探索是發(fā)現(xiàn)未知領(lǐng)域、解決問(wèn)題的重要途徑。寫總結(jié)時(shí)要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確和流暢，避免含糊不清和表達(dá)不清楚。接下來(lái)是一些成功人士的總結(jié)經(jīng)歷，希望能給大家一些借鑒。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇一
    二00六年我縣畜牧系列應(yīng)急管理工作按照國(guó)家、省、州的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行應(yīng)急管理職能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
    （一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來(lái)越重視應(yīng)急管理工作，對(duì)建立健全動(dòng)物防疫預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的動(dòng)物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，為妥善處置動(dòng)物疫情提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二是縣局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的`部署，加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的敏銳性，加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，及時(shí)、快速地組織對(duì)重大動(dòng)物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴處置一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。在東南亞及我國(guó)部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時(shí)，縣局和各部門反應(yīng)敏銳，迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，通過(guò)新聞等主流媒體對(duì)高致病情禽流感進(jìn)行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
    （二）不斷完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。我縣按照國(guó)家、省、州的要求和統(tǒng)一部署，從我縣的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實(shí)際又具有操作性的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（《荔波縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《荔波縣家畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》），20根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見(jiàn)不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急機(jī)制，一是設(shè)立“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部”，辦公室設(shè)在縣畜牧局，與省、州指揮部對(duì)接運(yùn)行。二是進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物疫情報(bào)告工作，實(shí)行專人值班，接收、報(bào)告動(dòng)物疫情，疏通理順了動(dòng)物疫情信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物疫情信息報(bào)告和預(yù)警發(fā)布工作。加大對(duì)動(dòng)物疫情信息監(jiān)測(cè)和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣直各部門之間之間加強(qiáng)了協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置重大動(dòng)物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是加大了應(yīng)急保障力度，為妥善處置各類動(dòng)物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，縣財(cái)政加大了對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理的投入，提供經(jīng)費(fèi)保障，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)。
    （三）廣泛深入地開(kāi)展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動(dòng)員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情中來(lái)。由于廣大群眾應(yīng)急知識(shí)掌握不多，應(yīng)急管理還是一個(gè)新生事物，必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)和演練工作力度。
    一是要加強(qiáng)應(yīng)急宣教。年，縣局以重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣的科普宣教活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。開(kāi)展動(dòng)物疫情安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動(dòng)，今年共開(kāi)展活動(dòng)6次，把重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理知識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對(duì)我縣較常見(jiàn)的一般動(dòng)物疫情和危害程度，今年共組織編寫動(dòng)物疫情簡(jiǎn)報(bào)14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開(kāi)展05快捷服務(wù)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理專題，向全社會(huì)廣泛宣傳普及動(dòng)物疫情安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、預(yù)防知識(shí)、報(bào)告知識(shí)活動(dòng)，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防范動(dòng)物疫情的良好局面。縣局在“荔波畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁(yè)，大家可以充分利用這一平臺(tái)，交流應(yīng)急管理工作情況。
    二是要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。由縣政府牽頭，以應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，各級(jí)各部門根據(jù)本單位實(shí)際、不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系?？h局根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預(yù)案分工內(nèi)容編寫培訓(xùn)教材，通過(guò)不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)，今年縣局共舉行培訓(xùn)班28期，對(duì)全局職工干部83人、村級(jí)畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
    三是搞好應(yīng)急演練?？h政府組織縣直各部門加強(qiáng)應(yīng)急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，這是最好的應(yīng)急培訓(xùn)方式之一。演練工作精心組織，注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。演練時(shí)，按照預(yù)案全過(guò)程組織進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施到位，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾全方位參與。演練后有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇二
    暨xxxx年度表彰大會(huì)主持詞
    （年月日）
    各位代表、同志們：
    陽(yáng)春三月，春暖花開(kāi)。今天，在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們迎來(lái)了xxxx第xx屆人大第x次會(huì)議的隆重召開(kāi)，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的一次重要會(huì)議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的盛會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議人民政府工作報(bào)告、回顧總結(jié)xxx年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署xxx年工作任務(wù)。
    出席和參加今天會(huì)議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部，機(jī)關(guān)單位和垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    今天會(huì)議的議程共有三項(xiàng)。第一項(xiàng)市長(zhǎng)xxx同志作政府工作
    報(bào)告；第二項(xiàng)頒獎(jiǎng)表彰；第三項(xiàng)市委書記xxx同志作重要講話。
    下面分項(xiàng)進(jìn)行：
    現(xiàn)在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會(huì)第x次會(huì)議開(kāi)幕，請(qǐng)全體起立，奏國(guó)歌……（奏畢）。
    請(qǐng)坐下。
    大會(huì)第一項(xiàng)，請(qǐng)xxx同志代表市人民政府作政府工作報(bào)告，大家歡迎……（報(bào)告完畢）。
    休會(huì)5分鐘，進(jìn)行下一議程。請(qǐng)。。。。留下。
    下面，進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，首先請(qǐng)宣讀市委、政府《關(guān)于表彰xxxx年度工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。
    下面，為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)。
    首先，請(qǐng)綜合考評(píng)先進(jìn)xxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)xxxxxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)xxxxxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)xxxxxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)優(yōu)秀干部
    xxxxx位同志上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)市直機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者
    xxxxx位同志上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    由于會(huì)議時(shí)間緊，請(qǐng)未發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)受獎(jiǎng)人會(huì)后到辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)品。讓我們以全體的掌聲再次向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示最熱列的祝賀。頒獎(jiǎng)完畢。
    下面，進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請(qǐng)xx書記作重要講話，大家歡迎。
    xxxx年取得的工作成績(jī)，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了嚴(yán)肅的要求和更高的奮斗目標(biāo)。
    下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)好大會(huì)精神。今天的會(huì)議聽(tīng)取了政府工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)，分析了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。各單位要以學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展為主題，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展。過(guò)去的一年，通過(guò)全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績(jī)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，發(fā)展速度不夠快，工作任務(wù)非常艱巨，對(duì)此，各單位要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，努力在xxx等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)小康市作出更大貢獻(xiàn)。
    三、明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)。要全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各單位要按照這次會(huì)議的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，出臺(tái)硬措施，切實(shí)抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵(lì)。首先，我代表市委、市政府對(duì)調(diào)研組*書記一行的到來(lái)表示熱烈歡迎!下面，我就調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
    ***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開(kāi)發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展縣(市)之一。全市區(qū)域總面積**萬(wàn)平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個(gè)牧場(chǎng)、1個(gè)林場(chǎng)、5個(gè)街道辦事處，共有行政村***個(gè)、農(nóng)牧業(yè)隊(duì)**個(gè)，總?cè)丝?1萬(wàn)人。全市擁有可耕地面積***余萬(wàn)畝，已耕地95萬(wàn)畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。
    多年來(lái)，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國(guó)雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣(市)，自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)等榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)上已建成國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟(jì)、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項(xiàng)目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。
    20xx年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長(zhǎng)12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長(zhǎng)4.4%;二產(chǎn)*億元,增長(zhǎng)23.6%;三產(chǎn)**億元,增長(zhǎng)12.5%。;實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政收入**億元,增長(zhǎng)27%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到*****元，同比增長(zhǎng)12.5%。招商引資到位資金**億元，增長(zhǎng)106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長(zhǎng)20%。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到****元，同比增長(zhǎng)***元。
    20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長(zhǎng)18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長(zhǎng)8.7%;第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長(zhǎng)30.2%;第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長(zhǎng)15.3%;財(cái)政收入達(dá)到**億元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)牧民人均純收入增加300元;招商引資到位資金**億元,增長(zhǎng)80.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到**億元，增長(zhǎng)36.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，新增就業(yè)崗位3300個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以內(nèi)。
    1、為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)3月1日召開(kāi)的抗震安居工作會(huì)議精神，我市于20xx年3月25日召開(kāi)了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議，傳達(dá)了自治區(qū)會(huì)議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)一把手簽訂20xx年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責(zé)任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際與村(隊(duì))負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村(隊(duì))根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟(jì)能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實(shí)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開(kāi)工建設(shè)抗震安居房近200戶;城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，今年開(kāi)工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開(kāi)工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項(xiàng)工作更加細(xì)化、量化、便于操作，我市結(jié)合年度任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，將對(duì)全市各個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的考評(píng)、打分，把考評(píng)結(jié)果作為文明單位年度驗(yàn)收和單位領(lǐng)導(dǎo)述職、選拔任用的依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進(jìn)行了細(xì)化，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，定人定點(diǎn)，定點(diǎn)到戶，誰(shuí)負(fù)責(zé)的地方出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任。
    律不得開(kāi)工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行巡查和監(jiān)督，對(duì)新建的抗震安居房進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤進(jìn)度等違章操作行為，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動(dòng)安居工程的實(shí)施。同時(shí)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動(dòng)性，形成農(nóng)村新建住房的強(qiáng)大合力。
    3、我市制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實(shí)到各相關(guān)單位，在電視臺(tái)設(shè)置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專欄，每天進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。各鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)利用農(nóng)村廣播，每天早、午、晚定時(shí)播放有關(guān)實(shí)施抗震安居工程的知識(shí)，各鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)不放過(guò)任何集會(huì)的機(jī)會(huì)，做到在大會(huì)上講、小會(huì)上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動(dòng)員。每個(gè)村隊(duì)還刷寫了固定宣傳標(biāo)語(yǔ)。市抗震安居辦公室利用冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)班和科技之冬的有利時(shí)機(jī)，下派技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行抗震安居工程知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000余名機(jī)關(guān)黨員、干部和村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)廣泛深入的政策宣傳鼓動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民主動(dòng)參與安居工程建設(shè)的積極性，使各族群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會(huì)到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事。
    4、按照地區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，**運(yùn)輸公司、地質(zhì)隊(duì)啟動(dòng)了解危解困安居工程建設(shè)，除繳納地稅外其他費(fèi)用一律減免。農(nóng)區(qū)建安居房嚴(yán)格按照地區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
    5、在財(cái)政非常緊張的情況下，將撥付一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，投入農(nóng)區(qū)安居工程建設(shè)。自治區(qū)補(bǔ)助的70萬(wàn)元資金用于補(bǔ)助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設(shè)。
    6、今年城區(qū)**戶、農(nóng)區(qū)***戶的建設(shè)任務(wù)，我市將保質(zhì)保量如期完成。
    7、眼下急需通過(guò)上級(jí)協(xié)調(diào)金融部門，解決農(nóng)區(qū)建房戶的小額貸款問(wèn)題。
    8、好的做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，自上而下成立專職機(jī)構(gòu)，設(shè)置辦公室，并抽調(diào)專人從事此項(xiàng)工作;宣傳工作落實(shí)到各相關(guān)部門、基層各單位;培訓(xùn)工作及時(shí)到位，具體落實(shí)到村隊(duì)及施工隊(duì);嚴(yán)格督查，確保質(zhì)量;制定優(yōu)惠政策及資金補(bǔ)助;解危解困安居房建設(shè)全面啟動(dòng)，農(nóng)區(qū)對(duì)口幫扶活動(dòng)開(kāi)展有序;責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。
    9、截止目前，城區(qū)開(kāi)工建設(shè)安居住宅樓674套，完成年初計(jì)劃117%;農(nóng)區(qū)開(kāi)工建設(shè)475戶，完成年初計(jì)劃54%.
    10、為貫徹落實(shí)自治區(qū)抗震安居工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市積極籌備，選定兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開(kāi)***市安居工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
    (一)清欠機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。
    成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管建設(shè)的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室固定設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。工作人員分別從建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門各抽調(diào)1名人員組成。所抽調(diào)工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔(dān)。并撥付了辦公經(jīng)費(fèi)，配齊了桌椅、文件柜、微機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施及用品，保障了清欠工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行督查，全面了解清欠工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的予以解決。
    (二)政府拖欠工程款(重點(diǎn)為市政工程)清償情況。
    堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，組織人力，認(rèn)真開(kāi)展普查工作。經(jīng)普查，我市共有**個(gè)拖欠工程項(xiàng)目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達(dá)****萬(wàn)元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97%。政府部門拖欠****萬(wàn)元，占我市拖欠款總額的53.1%，其中市政工程拖欠***萬(wàn)元(道路工程的拖欠款***萬(wàn)元清償完畢;*****廠拖欠的***萬(wàn)元工程款由于該工程還未進(jìn)行工程結(jié)算，所以無(wú)法按期清償)。
    (三)農(nóng)民工工資支付專戶建設(shè)情況。
    為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范了勞務(wù)用工行為，建立了預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。于20xx年建立了農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度。同時(shí)，建立健全拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機(jī)制，做到投訴案件及時(shí)受理、及時(shí)解決。逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。
    (四)是否發(fā)生新的拖欠工程款。
    辦理工程款支付擔(dān)保，否則建設(shè)等部門將不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決防止資金不到位就開(kāi)工建設(shè)。二是防止在建工程項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠。依法加強(qiáng)工程建設(shè)合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設(shè)單位按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，督促各類投資主體及時(shí)足額撥付建設(shè)資金。三是建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。對(duì)不按合同支付工程款的項(xiàng)目單位將予以公開(kāi)曝光，金融系統(tǒng)也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度，規(guī)范勞務(wù)用工行為。同時(shí)建立健全并加強(qiáng)拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機(jī)制，做到投訴案件及時(shí)受理、及時(shí)解決。五是增強(qiáng)法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒(méi)有發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
    (一)住房制度改革與住房保障制度建設(shè)情況。
    為貫徹落實(shí)自治區(qū)新政發(fā)39號(hào)文件及新政發(fā)1號(hào)文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對(duì)改革住房分配貨幣化高度重視，并召開(kāi)了專題會(huì)議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上積極落實(shí)。住房貨幣化測(cè)算數(shù)據(jù)由市政府批準(zhǔn)后上報(bào)地區(qū)建設(shè)局，抓緊做好政策的落實(shí)和配套政策的完善細(xì)化，是實(shí)施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結(jié)合實(shí)際，以堅(jiān)持符合國(guó)家、自治區(qū)房改政策，堅(jiān)持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅(jiān)持與原房改政策銜接的原則，實(shí)事求是研究制定住房貨幣化分配方案。
    (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。
    近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產(chǎn)管理體制的改革，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)—房地產(chǎn)業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經(jīng)形成住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化的格局，截止20xx年9月底，全市共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)8家。今年，有開(kāi)發(fā)工作量的企業(yè)3家。
    1、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)基本情況。
    房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的三個(gè)組成要素即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地、資金、市場(chǎng)同步增長(zhǎng)。
    (1)土地前期投入增加，每年以15%—20%的速度增長(zhǎng)。
    (2)開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)投資有所增長(zhǎng)。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長(zhǎng)。
    (3)招商引資項(xiàng)目有所增加。去年，我市招商引進(jìn)***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，開(kāi)發(fā)房屋建筑面積達(dá)4萬(wàn)平方米，總投資近5000萬(wàn)元，已完成投資1000萬(wàn)元。
    2、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要特征。
    一是投資方向有所調(diào)整，商業(yè)用房投資增長(zhǎng)大于住宅和辦公樓的投資增長(zhǎng)。
    二是整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序成效顯著，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)，無(wú)論是從資金到位情況，還是土地購(gòu)置情況看，都比往年有所增加。
    三是二級(jí)市場(chǎng)交易明顯活躍。自20xx年我市成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司以來(lái)，二級(jí)市場(chǎng)交易量持續(xù)增長(zhǎng)。
    3、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
    (1)住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現(xiàn)狀看，有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問(wèn)題比較嚴(yán)重。形成這種局面原因，一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設(shè)，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時(shí)，有的甚至形成了滯銷和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響;二是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低或迫于開(kāi)發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，室內(nèi)采光、通風(fēng)不好等設(shè)計(jì)缺陷;三是由于各種原因，開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)序開(kāi)發(fā)，盲目開(kāi)發(fā)，如我市“小二樓”現(xiàn)象較嚴(yán)重。
    (2)商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低，盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場(chǎng)、友好路、“**公路”等。
    (3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)素質(zhì)參次不齊，企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開(kāi)發(fā)能力低，競(jìng)爭(zhēng)力差。近幾年來(lái)城市化建設(shè)的發(fā)展推動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展，存在一個(gè)項(xiàng)目孵出一個(gè)房開(kāi)發(fā)企業(yè)的問(wèn)題，其開(kāi)發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開(kāi)發(fā)任務(wù)的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主要以負(fù)債經(jīng)營(yíng)為主，嚴(yán)重依賴銀行資金，有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開(kāi)發(fā)、后期靠個(gè)人按揭貸款，缺乏后續(xù)開(kāi)發(fā)能力。
    (4)物業(yè)管理落后，配套設(shè)施不全。我市盡管有成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設(shè)施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開(kāi)發(fā)的住房沒(méi)有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問(wèn)題都不能妥善解決，抑制了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，影響了持續(xù)開(kāi)發(fā)。
    4、針對(duì)存在的問(wèn)題，擬采取的政策措施。
    稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，搞活二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范租賃市場(chǎng)，促進(jìn)居民購(gòu)房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場(chǎng)需求;加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，建立房地產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)理性投資和居民理性購(gòu)房搞好服務(wù)。
    (2)房地產(chǎn)企業(yè)練內(nèi)功，樹(shù)形象，通過(guò)改革創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;樹(shù)立“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開(kāi)發(fā)和提供放心房、優(yōu)質(zhì)房;加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設(shè)計(jì)、生態(tài)平衡等等，積極開(kāi)拓和挖掘市場(chǎng)。
    (3)完善住房消費(fèi)信貸，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購(gòu)買能力，也需要信貸支持，金融部門、住房公積金管理部門應(yīng)對(duì)有固定收入的階層，采取延長(zhǎng)住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，適應(yīng)居民改善住房條件的梯次需求。
    (4)制定相關(guān)政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤活資產(chǎn)，又滿足無(wú)房或少房的城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和住房需求，還利于城市管理。
    (5)制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
    (三)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
    城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的大事。
    1、合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計(jì)劃。
