人生總結(jié)是人們對(duì)自己一生經(jīng)歷和成長(zhǎng)的概括和反思。如何正確看待失敗和挫折是成長(zhǎng)中的必修課，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這是一些精選的總結(jié)范文，希望能夠給大家提供一些寫(xiě)作的參考。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇一
    為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
    一、應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
    局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文體旅游系統(tǒng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，制定局應(yīng)急管理年度計(jì)劃，商討決議文體旅游系統(tǒng)應(yīng)急管理重要事項(xiàng)。配合上級(jí)部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任，小組成員名單如下：
    組長(zhǎng)：
    副組長(zhǎng)：
    二、應(yīng)急管理工作職責(zé)分工
    1、縣文化館牽頭負(fù)責(zé)研究處置社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。
    2、市場(chǎng)監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé)研究處置營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳等場(chǎng)所的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)處置全縣各旅游景點(diǎn)所發(fā)生的突發(fā)事件。
    3、縣文物管理所牽頭負(fù)責(zé)研究處置管轄的文物保護(hù)單位（點(diǎn)）所發(fā)生的突發(fā)事件。
    4、縣文化館、圖書(shū)館負(fù)責(zé)研究處置文化館（站）、圖書(shū)館、露天劇場(chǎng)（廣場(chǎng)）等以及社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件和大型節(jié)慶演出展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。
    5、辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的政治思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心比照縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
    三、
    工作要求
    （一）全體干部職工務(wù)必切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，自覺(jué)配合局領(lǐng)導(dǎo)小組工作，認(rèn)真完成分配的各項(xiàng)任務(wù)。
    （二）各工作人員要建立信息互通機(jī)制，在工作中遇到特殊情況的要向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
    （三）所有工作的開(kāi)展必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定。
    2021年街道應(yīng)急管理體系能力建設(shè)方案
    應(yīng)急管理體系建設(shè)專(zhuān)題黨課講稿
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)情況匯報(bào)
    教務(wù)處工作職責(zé)及分工
    公司安委會(huì)分工及職責(zé)
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇二
    暨xxxx年度表彰大會(huì)主持詞
    （年月日）
    各位代表、同志們：
    陽(yáng)春三月，春暖花開(kāi)。今天，在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們迎來(lái)了xxxx第xx屆人大第x次會(huì)議的隆重召開(kāi)，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的一次重要會(huì)議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的盛會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議人民政府工作報(bào)告、回顧總結(jié)xxx年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署xxx年工作任務(wù)。
    出席和參加今天會(huì)議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部，機(jī)關(guān)單位和垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    今天會(huì)議的議程共有三項(xiàng)。第一項(xiàng)市長(zhǎng)xxx同志作政府工作
    報(bào)告；第二項(xiàng)頒獎(jiǎng)表彰；第三項(xiàng)市委書(shū)記xxx同志作重要講話。
    下面分項(xiàng)進(jìn)行：
    現(xiàn)在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會(huì)第x次會(huì)議開(kāi)幕，請(qǐng)全體起立，奏國(guó)歌……（奏畢）。
    請(qǐng)坐下。
    大會(huì)第一項(xiàng)，請(qǐng)xxx同志代表市人民政府作政府工作報(bào)告，大家歡迎……（報(bào)告完畢）。
    休會(huì)5分鐘，進(jìn)行下一議程。請(qǐng)。。。。留下。
    下面，進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，首先請(qǐng)宣讀市委、政府《關(guān)于表彰xxxx年度工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。
    下面，為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)。
    首先，請(qǐng)綜合考評(píng)先進(jìn)xxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)xxxxxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)xxxxxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)xxxxxx上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)優(yōu)秀干部
    xxxxx位同志上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    請(qǐng)市直機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者
    xxxxx位同志上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)……
