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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇一
為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,促進基層人大代表依法履職,不少地方政府設立了人大代表聯(lián)絡站。設立代表聯(lián)絡站是新時期拓寬民意表達渠道,豐富和加強社會治理體系建設內(nèi)容的有效舉措,也是基層人大代表聯(lián)系民眾、傾聽訴求、化解矛盾、服務社會,向群眾展示有序參與社會管理的重要窗口。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的相關機制體系尚不成熟,在創(chuàng)建過程中還是存在著很多不足,影響平臺優(yōu)勢的發(fā)揮,需要引起重視。
(一)基層代表的角色意識薄弱,履職熱情有待提高。在基層人大代表中,除少數(shù)是政府部門專職人員外,其他人大代表都是以兼職的方式開展工作的。他們平時只顧忙于自身的本職工作,對人大工作缺乏認同感,不注重與選民的聯(lián)系,更不會自發(fā)地開展調(diào)查研究,因此代表的非專職化降低了參政議政的政治熱情,影響了代表作用的發(fā)揮。在代表自身建設方面,還有一些基層人大代表大多文化水平、政治素質和履職意識不高,雖然他們對自己所擁有的權利有一個比較清晰的認識,但對于要履行的義務則十分模糊,更多的是將“人大代表”當作一種榮譽,對代表的性質、地位沒有準確的認識,由此造成部分人大代表責任感意識不強、代表角色意識比較薄弱,缺乏履行代表義務的主動性和自覺性。
(二)制度不規(guī)范,組織機制尚未建全。近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛創(chuàng)建了人大代表聯(lián)絡站,基本解決了代表履職陣地的問題,但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站在工作機制、工作流程、履職行為、自身建設、代表活動等方面的制度建設仍然是不規(guī)范、不健全的,缺乏完整、長效的運行機制。至今,都沒有規(guī)章制度界定代表聯(lián)絡站受理事項的范圍,對于群眾反映的問題,哪些應當受理,哪些超出受理范圍可以依法拒絕,兩者之間沒有明確的標準,這個問題看似簡單,但卻難以清晰界定。若不能確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的功能定位,很容易成為又一個信訪辦。在反映、收集、處理群眾意見的過程中,不少群眾對代表聯(lián)絡站受理訴求寄予了很高的期望,然而代表聯(lián)絡站卻不能直接解決具體問題,而是采取轉辦交辦的方式。這種辦理方式讓代表轉為被動的一方,辦理的時間較長、程序繁多、時效性差,最終導致辦理結果不盡人意,群眾滿意度不高。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的組織機制是否健全關系到它在群眾當中的公信力和良好形象,是亟待解決的重要問題。
(三)宣傳不到位,社會認知度不高。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的建設已基本完成,但由于宣傳不到位、社會認知度不高,普通群眾未能轉變凡是找政府、找領導的老觀念,對代表聯(lián)絡站不夠信任,使得少數(shù)代表聯(lián)絡站呈現(xiàn)空轉的趨勢,最終成為了門面擺設。這個問題現(xiàn)象的產(chǎn)生首先要歸咎于地方政府對代表聯(lián)絡站的建設不夠重視,讓聯(lián)絡站在人員編制、活動經(jīng)費、工作宣傳等方面得不到相應的保障。此外,代表聯(lián)絡站尚未走進選民生活,除了聯(lián)絡站周邊居住的選民外,大多數(shù)選民不知道代表聯(lián)絡站的存在,也不會關注網(wǎng)上代表聯(lián)絡站,更不了解代表聯(lián)絡站的功能定位,那么自然也不會進站反映問題、提出建議了。還有的部門機構領導、相關執(zhí)法行政人員也對代表聯(lián)絡站的地位和作用認識不到位,不積極配合處理有關問題,一定程度上影響了代表聯(lián)絡站工作開展的效果。因此,加大對代表聯(lián)絡站的宣傳力度、樹立社會公信力迫在眉睫。
綜上所述,如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化成為地方人大普遍面臨的難題。
為全面夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作的基礎,有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職的積極性,鰲江鎮(zhèn)人大不斷尋求機制創(chuàng)新,堅持以“五化”建設為標準,嘗試克服人大代表聯(lián)絡站運作難題,摸索長效的運行機制,為推進人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設做出了大膽探索與科學實踐,取得了一定的成效。
(一)以作用發(fā)揮為導向,推進硬件配置標準化。為加快完成建站任務,鎮(zhèn)黨委、政府在資金、人員和設施配備上給予了充分保障,增加了400多平方米辦公用房配置;撥出100多萬元??钣糜谥行穆?lián)絡站建設,50萬元??钣糜谏鐓^(qū)聯(lián)絡站建設,并配備1名專職聯(lián)絡員和10名兼職聯(lián)絡員。目前,鰲江鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站設站長1名、副站長3名、聯(lián)絡員1名,整體格局劃分為“兩室四區(qū)”(選民接待室、對外聯(lián)絡室、代表學習區(qū)、代表議政區(qū)、代表風采展示區(qū)、代表檔案展示區(qū)),設施配置齊全,功能完善。同時以“六有”(有組織、有場所、有掛牌、有設備、有制度、有資料)、“四公開”(公開代表接待日、公開代表信息、公開代表值班表和公開各項制度)為社區(qū)聯(lián)絡站創(chuàng)建標準,使接待工作和代表活動規(guī)范有序。此外,考慮到鰲江鎮(zhèn)面積大、人口多、代表分布廣等情況,按照“建在基層、覆蓋選區(qū)、百姓動嘴、代表跑腿”的原則,建設1個中心聯(lián)絡站和10個社區(qū)代表聯(lián)絡站,形成“1+10”全履蓋站點模式,實現(xiàn)了聯(lián)系選民直接、民意收集直通的工作成效。
(二)以規(guī)范建設為目標,推進軟件運行制度化。鰲江鎮(zhèn)把全面推進代表聯(lián)絡站建設,作為推動人大工作與時俱進的一項重要舉措,鎮(zhèn)黨委高度重視,在聽取鰲江鎮(zhèn)人大工作匯報后,將如何創(chuàng)建一流代表聯(lián)絡站列入了黨委中心工作重要日程,全力推進建站工作。1.不斷健全常規(guī)運行機制,提高工作凝聚力。自中心聯(lián)絡站揭牌以來,鰲江鎮(zhèn)不斷補充并完善聯(lián)絡站工作人員履職要求,建立健全選民接待制度、代表學習制度、代表聯(lián)系制度、檔案管理制度等,規(guī)范聯(lián)絡站的“一冊四簿”,即《人大代表小組名冊》《代表接待選民記錄簿》《聯(lián)絡站會議記錄簿》《人大代表活動記錄簿》和《代表建議、批評和意見登記簿》。同時,通過市、縣人大各級領導也多次進站開展指導工作,不斷幫助完善聯(lián)絡站運行機制,促使中心聯(lián)絡站能有序推進各項工作,進一步發(fā)揮人大代表的依法履職作用。2.不斷健全建議辦理機制,提高選民滿意度。中心聯(lián)絡站全方位開辟多種渠道收集民情民意:一是代表接待日接訪收集;二是民意收集箱收集;三是代表聯(lián)系選民收集;四是網(wǎng)上聯(lián)絡站收集;五是中心聯(lián)絡站公眾號收集。對收集到的各類民情民意,中心聯(lián)絡站進行討論分析后,實行選民建議跟蹤督辦制度,對可以立刻處理的,接訪代表馬上提出建議意見,要求相關部門進行解決,并由接訪代表負責回復來訪群眾;對不能立刻處理的,要求接訪代表進行跟蹤督辦,實地視察,商討解決方案,并定期安排相關部門負責人到中心聯(lián)絡站跟群眾進行面對面溝通;對確實無法解決的,做好群眾的解釋工作,確保每一項建議都能處理到位。3.不斷健全溝通交流機制,提高履職實效性。一是落實“雙聯(lián)系”工作,實現(xiàn)鎮(zhèn)人大主席團成員與人大代表、人大代表與基層選民的無縫對接,暢通民意渠道。二是定期召開站長工作例會,指出薄弱環(huán)節(jié),推廣先進做法,互相監(jiān)督、互相交流、互相促進,進一步提高活動質量。三是開展代表約見制度,堅持“請進來”與“走出去”相結合,代表可以約見鎮(zhèn)黨政領導及部門負責人,邀請他們到聯(lián)絡站與選民進行面對面的溝通交流。
(三)以創(chuàng)新載體為抓手,推進代表活動多樣化。自創(chuàng)建以來,聯(lián)絡站共組織代表接待、視察、走訪、座談等各類活動108場,1047人次,從原先的坐等選民反映問題轉變?yōu)楝F(xiàn)在的主動“走出去”開展主題活動,從原先單一的接待選民拓展到如今暗訪檢查、約見領導、跟蹤監(jiān)督、代表述職等10余種方式,代表活動載體不斷豐富,密切聯(lián)系群眾的紐帶日益強韌。一是堅持“周周有接待”。中心聯(lián)絡站規(guī)定每周二為代表接待日,每次代表接待日安排站長或副站長1名,市人大代表1名,縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表2名,要求每個代表嚴格按值班安排表執(zhí)行,不得無故請假。截至目前,共接待選民33批次,190余人次,收到選民反映問題28件,處理28件,解決26件,回訪15件。二是堅持“月月有活動”。以代表學習交流日為載體,將每月的15日設為代表學習交流日,結合代表自身特長,開設“代表講堂”欄目,挑選各行各業(yè)的代表以講座的形式,組織學習法律、養(yǎng)生、運動、教育等內(nèi)容。三是堅持“季季有監(jiān)督”。每個季度至少組織一次“五水共治”、“三改一拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、民生實事項目等重點工作監(jiān)督,聽情況、談問題、提建議。四是堅持“年年有述職”。每年組織部分代表向選民述職,向選民公開代表履職情況,激發(fā)代表履職積極性。
(四)以群眾滿意為宗旨,推進監(jiān)督結果實效化?;鶎尤舜蠊ぷ饕龀龀煽?,需要加強監(jiān)督實效,不搞形式化,真正做到解決選民困難,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。中心聯(lián)絡站不定期組織代表監(jiān)督政府及其部門是否公平辦事、公正執(zhí)法,如通過“最多跑一次”改革視察,督促提高辦事效率,改善服務態(tài)度,促進政府及其部門規(guī)范工作,依法行政,樹立政府在群眾中的新形象;開展“代表在行動”系列主題活動,組織代表對剿滅劣v類水、環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等工作進行跟蹤督查,對選民反應的每一件事項都認真對待,認真落實。如錢倉選民反映的車位占道問題、銀泰住戶反映的垃圾堆放問題、望雁街群眾反映的垃圾桶不足問題等,代表都在第一時間反映至相關部門并及時處理反饋。
(五)以先進模范為動力,推進履職考核常態(tài)化。建立代表“一人一檔”履職檔案,要求代表將自身參與的各類活動以圖文結合的方式記錄在檔,并形成專屬檔案,每年公布一次履職情況。實行代表評星評優(yōu)制度,對其履職情況加以評比,每季度評出履職最積極的代表為季度之星,每年評選年度履職優(yōu)秀代表并進行表彰。從代表參加會議、實地視察、小組活動、聯(lián)系選民、提出建議、遵紀守法等方面情況,在人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡站和鰲江人大中心聯(lián)絡站公眾號等網(wǎng)絡媒體上公布,引導其他代表思齊趕超、爭創(chuàng)一流。
搬遷以來,鰲江鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站共接待各級領導進站指導35批次,開展代表專題學習交流活動7次,組織開展值班接待活動34次,組織視察監(jiān)督57次,得到了省市縣各級領導的高度肯定,取得的成效集中體現(xiàn)在以下幾方面:一是助推重點工程。通過行使監(jiān)督權,開展系列視察活動對加快重點項目建設進度、提高工程質量起到了監(jiān)督和促進作用,有效推進重點工程進度。如推進鰲江一橋項目政策處理落地,促進該項目按時進場施工。二是解決民生實事。民生實事事關人民群眾切身利益,是政府以人民為中心的直接體現(xiàn),中心聯(lián)絡站堅持以服務大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意為理念,認真開展視察監(jiān)督,推動解決人民群眾關注的熱點難點問題。如對2017年鎮(zhèn)政府十大民生實事項目實行每季度監(jiān)督,并在中心聯(lián)絡站公開項目推進落實情況,確保民生實事項目按計劃完成。三是促進社會和諧。充分發(fā)揮代表來自群眾,服務群眾的優(yōu)勢,依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾,使社會不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)。如中心聯(lián)絡站多次接待下廠拆遷戶,傾聽群眾呼聲,化解社會矛盾,促進社會和諧發(fā)展。四是推進政府工作。中心聯(lián)絡站對2017年政府工作報告中涉及的中心工作、重要事項進行梳理匯總,組織人大代表年初問計劃、年中問進度、年末問結果,有效強化政府工作壓力,提高人大代表履職積極性。如督查“創(chuàng)國衛(wèi)”、開展政府部門工作評議、監(jiān)督政府辦理代表建議落實情況等。五是樹立人大形象。隨著一個個熱點問題、建議意見集中反映上來,一件件民生實事、便民措施快速落實下去,代表聯(lián)絡站的建設運行,得到了選民的紛紛點贊,各級人大代表履職盡責的良好作風,更是得到了充分肯定。代表聯(lián)絡站在群眾中的影響不斷擴大,在政府部門中的監(jiān)督職能有效發(fā)揮,黨群聯(lián)系的橋梁作用進一步彰顯,建設和諧社會的進程加快推進。
