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        2023年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施(案例12篇)

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            一個科學(xué)合理的方案可以提高工作效率和質(zhì)量。寫方案是一個需要耐心和細心的過程,只有通過不斷的努力和改進,才能寫出一篇較為完美的方案。通過分析一些成功的方案,小編總結(jié)了一些共同的特點和方法,供大家參考借鑒。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇一
            為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神,現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
            一、行動目標
            牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,堅持問題導(dǎo)向,瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板,嚴字當(dāng)頭,精準發(fā)力,迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題,縱深推進一批放管服改革任務(wù),精準幫扶一批重點企業(yè)項目,嚴厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為,高效解決一批司法不公問題,監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,梳理落實一批政策欠賬,扎實開展一批金融服務(wù)活動,清理盤活一批閑置土地資源,為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
            二、行動內(nèi)容
            服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責(zé)任制,市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,對招商引資、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。
            (四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目,嚴肅查處一批違規(guī)收費行為,徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送,解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
            (五)開展司法公正專項行動。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權(quán)不可為,進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
            (七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同,一對一、點對點,逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,及時兌現(xiàn)。
            (八)開展金融服務(wù)專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會,拓寬企業(yè)融資渠道,優(yōu)化金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負擔(dān)重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實時準確掌握土地利用情況,重點清查土地批而未供、供而未用,盤活土地資源,解決土地利用率低問題。
            三、重點對象
            市有關(guān)部門和單位,各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
            四、職責(zé)分工
            成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組),由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長,市政府秘書長徐啟同志任副組長,成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,負責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時,下設(shè)9個專項行動組,負責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項檢查、調(diào)度落實情況,提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,具體分工如下、(一)整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責(zé)。
            (二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭,市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
            (三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責(zé)。
            (四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責(zé)。
            (五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責(zé)。
            (六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責(zé)。
            (七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負責(zé)。
            (八)金融服務(wù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責(zé)。
            (九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負責(zé)。
            五、行動步驟
            九個專項行動中除整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀律堅決整治機關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外,其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實,具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門,要第一時間組織召開會議,進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責(zé)任,細化措施,主動作為,協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
            2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門,以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標,研究制定一系列相關(guān)制度保障,并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
            3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺,對專項行動的目標任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,營造良好的輿論氛圍。
            (二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑,全面開展自查自糾工作,深入剖析、查找自身存在問題和不足,并形成問題清單、原因清單、措施清單。
            2.具體落實。按照具體方案,結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單,嚴格落實一把手責(zé)任制,該整改的整改,該清理的清理,該幫扶的幫扶,一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
            制度建設(shè),加快形成標本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動,并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著,各項重點行動內(nèi)容落實得力,群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé);對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié),對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為,一律從嚴、從重處理。
            六、工作要求
            (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程,建立分級負責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)總體負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),職能部門直接負責(zé),精心組織,周密部署,認真組織實施。
            (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),雙向發(fā)力。在總體工作上,要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn),堅持目標準、下手狠、見效快的原則,以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝,打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
            (三)健全機制,提高實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度,對各項行動每個月調(diào)度1次,并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案,制定通報制度,督促推進各項工作落實到位。
            (四)加強督查,嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度,定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題,推動工作落實。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來,務(wù)求實效,堅決防止形式主義。
            【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】
            為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》,太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境,制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案。
            太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署,以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬,深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年,有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù),積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平。
            適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),圍繞四個著力要求,積極構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境,打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境,爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū),為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。
            太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標引領(lǐng),注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗,緊密結(jié)合太和發(fā)展實際,切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。
            --堅持問題導(dǎo)向,注重解決突出問題。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),從解決突出問題入手,全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。
            --堅持聚焦主責(zé),統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進相結(jié)合,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,通過落實時間表、路線圖,實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升。
            重點任務(wù)
            會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度,簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等,制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范,破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
            2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準繩,梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務(wù)事項,分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、中介服務(wù)清單,并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限,及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局,通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),加快打造審批服務(wù)升級版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制,實施一站式服務(wù)和全程代辦,為重大項目開辦綠色通道,探索實行容缺受理制度。
            3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng),以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點,開展便民辦稅春風(fēng)行動,打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺,全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點,公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點,全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng),以環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬,科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展,開展藍天、碧水、凈土三大重點工程,助力營商環(huán)境建設(shè)。
            現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制,動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題,重點整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺,出臺交易目錄清單和管理辦法,提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
            涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案,做到半年見成效,一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴格把握法律政策界限,講究執(zhí)法方式方法,不能因為執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開,引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動,化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
            (四)以八個凡是為指向,打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點,建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標準、資費標準。嚴查收費及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費、設(shè)定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
            10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機場、高速出口綜合整治,研究建立長效機制,提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化,實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限,國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題,區(qū)政府成立金融辦公室,加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),強化對企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸,貸款手續(xù)費過高,額外收取附加費用等行為。
            范結(jié)果及時向社會公布,自覺接受社會監(jiān)督,確保已取消的收費項目不再征收,已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策,對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇二
            為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進一步健全基層營商環(huán)境工作機制的實施方案》要求,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,打造公平高效的最優(yōu)營商環(huán)境,結(jié)合本街道實際,制定本方案。
            一、指導(dǎo)思想
            全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù),為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神,按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡,監(jiān)管成效最實,服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點,進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,挖掘服務(wù)潛力,優(yōu)化營商環(huán)境,全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效,推動區(qū)域經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
            二、基本原則
            (一)堅持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅強組織保證。深化黨建引領(lǐng),推進區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建,整合各類資源,匯聚各方力量,為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
            (二)堅持問題導(dǎo)向。對標一流標準,從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手,疏通制度瓶頸,破除隱性障礙,打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