    由于會(huì)議時(shí)間緊，請(qǐng)未發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)受獎(jiǎng)人會(huì)后到辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)品。讓我們以全體的掌聲再次向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示最熱列的祝賀。頒獎(jiǎng)完畢。
    下面，進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請(qǐng)xx書(shū)記作重要講話，大家歡迎。
    xxxx年取得的工作成績(jī)，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了嚴(yán)肅的要求和更高的奮斗目標(biāo)。
    下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)好大會(huì)精神。今天的會(huì)議聽(tīng)取了政府工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)，分析了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。各單位要以學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展為主題，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展。過(guò)去的一年，通過(guò)全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績(jī)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，發(fā)展速度不夠快，工作任務(wù)非常艱巨，對(duì)此，各單位要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，努力在xxx等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)小康市作出更大貢獻(xiàn)。
    三、明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)。要全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各單位要按照這次會(huì)議的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，出臺(tái)硬措施，切實(shí)抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇三
    今年以來(lái)，我局法治建設(shè)工作，按照區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求的具體部署，緊緊圍繞法治x建設(shè)這一中心，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了一定的成效。創(chuàng)新執(zhí)法理念，積極探索安全生產(chǎn)執(zhí)法新路徑，在文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)?，F(xiàn)將xxxx年度我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展法治工作的基礎(chǔ)和前提，是確保法治建設(shè)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，局黨組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部人員的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了相關(guān)成員的職責(zé)，為確保我局法治工作正常有序開(kāi)展提供了組織保障；制訂下發(fā)法治建設(shè)工作計(jì)劃，使法治建設(shè)工作有布置、有檢查、有落實(shí)；組織學(xué)習(xí)法治建設(shè)有關(guān)文件和會(huì)議精神，使全局同志明確法治建設(shè)工作的重要意義和主要內(nèi)容。
    按照“最多跑一次”理念和目標(biāo)，在推進(jìn)“一次不跑，事項(xiàng)辦好”改革工作中，堅(jiān)持“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，落實(shí)我局的零跑工作。
    1.所有審批事項(xiàng)均可通過(guò)x政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)和資料上傳。截至日前完成xxxx個(gè)日常許可件的收件及現(xiàn)場(chǎng)審查各類(lèi)備案審核工作，其中即辦件xxxx件，承諾件xx件全部提前辦結(jié)，總提前天數(shù)xxx天，提前辦結(jié)率xxx%，滿意率xxx%，網(wǎng)上申請(qǐng)率辦結(jié)率均達(dá)xxx%。
    2.優(yōu)化審批流程。梳理制定外部流程、內(nèi)部流程和審查規(guī)范，明確每個(gè)環(huán)節(jié)辦理人員、辦理時(shí)限和審批條件，減少“自由裁量”空間，所有審批事項(xiàng)比法定時(shí)限至少提速xx%以上，同時(shí)將部分承諾件轉(zhuǎn)變?yōu)榧崔k件，以此提高涉危行政許可透明度和可預(yù)期性。經(jīng)過(guò)大幅的優(yōu)化拆分組合，審批事項(xiàng)xxx%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)，并“零跑”予以落實(shí)。權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)事項(xiàng)增加為xx項(xiàng)，數(shù)量增加的同時(shí)，按照減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用的“五減”原則，針對(duì)xx類(lèi)大項(xiàng)xx小項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)完成xxx%“網(wǎng)上辦”，xxx%開(kāi)通“掌上辦”，xxx%實(shí)現(xiàn)跑零次，并對(duì)其中xx個(gè)小項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦。對(duì)入庫(kù)事項(xiàng)的網(wǎng)辦率、掌辦率進(jìn)行調(diào)整達(dá)到考核要求，事項(xiàng)承諾壓縮比進(jìn)行橫向和縱向比對(duì)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。