作為新生事物,在運行過程中,難免還存在著一些問題,我們必須引起足夠的重視,積極研究解決。一是個別代表自身履職能力不強,工作熱情持久難。聯(lián)絡站剛掛牌的時候熱熱鬧鬧,積極為群眾辦了幾件實事,但擔心這種熱情難以持久下去。二是聯(lián)絡站不能直接處理問題,一般是將群眾建議意見轉交有關部門處理,有時會發(fā)現(xiàn)處理不有時,不到位,大問題、難問題難以解決現(xiàn)象。應該會影響群眾對代表聯(lián)絡站的信任度和整體作用的發(fā)揮。三是經(jīng)費的保障。任何一項工作的成功必須要有經(jīng)費保障,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難像鰲江鎮(zhèn)一樣,每年撥出??钣糜谌舜蟠砺?lián)絡站開展代表培訓、宣傳活動、規(guī)范化建設等。
(一)建議要積極開展培育示范代表聯(lián)絡站工作。代表聯(lián)絡站工作運行時間不長,各項制度和活動方式等都還需完善和提升,要以創(chuàng)建培育示范代表聯(lián)絡站為目標,不斷加大軟硬件建設,推進持續(xù)有效地開展活動。
(二)建議要進一步加強機構機制建設。強化聯(lián)絡站機構人員配置,要求配備專職人員,以確保聯(lián)絡站工作更加順暢開展;強化聯(lián)絡站正?;顒拥臋C制建設,進一步建立選民反映意見建議的反饋和后續(xù)跟蹤回訪機制,完善代表接訪問題的后續(xù)辦理機制,在促進接訪問題的解決上下足功夫。
(三)建議要進一步加大代表交流、學習、培訓力度,提升代表履職能力。要組織代表開展學法活動和素質提升工程,充分運用黨校、培訓中心、參觀考察等多種形式,提高人大代表履職素質。積極開展閉會期間的代表集中學習交流活動,增強代表服務選民群眾的意識,增強代表的社會責任感。
(四)建議要建立問題協(xié)調(diào)反饋機制。一是建立起政府部門與聯(lián)絡站之間的聯(lián)系機制,便于聯(lián)絡站或者基層人大與相關職能部門之間的溝通,暢通解決問題的渠道。二是針對涉及部門問題的協(xié)調(diào)難,答復難現(xiàn)象,通過建立問題分流處理辦法,聯(lián)絡站把涉及到部門的問題意見統(tǒng)一上報鎮(zhèn)人大,再由鎮(zhèn)人大把問題分流到相關單位,并及時對問題進行回訪,進一步督促職能部門做好解決或答復工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇二
李家巷鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表69人,其中市人大代表5人,縣人大代表9人,鎮(zhèn)人大代表55人。人大代表的年齡、性別、學歷、基層代表所占比例等均符合上級要求。近年來,鎮(zhèn)人大工作在市、縣人大的正確指導下,在鎮(zhèn)黨委的直接領導和人大代表的監(jiān)督下,立足本鎮(zhèn)實際,緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治、新農(nóng)村建設等重點工作,積極主動、創(chuàng)造性地開展人大工作,為構建和諧社會、推進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮作用。
(一)圍繞中心,積極履行法定職責
一是依法召開人大代表會議。2015年2月3日召開了李家巷鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議。會議前一天組織人大代表視察工作,征求人大代表對政府工作報告的建議、意見。會議上各位代表聽取與審議了政府工作報告、人大主席團工作報告與財政預決算報告。代表們圍繞社會與經(jīng)濟發(fā)展的要求提出高質量的建議和意見,共產(chǎn)生代表議案12件,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、基礎設施等方面。
二是認真抓好人大代表建議案辦理工作。人大主席團高度重視,對人大代表意見建議辦理做出了認真分析、歸納、安排和落實了黨政班子成員負責制,督促政府及相關部門按時辦理并將結果以書面形式反饋給鎮(zhèn)人大代表。截止目前,所有建議意見已辦結,代表對答復的滿意率為100%。
三是圍繞中心重點工作開展活動。鎮(zhèn)人大工作立足基層,主動置身于黨委和政府的工作大局,把推進中心工作作為人大工作的重要職責。2015年,鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略部署,組織代表服務于“五水共治”、“三改一拆”、大氣污染防治以及耐火、紡織行業(yè)轉型升級等全鎮(zhèn)中心工作。同時以走訪企業(yè)為載體,開展了一系列服務企業(yè)活動,截至目前累計走訪企業(yè)32家,解決問題10個,收集企業(yè)對發(fā)展的意見建議40條。
(二)認真履職,增強人大監(jiān)督實效
一是加強財政管理監(jiān)督工作。認真貫徹《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理監(jiān)督的決定》,對鎮(zhèn)政府本年度預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。人代會閉會期間,人大主席團始終參于政府財政例會,聽取財政預算執(zhí)行情況的匯報,監(jiān)督政府嚴格執(zhí)行人大代表批準的財政預算,不作擅自調(diào)整和更改。
二是不斷拓展人大工作監(jiān)督形式和內(nèi)容。強化服務意識,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,自始至終積極配合鎮(zhèn)紀委參與工程招投標監(jiān)督管理。一年來參與項目招投標23只,實行公開、公平、公正,防止工程暗箱操作。
三是開展行風評議工作。6月24日,開展司法監(jiān)督與評議工作調(diào)研,檢查了李家巷派出所“三室一區(qū)”執(zhí)法規(guī)范化工作,提出“增強法制理念、規(guī)范執(zhí)法過程、提升服務能力”三個目標;9月,開展“基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活動,重點查找基層群眾在生產(chǎn)生活中遇到的辦事審批難的具體事項,針對代表和群眾反映的現(xiàn)實問題,梳理出行政審批制度改革在實踐操作中存在的突出問題。
(三)深入基層,發(fā)揮代表主體作用
一是積極組織代表開展調(diào)研活動。充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍和模范帶頭作用,今年以來已開展了5次調(diào)研活動。3月,縣人代會召開前夕,組織代表開展調(diào)研與視察活動,并召開人大代表座談會,會上主要對計劃在長興縣十五屆人大四次會議上提出的人大議案進行討論與整理;6月,組織代表調(diào)研黃山平臺企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況;同月,開展“關注公正司法、代表一線視察”活動,對基層人民法庭、檢察室、派出所、司法所進行視察;同月,開展了李家巷鎮(zhèn)大氣污染防治工作情況調(diào)查活動;9月,開展查找“基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活動。
二是開展代表接待日活動。充分發(fā)揮各級人大代表聯(lián)絡站的橋梁紐帶作用,進一步健全工作制度,完善運行機制,確保代表聯(lián)絡站規(guī)范、高效、有序運行。各級人大代表必須定期赴代表聯(lián)絡站開展接待日活動,推動人大代表、基層干部更加深入了解民情,盡力解決人民群眾的實際困難。今年以來共開展7次接待活動,接待群眾18人次,收集問題與建議5個。
三是開展“雙崗建功”主題實踐活動。2015年“雙崗建功”主題實踐活動重點為“助推法治建設”、“查找大氣污染源”與“密切聯(lián)系群眾”。4月,開展“四個一”活動,即學好一部法律、開展一次法律宣傳、參與一次法律監(jiān)督、開展一次法律服務,代表自覺帶頭遵法學法守法用法;7月,繼續(xù)深入“查找大氣污染源、依法履職作貢獻”活動,組織市、縣人大代表視察青草塢村醫(yī)療廢品焚燒站環(huán)境污染問題,并提出相關整改措施;同時,將“密切聯(lián)系群眾”作為貫穿全年的重點實踐活動,依托好各個代表聯(lián)絡站點,運用好代表網(wǎng)絡履職平臺,引導代表借助平臺知情知政、聯(lián)絡交流、傳遞民情。
(四)開拓創(chuàng)新,加強人大自身建設
一是建立健全人大工作各項制度。對各項規(guī)章制度進行修訂完善,進一步提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。制定和完善主席團會議制度、代表小組活動制度、來信來訪接待制度等,明確人大主席團工作職責及人大秘書工作職責。及時公布年度工作要點、專項監(jiān)督計劃、執(zhí)法檢查計劃,各項決議、決定以及監(jiān)督情況,使廣大選民充分知情,提高人大工作的影響力。
二是提升代表思想政治素質。強化代表的法制意識、履職意識、全局意識,進一步加強代表小組建設,堅持代表小組聯(lián)組聯(lián)片活動制度。經(jīng)常開展代表活動,組織代表參加各類執(zhí)法檢查和調(diào)查,拓寬代表知情知政的渠道,讓代表在實踐中提高履職能力。在市、縣人代會上提交高質量的關系社會經(jīng)濟全面發(fā)展的重要議案,在實踐中不斷提高代表履職水平,增強代表履職實效性。
三是提升代表的參政議政能力。人代會閉會期間,以會代訓形式組織代表學習人大代表的權利和義務以及如何堅持和完善人民代表大會制度及如何做好人大代表的各項工作等相關內(nèi)容,要求代表閉會期間記好代表手記,動員和支持人大代表圍繞群眾關注的熱點、難點問題自主展開專題調(diào)研,主動化解身邊的社會矛盾和糾紛,把發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時向黨委報告,為黨委提供決策參考。
1.?始終參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算監(jiān)督工作。今年2月召開的李家巷鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議上,各級代表聽取了《李家巷鎮(zhèn)人民政府2014年財政預算執(zhí)行情況和2015年財政預算的報告》,并提出意見與建議。人代會閉會期間,人大主席團始終參于政府財政例會,聽取財政預算執(zhí)行情況的匯報,監(jiān)督政府嚴格執(zhí)行人大代表批準的財政預算,不作擅自調(diào)整和更改。
2.?按時上報財務預決算情況。鎮(zhèn)政府主動依法接受人大的預算審查與監(jiān)督,每年按時向縣財政局上報8張預決算表格,即預算收支總表、項目預算支出明細表、財政支出分類預算表、“三公”經(jīng)費支出預算明細表、決算收支總表、財政支出分類決算表、項目決算支出明細表、“三公”經(jīng)費支出決算明細表。
3.?積極建立財政預算審查監(jiān)督制度。上半年,鎮(zhèn)人大主席參加了湖州市關于人大預算審查監(jiān)督工作的培訓,學習了湖州市八里店鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)人大預算審查監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法。對如何建立健全預算審查監(jiān)督制度、完善預算決算制度、制定預算審查批準基本程序等方面進行了分析與探索,為我鎮(zhèn)人大進一步加強和規(guī)范人大預算審查監(jiān)督工作,促進預算審查監(jiān)督由程序性與實質性轉變做好充分準備。
1.?人大代表履職意識不強。有的代表平時不注意聯(lián)系選民,不及時反映民意,對視察、調(diào)研、評議等活動被動應付。在閉會期間很少參加或不參加代表小組活動,很少主動向上級反映情況。對參政議政缺乏政治熱情,缺乏責任感和使命感。
2.?代表議案建議質量不高。在人大代表意見建議辦理工作中發(fā)現(xiàn),部分代表沒有深入基層調(diào)研,充分了解民情,因而提出意見和建議質量較低、重復性較高,或眼光只立足于一村一組,缺乏大局意識。
3.?代表小組活動效果不明顯。有的代表小組不能很好地落實制定的年度活動計劃,有的代表小組活動形式單調(diào)、活動方式不規(guī)范,雖然開展了活動,但有時流于形式,難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題,活動效果不明顯。
1.?健全工作制度,加強人大自身建設。按照合法性、規(guī)范性、實效性的原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作制度,如視察、執(zhí)法檢查、評議等工作制度,崗位職責、學習培訓等自身建設方面的制度,聯(lián)系代表、辦理代表建議等制度。切實抓好各項制度的落實,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運作。
2.?重視學習培訓,提升代表履職能力。組織代表積極參加上級人大組織的各種會議、培訓和活動,不斷提高依法履行職責的能力和水平,加強調(diào)查研究,改進工作作風、增強工作實效。