    我市按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實(shí)施房屋拆遷的重要依據(jù)，實(shí)施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)。對(duì)涉及拆遷量較大的項(xiàng)目，在規(guī)劃審批或變更前實(shí)行公示和聽(tīng)證制度，充分聽(tīng)取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見(jiàn)，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計(jì)劃地實(shí)施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開(kāi)展。拆遷管理部門會(huì)同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)地制定年度拆遷計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。20xx年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬(wàn)平方米，符合實(shí)際，防止臨時(shí)性突擊拆遷，堅(jiān)決制止隨意拆遷。
    2、加強(qiáng)拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
    拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因?yàn)榫用癖緛?lái)有房住變成了無(wú)房住，若解決了住房，群眾就安定了。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補(bǔ)償安置方案很重要，好的補(bǔ)償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問(wèn)題。因?yàn)槲沂胁疬w項(xiàng)目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購(gòu)買中低價(jià)位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量不大，中低價(jià)位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強(qiáng)了對(duì)安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”;或提高貨幣補(bǔ)償，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，安排拆遷安置房的建設(shè)計(jì)劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實(shí)施。
    3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷評(píng)估市場(chǎng)化工作。
    政府先后召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署此項(xiàng)工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)《房屋拆遷估價(jià)鑒定委員會(huì)管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評(píng)估市場(chǎng)化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕在房屋拆遷及拆遷評(píng)估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
    4、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理拆遷遺留問(wèn)題。
    我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時(shí)得到了處理和化解。
    (四)物業(yè)管理工作情況。
    物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
    1、貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況和存在問(wèn)題
    (1)物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費(fèi)用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費(fèi)用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。
    (2)成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項(xiàng)維修資金制度，但費(fèi)用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項(xiàng)基金。
    (3)大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》。長(zhǎng)期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)業(yè)主的自律意識(shí)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
    (4)我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程，政企分開(kāi)問(wèn)題沒(méi)有解決，社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制沒(méi)有普遍確立和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊(duì)家屬院等等。這種非社會(huì)化、非市場(chǎng)化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來(lái)的問(wèn)題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問(wèn)題是阻礙物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，居民對(duì)物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
    (5)在運(yùn)行機(jī)制上，壟斷經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開(kāi)、公平的'市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未全面形成。
    我市大部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護(hù)式的管理運(yùn)作方式極不利于物業(yè)管理市場(chǎng)的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒(méi)有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒(méi)有危機(jī)感，沒(méi)有改革的意識(shí)，沒(méi)有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
    (6)在市場(chǎng)主體與物權(quán)關(guān)系上還沒(méi)有建立業(yè)主委員的主體地位。
    目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，但也存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問(wèn)題，導(dǎo)致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費(fèi)用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒(méi)有建立業(yè)主委員會(huì)，致使物業(yè)管理市場(chǎng)缺少管理市場(chǎng)的主體，無(wú)法發(fā)揮新體制和市場(chǎng)機(jī)制的作用和效能。
    (7)物業(yè)管理費(fèi)收繳率低，老的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費(fèi)難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費(fèi)按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費(fèi)的收繳成了實(shí)施物業(yè)管理過(guò)程中最棘手的問(wèn)題。
    (五)規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。
    房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。
    1、通過(guò)貫徹落實(shí)建設(shè)部251號(hào)和77號(hào)文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)有了較大的改進(jìn)，群眾普遍感到辦事比過(guò)去簡(jiǎn)便、快捷了。一是辦事程序簡(jiǎn)化，服務(wù)周到，通過(guò)“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請(qǐng)交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的整個(gè)過(guò)程中，只需要提供一套資料;二是要件減少、辦事時(shí)限縮短;三是收費(fèi)更加規(guī)范，透明度增強(qiáng)。按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦事大廳醒目的位置公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
    2、以信息化推動(dòng)管理規(guī)范化，對(duì)房屋權(quán)屬檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，全部錄入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對(duì)外提供查詢服務(wù)。
    3、推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，一是通過(guò)發(fā)放宣傳單等多種方式公開(kāi)辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;二是通過(guò)建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報(bào)箱、聘請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員;三是通過(guò)創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開(kāi)展文明用語(yǔ)、落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。
    4、嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》的要求，積極推行測(cè)管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測(cè)繪有限責(zé)任公司，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，解除了職工與局機(jī)關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)走向市場(chǎng)化。
    (一)20xx年1—9月工程項(xiàng)目備案情況。
    根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展工作調(diào)研的通知》(*建傳號(hào)文)調(diào)研提綱里的第(四)條第4項(xiàng)工程招投標(biāo)事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真自查。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過(guò)程中，烏蘇市招標(biāo)辦依法對(duì)招標(biāo)單位前期資料的審查投標(biāo)人資格審查。標(biāo)底編制、專家抽取及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標(biāo)后，招標(biāo)辦監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、評(píng)標(biāo)專家都要在資料上簽名。實(shí)行責(zé)任追究制。保證招標(biāo)工作能真正體現(xiàn)出“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”的原則。切實(shí)杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項(xiàng)目數(shù)：4項(xiàng);公開(kāi)招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng);實(shí)行招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng)。
    (二)開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作中存在的主要問(wèn)題和建議。
    在開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作中，人員持證上崗率達(dá)不到100%。存在人員流動(dòng)性強(qiáng)，培訓(xùn)工作難度大等問(wèn)題，建議多使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓(xùn)和管理。
    結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在努力抓好自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真加強(qiáng)了各個(gè)工作環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)。到目前為止，共計(jì)24個(gè)單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個(gè)，建設(shè)單位11個(gè);開(kāi)工的24項(xiàng)單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證;按照規(guī)定辦理了開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機(jī)械使用前均進(jìn)行了登記備案;建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn);20xx年4月20-23日和5月26-28日開(kāi)展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序大檢查，重點(diǎn)檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
    今年以來(lái)，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，開(kāi)展了“五大傷害”的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)開(kāi)工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴(yán)格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展。
    我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作開(kāi)展較早，由前期的指定保險(xiǎn)單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司共計(jì)6家。
    (二)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問(wèn)題。
    1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)不夠。
    上半年，經(jīng)過(guò)多次的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動(dòng)接受檢查，整改意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對(duì)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來(lái)負(fù)面影響，如個(gè)別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識(shí)差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無(wú)權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。
    2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安全管理費(fèi)用不能足額落實(shí)。
    開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)資金不能夠足額落實(shí)。項(xiàng)目班子對(duì)安全生產(chǎn)保護(hù)用品的購(gòu)置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無(wú)實(shí)際控制權(quán)利。施工企業(yè)購(gòu)買的安全生產(chǎn)保護(hù)用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護(hù)用品的合格規(guī)定。項(xiàng)目班子由于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全管理費(fèi)用相對(duì)較低，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。
    3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)較亂。
    建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作競(jìng)爭(zhēng)激烈，意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)種類名目繁雜，計(jì)算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作有待逐步規(guī)范。
    4、施工機(jī)械的檢測(cè)不及時(shí)，建議培育檢測(cè)市場(chǎng)。
    施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測(cè)鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測(cè)鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒(méi)有設(shè)立施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機(jī)械、特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
    (一)創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動(dòng)進(jìn)展情況。
    根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展“城市節(jié)水宣傳周”活動(dòng)要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動(dòng)宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點(diǎn)，直接面向群眾解答疑問(wèn)，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識(shí)，形成全民節(jié)水的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定了節(jié)約用水活動(dòng)實(shí)施方案，并依據(jù)方案狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    (二)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化情況。
    1、項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目市場(chǎng)化情況。
    城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資3200萬(wàn)元，其中申請(qǐng)到國(guó)債資金1600萬(wàn)元;其余1600萬(wàn)元資金以自籌和申請(qǐng)銀行貸款方式籌集。20xx年已投資1400萬(wàn)元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計(jì)劃投資1800萬(wàn)元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。我市供水企業(yè)于2000年實(shí)施了改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制企業(yè)。
    污水處理項(xiàng)目：總投資5835萬(wàn)元;其中利用芬蘭政府貸款3535萬(wàn)元購(gòu)買了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備;申請(qǐng)到國(guó)債資金2300萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)用地3萬(wàn)平方米，于2001年8月開(kāi)工建設(shè)，20xx年10月底竣工，現(xiàn)已試運(yùn)行。上半年，已投資5萬(wàn)元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程;投資3萬(wàn)元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬(wàn)元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程;投資5萬(wàn)元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項(xiàng)目的其他后續(xù)工程正在著手實(shí)施，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。
    生活垃圾處理項(xiàng)目：總投資2795萬(wàn)元。其中申請(qǐng)到國(guó)債資金800萬(wàn)元，其余1995萬(wàn)元資金以自籌和申請(qǐng)銀行貸款方式籌集。20xx年和20xx年已投資1150萬(wàn)元完成了車輛和設(shè)備的購(gòu)置工作及部分土建工程。20xx年，計(jì)劃投資1645萬(wàn)元完成廠房、庫(kù)區(qū)及其他土建工程，目前正在實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目投資大，而我市財(cái)力又十分緊張，我市于20xx年又申請(qǐng)了800萬(wàn)元國(guó)債資金，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)到自治區(qū)計(jì)委和建設(shè)廳審批。
    集中供熱項(xiàng)目：總投資7860萬(wàn)元。其中申請(qǐng)到國(guó)債資金2000萬(wàn)元;其余4360萬(wàn)元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資(集團(tuán))有限公司投資。20xx年已投資6360萬(wàn)元完成了該項(xiàng)目的一期工程并實(shí)現(xiàn)了20xx年冬季全市74萬(wàn)平方米集中供熱。今年，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元完成集中供熱一級(jí)、二級(jí)管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目于20xx年實(shí)施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制企業(yè)。
    天然氣項(xiàng)目：總投資7300萬(wàn)元。此項(xiàng)目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來(lái)我市投資建設(shè)。20xx年和20xx年已投資6100萬(wàn)元完成了16公里長(zhǎng)輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程;完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計(jì)劃投資2600萬(wàn)元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目為民營(yíng)股份制企業(yè)。
    城市公共交通：該項(xiàng)目為民營(yíng)股份制企業(yè)，擁有45輛客運(yùn)公交車，5條公交線路，能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)360萬(wàn)元，上繳利稅26萬(wàn)元。
    2、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)情況。
    目前，市委、市政府正在研究實(shí)施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。
    工業(yè)區(qū)建設(shè)，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市具有極大的促進(jìn)作用，不僅可以擴(kuò)大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年，我市把工作重點(diǎn)投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來(lái)水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭(zhēng)取種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。
    今年以來(lái)，我們雖然各方面工作取得了一定成績(jī)，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭(zhēng)取保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇四
    全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分重要的政府工作，是政府堅(jiān)持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責(zé)的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府一貫非常重視，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，制訂了總體
    應(yīng)急預(yù)案
    和部門預(yù)案，這些預(yù)案在處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。
    進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作緊迫感和責(zé)任感，高度重視應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任;居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織,將應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，并做好群眾的組織動(dòng)員工作;基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
    進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案、兩級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，并做好上報(bào)備案工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)基層編制預(yù)案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，并做好備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急 預(yù)案，社區(qū)、居委會(huì)、各類企事業(yè)單位由業(yè)務(wù)主管部門安排，做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好備案。應(yīng)急預(yù)案編制要求符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)。
    早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)基層警務(wù)室、醫(yī)療隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)，適時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展有針對(duì)性的綜合應(yīng)急演練，做到精心組織、注重實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)，以達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
    切實(shí)做好安全隱患的排查、整治工作，對(duì)公共[突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查、整治，做好階段性風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做好隱患整治與消除工作。
    健全完善本部門值班制度。加強(qiáng)值班室建設(shè)，建立和完善24小時(shí)值班制度，并進(jìn)行不定時(shí)抽查。加強(qiáng)居委會(huì)及社區(qū)、企業(yè)的值班工作。暢通信息報(bào)送渠道，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、州政府規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向上報(bào)告信息。尤其是特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門在兩小時(shí)內(nèi)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告。信息報(bào)告簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。
    建立應(yīng)急管理責(zé)任制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)責(zé)任制的組織與實(shí)施，抓好逐級(jí)落實(shí)。對(duì)于出現(xiàn)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件;遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果;未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果;不服從縣級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào);未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資等情況，要依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    以上是本次應(yīng)急管理工作的匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正！
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇五
    xx社區(qū)位于xx縣城南，成立于xx年12月，轄區(qū)面積x平方公里，住戶xxx戶xxxxx人，轄區(qū)內(nèi)共有企事業(yè)單位xx個(gè)，其中xx小學(xué)、xx站兩個(gè)單位定為轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)。
    應(yīng)急管理工作是關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的`大事，因此，我xx社區(qū)高度重視應(yīng)急管理工作。
    一是健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立了由社區(qū)主任任組長(zhǎng)、社區(qū)安全員任副組長(zhǎng)及部分社區(qū)干部組成的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急、防汛和消防x支突發(fā)事件應(yīng)急處置搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
    二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。幾年來(lái)，xx社區(qū)在上級(jí)部門的指導(dǎo)與幫助下把消防應(yīng)急預(yù)案、重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx山體綠化林區(qū)防火預(yù)案、xx社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案和橋溝防汛實(shí)施預(yù)案相繼建立并逐步修訂完善。
    三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教導(dǎo)社區(qū)干部提高對(duì)肩負(fù)重大責(zé)任的認(rèn)識(shí)，組織干部、居民學(xué)習(xí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、消防、道路交通安全等知識(shí)；社區(qū)干部深入轄區(qū)居民聚集點(diǎn)、橋溝、河堤低洼地、山體等等事故易發(fā)地段通過(guò)散發(fā)傳單、進(jìn)戶講解等向居民群眾宣傳如何預(yù)防各種災(zāi)害發(fā)生和處置突發(fā)事件的的措施。同時(shí)，每個(gè)月對(duì)應(yīng)急物資器材進(jìn)行一次例行檢查，包括消防栓、消防桶、鐵鍬、各個(gè)部位的滅火器以及紅外線報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。
    四是組織應(yīng)急演練。xx社區(qū)在xx年至xx年先后組織應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員xx人對(duì)救火應(yīng)急、防汛應(yīng)急和應(yīng)對(duì)搶盜3項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演練6次。通過(guò)演練，社區(qū)干部、居民應(yīng)急意識(shí)明顯提高，應(yīng)急隊(duì)伍人員在突發(fā)事件面前能夠做到腦子清楚、思路明確、措施得當(dāng)、處置及時(shí)，有效增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    x月x日-1x日，縣應(yīng)急局一行9人赴x市開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)基層執(zhí)法能力和隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成《xx縣應(yīng)急管理局對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)情況報(bào)告》，從執(zhí)法力量充實(shí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展委托執(zhí)法三個(gè)方面制定了具體的工作措施。目前，應(yīng)急系統(tǒng)行政執(zhí)法資格考試正在組織中，委托執(zhí)法方案正在制定中，為下一步開(kāi)展委托執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)年“三遍訪三必問(wèn)”
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看活動(dòng)，應(yīng)急局制定專門走訪臺(tái)賬，對(duì)走訪收集的問(wèn)題能解決的第一時(shí)間進(jìn)行解決，對(duì)自己不能解決的問(wèn)題及時(shí)與所在的鎮(zhèn)辦進(jìn)行溝通和反饋，確保群眾反映的問(wèn)題可解決、能落實(shí)。
     一是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。通過(guò)走訪調(diào)研同企業(yè)座談交流，針對(duì)企業(yè)訴求對(duì)煙花爆竹、工商貿(mào)、有色冶金、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，打造標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式，指導(dǎo)企業(yè)全面提升安全生產(chǎn)工作水平。工作開(kāi)展以來(lái)，先后召開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)培訓(xùn)會(huì)議2次，培訓(xùn)鎮(zhèn)辦、部門及企業(yè)人員650余人次。截止目前，全縣32家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)已全部創(chuàng)建完成。通過(guò)示范企業(yè)引領(lǐng)，為今后同行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建提供借鑒，提升企業(yè)本質(zhì)安全。二是深化執(zhí)法普法一體化。為進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理人員能力素養(yǎng)，縣應(yīng)急局積極開(kāi)展執(zhí)法先送法活動(dòng)，先后4次組織全縣重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、加油站和煙花爆竹負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)449家次，培訓(xùn)人數(shù)561人。通過(guò)法律知識(shí)講解，代表企業(yè)發(fā)言，觀看警示教育片等形式，形成“制度先行、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)”的運(yùn)行模式，全面培育安全生產(chǎn)“明白人”。三是為民服務(wù)顯真情，防災(zāi)減災(zāi)全民化。在走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)居民的防災(zāi)自救知識(shí)匱乏，不少群眾對(duì)發(fā)生火災(zāi)如何逃生知之甚少。應(yīng)急局立足應(yīng)急科普“五進(jìn)”工作，打通為民服務(wù)最后一公里，開(kāi)展全民應(yīng)急與安全生產(chǎn)知識(shí)普及活動(dòng)。x活動(dòng)期間，局機(jī)關(guān)聯(lián)合消防、電力等部門開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。發(fā)放宣傳單300余份、消防安全知識(shí)手冊(cè)150余份、安全用電常識(shí)（漫畫）x余本，防火撲克、杯子、購(gòu)物袋等宣傳品x余份，向廣大群眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)對(duì)技能。同時(shí)，局機(jī)關(guān)“第一書記”為派駐村積極改善辦公環(huán)境，為新法劉村兩委活動(dòng)室配齊x座桌椅10套，得到群眾的廣泛肯定。
    在“工作大起底、風(fēng)險(xiǎn)大排查”工作開(kāi)展中，通過(guò)局黨委會(huì)審議通過(guò)并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“工作大起底、風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)的實(shí)施方案》。通過(guò)聚焦思想境界、體制機(jī)制、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)等方面深入查擺影響安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成問(wèn)題整改臺(tái)賬。對(duì)于能立即整改的問(wèn)題，即知即改立行立改長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)于不能立即整改的，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，倒排工期確保整改工作落實(shí)到位。通過(guò)查擺，單位查擺問(wèn)題7條，現(xiàn)已全部整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。班子成員、股室、中隊(duì)、分局及黨員干部查擺問(wèn)題x條，現(xiàn)已全部整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。在整個(gè)自查過(guò)程中局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，定期對(duì)查擺問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度，確保整改成效持續(xù)保持。
