄縣(市、區(qū))兩級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門自查、整改的總體情況形成報(bào)告，并填寫附件1、附件2，于8月31號(hào)前將書面材料和電子版一并反饋?zhàn)灾螀^(qū)農(nóng)機(jī)局審批辦(電子版材料請(qǐng)發(fā)至自治區(qū)農(nóng)機(jī)局審批辦郵箱：xxxx@)。自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站要將本系統(tǒng)自查、整改的總體情況形成報(bào)告，按上述要求上報(bào)。聯(lián)系人：白xx，07xx—xxxxxxxx。
    行政審批改革方案篇十六
    ;
    本標(biāo)準(zhǔn)按照gb/t 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
    本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（審改辦）提出。
    本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（審改辦）歸口。
    本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（審改辦）、內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
    本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：***。
    引言
    自治區(qū)行政審批制度改革“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面實(shí)行清單管理制度的具體舉措，對(duì)于規(guī)范政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。研究制定“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化編制規(guī)范，統(tǒng)一清單內(nèi)容格式，豐富完善“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)要素，實(shí)現(xiàn)三級(jí)“八張清單”全部標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程、約束自由裁量權(quán)、提升行政效能、建設(shè)全區(qū)行政審批“一張網(wǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    行政審批制度改革"八張清單"編制規(guī)范
    范圍
    本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了政審批制度改革“八張清單”中每張清單的基本要素，包括事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、權(quán)力類別、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、辦理基本流程等的內(nèi)容及格式的具體要求。
    本標(biāo)準(zhǔn)適用于自治區(qū)、盟市、旗縣的“八張清單”的規(guī)范化編制。
    規(guī)范性引用文件
    下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
    db15/t *** 行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則
    db15/t *** 行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范
    術(shù)語和定義
    八張清單
    由一級(jí)政府制定并公布的權(quán)責(zé)清單（權(quán)力和責(zé)任清單）、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可證明事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單、本級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的統(tǒng)稱。
    權(quán)責(zé)清單
    由權(quán)力清單與責(zé)任清單按照要求兩單合一形成的清單。
    權(quán)力清單是指各級(jí)政府對(duì)行政機(jī)關(guān)行使的直接面對(duì)公民、法人或者其他組織的行政權(quán)力，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，形成的清單。行政權(quán)力分為：行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政強(qiáng)制措施、行政征收、行政監(jiān)督檢查、其他共十類權(quán)力。
    責(zé)任清單是指在權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步梳理、明晰、界定與權(quán)力事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)依據(jù)等形成的清單。
    公共服務(wù)事項(xiàng)清單
    各級(jí)政府將行政機(jī)關(guān)和相關(guān)國有企事業(yè)單位直接面向公民、法人或者其他組織依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)之外的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、人口和計(jì)劃生育、殘疾人保障等與服務(wù)對(duì)象日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)且具有服務(wù)性質(zhì)的事項(xiàng)形成的清單。
    行政審批證明事項(xiàng)清單
    各級(jí)政府將行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政審批（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)）的過程中，依法要求公民、法人或者其他組織提供的各類證明（包括證照、證明、聲明、介紹信、簽字、蓋章等）形成的清單。
    行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單
    各級(jí)政府將行政機(jī)關(guān)開展行政審批（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)）時(shí)，依法要求公民、法人或者其他組織委托企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理和批準(zhǔn)條件的有償服務(wù)形成的清單。
    行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單
    各級(jí)政府在行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，明確中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容形成的清單。
    行政事業(yè)性收費(fèi)清單
    各級(jí)政府將行政部門、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對(duì)象收取并納入財(cái)政管理的費(fèi)用形成的清單。
    隨機(jī)抽查清單
    各級(jí)政府在權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，將行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的相關(guān)行政監(jiān)督檢查權(quán)事項(xiàng)形成的清單。
    行政許可
    行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的具體行政行為。
    行政獎(jiǎng)勵(lì)
    行政機(jī)關(guān)依法對(duì)符合法定條件的公民、法人或其他組織給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。
    行政確認(rèn)
    行政機(jī)關(guān)依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行審核、鑒定，給予認(rèn)定、證明并予以宣告的具體行政行為。
    行政給付
    行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依法賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
    行政處罰
    行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的具體行政行為。
    行政強(qiáng)制措施
    行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的具體行政行為。
    行政強(qiáng)制執(zhí)行
    行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的具體行政行為。
    行政征收
    行政機(jī)關(guān)依法收取公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的具體行政行為。
    行政監(jiān)督檢查
    行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織依法對(duì)行政相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及具體行政處理決定的情況，采取的強(qiáng)制性調(diào)查或了解的行為。
    其他權(quán)力
    除行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政征收、行政監(jiān)督檢查以外的其他依法設(shè)定的行政權(quán)力事項(xiàng)，包括行政備案、行政裁決、行政征用等。
    具體要求
    權(quán)責(zé)清單
    行政許可事項(xiàng)
    行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政許可事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項(xiàng)名稱）的許可（核準(zhǔn)、審查、審批、登記、認(rèn)定等）”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政許可事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：行政許可；