3.?創(chuàng)新宣傳形式,增強全社會人大意識。采取專欄、廣播電視、報刊、微博平臺等媒介,廣泛深入開展代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法等法律常識及人大制度、人大工作方面的宣傳,使大多數(shù)老百姓都深知人大工作在維護群眾利益、發(fā)展群眾利益,代表群眾利益中的作用。激發(fā)人民群眾關注人大工作,關心人大工作,消除和改變現(xiàn)實中人民群眾對人大工作的漠視和冷淡狀態(tài),努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇三
20xx年以來,隆江鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會的悉心指導下,在鎮(zhèn)委的正確領導和高度重視下,堅持以習近平總書記重要講話精神統(tǒng)攬人大工作全局,圍繞“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”目標任務,服務大局,積極履職,務實工作,取得了一定成效。下面,我就隆江鎮(zhèn)人大工作和建設情況作簡要匯報。
(一)堅持黨的領導
鎮(zhèn)人大主席團始終把堅持黨的領導作為開展一切工作基本要求,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,深入貫徹落實黨的基本理論、基本路線和各項方針政策,堅決貫徹落實省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的各項決策部署,按照鎮(zhèn)黨委和縣人大常委會對人大工作的各項要求,認真履行法定職責,始終與鎮(zhèn)黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同行,確保人大工作沿著正確政治方向不斷前進。2019年以來,鎮(zhèn)人大主席團向鎮(zhèn)黨委匯報重要工作2場次。
(二)積極開展有效監(jiān)督
1、組織專題調(diào)研視察開展監(jiān)督。圍繞“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動的要求,結合鎮(zhèn)委中心工作,7月1日鎮(zhèn)人大主席團召開會議,制定主題活動實施方案。主題活動期間,先后組織部分市縣鎮(zhèn)人大代表開展調(diào)研視察活動5場次。
其中,組織到西塘造紙廠、祥林造紙廠、葵山造紙廠開展以“水污染防治”為主題的調(diào)研視察活動,代表提出建議意見:一是加大污水處理力度,做到污水不達標不排放;二是鎮(zhèn)職能部門和村委會要加大監(jiān)督力度,一旦發(fā)現(xiàn)污水不達標、偷排偷放行為,堅決予以查處。組織到龍江河開展以“保護水資源”為主題的調(diào)研視察活動,代表提出建議意見:一是要嚴格落實“河長制”,加強巡查監(jiān)管,確保龍江河水資源不受污染;二是龍江河沿岸應設置保護水資源及危險示警標識。組織到惠來縣第二人民醫(yī)院開展以“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生建設、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和疫苗使用安全”為主題的調(diào)研視察活動,代表提出建議意見:一是門診大樓建設事關改善基層醫(yī)療體系,更好服務人民群眾,在保證質量前提下要加快工程進度,盡快啟用;二是疫苗關系家庭幸福,群眾安全,這兩年曝光關于疫苗安全事故必須時刻警醒我們,必須嚴格把關質量。組織到北洋村開展以“助推建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”為主題的調(diào)研活動,代表們提出意見建議:新農(nóng)村建設是造福子孫后代、建設農(nóng)村宜居環(huán)境的民生實事,一是嚴格按照規(guī)劃開展新農(nóng)村建設;二是必須嚴把質量。到孔美村開展以“助推精準扶貧精準脫貧”為主題的調(diào)研活動,代表們提出意見建議:目前精準扶貧產(chǎn)業(yè)資金投入不準確,要求收回后要規(guī)范扶貧資金使用,加強監(jiān)管,并盡快根據(jù)我鎮(zhèn)各村實際投入產(chǎn)業(yè)項目,突出產(chǎn)業(yè)資金“造血功能”。
2、認真處理群眾來訪開展監(jiān)督。依托鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡中心及村級聯(lián)絡站的主陣地作用,結合“代表接訪日”和代表直接聯(lián)系選民制度,定期與不定期組織人大代表到基層開展聯(lián)系群眾工作,深入傾聽人民群眾的呼聲和意見。同時,認真受理、督辦群眾來訪、來電的建議和意見。20xx年以來,共受理人大代表和群眾的建議和意見22件,轉交有關村和職能部門辦理22件,解決落實18件(其中鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡中心受理建議和意見18件,解決落實16件,孔美村人大代表聯(lián)絡室受理建議和意見4件,解決落實2件)。
(三)加強自身建設
20xx年以來,鎮(zhèn)人大圍繞省市縣關于加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定,把加強自身建設作為適應新時代基層國家權力機關建設的需要來抓,積極推進鎮(zhèn)人大工作年建設。
1、加強理論學習,提高政治自覺。主動適應新時代人大工作的要求,認真落實“縣鄉(xiāng)人大工作十條”和指導意見,有計劃、分批次組織人大代表學習黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及習近平總書記重要講話精神,學習《憲法》《代表法》《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》《中共廣東省委關于新時代人大工作的意見》《關于大力推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》等有關法律法規(guī)以及市人大常委會學習貫徹省委人大工作會議精神大會特別是市委書記葉牛平講話精神,不斷提高廣大代表的綜合素質和履職能力。
2、加強人大自身建設,提高規(guī)范化工作水平。圍繞加強“鎮(zhèn)人大工作建設年”的要求,遵循推進鎮(zhèn)人大工作五大原則,緊緊抓住大有可為的歷史機遇,一是加強人大工作隊伍建設。加強對鎮(zhèn)人大干部法律法規(guī)和業(yè)務培訓,提高人大干部的整體素質和業(yè)務能力。二是加強平臺建設。嚴格按照“六有”標準配備人大聯(lián)絡中心,并完善了相關制度,明確每月5日、15日為鎮(zhèn)人大代表接待日,同時逐步探索設置村級代表聯(lián)絡站,于8月份設置孔美村人大代表聯(lián)絡室,明確每月10日、20日為鎮(zhèn)人大代表接待日,設置以來,共組織接待群眾4場次,受理群眾意見建議4條,解決落實2件;同時設立并完善了人大辦公室,為開展人大代表工作、做好人大工作提供平臺。三是加強工作規(guī)范建設。以規(guī)范請示報告制度、規(guī)范會議組織、規(guī)范重大事項討論決定、規(guī)范主席團閉會期間工作“四個規(guī)范”為抓手,不斷加強和規(guī)范人大自身建設,提高鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平。今年4月份組織召開人大六次會議,計劃10月下旬召開人大七次會議。
1、人大代表的積極性未能充分調(diào)動,少數(shù)人大代表綜合素質和履職能力有待進一步提升,少數(shù)人大代表對代表職務認識不清晰,不能優(yōu)先執(zhí)行代表職務活動,導致人大工作難以開展。而人大代表學習培訓方法方式單一,實效性不強。部分人大代表出外務工,有時無法按時參加人大安排的事務,不能很好履行代表職務。
2、人大正副主席不能集中精力專抓人大工作。根據(jù)《中共廣東省委關于新時代人大工作的意見》(粵發(fā)〔20xx〕)13號)第十二條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副主席應當把主要時間和精力放在人大工作上。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心任務繁多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要花費大量時間精力配合黨委完成,一定程度上分散開展人大工作精力。
3、人大代表聯(lián)絡室雖能按照“六有”標準配備,但由于辦公場所空間有限,未能詳細劃分辦公、接待、學習、展示等功能分區(qū)。
1、進一步提高政治站位,做好新時代人大工作。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,要全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神,深入領會習近平總書記視察廣東重要講話、對廣東工作一系列重要批示指示精神,進一步武裝頭腦,豐富思維,推進人大工作。要宣傳貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,明確新時代人大新任務、新要求、新使命;貫徹落實省市縣人大會議精神,增強做好新時代人大工作緊迫感、使命感。
2、進一步加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大將從保證憲法和法律在本地區(qū)的順利實施出發(fā),以促進公正執(zhí)法、依法行政為目的,強化精品意識,繼續(xù)做好人大監(jiān)督文章,注重質量提升,不斷完善監(jiān)督機制,提高監(jiān)督實效。主要通過組織評議、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等方式加強監(jiān)督。
3、進一步加強溝通聯(lián)系,發(fā)揮代表主體作用。進一步建立完善人大代表聯(lián)絡室,推動各級人大代表進入聯(lián)絡室開展活動,實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾經(jīng)常化、全覆蓋。一是完善平臺建設。計劃10月底再設置5個村級人大代表聯(lián)絡站,至年底設置50%以上,到2020年所有行政村全覆蓋,加強鎮(zhèn)人大與代表的聯(lián)系,暢通代表反映建議意見渠道,深入推進“兩聯(lián)系”工作,密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,接受群眾監(jiān)督,二是豐富代表閉會期間活動。計劃于11月份組織代表參加基層評議等活動,豐富閉會期間代表活動。
4、進一步加強自身建設,提高工作水平。按照省人大常委會“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”2019年重在深化推進的工作部署,鎮(zhèn)人大將繼續(xù)鞏固人大工作和建設成果,立足工作規(guī)范,堅持創(chuàng)新引領,不斷推動人大工作與時俱進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇四
尚莊街道位于豐城市西郊,人口5.1萬,6個行政村,15個社區(qū)居委會,共有人大代表15人,其中省人大代表1人,宜春市人大代表3名,豐城市人大代表13名。為進一步發(fā)揮人大代表在閉會期間的履職作用,搭建人大代表學習、交流的平臺,豐富代表活動的內(nèi)容,暢通各級人大代表與選民、群眾之間的聯(lián)系渠道,引導群眾有序表達訴求,及時反映街道改革發(fā)展和群總切身利益的矛盾和問題,為黨委決策提供參考,街道人大工委的結合尚莊實際情況,在市人大常委會的精心指導下,建立了人大代表聯(lián)絡站,下面就人大代表聯(lián)絡站建設和運行情況匯報如下:?
一、建設情況?
(一)、爭取重視、做到保障有力?
自全市創(chuàng)建人大代表工作站動員部署后,街道人大工委一是及時向街道黨委報告,爭取黨委的重視和人財物方面的支持。二是精心組織。先后兩次在豐城市人大常委會副主任金怡平的帶領下,到靖安、袁州區(qū)、浙江考察代表聯(lián)絡站建設情況,學習經(jīng)驗的同時,結合尚莊實際,理清尚莊街道建站的思路和特點,明確了怎么建、怎么規(guī)范、怎么運行。三是保障有力。按照“兩室、一窗口”和“六統(tǒng)一、六公開”的標準建設代表聯(lián)絡站,共投入資金2萬元。?
(二)、準確定位,做到功能明晰?
一是明確功能。人大代表聯(lián)絡站是人大代表學習培訓、開展監(jiān)督活動、聯(lián)系群眾收集民意的平臺。重點在收集社情民意、提升履職能力和助推經(jīng)濟社會發(fā)展。二是準確定位。建站之初,人大工委就明確了工作站的原則:盡職不越位、決定不處理、監(jiān)督不代辦,要避免成為“第二信訪室”。三是明確責任。工作站設站長1名,由人大工委主任擔任,副站長由人大代表擔任,站長和副站長主要負責站的全面工作、組織駐站代表參加活動。聯(lián)絡員由人大工委副主任擔任,負責站內(nèi)的日常工作和平時接待群眾。四是清晰主體。聯(lián)絡站的主體是尚莊選區(qū)的所有豐城市人大代表和宜春市人大代表。?
(三)、規(guī)范建設,做到科學運行?
一是健全了九項制度。分別是人大代表的主要權利和義務,人大代表履職要求、人大代表述職制度、聯(lián)絡站工作職責、聯(lián)絡站學習制度,聯(lián)絡站聯(lián)系選民制度、代表小組活動制度,代表視察制度、代表意見建議交辦制度。二是明確了活動。二是硬件到位。工作站配備了電腦、檔案書櫥及必要的辦公用品,安排好適當大小的場所和會議桌椅,確保能容納駐站代表進行學習交流和開展活動。設立了一個意見箱。三是明確了活動日。明確了工作每年固定接待群眾日4天,每年圍繞黨委、辦事處中心工作開展調(diào)研視察活動不少于4次。組織集中學習2次。四是宣傳到位。開辟宣傳欄,將駐站代表的形象、年度活動計劃和接待選民日,代表活動開展情況和履職情況在宣傳欄予以公示。建立了微信群,駐站代表全部進群,及時發(fā)布代表活動動態(tài),促進代表履職。?
(四)、創(chuàng)新方法,做到特色鮮明?