    3.減負(fù)企業(yè)促營(yíng)商。（x）精減簡(jiǎn)化材料。結(jié)合全省“八統(tǒng)一”工作申請(qǐng)材料，做好申請(qǐng)材料、適用表單、經(jīng)辦流程的核對(duì)，刪除各類(lèi)模糊性表述，杜絕出現(xiàn)“打擦邊球”的情況，簡(jiǎn)化有關(guān)材料的收取，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，備案表、意見(jiàn)書(shū)等原則上審批部門(mén)自行獲取，兩批負(fù)面清單的整改工作，精簡(jiǎn)各項(xiàng)材料x(chóng)x項(xiàng)。（x）審批提速。優(yōu)化審批平臺(tái)，將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和“三同時(shí)”工作，全部納入x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)，啟用南威x.x和投資項(xiàng)目平臺(tái)。解決多頭申報(bào)問(wèn)題，同時(shí)所有審批事項(xiàng)比法定時(shí)限提速xx%以上。尤其對(duì)于區(qū)級(jí)發(fā)證的相關(guān)事項(xiàng)，給予大幅度的支持，不僅免于安評(píng)，甚至免于現(xiàn)場(chǎng)審查，延期換證企業(yè)獲得了極大的便利。（x）依托共享。在前期精簡(jiǎn)材料的基礎(chǔ)上，同時(shí)依托全市大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合上級(jí)文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化，將業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員相關(guān)資格證書(shū)、特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)等多項(xiàng)材料，改變?yōu)椤吧暾?qǐng)人不再提交，由部門(mén)內(nèi)部核查”的方式，極大方便群眾。（x）取消各類(lèi)證明材料。大刀闊斧改革相關(guān)證明，取消xx項(xiàng)相關(guān)證明材料，分別以部門(mén)共享，調(diào)整為核驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、部門(mén)內(nèi)部獲取等方式，予以清理改革，做好無(wú)證明區(qū)工作。打造應(yīng)急無(wú)證明，減少群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    4.服務(wù)企業(yè)。（x）預(yù)約服務(wù)。對(duì)企業(yè)人員開(kāi)放電話、微信審批預(yù)約服務(wù)，將行政審批事項(xiàng)所需要的材料、流程、時(shí)間等口頭解釋清楚，避免了辦事群眾因信息不對(duì)等情況而“跑多次”。（x）上門(mén)收件。預(yù)約之后，窗口工作人員上門(mén)收件，將現(xiàn)場(chǎng)審查和材料收取合并，辦結(jié)完成之后，通過(guò)快遞將辦結(jié)結(jié)果寄達(dá)企業(yè)人員，真正做到零跑。（x）模擬審查。對(duì)一些缺少主件材料、需要加快審批進(jìn)度的項(xiàng)目，業(yè)主單位提出申請(qǐng)并作出承諾后，實(shí)行提前受理、提前審查、先行整改，待業(yè)主單位提供主件材料后，立即出具審批意見(jiàn)，最大限度地縮短審批時(shí)間。（x）推廣容缺受理。申請(qǐng)時(shí)還采取容缺受理，如負(fù)責(zé)人、安管員培訓(xùn)證書(shū)，可采用承諾書(shū)形式容缺受理。其他有關(guān)材料如各類(lèi)表格、相關(guān)證件，在對(duì)企業(yè)作出最終審批決定前提供即可。
    一是主動(dòng)服務(wù)基層，探索示范執(zhí)法。在有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)工序行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展示范性執(zhí)法活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)同類(lèi)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、應(yīng)急管理服務(wù)中心執(zhí)法人員到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩，通過(guò)“解剖式”執(zhí)法檢查和現(xiàn)場(chǎng)施教，幫助企業(yè)提高隱患排查能力，引導(dǎo)基層執(zhí)法隊(duì)伍提升執(zhí)法水平，受到了各方好評(píng)。今年共組織開(kāi)展x次“示范性”執(zhí)法活動(dòng)，xxx余名企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，xx余人次應(yīng)急管理干部參與示范性執(zhí)法。二是再造執(zhí)法流程，探索數(shù)字執(zhí)法。主動(dòng)探索執(zhí)法工作數(shù)字化改革，全程再造執(zhí)法流程，將涉及執(zhí)法審批的xx項(xiàng)工作流程全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造，處罰系統(tǒng)全面對(duì)接平臺(tái)審批，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦案、電子化蓋章，大大提升了辦案效率，同時(shí)倒逼執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，也有效避免干擾執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，讓執(zhí)法工作更加公開(kāi)透明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)字執(zhí)法每年至少可讓辦案人員少跑腿xxxx次以上，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案審批零跑腿。三是優(yōu)化工作舉措，探索規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)涉刑危險(xiǎn)物品難以及時(shí)處置的問(wèn)題，該局主動(dòng)對(duì)接公檢法聯(lián)合出臺(tái)《x區(qū)涉刑危險(xiǎn)物品先行處置辦法（暫行）》，為危險(xiǎn)物品領(lǐng)域打非治違解除后顧之憂，并被市局在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)打擊涉危案件，查處涉危案件xx起，罰款xxx萬(wàn)元，追刑責(zé)x人，查獲非法?；穢噸，打非治違工作位列全市第一。組織開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評(píng)查、交叉辦案、崗位練兵、辦案能手評(píng)比等活動(dòng)，辦案質(zhì)量和效率明顯提高。今年，我局x個(gè)案件被區(qū)級(jí)評(píng)為優(yōu)秀案件，x個(gè)案件被市級(jí)評(píng)為優(yōu)秀案件。
    一是開(kāi)展法制宣傳，提高全民安全法治意識(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”試點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展安全法制知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所活動(dòng)。利用煙花爆竹、企業(yè)開(kāi)工第一課、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、x.x安全日、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、平安建設(shè)、“xx.x”憲法宣傳日等各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、宣傳專(zhuān)欄等傳統(tǒng)宣傳陣地和新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng)，巧妙結(jié)合，強(qiáng)化各類(lèi)安全法制主題宣傳報(bào)道。共開(kāi)展各類(lèi)安全法制宣傳咨詢活動(dòng)xx場(chǎng)，出版《今日x》應(yīng)急資訊專(zhuān)刊xx期，發(fā)布“x應(yīng)急管理”微信信息xxx期。