    設(shè)定依據(jù)：設(shè)定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。按照法律效力等級(jí)排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)一致。
    責(zé)任主體：實(shí)施行政許可事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    追責(zé)情形和依據(jù)：按照法律效力等級(jí)排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；
    職責(zé)邊界：注明自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
    服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
    行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.1。
    行政確認(rèn)
    行政確認(rèn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政確認(rèn)事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對(duì)…（事項(xiàng)名稱）的確認(rèn)（登記、認(rèn)定、鑒定等）”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政確認(rèn)事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政確認(rèn)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：行政確認(rèn)；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    申請(qǐng)材料：參照4.1.1 k)；
    服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
    行政確認(rèn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.2。
    行政給付
    行政給付事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政給付事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項(xiàng)名稱）的給付”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政給付事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政給付事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：行政給付；
    責(zé)任主體：實(shí)施行政給付事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    責(zé)任事項(xiàng)：注明受理責(zé)任、審核責(zé)任、決定責(zé)任及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    申請(qǐng)材料：參照4.1.1 k)；
    服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
    行政給付事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.3。
    行政獎(jiǎng)勵(lì)
    行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對(duì)…（事項(xiàng)名稱）的獎(jiǎng)勵(lì)”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：行政獎(jiǎng)勵(lì)；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    申請(qǐng)材料：參照4.1.1 k)；
    服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
    行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.4。
    行政處罰
    行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政處罰事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對(duì)…（違法行為）的處罰”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政處罰事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政處罰事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：行政處罰；
    責(zé)任主體：實(shí)施行政處罰事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    責(zé)任事項(xiàng)：注明責(zé)任事項(xiàng)，包括立案責(zé)任、調(diào)查責(zé)任、審查責(zé)任、告知責(zé)任、決定責(zé)任、送達(dá)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    細(xì)化量化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：有處罰幅度的，列出2至3個(gè)裁量階次，處罰幅度較大的，可以列出3個(gè)以上的裁量階次；對(duì)“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”等違法情節(jié)僅有原則性規(guī)定的，明確裁量情形；處罰可以單處也可以并處的，明確單處或者并處的裁量情形。
    行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.5。
    行政強(qiáng)制措施
    行政強(qiáng)制措施標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對(duì)…（違法行為）的扣查、查封等行政強(qiáng)制措施種類”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)名稱相同。）
    權(quán)力類別：行政強(qiáng)制措施；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.6。
    行政強(qiáng)制執(zhí)行
    行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對(duì)…（違法行為）的強(qiáng)制執(zhí)行”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)名稱相同。）
    權(quán)力類別：行政強(qiáng)制執(zhí)行；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.7。
    行政征收
    行政征收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政征收事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（征收項(xiàng)目名稱）的征收”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政征收事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政征收事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：行政征收；
    責(zé)任主體：實(shí)施行政征收事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    行政征收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.8。
    行政監(jiān)督檢查
    行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對(duì)…（違法行為）的監(jiān)督檢查”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)名稱相同。）
    權(quán)力類別：行政監(jiān)督檢查；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.9。
    其他權(quán)力
    其他權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對(duì)其他事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項(xiàng)名稱）的裁決、備案、征用”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)同行其他事項(xiàng)名稱相同。）
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同其他權(quán)力事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：其他權(quán)力；
    責(zé)任主體：實(shí)施其他權(quán)力事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    責(zé)任事項(xiàng)：注明責(zé)任事項(xiàng)；
    追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
    職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
    其他權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.10。
    公共服務(wù)事項(xiàng)清單