一是分區(qū)活動。將全街分為四個區(qū)域,所有進站代表按照選區(qū)和就近的原則,聯(lián)系不少于10名選民,在區(qū)域內(nèi)開展社情民意收集活動。二是聘請民意觀察員。在21個村、社區(qū)設置21個意見收集箱并聘請21名民意觀察員,并保管21個意見箱的鑰匙,每個月定期報給至本區(qū)域的人大代表,經(jīng)人大代表整理后,上報街道人大代表聯(lián)絡站梳理后,轉交至各有關部門辦理。三是開展調(diào)研前的業(yè)務培訓,為保障調(diào)研活動有針對性,能找準問題,在每次調(diào)研視察前,請懂業(yè)務的干部(政策講解員)對代表進行相關知識培訓,做到有的放矢。?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇五
為貫徹落實省、市人大常委會關于“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”的部署,扎實把《高要區(qū)人大常委會關于開展“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”的安排方案》落到實處,在去年開展工作的基礎上,繼續(xù)抓好、抓細、抓實鎮(zhèn)級人大規(guī)范化建設。區(qū)人大常委會按照“一鞏固三提升五促進”的基本思路和人大代表中心聯(lián)絡站“九有”的要求,組織召開了高要區(qū)鎮(zhèn)級人大規(guī)范化建設座談會,落實了人大常委會正、副主任帶領各工委(辦)聯(lián)系指導各鎮(zhèn)督查制度。先后由小龐代主任和其他副主任帶隊,圍繞鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設進行了督促、指導,并開展了深度的調(diào)研。隨后,由分管選聯(lián)工委的黎更生副主任牽頭,召開了各工委(辦)、社建委主任碰頭會,收集各組調(diào)研情況的前提下形成情況報告:
全區(qū)17個鎮(zhèn)(街道)全部開始了人大代表中心聯(lián)絡站的規(guī)劃建設。目前,有9個鎮(zhèn)已按照“九有”的要求,完成了人大代表中心聯(lián)絡站建設,其中回龍、金利、新橋、蓮塘、祿步、大灣建設水平較高。有8個鎮(zhèn)(街道)在規(guī)劃建設中。河臺、樂城、蛟塘、白諸、白土進度較慢。17個鎮(zhèn)(街道)共規(guī)劃建設村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡站56個,目前已完成的共25個。
各鎮(zhèn)(街道)人大組織代表開展活動活躍,除組織代表參加區(qū)人大組織的視察、培訓外,各鎮(zhèn)(街道)也分別組織代表開展培訓活動,據(jù)統(tǒng)計,共組織代表培訓24場(次),培訓達1258人次。實現(xiàn)代表培訓全覆蓋。共組織視察活動23次,實現(xiàn)代表人人參與視察活動。工作及建設經(jīng)費使用不斷加快,目前共使用經(jīng)費301.27萬元,占經(jīng)費的30.13%,財政已撥付的有224.53萬元,未撥付有76.74萬元。經(jīng)費使用不斷規(guī)范。
(一)主要成效
1.鎮(zhèn)(街道)人大代表中心聯(lián)絡站和村(社區(qū))聯(lián)絡站建設不斷加快。繼去年4個中心聯(lián)絡站建設的基礎,今年已全面鋪開,并有9個鎮(zhèn)已全面完成。預計到今年年底,17個鎮(zhèn)(街道)按“九有”的要求全面完成鎮(zhèn)(街道)人大代表中心聯(lián)絡站建設。規(guī)劃建設的56個村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡站也可同步完成。
2.工作制度不斷規(guī)范完善。各鎮(zhèn)(街道)基本能按要求把相關制度按規(guī)格要求全面上墻。
3.代表履職能力不斷提升、政治意識增強。參政議政意識得到進一步激發(fā),素質不斷提高,形象不斷提升。
4.鎮(zhèn)人大對代表的服務管理上水平。各鎮(zhèn)(街道)人大充分運用建立起來的信息平臺,加強對各代表的管理,通過建設中心聯(lián)絡站和村(社區(qū))聯(lián)絡站強化為代表和選民服務,深受代表及選民的好評。
5.工作和建設經(jīng)費使用不斷規(guī)范。由于區(qū)人大加強了對經(jīng)費使用的監(jiān)督,成立了由黃艷芬副主任牽頭的工作和建設經(jīng)費使用指導小組到各鎮(zhèn)(街道)進行指導監(jiān)督,使各鎮(zhèn)(街道)人大嚴格按照要求及相關程序使用。
(二)主要經(jīng)驗
1.領導重視是推動工作的根本保證。區(qū)人大常委會高度重視鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設。小龐代主任親自主持召開規(guī)范化建設座談會,親自到各鎮(zhèn)進行指導,各副主任親自帶隊,到各鎮(zhèn)指導督促。各鎮(zhèn)黨委也高度重視在辦公地方緊缺的情況下,重新規(guī)劃騰出足夠的地方給鎮(zhèn)人大搞中心聯(lián)絡站建設,促進建設步伐加快。
2.加強和完善平臺的建設是提升服務和管理水平的基礎。各鎮(zhèn)(街道)通過抓好信息平臺和中心聯(lián)絡站及村(社區(qū))聯(lián)絡站建設。通過平臺加強對代表的管理,利用平臺組織“雙聯(lián)系”活動,使人大工作水平和服務水平得到有效的提升。
3.提高素質,組織活動是激發(fā)代表履職的動力。各鎮(zhèn)(街道)通過組織代表參加培訓、外出交流、參與本級重大事項研究、開展視察活動等形式的培訓及活動,不斷提高代表的素質和參與履職的信心,大大激發(fā)了代表的履職熱情。
4.督促指導是加快工作落實的有效手段。今年以來,區(qū)人大常委會落實責任,強化對鎮(zhèn)人大工作及規(guī)范化建設的指導和督促,有效地加快了鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設。
5.密切聯(lián)系選民,積極反映群眾的心聲,是展示代表形象的最好途徑。各鎮(zhèn)(街道)積極組織代表落實“雙聯(lián)系”制度深入走訪選民,積極反映群眾所望所盼,想辦法解決群眾反映的困難和問題,代表在選民中的形象得到進一步提升。
(一)推進人大代表聯(lián)絡站建設不夠平衡,建設水平有較大的差距。目前有9個鎮(zhèn)已經(jīng)按“九有”標準全面完成,但仍有8個鎮(zhèn)(街道)還在規(guī)劃中。
(二)信息化平臺建設未能發(fā)揮最大的作用。我區(qū)人大工作信息化平臺雖然已建立,也可以說名聲在外,但還未達到預期效果,有待今后努力。
(三)代表發(fā)揮作用不夠充分。我區(qū)的各級人大代表雖然在履職水平和履職能力有所提高,但有些代表還存在參政議政主動性不夠,積極性不高現(xiàn)象。
(四)信息錄入、資料整理不夠及時規(guī)范。有個別鎮(zhèn)人大未能按要求及時更新相關的內(nèi)容,如人大工作要點仍然是2018年的,2018年人大工作的相關信息還未錄入信息平臺,檔案資料整理也不夠規(guī)范。
四
我區(qū)人大工作和建設要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會以習近平同志為核心的黨中央對縣鄉(xiāng)人大工作的殷切期盼,認真落實全國省級人大常委會秘書長工作交流會和省委人大工作會議精神,嚴格按照省人大代表聯(lián)絡站工作經(jīng)驗交流會精神來組織開展工作,以陣地建設為基礎,以規(guī)范化建設為抓手,以更好發(fā)揮人大代表作用為落腳點,進一步推動我區(qū)人大工作再上新臺階。
(一)繼續(xù)抓好基礎建設,搭建人大工作平臺。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡建設和村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡站建設,組織召開好9月份的鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設現(xiàn)場會,助推人大代表聯(lián)絡站建設,力爭9月底基本完成兩級人大代表聯(lián)絡站建設,年底全面達到“九有”的標準。
(二)繼續(xù)抓好規(guī)范化建設,努力提高人大工作規(guī)范化水平。圍繞規(guī)范請示報告制度、規(guī)范會議組織、規(guī)范主席團閉會期間工作、規(guī)范代表作用發(fā)揮上下功夫,推進我區(qū)人大工作規(guī)范化上新水平。
(三)繼續(xù)抓好人大代表履職能力的提升,充分發(fā)揮人大代表作用。通過集中培訓、外出學習交流等形式,有針對性地層級組織代表進行培訓,不斷提高人大代表的履職能力。
(四)繼續(xù)發(fā)揮信息平臺作用,提升人大工作服務和管理水平。強化對信息云平臺的管理和使用,引導人大代表充分使用平臺參與人大工作和履職工作,落實人大工作“雙聯(lián)系”制度,使人大機關服務代表,代表服務群眾實現(xiàn)“雙提升”。
(五)繼續(xù)發(fā)揮區(qū)人大常委會對鎮(zhèn)(街道)人大工作的督導,促鎮(zhèn)(街道)人大工作上水平。全面建立人大常委會組成人員和區(qū)人大機關各工委(辦)掛勾聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)制度,強化對鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導和監(jiān)督,促鎮(zhèn)(街道)人大工作上水平、出亮點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇六
各位領導、同志們:
大家好!根據(jù)會議安排,我就興仁市巴鈴鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設情況和工作開展情況匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
巴鈴鎮(zhèn)轄18個村,3個社區(qū),277個村民小組,主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族,2018年末人口7.4萬人。全鎮(zhèn)共聯(lián)系服務省人大代表1名、州人大代表5名、市人大代表20名、鎮(zhèn)人大代表82名。近年來,我們把建好代表聯(lián)絡站作為發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,打通聯(lián)系群眾“最后一公里”的有效手段,按照人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設標準,堅持“建、管、用”原則,優(yōu)化平臺、健全機制、創(chuàng)新活動,為人大代表與人民群眾之間建起了一座溝通交流的“連心橋”。
一是抓規(guī)范建設,打造履職盡責“主陣地”。根據(jù)省人大《關于全省人大代表聯(lián)絡站建設的指導意見(試行)》和黔西南州人大《關于全州人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設的指導意見(試行)》精神,按照就地就近、方便選民、方便群眾、方便代表開展活動和“五有標準”原則,在鎮(zhèn)區(qū)建立了1個代表聯(lián)絡站,分片區(qū)建立7個人大代表聯(lián)絡室,并單獨正式掛牌,配備了桌椅、電腦、檔案柜等必要辦公設備。全鎮(zhèn)90名省、州、市、鎮(zhèn)四級人大代表全部進站(室)開展活動,實現(xiàn)代表服務選民、服務群眾全覆蓋,同時建立健全和完善了人大代表聯(lián)絡站接待走訪、活動安排、意見處理、情況報告、履職登記和信息公開等制度,把代表信息、聯(lián)系方式、開放時間、主要職責等“上墻”,實現(xiàn)人大代表聯(lián)絡站信息公開化。
二是抓素質培訓,構筑交流學習“充電站”。我們積極順應新時代人大工作的新要求,把提高自身政治理論水平、法律知識水平和履職能力作為出發(fā)點,結合脫貧攻堅工作的深入開展、鄉(xiāng)村振興的有序實施以及當前的各項重點工作等,制定了詳細的學習計劃,定期組織開展人大代表學習活動,從2019年3月起,每季度組織一場集中專題學習,學習了十九大精神及“
不忘初心
、牢記使命”主題教育實踐活動中習近平總書記的系列講話,學習了《憲法》《組織法》《選舉法》《代表法》和《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》等法律法規(guī),了解開展工作的法律程序和要求,掌握推進工作的方法和措施,增強法治觀念,讓各位人大代表更加深入地認識到法律所賦予的神圣職責,在提高代表自身業(yè)務素質的同時也為“行使國家權力、協(xié)助憲法法律實施,匯聚智慧和力量、積極建言獻策”等工作打下堅實的基礎。
三是抓服務提升,搭建服務群眾“連心橋”。我們始終堅持在密切聯(lián)系人民群眾上下功夫,在暢通社情民意反映渠道上做文章。巴鈴鎮(zhèn)在建立代表聯(lián)絡之初就承擔起充分發(fā)揮“橋梁紐帶”的作用,定時定點開展選民接待活動,與選民交心,了解選民意愿,掌握選民需求,積極解決合理訴求和實際困難,并把每月8日、18日分別定為人大代表聯(lián)絡站、人大代表聯(lián)絡室接待選民日,省、州、市、鎮(zhèn)各級人大代表積極參與接待選民活動,讓人大代表能更直觀感受民生、更直接了解民情、更自覺反映民意,同時根據(jù)收集到的選民群眾需求,每季度針對性地開展社會建設類、科教文衛(wèi)類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等專題接待活動,既提高了工作效率,又提升了人民群眾的滿意度。今年3月以來,全鎮(zhèn)共開展接待和走訪活動11次,先后幫助協(xié)調(diào)解決了選民群眾提出的涉及1056戶1040萬元的失地農(nóng)民生活保障金及時到賬問題、32戶148人的飲用水池漏水修復問題、4戶18人的排洪問題、3個村2086戶選民的道路安全隱患整治等問題共19件,切實為選民群眾做了一些實事。