            (三)堅持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營商環(huán)境建設(shè)的基本標準,進一步強化服務(wù)意識、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能,全方位對接企業(yè)需求,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,做到“有求必應(yīng),無事不擾”。
            (四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源,加強部門之間的配合聯(lián)動,形成服務(wù)企業(yè)的強大合力,增強屬地營商環(huán)境的吸引力與競爭力,讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
            三、主要措施
            (一)完善營商服務(wù)機制
            1、成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長: 董 偉 街道黨工委書記
            王 纓 街道黨工委副書記、街道辦事處主任
            副組長: 魏 蘭 街道辦事處副主任
            陳 穎 上海徐房(集團)有限公司副總經(jīng)理
            蔡 俊 湖南路派出所所長
            領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能。
            2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,主動上門傾聽企業(yè)需求,落實服務(wù)政策,實現(xiàn)“企有所呼,我有所應(yīng)”。對重點企業(yè)、重點項目實行專員服務(wù)制,定期走訪交流,時刻關(guān)注企業(yè)運行動態(tài),及時幫助企業(yè)解決實際困難,做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
            3、設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營商環(huán)境投訴建議渠道,把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營商環(huán)境的客服熱線,讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”,形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護自身合法權(quán)益的常態(tài)長效機制。
            (二)搭建政企溝通平臺
            4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺。加強與功能區(qū)公司對接,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實際情況進行梳理分類,通過微信群、公眾號的形式,將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動人事等政府部門緊密聯(lián)系起來,實時互動交流,保證政企之間信息共享、溝通順暢。
            5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,完善政府與企業(yè)雙向溝通機制,通過樓宇物業(yè)及時了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時宣揚政府服務(wù)政策,并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理,實現(xiàn)共建共享共贏,提升企業(yè)的區(qū)域認同感。
            6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業(yè)家俱樂部,以樓宇企業(yè)沙龍、座談會、培訓(xùn)等形式,為企業(yè)搭建互動交流的平臺,促進轄區(qū)企業(yè)凝心聚力,互通互助,打造共贏局面,形成共享經(jīng)濟,實現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
            7、加強非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施重點關(guān)注,加強調(diào)研與溝通,深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃,及時跟進針對性服務(wù),取得企業(yè)信任,消除企業(yè)顧慮,盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
            (三)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能
            8、編制企業(yè)服務(wù)折頁。針對企業(yè)發(fā)展需求,整合各級各行業(yè)服務(wù)資源信息,編制企業(yè)服務(wù)折頁,涵蓋從企業(yè)注冊登記、納稅融資、上市(并購)到注銷退出整個流程的服務(wù)信息,企業(yè)一冊在手,就能實時享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
            9、擴展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點。借鑒世紀商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗,進一步擴展黨建進樓宇工作,在重點樓宇因地制宜設(shè)立群團組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點,將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,服務(wù)企業(yè)職工,讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感,實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
            10、實施涉企審批全程代辦。加強與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的對接聯(lián)動,建立涉企行政審批無償代辦工作機制,主動為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程精準化的“店小二”服務(wù)。
            11、落實政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點的三級聯(lián)動,將社會保障等 161項政府服務(wù)事項納入“全市通辦”,同時增強工作人員的服務(wù)意識和行政效能,把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進“全市通辦”項目進樓宇工作,打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù),使白領(lǐng)辦事更便捷。
            (四)提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
            12、開展精細化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細的要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護區(qū)特點,做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整,推進小區(qū)“美麗家園”建設(shè),開展社區(qū)市容環(huán)境整治,打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營商“硬”環(huán)境。
            13、營造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢,為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺,定期開展“午間音樂會”等文化服務(wù)活動,滿足企業(yè)職工精神文化需求,彰顯屬地文化品位和文化軟實力,增強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
            14、建立規(guī)范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經(jīng)營、企業(yè)有序競爭的公平市場環(huán)境,加大監(jiān)管力度,嚴厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為,堅決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營問題,不斷強化社會治安和風(fēng)險防控,為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會環(huán)境,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
            四、相關(guān)保障
            (一)配優(yōu)隊伍。將社區(qū)專項辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營商環(huán)境,在街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,配強專項辦工作力量,將區(qū)域化黨建、工會、協(xié)稅、統(tǒng)計工作人員與專項辦融為一體,協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
            (二)完善制度。建立例會制度,街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會,研究優(yōu)化營商環(huán)境具體工作,溝通企業(yè)服務(wù)進展情況,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難。建立聯(lián)席會議制度,對于企業(yè)反映的重大問題,協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會商,及時高效解決問題。
            (三)加強評估。優(yōu)化營商環(huán)境工作列為街道目標管理的重點考核內(nèi)容,細化工作任務(wù),定期評估,不斷完善改進,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保措施落實到位,保障街道優(yōu)化營商環(huán)境工作有序展開、順利推進。
            附件:湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件:
            湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
            為進一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效,打造最優(yōu)營商環(huán)境,根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進一步健全基層營商環(huán)境工作機制的實施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號)文件要求,成立湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
            組 長:董 偉 湖南街道黨工委書記
            王 纓 湖南路街道辦事處主任 副組長:魏 蘭 湖南路街道辦事處副主任
            陳 穎 上海徐房(集團)有限公司副總經(jīng)理
            蔡 俊 湖南路派出所所長
            組 員:姜 斌 上海衡復(fù)經(jīng)濟發(fā)展有限公司總經(jīng)理
            范 波 徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長
            錢繼敏 湖南市場監(jiān)督管理所所長
            黃蓮海 湖南街道綠化和市容管理所所長
            張 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所負責(zé)人
            張 雷 湖南街道城管中隊副隊長(主持工作)
            俞曉潔 衡復(fù)物業(yè)公司董事長
            劉德佳 日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊副隊長 俞 群 湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任
            楊玉文 湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任
            胡秀芳 湖南街道社區(qū)自治辦公室主任
            劉 燁 湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任
            劉寧路 湖南街道黨政辦公室副主任(主持工作)
            領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能。
            以上成員如遇職務(wù)變動,由該成員單位自然遞補。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇三
            下面是小編為大家整理的,供大家參考。
            為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,結(jié)合實際,現(xiàn)提出以下實施方案。
            一、總體要求
            以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,以數(shù)字化改革為引領(lǐng),堅持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進,聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,全力打造一流營商環(huán)境,為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。
            二、主要目標
            通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地,實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾,市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,營商環(huán)境體制機制更加成熟,全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
            三、重點任務(wù)
            (一)進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。
            1.支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,深化“一照多址”改革,擴大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項,探索實施“一證多址”改革,便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)。將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
            2.便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人,清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證(客運、貨運)等電子證照應(yīng)用,并推進跨區(qū)域互認與核驗。
            (二)優(yōu)化市場主體準入和退出機制。
            3.實施透明規(guī)范的市場準入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費用,全流程網(wǎng)辦率達90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制,建立住所登記負面清單管理制度,強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制。
            4.完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革,推進實施注銷登記“同城通辦”,企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度,對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,且近兩年未申報納稅的市場主體,可作出除名決定。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度,健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機制,明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強府院聯(lián)動,完善破產(chǎn)審判配套制度機制,優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機制,提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。
            (三)持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
            5.深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù),健全項目聯(lián)動機制,為項目提供一站式保姆服務(wù),集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業(yè)項目(除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外)施工許可“分鐘制”辦理,對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”,深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進“拿地即開工”新模式,政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,簡易低風(fēng)險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫(超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外)。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。
            6.優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責(zé)制,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
            7.提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,提升供電可靠性,全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。
            (四)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
            8.推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動,加快平臺有機更新,進一步優(yōu)化土地資源要素配置,促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策,強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,加強孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制,綜合運用擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。
            9.推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,擴大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平。
            (五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
            10.暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,減輕企業(yè)負擔(dān),提高國際市場抗風(fēng)險能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(xxx)跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,降低企業(yè)物流成本,提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細化出口退稅服務(wù),持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限,辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