    公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：公共服務(wù)事項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同公共服務(wù)事項(xiàng)名稱相同；
    子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同公共服務(wù)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    權(quán)力類別：公共服務(wù)；
    設(shè)定依據(jù)：設(shè)定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。按照法律效力等級(jí)排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同公共服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)一致。
    責(zé)任主體：實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    追責(zé)情形和依據(jù)：按照法律效力等級(jí)排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；
    職責(zé)邊界：注明自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
    服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
    公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.11。
    行政審批證明事項(xiàng)清單
    行政審批證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：行政審批證明事項(xiàng)的名稱；
    責(zé)任主體：實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門，包括受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    出具證明的機(jī)構(gòu)：按照設(shè)定依據(jù)的要求出具行政審批證明的機(jī)構(gòu)。
    公共服務(wù)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照4.3確定。
    行政審批證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.12。
    行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單
    行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱；
    涉及的行政審批事項(xiàng)編碼：參考 4.3 c)；
    涉及的行政審批事項(xiàng)名稱：參考 4.3 d)；
    涉及行政審批事項(xiàng)子項(xiàng)名稱：參考 4.3 e)；
    涉及的行政審批事項(xiàng)權(quán)力類別：參考 4.3 f)；
    責(zé)任主體：實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門，包括受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
    出具證明的機(jī)構(gòu)：按照設(shè)定依據(jù)的要求出具中介服務(wù)事項(xiàng)證明的機(jī)構(gòu)。
    行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.13。
    行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單
    行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)清單標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    涉及行政審批實(shí)施部門：
    涉及的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)編碼：參照4.4 a)；
    涉及的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：參照4.4 b)；
    涉及的行政審批事項(xiàng)權(quán)力類別：參考 4.3 f)；
    收費(fèi)單位：提供中介服務(wù)并收取費(fèi)用的單位；
    收費(fèi)定價(jià)方式：主要包括協(xié)商確定和依據(jù)文件確定；依據(jù)文件確定的，并注明依據(jù)及其條款內(nèi)容。
    行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.14。
    行政事業(yè)性收費(fèi)清單
    行政事業(yè)性收費(fèi)清單標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    子項(xiàng)名稱：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    收費(fèi)主體：收取行政事業(yè)性費(fèi)用的單位；
    職責(zé)邊界：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
    收費(fèi)管理方式：繳入中央或地方國庫。
    行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.15。
    隨機(jī)抽查清單
    隨機(jī)抽查清單標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
    事項(xiàng)名稱：隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)相同隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱相同；
    子項(xiàng)名稱：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)相同隨機(jī)抽查事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
    責(zé)任主體：依法可以執(zhí)行隨機(jī)抽查的單位；
    職責(zé)邊界：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
    權(quán)力運(yùn)行基本程序：告知權(quán)力義務(wù)，進(jìn)行檢查，告知檢查結(jié)果，事后監(jiān)管。
    抽查對(duì)象：涉及的行政相對(duì)人；
    抽查內(nèi)容：行政先對(duì)人履行義務(wù)的情況；
    抽查比例：依法依規(guī)確定抽查比例；
    抽查頻次：根據(jù)檢查對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽查頻次；
    抽查方式：包括定期抽查和不定期抽查兩種方式；
    檢查人員：行政執(zhí)法人員及其資質(zhì)要求。
    隨機(jī)抽查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.16。
    （資料性附錄）
    八張清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政許可
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    辦理基本流程
    11
    申請(qǐng)材料
    12
    服務(wù)指南
    行政確認(rèn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政確認(rèn)
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    辦理基本流程
    11
    申請(qǐng)材料
    12
    服務(wù)指南
    行政給付事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    標(biāo)準(zhǔn)要素
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政給付
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    辦理基本流程
    11
    申請(qǐng)材料
    12
    服務(wù)指南
    行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    標(biāo)準(zhǔn)要素
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政獎(jiǎng)勵(lì)
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    辦理基本流程
    11
    申請(qǐng)材料
    12
    服務(wù)指南
    行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    標(biāo)準(zhǔn)要素
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政處罰
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    權(quán)力運(yùn)行基本程序
    11
    細(xì)化量化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
    行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政強(qiáng)制措施
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    權(quán)力運(yùn)行基本程序
    行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政強(qiáng)制執(zhí)行
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    權(quán)力運(yùn)行基本程序
    11
    運(yùn)行指南
    行政征收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政征收
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    權(quán)力運(yùn)行基本程序