二是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，提高干部職工和從業(yè)人員安全法制觀念。抓好崗位學(xué)法，提高隊(duì)伍法律素質(zhì)，印制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》等學(xué)習(xí)資料，分發(fā)給企業(yè)員工和群眾，組織應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法人員開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政能力。將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入“x安監(jiān)云應(yīng)用”智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員培訓(xùn)從報(bào)名、培訓(xùn)、考試、咨詢、取證“一網(wǎng)運(yùn)行”，推出線上安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)成為全區(qū)廣大企業(yè)人員必學(xué)內(nèi)容，有效提高全員安全生產(chǎn)法制意識(shí)。截至xx月底，已有xxxxx人參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，xxxxx人培訓(xùn)合格取證。
    按照區(qū)政府的部署，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，部署三項(xiàng)制度的各項(xiàng)工作。注意工作任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成細(xì)化完善本部門(mén)有關(guān)制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等工作，并整理形成行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作手冊(cè)。（x）行政執(zhí)法公示制度。認(rèn)真執(zhí)行《x市x區(qū)行政執(zhí)法信息公示辦法》，整合行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（x）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行《x區(qū)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》，進(jìn)行修訂各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)范本、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、編制《音像記錄事項(xiàng)清單》，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。（x）重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，制定或完善本單位重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步明確重大執(zhí)法決定法制審核的主體、范圍、內(nèi)容、流程、方式、時(shí)限及審核責(zé)任等。編制《重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單》，積極推進(jìn)法定簡(jiǎn)易程序外的所有執(zhí)法決定法制審核。
    雖然我們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但與法治全面建設(shè)相比還存在一定差距，今后，我局將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府依法行政工作意見(jiàn)和要求，切實(shí)做好我區(qū)應(yīng)急管理法治建設(shè)工作。
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    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇四
    二00六年我縣畜牧系列應(yīng)急管理工作按照國(guó)家、省、州的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行應(yīng)急管理職能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
    （一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來(lái)越重視應(yīng)急管理工作，對(duì)建立健全動(dòng)物防疫預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的動(dòng)物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，為妥善處置動(dòng)物疫情提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二是縣局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的`部署，加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的敏銳性，加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，及時(shí)、快速地組織對(duì)重大動(dòng)物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴處置一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。在東南亞及我國(guó)部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時(shí)，縣局和各部門(mén)反應(yīng)敏銳，迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，通過(guò)新聞等主流媒體對(duì)高致病情禽流感進(jìn)行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
    （二）不斷完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。我縣按照國(guó)家、省、州的要求和統(tǒng)一部署，從我縣的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實(shí)際又具有操作性的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（《荔波縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《荔波縣家畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》），20根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見(jiàn)不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急機(jī)制，一是設(shè)立“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部”，辦公室設(shè)在縣畜牧局，與省、州指揮部對(duì)接運(yùn)行。