            11.健全外商投資促進和服務(wù)體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務(wù),暢通政企溝通渠道,建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務(wù),對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批,構(gòu)建多樣化渠道,方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
            (六)維護公平競爭秩序。
            12.強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制,著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇,保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,依法平等享受政府支持政策。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費,健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制,著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。
            13.營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革,實現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù),提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。
            (七)進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。
            14.強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重,夯實監(jiān)管責(zé)任,在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。
            15.創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化、數(shù)字管”改革,推進風(fēng)險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”,推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。
            (八)依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
            16.健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴格落實重大行政決策程序,增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度,推進評估評價標準化、制度化、規(guī)范化。
            17.優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制,打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度,降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善。
            (九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
            18.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”,進一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間,持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯(lián)動配合,落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制。一般企業(yè)投資項目,全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
            19.深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,在城市安全、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,完善惠企政策兌付事前精準推送機制,全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn)。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認,打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。
            20.優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制。深入開展“三服務(wù)”活動,針對企業(yè)的急難愁盼問題,加強部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,做到事事抓落實、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制,以“招商小組+中心”的模式,突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”,建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機制,做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
            (十)以一流作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境。
            21.做深做實日常監(jiān)督。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,及時“咬耳扯袖”、糾正偏差,情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)給予嚴肅追責(zé)問責(zé)。
            22.激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū),落實“三個區(qū)分開來”要求,旗幟鮮明支持實干者、保護擔(dān)當(dāng)者、鼓勵改革者,在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,發(fā)生偏差的,依規(guī)依紀依法實施容錯免責(zé),推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻。
            23.構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,以“三張清單”為抓手,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題,強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查,堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為,著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
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            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇四
            為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求,切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實,全面提升我縣的營商環(huán)境水平,全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合東安實際,制定本方案。
            堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,對標先進發(fā)達地區(qū),切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,最大程度激發(fā)市場活力。
            以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點,全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境,不斷強化服務(wù)理念,增強服務(wù)意識,提升服務(wù)品質(zhì),加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
            (一)開展“一項活動”
            按照市委市政府的決策部署,在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,對標審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題,按照歸口管理的原則,主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限,實行掛賬銷號。在開展活動中,對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處,并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
            (二)建立“兩項機制”
            1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法,建立在線測評平臺,采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式,聚焦服務(wù)對象和辦事群眾,運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫,測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評,并進行電子化量化計分排名。同時,及時公布測評結(jié)果,對測評排名靠前的單位實行獎勵,對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
            2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估,明確評估指標標準和分值,在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,定期發(fā)布評估結(jié)果。同時,對第三方評估提出的問題,按照屬地原則和責(zé)任主體,形成整改任務(wù)交辦單,明確整改時限和要求,要求各單位對號入座,認賬領(lǐng)賬,并實行掛賬管理,逐項研究,逐項整改,逐項銷號,以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
            (三)實施“三項規(guī)范”
            1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》,全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管,健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
            2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫,健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,擴展信息公示渠道,供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求,精簡整合同類評估事項,推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷,通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消,能合并的進行合并,最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性,從而提高效率、規(guī)范行為。
            3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為,實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開,中標、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制,嚴格按照合同規(guī)定,及時向供應(yīng)商支付采購資金,嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄,逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設(shè),提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理,健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制,強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管,及時查處違法行為,將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺,完善投訴舉報受理和處理機制,實施投訴管理首問負責(zé)制。
            (四)強化“四項服務(wù)”
            1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進“一件事一次辦”改革,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動,改進企業(yè)不動產(chǎn)登記,優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程,縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革,簡化企業(yè)開辦注銷程序,提升企業(yè)注冊登記信息化水平,實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批,不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施,實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行,切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,不斷提升群眾滿意度。
            2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù),對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費,大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口,設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”,水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
            3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式,支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,緩解中小企業(yè)融資難題。
            4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄,以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息,實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長效機制。
            (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求,開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察,突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
            (二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制,對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”,并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查,分析原因,制定措施,積極幫助解決實際問題。
            (三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,對反映或收集上來的問題,按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理,采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,切實做到件件有回音,事事有落實。
            (四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題,由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù),進一步加大督促檢查力度,對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點,大力推動和督促落實各項重點工作,護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
            對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇五
            為深入貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,對標高質(zhì)量發(fā)展要求,以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領(lǐng)域改革,奮力打造xx街道“三高一美”,不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
            一、總體目標
            以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,以營商環(huán)境評價指標體系為遵循,以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負擔(dān)最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導(dǎo)向,從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手,全面打造最優(yōu)營商環(huán)境,力爭我縣在第三方機構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位。
            二、主要任務(wù)
            從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手,為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎(chǔ);從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎(chǔ)。
            ——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時機,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)”為主抓手,加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè);發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢,推進高等級航道建設(shè);快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通,緩解交通擁堵,營造良好的出行環(huán)境。
            ——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
            1.加快推進城市有機更新,加強城市精細化管理,提升文明城市創(chuàng)建水平。
            2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作,著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
            完成縣下達的五水共治考核任務(wù)。
            完成縣下達的五氣共治考核任務(wù),加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理,確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx%以上,pm2.5年均濃度保持在xx微克/立方米以下,空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
            ——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
            完善各項機制,理順平臺關(guān)系,完成體制機制轉(zhuǎn)換,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
            ——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
            (一)持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
            6.推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,推廣應(yīng)用“浙政釘”,持續(xù)加力打破“信息孤島”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務(wù)。