    結(jié)合全縣“83”工程承擔(dān)項(xiàng)目和縣政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)分解，通過(guò)三亮承諾和擂臺(tái)比拼，設(shè)置“紅黃藍(lán)”三色管理，全局21個(gè)承諾事項(xiàng)，全部綠燈運(yùn)行。局干部作風(fēng)提升年督查組，執(zhí)行周調(diào)度、月督查工作機(jī)制，并對(duì)督查情況進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)年初承諾的2項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，截至目前，排查企業(yè)單位x家次，排查整改隱患x項(xiàng)。配合市督查組檢查企業(yè)、單位x家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題x項(xiàng)，已整改x項(xiàng)，x項(xiàng)正在按期限整改中；配合省督導(dǎo)組督查鎮(zhèn)辦x個(gè)，行業(yè)部門x個(gè)，企業(yè)x家，督導(dǎo)反饋的32項(xiàng)問(wèn)題已全部整改，全面做好遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)事故，力爭(zhēng)完成年度考核全市第一方陣的目標(biāo)。
     在干部作風(fēng)建設(shè)年工作的推進(jìn)中，雖然在單項(xiàng)方面取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題：一是在配合省、市駐地督導(dǎo)組和異地執(zhí)法工作中，應(yīng)急局有50%的人員抽調(diào)進(jìn)入省、市工作組，因此在工作的推進(jìn)中存在人員不足的情況，致使部分工作推進(jìn)比較緩慢。二是在工作的開(kāi)展中更多的時(shí)候還是以完成“規(guī)定動(dòng)作”為目標(biāo)，結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的“自選動(dòng)作”雖有所涉及但整體還是結(jié)合的比較少。
    深入推進(jìn)“三遍訪三必問(wèn)”活動(dòng)的開(kāi)展，形成常態(tài)化和制度化工作機(jī)制，對(duì)走訪調(diào)研意見(jiàn)建議形成工作臺(tái)賬，明確工作方向目標(biāo)，擦亮“忠誠(chéng)于黨、應(yīng)急為民”黨建品牌。下一步局機(jī)關(guān)將組織黨史知識(shí)競(jìng)賽，提升干部黨性與業(yè)務(wù)能力，凝聚機(jī)關(guān)向心力，讓應(yīng)急管理工作更有“溫度”，xx答卷更有“厚度”。
    通過(guò)借鑒榮成市應(yīng)急局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我縣實(shí)際的工作措施，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式，真正將安全生產(chǎn)執(zhí)法向鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
    結(jié)合全國(guó)第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、線上線下教育、企業(yè)全員培訓(xùn)、隱患排查、執(zhí)法檢查以及應(yīng)急演練等形式，提高公眾安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，夯實(shí)全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、為加快建設(shè)“五個(gè)惠民”營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇七
    暨xxxx年度表彰大會(huì)主持詞
    （年 月 日）
    各位代表、同志們：
    陽(yáng)春三月，春暖花開(kāi)。今天，在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們迎來(lái)了xxxx第xx屆人大第x次會(huì)議的隆重召開(kāi)，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的一次重要會(huì)議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的盛會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議人民政府工作報(bào)告、回顧總結(jié)xxx年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署xxx年工作任務(wù)。
    出席和參加今天會(huì)議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部，機(jī)關(guān)單位和垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    今天會(huì)議的議程共有三項(xiàng)。第一項(xiàng)市長(zhǎng)xxx同志作政府工作報(bào)告；第二項(xiàng)頒獎(jiǎng)表彰；第三項(xiàng)市委書記xxx同志作重要講話。
    下面分項(xiàng)進(jìn)行：
    現(xiàn)在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會(huì)第x次會(huì)議開(kāi)幕，請(qǐng)全體起立，奏國(guó)歌……（奏畢）。
    請(qǐng)坐下。
    大會(huì)第一項(xiàng)，請(qǐng)xxx同志代表市人民政府作政府工作報(bào)告，-1
    xxxx年取得的工作成績(jī)，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了嚴(yán)肅的要求和更高的奮斗目標(biāo)。
    下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)好大會(huì)精神。今天的會(huì)議聽(tīng)取了政府工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)，分析了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。各單位要以學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展為主題，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展。過(guò)去的一年，通過(guò)全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績(jī)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，發(fā)展速度不夠快，工作任務(wù)非常艱巨，對(duì)此，各單位要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，努力在xxx等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)小康市作出更大貢獻(xiàn)。
    三、明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)。要全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各單位要按照這次會(huì)議的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，出臺(tái)硬措施，切實(shí)抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇八
    我鎮(zhèn)一貫以來(lái)重視傳染病防治工作，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，各醫(yī)療點(diǎn)不斷完善和規(guī)范傳染病的管理工作。做到各項(xiàng)措施落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及實(shí)施辦法，逐步消除各種流行因素，傳染病發(fā)病率呈逐年下降趨勢(shì)。今年為全面配合創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”建設(shè)，我鎮(zhèn)傳染病防治的主要情況概述如下：
    一、傳染病防治工作的主要措施：
    1、政府重視，嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化規(guī)劃組織和管理?？h衛(wèi)生局，縣疾控中心，鎮(zhèn)政府十分重視傳染病的防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》等有關(guān)法規(guī)，各級(jí)部門通力合作，互相配合，認(rèn)真貫徹實(shí)施，使各項(xiàng)措施得以落實(shí)。
    2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)培訓(xùn)。本院防?？平?jīng)常組織防疫人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，每年組織人員進(jìn)行年終檢查， 把傳染病防治工作和計(jì)劃免疫工作納入評(píng)比的主要內(nèi)容。每年還邀請(qǐng)縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)傳染病防治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高廣大業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。
    3、積極開(kāi)展傳染病防治知識(shí)宣傳。依靠縣疾控上心充分利用鎮(zhèn)有線電視，墻報(bào)，板報(bào)，宣傳單張等形式進(jìn)行宣傳。通過(guò)艾滋病宣傳日，全國(guó)計(jì)劃宣傳日等宣傳日活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，通俗易懂的形式，廣泛開(kāi)展防病知識(shí)宣傳。
    4、建立，健全傳染病管理機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了傳染病管理小組，成員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)防保科人員組成，防?？曝?fù)責(zé)具體工作。
    二、主要工作情況：
    1、建立和健全鎮(zhèn)，村級(jí)疫情，據(jù)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)，全鎮(zhèn)共發(fā)生乙類傳染病1種10例，總發(fā)病率為3/10000，無(wú)甲類、丙類傳染病發(fā)生。縣疾控中心傳染病漏報(bào)檢查，20的法定傳染病漏報(bào)率為0，所以自至今無(wú)發(fā)生過(guò)院內(nèi)交叉感染事故。
    2、以防治腸道傳染病及預(yù)防“人禽流感”和“非典”為重點(diǎn)，加強(qiáng)疫病控制工作。為預(yù)防“人禽流感”和“非典”，醫(yī)院設(shè)立了專門的發(fā)熱門診和腸道門診，對(duì)每日的發(fā)熱病人進(jìn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告。
    3、計(jì)劃免疫工作成績(jī)顯著。 每月進(jìn)行3日免疫接種工作，堅(jiān)持計(jì)免一冷鏈的.正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并大力推廣計(jì)劃外疫苗接種，保證計(jì)劃免疫工作順利進(jìn)行?；A(chǔ)免疫接種和加強(qiáng)免疫接種率均超過(guò)95%。開(kāi)展“4.25計(jì)劃宣傳日活動(dòng)”努力提高全鎮(zhèn)人民群眾的預(yù)防知識(shí)。全面開(kāi)展計(jì)免電腦管理，使之成為日常工作，可以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，包括新生兒入冊(cè)數(shù)，計(jì)劃免疫基礎(chǔ)月報(bào)表，計(jì)劃監(jiān)測(cè)圖，大大提高了計(jì)免的工作效率。每月分旬深入門診，住院部和各村衛(wèi)生站進(jìn)行傳染病的查漏上報(bào)工作，我鎮(zhèn)傳染病漏報(bào)率0%，符合上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    4、消毒工作全面開(kāi)展。根據(jù)衛(wèi)生部的消毒管理辦法和廣東省衛(wèi)生防疫站下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)一次性注射用品使用管理的通知要求，進(jìn)行醫(yī)療器械的消毒工作。而對(duì)使用過(guò)的一次性注射用品，工作人員先用剪刀進(jìn)行毀形，再用消毒水浸泡消毒。
    三、存在問(wèn)題：
    1、**鎮(zhèn)地處壁僻，村落分散，交通通信不便，是今后引起傳染病流行的主要原因。
    2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,人民防病意識(shí)不強(qiáng),傳染病防治任重道遠(yuǎn)。
    **縣**鎮(zhèn)衛(wèi)生院
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇九
    政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是提升政府公信力的必然要求，是增強(qiáng)執(zhí)政能力、確保政令暢通、提高行政效能的重要保障。作為政務(wù)誠(chéng)信試點(diǎn)單位，今年，我區(qū)積極探索，開(kāi)拓奮進(jìn)，搭建新的載體，開(kāi)創(chuàng)新的領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全力以赴引領(lǐng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)再上新臺(tái)階。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)工作進(jìn)展有序。
    今年，在市信用辦下發(fā)《xx市20xx年信用建設(shè)工作要點(diǎn)》后，我區(qū)迅速行動(dòng)，全面部署，信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨即召開(kāi)了專項(xiàng)會(huì)議。按照市里指示，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定了《20xx年xx區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《2013年xx區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)分解表》以及《2013年xx區(qū)信用體制考核細(xì)則》。召開(kāi)了“2013年xx區(qū)信用工作會(huì)議”，對(duì)我區(qū)信用工作進(jìn)行了專項(xiàng)布署，分解落實(shí)了具體指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信用試點(diǎn)工作的良好開(kāi)局。
    二是廣泛宣傳動(dòng)員，政務(wù)誠(chéng)信彰顯皇姑特色。
    今年，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“建設(shè)四大信用主體”活動(dòng)，即通過(guò)打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信學(xué)校四大信用主體，以其鮮明的示范作用，全面提升xx區(qū)的社會(huì)誠(chéng)信度。我區(qū)信用辦在全區(qū)各單位、各街道辦事處、企業(yè)、學(xué)校中大力宣傳，廣泛動(dòng)員，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信宣講等活動(dòng)，使誠(chéng)信觀念深入人心，在全區(qū)范圍內(nèi)形成“人人講誠(chéng)信，處處樹(shù)新風(fēng)”的良好氛圍。尤其區(qū)政府在黃河街道試點(diǎn)以建立法制政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制、健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制并改革行政審批制度，全方位打造“皇姑誠(chéng)信政府”新形象。
    三是全力跟蹤協(xié)調(diào)，確保全區(qū)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
    按照市委、市政府的要求，在推進(jìn)xx區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)中，我區(qū)將政務(wù)誠(chéng)信融入其中，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升政府辦事效率。認(rèn)真組織全區(qū)相關(guān)部門，深入開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，時(shí)刻跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況，積極動(dòng)員全區(qū)機(jī)關(guān)干部，以各職能部門、各單位為根本，成立若干幫扶小組，逐一走訪市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)查并記錄了企業(yè)對(duì)政府服務(wù)和水電氣等社會(huì)公共服務(wù)部門提出的若干問(wèn)題，并及時(shí)向市里反映，做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，盡全力贏得了企業(yè)的滿意，力促全區(qū)8個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，并得到市重點(diǎn)項(xiàng)目辦的好評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。在開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)宣傳活動(dòng)中，我區(qū)繼續(xù)在服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)深入推廣，加大對(duì)沈陽(yáng)東北有色及沈飛實(shí)業(yè)公司“遼寧省誠(chéng)信企業(yè)”引領(lǐng)作用的宣傳力度，在全行業(yè)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍。四是深入基層一線，多角度開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
    我區(qū)信用辦結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，選調(diào)了百名干部深入功能區(qū)，體察民意，了解民情，通過(guò)懸掛條幅，發(fā)放誠(chéng)信政務(wù)手冊(cè)等方式，提高廣大民眾政務(wù)誠(chéng)信知識(shí)。組織企業(yè)和學(xué)校，通過(guò)課堂教育、企業(yè)職工誠(chéng)信培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信知識(shí)的廣泛傳播。區(qū)政府為增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)的透明度，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決公共服務(wù)問(wèn)題，繼續(xù)在全區(qū)推行黃河街道的“621”模式公共服務(wù)平臺(tái)，即采用“6條訴求征集渠道、2級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理、1套跟蹤問(wèn)效工作機(jī)制”，將社區(qū)居民的訴求及時(shí)向政府機(jī)構(gòu)反映，及時(shí)解決民生問(wèn)題，為居民擺脫困境。通過(guò)推進(jìn)“621”聯(lián)動(dòng)模式，我區(qū)社會(huì)管理與誠(chéng)信建設(shè)取得了新突破，政府誠(chéng)信指數(shù)在民眾中得到了提高。五是積極探索嘗試，創(chuàng)新誠(chéng)信工作評(píng)價(jià)機(jī)制。
    為全力提升我區(qū)政府工作人員的誠(chéng)信水平，保證公職人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我區(qū)在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)考評(píng)機(jī)制上積極探索，全面開(kāi)展誠(chéng)信單位和個(gè)人的創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范為引領(lǐng)，推行誠(chéng)信公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒工作機(jī)制,努力在誠(chéng)信單位、誠(chéng)信個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)上取得新突破。我區(qū)信用辦在年初編制了《2013xx區(qū)信用建設(shè)考評(píng)方案》以及《ab類信用體制考評(píng)細(xì)則》、《cd類信用體制考評(píng)細(xì)則》,并將其納入政府工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)當(dāng)中。
    六是注重求真務(wù)實(shí)，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。
    今年我區(qū)加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持逢進(jìn)必考制度，嚴(yán)把進(jìn)入政府機(jī)關(guān)入口關(guān)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，注重培訓(xùn)教育，開(kāi)展公務(wù)員素質(zhì)教育和行政執(zhí)法能力相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，無(wú)重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。建檔立卷，實(shí)行一人一檔，將公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)納入常態(tài)工作。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信行為給予相應(yīng)懲戒。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十
    20xx年，xx鄉(xiāng)的保密工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市委保密辦、市保密局的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府的中心工作，切實(shí)加強(qiáng)保密工作，為確保全鄉(xiāng)工作順利開(kāi)展做出了應(yīng)有的成績(jī)，現(xiàn)將開(kāi)展保密工作的情況總結(jié)如下：
    一、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
    為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨委書記余加貴任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)馬永春、副書記兼紀(jì)委書記楊輝劍任副組長(zhǎng)，王燕、唐安宗、劉毅、袁遠(yuǎn)春、應(yīng)國(guó)敏、王疏影為成員的保密領(lǐng)導(dǎo)小組，余加貴負(fù)總責(zé)，楊輝劍具體分管，王疏影兼任保密干部負(fù)責(zé)管理工作。
    二、搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)
    20xx年共召開(kāi)職工會(huì)議4次進(jìn)行宣傳貫徹保密工作，會(huì)議認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》以及學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和上一級(jí)關(guān)于保密工作的安排。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)一步提高了干部職工對(duì)搞好保密工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好保密工作的自覺(jué)性的緊迫感，從而確保了我鄉(xiāng)保密工作的順利開(kāi)展。同時(shí)還認(rèn)真開(kāi)展了《保密法》知識(shí)競(jìng)賽，涉密載體自查清理等工作。
    三、措施有力，成績(jī)顯著
    為進(jìn)一步搞好保密工作，年初我鄉(xiāng)就按照：目標(biāo)管理必須遵循嚴(yán)格管理，嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作，認(rèn)真考評(píng)，獎(jiǎng)懲逗硬的原則制定了保密管理制度，對(duì)檔案室、打字室、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、涉密計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)、電話、移動(dòng)電話、新聞稿件，對(duì)外提供的文件、資料以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)的專項(xiàng)保密工作制定了切實(shí)可行的管理措施。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組將單位保密工作列入重要議程，定期研究、定期檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭學(xué)習(xí)和模范遵守《保密法》，虛心聽(tīng)取群眾對(duì)保密工作的建議和意見(jiàn)，將保密工作與氣象工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以搞好保密工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)努力，20xx年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一起泄密事件，圓滿完成了市委、政府下達(dá)的各項(xiàng)保密任務(wù)。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十一
    xx年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生的安全。現(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：
    （一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室主任及班主任任組員。應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，安監(jiān)辦主任任辦公室主任。二是建立完善高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門全面落實(shí)的應(yīng)急管理工作體制，使相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實(shí)的良好氛圍。三是強(qiáng)化責(zé)任。安監(jiān)辦明確相關(guān)單位部門組承擔(dān)具體工作，如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動(dòng)由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，值班由安監(jiān)辦、門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。
    （二）逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施
    一是完善現(xiàn)有預(yù)案。重新修訂系統(tǒng)了《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校公共突出衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防食堂食品中毒應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全校的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各班具體任務(wù)和工作方法。
    （三）建立健全值班值守機(jī)制，完善應(yīng)急信息報(bào)送工作制度
    明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來(lái)人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來(lái)人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗(yàn)相關(guān)證件，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對(duì)帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對(duì)學(xué)生的傷害事件。
    嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，要排出值班表，安監(jiān)辦要按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
    根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配齊2名專職保安人員。進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，形成集人防、物防、技防為一體的治安防控體系。要為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍、強(qiáng)光手電等必要的警用器械，積極籌措資金安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)更換不能正常工作的器械。
    （四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練
    一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。緊扣直接關(guān)系學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會(huì)安全事故等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。xx年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強(qiáng)演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。
    （一）是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學(xué)生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。
    （二）應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒(méi)有專項(xiàng)的資金安排。建議上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財(cái)政年度預(yù)算。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十二
    近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。
    新時(shí)代，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”依然是嚴(yán)峻和復(fù)雜的。全黨必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，這不僅是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，同時(shí)也是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。實(shí)踐證明，抓好黨的政治建設(shè)就抓住了黨的建設(shè)的“靈魂”，就能從根本上解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是至關(guān)重要的。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，凝心共筑中國(guó)夢(mèng)。黨員干部在任何情況下都要堅(jiān)持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不忘初心，牢記使命，著力為人民群眾解決他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要提升政治能力，更好地服務(wù)于群眾。打鐵還需自身硬，黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想覺(jué)悟，不斷加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前保持頭腦清醒，在人民群眾面前盡心盡責(zé)，做好為民服務(wù)工作。各級(jí)黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，認(rèn)真履行好政治職責(zé)，落實(shí)好黨中央發(fā)布的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要建設(shè)良好政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！币虼艘褷I(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)自己在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)政治能力，堅(jiān)定政治信念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)。各地區(qū)各部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，抓好黨的政治建設(shè)各方面工作。
    城管隊(duì)伍的誕生，是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是城市化進(jìn)程不斷加快的產(chǎn)物。特別是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》頒布實(shí)施以來(lái)，各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條的規(guī)定，在城市管理領(lǐng)域相繼實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，先后在城市管理領(lǐng)域成立了城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合執(zhí)法局。在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了大量卓有成效的工作，為廣大市民創(chuàng)造了和諧、生態(tài)、環(huán)保、宜居的環(huán)境，受到了廣大市民的交口稱贊和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。但是，城管隊(duì)伍自組建以來(lái)，由于各地在城市管理領(lǐng)域集中的行政處罰權(quán)的不同，機(jī)構(gòu)名稱的不同，人員性質(zhì)的不同，經(jīng)費(fèi)渠道的不同，在很大程度上存在著“先天不足”，使城管隊(duì)伍的生存和發(fā)展受到了多方面的質(zhì)疑，再加上城管暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法情況時(shí)常被各類新聞媒體曝光，形成了一定的負(fù)面影響，損害了城管隊(duì)伍的整體形象。要改變不利因素，重塑城管形象，就必須加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不僅是時(shí)代的要求，而且也是人們?nèi)罕姷囊?，同時(shí)更是城管隊(duì)伍自身發(fā)展和生存的要求。
    (一)存在問(wèn)題
    1、執(zhí)法主體方面。具體表現(xiàn)：一是部分城管隊(duì)員工作上不思進(jìn)取、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)、精神萎靡不振、責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率不高;二是部分城管隊(duì)員思想跟不上形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的需要，墨守陳規(guī)、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí);有的城管隊(duì)員以執(zhí)法者自居，居高臨下、盛氣凌人，自我認(rèn)為“執(zhí)法者應(yīng)該說(shuō)一不二”，容不得群眾的批評(píng)和反對(duì)意見(jiàn)，有的城管隊(duì)員錯(cuò)誤的認(rèn)為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過(guò)程中主觀上就隨意訓(xùn)斥群眾，根本不容許群眾辯解。有的城管隊(duì)員對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和申辯，認(rèn)為群眾是故意狡辯和找茬，搞情緒化執(zhí)法;三是執(zhí)法隨意度較大，執(zhí)法尺度把握不嚴(yán)，部分城管隊(duì)員認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，不按照法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，甚至徇私枉法，出現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案、糊涂案的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了城管隊(duì)伍的形象。
    2、執(zhí)法內(nèi)容方面。具體表現(xiàn)：一是部分城管隊(duì)員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，大搞“彈性執(zhí)法”。有的城管隊(duì)員對(duì)認(rèn)識(shí)的人違法就“少罰、輕罰或不罰”;對(duì)其他不認(rèn)識(shí)的人則“一律重罰”;對(duì)態(tài)度好的人就“少罰、輕罰或不罰”，對(duì)態(tài)度不好的人就“一律重罰”，從而使當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，造成對(duì)城管執(zhí)法工作不理解、不配合，甚至對(duì)抗和暴力抗法。二是執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴，部分城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)執(zhí)法理念、法律條文的理解過(guò)于機(jī)械和僵化，忽視了法律人性化的一面，認(rèn)為對(duì)違法行為當(dāng)事人給以上限處罰，才能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和權(quán)威;有的在執(zhí)法過(guò)程中把執(zhí)法和服務(wù)對(duì)立起來(lái)，不向群眾告知和宣傳法律條文，不做解釋說(shuō)服工作，無(wú)視群眾的感受，對(duì)群眾的解釋置之不理，將群眾推向?qū)α⒚?，在一定程度上激化了社?huì)矛盾。
    3、執(zhí)法程序方面。具體表現(xiàn)為：一是適用法律程序不規(guī)范，適用法律條文不嚴(yán)謹(jǐn);二是法律文書使用不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)填、漏填情況，文書涂改現(xiàn)象嚴(yán)重，有的引用法律條文未具體到條、款、項(xiàng)、目，錄入信息錯(cuò)誤;三是案卷制作質(zhì)量亟待提高，表現(xiàn)在筆錄文字表述不全、用語(yǔ)不規(guī)范、調(diào)查內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，主次不明、筆錄內(nèi)容簡(jiǎn)單，語(yǔ)句邏輯性不強(qiáng)，字跡了草，證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，收集方式單一，收集手段不規(guī)范，尤其對(duì)原始證據(jù)的收集不夠全面充分，孤證現(xiàn)象較多。
    4、執(zhí)法形象方面。具體表現(xiàn)為：一是在一定程度上存在野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分城管隊(duì)員存在“老爺思想”和官僚作風(fēng)，執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，行為舉止失當(dāng)，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的情況時(shí)有發(fā)生;二是存在本位主義思想，事不關(guān)已、高高掛起，對(duì)一些難辦的問(wèn)題繞著走，裝作看不見(jiàn)，相互間推卸責(zé)任，執(zhí)法效率不高;三是部分城管隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)不整，著裝不規(guī)范，形象不佳。