各位領導、同志們,我鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站(室)建設和工作雖然取得了初步成效,但與上級人大的要求,與人民群眾的期盼還有不少差距。在今后工作中,我們將一如既往、不折不扣的抓好工作落實。一是要求亮明人大代表身份,在人大代表居住地或工作地進行代表身份公開掛牌,亮明代表身份,接受選民監(jiān)督,方便選民尋求幫助。二是加強工作規(guī)范化,統(tǒng)一要求,規(guī)范運作,各聯(lián)絡室牌子要上門、制度要上墻、臺賬要上桌、工作有記錄,并對站(室)內(nèi)人大代表的接待活動和履職情況進行監(jiān)督。三是經(jīng)常組織開展活動,在開展接待選民活動的形式、載體、內(nèi)容上加強探索創(chuàng)新,充分發(fā)揮代表聯(lián)絡站(室)的橋梁紐帶作用。四是抓好宣傳,通過發(fā)布公告、召開會議等形式,對代表聯(lián)絡站(室)進行廣泛宣傳,提高人大代表聯(lián)絡站(室)的知曉度。五是繼續(xù)抓好代表的學習培訓工作,提高代表接待和履職能力。六是抓好履職評比工作,年終開展代表述職活動,要求代表向選民現(xiàn)場述職,鎮(zhèn)人大對代表履職情況進行評比。
總之,我們將以此次會議為契機,積極貫徹今天的會議精神,充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站(室)的載體和平臺作用,暢通社情民意的渠道,密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,努力做到履行職責有新舉措、發(fā)揮作用有新提升,自身建設有新面貌,以時不我待的責任意識、勇于擔當?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情,持之以恒加強人大代表聯(lián)絡站(室)建設、不斷提高工作水平,堅決做到為人民履職、為人民服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇一
為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,促進基層人大代表依法履職,不少地方政府設立了人大代表聯(lián)絡站。設立代表聯(lián)絡站是新時期拓寬民意表達渠道,豐富和加強社會治理體系建設內(nèi)容的有效舉措,也是基層人大代表聯(lián)系民眾、傾聽訴求、化解矛盾、服務社會,向群眾展示有序參與社會管理的重要窗口。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的相關機制體系尚不成熟,在創(chuàng)建過程中還是存在著很多不足,影響平臺優(yōu)勢的發(fā)揮,需要引起重視。
(一)基層代表的角色意識薄弱,履職熱情有待提高。在基層人大代表中,除少數(shù)是政府部門專職人員外,其他人大代表都是以兼職的方式開展工作的。他們平時只顧忙于自身的本職工作,對人大工作缺乏認同感,不注重與選民的聯(lián)系,更不會自發(fā)地開展調(diào)查研究,因此代表的非專職化降低了參政議政的政治熱情,影響了代表作用的發(fā)揮。在代表自身建設方面,還有一些基層人大代表大多文化水平、政治素質和履職意識不高,雖然他們對自己所擁有的權利有一個比較清晰的認識,但對于要履行的義務則十分模糊,更多的是將“人大代表”當作一種榮譽,對代表的性質、地位沒有準確的認識,由此造成部分人大代表責任感意識不強、代表角色意識比較薄弱,缺乏履行代表義務的主動性和自覺性。
(二)制度不規(guī)范,組織機制尚未建全。近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛創(chuàng)建了人大代表聯(lián)絡站,基本解決了代表履職陣地的問題,但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站在工作機制、工作流程、履職行為、自身建設、代表活動等方面的制度建設仍然是不規(guī)范、不健全的,缺乏完整、長效的運行機制。至今,都沒有規(guī)章制度界定代表聯(lián)絡站受理事項的范圍,對于群眾反映的問題,哪些應當受理,哪些超出受理范圍可以依法拒絕,兩者之間沒有明確的標準,這個問題看似簡單,但卻難以清晰界定。若不能確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的功能定位,很容易成為又一個信訪辦。在反映、收集、處理群眾意見的過程中,不少群眾對代表聯(lián)絡站受理訴求寄予了很高的期望,然而代表聯(lián)絡站卻不能直接解決具體問題,而是采取轉辦交辦的方式。這種辦理方式讓代表轉為被動的一方,辦理的時間較長、程序繁多、時效性差,最終導致辦理結果不盡人意,群眾滿意度不高。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的組織機制是否健全關系到它在群眾當中的公信力和良好形象,是亟待解決的重要問題。
(三)宣傳不到位,社會認知度不高。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的建設已基本完成,但由于宣傳不到位、社會認知度不高,普通群眾未能轉變凡是找政府、找領導的老觀念,對代表聯(lián)絡站不夠信任,使得少數(shù)代表聯(lián)絡站呈現(xiàn)空轉的趨勢,最終成為了門面擺設。這個問題現(xiàn)象的產(chǎn)生首先要歸咎于地方政府對代表聯(lián)絡站的建設不夠重視,讓聯(lián)絡站在人員編制、活動經(jīng)費、工作宣傳等方面得不到相應的保障。此外,代表聯(lián)絡站尚未走進選民生活,除了聯(lián)絡站周邊居住的選民外,大多數(shù)選民不知道代表聯(lián)絡站的存在,也不會關注網(wǎng)上代表聯(lián)絡站,更不了解代表聯(lián)絡站的功能定位,那么自然也不會進站反映問題、提出建議了。還有的部門機構領導、相關執(zhí)法行政人員也對代表聯(lián)絡站的地位和作用認識不到位,不積極配合處理有關問題,一定程度上影響了代表聯(lián)絡站工作開展的效果。因此,加大對代表聯(lián)絡站的宣傳力度、樹立社會公信力迫在眉睫。
綜上所述,如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化成為地方人大普遍面臨的難題。
為全面夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作的基礎,有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職的積極性,鰲江鎮(zhèn)人大不斷尋求機制創(chuàng)新,堅持以“五化”建設為標準,嘗試克服人大代表聯(lián)絡站運作難題,摸索長效的運行機制,為推進人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設做出了大膽探索與科學實踐,取得了一定的成效。
(一)以作用發(fā)揮為導向,推進硬件配置標準化。為加快完成建站任務,鎮(zhèn)黨委、政府在資金、人員和設施配備上給予了充分保障,增加了400多平方米辦公用房配置;撥出100多萬元??钣糜谥行穆?lián)絡站建設,50萬元??钣糜谏鐓^(qū)聯(lián)絡站建設,并配備1名專職聯(lián)絡員和10名兼職聯(lián)絡員。目前,鰲江鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站設站長1名、副站長3名、聯(lián)絡員1名,整體格局劃分為“兩室四區(qū)”(選民接待室、對外聯(lián)絡室、代表學習區(qū)、代表議政區(qū)、代表風采展示區(qū)、代表檔案展示區(qū)),設施配置齊全,功能完善。同時以“六有”(有組織、有場所、有掛牌、有設備、有制度、有資料)、“四公開”(公開代表接待日、公開代表信息、公開代表值班表和公開各項制度)為社區(qū)聯(lián)絡站創(chuàng)建標準,使接待工作和代表活動規(guī)范有序。此外,考慮到鰲江鎮(zhèn)面積大、人口多、代表分布廣等情況,按照“建在基層、覆蓋選區(qū)、百姓動嘴、代表跑腿”的原則,建設1個中心聯(lián)絡站和10個社區(qū)代表聯(lián)絡站,形成“1+10”全履蓋站點模式,實現(xiàn)了聯(lián)系選民直接、民意收集直通的工作成效。
(二)以規(guī)范建設為目標,推進軟件運行制度化。鰲江鎮(zhèn)把全面推進代表聯(lián)絡站建設,作為推動人大工作與時俱進的一項重要舉措,鎮(zhèn)黨委高度重視,在聽取鰲江鎮(zhèn)人大工作匯報后,將如何創(chuàng)建一流代表聯(lián)絡站列入了黨委中心工作重要日程,全力推進建站工作。1.不斷健全常規(guī)運行機制,提高工作凝聚力。自中心聯(lián)絡站揭牌以來,鰲江鎮(zhèn)不斷補充并完善聯(lián)絡站工作人員履職要求,建立健全選民接待制度、代表學習制度、代表聯(lián)系制度、檔案管理制度等,規(guī)范聯(lián)絡站的“一冊四簿”,即《人大代表小組名冊》《代表接待選民記錄簿》《聯(lián)絡站會議記錄簿》《人大代表活動記錄簿》和《代表建議、批評和意見登記簿》。同時,通過市、縣人大各級領導也多次進站開展指導工作,不斷幫助完善聯(lián)絡站運行機制,促使中心聯(lián)絡站能有序推進各項工作,進一步發(fā)揮人大代表的依法履職作用。2.不斷健全建議辦理機制,提高選民滿意度。中心聯(lián)絡站全方位開辟多種渠道收集民情民意:一是代表接待日接訪收集;二是民意收集箱收集;三是代表聯(lián)系選民收集;四是網(wǎng)上聯(lián)絡站收集;五是中心聯(lián)絡站公眾號收集。對收集到的各類民情民意,中心聯(lián)絡站進行討論分析后,實行選民建議跟蹤督辦制度,對可以立刻處理的,接訪代表馬上提出建議意見,要求相關部門進行解決,并由接訪代表負責回復來訪群眾;對不能立刻處理的,要求接訪代表進行跟蹤督辦,實地視察,商討解決方案,并定期安排相關部門負責人到中心聯(lián)絡站跟群眾進行面對面溝通;對確實無法解決的,做好群眾的解釋工作,確保每一項建議都能處理到位。3.不斷健全溝通交流機制,提高履職實效性。一是落實“雙聯(lián)系”工作,實現(xiàn)鎮(zhèn)人大主席團成員與人大代表、人大代表與基層選民的無縫對接,暢通民意渠道。二是定期召開站長工作例會,指出薄弱環(huán)節(jié),推廣先進做法,互相監(jiān)督、互相交流、互相促進,進一步提高活動質量。三是開展代表約見制度,堅持“請進來”與“走出去”相結合,代表可以約見鎮(zhèn)黨政領導及部門負責人,邀請他們到聯(lián)絡站與選民進行面對面的溝通交流。
(三)以創(chuàng)新載體為抓手,推進代表活動多樣化。自創(chuàng)建以來,聯(lián)絡站共組織代表接待、視察、走訪、座談等各類活動108場,1047人次,從原先的坐等選民反映問題轉變?yōu)楝F(xiàn)在的主動“走出去”開展主題活動,從原先單一的接待選民拓展到如今暗訪檢查、約見領導、跟蹤監(jiān)督、代表述職等10余種方式,代表活動載體不斷豐富,密切聯(lián)系群眾的紐帶日益強韌。一是堅持“周周有接待”。中心聯(lián)絡站規(guī)定每周二為代表接待日,每次代表接待日安排站長或副站長1名,市人大代表1名,縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表2名,要求每個代表嚴格按值班安排表執(zhí)行,不得無故請假。截至目前,共接待選民33批次,190余人次,收到選民反映問題28件,處理28件,解決26件,回訪15件。二是堅持“月月有活動”。以代表學習交流日為載體,將每月的15日設為代表學習交流日,結合代表自身特長,開設“代表講堂”欄目,挑選各行各業(yè)的代表以講座的形式,組織學習法律、養(yǎng)生、運動、教育等內(nèi)容。三是堅持“季季有監(jiān)督”。每個季度至少組織一次“五水共治”、“三改一拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、民生實事項目等重點工作監(jiān)督,聽情況、談問題、提建議。四是堅持“年年有述職”。每年組織部分代表向選民述職,向選民公開代表履職情況,激發(fā)代表履職積極性。
(四)以群眾滿意為宗旨,推進監(jiān)督結果實效化?;鶎尤舜蠊ぷ饕龀龀煽?,需要加強監(jiān)督實效,不搞形式化,真正做到解決選民困難,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。中心聯(lián)絡站不定期組織代表監(jiān)督政府及其部門是否公平辦事、公正執(zhí)法,如通過“最多跑一次”改革視察,督促提高辦事效率,改善服務態(tài)度,促進政府及其部門規(guī)范工作,依法行政,樹立政府在群眾中的新形象;開展“代表在行動”系列主題活動,組織代表對剿滅劣v類水、環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等工作進行跟蹤督查,對選民反應的每一件事項都認真對待,認真落實。如錢倉選民反映的車位占道問題、銀泰住戶反映的垃圾堆放問題、望雁街群眾反映的垃圾桶不足問題等,代表都在第一時間反映至相關部門并及時處理反饋。
(五)以先進模范為動力,推進履職考核常態(tài)化。建立代表“一人一檔”履職檔案,要求代表將自身參與的各類活動以圖文結合的方式記錄在檔,并形成專屬檔案,每年公布一次履職情況。實行代表評星評優(yōu)制度,對其履職情況加以評比,每季度評出履職最積極的代表為季度之星,每年評選年度履職優(yōu)秀代表并進行表彰。從代表參加會議、實地視察、小組活動、聯(lián)系選民、提出建議、遵紀守法等方面情況,在人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡站和鰲江人大中心聯(lián)絡站公眾號等網(wǎng)絡媒體上公布,引導其他代表思齊趕超、爭創(chuàng)一流。