    行政監(jiān)督檢查項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    行政監(jiān)督檢查
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    權(quán)力運(yùn)行基本程序
    其他權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    其他權(quán)力
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    權(quán)力運(yùn)行基本程序
    公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
    序號(hào)
    要素名稱
    具體要求
    1
    事項(xiàng)編碼
    2
    事項(xiàng)名稱
    3
    子項(xiàng)名稱
    4
    權(quán)力類別
    公共服務(wù)
    5
    設(shè)定依據(jù)
    6
    責(zé)任主體
    7
    責(zé)任事項(xiàng)
    8
    追責(zé)情形和依據(jù)
    9
    職責(zé)邊界
    10
    辦理基本流程
    11
    申請(qǐng)材料
    行政審批改革方案篇十七
    按照國務(wù)院審改辦《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔〕2號(hào))要求，右江區(qū)認(rèn)真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，轉(zhuǎn)變地方政府職能，進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    一、嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理情況。為貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、市人民政府的有關(guān)精神，我區(qū)嚴(yán)格對(duì)照《百色市人民政府關(guān)于承接、取消、下放和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號(hào))及《百色市人民政府辦公室關(guān)于公布市人民政府行政審批項(xiàng)目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號(hào))下達(dá)的行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項(xiàng)的單位對(duì)本單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照清理上報(bào)，區(qū)審改辦、政務(wù)辦、法制辦進(jìn)行審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前右江區(qū)涉及行政審批事項(xiàng)的單位有40個(gè)單位，全區(qū)保留行政審批事項(xiàng)共計(jì)404項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)203項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)201項(xiàng);今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項(xiàng)目(含部分權(quán)限)34項(xiàng)，取消(不再辦理或減少)14項(xiàng)、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)。在目錄清單管理中我區(qū)嚴(yán)格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實(shí)施其他行政審批，無對(duì)已取消的行政許可事項(xiàng)和已取消的非行政許可審批事項(xiàng)以其他名目進(jìn)行變相審批。同時(shí)嚴(yán)控制新設(shè)和規(guī)范管理行政審批項(xiàng)目，對(duì)單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)督及服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)清理，右江區(qū)無自行設(shè)立審批、核準(zhǔn)、備案、登記、注冊(cè)、收費(fèi)等情況。
    二、授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項(xiàng)。
    三、對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施變相審批情況。為把取消的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我區(qū)認(rèn)真做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，對(duì)取消的項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，及時(shí)廢止或修改設(shè)定依據(jù)及流程圖，清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
    四、對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)要同時(shí)取消地方各級(jí)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等情況。我區(qū)認(rèn)真做好國務(wù)院、自治區(qū)、市級(jí)取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，能及時(shí)做好取消我區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。因行政管理需要，確需實(shí)施行政許可的，地方政府應(yīng)按行政許可法的規(guī)定，履行新設(shè)行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級(jí)無權(quán)新設(shè)行政許可程序。
    五、采取有效措施確保國務(wù)院、自治區(qū)下放審批事項(xiàng)的有機(jī)銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關(guān)于承接、調(diào)整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項(xiàng)的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)中心成立專項(xiàng)工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)涉及到我區(qū)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整理匯總，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)與區(qū)直各單位的溝通交流，對(duì)于國務(wù)院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項(xiàng)，要求涉及部門對(duì)應(yīng)做好銜接工作，提出處理意見;對(duì)于擬承接的事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整本單位行政審批目錄，嚴(yán)格落實(shí)承接事項(xiàng)備案制度，對(duì)于各部門提出的落實(shí)意見及時(shí)進(jìn)行審查研究，明確各部門事項(xiàng)的落實(shí)情況，匯總后及時(shí)報(bào)市編辦審核，確保行政審批事項(xiàng)承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
    六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個(gè)工作小組到相關(guān)單位開展行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)、取消審批的事項(xiàng)、不審批的事項(xiàng)、審批權(quán)限下放后的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關(guān)單位承接、取消和調(diào)整的各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目都已落實(shí)到位。
    七、存在問題
    (一)部分行政審批事項(xiàng)已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號(hào)文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對(duì)應(yīng)主管部門下文明確職責(zé)職權(quán)及審批范圍等是否有變動(dòng)，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
    (二)部分行政審批事項(xiàng)只是下放到市、縣級(jí)，而沒有下放到市管轄內(nèi)的區(qū)級(jí)(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權(quán)利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
    (三)我區(qū)行政審批事項(xiàng)除少數(shù)有自治區(qū)物價(jià)廳或右江區(qū)物價(jià)局核發(fā)收費(fèi)許可外大部分明確不收費(fèi)，有時(shí)財(cái)政又負(fù)擔(dān)不起，造成部門支付經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，在工作成本上加大負(fù)擔(dān)，如：右江區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局等單位。
    (四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對(duì)于許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    (五)行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報(bào)的情況進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存。