    (二)原因分析
    1、學(xué)習(xí)積極性不高，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分城管隊(duì)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)、一種差事，學(xué)習(xí)沒(méi)有主動(dòng)性，在學(xué)習(xí)上只講過(guò)得去，不講過(guò)得硬，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳;部分城管隊(duì)員工作責(zé)任心不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不夠，不謀進(jìn)取，思想僵化，對(duì)本職工作滿足于現(xiàn)狀，缺乏一種憂患意識(shí)，缺少一種敬業(yè)精神。
    2、對(duì)法律的重要性和城管執(zhí)法職能認(rèn)識(shí)模糊。大多數(shù)城管隊(duì)員對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的理解僅局限于常用的法律、法規(guī)和規(guī)章，甚至個(gè)別法條，認(rèn)為有了這些就足以應(yīng)付日常執(zhí)法工作。沒(méi)有從城管隊(duì)伍的執(zhí)法職能出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)工作所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)于城管執(zhí)法工作的重要性。
    3、思想上存在重實(shí)體、輕程序的觀念。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還包括程序合法。當(dāng)前在城管行政執(zhí)法過(guò)程中“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象依然存在，程序法治觀念淡薄，執(zhí)法程序不規(guī)范，影響了城管行政執(zhí)法水平的提高。
    4、工作和心理壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當(dāng)前基層城管隊(duì)員工作越來(lái)越繁重，任務(wù)越來(lái)越多，加之各種中心活動(dòng)頻繁，城管隊(duì)員的工作和心理壓力越來(lái)越大;同時(shí)，隨著人民群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況層出不窮，在強(qiáng)大的工作和心理壓力下，城管隊(duì)員在工作中有時(shí)會(huì)遇到個(gè)別人的非難和無(wú)理投訴這樣的情況下，一些城管隊(duì)員一時(shí)無(wú)法控制自己的情緒，不明智、不理智，往往帶著情緒執(zhí)法，從而引起了一系列的問(wèn)題。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善教育培訓(xùn)。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶”。開(kāi)展城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)健，必須建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做到崗位明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確，充分發(fā)揮各級(jí)各類人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)帶好頭、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    2、完善教育培訓(xùn)。一是法律培訓(xùn)：(1)全面培訓(xùn)?；诔枪軋?zhí)法隊(duì)員來(lái)自于各個(gè)方面，素質(zhì)參差不齊，對(duì)法律缺乏系統(tǒng)了解，所以很有必要在業(yè)務(wù)工作相對(duì)少的時(shí)期給城管隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而打牢城管隊(duì)員的執(zhí)法基礎(chǔ)。(2)重點(diǎn)培訓(xùn)。能不能加快城管隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法制員隊(duì)伍建設(shè)不容忽視。城管法制員隊(duì)伍建設(shè)的好與壞，直接影響到執(zhí)法質(zhì)量的整體提高。所以，對(duì)法制人員一定要重點(diǎn)加大培訓(xùn)力度，通過(guò)法制員隊(duì)伍建設(shè)促城管隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，使法制人員成為促進(jìn)城管隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要力量。(3)強(qiáng)化培訓(xùn)。要提高執(zhí)法質(zhì)量，加快城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，就需要要對(duì)常見(jiàn)幾類違法案件進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)掌握。城管執(zhí)法人員在準(zhǔn)確掌握這些常見(jiàn)違法行為概念的同時(shí)，還要認(rèn)真掌握這類案件違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及是否有從輕或減輕處罰的情形，通過(guò)重點(diǎn)掌握這幾類常見(jiàn)違法行為的認(rèn)定問(wèn)題，就能有效提高執(zhí)法質(zhì)量。二是行為教育：(1)作風(fēng)教育。工作大政方針確定以后，作風(fēng)就是決定因素。干部職工的作風(fēng)，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。好的作風(fēng)產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。一個(gè)部門的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng);一個(gè)單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng);一個(gè)隊(duì)伍的形象，優(yōu)在作風(fēng)，劣在作風(fēng)。通過(guò)作風(fēng)教育，抓住影響群眾關(guān)注的“急癥”問(wèn)題，影響干部形象的“重癥”問(wèn)題，影響隊(duì)伍運(yùn)行的“頑癥”問(wèn)題，切實(shí)解決有令不行、有禁不止現(xiàn)象，做到“民有所令、我有所行，民有所需、我有所應(yīng)”。(2)紀(jì)律教育。著名的教育家馬卡連柯說(shuō)：“紀(jì)律是集體的外貌、集體的聲音、集體的靈魂和集體的信念?！彼嬖V我們，紀(jì)律對(duì)集體是多么的重要!是的，在一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍里，總有那么幾個(gè)行為放蕩、自由散漫，而又紀(jì)律松弛的隊(duì)員，面對(duì)這種情況，我們必須用“禁令”來(lái)維護(hù)紀(jì)律，用“制度”來(lái)規(guī)范言行，真正體現(xiàn)以紀(jì)律管人，用制度管事。(3)宗旨教育。加強(qiáng)黨的宗旨教育，樹(shù)立"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨。擺正與行政管理相對(duì)人的關(guān)系，在執(zhí)法過(guò)程中了解群眾的訴求，傾聽(tīng)群眾的聲音，解決群眾的問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
    (二)加強(qiáng)執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為。城管行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)從案件受理---立案---調(diào)查取證---處理審批---行政處罰---執(zhí)行---結(jié)案---歸檔等全過(guò)程進(jìn)行管理。一要規(guī)范受理立案。受理立案作為城管的重要日常執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，分別制定受理立案辦法和流程，規(guī)范受理立案工作，提高受理立案的質(zhì)量。二要規(guī)范調(diào)查取證工作。調(diào)查取證工作是辦案的核心和關(guān)鍵，調(diào)查取證工作不當(dāng)、不實(shí)、不細(xì)、不深、不徹底，極易引發(fā)當(dāng)事人不滿和造成事后難以處理的情況，要求一線執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間摸清事實(shí)、固定證據(jù)，為后期開(kāi)展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。三要規(guī)范案件處理。在處理違法案件時(shí)，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的案件事實(shí)、違法行為后果、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人的承受能力等區(qū)別對(duì)待，在處罰上不得倚輕倚重，顯失公正，對(duì)重大案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。四是規(guī)范案件執(zhí)行。違法案件進(jìn)入執(zhí)行階段，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律規(guī)定，做好執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，法律明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)有行政執(zhí)行權(quán)的，要下發(fā)相應(yīng)的法律文書，完備程序和手續(xù)后才能執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有行政執(zhí)行權(quán)的，不能越俎代庖，違法執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。五要規(guī)范結(jié)案歸檔。案件執(zhí)行完結(jié)后，要按照有關(guān)要求做好案件結(jié)案歸檔工作，填寫案件結(jié)案審批表，經(jīng)承辦人、大隊(duì)負(fù)責(zé)人、局政策法規(guī)科、局負(fù)責(zé)人分別簽字批準(zhǔn)后才能結(jié)案。案件歸檔要符合檔案管理的規(guī)定，裝訂時(shí)應(yīng)“毛上齊下、毛左齊右”，做到材料齊全，尺寸統(tǒng)一，編號(hào)規(guī)范，案卷工整，歸檔及時(shí)。
    (三)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序
    一是落實(shí)辦案責(zé)任制。抓住執(zhí)法實(shí)踐中突出的問(wèn)題，有針對(duì)性制定接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使執(zhí)法人員在執(zhí)法中有法可依、有章可循，嚴(yán)格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的城管隊(duì)員擔(dān)任各中隊(duì)(室)的兼職法制員，明確法制員的職責(zé)和要求，要求法制員對(duì)所屬中隊(duì)(室)全部案件進(jìn)行初審、把關(guān)。三是建好城管執(zhí)法隊(duì)員個(gè)人檔案。從接處警開(kāi)始，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法活動(dòng)記錄在案，為執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督提供依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，將執(zhí)法行為與執(zhí)法隊(duì)員的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，提高執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法意識(shí)，確保執(zhí)法隊(duì)員自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)法。
    (二)規(guī)范執(zhí)法程序。公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。人類法治文明發(fā)展的歷史表明，沒(méi)有程序的公正，就沒(méi)有實(shí)體的公正。因此，我們要將規(guī)范執(zhí)法程序作為立隊(duì)之本，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，要求執(zhí)法隊(duì)員敬禮在先，亮證在先，表明身份在先，告知公務(wù)在先，勸導(dǎo)在先，教育在先，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法語(yǔ)言，執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書處理和卷宗制作，對(duì)執(zhí)法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、采取行政強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)等要嚴(yán)格按規(guī)定辦理，努力減少對(duì)當(dāng)事人行政處罰的幅度差異，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案，從程序上解決執(zhí)法隨意、亂扣亂罰、以案謀私等問(wèn)題。
    (四)積極推行說(shuō)理式執(zhí)法。說(shuō)理式執(zhí)法是一項(xiàng)創(chuàng)新的執(zhí)法方式，對(duì)于改善城管執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧人際關(guān)系具有積極有效的作用。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在執(zhí)法實(shí)踐中推行說(shuō)理式執(zhí)法，即在執(zhí)法過(guò)程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。在執(zhí)法中把矛盾疏導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、法制宣傳納入執(zhí)法的必要程序，在執(zhí)法時(shí)改過(guò)去暴風(fēng)驟雨式執(zhí)法為現(xiàn)在的和風(fēng)細(xì)雨式執(zhí)法，努力以民主平等的態(tài)度和方式，有效化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒，緩解社會(huì)矛盾。要結(jié)合落實(shí)大走訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法跟蹤回訪的力度，主動(dòng)征求社會(huì)各界和人民群眾對(duì)城管隊(duì)伍的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。
    總之，城市管理的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要有高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)。一支高素質(zhì)的隊(duì)伍在實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)踐中，通過(guò)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，必將產(chǎn)生“規(guī)范促形象，形象促成效，成效促發(fā)展”的良性效應(yīng)，從而為實(shí)現(xiàn)“干凈、有序、優(yōu)美、和諧”的城市環(huán)境作出這支隊(duì)伍應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)中，“講規(guī)矩、有紀(jì)律”強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行紀(jì)律合格，就是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。
    紀(jì)律規(guī)矩是關(guān)乎黨生死存亡的“生命線”，必須時(shí)時(shí)銘記、牢牢堅(jiān)守。當(dāng)前，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和嚴(yán)峻復(fù)雜的各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨員干部比任何時(shí)候都更需要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。作為政研室的黨員干部，一定要堅(jiān)持敬終如始，牢記黨員身份、入黨誓言和黨章黨規(guī)，把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作為一種修養(yǎng)、一種習(xí)慣、一種自覺(jué)，真正做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。紀(jì)律規(guī)矩是保障黨員干部健康成長(zhǎng)的“護(hù)身符”，必須處處上心、細(xì)照篤行。抵擋糖衣炮彈的侵襲，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，明白哪些事該做、哪些事不該做。市委著眼于落實(shí)明規(guī)挺紀(jì)的要求，推行“四項(xiàng)制度”，目的就在于抓早抓小，用制度和規(guī)矩管嚴(yán)管實(shí)干部隊(duì)伍。政研室干部要繼續(xù)堅(jiān)持和深化遵規(guī)守紀(jì)，主動(dòng)遠(yuǎn)離紅線，堅(jiān)決守住底線，自覺(jué)把規(guī)矩和紀(jì)律抓常抓長(zhǎng)、落實(shí)落細(xì)。
    紀(jì)律規(guī)矩是推動(dòng)工作落實(shí)落地的“加速器”，必須事事堅(jiān)持、踐行見(jiàn)效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越要增強(qiáng)紀(jì)律觀念、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)黨員干部要始終緊扣中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署和工作安排，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。政研室的黨員干部要繼續(xù)保持積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)，不斷提升以文輔政能力，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。紀(jì)律規(guī)矩是營(yíng)造良好政治生態(tài)的“緊箍咒”，必須人人敬畏、寸步不逾。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。各級(jí)黨員干部要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，自覺(jué)按原則辦事、按規(guī)矩辦事，任何時(shí)候、任何情況都不越界、不出格、不逾矩，做到思想防線寸步不退，紀(jì)律規(guī)矩寸步不逾。
    守住底線就是要時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到心中有敬畏，頭上有戒尺。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，將相關(guān)的紀(jì)律要求寫在本上，記在心中，時(shí)刻提醒自己做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從而不斷增強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)的免疫力和抵抗力，在各種誘惑面前保持定力，把守紀(jì)律講規(guī)矩的剛性約束變成內(nèi)心的自覺(jué)追求，用黨規(guī)黨紀(jì)匯聚力量，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則，從嚴(yán)從實(shí)作好表率。講紀(jì)律守規(guī)矩還要結(jié)合本職，助推一方發(fā)展。切實(shí)擔(dān)當(dāng)好為民服務(wù)的帶頭人、領(lǐng)路人，把責(zé)任扛在肩頭，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、結(jié)合突出問(wèn)題整改、結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，做到相互促進(jìn)、相得益彰。積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律為發(fā)展提供政治保證，推動(dòng)黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓工作、干事業(yè)，推動(dòng)一方和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    必中有戒，才能行之有界。紀(jì)律規(guī)矩就象道路的指路標(biāo)，任何人不能偏離，如果偏了，就要走歪。因此，我們每個(gè)黨員都要守紀(jì)律講規(guī)矩，思想上時(shí)刻繃緊守紀(jì)律講規(guī)矩的弦，行動(dòng)上時(shí)刻守住紀(jì)律和規(guī)矩的底線，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
    “執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。因此，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！边@是陳云同志在1980年做出的重要論斷。
    黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動(dòng)中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。
    作風(fēng)問(wèn)題，是大至一個(gè)黨、小至一個(gè)黨員，在自己的思維和活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的行為取向和風(fēng)格特點(diǎn)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問(wèn)題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實(shí)施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點(diǎn)等問(wèn)題。
    分析理解“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是“從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶”;二是“從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的重要保證”;三是“從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在”。
    第一個(gè)要點(diǎn)：從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶。
    我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)。我們黨之所以取得民主革命的偉大勝利，一個(gè)極其重要原因就是我們黨在28年浴血奮戰(zhàn)中形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)和自我批評(píng)”的三大優(yōu)良作風(fēng)。
    毛澤東曾自豪地說(shuō)，“把馬克思列寧主義同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”
    我們黨之所以取得社會(huì)主義建設(shè)的豐功偉績(jī)，一個(gè)極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的傳統(tǒng)。
    我們黨之所以取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，一個(gè)極其重要原因就是我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問(wèn)題提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度予以加強(qiáng)。
    鄧小平指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。
    江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。
    2014年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨為建立良好的黨風(fēng)，專門召開(kāi)了十五屆六中全會(huì)，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》?！稕Q定》針對(duì)當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的比較突出和嚴(yán)重的問(wèn)題，提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的糾正措施。其基本內(nèi)容是：
    “堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取”;“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄、本本主義”;“堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義”;“堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散”;“堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義”;“堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義”;“堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私”;“堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)”。
    胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會(huì)精神，要求全黨在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。即：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。
    1949年3月23日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說(shuō)：今天是進(jìn)京趕考的日子。
    毛主席向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產(chǎn)黨進(jìn)北京，還是李自成進(jìn)北京呢?你們把這一道題討論好就可以了?！?BR>    遙想當(dāng)年，毛主席提出的“進(jìn)京趕考”這一歷史命題，雖然已經(jīng)過(guò)去58年了。然而，這場(chǎng)“進(jìn)京趕考”實(shí)質(zhì)上仍在繼續(xù)進(jìn)行之中。
    我們黨80多年波瀾壯闊的歷史證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和鮮明特征，是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。
    第二個(gè)要點(diǎn)：從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的重要保證。
    我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。
    一方面，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要我們付出艱巨努力，需要以科學(xué)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)予以貫徹落實(shí)。
    如果作風(fēng)不實(shí)、不正，就會(huì)影響黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，就會(huì)干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，黨內(nèi)有人已經(jīng)將“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)和自我批評(píng)”的三大優(yōu)良作風(fēng)，改為“理論聯(lián)系實(shí)惠”、“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、“表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)”這新的三大作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。
    另一方面，新黨員大量增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，又給黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
    在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員的干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化。我們要清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，一些領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問(wèn)題突出，鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)盛行，等等。
    以行政機(jī)關(guān)的辦事效率為例，就存在許多問(wèn)題。一次，一名要求補(bǔ)交養(yǎng)老金的失業(yè)人員找到某市勞動(dòng)局請(qǐng)求支持。經(jīng)辦人員先后6次教他回70多里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去補(bǔ)辦補(bǔ)充材料。使這位失業(yè)人員整整跑了6趟鄉(xiāng)下。為什么經(jīng)辦人員不一次性教他補(bǔ)充齊材料呢?至今他也沒(méi)有想明白。
    以上問(wèn)題如果得不到解決，勢(shì)必?fù)p害黨的執(zhí)政能力，勢(shì)必?fù)p害黨的生存和發(fā)展的根基。只有全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，為群眾辦事，才能在工作中不斷改正錯(cuò)誤，提高辦事能力和工作水平。
    第三個(gè)要點(diǎn)：從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在。
    加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正作風(fēng)就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，做人民群眾之所需，全心全意為人民服務(wù)。
    從紅軍的“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”到“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”就充分說(shuō)明了我黨我軍對(duì)群眾關(guān)系的重視。
    “六項(xiàng)注意”的第一項(xiàng)注意“上門板”
    現(xiàn)在的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”最早叫“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”。那是毛澤東在井岡山時(shí)期親自為工農(nóng)紅軍制訂的?！傲?xiàng)注意”包括“上門板，捆禾草，買賣公平，說(shuō)話和氣，借東西要還，損壞東西要賠”，其中第一項(xiàng)注意就是“上門板”。紅軍打的是游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，居無(wú)定所，官兵們只能天當(dāng)房，地當(dāng)床，風(fēng)餐露宿。于是，老鄉(xiāng)家的門板常被他們借來(lái)當(dāng)鋪板。當(dāng)時(shí)，一塊門板別說(shuō)對(duì)老百姓，就是對(duì)紅軍來(lái)說(shuō)也是一筆不小的財(cái)產(chǎn)。因此，毛澤東制定紀(jì)律：借用老百姓的門板后，出發(fā)前一定要及時(shí)歸還。后來(lái)，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，又在“六項(xiàng)注意”后邊加了兩項(xiàng)：“大便找?guī)?，洗澡避女人?！奔t軍執(zhí)行“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，所到之處，秋毫無(wú)犯，人民群眾一看就知道紅軍是真正為窮苦人鬧翻身的軍隊(duì)，于是積極參軍參戰(zhàn)，幫助紅軍打勝仗。
    反之，如果一個(gè)黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自私自利、貪圖享受，置人民和國(guó)家利益于不顧，群眾就不會(huì)支持它、擁護(hù)它。
    上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán)，一個(gè)重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，最終被人民所拋棄。
    蘇聯(lián)解體前不久，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾進(jìn)行過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為：蘇共仍然能夠代表工人的占4;認(rèn)為蘇共是代表全體人民的只占7;認(rèn)為蘇共是代表全體黨員的也只占11。而認(rèn)為蘇共是代表黨內(nèi)的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85!調(diào)查結(jié)果揭示了一個(gè)無(wú)情的現(xiàn)實(shí)：絕大多數(shù)蘇聯(lián)人并不認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是他們利益的代表!這是導(dǎo)致蘇共解散，蘇聯(lián)解體的根本原因。有人總結(jié)說(shuō)：布爾什維克黨20萬(wàn)黨員的時(shí)候，奪取了俄國(guó)十月革命的偉大勝利;200萬(wàn)黨員的時(shí)候，奪取了反法西斯衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利;近2014萬(wàn)黨員的時(shí)候，卻喪失了政權(quán)。
    蘇共的悲劇告訴我們，人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持是鞏固執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨要贏得人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持，就必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果黨放棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必然會(huì)脫離人民群眾。黨一旦脫離人民群眾就必然會(huì)喪失執(zhí)政地位。于是，江澤民同志多次告誡全黨：“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。”
    人心向黨，政黨必然生機(jī)勃勃;人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這已成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。
    第二個(gè)部分：黨員要樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣
    重點(diǎn)講四個(gè)方面：“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)”;“努力實(shí)踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效”;“依靠群眾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)”和“完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制”。
    第一個(gè)方面：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。
    胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，離不開(kāi)馬克思主義理論基礎(chǔ)。只有把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面的有益知識(shí)武裝自己、充實(shí)自己，才會(huì)有好的作風(fēng)。
    但是，當(dāng)前有些黨員不是在學(xué)習(xí)健康向上的理論，而是學(xué)一些封建糟粕的東西。例如，有的人就熱衷于學(xué)習(xí)李宗吾撰寫的《厚黑學(xué)》和現(xiàn)在由“厚黑學(xué)”派生出來(lái)的《商場(chǎng)厚黑學(xué)》、《官場(chǎng)厚黑學(xué)》等等。“厚黑學(xué)”宣揚(yáng)的是“性惡論”，反對(duì)“性善論”。中國(guó)古代流傳下來(lái)的《三字經(jīng)》中，第一句話便是“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)，茍不教，性乃遷。教之道，貴以傳。”意思是說(shuō)，人出生之初，秉性本來(lái)是善良的，天性也都相差不多，只是后天所處的環(huán)境不同和所受教育不同，彼此的習(xí)性才形成了巨大的差別。如果對(duì)孩子不嚴(yán)加教育，孩子的善良秉性就會(huì)改變。人性健康發(fā)展的方法是重在教導(dǎo)。教導(dǎo)人專心致志，始終不懈地向真、善、美發(fā)展?！度纸?jīng)》的這個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，講的是人性向善的表現(xiàn)。而李宗吾的《厚黑學(xué)》則宣揚(yáng)“性惡論”，認(rèn)為“自私自利是人的本性”。
    作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強(qiáng)才能作風(fēng)正。因此，要善于把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗(yàn)自己，認(rèn)真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)做樹(shù)立良好風(fēng)氣的模范。
    第二個(gè)方面：努力實(shí)踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效。
    作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)踐。實(shí)踐是檢驗(yàn)黨員作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是錘煉黨員作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    黨員的優(yōu)良作風(fēng)，首先體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的實(shí)際效果上。廣大黨員應(yīng)當(dāng)用踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)踐鍛煉來(lái)磨練自己、提高自己，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)。提出思路、制定政策、作出決策，必須深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，在貫徹中央精神和上級(jí)指示，落實(shí)工作思路和決策，上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，為民排難解憂。
    黨內(nèi)生活是一個(gè)重要的實(shí)踐方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)積極健康的黨內(nèi)生活鍛煉。廣大黨員應(yīng)自覺(jué)參加黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，接受黨組織的教育和監(jiān)督。從一定意義上說(shuō)，日常生活也是一種實(shí)踐。廣大黨員應(yīng)注重在日常生活中堅(jiān)持良好作風(fēng)，堅(jiān)持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風(fēng)和高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。