            (二)持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
            7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
            省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx%按照“標準地”制度供地;省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx%按照“標準地”制度供地。
            (三)持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
            9.切實減輕企業(yè)稅費負擔(dān),加快落實黨***、國務(wù)院和省、市、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策。
            10.開展“政企連心大走訪、精準服務(wù)促發(fā)展”活動,進行扶持政策宣傳講解,點對點惠企服務(wù)指導(dǎo)。
            11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制,弘揚企業(yè)家精神,傾聽反映和訴求,幫助解決實際問題;建立民營企業(yè)決策參與機制,邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
            ——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
            12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢(金融)分析會,構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機制。
            ——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
            13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
            14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè),為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
            15.采取點面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作,暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道,提高服務(wù)企業(yè)效率。
            依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺,為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻人才評選,讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
            充分應(yīng)用綜合評價結(jié)果,健全差別化電價、水價、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
            ——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
            18.強力推進掃黑除惡行動,堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
            加強專利試點示范企業(yè)建設(shè),推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
            20.實施企業(yè)法律風(fēng)險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權(quán)等專項行動。
            三、保障措施
            (一)建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,黨群書記為常務(wù)副組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各責(zé)任單位主要負責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,負責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義,主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人,親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案,按照職責(zé)分工,研究制定節(jié)點清單和配套措施。
            (二)建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價,對各單位開展?jié)M意度定期評價,并對評價結(jié)果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接,及時了解評價指標體系評價結(jié)果及存在的問題,及時反饋相關(guān)部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結(jié)合的評價方式,對各部門開展定期評價,不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
            (三)建立督查問責(zé)機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式,大力推動和督促落實各項改革任務(wù)。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚,對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改,對工作不落實的要嚴肅問責(zé)。同時,建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的機制。
            (四)建立輿論引導(dǎo)機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀,編制宣傳手冊,在全體工作人員中準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息,提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構(gòu)以及商會、行業(yè)協(xié)會關(guān)于改善營商環(huán)境的建議,為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳,凝聚改革共識,形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度,打造xx街道新名片。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇六
            為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關(guān)要求,持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境,提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
            以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中省市相關(guān)工作要求,把優(yōu)化營商環(huán)境與促進“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強市場主體獲得感、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,抓重點、補短板、強弱項,持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動,為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,助力全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2020年底前,全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃,縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達到70%以上,爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認可,營商環(huán)境綜合排名力爭進入全省前50名,全市中上位次。
            (一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
            1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案,結(jié)合我縣實際,制定我縣貫徹落實《條例》工作方案,明確重點工作任務(wù),積極推進落實。(縣發(fā)改科技局牽頭,各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合,7月底前完成)
            2.加強營商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)。縣司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進園區(qū)、入企業(yè)活動,宣傳解讀活動不少于12次??h發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓(xùn)活動,全年不少于2次。縣有關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動,全年不少于3次。要提高營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性,及時在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé),7月底前取得階段性成效,年底前完成)
            3.健全營商環(huán)境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》,將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進行限期整改,增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負責(zé),6月底前完成)
            (二)對標中省市工作要求爭先進位
            4.圍繞目標導(dǎo)向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進工作思路,圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標,對標省市營商環(huán)境評價指標,夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標責(zé)任,抓好督促落實。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門配合,持續(xù)推進)
            5.通過復(fù)制先進經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求,落實北京、上海等先進地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作??h各有關(guān)部門要根據(jù)工作實際,選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學(xué)習(xí),提高復(fù)制推廣的實踐能力。對標中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標準,“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創(chuàng)新做法或典型案例,確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務(wù)目標和成效等信息,力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé),按時間節(jié)點完成)
            6.發(fā)揮強化考核指標協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級對標省級標準的模式,要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級部門對接匯報一次,及時掌握指標進度和存在問題。各指標部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會,盤點指標完成情況,完善細化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進行調(diào)度點評、督查通報和考核排名,及時協(xié)調(diào)解決存在問題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)完成)
            (三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平
            7.推進相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求,根據(jù)事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則,對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機制,確保審管協(xié)同推進。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,9月底前完成)
            8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革,著力破解“準入不準營”難題。(縣市場監(jiān)管局、行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,7月底前取得階段性成效,年底前完成)
            9.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺相關(guān)工作方案,年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)
            10.深入推進減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,鞏固證明事項告知承諾制試點成果,全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭,各相關(guān)部門配合,9月底前取得階段性成果,年底前完成)
            11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項,結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署,逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估,開展行政許可實施情況檢查,清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理,清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭,各相關(guān)部門配合,持續(xù)推進)
            12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動縣級平臺與中省市政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享,以使用需求為導(dǎo)向,4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,不少于200項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,9月底前完成)
            13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則,制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南,7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,7月底前完成)
            14.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,配合推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進)
            15.全面推進數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全管理等行為,完善數(shù)據(jù)共享機制,保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)安全,為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進)
            16.加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則,充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場地和設(shè)施,將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育等證明,失業(yè)保險金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理,為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前,縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項),并至少確定試點社區(qū)1個,按照誰辦理、誰負責(zé)的原則,做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負責(zé),9月底前完成)
            17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路,靈活采取網(wǎng)上評價、現(xiàn)場評價等多種方式,充分傾聽企業(yè)和群眾意見,改進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。縣行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案,明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求,完善“好差評”軟硬件建設(shè)。嚴格按市上要求推行“好差評”工作,并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負責(zé),9月底前完成)
            (四)持續(xù)增強市場主體的獲得感
            18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署,探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進)
            19.進一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進一步優(yōu)化報裝流程,所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報裝“申請書”,水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),提高小微企業(yè)用戶報裝容量,試點區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭,交通局、公安局、電力局配合,9月底前完成)
            20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式,推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結(jié),實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,各相關(guān)單位配合,9月底前完成)
            21.進一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度,單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),擔(dān)保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限,在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款,力爭全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?!钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,財政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合,持續(xù)推進)
            22.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限,納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi),出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作,主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署,進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導(dǎo),組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務(wù)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前完成)