搬遷以來,鰲江鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站共接待各級領導進站指導35批次,開展代表專題學習交流活動7次,組織開展值班接待活動34次,組織視察監(jiān)督57次,得到了省市縣各級領導的高度肯定,取得的成效集中體現(xiàn)在以下幾方面:一是助推重點工程。通過行使監(jiān)督權,開展系列視察活動對加快重點項目建設進度、提高工程質量起到了監(jiān)督和促進作用,有效推進重點工程進度。如推進鰲江一橋項目政策處理落地,促進該項目按時進場施工。二是解決民生實事。民生實事事關人民群眾切身利益,是政府以人民為中心的直接體現(xiàn),中心聯(lián)絡站堅持以服務大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意為理念,認真開展視察監(jiān)督,推動解決人民群眾關注的熱點難點問題。如對2017年鎮(zhèn)政府十大民生實事項目實行每季度監(jiān)督,并在中心聯(lián)絡站公開項目推進落實情況,確保民生實事項目按計劃完成。三是促進社會和諧。充分發(fā)揮代表來自群眾,服務群眾的優(yōu)勢,依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾,使社會不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)。如中心聯(lián)絡站多次接待下廠拆遷戶,傾聽群眾呼聲,化解社會矛盾,促進社會和諧發(fā)展。四是推進政府工作。中心聯(lián)絡站對2017年政府工作報告中涉及的中心工作、重要事項進行梳理匯總,組織人大代表年初問計劃、年中問進度、年末問結果,有效強化政府工作壓力,提高人大代表履職積極性。如督查“創(chuàng)國衛(wèi)”、開展政府部門工作評議、監(jiān)督政府辦理代表建議落實情況等。五是樹立人大形象。隨著一個個熱點問題、建議意見集中反映上來,一件件民生實事、便民措施快速落實下去,代表聯(lián)絡站的建設運行,得到了選民的紛紛點贊,各級人大代表履職盡責的良好作風,更是得到了充分肯定。代表聯(lián)絡站在群眾中的影響不斷擴大,在政府部門中的監(jiān)督職能有效發(fā)揮,黨群聯(lián)系的橋梁作用進一步彰顯,建設和諧社會的進程加快推進。
作為新生事物,在運行過程中,難免還存在著一些問題,我們必須引起足夠的重視,積極研究解決。一是個別代表自身履職能力不強,工作熱情持久難。聯(lián)絡站剛掛牌的時候熱熱鬧鬧,積極為群眾辦了幾件實事,但擔心這種熱情難以持久下去。二是聯(lián)絡站不能直接處理問題,一般是將群眾建議意見轉交有關部門處理,有時會發(fā)現(xiàn)處理不有時,不到位,大問題、難問題難以解決現(xiàn)象。應該會影響群眾對代表聯(lián)絡站的信任度和整體作用的發(fā)揮。三是經(jīng)費的保障。任何一項工作的成功必須要有經(jīng)費保障,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難像鰲江鎮(zhèn)一樣,每年撥出??钣糜谌舜蟠砺?lián)絡站開展代表培訓、宣傳活動、規(guī)范化建設等。
(一)建議要積極開展培育示范代表聯(lián)絡站工作。代表聯(lián)絡站工作運行時間不長,各項制度和活動方式等都還需完善和提升,要以創(chuàng)建培育示范代表聯(lián)絡站為目標,不斷加大軟硬件建設,推進持續(xù)有效地開展活動。
(二)建議要進一步加強機構機制建設。強化聯(lián)絡站機構人員配置,要求配備專職人員,以確保聯(lián)絡站工作更加順暢開展;強化聯(lián)絡站正?;顒拥臋C制建設,進一步建立選民反映意見建議的反饋和后續(xù)跟蹤回訪機制,完善代表接訪問題的后續(xù)辦理機制,在促進接訪問題的解決上下足功夫。
(三)建議要進一步加大代表交流、學習、培訓力度,提升代表履職能力。要組織代表開展學法活動和素質提升工程,充分運用黨校、培訓中心、參觀考察等多種形式,提高人大代表履職素質。積極開展閉會期間的代表集中學習交流活動,增強代表服務選民群眾的意識,增強代表的社會責任感。
(四)建議要建立問題協(xié)調(diào)反饋機制。一是建立起政府部門與聯(lián)絡站之間的聯(lián)系機制,便于聯(lián)絡站或者基層人大與相關職能部門之間的溝通,暢通解決問題的渠道。二是針對涉及部門問題的協(xié)調(diào)難,答復難現(xiàn)象,通過建立問題分流處理辦法,聯(lián)絡站把涉及到部門的問題意見統(tǒng)一上報鎮(zhèn)人大,再由鎮(zhèn)人大把問題分流到相關單位,并及時對問題進行回訪,進一步督促職能部門做好解決或答復工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇二
李家巷鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表69人,其中市人大代表5人,縣人大代表9人,鎮(zhèn)人大代表55人。人大代表的年齡、性別、學歷、基層代表所占比例等均符合上級要求。近年來,鎮(zhèn)人大工作在市、縣人大的正確指導下,在鎮(zhèn)黨委的直接領導和人大代表的監(jiān)督下,立足本鎮(zhèn)實際,緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治、新農(nóng)村建設等重點工作,積極主動、創(chuàng)造性地開展人大工作,為構建和諧社會、推進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮作用。
(一)圍繞中心,積極履行法定職責
一是依法召開人大代表會議。2015年2月3日召開了李家巷鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議。會議前一天組織人大代表視察工作,征求人大代表對政府工作報告的建議、意見。會議上各位代表聽取與審議了政府工作報告、人大主席團工作報告與財政預決算報告。代表們圍繞社會與經(jīng)濟發(fā)展的要求提出高質量的建議和意見,共產(chǎn)生代表議案12件,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、基礎設施等方面。
二是認真抓好人大代表建議案辦理工作。人大主席團高度重視,對人大代表意見建議辦理做出了認真分析、歸納、安排和落實了黨政班子成員負責制,督促政府及相關部門按時辦理并將結果以書面形式反饋給鎮(zhèn)人大代表。截止目前,所有建議意見已辦結,代表對答復的滿意率為100%。
三是圍繞中心重點工作開展活動。鎮(zhèn)人大工作立足基層,主動置身于黨委和政府的工作大局,把推進中心工作作為人大工作的重要職責。2015年,鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略部署,組織代表服務于“五水共治”、“三改一拆”、大氣污染防治以及耐火、紡織行業(yè)轉型升級等全鎮(zhèn)中心工作。同時以走訪企業(yè)為載體,開展了一系列服務企業(yè)活動,截至目前累計走訪企業(yè)32家,解決問題10個,收集企業(yè)對發(fā)展的意見建議40條。
(二)認真履職,增強人大監(jiān)督實效
一是加強財政管理監(jiān)督工作。認真貫徹《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理監(jiān)督的決定》,對鎮(zhèn)政府本年度預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。人代會閉會期間,人大主席團始終參于政府財政例會,聽取財政預算執(zhí)行情況的匯報,監(jiān)督政府嚴格執(zhí)行人大代表批準的財政預算,不作擅自調(diào)整和更改。
二是不斷拓展人大工作監(jiān)督形式和內(nèi)容。強化服務意識,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,自始至終積極配合鎮(zhèn)紀委參與工程招投標監(jiān)督管理。一年來參與項目招投標23只,實行公開、公平、公正,防止工程暗箱操作。
三是開展行風評議工作。6月24日,開展司法監(jiān)督與評議工作調(diào)研,檢查了李家巷派出所“三室一區(qū)”執(zhí)法規(guī)范化工作,提出“增強法制理念、規(guī)范執(zhí)法過程、提升服務能力”三個目標;9月,開展“基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活動,重點查找基層群眾在生產(chǎn)生活中遇到的辦事審批難的具體事項,針對代表和群眾反映的現(xiàn)實問題,梳理出行政審批制度改革在實踐操作中存在的突出問題。
(三)深入基層,發(fā)揮代表主體作用
一是積極組織代表開展調(diào)研活動。充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍和模范帶頭作用,今年以來已開展了5次調(diào)研活動。3月,縣人代會召開前夕,組織代表開展調(diào)研與視察活動,并召開人大代表座談會,會上主要對計劃在長興縣十五屆人大四次會議上提出的人大議案進行討論與整理;6月,組織代表調(diào)研黃山平臺企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況;同月,開展“關注公正司法、代表一線視察”活動,對基層人民法庭、檢察室、派出所、司法所進行視察;同月,開展了李家巷鎮(zhèn)大氣污染防治工作情況調(diào)查活動;9月,開展查找“基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活動。
二是開展代表接待日活動。充分發(fā)揮各級人大代表聯(lián)絡站的橋梁紐帶作用,進一步健全工作制度,完善運行機制,確保代表聯(lián)絡站規(guī)范、高效、有序運行。各級人大代表必須定期赴代表聯(lián)絡站開展接待日活動,推動人大代表、基層干部更加深入了解民情,盡力解決人民群眾的實際困難。今年以來共開展7次接待活動,接待群眾18人次,收集問題與建議5個。
三是開展“雙崗建功”主題實踐活動。2015年“雙崗建功”主題實踐活動重點為“助推法治建設”、“查找大氣污染源”與“密切聯(lián)系群眾”。4月,開展“四個一”活動,即學好一部法律、開展一次法律宣傳、參與一次法律監(jiān)督、開展一次法律服務,代表自覺帶頭遵法學法守法用法;7月,繼續(xù)深入“查找大氣污染源、依法履職作貢獻”活動,組織市、縣人大代表視察青草塢村醫(yī)療廢品焚燒站環(huán)境污染問題,并提出相關整改措施;同時,將“密切聯(lián)系群眾”作為貫穿全年的重點實踐活動,依托好各個代表聯(lián)絡站點,運用好代表網(wǎng)絡履職平臺,引導代表借助平臺知情知政、聯(lián)絡交流、傳遞民情。
(四)開拓創(chuàng)新,加強人大自身建設
一是建立健全人大工作各項制度。對各項規(guī)章制度進行修訂完善,進一步提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。制定和完善主席團會議制度、代表小組活動制度、來信來訪接待制度等,明確人大主席團工作職責及人大秘書工作職責。及時公布年度工作要點、專項監(jiān)督計劃、執(zhí)法檢查計劃,各項決議、決定以及監(jiān)督情況,使廣大選民充分知情,提高人大工作的影響力。
二是提升代表思想政治素質。強化代表的法制意識、履職意識、全局意識,進一步加強代表小組建設,堅持代表小組聯(lián)組聯(lián)片活動制度。經(jīng)常開展代表活動,組織代表參加各類執(zhí)法檢查和調(diào)查,拓寬代表知情知政的渠道,讓代表在實踐中提高履職能力。在市、縣人代會上提交高質量的關系社會經(jīng)濟全面發(fā)展的重要議案,在實踐中不斷提高代表履職水平,增強代表履職實效性。
三是提升代表的參政議政能力。人代會閉會期間,以會代訓形式組織代表學習人大代表的權利和義務以及如何堅持和完善人民代表大會制度及如何做好人大代表的各項工作等相關內(nèi)容,要求代表閉會期間記好代表手記,動員和支持人大代表圍繞群眾關注的熱點、難點問題自主展開專題調(diào)研,主動化解身邊的社會矛盾和糾紛,把發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時向黨委報告,為黨委提供決策參考。
1.?始終參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算監(jiān)督工作。今年2月召開的李家巷鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議上,各級代表聽取了《李家巷鎮(zhèn)人民政府2014年財政預算執(zhí)行情況和2015年財政預算的報告》,并提出意見與建議。人代會閉會期間,人大主席團始終參于政府財政例會,聽取財政預算執(zhí)行情況的匯報,監(jiān)督政府嚴格執(zhí)行人大代表批準的財政預算,不作擅自調(diào)整和更改。
2.?按時上報財務預決算情況。鎮(zhèn)政府主動依法接受人大的預算審查與監(jiān)督,每年按時向縣財政局上報8張預決算表格,即預算收支總表、項目預算支出明細表、財政支出分類預算表、“三公”經(jīng)費支出預算明細表、決算收支總表、財政支出分類決算表、項目決算支出明細表、“三公”經(jīng)費支出決算明細表。
3.?積極建立財政預算審查監(jiān)督制度。上半年,鎮(zhèn)人大主席參加了湖州市關于人大預算審查監(jiān)督工作的培訓,學習了湖州市八里店鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)人大預算審查監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法。對如何建立健全預算審查監(jiān)督制度、完善預算決算制度、制定預算審查批準基本程序等方面進行了分析與探索,為我鎮(zhèn)人大進一步加強和規(guī)范人大預算審查監(jiān)督工作,促進預算審查監(jiān)督由程序性與實質性轉變做好充分準備。
1.?人大代表履職意識不強。有的代表平時不注意聯(lián)系選民,不及時反映民意,對視察、調(diào)研、評議等活動被動應付。在閉會期間很少參加或不參加代表小組活動,很少主動向上級反映情況。對參政議政缺乏政治熱情,缺乏責任感和使命感。
2.?代表議案建議質量不高。在人大代表意見建議辦理工作中發(fā)現(xiàn),部分代表沒有深入基層調(diào)研,充分了解民情,因而提出意見和建議質量較低、重復性較高,或眼光只立足于一村一組,缺乏大局意識。
3.?代表小組活動效果不明顯。有的代表小組不能很好地落實制定的年度活動計劃,有的代表小組活動形式單調(diào)、活動方式不規(guī)范,雖然開展了活動,但有時流于形式,難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題,活動效果不明顯。
1.?健全工作制度,加強人大自身建設。按照合法性、規(guī)范性、實效性的原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作制度,如視察、執(zhí)法檢查、評議等工作制度,崗位職責、學習培訓等自身建設方面的制度,聯(lián)系代表、辦理代表建議等制度。切實抓好各項制度的落實,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運作。