    第三個(gè)方面：依靠群眾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。
    相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨取得新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)偉大勝利的根本保證。它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改進(jìn)黨員作風(fēng)的重要途徑。
    黨的十六屆四中全會(huì)提出了：“堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作?！边@是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。
    “我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！边@是黨的十六大報(bào)告中揭示的一個(gè)真理性結(jié)論。毛澤東、鄧小平、陳毅在回憶淮海戰(zhàn)役勝利時(shí)，多次講過(guò)：“淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車推出來(lái)的”。的確，在淮海戰(zhàn)役中，老百姓的口號(hào)是“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝”。實(shí)踐已經(jīng)證明：沒(méi)有人民群眾就不可能有我們黨的今天。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能取得今天的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于她從成立的那一天起，就將自身的奮斗目標(biāo)與人民群眾的利益相統(tǒng)一，認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。我們黨執(zhí)政后的“最大危險(xiǎn)”是脫離群眾。近幾年來(lái)，少數(shù)黨員干部，尤其是賦有執(zhí)法職能的公務(wù)員，脫離群眾的現(xiàn)象比較突出，如不及時(shí)糾正，任其蔓延發(fā)展下去，后果是十分危險(xiǎn)的。現(xiàn)在，執(zhí)法人員的理念是：“執(zhí)法為主，服務(wù)為附”。被執(zhí)法對(duì)象絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。這些被執(zhí)法對(duì)象的理念是：“服務(wù)為主，執(zhí)法為附”。兩者理念不能一致，導(dǎo)致了一方說(shuō)：“執(zhí)法難”。另一方則說(shuō)：“‘公仆’來(lái)到群眾中，轉(zhuǎn)眼變?yōu)橹魅耍娜鉃槿嗣穹?wù)，演變?yōu)槿娜鉃槿嗣駧欧?wù)”。有群眾反映，現(xiàn)在少數(shù)執(zhí)法者是為人民幣而執(zhí)法的。黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨員要牢固樹(shù)立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，自覺(jué)到群眾中去，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、批評(píng)和呼聲，善于從實(shí)踐中、從群眾身上汲取營(yíng)養(yǎng)，以群眾的反映和意見(jiàn)為鏡照出自己的差距和不足，努力加以改進(jìn)。
    黨員以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，人民群眾滿意的作風(fēng)就努力堅(jiān)持，不滿意的就堅(jiān)決克服;主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，自覺(jué)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度，提高權(quán)力運(yùn)用的透明度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。第四個(gè)方面：完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要靠制度保證，著重從完善黨的建設(shè)的體制、機(jī)制上解決問(wèn)題。
    據(jù)英國(guó)歷史學(xué)家查理.巴特森寫的《犯人船》一書記載，1770年，英國(guó)政府宣布澳洲為它的領(lǐng)地。誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)這個(gè)不毛之地呢?當(dāng)?shù)氐耐林用袢藬?shù)不多，且尚未開(kāi)化，只有靠移民。當(dāng)時(shí)英國(guó)人主要向美國(guó)移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲運(yùn)送，既解決了英國(guó)監(jiān)獄人滿為患的問(wèn)題，又給澳洲送去了豐富的勞動(dòng)力。運(yùn)送罪犯的工作由私人船主承包，這種移民活動(dòng)一直持續(xù)到十九世紀(jì)末。
    開(kāi)始時(shí)英國(guó)私人船主向澳洲運(yùn)送罪犯的條件和美國(guó)從非洲運(yùn)送黑人差不多。船上擁擠不堪，營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生條件極差，死亡率高。
    第一種做法是進(jìn)行道德說(shuō)教，讓私人船主良心發(fā)現(xiàn)，改惡從善，不圖私利，為罪犯創(chuàng)造更好的生活條件。一句話，依靠人性的改善。其結(jié)果是以失敗而告終。
    第二種做法是由政府進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)迫私人船主富有人性地做事。這就是由政府以法律形式規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，并由政府派官員到船上負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施這些規(guī)定。官員面臨兩種選擇。一種是與船主同流合污，分享利潤(rùn);一種是堅(jiān)決執(zhí)法，自己或親人的生命受威脅。在無(wú)法無(wú)天的海上把那些不識(shí)相的官員干掉，扔到海里。其結(jié)果又以失敗而告終。
    很顯然制度的選擇對(duì)事物最終的結(jié)果有很大的影響。
    關(guān)于制度建設(shè)的重要性，鄧小平曾經(jīng)明確指出，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們要把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行的制度體系，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
    第三個(gè)部分：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
    去年10月8日至11日，黨中央在北京召開(kāi)了十六屆六中全會(huì)，全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。
    在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，黨的作風(fēng)建設(shè)也將起著保駕護(hù)航的作用，它為和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠的政治保障。講三個(gè)方面的關(guān)系：一是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容”;二是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑”;三是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障”。
    第一個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
    我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)搞不好，必然會(huì)損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激化社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。
    人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來(lái)一些矛盾，這要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。
    實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素。它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
    第二個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。
    胡錦濤同志指出：“我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐?！?BR>    黨的作風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條重要渠道。
    從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展黨的作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。
    從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過(guò)深化改革、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展。
    從發(fā)展先進(jìn)文化的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，只有通過(guò)加強(qiáng)教育和管理，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識(shí)，才能促進(jìn)全社會(huì)形成誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。抓好黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。
    第三個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。
    人民群眾是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的力量源泉。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會(huì)才能和諧、穩(wěn)定;反之，社會(huì)就會(huì)缺乏活力，矛盾叢生，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上高度一致，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。
    同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要促進(jìn)力量。我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的智力支持，我們必須堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)和光大。
    同志們：
    按照院黨委制定的《黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)方案》要求，下面，我圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)講兩點(diǎn)意見(jiàn)，希望與大家共勉。
    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從出臺(tái)并落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，馳而不息糾“四風(fēng)”，雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的“歪風(fēng)”。八項(xiàng)規(guī)定改變了中國(guó)，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)亮麗名片，贏得人民群眾交口稱贊和國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。黨的十九大開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力推進(jìn)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新，就堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
    習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十九大以來(lái)，我們貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，著力懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，取得了新的重大成果，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步改善，黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。
    在這一時(shí)代要求下，醫(yī)院作為一個(gè)特殊的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)人民的重要窗口，肩負(fù)著滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重任，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)，才能夠全心全意地為人民服務(wù)，才能夠?yàn)獒t(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展提供廉政保證，才能夠在醫(yī)院中形成廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的風(fēng)尚，形成醫(yī)院發(fā)展的良性循環(huán)。2018年6月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，是公立醫(yī)院完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的綱領(lǐng)性文件，明確提出黨委等院級(jí)黨組織要發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹落實(shí)中央關(guān)于公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)的工作要求，落腳點(diǎn)就在我們各黨支部，每一個(gè)黨支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，要扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向醫(yī)院各黨支部延伸，圍繞把每一個(gè)黨支部建設(shè)成為廉潔集體的目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展廉潔黨支部建設(shè)，在全院形成紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明、制度體系嚴(yán)密、政治生活嚴(yán)肅、干部作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、日常監(jiān)督嚴(yán)格、管黨治黨嚴(yán)實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，構(gòu)建把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)的黨建工作新格局。
    從目前來(lái)看，醫(yī)院整體狀態(tài)較好，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。一是思想基礎(chǔ)尚未牢固。部分黨員干部仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，甚至只談業(yè)務(wù)，不做黨建，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)弱化，對(duì)“中央、兵團(tuán)、師市有關(guān)紀(jì)律規(guī)定”視而不見(jiàn)，總認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)新情況。二是責(zé)任傳導(dǎo)尚待壓實(shí)。黨支部履行責(zé)任不到位，關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見(jiàn)明確“醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策，”同時(shí)明確“黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任”，對(duì)比醫(yī)院，我們少數(shù)科主任在這個(gè)問(wèn)題上還存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)兼任支部書記不以為榮，反以為累，說(shuō)嚴(yán)重點(diǎn)這就是一種不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，是典型的“四風(fēng)”問(wèn)題，如果把醫(yī)療技術(shù)比作人的心臟，那黨的領(lǐng)導(dǎo)就是這個(gè)人的魂，希望我們的科主任能進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅做技術(shù)上的領(lǐng)頭人，也做好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上的領(lǐng)頭人;三是制度執(zhí)行尚須落實(shí)。存在“掛在嘴上、貼在墻上、落實(shí)在文件上”的現(xiàn)象，視制度為兒戲，沒(méi)有認(rèn)真按照規(guī)章制度辦事，導(dǎo)致有關(guān)制度形同虛設(shè)，沒(méi)有把權(quán)力裝入制度的籠子，在設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在按習(xí)慣、依舊歷辦事的習(xí)慣，我來(lái)醫(yī)院工作的時(shí)候，就有人跟我說(shuō)，這是挑花源，現(xiàn)在看來(lái)這是一句雙關(guān)語(yǔ)，是“芳草鮮美”，但“不知有漢”，我們的政治明銳性、紀(jì)律性、制度性有待進(jìn)一步提高;四是為民服務(wù)意識(shí)尚有差距。服務(wù)態(tài)度生硬，損害人民群眾利益的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。
    面從嚴(yán)治黨新要求，希望醫(yī)院廣大黨員干部要進(jìn)一步提高政治站位和政治能力，在坐的都是大專家，希望大家不僅做專業(yè)上的攀登者，還要做政治上的明白人，切實(shí)增強(qiáng)做好全面從嚴(yán)治黨工作的責(zé)任感和使命感，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來(lái)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，全力營(yíng)造醫(yī)院風(fēng)清氣正的良好氛圍。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不折不扣地把中央、兵團(tuán)、師市黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)安排部署抓好貫徹落實(shí)。
    (一)在政治建設(shè)上著力。一要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何時(shí)候任何情況下，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央作出的決策部署。作為新疆兵團(tuán)的醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的一員，我們的政治能力首先要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)方面態(tài)度堅(jiān)決不堅(jiān)決，在履行向南發(fā)展工作任務(wù)，在民族團(tuán)結(jié)一家親及聯(lián)誼活動(dòng)中作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí);二要堅(jiān)定理想信念。要自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，進(jìn)一步筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。毛澤東同志曾說(shuō)“人是要有點(diǎn)精神的”。這個(gè)精神，就是對(duì)工作始終充滿激情，始終保持良好的精神狀態(tài)，始終以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全身心投入工作，把工作當(dāng)事業(yè)干，在工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人生追求，從工作成果中獲取人生快樂(lè)。我很喜歡一個(gè)詞“情懷”解釋為“清高的胸懷”，我覺(jué)得這個(gè)詞就應(yīng)是一個(gè)知識(shí)分子的標(biāo)簽，前兩天，山西援疆的李秀玲醫(yī)生來(lái)跟我告別，她的一句話讓我很感觸“在這兩年，雖然有不如意，有遺憾，但是我相信我有東西留在了醫(yī)院，以后提起康復(fù)大家還會(huì)想起我”，我覺(jué)得這就是一個(gè)衛(wèi)生技術(shù)人員的樸素的情懷，我想我們每個(gè)人心里也一定有一個(gè)可以舍棄些現(xiàn)實(shí)而要追求的情懷。理想也好，情懷也好，落實(shí)到工作中就是要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起組織賦予的重任，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，精心做好分內(nèi)的工作，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作當(dāng)事業(yè)去追求、當(dāng)學(xué)問(wèn)去研究、當(dāng)精品去雕刻，用心謀事、用心干事，在干事創(chuàng)業(yè)中去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在成就事業(yè)里去獲得人生快樂(lè)。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持用黨章規(guī)范自己的言行，按黨章要求規(guī)矩辦事。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極參加“三會(huì)一課”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)忠于黨和人民、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
    (二)在紀(jì)律建設(shè)上用力。一要嚴(yán)守政治紀(jì)律，清醒堅(jiān)定。重點(diǎn)解決理想信念滑坡等問(wèn)題，重點(diǎn)解決政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治站位不高、妄議中央大政方針等問(wèn)題，重點(diǎn)查辦有令不行、有禁不止、政令不暢通等問(wèn)題，對(duì)貫徹中央、兵團(tuán)、師市決策部署不力，對(duì)上級(jí)部門、對(duì)院黨委安排部署、文件要求明確的事項(xiàng)久拖不決、頂著不辦甚至陽(yáng)奉陰違的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。二要嚴(yán)守組織紀(jì)律，忠于組織。廣大黨員干部必須始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定。要對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，絕不能自行自是、隱瞞不報(bào)，也絕不能無(wú)中生有、誣告陷害。要堅(jiān)持黨內(nèi)平等，著力構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。三要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，清正廉明。廣大黨員干部要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩“底線”，時(shí)刻緊繃黨紀(jì)國(guó)法這根弦，堅(jiān)持做到慎初、慎獨(dú)、慎微，嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自身正、自身硬，身邊清、身邊凈。四要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，愛(ài)民為民。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決消除特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，做到思想上尊重群眾、情感上貼近群眾，要進(jìn)一步提高服務(wù)態(tài)度。要堅(jiān)持工作重心下移，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，尤其是?duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題必須認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，對(duì)侵害群眾利益的行為必須迅速堅(jiān)決糾正，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。五要嚴(yán)守工作紀(jì)律，履職盡責(zé)。大家要牢記習(xí)近平總書記說(shuō)的一句話，不解決問(wèn)題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。我們要認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)，堅(jiān)決制止對(duì)貫徹上級(jí)決策部署說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)打折扣搞變通的行為，堅(jiān)決糾正調(diào)門高落實(shí)少、“只微笑不辦事”“能推就推、能躲就躲”等行為。要加大對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)行為的問(wèn)效問(wèn)責(zé)力度，鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力。六要嚴(yán)守生活紀(jì)律，情趣健康。要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，自覺(jué)抵制生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味等行為，堅(jiān)決防止違背社會(huì)公序良俗、在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部管理?xiàng)l例》，把好社交關(guān)，凈化朋友圈、生活圈，不為各種利益、各種虛名而喪失黨性、丟棄官德、降低人品，切實(shí)做社會(huì)良好風(fēng)氣的引領(lǐng)者。
    (三)在制度建設(shè)上發(fā)力。一要培育和增強(qiáng)干部職工的制度意識(shí)。制度意識(shí)是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過(guò)組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政系列制度，自覺(jué)樹(shù)立“制度必須遵守、執(zhí)行沒(méi)有借口”的意識(shí)，樹(shù)立“嚴(yán)格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺(jué)執(zhí)行制度”的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的濃厚氛圍。二要建立健全和完善黨風(fēng)廉政制度體系。包括不想腐的自律制度、不能腐的約束制度、不易腐的防范制度、不必腐的保障制度、不敢腐的懲戒制度，只有健全制度，加強(qiáng)源頭預(yù)防，才能強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高用制度管權(quán)、管事、管人的實(shí)效性。要結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行特點(diǎn)，針對(duì)醫(yī)療、項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)懲防制度體系建設(shè)。三要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，按照衛(wèi)健委治理醫(yī)療亂象的工作要求，加大院內(nèi)監(jiān)督和自查力度，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。嚴(yán)肅查處不認(rèn)真、不及時(shí)和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，發(fā)揮制度的剛性約束和規(guī)范作用。
    近日，中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，十九大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)的部署安排中，最大的聚焦點(diǎn)是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的六大建設(shè)中，第一位的是政治建設(shè)，通過(guò)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)黨的其他各方面建設(shè)，這是對(duì)黨的建設(shè)部署和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新，對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
    旗幟鮮明講政治。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，筑牢“四個(gè)自信”始終堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。作為宣傳戰(zhàn)線的一員，我們當(dāng)更要旗幟鮮明高舉旗幟，把黨中央的宗旨、黨的好聲音傳進(jìn)千家萬(wàn)戶。始終堅(jiān)持執(zhí)行黨的大政方針，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做好一個(gè)黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。始終堅(jiān)持為黨為民，把為人民服務(wù)的理想信念烙刻心中。
    站穩(wěn)立場(chǎng)明事理。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)諸多困難險(xiǎn)阻祖國(guó)依然選擇砥礪前行。作為黨員，我們更是應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家前進(jìn)的基石，秉承中華民族偉大精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，艱苦奮斗攻堅(jiān)克難。更要敢于亮劍，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，抵制任何形式的“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”，決不容忍對(duì)黨陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠(chéng)”。
    嚴(yán)明紀(jì)律講規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，古有言之，無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓。無(wú)規(guī)矩，則亂方寸，依規(guī)矩，則能立信立威。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，規(guī)矩是什么？就是黨紀(jì)國(guó)法。唯有堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威，守住紀(jì)律底線，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀(jì)律這戒尺，既要奔向高標(biāo)準(zhǔn)，凝聚黨心真抓實(shí)干，又要以戒丈事樹(shù)立良好形象?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，個(gè)人的能力是有限的，但為人民服務(wù)的信念是無(wú)限的，團(tuán)結(jié)一心眾志成城，嚴(yán)明規(guī)矩，必能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
    同志們：
    今天的集體廉政談話，不僅是一次集體學(xué)習(xí)、互相提醒的過(guò)程，也是對(duì)廣大黨員干部的一堂廉政黨課，更是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”在學(xué)校落地生根、提振廣大黨員干部精神狀態(tài)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。希望同志們時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，樹(shù)立高
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十三
    xx鎮(zhèn)在“三基”建設(shè)中，以夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、提升基本能力為總體目標(biāo)，在不斷完善工作措施明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，有效提升工作服務(wù)水平。
    夯實(shí)基層組織。
    一是為積極發(fā)揮黨組織和黨組織書記黨建第一責(zé)任人的作用，鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)題破難點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目化黨建，落實(shí)黨委書記抓黨建職責(zé)，同時(shí)要求各支部書記結(jié)合村實(shí)際要打造黨建品牌，由黨委書記與各支部書記簽訂了服務(wù)型黨組織建設(shè)承諾書。
    二是加強(qiáng)屬地管理能力，今年對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議中排名靠后的xx獸醫(yī)站、xx衛(wèi)生院和xx派出所，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)先后兩次進(jìn)行了約談。
    三是為給東部八個(gè)牧業(yè)村及農(nóng)業(yè)村群眾提供方便，去年以來(lái)，每半月由一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)口工作人員到老xx定居點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，給距離鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)的東部地區(qū)老百姓帶去了實(shí)實(shí)在在的`方便。四是進(jìn)一步建立健全以基層黨組織為核心、綜治維穩(wěn)組織為骨干、群眾組織為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化組織建設(shè)體系，切實(shí)提升區(qū)域網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)水平，將黨支部與網(wǎng)格整合，黨支部書記即為綜治維穩(wěn)網(wǎng)格第一責(zé)任人，“三委”成員即為網(wǎng)格內(nèi)工作具體實(shí)施者，通過(guò)有效整合，理順了關(guān)系，提高了效率。
    強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
    一是明確任務(wù)，責(zé)任到人，年初對(duì)機(jī)關(guān)干部職工工作進(jìn)行了重新細(xì)化分工，按照定崗定責(zé)定員的原則，在分工中，制定了ab崗制度，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部休假、請(qǐng)假過(guò)程中工作不脫節(jié)、任務(wù)不滯后。
    二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，修訂完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等相關(guān)制度，對(duì)于不履行相關(guān)制度的，群眾可通過(guò)投訴熱線向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行投訴，一經(jīng)核實(shí)，鎮(zhèn)黨委政府將追究工作人員的責(zé)任。
    三是提高工作效率，方便群眾辦事，根據(jù)要求，各業(yè)務(wù)辦公室均在醒目位置掛設(shè)了工作流程圖。比如來(lái)辦理結(jié)婚證或者養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，當(dāng)事人只要按照掛圖顯示準(zhǔn)備材料，一步一步辦理即可，避免了以往事物辦理過(guò)程中程序不清、材料不全的情況。
    四是嚴(yán)格駐村駐寺工作人員日常管理和考核，制定了駐村、駐寺工作人員管理制度。要求鎮(zhèn)上和村里對(duì)駐村、駐寺工作人員進(jìn)行雙向考勤，年初，駐村、駐寺工作組和工作組成員分別上報(bào)了工作計(jì)劃和3件以上的承諾事項(xiàng)，每半月召開(kāi)工作組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議文件精神，并就工作計(jì)劃和承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行相互交流和匯報(bào)。
    提升基本能力。
    一是加強(qiáng)“三基”建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在轄區(qū)廣泛開(kāi)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)主體教育實(shí)踐活動(dòng)。截止到目前，共開(kāi)展相關(guān)宣傳45次，發(fā)放宣傳材料近400份，受眾達(dá)到近人。在宣傳教育活動(dòng)中，重點(diǎn)深化涉藏維穩(wěn)宣傳教育和法制教育，堅(jiān)定了廣大黨員干部的政治立場(chǎng)，引導(dǎo)僧俗群眾分清是非，旗幟鮮明地反對(duì)分裂滲透取得實(shí)效。
    二是提升干部職工基本能力，著重建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能力培訓(xùn)內(nèi)容體系，并完善了相關(guān)制度。
    三是5月12日，鎮(zhèn)黨委通過(guò)協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)村干部到柴達(dá)木監(jiān)獄進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)警示教育。5月13日，通過(guò)聯(lián)系協(xié)調(diào)青海省畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣紀(jì)委和縣檢察院，為村干部開(kāi)辦了養(yǎng)殖技術(shù)、職務(wù)犯罪、羊病防治和廉政知識(shí)等四個(gè)方面的能力提高培訓(xùn)。使鎮(zhèn)村干部在掌握了牲畜養(yǎng)殖技術(shù)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了自我拒腐防變能力。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十四
    隨著經(jīng)濟(jì)的`迅猛發(fā)展,我國(guó)正掀起新一輪以化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)為特征的化工建設(shè)高潮,化學(xué)工業(yè)區(qū)數(shù)量與日俱增.化學(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了新的安全問(wèn)題.由于化學(xué)工業(yè)區(qū)中多為化工企業(yè),生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸大量易燃、易爆、有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品,且園區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源數(shù)量眾多,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散事故,極易造成大面積的群死群傷事故.園區(qū)企業(yè)相對(duì)密集,使得某個(gè)企業(yè)若發(fā)生重大事故會(huì)波及相鄰企業(yè),很可能引發(fā)災(zāi)難性的多米諾事故聯(lián)鎖效應(yīng).