            23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺《綏德縣促進外貿(mào)進出口獎勵補貼辦法》,鼓勵和支持企業(yè)進出口產(chǎn)品,穩(wěn)步培育進出口企業(yè),協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭,相關(guān)單位配合,年底前完成)
            24.抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策,重點抓好降低企業(yè)稅費負擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度,確保無分歧欠款應(yīng)清盡清,對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)
            25.持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動,在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局、財政局、行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進)
            26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評價辦法,建立并實時更新招商引資項目庫,建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫,將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理,開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題,及時解答企業(yè)疑惑,縮短招商引資洽談落地時間。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進)
            27.開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,推行“一個企業(yè)(項目)、一個工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個一”工作機制,建立工作臺賬,著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進)
            (五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
            28.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,按照“循序漸進、穩(wěn)步推進”和“先試點后推廣”的原則,大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法,建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制,統(tǒng)一編制工作細則和指引,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位,年底前完成)
            29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求,進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》,全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、資格預(yù)審線上運行,實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進入中心交易,并試行分類統(tǒng)一的評標辦法。強化監(jiān)督管理,開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設(shè),啟動公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求,規(guī)范上線運行招投標領(lǐng)域中介機構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標領(lǐng)域全過程專項檢查,嚴肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,8月底前取得階段性成效,持續(xù)推進)
            30.加快推進社會信用體系建設(shè)。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強化信用基礎(chǔ)建設(shè),完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍,在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”,大力推進“信易+”惠民便企工作,樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳,全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,年底前完成)
            31.夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點,對標營商環(huán)境評價指標,制定本部門工作推進方案,細化工作任務(wù),抓好工作落實,確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標。
            32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動各方面力量,加大工作力度,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題,形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。
            33.加強督查調(diào)度??h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評比,將考評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。要按季度開展專項督查檢查,對突出問題整改情況進行重點督辦,對確定的典型問題案例及時通報曝光。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇七
            為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求,切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實,全面提升我縣的營商環(huán)境水平,全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合東安實際,制定本方案。
            堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,對標先進發(fā)達地區(qū),切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,最大程度激發(fā)市場活力。
            以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點,全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境,不斷強化服務(wù)理念,增強服務(wù)意識,提升服務(wù)品質(zhì),加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。
            (一)開展“一項活動”
            按照市委市政府的決策部署,在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,對標審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題,按照歸口管理的原則,主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限,實行掛賬銷號。在開展活動中,對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處,并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
            (二)建立“兩項機制”
            1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。
            創(chuàng)新
            測評方式方法,建立在線測評平臺,采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式,聚焦服務(wù)對象和辦事群眾,運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫,測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評,并進行電子化量化計分排名。同時,及時公布測評結(jié)果,對測評排名靠前的單位實行獎勵,對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
            2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估,明確評估指標標準和分值,在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,定期發(fā)布評估結(jié)果。同時,對第三方評估提出的問題,按照屬地原則和責(zé)任主體,形成整改任務(wù)交辦單,明確整改時限和要求,要求各單位對號入座,認賬領(lǐng)賬,并實行掛賬管理,逐項研究,逐項整改,逐項銷號,以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
            (三)實施“三項規(guī)范”
            1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》,全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管,健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
            2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫,健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,擴展信息公示渠道,供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求,精簡整合同類評估事項,推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷,通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消,能合并的進行合并,最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性,從而提高效率、規(guī)范行為。
            3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為,實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開,中標、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制,嚴格按照合同規(guī)定,及時向供應(yīng)商支付采購資金,嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄,逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設(shè),提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理,健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制,強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管,及時查處違法行為,將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺,完善投訴舉報受理和處理機制,實施投訴管理首問負責(zé)制。
            (四)強化“四項服務(wù)”
            1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進“一件事一次辦”改革,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動,改進企業(yè)不動產(chǎn)登記,優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程,縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革,簡化企業(yè)開辦注銷程序,提升企業(yè)注冊登記信息化水平,實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批,不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施,實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行,切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,不斷提升群眾滿意度。
            2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù),對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費,大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口,設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”,水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
            3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;鸱磽?dān)保等方式,支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,緩解中小企業(yè)融資難題。
            4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄,以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息,實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長效機制。
            (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求,開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察,突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
            (二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制,對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”,并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查,分析原因,制定措施,積極幫助解決實際問題。
            (三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,對反映或收集上來的問題,按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理,采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,切實做到件件有回音,事事有落實。
            (四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題,由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù),進一步加大督促檢查力度,對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點,大力推動和督促落實各項重點工作,護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
            對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇八
            因此,我據(jù)以上情況提出解決方法:
            1、嚴格處理衛(wèi)生問題。
            2、進行衛(wèi)生教育,讓同學(xué)們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,講文明,講衛(wèi)生。
            3、一旦發(fā)現(xiàn),促使其即使改正不良行為。
            4、定期檢查衛(wèi)生習(xí)慣,并定期清潔公共財物,打掃學(xué)校。
            希望我們的校園更加美麗!
            建議人:趙xx
            日期:20xx年4月26日
            建議保護環(huán)境的建議書2
            還未清醒的人們:
            大家好!
            地球,這位人類的母親,曾是那樣的壯觀,和藹可親。但是由于我們的破壞,地球那容光煥發(fā)的面孔變得皺皺巴巴,一條條“皺紋”刻在了“母親的臉上!”為了母親展開那久違的笑容,我想大家提出一些保護環(huán)境的建議:
            第一:不亂扔亂丟,不隨地吐痰,不在公共場所吸煙;
            第二:節(jié)約水電,出門不忘關(guān)燈,洗手后關(guān)水龍頭;
            第三:要愛護花草樹木,不踐踏草地;
            第四:不用塑料袋;
            第五:不用一次性筷子。
            以上是我提出的不大成熟的建議,我希望大家行動起來,從我做起,從身邊的小事做起,讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)一個環(huán)境優(yōu)美的家園而共同努力!
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇九
            “取消皮卡車城區(qū)限行措施,因地制宜放寬城市物流配送車輛通行限制,取消微型貨車、輕型密閉式廂式貨車城區(qū)限行措施。在部分非城市主次干道實施彈性停車措施,有效緩解夜市周邊道路停車難問題,服務(wù)“夜間經(jīng)濟”發(fā)展。”
            記者今日從市公安局獲悉,為大力弘揚服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神,深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,市公安部門出臺《宜昌公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》(以下簡稱《措施》)。
            《措施》著力從推行拓展“一網(wǎng)通辦”、“一門進入”、“一次辦成”、“一事聯(lián)辦”、“一審多用”,強化“加急服務(wù)”、“自助服務(wù)”、“上門服務(wù)”,嚴打涉企突出違法犯罪,強化交通安全服務(wù)保障,完善警企溝通機制,強化涉企執(zhí)法監(jiān)督,提級審核涉企案件13個方面進行了優(yōu)化,以最大限度方便群眾,激發(fā)市場活力。
            涉及治安、交警、內(nèi)保、網(wǎng)安的14項尚未納入“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)事項,迅速協(xié)調(diào)省公安廳和市大數(shù)據(jù)局,實現(xiàn)與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接連通。整合警種分設(shè)的辦事窗口為綜合窗口,全面推進“一門進入、一窗受理、集成服務(wù)”,實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一處”。
            對照企業(yè)開辦“210”標準,落實“一表申請、一窗發(fā)放、1天內(nèi)辦結(jié)、零費用”,對新開辦企業(yè)辦理公章刻制業(yè)務(wù),實行與相關(guān)部門“并聯(lián)審批”,辦理時間壓減至半日,并免費贈送一套三枚公章;將水電氣接入外線工程占掘路許可納入宜昌市一體化在線服務(wù)平臺“一事聯(lián)辦”,5個工作日內(nèi)完成受理、現(xiàn)場踏勘、發(fā)布交通管制通告、審核審批等所有流程,并明確專人跟進服務(wù),維護施工期間現(xiàn)場交通秩序;推進新生兒入戶“一事聯(lián)辦”改革試點。
            同一承辦者在同一場地舉辦相同內(nèi)容的多場次大型群眾活動,每年度內(nèi)只需一次性提供申報材料,公安機關(guān)實行一次性許可,一年有效;對經(jīng)常舉辦促銷活動的大型商業(yè)體,如活動內(nèi)容、規(guī)模、地點保持不變的,承辦者可以每年度一次性向?qū)俚毓才沙鏊鶊髠?;對機動車登記證書辦理公證、抵押質(zhì)押等業(yè)務(wù),實行“一次審批多次使用”。
            對全市所有備案的信譽制企業(yè)申辦赴港澳商務(wù)簽注實行現(xiàn)場辦結(jié);對涉外單位外國人出境參加會議、談判、簽訂合同和緊急商務(wù)活動提供加急簽證服務(wù),現(xiàn)場辦結(jié);對企業(yè)員工出國(境)參加緊急商務(wù)活動、緊急會議和談判、簽訂合同提供加急辦理出國(境)證件服務(wù),2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇十