二是進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物疫情報(bào)告工作，實(shí)行專(zhuān)人值班，接收、報(bào)告動(dòng)物疫情，疏通理順了動(dòng)物疫情信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物疫情信息報(bào)告和預(yù)警發(fā)布工作。加大對(duì)動(dòng)物疫情信息監(jiān)測(cè)和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣直各部門(mén)之間之間加強(qiáng)了協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置重大動(dòng)物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是加大了應(yīng)急保障力度，為妥善處置各類(lèi)動(dòng)物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，縣財(cái)政加大了對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理的投入，提供經(jīng)費(fèi)保障，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)。
    （三）廣泛深入地開(kāi)展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動(dòng)員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情中來(lái)。由于廣大群眾應(yīng)急知識(shí)掌握不多，應(yīng)急管理還是一個(gè)新生事物，必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)和演練工作力度。
    一是要加強(qiáng)應(yīng)急宣教。年，縣局以重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣的科普宣教活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。開(kāi)展動(dòng)物疫情安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動(dòng)，今年共開(kāi)展活動(dòng)6次，把重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理知識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對(duì)我縣較常見(jiàn)的一般動(dòng)物疫情和危害程度，今年共組織編寫(xiě)動(dòng)物疫情簡(jiǎn)報(bào)14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開(kāi)展05快捷服務(wù)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理專(zhuān)題，向全社會(huì)廣泛宣傳普及動(dòng)物疫情安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、預(yù)防知識(shí)、報(bào)告知識(shí)活動(dòng)，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防范動(dòng)物疫情的良好局面。縣局在“荔波畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁(yè)，大家可以充分利用這一平臺(tái)，交流應(yīng)急管理工作情況。
    二是要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。由縣政府牽頭，以應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)本單位實(shí)際、不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系。縣局根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預(yù)案分工內(nèi)容編寫(xiě)培訓(xùn)教材，通過(guò)不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)，今年縣局共舉行培訓(xùn)班28期，對(duì)全局職工干部83人、村級(jí)畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
    三是搞好應(yīng)急演練?？h政府組織縣直各部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，這是最好的應(yīng)急培訓(xùn)方式之一。演練工作精心組織，注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。演練時(shí)，按照預(yù)案全過(guò)程組織進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施到位，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾全方位參與。演練后有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇五
    xx社區(qū)位于xx縣城南，成立于xx年12月，轄區(qū)面積x平方公里，住戶xxx戶xxxxx人，轄區(qū)內(nèi)共有企事業(yè)單位xx個(gè)，其中xx小學(xué)、xx站兩個(gè)單位定為轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)。
    應(yīng)急管理工作是關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的`大事，因此，我xx社區(qū)高度重視應(yīng)急管理工作。
    一是健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立了由社區(qū)主任任組長(zhǎng)、社區(qū)安全員任副組長(zhǎng)及部分社區(qū)干部組成的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急、防汛和消防x支突發(fā)事件應(yīng)急處置搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
    二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。幾年來(lái)，xx社區(qū)在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)與幫助下把消防應(yīng)急預(yù)案、重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx山體綠化林區(qū)防火預(yù)案、xx社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案和橋溝防汛實(shí)施預(yù)案相繼建立并逐步修訂完善。
    三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教導(dǎo)社區(qū)干部提高對(duì)肩負(fù)重大責(zé)任的認(rèn)識(shí)，組織干部、居民學(xué)習(xí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、消防、道路交通安全等知識(shí)；社區(qū)干部深入轄區(qū)居民聚集點(diǎn)、橋溝、河堤低洼地、山體等等事故易發(fā)地段通過(guò)散發(fā)傳單、進(jìn)戶講解等向居民群眾宣傳如何預(yù)防各種災(zāi)害發(fā)生和處置突發(fā)事件的的措施。同時(shí)，每個(gè)月對(duì)應(yīng)急物資器材進(jìn)行一次例行檢查，包括消防栓、消防桶、鐵鍬、各個(gè)部位的滅火器以及紅外線報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。