    作者：黃典劍李傳貴huangdianjianlichuangui作者單位：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心刊名：安全英文刊名：safety年，卷(期)：29(12)分類號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十五
    xx鎮(zhèn)在借鑒20xx年xx洪水教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為有效應(yīng)對(duì)汛期可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害，最大程度減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，我鎮(zhèn)于今年4月22日組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公室、各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所、水務(wù)站、村民群眾等，開(kāi)展了防汛應(yīng)急演練活動(dòng)，提高我鎮(zhèn)干部和村民群眾意外事故的逃生技能，切實(shí)掌握洪水來(lái)臨時(shí)的逃生方法?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確目標(biāo)
    本次演練按照“安全第一，防汛為主、綜合治理”的方針進(jìn)行了防汛抗洪演練，以確保我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)在遭遇暴雨時(shí)，能夠在最短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用，快速、高效、有序地實(shí)施救援工作，提高抵御洪水和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。
    在本次演練過(guò)程中我們提出了四點(diǎn)要求：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練工作達(dá)到預(yù)期目的。2.各社區(qū)、各支部調(diào)整好工作，確保負(fù)責(zé)人、安全員等相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)參加。3.完善規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。4.任何單位和個(gè)人均不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備以及防汛備用的器材、物料等。
    在此次演練中，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體人員首先進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員，在分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員的組織指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬我鎮(zhèn)制定的應(yīng)急預(yù)案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù)，基本的自救和逃生方法，如何保障群眾和公共財(cái)產(chǎn)的安全;鎮(zhèn)政府針對(duì)應(yīng)急預(yù)案成立了演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格組織實(shí)施演練活動(dòng)，在此次演練救援中成立了預(yù)警組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)組和后勤保障組。
    二、認(rèn)真演練，全力應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)變能力
    假設(shè)烏云密布、雷電轟鳴、大雨傾盆、溝滿河平，洪水已經(jīng)到來(lái)。搶險(xiǎn)小組成員按照所劃分責(zé)任區(qū)，迅速到位，放擋水板，囤積沙袋，防止洪水進(jìn)入場(chǎng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人口聚居地和學(xué)校、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)等重要部位，不留死角盲點(diǎn)。并立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶救現(xiàn)場(chǎng)財(cái)物，采取一切辦法排除現(xiàn)場(chǎng)積水，力爭(zhēng)將損失減到最小程度。各組分工明確，演練活動(dòng)有序開(kāi)展，在演練前講解防汛知識(shí)及演練過(guò)程中的注意事項(xiàng)，并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練，力爭(zhēng)把演練當(dāng)實(shí)戰(zhàn)，認(rèn)真對(duì)待，最終達(dá)到了預(yù)期效果。
    三、認(rèn)真總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)針對(duì)性
    我區(qū)防汛救災(zāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)各單位、各部門，上上下下的共同努力，取得了階段性成果。全區(qū)28000戶，93500口人，在汛情十分嚴(yán)重情況下，沒(méi)發(fā)生一起人員傷亡事故?，F(xiàn)將我區(qū)防汛救災(zāi)工作情況匯報(bào)如下：
    一、受災(zāi)情況
    7月28日突降暴雨，暴雨量達(dá)到歷史以來(lái)的最高值。突然的災(zāi)害給興安區(qū)部分居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)28000戶有1144戶被淹，其中磚混房924戶，簡(jiǎn)易220戶;倒塌房屋49間，危險(xiǎn)房屋達(dá)到968戶，其中磚混房屋374戶，簡(jiǎn)易土坯房屋584戶，危房中有47戶既將倒塌。居住在大、小鶴立河沿岸的居民有754戶，其中居住在泄洪區(qū)內(nèi)的住戶有265戶，人口達(dá)1157人。截止到目前，全區(qū)已疏散人口698人，轉(zhuǎn)移戶數(shù)達(dá)231戶。全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到4814人，受災(zāi)損失達(dá)110萬(wàn)元。
    二、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
    區(qū)委、區(qū)政府本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速啟動(dòng)了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，全區(qū)上下，從機(jī)關(guān)到公檢法，從辦事處到社區(qū)，從興安、峻德兩礦到民營(yíng)企業(yè)，全面投入到防汛救災(zāi)工作中。從暴雨來(lái)到停，我們采取了一切可行辦法和努力，迎難而上、迎險(xiǎn)而上，全力搶險(xiǎn)，做到了思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位。主要開(kāi)展了以下工作：
    (一)緊急啟動(dòng)防汛預(yù)案
    根據(jù)市防總指示，我區(qū)年初就制定了防汛預(yù)案。進(jìn)入七月中旬，根據(jù)氣象部門發(fā)布的信息和市防總的.安排，我們搶前抓早，全區(qū)上下嚴(yán)陣以待，積極投入財(cái)力物力，做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是在財(cái)力十分緊張的情況下，區(qū)直接投入3萬(wàn)元資金，增購(gòu)置了防汛物資。其中購(gòu)置編織袋15000條，鐵鍬150把，水泵16臺(tái)，以及雨衣、雨靴、手電等防汛物資。二是在區(qū)糧食企業(yè)協(xié)調(diào)儲(chǔ)備2萬(wàn)條編織袋。三是確定區(qū)環(huán)衛(wèi)站10臺(tái)翻斗車和人和糧業(yè)的大噸位車10臺(tái)作為搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛。四是將興安礦50人、峻德礦50人、公安分局治安員30人、武裝部10人編為應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。
    全區(qū)5個(gè)辦事處18個(gè)社區(qū)都相應(yīng)制定了防汛預(yù)案，排查摸底轄區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)情險(xiǎn)段，做到心中有數(shù)。
    自7月28日起，以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、各副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮的防汛組織機(jī)構(gòu)速迅到位。下設(shè)搶險(xiǎn)組，運(yùn)輸組、醫(yī)療救護(hù)組、督辦組、宣傳組，安全保衛(wèi)組，隨時(shí)待命。28日下午三點(diǎn)，區(qū)防總召開(kāi)緊急會(huì)議，安排部署全區(qū)防汛工作。啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情預(yù)案。區(qū)委、區(qū)人大政協(xié)、區(qū)政府、區(qū)檢察院、區(qū)法院五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組按分工，分別組織力量到五個(gè)辦事處現(xiàn)場(chǎng)。
    區(qū)委唐書記任隊(duì)長(zhǎng)，64人組成的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隨時(shí)待命。
    (二)采取有效措施處理險(xiǎn)情
    我區(qū)共有5個(gè)辦事處，18個(gè)社區(qū)。區(qū)內(nèi)有興安、峻德兩個(gè)國(guó)有煤礦，大、小鶴立河流經(jīng)我區(qū)。有6所中學(xué)、7所小學(xué)，約10萬(wàn)人口。地區(qū)平房、簡(jiǎn)易房比重較大，河?xùn)|塌陷區(qū)情況更為嚴(yán)重，幾乎全是危房。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，沒(méi)有排水防洪設(shè)施。為確保全居民人身安全，汛情到來(lái)后，我們主要做了一下工作：
    一是主要領(lǐng)導(dǎo)、各路負(fù)責(zé)人親臨一線指揮。28日突降暴雨，晚八點(diǎn)三十分，接到報(bào)告，鋼鐵廠附近居民被洪水圍困，情況危機(jī)，區(qū)委書記、書記、區(qū)長(zhǎng)，我們幾個(gè)率領(lǐng)搶險(xiǎn)小分隊(duì)迅速趕往險(xiǎn)段察看汛情，及時(shí)調(diào)集力量向鋼鐵廠附近集結(jié)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)半小時(shí)的疏通，洪水險(xiǎn)情被排除。十點(diǎn)二十分，接到市防總通知，午夜市決定泄洪，可能殃及泄洪區(qū)內(nèi)的住戶，峻德辦事處小鶴立河西岸有8戶人家居住，區(qū)防總又緊急調(diào)集兵力趕往峻德，峻德辦事處干部迅速將住戶轉(zhuǎn)移到安全區(qū)地帶。峻德辦事處迅速發(fā)動(dòng)社區(qū)干部分別在很短時(shí)間內(nèi)將8戶人家的27口人轉(zhuǎn)移到辦事處臨時(shí)避險(xiǎn)。晚上11點(diǎn)，區(qū)防總又趕往災(zāi)情嚴(yán)重的河?xùn)|路辦事處察看災(zāi)情，在溝北小壩堤決口處，副區(qū)長(zhǎng)一行人淌著沒(méi)膝深的水，與辦事處干部和管片民警挨家挨戶地通知撤離，將壩堤下的14戶居民撤離到安全地帶。興安礦在最短時(shí)間內(nèi)運(yùn)來(lái)10車矸石，成功堵住壩堤決口。
    7月29日，區(qū)各包片領(lǐng)導(dǎo)分別深入到各辦事處，察看險(xiǎn)情，指導(dǎo)督促防汛工作。副區(qū)長(zhǎng)深入到社區(qū)，巡查在沿河防洪堤上，工作事無(wú)巨細(xì)，嚴(yán)肅認(rèn)真，和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)研究對(duì)策。副區(qū)長(zhǎng)在抗洪搶險(xiǎn)第一線，迅速調(diào)集救災(zāi)物資，及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中。區(qū)委唐書記工作中靠前指揮，日夜守在崗位，幾天幾夜不回家。
    29日下午四時(shí)許，巡查小分隊(duì)在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)鶴大公路高速路段收費(fèi)口至新華鎮(zhèn)國(guó)防路500米處發(fā)生特大險(xiǎn)情，洪水即將沖毀路基，直接威脅峻德辦事處南風(fēng)井364戶居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和峻德礦安全。在區(qū)防總緊急調(diào)度下，峻德礦出動(dòng)翻斗車15臺(tái)，鏟車2臺(tái)投入搶險(xiǎn)。不到40分鐘，就翻巖石45車，成功將豁口堵住。市交通局接到電告后，立即增派大型翻斗車5臺(tái)，2臺(tái)鏟車，繼續(xù)加固路基，險(xiǎn)情被徹底排除。30日早巡查中發(fā)現(xiàn)興安北橋有裂縫，我們迅速封鎖橋面禁止車輛通行，現(xiàn)正與有關(guān)部門會(huì)商處理險(xiǎn)情。
    8月2日，河?xùn)|地區(qū)有230戶居民被淹，針對(duì)這一情況，區(qū)委沙書記帶領(lǐng)區(qū)防汛搶險(xiǎn)組20人、區(qū)法院羿院長(zhǎng)帶領(lǐng)法院的7名法官到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)指揮，搶險(xiǎn)組成員對(duì)被淹危戶進(jìn)行了逐一排查登記，并對(duì)防護(hù)堤進(jìn)行了檢查巡邏，組織人員和車輛對(duì)重點(diǎn)地段堤壩進(jìn)行了加固。對(duì)重點(diǎn)地段的排水進(jìn)行了疏通。為了安排好被淹居民的生活食宿問(wèn)題，沙書記緊急調(diào)用兩頂帳篷、60床棉被、30箱礦泉水和面包等救災(zāi)物資，建立了兩處供災(zāi)民臨時(shí)休息和食宿的避難場(chǎng)所。到今天，興安礦、區(qū)武裝部、區(qū)法院還在繼續(xù)清淤加固工作。
    二是組織力量排水清淤。我區(qū)沒(méi)有下水排水設(shè)施，雨水天，全靠房前屋后的河溝自然流淌。雨水大量涌入居民區(qū)，有的進(jìn)入居民家中。各辦事處、社區(qū)立即足之居民清淤清溝。同時(shí)，區(qū)政府增派搶險(xiǎn)隊(duì)趕往現(xiàn)場(chǎng)。興建路六社區(qū)受淹嚴(yán)重，區(qū)委唐書記帶領(lǐng)城管人員及搶險(xiǎn)隊(duì)員，一鼓作氣，疏通了幾年沒(méi)能解決的30米集淤水溝。
    三是轉(zhuǎn)移疏散居民。我們確定了轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)后，對(duì)危房和受淹戶我們及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移和疏散。一是動(dòng)員居民投親靠友。二是轉(zhuǎn)移到學(xué)校1戶。三是轉(zhuǎn)移到區(qū)醫(yī)院4戶，24人。四是轉(zhuǎn)移到辦事處、社區(qū)6戶。五是轉(zhuǎn)移到租房8戶。每戶都有辦事處、社區(qū)的監(jiān)管人員。
    28日午夜十二點(diǎn)四十分，副市長(zhǎng)那玉祥來(lái)到峻德大壩視察小鶴立河沿岸受災(zāi)情況。在峻德辦事處召開(kāi)緊急會(huì)議，明確四項(xiàng)任務(wù)，決定在緊急狀態(tài)下，打破區(qū)域界限，把紅旗鄉(xiāng)在興安區(qū)內(nèi)的住戶防汛工作納入到興安區(qū)統(tǒng)一指揮下，并指示在下半夜兩點(diǎn)泄洪前，調(diào)動(dòng)一切力量將大小鶴立河沿岸的住戶動(dòng)員轉(zhuǎn)移出來(lái)，妥善安置。根據(jù)那副市長(zhǎng)指示，我區(qū)防總于29日凌晨緊急召開(kāi)會(huì)議，安排落實(shí)那副市長(zhǎng)的指示。緊急抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、辦事處干部、社區(qū)干部50人，紅旗鄉(xiāng)抽調(diào)30人，公安分局抽調(diào)20名民警，迅速組成100人的小分隊(duì)，劃分四個(gè)組，并責(zé)成一名副處級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，分別深入到沿河泄洪區(qū)內(nèi)展開(kāi)移民工作。在不到四十分鐘時(shí)間內(nèi)就將沿河區(qū)域內(nèi)的居民144戶498人安全轉(zhuǎn)移到學(xué)校、社區(qū)和親朋好友家。在泄洪時(shí)間內(nèi)保證了人員無(wú)一傷亡。
    四是重點(diǎn)監(jiān)督，加大夜清夜巡力度。為確保萬(wàn)無(wú)一失，根據(jù)危房及居住特點(diǎn)，每天下午5點(diǎn)，我們開(kāi)展夜清、夜查、夜巡工作。辦事處、社區(qū)、管片民警逐戶排查，發(fā)現(xiàn)有人回住及時(shí)撤離。
    五是及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。防汛搶險(xiǎn)工作中，我們及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，掌握第一手資料，確定工作中心，突出重點(diǎn)，解決問(wèn)題。
    六是組織搶險(xiǎn)隊(duì)員。29日，接到市防總緊急通知，急調(diào)一百人支援全市的抗洪搶險(xiǎn)工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)政府啟動(dòng)緊急征調(diào)人員預(yù)案，在很短時(shí)間內(nèi)就調(diào)用興安礦、峻德礦、公安分局治安員以及武裝部官兵，組成100人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)市防總指定地點(diǎn)集結(jié)，在市防總的統(tǒng)一調(diào)度下，開(kāi)赴梧桐河一線展開(kāi)搶險(xiǎn)工作，有力地支援了全市的搶險(xiǎn)工作。
    區(qū)機(jī)關(guān)干部、公檢法干警、武裝部指戰(zhàn)員、辦事處社區(qū)干部人人投入到抗災(zāi)一線，隨時(shí)聽(tīng)從召喚。做到哪里有險(xiǎn)情就沖到哪里，表現(xiàn)出高昂的斗志和必勝的信念。
    30日險(xiǎn)情緩解，區(qū)防總指揮全區(qū)受災(zāi)居民開(kāi)展生產(chǎn)生活自救工作。目前，全區(qū)698名被轉(zhuǎn)移人員已得到妥善安置，生活秩序井然，區(qū)政府按時(shí)發(fā)放食品和必備的生活物資。正在準(zhǔn)備與有關(guān)部門聯(lián)系進(jìn)一步解決受災(zāi)居民的長(zhǎng)期生活問(wèn)題。
    截止到現(xiàn)在，全區(qū)共召開(kāi)大小防汛工作會(huì)議23次，緊急調(diào)用搶險(xiǎn)物資折合人民幣10余萬(wàn)元，直接投入4、2萬(wàn)元。
    三、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
    1、由于城市設(shè)施陳舊，排水不暢，急需直徑0、5米的涵管300根，直徑1、5米的涵管6根。
    2、與有關(guān)單位協(xié)商解決城區(qū)排水問(wèn)題。
    3、急需修建危險(xiǎn)廁所34座。
    4、倒塌的房屋急需資金重建和轉(zhuǎn)移。
    5、興安北橋裂縫應(yīng)迅速聘請(qǐng)專家鑒定，拿出具體解決方案，恢復(fù)交通，不然會(huì)嚴(yán)重影響城區(qū)居民生活秩序。
    6、全區(qū)受災(zāi)戶居民需要政府提供救災(zāi)物資和緊急援助。
    7、沿河區(qū)域內(nèi)居民應(yīng)拆除其房屋，搬離泄洪區(qū)，妥善安置。
    8、河?xùn)|辦事處塌陷區(qū)800余戶居民應(yīng)按政策給予落實(shí)，將其迅速搬遷。
    演練結(jié)束后總指揮對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行了匯報(bào)及評(píng)價(jià)，并指出必要時(shí)應(yīng)對(duì)演練方案進(jìn)行調(diào)整和完善。總指揮指出：此次演練達(dá)到了讓群眾熟悉逃生路線、方法，并在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)集合地的目的，提高了群眾對(duì)防汛演練的認(rèn)識(shí)。但也還存在一些問(wèn)題和不足:一是由于對(duì)這次防汛演練了解不夠，沒(méi)有在思想上走出傳統(tǒng)化的防洪演練模式，因此沒(méi)有能在緊急情況出現(xiàn)的時(shí)候做出最快速有效的反應(yīng);二是由于部分同志第一次參加防汛演練工作，對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調(diào)配合不夠，有待提高。
    但總的來(lái)講，通過(guò)實(shí)際此次防汛應(yīng)急演練，使全體干部群眾更深刻地認(rèn)識(shí)到防洪是一個(gè)整體協(xié)作的過(guò)程，進(jìn)一步提高了防汛應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)了我們的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，檢驗(yàn)了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)了我們的民兵隊(duì)伍，全體參戰(zhàn)人員、堅(jiān)守崗位、嚴(yán)格紀(jì)律、緊張有序的工作，整個(gè)過(guò)程均表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。通過(guò)演練，為我鎮(zhèn)今年汛期內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置積累了重要經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了保障能力。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十六
    應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，尤其在印鈔行業(yè)尤為重要。近年來(lái)，公司本著安全先行的管理理念，高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，逐步制訂和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，開(kāi)展應(yīng)急演練，取得了較好成效?，F(xiàn)將公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報(bào)如下：
    1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
    近幾年來(lái)，公司處于高速發(fā)展的階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中均面臨許多新情況。為使公司有效降低各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作予以高度重視，結(jié)合公司中高度危險(xiǎn)源，分部門、分專業(yè)全面開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至20xx年年底，已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公司處理運(yùn)輸過(guò)程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案，并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由公司發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，把預(yù)案編制與制定工作延伸至各崗位，提高預(yù)案的針對(duì)性與實(shí)操性。
    隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。
    2、開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練
    為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，我們認(rèn)真組織開(kāi)展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。相繼于每年消防日期間開(kāi)展大樓火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時(shí)為深化預(yù)案演練的針對(duì)性，切實(shí)加強(qiáng)各崗位、各類人員的應(yīng)急技能，自20xx年開(kāi)始，根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，找出重點(diǎn)易發(fā)的危險(xiǎn)源，分部門、分崗位、按階段組織實(shí)施了?；沸孤丁⒒瘜W(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時(shí)在演練過(guò)程中抓拍重點(diǎn)畫面，將相關(guān)畫面按流程制作成宣傳展板，方便員工在平時(shí)熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程，通過(guò)畫面文字相結(jié)合的形式，使演練的效果得以延續(xù)，對(duì)全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的效果。通過(guò)一系列演練活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高公司各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時(shí)，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。
    3、加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)
    為提高公司應(yīng)急管理水平，我們主要開(kāi)展了以下基礎(chǔ)工作：
    四是根據(jù)公司特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施及隊(duì)伍的建設(shè)，由公司出資購(gòu)買救援裝備，各部門分專業(yè)組建救援隊(duì)伍，探索新形勢(shì)下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。
    1、預(yù)案體系還不夠完善
    預(yù)案體系尚不完備，一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒(méi)有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，如針對(duì)公司后期大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗(yàn)，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問(wèn)題。
    2、工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱
    建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，還不能適應(yīng)實(shí)際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒(méi)有走上正常化、規(guī)范化軌道。
    1、建立規(guī)范、完善的指揮機(jī)構(gòu)
    建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部門、工序三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開(kāi)展演練和檢驗(yàn)，真正形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，員工自主到位，全員共同參與的`安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。
    2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)
    繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，做到各個(gè)層次預(yù)案的制訂和落實(shí)工作"橫向到邊，縱向到底"。
    3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練
    圍繞重點(diǎn)工序、重點(diǎn)專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級(jí)人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于部門內(nèi)部，通過(guò)宣傳、教育與培訓(xùn)，讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。
    4、加大資金投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)
    從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十七
    經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    2020年，我縣牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報(bào)如下。
    （一）以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為中心，利用專項(xiàng)行動(dòng)求實(shí)效。
    1、強(qiáng)化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開(kāi)展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》，針對(duì)《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時(shí)限。
    2、開(kāi)展了現(xiàn)行政策專項(xiàng)清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營(yíng)商環(huán)境有關(guān)文件25個(gè)，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個(gè)，啟動(dòng)修訂文件4個(gè)，廢止文件3個(gè)。
    3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開(kāi)展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)文件要求全國(guó)復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措已基本完成；供全國(guó)借鑒的23項(xiàng)改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)中。
    4、組織開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案〉的通知》后，我縣積極行動(dòng)，由縣發(fā)改局及時(shí)起草了我縣的《營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò)，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對(duì)22項(xiàng)工作任務(wù)列出了《重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對(duì)“營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實(shí)分工。同時(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)實(shí)施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)督查，從督查情況反饋，兩項(xiàng)行動(dòng)取得了較好的效果。
    （二）提升主動(dòng)服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
    1、努力營(yíng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
    縣人民政府出臺(tái)了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見(jiàn)》（桃政發(fā)（2020）1號(hào)），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊(duì)伍、同時(shí)在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
    縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的“十二個(gè)有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決”的新舉措。明確對(duì)每家申請(qǐng)復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級(jí)指導(dǎo)員，共選派154名副科級(jí)以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開(kāi)展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題。
    針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)用工難的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動(dòng)力，開(kāi)具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項(xiàng)防控措施，并對(duì)外地員工單獨(dú)建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨(dú)的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過(guò)桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無(wú)線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計(jì)為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
    落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項(xiàng)稅費(fèi)減免合計(jì)2972萬(wàn)元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶按原到戶電價(jià)水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬(wàn)立方，每立方氣價(jià)優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1571萬(wàn)元；減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)710余萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)所有參保企業(yè)已落實(shí)1%費(fèi)率，目前38家企業(yè)已全部申報(bào)2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)我縣11家企業(yè)申請(qǐng)緩繳，緩繳金額達(dá)232萬(wàn)元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費(fèi)用，累計(jì)發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
    同時(shí)，我縣還在有限的防疫物資儲(chǔ)備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
    截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
    2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
    堅(jiān)持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績(jī)效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺(tái)《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項(xiàng)81項(xiàng)，涉及17個(gè)部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度》，將“好差評(píng)”制度落實(shí)情況納入個(gè)人和窗口服務(wù)績(jī)效考核范疇。
    強(qiáng)化教育培訓(xùn)?？h政務(wù)服務(wù)中心將《營(yíng)商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺(tái)的各項(xiàng)制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊(cè)》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問(wèn)詢所辦之事。
    開(kāi)通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對(duì)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)提交材料清單開(kāi)展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個(gè)部門從方便群眾實(shí)際出發(fā)，減掉了15個(gè)事項(xiàng)的23項(xiàng)應(yīng)提交材料。對(duì)所有“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時(shí)限縮了再縮。針對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)涉及的每個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至3個(gè)工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至8個(gè)工作日；市場(chǎng)主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案都改為了即辦。在實(shí)際辦理過(guò)程中，則比承諾時(shí)限還要提前，如入園的高勝模架項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實(shí)際用時(shí)僅2個(gè)工作日，比法定時(shí)限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個(gè)事項(xiàng)當(dāng)成一件事來(lái)辦，對(duì)一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄213項(xiàng)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項(xiàng)組成一個(gè)套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡(jiǎn)的程序、最短的時(shí)效來(lái)為企業(yè)服務(wù)。開(kāi)展全程幫代辦服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對(duì)接，開(kāi)展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，對(duì)各認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目開(kāi)展全程幫代辦服務(wù)，提供延時(shí)、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