2.?重視學習培訓,提升代表履職能力。組織代表積極參加上級人大組織的各種會議、培訓和活動,不斷提高依法履行職責的能力和水平,加強調(diào)查研究,改進工作作風、增強工作實效。
3.?創(chuàng)新宣傳形式,增強全社會人大意識。采取專欄、廣播電視、報刊、微博平臺等媒介,廣泛深入開展代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法等法律常識及人大制度、人大工作方面的宣傳,使大多數(shù)老百姓都深知人大工作在維護群眾利益、發(fā)展群眾利益,代表群眾利益中的作用。激發(fā)人民群眾關注人大工作,關心人大工作,消除和改變現(xiàn)實中人民群眾對人大工作的漠視和冷淡狀態(tài),努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇三
20xx年以來,隆江鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會的悉心指導下,在鎮(zhèn)委的正確領導和高度重視下,堅持以習近平總書記重要講話精神統(tǒng)攬人大工作全局,圍繞“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”目標任務,服務大局,積極履職,務實工作,取得了一定成效。下面,我就隆江鎮(zhèn)人大工作和建設情況作簡要匯報。
(一)堅持黨的領導
鎮(zhèn)人大主席團始終把堅持黨的領導作為開展一切工作基本要求,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,深入貫徹落實黨的基本理論、基本路線和各項方針政策,堅決貫徹落實省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的各項決策部署,按照鎮(zhèn)黨委和縣人大常委會對人大工作的各項要求,認真履行法定職責,始終與鎮(zhèn)黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同行,確保人大工作沿著正確政治方向不斷前進。2019年以來,鎮(zhèn)人大主席團向鎮(zhèn)黨委匯報重要工作2場次。
(二)積極開展有效監(jiān)督
1、組織專題調(diào)研視察開展監(jiān)督。圍繞“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動的要求,結合鎮(zhèn)委中心工作,7月1日鎮(zhèn)人大主席團召開會議,制定主題活動實施方案。主題活動期間,先后組織部分市縣鎮(zhèn)人大代表開展調(diào)研視察活動5場次。
其中,組織到西塘造紙廠、祥林造紙廠、葵山造紙廠開展以“水污染防治”為主題的調(diào)研視察活動,代表提出建議意見:一是加大污水處理力度,做到污水不達標不排放;二是鎮(zhèn)職能部門和村委會要加大監(jiān)督力度,一旦發(fā)現(xiàn)污水不達標、偷排偷放行為,堅決予以查處。組織到龍江河開展以“保護水資源”為主題的調(diào)研視察活動,代表提出建議意見:一是要嚴格落實“河長制”,加強巡查監(jiān)管,確保龍江河水資源不受污染;二是龍江河沿岸應設置保護水資源及危險示警標識。組織到惠來縣第二人民醫(yī)院開展以“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生建設、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和疫苗使用安全”為主題的調(diào)研視察活動,代表提出建議意見:一是門診大樓建設事關改善基層醫(yī)療體系,更好服務人民群眾,在保證質量前提下要加快工程進度,盡快啟用;二是疫苗關系家庭幸福,群眾安全,這兩年曝光關于疫苗安全事故必須時刻警醒我們,必須嚴格把關質量。組織到北洋村開展以“助推建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”為主題的調(diào)研活動,代表們提出意見建議:新農(nóng)村建設是造福子孫后代、建設農(nóng)村宜居環(huán)境的民生實事,一是嚴格按照規(guī)劃開展新農(nóng)村建設;二是必須嚴把質量。到孔美村開展以“助推精準扶貧精準脫貧”為主題的調(diào)研活動,代表們提出意見建議:目前精準扶貧產(chǎn)業(yè)資金投入不準確,要求收回后要規(guī)范扶貧資金使用,加強監(jiān)管,并盡快根據(jù)我鎮(zhèn)各村實際投入產(chǎn)業(yè)項目,突出產(chǎn)業(yè)資金“造血功能”。
2、認真處理群眾來訪開展監(jiān)督。依托鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡中心及村級聯(lián)絡站的主陣地作用,結合“代表接訪日”和代表直接聯(lián)系選民制度,定期與不定期組織人大代表到基層開展聯(lián)系群眾工作,深入傾聽人民群眾的呼聲和意見。同時,認真受理、督辦群眾來訪、來電的建議和意見。20xx年以來,共受理人大代表和群眾的建議和意見22件,轉交有關村和職能部門辦理22件,解決落實18件(其中鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡中心受理建議和意見18件,解決落實16件,孔美村人大代表聯(lián)絡室受理建議和意見4件,解決落實2件)。
(三)加強自身建設
20xx年以來,鎮(zhèn)人大圍繞省市縣關于加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定,把加強自身建設作為適應新時代基層國家權力機關建設的需要來抓,積極推進鎮(zhèn)人大工作年建設。
1、加強理論學習,提高政治自覺。主動適應新時代人大工作的要求,認真落實“縣鄉(xiāng)人大工作十條”和指導意見,有計劃、分批次組織人大代表學習黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及習近平總書記重要講話精神,學習《憲法》《代表法》《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》《中共廣東省委關于新時代人大工作的意見》《關于大力推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》等有關法律法規(guī)以及市人大常委會學習貫徹省委人大工作會議精神大會特別是市委書記葉牛平講話精神,不斷提高廣大代表的綜合素質和履職能力。
2、加強人大自身建設,提高規(guī)范化工作水平。圍繞加強“鎮(zhèn)人大工作建設年”的要求,遵循推進鎮(zhèn)人大工作五大原則,緊緊抓住大有可為的歷史機遇,一是加強人大工作隊伍建設。加強對鎮(zhèn)人大干部法律法規(guī)和業(yè)務培訓,提高人大干部的整體素質和業(yè)務能力。二是加強平臺建設。嚴格按照“六有”標準配備人大聯(lián)絡中心,并完善了相關制度,明確每月5日、15日為鎮(zhèn)人大代表接待日,同時逐步探索設置村級代表聯(lián)絡站,于8月份設置孔美村人大代表聯(lián)絡室,明確每月10日、20日為鎮(zhèn)人大代表接待日,設置以來,共組織接待群眾4場次,受理群眾意見建議4條,解決落實2件;同時設立并完善了人大辦公室,為開展人大代表工作、做好人大工作提供平臺。三是加強工作規(guī)范建設。以規(guī)范請示報告制度、規(guī)范會議組織、規(guī)范重大事項討論決定、規(guī)范主席團閉會期間工作“四個規(guī)范”為抓手,不斷加強和規(guī)范人大自身建設,提高鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平。今年4月份組織召開人大六次會議,計劃10月下旬召開人大七次會議。
1、人大代表的積極性未能充分調(diào)動,少數(shù)人大代表綜合素質和履職能力有待進一步提升,少數(shù)人大代表對代表職務認識不清晰,不能優(yōu)先執(zhí)行代表職務活動,導致人大工作難以開展。而人大代表學習培訓方法方式單一,實效性不強。部分人大代表出外務工,有時無法按時參加人大安排的事務,不能很好履行代表職務。
2、人大正副主席不能集中精力專抓人大工作。根據(jù)《中共廣東省委關于新時代人大工作的意見》(粵發(fā)〔20xx〕)13號)第十二條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副主席應當把主要時間和精力放在人大工作上。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心任務繁多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要花費大量時間精力配合黨委完成,一定程度上分散開展人大工作精力。
3、人大代表聯(lián)絡室雖能按照“六有”標準配備,但由于辦公場所空間有限,未能詳細劃分辦公、接待、學習、展示等功能分區(qū)。
1、進一步提高政治站位,做好新時代人大工作。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,要全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆歷次全會精神,深入領會習近平總書記視察廣東重要講話、對廣東工作一系列重要批示指示精神,進一步武裝頭腦,豐富思維,推進人大工作。要宣傳貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,明確新時代人大新任務、新要求、新使命;貫徹落實省市縣人大會議精神,增強做好新時代人大工作緊迫感、使命感。
2、進一步加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大將從保證憲法和法律在本地區(qū)的順利實施出發(fā),以促進公正執(zhí)法、依法行政為目的,強化精品意識,繼續(xù)做好人大監(jiān)督文章,注重質量提升,不斷完善監(jiān)督機制,提高監(jiān)督實效。主要通過組織評議、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等方式加強監(jiān)督。
3、進一步加強溝通聯(lián)系,發(fā)揮代表主體作用。進一步建立完善人大代表聯(lián)絡室,推動各級人大代表進入聯(lián)絡室開展活動,實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾經(jīng)常化、全覆蓋。一是完善平臺建設。計劃10月底再設置5個村級人大代表聯(lián)絡站,至年底設置50%以上,到2020年所有行政村全覆蓋,加強鎮(zhèn)人大與代表的聯(lián)系,暢通代表反映建議意見渠道,深入推進“兩聯(lián)系”工作,密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,接受群眾監(jiān)督,二是豐富代表閉會期間活動。計劃于11月份組織代表參加基層評議等活動,豐富閉會期間代表活動。
4、進一步加強自身建設,提高工作水平。按照省人大常委會“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”2019年重在深化推進的工作部署,鎮(zhèn)人大將繼續(xù)鞏固人大工作和建設成果,立足工作規(guī)范,堅持創(chuàng)新引領,不斷推動人大工作與時俱進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇四
尚莊街道位于豐城市西郊,人口5.1萬,6個行政村,15個社區(qū)居委會,共有人大代表15人,其中省人大代表1人,宜春市人大代表3名,豐城市人大代表13名。為進一步發(fā)揮人大代表在閉會期間的履職作用,搭建人大代表學習、交流的平臺,豐富代表活動的內(nèi)容,暢通各級人大代表與選民、群眾之間的聯(lián)系渠道,引導群眾有序表達訴求,及時反映街道改革發(fā)展和群總切身利益的矛盾和問題,為黨委決策提供參考,街道人大工委的結合尚莊實際情況,在市人大常委會的精心指導下,建立了人大代表聯(lián)絡站,下面就人大代表聯(lián)絡站建設和運行情況匯報如下:?
一、建設情況?
(一)、爭取重視、做到保障有力?
自全市創(chuàng)建人大代表工作站動員部署后,街道人大工委一是及時向街道黨委報告,爭取黨委的重視和人財物方面的支持。二是精心組織。先后兩次在豐城市人大常委會副主任金怡平的帶領下,到靖安、袁州區(qū)、浙江考察代表聯(lián)絡站建設情況,學習經(jīng)驗的同時,結合尚莊實際,理清尚莊街道建站的思路和特點,明確了怎么建、怎么規(guī)范、怎么運行。三是保障有力。按照“兩室、一窗口”和“六統(tǒng)一、六公開”的標準建設代表聯(lián)絡站,共投入資金2萬元。?
(二)、準確定位,做到功能明晰?
一是明確功能。人大代表聯(lián)絡站是人大代表學習培訓、開展監(jiān)督活動、聯(lián)系群眾收集民意的平臺。重點在收集社情民意、提升履職能力和助推經(jīng)濟社會發(fā)展。二是準確定位。建站之初,人大工委就明確了工作站的原則:盡職不越位、決定不處理、監(jiān)督不代辦,要避免成為“第二信訪室”。三是明確責任。工作站設站長1名,由人大工委主任擔任,副站長由人大代表擔任,站長和副站長主要負責站的全面工作、組織駐站代表參加活動。聯(lián)絡員由人大工委副主任擔任,負責站內(nèi)的日常工作和平時接待群眾。四是清晰主體。聯(lián)絡站的主體是尚莊選區(qū)的所有豐城市人大代表和宜春市人大代表。?
(三)、規(guī)范建設,做到科學運行?
一是健全了九項制度。分別是人大代表的主要權利和義務,人大代表履職要求、人大代表述職制度、聯(lián)絡站工作職責、聯(lián)絡站學習制度,聯(lián)絡站聯(lián)系選民制度、代表小組活動制度,代表視察制度、代表意見建議交辦制度。二是明確了活動。二是硬件到位。工作站配備了電腦、檔案書櫥及必要的辦公用品,安排好適當大小的場所和會議桌椅,確保能容納駐站代表進行學習交流和開展活動。設立了一個意見箱。三是明確了活動日。明確了工作每年固定接待群眾日4天,每年圍繞黨委、辦事處中心工作開展調(diào)研視察活動不少于4次。組織集中學習2次。四是宣傳到位。開辟宣傳欄,將駐站代表的形象、年度活動計劃和接待選民日,代表活動開展情況和履職情況在宣傳欄予以公示。建立了微信群,駐站代表全部進群,及時發(fā)布代表活動動態(tài),促進代表履職。?
(四)、創(chuàng)新方法,做到特色鮮明?