    四是組織應(yīng)急演練。xx社區(qū)在xx年至xx年先后組織應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員xx人對(duì)救火應(yīng)急、防汛應(yīng)急和應(yīng)對(duì)搶盜3項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演練6次。通過(guò)演練，社區(qū)干部、居民應(yīng)急意識(shí)明顯提高，應(yīng)急隊(duì)伍人員在突發(fā)事件面前能夠做到腦子清楚、思路明確、措施得當(dāng)、處置及時(shí)，有效增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    x月x日-1x日，縣應(yīng)急局一行9人赴x市開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)基層執(zhí)法能力和隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成《xx縣應(yīng)急管理局對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)情況報(bào)告》，從執(zhí)法力量充實(shí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展委托執(zhí)法三個(gè)方面制定了具體的工作措施。目前，應(yīng)急系統(tǒng)行政執(zhí)法資格考試正在組織中，委托執(zhí)法方案正在制定中，為下一步開(kāi)展委托執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)年“三遍訪三必問(wèn)”
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看活動(dòng)，應(yīng)急局制定專(zhuān)門(mén)走訪臺(tái)賬，對(duì)走訪收集的問(wèn)題能解決的第一時(shí)間進(jìn)行解決，對(duì)自己不能解決的問(wèn)題及時(shí)與所在的鎮(zhèn)辦進(jìn)行溝通和反饋，確保群眾反映的問(wèn)題可解決、能落實(shí)。
     一是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。通過(guò)走訪調(diào)研同企業(yè)座談交流，針對(duì)企業(yè)訴求對(duì)煙花爆竹、工商貿(mào)、有色冶金、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，打造標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式，指導(dǎo)企業(yè)全面提升安全生產(chǎn)工作水平。工作開(kāi)展以來(lái)，先后召開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)培訓(xùn)會(huì)議2次，培訓(xùn)鎮(zhèn)辦、部門(mén)及企業(yè)人員650余人次。截止目前，全縣32家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)已全部創(chuàng)建完成。通過(guò)示范企業(yè)引領(lǐng)，為今后同行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建提供借鑒，提升企業(yè)本質(zhì)安全。二是深化執(zhí)法普法一體化。為進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理人員能力素養(yǎng)，縣應(yīng)急局積極開(kāi)展執(zhí)法先送法活動(dòng)，先后4次組織全縣重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、加油站和煙花爆竹負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)449家次，培訓(xùn)人數(shù)561人。通過(guò)法律知識(shí)講解，代表企業(yè)發(fā)言，觀看警示教育片等形式，形成“制度先行、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)”的運(yùn)行模式，全面培育安全生產(chǎn)“明白人”。三是為民服務(wù)顯真情，防災(zāi)減災(zāi)全民化。在走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)居民的防災(zāi)自救知識(shí)匱乏，不少群眾對(duì)發(fā)生火災(zāi)如何逃生知之甚少。應(yīng)急局立足應(yīng)急科普“五進(jìn)”工作，打通為民服務(wù)最后一公里，開(kāi)展全民應(yīng)急與安全生產(chǎn)知識(shí)普及活動(dòng)。x活動(dòng)期間，局機(jī)關(guān)聯(lián)合消防、電力等部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。發(fā)放宣傳單300余份、消防安全知識(shí)手冊(cè)150余份、安全用電常識(shí)（漫畫(huà)）x余本，防火撲克、杯子、購(gòu)物袋等宣傳品x余份，向廣大群眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)對(duì)技能。同時(shí)，局機(jī)關(guān)“第一書(shū)記”為派駐村積極改善辦公環(huán)境，為新法劉村兩委活動(dòng)室配齊x座桌椅10套，得到群眾的廣泛肯定。
    在“工作大起底、風(fēng)險(xiǎn)大排查”工作開(kāi)展中，通過(guò)局黨委會(huì)審議通過(guò)并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“工作大起底、風(fēng)險(xiǎn)大排查”活動(dòng)的實(shí)施方案》。通過(guò)聚焦思想境界、體制機(jī)制、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)等方面深入查擺影響安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，形成問(wèn)題整改臺(tái)賬。對(duì)于能立即整改的問(wèn)題，即知即改立行立改長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)于不能立即整改的，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，倒排工期確保整改工作落實(shí)到位。通過(guò)查擺，單位查擺問(wèn)題7條，現(xiàn)已全部整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。班子成員、股室、中隊(duì)、分局及黨員干部查擺問(wèn)題x條，現(xiàn)已全部整改完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。在整個(gè)自查過(guò)程中局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，定期對(duì)查擺問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度，確保整改成效持續(xù)保持。