    八、下一步工作建議
    (一)進(jìn)一步健全機(jī)制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行抽查行政審批事項(xiàng)辦理情況，對(duì)承接、取消、下放的行政審批事項(xiàng)，分別明確監(jiān)管的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)部門逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強(qiáng)化行政審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級(jí)不同崗位的不同職責(zé)，明確各個(gè)崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機(jī)制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個(gè)方面，人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉(zhuǎn)移到指定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管上來，逐步構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
    (二)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，保證行政審批項(xiàng)目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。做好行政審批項(xiàng)目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批實(shí)施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅(jiān)決防止違反法定權(quán)限和程序，隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目或增加審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
    (四)進(jìn)一步簡化規(guī)范。進(jìn)一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時(shí)限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項(xiàng)再壓縮四分之一辦事時(shí)限，有些再壓縮到50%。
    (五)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》，將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。
    (六)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結(jié)果信息及時(shí)發(fā)到服務(wù)對(duì)象的手機(jī)上，服務(wù)對(duì)象也可編輯短信評(píng)價(jià)窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。二是建立信息公示制度，審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示，并印發(fā)服務(wù)指南。三是在中心設(shè)立觸屏查詢機(jī)和自助服務(wù)電腦，為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項(xiàng)公開、辦件時(shí)限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報(bào)、表格下載等服務(wù)等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
    行政審批改革方案篇十八
    多年前，上海企業(yè)要增添防暑設(shè)備，結(jié)果要通過11個(gè)部門的審批;兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)把章蓋齊后夏天卻過去了。
    審批權(quán)在地方的各個(gè)部門之間常常互有交叉，因此摩擦并不鮮見，“有利益搶著上，沒利益躲著走”。
    如今，包羅萬象的行政審批項(xiàng)目就像一張大網(wǎng)，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)一下框住了。
    一條看起來冷冰冰的時(shí)政新聞，頃刻間點(diǎn)燃了輿論的熱情。
    10月10日中午，中央政府的門戶網(wǎng)站上掛出消息：《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》?！稕Q定》下附一份列有314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的目錄，根據(jù)《決定》，這里面的171項(xiàng)行政審批將被取消，其余143項(xiàng)也將會(huì)被調(diào)整。
    半天時(shí)間，關(guān)于這一消息的新聞微博獲得了超過2萬次的轉(zhuǎn)發(fā)。一家財(cái)經(jīng)媒體的新聞總監(jiān)，到半夜兩點(diǎn)多還沒有入睡，忙著推介自家網(wǎng)站寫出的火線評(píng)論《這一次，盼理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)》;擁有眾多粉絲的潘石屹夫婦則不約而同地轉(zhuǎn)發(fā)了這一消息，并各自給出評(píng)論。
    真正擊中人們的是《決定》中這樣一段表述：“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。”
    國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受媒體采訪時(shí)指出，國務(wù)院這次表態(tài)的力度前所未有，可以看出改革的決心，“這段話實(shí)際上為下一步深化改革指明了方向。”而經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉檀則在評(píng)論文章《中國打響體制改革第二槍》中寫道：改革絕非一蹴而就，只要在正確的方向上，我們可以等。
    上個(gè)星期，與《決定》中鏗鏘有力的改革態(tài)度一起被廣為傳播的，還有那314項(xiàng)即將“被動(dòng)刀”的審批項(xiàng)目。
    比如，“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”。
    比如，“外國人進(jìn)入環(huán)境保護(hù)部門管理的地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的審批”。
    比如，“為保證管線的安全使用需要修剪城市樹木的審批”。
    在瀏覽過大部分列表項(xiàng)目后，一位年輕網(wǎng)友玩笑式的感慨獲得了很多人的支持：“幾乎就差放屁不用審批了。”
    事實(shí)上，2019年至今，我國的行政審批改革已經(jīng)改到了第11個(gè)年頭。算上這一次，國務(wù)院已先后分六批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的近七成。但直到現(xiàn)在，中央政府層面的審批項(xiàng)目還有1000多項(xiàng)，而地方政府層面的審批項(xiàng)目則多達(dá)1.7萬項(xiàng)。
    在今年9月舉辦的青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，原國家體改委副主任高尚全講了這樣一個(gè)趣聞：1956年，上海企業(yè)要增添防暑設(shè)備，結(jié)果要通過11個(gè)部門的審批;兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)把章蓋齊后夏天卻過去了。
    “審批經(jīng)濟(jì)效率低下，抑制創(chuàng)新，造成制度性腐朽，也影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說到了非改革不可的地步?！彼?jīng)這樣評(píng)價(jià)行政審批制度。但在改革開放后相當(dāng)長的歷史時(shí)期里，政府的“審批沖動(dòng)”卻呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)烈的姿態(tài)。
    一個(gè)極端案例是，1998年鄭州市成立了“饅頭管理辦公室”，對(duì)所有加工經(jīng)營饅頭的集體和個(gè)人，一律采取許可審批制度。每個(gè)許可證要交納1100元的辦證費(fèi)，否則可罰款3000元至2萬元，而加工者每天還必須在饅頭辦指定的面粉經(jīng)營部門購買不少于60袋面粉。
    無所不在的審批經(jīng)濟(jì)衍生出了諸多問題。1990年代中后期查處的腐朽案件，大部分與行使許可權(quán)、審批權(quán)有關(guān)。而時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基第一次提出加快行政審批制度改革，也正是在2019年的國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上。此前一年，中國剛剛加入wto，這被視為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的另一個(gè)契機(jī)。
    先改的都是皮毛，后改的才是硬骨頭
    據(jù)悉，本次行政審批改革由監(jiān)察部牽頭，早在去年7月份左右，各部委技術(shù)層面的一些工作人員便被召集到一起開會(huì)。一位當(dāng)事人回憶，負(fù)責(zé)同志明確提出了清理指標(biāo)甚至追責(zé)機(jī)制，態(tài)度“非常堅(jiān)定”。
    但在《決定》發(fā)布后，一個(gè)饒有意味的現(xiàn)象是，當(dāng)年第一批專家組的成員們卻并沒有表現(xiàn)出過于激動(dòng)的態(tài)度。中國人民大學(xué)教授毛壽龍的評(píng)論文章是《行政審批改革，千萬別出現(xiàn)反復(fù)》;另一位專家組成員，中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華則對(duì)記者表示，“工作很忙，現(xiàn)在不想談這個(gè)問題”。至于中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究部主任余暉，在接受采訪時(shí)，他還沒有去看第六批的目錄。
    他反問記者：“我問你，既然已經(jīng)砍掉了7成，那么老百姓對(duì)于行政審批的厭惡有減少7成嗎?”