一是分區(qū)活動。將全街分為四個區(qū)域,所有進站代表按照選區(qū)和就近的原則,聯(lián)系不少于10名選民,在區(qū)域內(nèi)開展社情民意收集活動。二是聘請民意觀察員。在21個村、社區(qū)設置21個意見收集箱并聘請21名民意觀察員,并保管21個意見箱的鑰匙,每個月定期報給至本區(qū)域的人大代表,經(jīng)人大代表整理后,上報街道人大代表聯(lián)絡站梳理后,轉交至各有關部門辦理。三是開展調(diào)研前的業(yè)務培訓,為保障調(diào)研活動有針對性,能找準問題,在每次調(diào)研視察前,請懂業(yè)務的干部(政策講解員)對代表進行相關知識培訓,做到有的放矢。?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇五
為貫徹落實省、市人大常委會關于“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”的部署,扎實把《高要區(qū)人大常委會關于開展“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”的安排方案》落到實處,在去年開展工作的基礎上,繼續(xù)抓好、抓細、抓實鎮(zhèn)級人大規(guī)范化建設。區(qū)人大常委會按照“一鞏固三提升五促進”的基本思路和人大代表中心聯(lián)絡站“九有”的要求,組織召開了高要區(qū)鎮(zhèn)級人大規(guī)范化建設座談會,落實了人大常委會正、副主任帶領各工委(辦)聯(lián)系指導各鎮(zhèn)督查制度。先后由小龐代主任和其他副主任帶隊,圍繞鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設進行了督促、指導,并開展了深度的調(diào)研。隨后,由分管選聯(lián)工委的黎更生副主任牽頭,召開了各工委(辦)、社建委主任碰頭會,收集各組調(diào)研情況的前提下形成情況報告:
全區(qū)17個鎮(zhèn)(街道)全部開始了人大代表中心聯(lián)絡站的規(guī)劃建設。目前,有9個鎮(zhèn)已按照“九有”的要求,完成了人大代表中心聯(lián)絡站建設,其中回龍、金利、新橋、蓮塘、祿步、大灣建設水平較高。有8個鎮(zhèn)(街道)在規(guī)劃建設中。河臺、樂城、蛟塘、白諸、白土進度較慢。17個鎮(zhèn)(街道)共規(guī)劃建設村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡站56個,目前已完成的共25個。
各鎮(zhèn)(街道)人大組織代表開展活動活躍,除組織代表參加區(qū)人大組織的視察、培訓外,各鎮(zhèn)(街道)也分別組織代表開展培訓活動,據(jù)統(tǒng)計,共組織代表培訓24場(次),培訓達1258人次。實現(xiàn)代表培訓全覆蓋。共組織視察活動23次,實現(xiàn)代表人人參與視察活動。工作及建設經(jīng)費使用不斷加快,目前共使用經(jīng)費301.27萬元,占經(jīng)費的30.13%,財政已撥付的有224.53萬元,未撥付有76.74萬元。經(jīng)費使用不斷規(guī)范。
(一)主要成效
1.鎮(zhèn)(街道)人大代表中心聯(lián)絡站和村(社區(qū))聯(lián)絡站建設不斷加快。繼去年4個中心聯(lián)絡站建設的基礎,今年已全面鋪開,并有9個鎮(zhèn)已全面完成。預計到今年年底,17個鎮(zhèn)(街道)按“九有”的要求全面完成鎮(zhèn)(街道)人大代表中心聯(lián)絡站建設。規(guī)劃建設的56個村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡站也可同步完成。
2.工作制度不斷規(guī)范完善。各鎮(zhèn)(街道)基本能按要求把相關制度按規(guī)格要求全面上墻。
3.代表履職能力不斷提升、政治意識增強。參政議政意識得到進一步激發(fā),素質不斷提高,形象不斷提升。
4.鎮(zhèn)人大對代表的服務管理上水平。各鎮(zhèn)(街道)人大充分運用建立起來的信息平臺,加強對各代表的管理,通過建設中心聯(lián)絡站和村(社區(qū))聯(lián)絡站強化為代表和選民服務,深受代表及選民的好評。
5.工作和建設經(jīng)費使用不斷規(guī)范。由于區(qū)人大加強了對經(jīng)費使用的監(jiān)督,成立了由黃艷芬副主任牽頭的工作和建設經(jīng)費使用指導小組到各鎮(zhèn)(街道)進行指導監(jiān)督,使各鎮(zhèn)(街道)人大嚴格按照要求及相關程序使用。
(二)主要經(jīng)驗
1.領導重視是推動工作的根本保證。區(qū)人大常委會高度重視鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設。小龐代主任親自主持召開規(guī)范化建設座談會,親自到各鎮(zhèn)進行指導,各副主任親自帶隊,到各鎮(zhèn)指導督促。各鎮(zhèn)黨委也高度重視在辦公地方緊缺的情況下,重新規(guī)劃騰出足夠的地方給鎮(zhèn)人大搞中心聯(lián)絡站建設,促進建設步伐加快。
2.加強和完善平臺的建設是提升服務和管理水平的基礎。各鎮(zhèn)(街道)通過抓好信息平臺和中心聯(lián)絡站及村(社區(qū))聯(lián)絡站建設。通過平臺加強對代表的管理,利用平臺組織“雙聯(lián)系”活動,使人大工作水平和服務水平得到有效的提升。
3.提高素質,組織活動是激發(fā)代表履職的動力。各鎮(zhèn)(街道)通過組織代表參加培訓、外出交流、參與本級重大事項研究、開展視察活動等形式的培訓及活動,不斷提高代表的素質和參與履職的信心,大大激發(fā)了代表的履職熱情。
4.督促指導是加快工作落實的有效手段。今年以來,區(qū)人大常委會落實責任,強化對鎮(zhèn)人大工作及規(guī)范化建設的指導和督促,有效地加快了鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設。
5.密切聯(lián)系選民,積極反映群眾的心聲,是展示代表形象的最好途徑。各鎮(zhèn)(街道)積極組織代表落實“雙聯(lián)系”制度深入走訪選民,積極反映群眾所望所盼,想辦法解決群眾反映的困難和問題,代表在選民中的形象得到進一步提升。
(一)推進人大代表聯(lián)絡站建設不夠平衡,建設水平有較大的差距。目前有9個鎮(zhèn)已經(jīng)按“九有”標準全面完成,但仍有8個鎮(zhèn)(街道)還在規(guī)劃中。
(二)信息化平臺建設未能發(fā)揮最大的作用。我區(qū)人大工作信息化平臺雖然已建立,也可以說名聲在外,但還未達到預期效果,有待今后努力。
(三)代表發(fā)揮作用不夠充分。我區(qū)的各級人大代表雖然在履職水平和履職能力有所提高,但有些代表還存在參政議政主動性不夠,積極性不高現(xiàn)象。
(四)信息錄入、資料整理不夠及時規(guī)范。有個別鎮(zhèn)人大未能按要求及時更新相關的內(nèi)容,如人大工作要點仍然是2018年的,2018年人大工作的相關信息還未錄入信息平臺,檔案資料整理也不夠規(guī)范。
四
我區(qū)人大工作和建設要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會以習近平同志為核心的黨中央對縣鄉(xiāng)人大工作的殷切期盼,認真落實全國省級人大常委會秘書長工作交流會和省委人大工作會議精神,嚴格按照省人大代表聯(lián)絡站工作經(jīng)驗交流會精神來組織開展工作,以陣地建設為基礎,以規(guī)范化建設為抓手,以更好發(fā)揮人大代表作用為落腳點,進一步推動我區(qū)人大工作再上新臺階。
(一)繼續(xù)抓好基礎建設,搭建人大工作平臺。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡建設和村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡站建設,組織召開好9月份的鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設現(xiàn)場會,助推人大代表聯(lián)絡站建設,力爭9月底基本完成兩級人大代表聯(lián)絡站建設,年底全面達到“九有”的標準。
(二)繼續(xù)抓好規(guī)范化建設,努力提高人大工作規(guī)范化水平。圍繞規(guī)范請示報告制度、規(guī)范會議組織、規(guī)范主席團閉會期間工作、規(guī)范代表作用發(fā)揮上下功夫,推進我區(qū)人大工作規(guī)范化上新水平。
(三)繼續(xù)抓好人大代表履職能力的提升,充分發(fā)揮人大代表作用。通過集中培訓、外出學習交流等形式,有針對性地層級組織代表進行培訓,不斷提高人大代表的履職能力。
(四)繼續(xù)發(fā)揮信息平臺作用,提升人大工作服務和管理水平。強化對信息云平臺的管理和使用,引導人大代表充分使用平臺參與人大工作和履職工作,落實人大工作“雙聯(lián)系”制度,使人大機關服務代表,代表服務群眾實現(xiàn)“雙提升”。
(五)繼續(xù)發(fā)揮區(qū)人大常委會對鎮(zhèn)(街道)人大工作的督導,促鎮(zhèn)(街道)人大工作上水平。全面建立人大常委會組成人員和區(qū)人大機關各工委(辦)掛勾聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)制度,強化對鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導和監(jiān)督,促鎮(zhèn)(街道)人大工作上水平、出亮點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡站建設工作情況匯報篇六
各位領導、同志們:
大家好!根據(jù)會議安排,我就興仁市巴鈴鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設情況和工作開展情況匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
巴鈴鎮(zhèn)轄18個村,3個社區(qū),277個村民小組,主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族,2018年末人口7.4萬人。全鎮(zhèn)共聯(lián)系服務省人大代表1名、州人大代表5名、市人大代表20名、鎮(zhèn)人大代表82名。近年來,我們把建好代表聯(lián)絡站作為發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,打通聯(lián)系群眾“最后一公里”的有效手段,按照人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設標準,堅持“建、管、用”原則,優(yōu)化平臺、健全機制、創(chuàng)新活動,為人大代表與人民群眾之間建起了一座溝通交流的“連心橋”。
一是抓規(guī)范建設,打造履職盡責“主陣地”。根據(jù)省人大《關于全省人大代表聯(lián)絡站建設的指導意見(試行)》和黔西南州人大《關于全州人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設的指導意見(試行)》精神,按照就地就近、方便選民、方便群眾、方便代表開展活動和“五有標準”原則,在鎮(zhèn)區(qū)建立了1個代表聯(lián)絡站,分片區(qū)建立7個人大代表聯(lián)絡室,并單獨正式掛牌,配備了桌椅、電腦、檔案柜等必要辦公設備。全鎮(zhèn)90名省、州、市、鎮(zhèn)四級人大代表全部進站(室)開展活動,實現(xiàn)代表服務選民、服務群眾全覆蓋,同時建立健全和完善了人大代表聯(lián)絡站接待走訪、活動安排、意見處理、情況報告、履職登記和信息公開等制度,把代表信息、聯(lián)系方式、開放時間、主要職責等“上墻”,實現(xiàn)人大代表聯(lián)絡站信息公開化。
二是抓素質培訓,構筑交流學習“充電站”。我們積極順應新時代人大工作的新要求,把提高自身政治理論水平、法律知識水平和履職能力作為出發(fā)點,結合脫貧攻堅工作的深入開展、鄉(xiāng)村振興的有序實施以及當前的各項重點工作等,制定了詳細的學習計劃,定期組織開展人大代表學習活動,從2019年3月起,每季度組織一場集中專題學習,學習了十九大精神及“
不忘初心
、牢記使命”主題教育實踐活動中習近平總書記的系列講話,學習了《憲法》《組織法》《選舉法》《代表法》和《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》等法律法規(guī),了解開展工作的法律程序和要求,掌握推進工作的方法和措施,增強法治觀念,讓各位人大代表更加深入地認識到法律所賦予的神圣職責,在提高代表自身業(yè)務素質的同時也為“行使國家權力、協(xié)助憲法法律實施,匯聚智慧和力量、積極建言獻策”等工作打下堅實的基礎。
三是抓服務提升,搭建服務群眾“連心橋”。我們始終堅持在密切聯(lián)系人民群眾上下功夫,在暢通社情民意反映渠道上做文章。巴鈴鎮(zhèn)在建立代表聯(lián)絡之初就承擔起充分發(fā)揮“橋梁紐帶”的作用,定時定點開展選民接待活動,與選民交心,了解選民意愿,掌握選民需求,積極解決合理訴求和實際困難,并把每月8日、18日分別定為人大代表聯(lián)絡站、人大代表聯(lián)絡室接待選民日,省、州、市、鎮(zhèn)各級人大代表積極參與接待選民活動,讓人大代表能更直觀感受民生、更直接了解民情、更自覺反映民意,同時根據(jù)收集到的選民群眾需求,每季度針對性地開展社會建設類、科教文衛(wèi)類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等專題接待活動,既提高了工作效率,又提升了人民群眾的滿意度。今年3月以來,全鎮(zhèn)共開展接待和走訪活動11次,先后幫助協(xié)調(diào)解決了選民群眾提出的涉及1056戶1040萬元的失地農(nóng)民生活保障金及時到賬問題、32戶148人的飲用水池漏水修復問題、4戶18人的排洪問題、3個村2086戶選民的道路安全隱患整治等問題共19件,切實為選民群眾做了一些實事。
各位領導、同志們,我鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站(室)建設和工作雖然取得了初步成效,但與上級人大的要求,與人民群眾的期盼還有不少差距。在今后工作中,我們將一如既往、不折不扣的抓好工作落實。一是要求亮明人大代表身份,在人大代表居住地或工作地進行代表身份公開掛牌,亮明代表身份,接受選民監(jiān)督,方便選民尋求幫助。二是加強工作規(guī)范化,統(tǒng)一要求,規(guī)范運作,各聯(lián)絡室牌子要上門、制度要上墻、臺賬要上桌、工作有記錄,并對站(室)內(nèi)人大代表的接待活動和履職情況進行監(jiān)督。三是經(jīng)常組織開展活動,在開展接待選民活動的形式、載體、內(nèi)容上加強探索創(chuàng)新,充分發(fā)揮代表聯(lián)絡站(室)的橋梁紐帶作用。四是抓好宣傳,通過發(fā)布公告、召開會議等形式,對代表聯(lián)絡站(室)進行廣泛宣傳,提高人大代表聯(lián)絡站(室)的知曉度。五是繼續(xù)抓好代表的學習培訓工作,提高代表接待和履職能力。六是抓好履職評比工作,年終開展代表述職活動,要求代表向選民現(xiàn)場述職,鎮(zhèn)人大對代表履職情況進行評比。
總之,我們將以此次會議為契機,積極貫徹今天的會議精神,充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站(室)的載體和平臺作用,暢通社情民意的渠道,密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,努力做到履行職責有新舉措、發(fā)揮作用有新提升,自身建設有新面貌,以時不我待的責任意識、勇于擔當?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情,持之以恒加強人大代表聯(lián)絡站(室)建設、不斷提高工作水平,堅決做到為人民履職、為人民服務。