            良好的經(jīng)營環(huán)境將形成強大的人流、物流、資金流和信息流,促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展惡劣的商業(yè)環(huán)境將在一定程度上影響甚至限制當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,因此這里的投資者不會更好。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
            近年來,濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神,按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求,充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)的職能作用,以立足本職為核心、以強化服務(wù)為抓手、以改進作風(fēng)為保障,切實做到思想認識到位,措施行動到位,工作落實到位,進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。
            (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議,傳達學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神,統(tǒng)一思想認識,明確落實意見,部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長,各黨組成員任副組長,各科室(中心)、隊負責(zé)同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門辦公室和工作人員,具體負責(zé)各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于進一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》,從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排,就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾,廣泛接受社會各界監(jiān)督。
            (二)嚴肅紀律,加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎(chǔ),在工作中堅持做到抓紀律不減弱,抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負責(zé)人專題會議,就加強紀律、改進作風(fēng)制定了“十個嚴禁”的規(guī)定,印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀律領(lǐng)導(dǎo)小組,采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查;嚴格請銷假制度,嚴肅工作紀律,提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道,廣泛開展了民主評議和征求意見活動,積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動,充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用,加強與服務(wù)對象的互動服務(wù),認真受理舉報和投訴,跟蹤督查辦理結(jié)果,大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為,對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的,一經(jīng)查實,除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,將同時追究科室、單位主要負責(zé)人的責(zé)任。
            (一)加強基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),工作重心下移,加強到基層企業(yè)的調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報反映,及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。
            (二)減輕企業(yè)調(diào)查負擔(dān)。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革,減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標,調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限,進一步方便企業(yè)填報,減輕調(diào)查企業(yè)報表負擔(dān)??s減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)會議,除上級機關(guān)要求外,取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。
            (三)改進服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時,增強服務(wù)企業(yè)的意識,創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法,在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設(shè)立服務(wù)窗口,開通服務(wù)熱線,努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的.需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。
            (一)抓好廉潔統(tǒng)計建設(shè)。落實好廉政建設(shè)各項要求,保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構(gòu)及社會組織,禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請,禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報電話,供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
            (二)清理規(guī)范審批事項。組織各科室(中心)、隊對各項業(yè)務(wù)流程進行了全面梳理和優(yōu)化,按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則,取消行政審批事項2項,調(diào)整下放縣區(qū)1項,保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作,統(tǒng)計行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項做到“三集中”,進駐行政審批中心(大廳)的審批事項、審批權(quán)限也能做到“兩到位”,從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。
            (三)推進政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)(政府信息)公開專欄,設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年度報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目,制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺,及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析,進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務(wù)。
            (一)把加強政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置,重點學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會精神、_____新時代中國特色社會主義思想、落實中央八項規(guī)定等內(nèi)容,真正學(xué)懂、弄通、做實。堅持學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論,切實增強政治敏銳性和鑒別力,以理論上的清醒,促進政治上的堅定。
            (二)堅定理想信念,樹立“四個意識”。進一步堅定理想信念,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護_____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以_____為核心的黨中央保持高度一致。對黨忠誠老實,對黨組織講實話、講真話,堅決不當(dāng)兩面派。
            (三)通過自學(xué)、互學(xué)、外出參加培訓(xùn)等方式,加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高診療技術(shù)和服務(wù)能力。
            (一)各科室要切實強化職責(zé)擔(dān)當(dāng)意識,保持全體員工奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以釘釘子精神抓落實,全力以赴完成年初簽訂的目標責(zé)任書各項要求。
            (二)加大培訓(xùn)力度,提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。各科室要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)要求,采取多種方式,不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過政策解讀、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗等方法,幫助廣大員工牢固樹立“一次辦成”的服務(wù)理念,為做好各項醫(yī)療服務(wù)工作奠定思想基礎(chǔ)。
            (三)從嚴監(jiān)督檢查,嚴肅問責(zé)追究。暢通舉報通道,用好各類舉報平臺,對查實的舉報問題追責(zé)到底。建立健全常態(tài)化考評機制,對涉及“一次辦好”的重點科室、窗口單位加強日常督導(dǎo)檢查,同時加強督查考核結(jié)果的運用,獎罰分明,激勵全體員工擔(dān)當(dāng)作為。
            廣大員工在服務(wù)患者過程中,要真正做到換位思考,設(shè)身處地為患者著想,在工作中時刻踐行“患者滿意是我們的宗旨”,堅持醫(yī)院標準化建設(shè)一直在路上的總體要求,狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理,履行好應(yīng)盡的責(zé)任,主動創(chuàng)新,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進一步拓展便民服務(wù)范圍,在收費大廳安裝了led顯示屏,落實價格公示制度,方便患者及時查詢。門診各科室加強預(yù)約診療服務(wù),認真執(zhí)行首診負責(zé)制,進一步優(yōu)化服務(wù)流程,減少患者就診等待時間。導(dǎo)醫(yī)臺為患者提供輪椅、雨傘、針線盒、花鏡等便民服務(wù),及時解決患者在就診時遇到的困難。藥劑科在門診開設(shè)咨詢窗口,b超室安裝排號叫號系統(tǒng),實行預(yù)約檢查,減少患者等候時間。同時還要把“不爭第一就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”、“八不用”的團隊文化扎根到心中,落實到行動上,為患者主動服務(wù),用心服務(wù),不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
            在今后的工作中,我們將根據(jù)整改方案認真進行整改落實,按照上級黨委和衛(wèi)生行政部門要求,認真加強黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)按照標準化建設(shè)要求,圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效”主題,進一步加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),強化內(nèi)部管理,規(guī)范醫(yī)療行為,改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)流程,細化推進各項工作落實到位,為增進廣大人民群眾的健康做出新的貢獻。
            為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境行動的相關(guān)工作部署,按照國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面提升優(yōu)化營商環(huán)境行動的相關(guān)工作部署要求,鎮(zhèn)沅縣從“健全機制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項督查、提高服務(wù)”等幾個方面入手,營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境,推動全縣社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
            一、工作開展情況
            (一)提高思想認識,強化工作落實。
            堅持把貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《**_*法》作為持續(xù)深化放管服改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要舉措和推動鎮(zhèn)沅高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史使命來抓,將《條例》、《辦法》貫徹落實納入重要議事日程,列為各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃,認真組織開展專題學(xué)習(xí),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強全縣各級各部門抓好《條例》、《辦法》貫徹落實的責(zé)任感和緊迫感。成立了優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開深化“放管服”改革暨營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次,小組成員單位聯(lián)席會議5次。結(jié)合鎮(zhèn)沅實際制定了5個優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作制度,以制度管理推進改革實效。
            (二)減環(huán)節(jié)降耗時、優(yōu)化服務(wù)流程。
            通過推行聯(lián)合審、聯(lián)合辦、聯(lián)合批,將涉及多個部門的外部流程優(yōu)化為一個窗口內(nèi)的內(nèi)部流程,解決便民事項窗口功能單一。推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,實行企業(yè)開辦“一窗通”,全面推進“不見面”辦事,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時不打烊”在線行政審批服務(wù),積極探索多個相關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”,推動更多事項到“一部手機辦事通”集成辦理。將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理、社保登記4個環(huán)節(jié)并聯(lián)成1個辦理,實現(xiàn)企業(yè)開辦時間3個工作日內(nèi)完成。2020年全縣共登記內(nèi)資企業(yè)1731戶,比去年年底增長30戶,增長1.8%。信用監(jiān)管力度明顯加強。“雙隨機、一公開”全流程整合,抽查市場主體367戶均處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),各類市場主體信息公示1579戶。將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮在5個工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。精簡報送辦稅資料和流程,實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié),辦理時間再壓縮10%以上。持續(xù)深化“銀稅互動”,利用納稅信用評價結(jié)果,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)為企業(yè)精準放貸,2020年鎮(zhèn)沅縣共為48戶企業(yè)發(fā)放納稅e貸23802.10萬元。減輕企業(yè)住房公積金繳存比例,企業(yè)可在5%至12%的區(qū)間內(nèi)確定繳存比例,增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,繳存企業(yè)和職工可手機上辦理住房公積金查詢、提取、還款等業(yè)務(wù)。認真落實國家出臺的降低企業(yè)用電成本政策措施,對符合條件的27209戶一般工商業(yè)用電客戶實行優(yōu)惠讓利電價政策,累計讓利296.51萬元;引導(dǎo)大工業(yè)電力用戶和一般工商業(yè)電力用戶積極參與電力市場化交易,今年完成交易電量相對減少電費1594.51萬元,平均每度電降低電價0.1元,有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。最大簡化用水報裝流程,對供水方案進行優(yōu)化,企業(yè)用水報裝費用壓縮比例達20%以上。在建成區(qū)范圍內(nèi),打造“半小時”服務(wù)圈,建成區(qū)管網(wǎng)報修、居民水表報修基本實現(xiàn)30分鐘到場。同時增開短信提醒、微信公眾號辦理等便民渠道。
            (三)落實項目審批承諾制、壓縮審批時長。
            推行投資項目審批告知承諾制,簡化優(yōu)化投資項目審批流程,完善審批事項辦事指南,規(guī)范審批事項各要素、辦理流程和辦理信息數(shù)據(jù)格式,優(yōu)化審批流程,按照“一網(wǎng)通辦”的要求,投資核準(備案)項目完全實現(xiàn)網(wǎng)上審批,核準項目辦結(jié)時間從原來20個工作日縮短到10個工作日;外商投資企業(yè)備案登記1.5個工作日辦結(jié),審批5個工作日辦結(jié)。申報的投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃,符合受理條件的即報即批。按照建設(shè)工程審批制度改革的目標,將政府投資項目壓縮至120個工作日以內(nèi),社會投資項目壓縮至90個工作日以內(nèi)。小型項目、帶方案出讓土地、區(qū)域評估的園區(qū)內(nèi)項目壓縮至30日內(nèi)。全力協(xié)助企業(yè)快速推進項目審批,一次性告知辦理人必須提交的材料清單,引導(dǎo)好業(yè)主通過網(wǎng)上進行項目申報。
            (四)加大穩(wěn)崗力度、減輕企業(yè)負擔(dān)。
            對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準。2020年,發(fā)放1182人失業(yè)補助金623萬元;發(fā)放161人失業(yè)保險金,75.4萬元;代繳94名失業(yè)人員醫(yī)療保險19.16萬元;撥付1285人價格臨時補貼96.47萬元;撥付53人技能提升補貼13.9萬元;失業(yè)保險穩(wěn)崗返還83戶、失業(yè)保險計劃穩(wěn)崗返還惠及職工人2027人、失業(yè)保險計劃穩(wěn)崗返還228.64萬元。2020年2月起至6月,對參保企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險中的單位應(yīng)繳部分實行減半征收,減征期限為5個月。2月和3月已征繳醫(yī)保的企業(yè),按減半政策予以退款,同時職工個人賬戶劃賬不受影響。全縣共有107家企業(yè)辦理醫(yī)保減征業(yè)務(wù),減輕企業(yè)費用負擔(dān)333.50萬元。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。推出小微快貸、微捷貸、納稅e貸等線上信貸產(chǎn)品,提高小微企業(yè)融資效率;對貸款到期企業(yè)開展展期、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù);引導(dǎo)金融機構(gòu)減利讓費,切實降低企業(yè)融資成本。(五)強化法律監(jiān)督、營造良好市場環(huán)境。
            牢固樹立理性平和文明規(guī)范的司法理念,認真落實寬嚴相濟的刑事政策。加強對涉民營企業(yè)刑事案件立案偵查活動的監(jiān)督審查,做到既要依法打擊犯罪活動,又要對涉案民營企業(yè)負責(zé)人慎用強制措施,維護民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序,最大限度減少辦案可能造成的負面影響。加大轄區(qū)內(nèi)8個商品交易市場監(jiān)管,***野生動物保護專項整治行動。檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店354個次,線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店4個次,未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為;辦理動產(chǎn)抵押登記8份;檢查各快遞末端網(wǎng)點66個,對存在取件二次收費違規(guī)行為的24個快遞末端網(wǎng)點已責(zé)令改正。查辦食品及農(nóng)產(chǎn)品類案件8件,罰沒款入庫68132元;辦結(jié)藥品案件4件,罰沒款入庫5673.3元。力求實現(xiàn)“辦一案、助一企、防一片”的法律效果和社會效果,為營造良好市場環(huán)境提供有力法治保障。