    如果追溯歷史，我國的行政審批制度脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在傳統(tǒng)的集中計(jì)劃體制下，政府的行政審批是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必需的環(huán)節(jié)，幾乎覆蓋了全社會(huì)的方方面面。
    事實(shí)上，即便在中國社會(huì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，行政審批依舊無所不在，直到2019年，國務(wù)院成立了行政審批體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清擔(dān)任，時(shí)任監(jiān)察部部長何勇是副組長，兼任審改辦主任。
    “改革總是涉及到部門利益，所以牽頭的并不是法制辦，而是相對(duì)超脫的監(jiān)察部?！庇鄷熃忉尩溃?dāng)年審改辦聘請(qǐng)了28位專家學(xué)者組成專家咨詢組，余暉是其中之一。
    在專家咨詢小組中，有兩位專家的身份令他印象深刻。一位是當(dāng)時(shí)國家經(jīng)貿(mào)委政策法規(guī)司的司長，另一位政策法規(guī)司司長則來自國家工商總局。
    “拿出來撤銷的阻力已經(jīng)沒有了”。
    改革中，國家工商總局幾乎是最配合的部門。因?yàn)榻?jīng)歷過1998年的工商與市場管辦分離體制改革，國家工商總局幾乎“沒有什么既得利益”。相比之下，其他的更多的部門，大多并不愿意主動(dòng)“交權(quán)”。
    余暉記得，在總共4000多個(gè)審批事項(xiàng)中，專家們建議松綁的項(xiàng)目大概占其中七成，而最后的結(jié)果則“倒了個(gè)個(gè)兒”，三成行政審批項(xiàng)目被取消或調(diào)整，2019年后，這一數(shù)字才達(dá)到7成。
    而周漢華則在不同場合回憶過，部委最想保留的，往往是專家們最想取消的核心審批。他遇到過的應(yīng)對(duì)策略包括：上報(bào)現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)失效的項(xiàng)目審批，或把要取消的項(xiàng)目審批從一項(xiàng)做成好幾項(xiàng)。
    “先改的都是皮毛，后改的才是硬骨頭。”余暉說，盡管各個(gè)部委名義上都是被改革者，但談判過程中“妥協(xié)”的味道還是很濃，“核心的部門利益都能保留下來。”
    已經(jīng)退休的國家工商總局法規(guī)司原司長王學(xué)政曾經(jīng)對(duì)媒體回憶過這樣一件事。2019年2月，工商總局一口氣減了22項(xiàng)項(xiàng)目審批，成為部委中最積極的“改革者”，結(jié)果這一減，地方工商部門的“小兄弟”有了抱怨的聲音：“人家都沒改，就你們認(rèn)真改!”
    僅僅用削減審批項(xiàng)目的方式去釋放改革的善意恐怕已經(jīng)不夠了
    不久前，廣東省發(fā)改委主任李春洪在談到行政審批制度改革時(shí)無奈坦承：“我調(diào)查了6個(gè)項(xiàng)目，按程序來走，把所有的審批程序走完，需要310天?！?中國人民大學(xué)比較行政法研究所所長楊建順也曾經(jīng)進(jìn)行過一次立法調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦一個(gè)事情最多需要蓋125個(gè)章，而實(shí)際情況往往“比這還嚴(yán)重”。
    事實(shí)上，從中央政府層面一級(jí)觀察，行政審批改革2019年間，并不乏“重拳”出現(xiàn)。2019年7月1日，《行政許可法》實(shí)施，而其最大的用意在于“收權(quán)”——相比于過去的許可泛濫，如今能新設(shè)許可的只有全國人大、國務(wù)院、省級(jí)人大及其常委會(huì)。
    鮮為人知的是，這種一刀切式的可以適用于所有政府審批事項(xiàng)的《行政許可法》，在世界上并無先例?！拔覀冋畬?duì)市場的干預(yù)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到市場機(jī)制的形成，我們沒有時(shí)間去等待一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)形成的秩序?！敝軡h華曾經(jīng)這樣對(duì)媒體解釋立法初衷。
    現(xiàn)實(shí)卻并不樂觀。中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長應(yīng)松年撰文指出：有關(guān)行政審批的概念五花八門，變相設(shè)定行政審批的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。
    荒唐事也時(shí)有發(fā)生。2019年，河南漯河市裴城鎮(zhèn)政府要求農(nóng)戶在辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”后才能收割玉米，且每畝玉米繳費(fèi)500元，否則將 “給予嚴(yán)重處罰直至追究刑事責(zé)任”。不久前，甘肅省質(zhì)監(jiān)局則剛剛叫?！皶盒小?4個(gè)月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據(jù)該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。
    多年來，國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司的副處長張道陽親歷了若干次行政審批改革。
    他發(fā)現(xiàn)，行政審批與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，在一些圈子里，他至今還能聽到“炒指標(biāo)這樣的事情”。他還發(fā)現(xiàn)，由于審批權(quán)在地方的各個(gè)部門之間常?；ビ薪徊?，因此部門摩擦并不鮮見，“有利益搶著上，沒利益躲著走”。
    “各級(jí)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)習(xí)慣于將審批作為日常行政方式?！睆埖狸栒f，“這個(gè)時(shí)候，一刀刀地切豆腐，一點(diǎn)點(diǎn)退，僅僅用削減審批項(xiàng)目的方式去釋放改革的善意恐怕已經(jīng)不夠了?！?BR>    審批制度改革的關(guān)鍵就是要真正轉(zhuǎn)變政府治理理念和模式，“靠審批是審批不出合格市場主體的”
    事實(shí)上，在這個(gè)熱翻天的時(shí)政新聞里，最令這個(gè)一線改革者感到眼前一亮的內(nèi)容是：2019年8月22日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。不僅如此。對(duì)于中央行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的審批，如果覺得不合理，廣東也有權(quán)突破甚至取消。
    今年會(huì)議期間，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)曾特地拜會(huì)國家工商總局。之后不久，國家工商總局就出臺(tái)了一個(gè)以支持地方經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新為主要內(nèi)容的文件。其中最引人關(guān)注的內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點(diǎn)。
    在今年2月，張道陽去廣東出差，特意到佛山順德走訪。順德正是廣東省行政審批體制改革的試點(diǎn)，有媒體報(bào)道，這次改革里，順德大約有548項(xiàng)需要取消和調(diào)整的審批報(bào)到省委政府，其中涉及到包括前置審批在內(nèi)的商事登記審批多達(dá)155項(xiàng)，而改革帶來的結(jié)果是“登記企業(yè)的數(shù)量增長了60%?！?BR>    張道陽還發(fā)現(xiàn)，改革過后，市場監(jiān)管局的執(zhí)法力量分配在辦公室搞審批的少了，去各個(gè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)巡查的多了。
    他想起，在國務(wù)院進(jìn)行第四批行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整時(shí)，自己曾拿到一份地級(jí)市法制辦梳理的市區(qū)兩級(jí)部門行政審批項(xiàng)目目錄。
    張道陽覺得，這個(gè)目錄像一張大網(wǎng)，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)一下子給預(yù)先框住了，“怎么走都沒辦法快走”。
    “經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)當(dāng)然需要規(guī)制?！彼麖?qiáng)調(diào)道，“問題在于，是側(cè)重預(yù)先的、普遍性的審查，還是側(cè)重事后的、有針對(duì)性的監(jiān)管，或者說是要一個(gè)明網(wǎng)，還是應(yīng)該織一張隱形的網(wǎng)。”
    “如果我們更集中力量去做事后糾正，再把違法記錄完整公示，令違法者擔(dān)心自己的商業(yè)信譽(yù)，是不是就有可能找回市場經(jīng)濟(jì)的公序良俗?”張道陽覺得，一種以彌補(bǔ)市場失靈、保護(hù)市場機(jī)制為目的的現(xiàn)代政府治理理念必須匹配“重監(jiān)管、輕審批”的行政模式。