    加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開(kāi)展了行政效能監(jiān)管工作，及時(shí)提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，我縣無(wú)一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持“一月一評(píng)”“一季一通報(bào)”，加強(qiáng)對(duì)窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點(diǎn)子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
    3、部門深入園區(qū)企業(yè)問(wèn)需解難。
    4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動(dòng)組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)暨“法治體檢”座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解難。
    5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開(kāi)了桃江工業(yè)園區(qū)91個(gè)行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會(huì)，上門指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費(fèi)50%以上。
    縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)、社保優(yōu)惠政策。
    4、組織開(kāi)展履約踐諾專項(xiàng)督查。
    5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開(kāi)展了政府履約踐諾專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問(wèn)題3個(gè)：
    《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費(fèi)補(bǔ)貼暫未到位；
    《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財(cái)稅增長(zhǎng)獎(jiǎng)未落實(shí)；
    《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見(jiàn)》規(guī)定的貸款政策未完全落實(shí)。
    上述問(wèn)題已上報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
    5、及時(shí)辦理營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴。
    及時(shí)處理了營(yíng)商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級(jí)交辦事項(xiàng)。上半年受理營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時(shí)調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。對(duì)市優(yōu)辦交辦的國(guó)南礦業(yè)用電增容問(wèn)題及市優(yōu)辦測(cè)評(píng)、座談收集的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
    （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。
    1、落實(shí)了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時(shí)上報(bào)年度涉企檢查計(jì)劃和分次檢查備案相關(guān)事項(xiàng)。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報(bào)了涉企檢查計(jì)劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
    2、加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。二是推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開(kāi)。三是加大涉及民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。暢通行政復(fù)議受理渠道,對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件及時(shí)受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作?？h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)行政執(zhí)法工作推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的影響。
    3、開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境整治?？h公安局對(duì)聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊。今年已對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
    近年來(lái)，縣委、縣政府全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠(chéng)與黨政干部接觸交往，做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長(zhǎng)極、強(qiáng)引擎?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營(yíng)企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
    （一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等十余個(gè)文件，大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財(cái)政投入，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中，對(duì)繳納稅金貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等方面貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬(wàn)元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持，最高的達(dá)xx余萬(wàn)元，極大激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性主動(dòng)性。近期，圍繞省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開(kāi)工了xx工程、xx集團(tuán)xx工業(yè)園等x個(gè)項(xiàng)目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能，提供更有力的支撐。
    （二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xx家，xx個(gè)“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長(zhǎng)xx%；縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位?？h委、縣政府積極引導(dǎo)xx集團(tuán)與中國(guó)航天科技集團(tuán)鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國(guó)同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國(guó)化肥百?gòu)?qiáng)企業(yè)中躍升至第x位。xx集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評(píng)為省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃示范項(xiàng)目；xx集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺(tái)x家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國(guó)馳名商標(biāo)x個(gè)、xx名牌產(chǎn)品x個(gè)；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號(hào)。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開(kāi)展“銀企對(duì)接”活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對(duì)接資金xx億元，xx集團(tuán)獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，組建xx萬(wàn)元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過(guò)續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，啟動(dòng)xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大載體作用，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機(jī)制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動(dòng)力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個(gè)特色小鎮(zhèn)。
    （三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)行政審批做“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。啟動(dòng)實(shí)施五大行動(dòng)xx項(xiàng)改革，調(diào)整縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)。推出xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“法治xx”建設(shè)，積極開(kāi)展法制宣傳日、法制宣傳月活動(dòng)，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開(kāi)的法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識(shí)，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開(kāi)展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧?kù)o日”等專題活動(dòng)，深入實(shí)施“一企一警”包保制度，加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置機(jī)制，推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊(duì)督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級(jí)安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    （四）抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡(jiǎn)意賅，思想深邃，既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系。縣委、縣政府引導(dǎo)各級(jí)持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官?gòu)恼慕K身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保xx家企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營(yíng)、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，破解運(yùn)行難題，增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度，堅(jiān)持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理?yè)?dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅(jiān)守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)。成立了工業(yè)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)盟），為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。積極開(kāi)展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué)。深入開(kāi)展“同心扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、黨外代表人士結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對(duì)未脫貧貧困人口及省市級(jí)貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個(gè)。積極參與社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營(yíng)了慈善扶貧超市，用實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅(jiān)持以“親”為先，始終秉持親商愛(ài)商富商的理念，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家打交道、交朋友。堅(jiān)持以“清”為要，在同民營(yíng)企業(yè)家交往時(shí)做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時(shí)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺(tái)，建立黨委政府與民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
    1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對(duì)親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺(tái)多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺(tái)少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無(wú)形的“隔離門”和“玻璃門”。對(duì)干部來(lái)講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對(duì)企業(yè)來(lái)講，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時(shí)瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對(duì)大局來(lái)講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動(dòng)遭遇“冰點(diǎn)”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對(duì)著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯(cuò)多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對(duì)企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對(duì)待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了；有的干部對(duì)企業(yè)家表面上客客氣氣，但對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險(xiǎn)重“撂挑子”，掩蓋問(wèn)題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也極為不利。
    3、“親”而不“清”。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期存有一種思想誤區(qū)，認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過(guò)規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，千方百計(jì)向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時(shí)刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金扶持，背地里仍然存在“請(qǐng)客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，謀取不正當(dāng)利益。
    1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，從公正平等對(duì)待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
    2、積極打造“誠(chéng)信型”企業(yè)。以守法誠(chéng)信教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。扎實(shí)開(kāi)展案例剖析和警示教育，增強(qiáng)企業(yè)家法治意識(shí)，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、依法治企、公平競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)形象。同時(shí)，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)。
    3、積極打造“過(guò)硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅(jiān)、資金審批、土地審批、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開(kāi)展廉政教育、約談提醒、督查考評(píng)、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對(duì)為官不為者，堅(jiān)決打板子、挪位置、摘帽子。
    1.?；芳盁熁ū穹矫?。一是堅(jiān)持企業(yè)全面自查，全面組織轄區(qū)內(nèi)所有?；?、化工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，深入全面查擺安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患;二是堅(jiān)持清單管理，逐條逐項(xiàng)幫助企業(yè)制定整改措施，指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改，實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請(qǐng)高水平專家，堅(jiān)持高水平、“四到達(dá)”、嚴(yán)整改，對(duì)重點(diǎn)化工?；菲髽I(yè)、煙花爆竹公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
    2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴(yán)格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)疫情防控到位，安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實(shí)開(kāi)展集中整治、百日攻堅(jiān)和拉網(wǎng)式大排查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，聘請(qǐng)專家重點(diǎn)對(duì)煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓(xùn)，針對(duì)疫情特殊時(shí)期，依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺(tái)，采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作。
    3.縣安委會(huì)辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋，開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動(dòng)、以及全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃等;二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開(kāi)展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、臨建板房安全專項(xiàng)整治、流動(dòng)灌裝液化氣安全專項(xiàng)整治、電氣焊等動(dòng)火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。制定出臺(tái)我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
    2020年來(lái)，縣應(yīng)急局共出動(dòng)執(zhí)法人員720人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位575家次，查改各類安全隱患3226項(xiàng)，立案72起，處罰261萬(wàn)元。
    1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制，成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時(shí)修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案、30余個(gè)生產(chǎn)安全類及5個(gè)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù)，在應(yīng)急局輔樓三樓，建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類)。
    2.防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)體制機(jī)制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班，在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公，14個(gè)鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦，構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午，縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國(guó)道橋西側(cè)開(kāi)展了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化物資保障。縣防指對(duì)全縣各鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))和成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行摸排，共有1130余人，各類物資490余項(xiàng)，其中噸袋740條。
    3.森林防火工作。一是提前謀劃，周密部署。針對(duì)防火重點(diǎn)時(shí)段，縣森林防火指揮部提前召開(kāi)專題會(huì)議，切實(shí)解決森林防火工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干，責(zé)任到人。由7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣6個(gè)鎮(zhèn)街的23處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行包保，同時(shí)對(duì)23處重點(diǎn)區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級(jí)責(zé)任人。三是多措并舉，廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義，采取粉刷標(biāo)語(yǔ)、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾森林防火意識(shí)。
    1.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“主播走現(xiàn)場(chǎng)”直播活動(dòng)。6月16日，縣應(yīng)急局借助濟(jì)寧郵政抖音直播平臺(tái)，由局執(zhí)法人員擔(dān)任主播，采取“主播走現(xiàn)場(chǎng)”的形式，開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
    2.開(kāi)展安全生產(chǎn)行業(yè)督查互查活動(dòng)，確保“五一”前后全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。4月27日至29日，以縣安委會(huì)14個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭部門為主成立了13個(gè)督查組，由縣安辦統(tǒng)一聘請(qǐng)濟(jì)寧市安全專家13人，對(duì)全縣道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及各鎮(zhèn)街(開(kāi)發(fā)區(qū))進(jìn)行督查檢查。
    3.組織各鎮(zhèn)街開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)異地執(zhí)法互查活動(dòng)。4月27日至5月17日，縣應(yīng)急局組織各鎮(zhèn)街自開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)異地執(zhí)法互查活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，動(dòng)員各鎮(zhèn)街針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三難”企業(yè)，聘請(qǐng)安全專家，開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法檢查，全面排查企業(yè)隱患問(wèn)題。
    縣應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)的總要求，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以抓思想、抓融合、抓隊(duì)伍為主線，力促黨建與業(yè)務(wù)工作同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力，為持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定提供不竭工作動(dòng)力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    一、抓思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，將思想政治建設(shè)貫穿工作始終，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，把牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的正確方向。
    一是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，強(qiáng)化黨員日常教育管理，不斷增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力。
    二是建立年度黨建工作責(zé)任清單，完善主要負(fù)責(zé)人、班子成員“一崗雙責(zé)”和機(jī)關(guān)黨支部黨建責(zé)任清單，努力健全完善局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各股室積極配合，共同提升黨建工作的新格局，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急局黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
    三是堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟真理，持續(xù)開(kāi)展《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》指定書籍的體系化學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)懂弄通、入腦入心、知行合一，把黨史學(xué)習(xí)教育成果作為指導(dǎo)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)踐的科學(xué)指南。
    二、抓黨建業(yè)務(wù)融合。習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”?？h應(yīng)急局始終堅(jiān)持這一重要遵循，以黨建統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為紫陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起營(yíng)造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。
    一是堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同安排，明確一名黨委委員具體分管黨建工作，堅(jiān)持例會(huì)優(yōu)先布置黨建工作，同步研究業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)思想政治和業(yè)務(wù)技能同步提升。
    二是開(kāi)展應(yīng)急特色主題黨日活動(dòng)，結(jié)合5.12防災(zāi)減災(zāi)日和6.16安全宣傳咨詢?nèi)罩黝}黨日活動(dòng)，普及安全知識(shí)、弘揚(yáng)應(yīng)急文化，持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾積極關(guān)注、支持和參與應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，幫助廣大群眾增強(qiáng)安全意識(shí)，提升自救互救能力，營(yíng)造全社會(huì)“人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。
    三是走深走實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，以黨建引領(lǐng)筑牢安全監(jiān)管防線，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
    四是通過(guò)黨建引領(lǐng)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的應(yīng)急干部隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班值守制度，及時(shí)收集掌握各類災(zāi)害事故信息，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加放大，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。
    三、抓黨員干部管理。全面建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，凝聚應(yīng)急力量，筑牢黨建根基。
    一是舉行重溫入黨誓詞、組織參觀抗戰(zhàn)時(shí)期中共xx地委機(jī)關(guān)芭蕉口舊址，開(kāi)展黨性教育，持續(xù)推進(jìn)黨員公開(kāi)承諾和我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員干部的優(yōu)秀品質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。
    二是緊緊圍繞職級(jí)晉升、鄉(xiāng)村振興、民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)全面開(kāi)展談心談話活動(dòng)，堅(jiān)持從政治上、思想上、工作上關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員干部，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的歸屬感、光榮感和責(zé)任感。三是鼓勵(lì)年輕干部不斷追求自身進(jìn)步，積極向黨組織靠攏，在全局營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。當(dāng)前已有1名“95后”同志光榮成為預(yù)備黨員，2名“90后”同志遞交了入黨申請(qǐng)書，駐村第一書記因在脫貧攻堅(jiān)工作中做出重要貢獻(xiàn)，獲得市委、市政府嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮了中共黨員的模范引領(lǐng)作用。
    一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用，突出抓住局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二是按照全局干部職工學(xué)習(xí)制度要求，包括局黨委成員在內(nèi)的全體機(jī)關(guān)黨員、干部職工都要參加《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》集體學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新形式，深化學(xué)習(xí)效果。除了開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)外，我局結(jié)合實(shí)際，對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》進(jìn)行解讀，開(kāi)展了主題討論、實(shí)地參觀等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。先后共組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)3次，自學(xué)5余次；以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”為主題，聯(lián)合國(guó)能集團(tuán)寧魯煤電任家莊煤礦開(kāi)展交流研討活動(dòng)；派員參加市直機(jī)關(guān)以“強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；走進(jìn)xx智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)觀摩學(xué)習(xí)其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊(cè)，借力宣傳《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。
    （一）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開(kāi)展影響公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。同時(shí)，為確保我局制定的政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，我局印發(fā)了《xx市應(yīng)急管理局關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機(jī)制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
    （二）規(guī)范行政許可程序。對(duì)我局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和自治區(qū)應(yīng)急廳委托事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》，印發(fā)了《xx市應(yīng)急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請(qǐng)所需提交材料、辦理流程等內(nèi)容。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進(jìn)“放管服”改革工作，針對(duì)由三個(gè)業(yè)務(wù)科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統(tǒng)一受理，統(tǒng)一制作規(guī)范的審批流程圖、有關(guān)表格樣表等格式文書，精簡(jiǎn)審批材料、壓縮辦理時(shí)限，壓縮辦理時(shí)限50%以上，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化的服務(wù)。