            (六)強化督查檢查,建立健全機制。
            研究制訂縣優(yōu)化營商環(huán)境考核評價辦法,對全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和38個縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展營商環(huán)境建設(shè)工作專項督查工作,建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機制。落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施,建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機制,暢通維權(quán)服務(wù)渠道,認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作,及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。對牽頭部門牽頭作用發(fā)揮不到位,責(zé)任部門主動性不夠,未及時學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境政策;未建立各項營商環(huán)境工作機制的進行通報,督促相關(guān)部門認真加以整改,切實推動營商環(huán)境工作形成制度化長效化。
            二、存在的問題
            (一)部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)不夠,缺乏推動各項工作的強大合力。
            隨著“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入推進,各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展水平不斷提升,服務(wù)流程不斷縮減,但是部門政策、法規(guī)要求不一,各種服務(wù)流程依然十分繁瑣,企業(yè)辦證難等問題依然不程度地存在;各部門項目資金分散難以整合,缺乏助推重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點工程及重點企業(yè)的強大資金合力。
            (二)民營企業(yè)總量小,扶持政策落實有差距。
            鎮(zhèn)沅中小企業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善,縣內(nèi)中小企業(yè)規(guī)模達不到省、市扶持條件,導(dǎo)致政策支持力度不夠大;地方財力困難,投入扶持民營企業(yè)發(fā)展資金較少,部分小微企業(yè)享受扶持政策不足。綜合企業(yè)服務(wù)體系不健全,創(chuàng)業(yè)初期成長緩慢。同時,融資難,融資成本高等問題依然突出,嚴重制約了我縣民營企業(yè)的發(fā)展。
            (三)建設(shè)工程審批改革不夠深入、網(wǎng)辦系統(tǒng)融合不足。
            建設(shè)工程審批制度改革雖然已經(jīng)啟動,但沒有取得大的突破,在建設(shè)工程審批制度提升方面沒有形成有效的機制支撐。
            涉及部門在橫向縱向溝通上還存在溝通不暢、溝通不及時、合力不足等問題,企業(yè)多頭跑、往返跑甚至沒有頭緒跑的情況依然存在。由于住建系統(tǒng)建設(shè)項目審批單獨在云南省建設(shè)工程信息網(wǎng)站上進行審批,審批平臺與政務(wù)服務(wù)平臺沒有進行對接,造成網(wǎng)上審批流程不夠簡化。
            三、工作相關(guān)措施
            (一)以測評效果為導(dǎo)向,優(yōu)化提升營商環(huán)境。
            按照優(yōu)化營商環(huán)境第三方測評的相關(guān)工作要求,圍繞測評中的17個指標和普洱市“紅黑榜”考核反饋的具體問題,持續(xù)推進反饋問題整改工作。以營商環(huán)境測評成果客觀、量化檢驗“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境成效,極力攻堅薄弱環(huán)節(jié),努力推動改革深化和落實,引導(dǎo)形成優(yōu)化營商環(huán)境的良性競爭,激發(fā)市場主體活力,促進全面優(yōu)化營商環(huán)境取得新進展。
            (二)完善和落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。
            進一步完善和落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施,制訂培育發(fā)展規(guī)劃,加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo),促進民營經(jīng)濟向多個行業(yè)和領(lǐng)域拓展。強化服務(wù),加強企業(yè)管理,為民營經(jīng)濟營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境,促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
            不斷改進投融資方法,拓寬思路和渠道搭建融資平臺,切實解決加快發(fā)展民營經(jīng)濟的資本瓶頸問題。
            (三)進一步提升政務(wù)服務(wù)水平
            以制度管理推進改革實效,打造“提供證明少、審批效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標,進行刀刃向內(nèi)的行政審批改革。按照“辦事不求人、審批不見面、只進一扇門、最多跑一次”的改革思路,推進線上“一張網(wǎng)”,線下只進“一扇門”“一次辦結(jié)”改革的措施,整合部門職能打破各自為政的格局,有效提高審批質(zhì)量和效率,營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
            (四)密切聯(lián)系企業(yè)、加強掛鉤協(xié)調(diào)服務(wù)。
            落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度,成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組,深入重點企業(yè)開展工業(yè)攻堅,采取一月一分析、一月一調(diào)度、一月一通報工作機制,列出問題清單、倒排解決時限。通過優(yōu)化營商環(huán)境大走訪,結(jié)合企業(yè)遇到實際問題,全方位、多角度開展政策宣講,著力提高政策知曉度和參與度,營造良好的社會氛圍。
            為持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境,結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》,現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
            一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署,加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作,完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務(wù),確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認領(lǐng)和梳理工作,匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù),編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強審批服務(wù)標準化建設(shè)。推進同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致,同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近,做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請??茖W(xué)細化、量化審批服務(wù)標準,壓減自由裁量權(quán),完善適用規(guī)則,探索同一事項無差別受理、同標準辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表),實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢,為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項要素網(wǎng)上錄入情況進行全面核查,推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯??v深推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署,梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項,持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務(wù)服務(wù)事項申請材料進行專項清理,實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上;持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄,實現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次)結(jié)合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作,重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題,梳理各部門高頻證照,推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認定標準,持續(xù)推動實體政務(wù)大廳“多門”變“一門”,不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外,審批服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”,70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù),按照全市統(tǒng)一部署,對辦“一件事”涉及的多個審批服務(wù)事項打包,為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身材料的套餐式、主題式集成服務(wù),取消各類重復(fù)提交的證明材料,推行一表申請。
            二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達到95%以上,街道完成率達到90%以上,社區(qū)完成率達到60%以上,全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達到60%以上。深入實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署,有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90%以上,調(diào)解成功率達到60%以上。推進創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式,以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向,積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù),不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴大科技貸風(fēng)險資金補償池規(guī)模,逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程,加快天使投資基金建設(shè),探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù),促進財政資金最大化利用。
            三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進重大項目建設(shè)。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機制方案,進一步推動重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項目前期工作經(jīng)費,督促項目實施單位完善重大項目入庫信息,配合做好重大項目監(jiān)測服務(wù)平臺運行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項目審批時間壓縮,實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項目審批權(quán)限,進一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實上級關(guān)于企業(yè)投資項目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項,形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南,持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理,后臺信息流轉(zhuǎn)”,實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費申報制度。完成出口退稅等國家標準版新增功能落地應(yīng)用,貨物、艙單、運輸工具申報應(yīng)用率達到100%,其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能,進一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用:提升“一點接入”服務(wù)功能;推廣艙單和運輸工具申報應(yīng)用;延伸金融保險服務(wù);擴大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平,進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境,提升國際貿(mào)易全流程電子化水平;完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù);持續(xù)加強平臺運維保障。促進外商投資便利化。繼續(xù)落實外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件,及時回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。進一步加強重大外資項目推進工作。強化跟蹤服務(wù),做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,將符合條件的重大外資項目納入市重大建設(shè)項目范圍,協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作;組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
            四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系,積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè),進一步完善服務(wù)功能,為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。推進納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項進行全面清理,沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推進“一網(wǎng)”辦稅,大力推廣電子稅務(wù)局,依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達到98%。推行稅(費)制度分類指引,方便便捷查詢所需制度,增強政策服務(wù)精準度。減輕稅費負擔(dān)。積極推進電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù),開展新辦納稅人“套餐式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范,確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊,為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計和造價咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù),圍繞重點領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易,有效降低企業(yè)用電成本;積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務(wù),提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排,綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標,評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè),不再實施錯峰生產(chǎn),堅決防止“一刀切”和管控簡單化,鼓勵企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級,促進高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善金融服務(wù)工作。落實融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償政策,引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)擴大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模,降低擔(dān)保費率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項國家、省級、市級基本目錄,梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項,進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限,提升服務(wù)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新融資方式,加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內(nèi)銀行保險機構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機制,持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進政府采購合同融資工作,緩解參與政府采購活動的供應(yīng)商,特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
            五、營造競爭高效的市場環(huán)境。提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄,建立工作推進機制,實現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。推動各部門建立市場主體信用檔案,對相關(guān)主體進行公共信用綜合評價。推進信用惠民便企。全面落實市個人信用積分,在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用,并形成典型經(jīng)驗。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息,加強金融機構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺,確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。加強督促檢查,推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進政府機構(gòu)失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度,定期發(fā)布誠信“紅黑榜”。
            六、營造公平公正的法治環(huán)境。堅定不移服務(wù)保障經(jīng)濟健康運行。完善便民利民工作機制,讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理,嚴防風(fēng)險傳導(dǎo)擴散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平,支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”,推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障,平等全面保護民營企業(yè)合法權(quán)益,采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負面影響最小的司法措施,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè),綜合運用重整、和解、清算等手段,促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè),在查明投資事實的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán),防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段,查找和追回債務(wù)人財產(chǎn),避免惡意“逃廢債”。