    與之相反，那種“重審批、輕監(jiān)管”的行政審批模式勢必令政府有“伸手”的沖動(dòng)，成為試圖在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置資源的權(quán)力主體。
    在他看來，審批制度改革的關(guān)鍵就是要真正轉(zhuǎn)變政府治理理念和模式，“靠審批是審批不出合格市場主體的”。
    “我們不能頭上沒了辮子，但心里留著辮子?！彼χf。
    行政審批改革方案篇十九
    為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，市衛(wèi)生局高度重視市級(jí)行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運(yùn)作”的新機(jī)制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)上做到了“五個(gè)到位”，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障到位
    自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[]5號(hào))和市直行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)后，我局迅速行動(dòng)起來，主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標(biāo)：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺(tái)集中，通過對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我局成立了局長為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財(cái)科、監(jiān)察室3個(gè)科室為牽頭科室，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進(jìn)衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。
    二、制定實(shí)施方案，方法措施到位
    為保障市級(jí)衛(wèi)生行政制度改革落到實(shí)處，我局及時(shí)起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實(shí)施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號(hào))，明確了窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)進(jìn)駐窗口工作人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定;行使對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達(dá)權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機(jī)關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進(jìn)一步完善了“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯(cuò)責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，窗口多次評(píng)為“流動(dòng)紅旗”窗口。
    三、大膽開拓創(chuàng)新，行政審批改革到位
    根據(jù)市委、市政府對(duì)市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，由原來的15項(xiàng)，通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并，并報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項(xiàng)，其中：保留行政審批4項(xiàng)、調(diào)整為日常管理2項(xiàng)、調(diào)整為公共服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)、暫緩執(zhí)行4項(xiàng)、取消項(xiàng)目3項(xiàng)。申報(bào)材料由原來82項(xiàng)減為14項(xiàng)，辦理流程由63項(xiàng)減為9項(xiàng)。
    今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時(shí)完成了市級(jí)行政權(quán)力相關(guān)信息采集，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)流程圖報(bào)送、審批工作。其中行政許可類11項(xiàng)，行政處罰類26項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查1項(xiàng)，行政備案1項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)類1項(xiàng)。在報(bào)送的資料中質(zhì)量較高，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)及推介。
    截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)提前完成了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
    四、大抓硬件建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位
    目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng)，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺(tái)，按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)有序開展各項(xiàng)審批工作，基本實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀(jì)檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料目錄等進(jìn)行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時(shí)將提供至中心完善黃岡行政審批平臺(tái)建設(shè)。
    五、規(guī)范審批程序，文書使用到位
    按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求，我局最近印制了“行政許可申請(qǐng)受理通知書”、“行政許可申請(qǐng)材料接收憑證”、“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對(duì)人。同時(shí)，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施，進(jìn)一步完善受理材料上傳功能;我們計(jì)劃近期舉辦市直審批平臺(tái)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項(xiàng)工作順利開展。
    行政審批改革方案篇二十
    2016行政審批制度改革自查報(bào)告一：
    根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔2016〕1號(hào))要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：
    一、基本情況
    為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，進(jìn)一步減少現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，精簡程序，縮短辦事時(shí)限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)減少合并為9項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮54%，工作流程減少8個(gè)環(huán)節(jié)，審批要件減少12個(gè)。
    二、具體措施
    在電子政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
    (一)高度重視，加強(qiáng)管理。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步做好政務(wù)信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的管理。