    （三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機(jī)制，適應(yīng)安全監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市應(yīng)急管理部門事權(quán)劃分意見(jiàn)的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認(rèn)等事項(xiàng)的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象和事項(xiàng)邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。
    （四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面啟動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，構(gòu)建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急值守、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全工作隊(duì)伍、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、提升應(yīng)急處置能力等方面發(fā)力，確保黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署不折不扣落實(shí)。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《xx市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施細(xì)則的通知》等文件，進(jìn)一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序、時(shí)限開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，減少不必要執(zhí)法事項(xiàng)，推行部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時(shí)公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開(kāi)通了應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。
    （五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用建設(shè)。市應(yīng)急管理局、發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2019〕2號(hào)），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認(rèn)定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，制定了《xx市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)制度》，建立了全市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益。為進(jìn)一步有效解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查多、頻次高等問(wèn)題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過(guò)后正式印發(fā)。
    一是服務(wù)水平有待提高。政府信息公開(kāi)不全面不及時(shí)偶有發(fā)生，規(guī)劃計(jì)劃、行政許可（審批）、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用等方面的信息還有欠缺。
    二是事中事后監(jiān)管有待提高。由于審批、備案項(xiàng)目涉及的市場(chǎng)主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過(guò)少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，受專業(yè)限制，雙隨機(jī)抽查實(shí)施困難，制約了管理水平的提高。
    針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、xx市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項(xiàng)提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，在“放管服”工作中取得好成績(jī)。
    （一）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)力度，切實(shí)提升部門形象。充分認(rèn)識(shí)信息公開(kāi)對(duì)構(gòu)建政府公信力的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府信息公開(kāi)條例內(nèi)容和xx市有關(guān)信息公開(kāi)的文件，真正把信息公開(kāi)做到細(xì)致。
    （二）繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提高審批服務(wù)能力。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、壓縮審批時(shí)限、創(chuàng)新審批方式。做好取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，對(duì)于取消核準(zhǔn)事項(xiàng)，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求做好后續(xù)監(jiān)管；對(duì)于下放審批事項(xiàng)，正確行使行政審批權(quán)力。
    （三）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式。積極開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，定期對(duì)市場(chǎng)主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。
    （四）加強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高社會(huì)滿意度。嚴(yán)格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進(jìn)一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加大大廳窗口服務(wù)能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾監(jiān)督力度，及時(shí)回應(yīng)反饋意見(jiàn)。
    2019年以來(lái)，市應(yīng)急管理局狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
    (一)抓基層基礎(chǔ)，以監(jiān)管責(zé)任壓牢壓實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落地落實(shí)
    為各鎮(zhèn)(街)租用了12輛北汽新能源汽車，提高了各鎮(zhèn)(街)的工作效率。組織成立了安全生產(chǎn)專家組，吸納并公布專家30人，發(fā)揮安全專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)，治理隱患;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保工作，截至目前，已投保145家。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。2019年以來(lái)，累計(jì)下達(dá)執(zhí)法文書219份，共立案處罰25起，擬立案處罰數(shù)額60萬(wàn)元。
    (二)抓重點(diǎn)管控，以重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格管控推動(dòng)其他領(lǐng)域規(guī)范提升
    危化品領(lǐng)域:開(kāi)展全覆蓋式執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)296家次，發(fā)現(xiàn)并整改一般安全隱患516處。工礦商貿(mào)領(lǐng)域:持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，目前已有300余家工貿(mào)企業(yè)建成了雙重預(yù)防體系，404家工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。涉氨制冷領(lǐng)域:通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，對(duì)34家重點(diǎn)涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行隱患排查，第一輪安全檢查共發(fā)現(xiàn)隱患305條。組織召開(kāi)了全市涉氨制冷企業(yè)培訓(xùn)大會(huì)，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)、督促企業(yè)整改隱患。截止目前，隱患已整改完成282條，其余隱患企業(yè)申請(qǐng)延期整改。涉爆粉塵領(lǐng)域：聘請(qǐng)粉塵涉爆專家對(duì)全市31家涉爆粉塵企業(yè)進(jìn)行隱患排查，下達(dá)執(zhí)法文書25份，共排查出隱患317條，現(xiàn)已整改完畢。7月12日，召開(kāi)全市粉塵涉爆專項(xiàng)整治培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上，播放了江蘇昆山等幾起典型事故案例視頻，并由專家指導(dǎo)企業(yè)做好隱患整改工作。金屬冶煉領(lǐng)域：聘請(qǐng)專家對(duì)我市11家金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行隱患排查，共發(fā)現(xiàn)隱患125條，下達(dá)執(zhí)法文書11份，經(jīng)復(fù)查，已完成整改隱患112條。6月18日，組織全市金屬冶煉專項(xiàng)整治培訓(xùn)會(huì)議，解答了企業(yè)整改隱患的疑問(wèn)，并就金屬冶煉企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)行了專題授課。建材行業(yè)領(lǐng)域：全面開(kāi)展建材行業(yè)摸底工作。經(jīng)調(diào)查摸底，我市共有149家建材企業(yè)，其中石墨及碳素制品制造企業(yè)83家，水泥制品制造企業(yè)24家，建筑用石加工企業(yè)19家，粘土磚瓦及建筑砌塊制造企業(yè)3家，隔熱和隔音材料制造企業(yè)3家，建筑陶瓷制品制造企業(yè)1家，防水建筑材料制造企業(yè)1家，其他建材企業(yè)15家。
    (三)抓宣傳教育及應(yīng)急管理工作，“以防帶治”提升安全生產(chǎn)水平
    一是多維度開(kāi)展宣傳教育。召開(kāi)了推廣雀巢經(jīng)驗(yàn)宣講暨安全生產(chǎn)月啟動(dòng)大會(huì)，組織200余家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)學(xué)習(xí)了先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，共發(fā)放宣傳彩頁(yè)3500余份，“安全生產(chǎn)月”主題隨身手冊(cè)400余冊(cè)，接受市民咨詢300余人次，營(yíng)造了關(guān)注安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。10月15日開(kāi)始，在全市企業(yè)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)全員培訓(xùn)、考試方式，提升員工安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，從根源上減少事故發(fā)生。二是全方位加強(qiáng)應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案管理方面：重新梳理51個(gè)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂責(zé)任單位，督促各責(zé)任單位按時(shí)完成各級(jí)各類預(yù)案修訂任務(wù)。截至目前，42個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已完成初稿。應(yīng)急救援體系方面：對(duì)各鎮(zhèn)(街)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前各鎮(zhèn)(街)已配備了必要的應(yīng)急物資;與相關(guān)危化品企業(yè)簽訂了應(yīng)急物資代存儲(chǔ)備及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了危化品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)需要，制作現(xiàn)場(chǎng)救援人員身份標(biāo)識(shí)牌，配備了應(yīng)急處置工具箱和應(yīng)急個(gè)人防護(hù)裝備，提高了救援行動(dòng)的安全性、規(guī)范性和有效性。應(yīng)急演練方面：扎實(shí)組織開(kāi)展市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)。7月26日，首次采取“培訓(xùn)+演練”的形式舉辦了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練暨“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化了員工在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的自救、互救能力，理順了市、鎮(zhèn)(街)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了應(yīng)急處置水平。
    一是企業(yè)隱患自查自糾主動(dòng)性不高，部分私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)自我培訓(xùn)教育能力低，不重視員工培訓(xùn)，導(dǎo)致員工缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能。二是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，機(jī)械化、自動(dòng)化水平偏低，特別是一些小微企業(yè)，“九小場(chǎng)所”點(diǎn)多面廣，管理水平差。三是有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)(街)將大部分工作時(shí)間用于排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，對(duì)非重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查力度不夠，聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
    (一)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
    切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，通過(guò)執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體曝光、行刑銜接等手段，對(duì)隱患嚴(yán)重且不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，以高壓態(tài)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。
    (二)鞏固提升基層基礎(chǔ)
    全方位鋪開(kāi)應(yīng)急、安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣教，不斷拓展宣教功能，切實(shí)提升全社會(huì)安全認(rèn)知水平。以提升安全素質(zhì)為目標(biāo)，依托“雀巢經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)提高黨政干部、執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)職工的安全素質(zhì)，提升安全生產(chǎn)能力。
    (三)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
    嚴(yán)格開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練排查銷號(hào)工作，確保重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練排查銷號(hào)完成率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和工作人員24小時(shí)在崗值班制度，備足應(yīng)急物資和裝備，一旦發(fā)生事故，及時(shí)報(bào)告，全力組織搶救，最大限度地避免和減少事故帶來(lái)的損失和影響。
    2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我局體制機(jī)制調(diào)整運(yùn)行的關(guān)鍵之年，今年以來(lái)，全局上下以習(xí)近平總書記來(lái)陜考察講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中省市關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)方針政策，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，深化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援各項(xiàng)工作推進(jìn)，圓滿的完成了全年工作任務(wù)和既定目標(biāo)。
    近五年來(lái)，全縣安全生產(chǎn)工作運(yùn)行良好，事故起數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)：2016年發(fā)生事故10起、死亡5人;2017年發(fā)生事故5起、死亡6人;2018年發(fā)生事故1起、死亡3人;2019年實(shí)現(xiàn)零傷亡零事故;2020年發(fā)生事故3起、受傷8人、死亡3人。
    (一)安全生產(chǎn)工作。
    1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。一是開(kāi)展行業(yè)整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。結(jié)合工作實(shí)際，采取以專項(xiàng)檢查、督查檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式持續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的行動(dòng)執(zhí)法檢查力度。強(qiáng)化硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危化企業(yè)進(jìn)行摸底、建檔立帳。二是汲取事故教訓(xùn)，開(kāi)展園區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。園區(qū)事故發(fā)生后，立即組織業(yè)務(wù)精干，分五個(gè)小組對(duì)園區(qū)36家危化企業(yè)開(kāi)展為期一個(gè)月安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并從企業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新排序匯總，按照固有風(fēng)險(xiǎn)和管理水平分成abcd四級(jí)，實(shí)行分級(jí)差異化管理。借助省廳派駐的兩位?；瘜＜液推刚?qǐng)的16名專家組成顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)園區(qū)36家企業(yè)進(jìn)行安全“會(huì)診”，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管，開(kāi)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)。成立了我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專業(yè)委員會(huì)，制定了《蒲城縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年任務(wù)和措施清單》并組織召開(kāi)安全工作會(huì)議，對(duì)危化行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作進(jìn)行安排部署，并圍繞任務(wù)清單迅速開(kāi)展工作。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平。邀請(qǐng)專家對(duì)高新區(qū)管委會(huì)、園區(qū)所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)有多年行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的原市局執(zhí)法支隊(duì)辦公室主任張領(lǐng)豐高級(jí)講師，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員從安全“三同時(shí)”手續(xù)和企業(yè)內(nèi)部的員工教育培訓(xùn)兩方面進(jìn)行專題培訓(xùn)。五是強(qiáng)化問(wèn)題整改，力爭(zhēng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)。針對(duì)省安委會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估園區(qū)的13項(xiàng)問(wèn)題，制定了園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改提升總體方案，優(yōu)化工作措施，逐條進(jìn)行整改，并將整改情況上報(bào)市局和省廳審批，2020年底前力爭(zhēng)將園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由a級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))降為c級(jí)(一般風(fēng)險(xiǎn))。
    2.煙花爆竹領(lǐng)域。一是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)排查整治。在常態(tài)疫情防控下，突出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“高溫停產(chǎn)”等重要時(shí)段、扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹“集中執(zhí)法”“隱患大排查大整治”“藥物生產(chǎn)線專項(xiàng)整治”“旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查”等安全活動(dòng);10月20日至21日，縣應(yīng)急局由5名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)、花炮大隊(duì)、打非大隊(duì)工作人員20余人，對(duì)全縣27家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全大檢查。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育。開(kāi)展了藥線、生產(chǎn)機(jī)械事故和消防警示教育活動(dòng)7次，組織復(fù)工前企業(yè)負(fù)責(zé)人安全公開(kāi)承諾和安全提醒談話，春秋兩季分批次對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，工作上呈現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)履責(zé)的轉(zhuǎn)變。三是狠抓企業(yè)本質(zhì)安全。持續(xù)實(shí)行abcd分級(jí)分類管理，在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、安全監(jiān)管、機(jī)械化改造等方面實(shí)施差異化管理，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。四是積極推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、適當(dāng)補(bǔ)償”原則，對(duì)落后產(chǎn)能引導(dǎo)退出。自2018年以來(lái)，完成引導(dǎo)退出12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。截止目前，7家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已簽訂退出協(xié)議。同時(shí)，積極支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、走集團(tuán)化模式，目前已組建產(chǎn)值5000萬(wàn)以上集團(tuán)化公司3家。
    3.煤礦領(lǐng)域。一是高質(zhì)量開(kāi)展煤礦安全集中整治工作。成立了5個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整治工作小組，按照“一礦一組”原則，包礦進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)化集中整治工作推進(jìn)。積極推動(dòng)煤礦非法外包隊(duì)伍清理整治、防治水、“五假五超”、馬拉松式技改、煤礦防滅火整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處煤礦違法違規(guī)行為。定期召開(kāi)“五職礦長(zhǎng)”培訓(xùn)會(huì)，將“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)與集中整治工作有機(jī)結(jié)合，組織集中培訓(xùn)三次，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)90余人次。成立了由縣應(yīng)急局、公安局組成的駐礦盯守組，派駐縣煤礦進(jìn)行全天24小時(shí)實(shí)時(shí)盯守，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)，確保礦井停實(shí)停死。二是深刻汲取韓城燎原煤礦事故教訓(xùn)。結(jié)合開(kāi)展的“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察工作，聯(lián)合渭南煤監(jiān)分局及專家組，對(duì)轄區(qū)煤礦集中開(kāi)展了一次排查。事故后重新組織相關(guān)部門及專家先后對(duì)鄭家、馬村和金聯(lián)3處煤礦進(jìn)行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。7月10日在鄭家煤礦召開(kāi)了全縣煤礦安全警示教育會(huì)，用事故案例警示人、用政策活動(dòng)教育人，確保全員全崗位受到警示。三是全面推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。制定了《蒲城縣地方煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作落實(shí)方案》，成立了以應(yīng)急局、煤炭事務(wù)中心、公安局、自然資源局、涉煤鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專班;圍繞重點(diǎn)工作、問(wèn)題隱患、制度措施建立了“三個(gè)清單”，并做到動(dòng)態(tài)管理、定期更新。四是多措并舉，強(qiáng)化安全監(jiān)管。修訂完善我縣《駐礦安監(jiān)員管理制度》，優(yōu)化安監(jiān)員駐礦制度。實(shí)行分級(jí)包聯(lián)盯守，形成多級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，全方位實(shí)施安全監(jiān)管。五是積極推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出。按照國(guó)家關(guān)于煤炭鋼鐵脫困意見(jiàn)。五年以來(lái)利用國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入推進(jìn)落后產(chǎn)能退出工作，累計(jì)引導(dǎo)退出煤礦企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。
    4.工礦商貿(mào)領(lǐng)域。一是統(tǒng)籌開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作和防疫工作。指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全自查自糾工作，督促企業(yè)扎實(shí)做好疫情防控工作，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是持續(xù)強(qiáng)化工礦商貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)管控工作。集中組織執(zhí)法中隊(duì)對(duì)非煤礦山、電子灰窯等企業(yè)存在的各類危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全面排查。對(duì)全縣工礦商貿(mào)行業(yè)75家企業(yè)按照工貿(mào)八大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化分類，并制作了風(fēng)險(xiǎn)管控分布圖。按照“集中執(zhí)法”活動(dòng)排查內(nèi)容先后對(duì)50家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋排查，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患161項(xiàng)，立案查處11起。三是積極推廣鳳凰建材公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)。在全縣工礦商貿(mào)企業(yè)中確定了4家重點(diǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)鳳凰建材公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范企業(yè)的領(lǐng)頭雁作用。四是深刻吸取“8?13”中防防水火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查。制定了《蒲城縣工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，邀請(qǐng)省專家?guī)?名工貿(mào)安全專家對(duì)我縣涉塵企業(yè)開(kāi)展了2次粉塵涉爆專項(xiàng)整治隱患排查活動(dòng)，共排查出各類事故隱患408項(xiàng)，對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)果斷采取斷電措施。五是強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)教育工作。在全縣規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立一圖兩清單，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的管控，提升工礦商貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全管理水平;邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育考核，提升企業(yè)安全管理水平。
    (二)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
    1.防汛抗旱工作。一是加強(qiáng)隱患險(xiǎn)情排查工作。重點(diǎn)對(duì)全縣河道、水庫(kù)、淤地壩、水電站、山洪溝、排堿渠、水源地等重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、第一時(shí)間消除隱患。7、8月間多次組織應(yīng)急、自然資源、住建、城管執(zhí)法、交管等部門對(duì)城區(qū)路段進(jìn)行安全排查，對(duì)積水嚴(yán)重路段采取了強(qiáng)排措施。防汛期間，全縣共撤離群眾205戶295人。二是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。組建由縣應(yīng)急管理局救援大隊(duì)、縣消防大隊(duì)等8支應(yīng)急救援隊(duì)伍和鎮(zhèn)辦兼職搶險(xiǎn)隊(duì)共計(jì)500余人，并于8月份舉行了水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍誓師大會(huì)暨2020年水災(zāi)害防御搶險(xiǎn)演練和孫鎮(zhèn)堯堡村防汛暨地質(zhì)災(zāi)害演練。三是及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)、堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班。在氣象預(yù)警預(yù)報(bào)方面，應(yīng)急管理局、水務(wù)局等單位聯(lián)合縣氣象局建立了信息共享機(jī)制，汛期每天發(fā)布天氣情況。同時(shí)，與移動(dòng)、聯(lián)通、公司建立了短信平臺(tái)服務(wù)，出現(xiàn)連陰雨天氣，立即進(jìn)行陰雨天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，密切注視雨情水情的發(fā)展變化，重點(diǎn)時(shí)段做到有險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)，無(wú)險(xiǎn)報(bào)平安，保證汛情傳遞及時(shí)通暢。在值班值守方面，建立了由縣政府分管應(yīng)急、水務(wù)的副縣長(zhǎng)和各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長(zhǎng)、防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，全員參與值守的防汛值班制度。四是做好物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。防汛物資按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，進(jìn)行防汛物資儲(chǔ)備。今年以來(lái)，全縣陸續(xù)補(bǔ)充落實(shí)了一批雨衣、雨鞋、鉛絲、木樁等防汛物資。
    2.抗震救災(zāi)工作。一是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。按照國(guó)家地震監(jiān)測(cè)條例要求，完善了“三網(wǎng)一員”工作內(nèi)容和制度，明確各鎮(zhèn)(辦)“三網(wǎng)一員”職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)骨干點(diǎn)的管理工作，定期對(duì)各個(gè)骨干點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。完善了震情會(huì)商制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次震情會(huì)商會(huì)，強(qiáng)化落實(shí)異常工作與會(huì)商研判，盡可能捕捉各種可能發(fā)生的地震前期信息，做到重大異常及時(shí)上報(bào)。持續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，定期檢查縣域內(nèi)臺(tái)站設(shè)施是否完好，安排專人負(fù)責(zé)后臺(tái)信息維護(hù)，確保了震情信息上情下達(dá)，下情上傳，報(bào)送渠道有序暢通。二是加強(qiáng)震情應(yīng)急處置培訓(xùn)。定期對(duì)干部職工進(jìn)行震情應(yīng)急處理流程專項(xiàng)培訓(xùn)，制定了震情應(yīng)急處理程序及節(jié)假日震情應(yīng)急值班制度，確保震情應(yīng)急責(zé)任落實(shí)到人，保障震情能夠第一時(shí)間上報(bào)。三是加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。將抗震設(shè)防監(jiān)管納入蒲城縣基本建設(shè)程序，對(duì)縣域內(nèi)建設(shè)工程抗震質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理。今年全縣9家建設(shè)單位已辦理了抗震設(shè)防備案手續(xù)，備案率達(dá)100%。尤其加強(qiáng)了地震安全民居工程建設(shè)，今年累計(jì)指導(dǎo)農(nóng)村民居建設(shè)和加固住房630余次，提升了農(nóng)村地震綜合防御能力。四是加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育。開(kāi)展了形勢(shì)多樣的宣傳教育活動(dòng)，利用“科技之春”“5?12”“7?28”等重要節(jié)日，通過(guò)傳材料深入開(kāi)展抗震防震科普宣教工作，懸掛橫幅30條，展板40塊，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000余次。并向全縣61個(gè)防震減災(zāi)成員單位、企事業(yè)單位發(fā)放《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震應(yīng)急與自救》《防震減災(zāi)科普宣傳手冊(cè)》等宣傳資料1萬(wàn)余冊(cè)。
    3.森林防滅火。一是完善防滅火組織機(jī)構(gòu)。制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整蒲城縣森林草原防滅火指揮部成員的通知》，明確了指揮機(jī)構(gòu)和森防指成員單位的防滅火職責(zé)，確保森防工作有序開(kāi)展。二是修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后森林草原防滅火工作需要，安排專人對(duì)《蒲城縣森林草原防火應(yīng)急預(yù)案》和《蒲城縣森林草原防火現(xiàn)場(chǎng)處置方案》進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。三是扎實(shí)開(kāi)展防滅火宣傳教育。通過(guò)蒲城縣融媒體中心播放《蒲城縣人民政府森林防火戒嚴(yán)令》和《致廣大人民群眾一封信》等宣傳片，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾防火救火安全意識(shí)。四是強(qiáng)化防滅火督查工作?？h應(yīng)急局(森防辦)在春季火災(zāi)高發(fā)期、清明期間、“五一”期間和“兩會(huì)”期間成立督察組對(duì)各鎮(zhèn)(辦)的森林草原防滅火工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，確保森林草原防滅火工作落到實(shí)處。對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)存在落實(shí)不到位問(wèn)