            七、加強營商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制。成立區(qū)營商環(huán)境評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境評價工作,協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題。召開工作推進會。召開全區(qū)做好迎接營商環(huán)境評價工作推進會,安排部署全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價工作,確保在評價活動中取得優(yōu)異成績。加強經(jīng)驗交流。建立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化經(jīng)驗總結(jié)推廣機制,及時總結(jié)各級創(chuàng)新做法,學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗,組織開展經(jīng)驗交流活動。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請專家在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助各級各部門吃透國家優(yōu)化營商環(huán)境政策精神,指導(dǎo)做好營商環(huán)境整改提升工作,提升服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)務(wù)水平。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇十一
            為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第x號)、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》(x辦字[2021]x號),持續(xù)深入推進“放管服”改革,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,經(jīng)研究同意,結(jié)合我街道工作實際,特制定如下實施實施方案。
            一、工作目標
            緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作,以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標,以市場為主體,以法律為準繩,堅持公平競爭,對各類市場主體一視同仁,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境,推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善,進入xx市乃至全省前列,為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
            二、主要任務(wù)
            (一)營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
            1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱條例)的學(xué)習(xí),把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合,通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式,全面掌握《條例》,不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程,將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升依法服務(wù)水平。
            2.持續(xù)精簡行政審批事項。要發(fā)揮主體責(zé)任,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作,積極認領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項;
            深入推進“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革,讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”;
            加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢,2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
            3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度,對標營商環(huán)境評價指標體系,參考沿海發(fā)達地區(qū),開展專項提升行動。
            4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳,繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動;
            探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫,分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè);
            加強問題跟蹤督辦,做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理,確保件件有回音,事事有著落。
            5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”,通過政府部門信息共享等方式,對符合條件的企業(yè)免予申報,直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口,逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度,確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項。
            (二)營造公平有序的市場環(huán)境
            6.保障市場主體公平地位。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,對未列入清單的事項,一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法,清理各類顯性和隱性壁壘。
            (三)營造公正透明的法治環(huán)境
            7.加強企業(yè)合法權(quán)益保護。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),加強產(chǎn)權(quán)司法保護、中小企業(yè)投資者保護,嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段,依法慎重實施行政強制。
            8.強化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進行全覆蓋,提升企業(yè)家及員工法律意識,擴大維護法律法規(guī)覆蓋面,減少企業(yè)違法違規(guī)行為;
            對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè),實行告知公示;
            對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以依法不實施行政強制。
            (四)營造親商護商的社會環(huán)境
            9.持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,認真履行掛點企業(yè)服務(wù)工作,切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求,做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”,承擔(dān)起溝通橋梁作用。
            10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難,能解決的及時協(xié)調(diào)解決,一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務(wù)誠信建設(shè),保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
            11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度,切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全;
            教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作;
            對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵,提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。
            12.擴大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度;
            培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機制,規(guī)范會員行為,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
            13.強化監(jiān)督執(zhí)紀。持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)與督查,明察暗訪常態(tài)化,督查通報常態(tài)化,執(zhí)紀問責(zé)精準化;
            嚴格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”,落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施,嚴禁非法攤派行為,對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事,一律嚴查快處并曝光;
            不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進典型。
            三、有關(guān)要求
            一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力,也是核心競爭力,以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感,繼續(xù)強化思想認識,主動擔(dān)當(dāng)作為,強化協(xié)作,密切配合,全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
            二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,各地各部門要堅定信心和決心,充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼,敢想敢干的精神,著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
            三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題,通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,做到“零容忍”,形成“強震懾”。
            優(yōu)化營商環(huán)境實施方案保障措施篇十二
            優(yōu)化提升營商環(huán)境二十項措施優(yōu)化提升營商環(huán)境二十項措施1.深化“一窗通辦”改革。建設(shè)市、縣兩級公安服務(wù)綜合窗口,實行公安審批服務(wù)事項“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。進一步拓展下面是小編為大家整理的,供大家參考。
            優(yōu)化提升營商環(huán)境二十項措施
            1.深化“一窗通辦”改革。建設(shè)市、縣兩級公安服務(wù)綜合窗口,實行公安審批服務(wù)事項“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。進一步拓展戶政、交管、出入境事項下放事權(quán)范圍,推動更多個人首次辦理事項授權(quán)基層派出所“綜窗”受理、辦理。開展出具居住證明服務(wù),對在我市居住且已辦理居住證,并申請變更居住信息或居住證延期但未換領(lǐng)新證的人員,因辦理其他業(yè)務(wù)需要提供居住證的,由派出所出具居住證明,以便群眾及時辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
            2.開展“減證便民”攻堅行動。深化揚州公安“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)應(yīng)用,廣泛應(yīng)用人臉識別、身份核驗等信息技術(shù),集成身份信息、婚姻信息、電子印章、電子證照等信息,推動高頻電子證照互認共享。積極推行“兩個免于提交”,制定《公安審批服務(wù)證明事項告知承諾工作規(guī)范》,推出一批“減時間”“減材料”“減環(huán)節(jié)”“減跑動”的公安審批服務(wù)事項,切實讓群眾免交材料、減少跑動。
            3.推出更多網(wǎng)辦、通辦事項。市縣公安政務(wù)服務(wù)管理部門設(shè)立審批服務(wù)網(wǎng)辦中心,創(chuàng)新推出一批高頻全流程網(wǎng)辦事項。不斷完善身份證電子證照入住賓旅館、長三角居民網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件等服務(wù)功能;推動“新生兒出生”一件事全程線上辦理;推進全市醫(yī)療機構(gòu)體檢信息互通共享,方便群眾線上辦理駕駛證換證業(yè)務(wù),逐步實現(xiàn)全部公安服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。為群眾提供開具犯罪記錄證明、開具戶籍類證明、戶口遷移、換領(lǐng)或補領(lǐng)居民身份證等事項全國通辦服務(wù),長三角區(qū)域新生兒入戶和首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”服務(wù)。
            4.持續(xù)推動“一件事”改革。加強公安類證照、地址等信息共享,助推開辦旅館、企業(yè)開辦、人才落戶等“一件事”改革。
            構(gòu)建更加公正透明的法治環(huán)境
            席會議制度,健全案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,加強深度合作。建立經(jīng)濟犯罪和知識產(chǎn)權(quán)犯罪報案綠色通道,公開接報案接待地點、聯(lián)系方式,出臺報案指引,現(xiàn)場提供一次性證據(jù)清單,主動上門提供法律咨詢和證據(jù)收集固定指導(dǎo),幫助重點企業(yè)建立內(nèi)部防范經(jīng)濟犯罪和知識產(chǎn)權(quán)保護機制。
            6.規(guī)范涉企刑事案件辦理。出臺《涉企刑事案件辦理工作規(guī)定》,建立完善領(lǐng)導(dǎo)掛案、專案專辦、提級偵辦、掛牌督辦、進展告知、疑案會商等制度,定期開展積案清理,健全涉企案件快速辦理機制,防止案件久拖不決,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。
            罪需要立案或需要采取強制措施,對其經(jīng)營管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、高層次人才需要采取羈押性強制措施的,提級市公安局審核審批。
            8.規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。建立重大行政審批服務(wù)事項會商制度和重大行政許可決定法制審核制度,加強法制監(jiān)督,規(guī)范依法審批。出臺《全市公安機關(guān)涉企行政處罰量罰指導(dǎo)意見》,系統(tǒng)梳理、細化量化、修訂完善涉企行政處罰裁量基準,確定處罰的依據(jù)和裁量范圍、種類和幅度,統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度,并向社會公開。對涉企違法免罰、從輕、減輕處罰清單全面增容擴充,進一步擴大涉企違法行為容錯空間。
            構(gòu)建更加便企利企的發(fā)展環(huán)境
            解決企業(yè)辦事多頭找、反復(fù)跑問題。聚焦企業(yè)關(guān)注的公安執(zhí)法服務(wù)的難點、焦點問題,組織公安機關(guān)公職律師、辦案骨干、管理專家、防范專家組織建立服務(wù)專班,按照“一企一群”的原則,設(shè)立“多對一”的“安企管家”微信工作群組,全天候提供合規(guī)指導(dǎo)、防范咨詢、安全體檢等服務(wù)。
            10.加快企業(yè)開辦、工程項目核驗速度。實現(xiàn)印章刻制信息全面共享,推行企業(yè)住所(經(jīng)營場所)在線核驗,推進企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。全面落實“拿地即開工”,實行工程項目與相關(guān)部門并聯(lián)審批,優(yōu)先為重大工程項目提供公安交通管理相關(guān)意見。
            11.持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立市縣兩級公安監(jiān)管事項目錄、隨機抽查事項、部門聯(lián)合監(jiān)管事項、跨部門綜合監(jiān)管事項“四張清單”,加強重點監(jiān)管領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險動態(tài)排查,實施聯(lián)合監(jiān)管、探索非現(xiàn)場監(jiān)管、推行信用監(jiān)管,提升精準監(jiān)管能力。
            中級)專業(yè)技術(shù)資格、三級以上國家職業(yè)資格(技能類),或具有中專以上學(xué)歷且取得技術(shù)職稱(國家職業(yè)資格),年齡在50周歲以下的人員,可就近在廣陵分局湯汪派出所、邗江分局西湖派出所、開發(fā)區(qū)分局施橋派出所先落集體戶后就業(yè)。在出入境政務(wù)服務(wù)分中心設(shè)立專窗,推行外國人工作許可和外國人工作居留許可“聯(lián)窗辦理、并行審批、同時發(fā)證”模式。
            13.推出更多容缺受理、委托代辦服務(wù)。對符合政策要求且急需出境的企業(yè)人員和外籍人員提供容缺受理服務(wù),針對確須本人到場辦理的護照、赴港澳證件、外國簽證證件、居留證件等業(yè)務(wù),因疫情隔離等特殊原因,申請人無法到場或無法提交部分申請材料(如身份證件、親屬關(guān)系證明、體檢證明等),可先予受理,在規(guī)定時間內(nèi)補充提交相關(guān)材料。為因疫情影響滯留國(境)外,居民身份證有效期滿急需換證的市民,提供委托辦證服務(wù)。
            診”,建立首問接待、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)席研究工作機制,創(chuàng)新思路方法,優(yōu)化流程環(huán)節(jié),采取會診聯(lián)辦、特事特辦等方式,最大限度解決企業(yè)和群眾的煩心事。
            構(gòu)建更加貼心周到的服務(wù)環(huán)境
            15.推出特色交管服務(wù)窗口。打造不打烊違法處理窗口,荷葉東路違法處理點實行365天不打烊服務(wù),解決群眾工作日期間需要請假辦理非現(xiàn)場違法處理業(yè)務(wù)的難題;設(shè)立服務(wù)企業(yè)無障礙窗口,開通咨詢服務(wù)熱線,采用微信、電話預(yù)約、特事特辦等方式解決企業(yè)辦事服務(wù)實際困難;推行服務(wù)企業(yè)線上體驗窗口,在社會機動車登記服務(wù)站設(shè)立網(wǎng)上業(yè)務(wù)體驗區(qū),引導(dǎo)企業(yè)、群眾使用交管12123手機app辦理交管業(yè)務(wù);推廣涉企事項延時服務(wù)窗口,推行“延時辦”“預(yù)約辦”“上門辦”,為工作日不能辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供便利。
            16.完善警務(wù)工作站服務(wù)功能。在全市警務(wù)工作站設(shè)置公安服務(wù)自助區(qū),加大自助設(shè)備投入,設(shè)立引導(dǎo)員,采取“人工+自助”模式,為群眾辦理公安高頻事項提供靠前服務(wù)、貼近服務(wù)。
            17.優(yōu)化掌上服務(wù)功能。圍繞疫情防控、旅游出行、便民利企等方面,創(chuàng)新推出揚城“e健行”和“揚州東部樞紐旅客綜合服務(wù)”“景區(qū)旅游查詢預(yù)約和引導(dǎo)指南”等掌上服務(wù)。推動微警務(wù)服務(wù)全面接入app端揚州政務(wù)服務(wù)旗艦店,優(yōu)化交管、戶政、出入境辦事指南和戶口辦理遷移登記、違法犯罪證明出具等掌上辦事模塊,提升群眾獲得感、滿意度。
            18.推行養(yǎng)犬管理一站式服務(wù)。在市區(qū)動物診療機構(gòu)等場所,為群眾提供犬只免疫、登記、發(fā)放犬牌等養(yǎng)犬管理一站式服務(wù),并提供犬只遺失尋找、老弱病殘犬及流浪犬收容飼養(yǎng)等便民服務(wù)。
            19.改進群眾評價機制。堅持民意導(dǎo)向,健全公安政務(wù)服務(wù)“好差評”工作機制,全面推行現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”,實行群眾評價、核查、整改、反饋、考評全流程閉環(huán)管理。
            20.完善代辦服務(wù)機制。建立幫辦代辦事項清單,探索民警、網(wǎng)格員代辦公安服務(wù)事項新模式,推出“敬老專座”
            “一對一”幫扶,保留現(xiàn)金、銀行卡收費方式等適老化服務(wù)舉措,提升群眾服務(wù)體驗感。