    (二)壓縮時(shí)間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)承諾時(shí)間進(jìn)行壓縮，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行精簡，對(duì)通過日常監(jiān)管即可的內(nèi)容材料予以取消，對(duì)類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進(jìn)行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務(wù)事項(xiàng)由原來17小項(xiàng)減少合并為9項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮54%，工作流程減少8個(gè)環(huán)節(jié)，審批要件減少12個(gè)。
    (三)積極推進(jìn)，規(guī)范審批。對(duì)目前保留的審批事項(xiàng)，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項(xiàng)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。將衛(wèi)生局行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳窗口，專人負(fù)責(zé)集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
    (四)加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳工作人員的`管理約束，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項(xiàng)的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。
    三、下一步工作打算
    在今后的工作中，我局將進(jìn)一步深化行政效能建設(shè)，加強(qiáng)行政審批工作。一是要加強(qiáng)政務(wù)中心窗口建設(shè)，充實(shí)窗口工作力量;二是要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平;三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，讓整個(gè)審批事項(xiàng)在制度化下有機(jī)有序地運(yùn)行，盡最大限度地方便群眾。
    2016行政審批制度改革自查報(bào)告二：
    為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，市衛(wèi)生局高度重視市級(jí)行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運(yùn)作”的新機(jī)制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)上做到了“五個(gè)到位”，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障到位
    自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[2016]5號(hào))和市直行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)后，我局迅速行動(dòng)起來，主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標(biāo)：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺(tái)集中，通過對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我局成立了局長為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財(cái)科、監(jiān)察室3個(gè)科室為牽頭科室，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進(jìn)衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。
    二、制定實(shí)施方案，方法措施到位
    為保障市級(jí)衛(wèi)生行政制度改革落到實(shí)處，我局及時(shí)起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實(shí)施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2016]61號(hào))，明確了窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)進(jìn)駐窗口工作人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定;行使對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達(dá)權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機(jī)關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進(jìn)一步完善了“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯(cuò)責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，窗口多次評(píng)為“流動(dòng)紅旗”窗口。
    三、大膽開拓創(chuàng)新，行政審批改革到位
    根據(jù)市委、市政府對(duì)市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，由原來的15項(xiàng)，通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并，并報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項(xiàng)，其中：保留行政審批4項(xiàng)、調(diào)整為日常管理2項(xiàng)、調(diào)整為公共服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)、暫緩執(zhí)行4項(xiàng)、取消項(xiàng)目3項(xiàng)。申報(bào)材料由原來82項(xiàng)減為14項(xiàng)，辦理流程由63項(xiàng)減為9項(xiàng)。
    今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時(shí)完成了市級(jí)行政權(quán)力相關(guān)信息采集，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)流程圖報(bào)送、審批工作。其中行政許可類11項(xiàng)，行政處罰類26項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查1項(xiàng)，行政備案1項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)類1項(xiàng)。在報(bào)送的資料中質(zhì)量較高，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)及推介。
    截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)提前完成了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
    四、大抓硬件建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位
    目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng)，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺(tái)，按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)有序開展各項(xiàng)審批工作，基本實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀(jì)檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料目錄等進(jìn)行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時(shí)將提供至中心完善黃岡行政審批平臺(tái)建設(shè)。
    五、規(guī)范審批程序，文書使用到位
    按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求，我局最近印制了“行政許可申請(qǐng)受理通知書”、“行政許可申請(qǐng)材料接收憑證”、“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對(duì)人。同時(shí)，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施，進(jìn)一步完善受理材料上傳功能;我們計(jì)劃近期舉辦市直審批平臺(tái)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項(xiàng)工作順利開展。
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