    結(jié)合全縣“83”工程承擔(dān)項(xiàng)目和縣政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)分解，通過(guò)三亮承諾和擂臺(tái)比拼，設(shè)置“紅黃藍(lán)”三色管理，全局21個(gè)承諾事項(xiàng)，全部綠燈運(yùn)行。局干部作風(fēng)提升年督查組，執(zhí)行周調(diào)度、月督查工作機(jī)制，并對(duì)督查情況進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)年初承諾的2項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，截至目前，排查企業(yè)單位x家次，排查整改隱患x項(xiàng)。配合市督查組檢查企業(yè)、單位x家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題x項(xiàng)，已整改x項(xiàng)，x項(xiàng)正在按期限整改中；配合省督導(dǎo)組督查鎮(zhèn)辦x個(gè)，行業(yè)部門(mén)x個(gè)，企業(yè)x家，督導(dǎo)反饋的32項(xiàng)問(wèn)題已全部整改，全面做好遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)事故，力爭(zhēng)完成年度考核全市第一方陣的目標(biāo)。
     在干部作風(fēng)建設(shè)年工作的推進(jìn)中，雖然在單項(xiàng)方面取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題：一是在配合省、市駐地督導(dǎo)組和異地執(zhí)法工作中，應(yīng)急局有50%的人員抽調(diào)進(jìn)入省、市工作組，因此在工作的推進(jìn)中存在人員不足的情況，致使部分工作推進(jìn)比較緩慢。二是在工作的開(kāi)展中更多的時(shí)候還是以完成“規(guī)定動(dòng)作”為目標(biāo)，結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的“自選動(dòng)作”雖有所涉及但整體還是結(jié)合的比較少。
    深入推進(jìn)“三遍訪三必問(wèn)”活動(dòng)的開(kāi)展，形成常態(tài)化和制度化工作機(jī)制，對(duì)走訪調(diào)研意見(jiàn)建議形成工作臺(tái)賬，明確工作方向目標(biāo)，擦亮“忠誠(chéng)于黨、應(yīng)急為民”黨建品牌。下一步局機(jī)關(guān)將組織黨史知識(shí)競(jìng)賽，提升干部黨性與業(yè)務(wù)能力，凝聚機(jī)關(guān)向心力，讓?xiě)?yīng)急管理工作更有“溫度”，xx答卷更有“厚度”。
    通過(guò)借鑒榮成市應(yīng)急局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我縣實(shí)際的工作措施，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式，真正將安全生產(chǎn)執(zhí)法向鎮(zhèn)（街道）延伸，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
    結(jié)合全國(guó)第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、線上線下教育、企業(yè)全員培訓(xùn)、隱患排查、執(zhí)法檢查以及應(yīng)急演練等形式，提高公眾安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，夯實(shí)全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、為加快建設(shè)“五個(gè)惠民”營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇七
    20xx年，我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作在縣應(yīng)急辦和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高應(yīng)急管理水平為目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極開(kāi)展應(yīng)急管理工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面，為全面推動(dòng)我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)要求現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
    我鄉(xiāng)把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)議題，對(duì)全鄉(xiāng)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
    鄉(xiāng)政府高度重視基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，成立了以常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政辦人員為成員的工作小組，負(fù)責(zé)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中所涉及的各項(xiàng)重大問(wèn)題的決策、相關(guān)
    應(yīng)急預(yù)案
    、制度的審核等工作。明確了各村、各單位的工作職責(zé)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充，提高了快速反應(yīng)能力。
    我鄉(xiāng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案管理，有針對(duì)性地編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，制定下發(fā)了《xx鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)山洪防御預(yù)案》等預(yù)案。為加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)和處置能力，我鄉(xiāng)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)演練、小學(xué)應(yīng)急疏散演練。5月12日，為紀(jì)念汶川大地震三周年及國(guó)家防震減災(zāi)日，xx小學(xué)舉行了特殊升旗儀式暨地震火災(zāi)應(yīng)急疏散演練；5月21日，在xx鄉(xiāng)政府開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害防范撤離演。通過(guò)開(kāi)展各種演練，達(dá)到了不斷檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、教育群眾的目的，強(qiáng)化了廣大群眾的公共安全意識(shí)，不斷提高應(yīng)急人員的處置能力。
    為確保能夠有效地處理好各類(lèi)突發(fā)公共事件，我鄉(xiāng)組織全體鄉(xiāng)干部職工、部分民兵成立綜合應(yīng)急隊(duì)伍1支共50人。綜合應(yīng)急的責(zé)任重大，在平時(shí)，積極開(kāi)展森林滅火和抗洪搶險(xiǎn)演練，培養(yǎng)了過(guò)硬的作風(fēng)。我鄉(xiāng)同時(shí)設(shè)立了系統(tǒng)化和規(guī)范化的應(yīng)急庫(kù)室，配備器材室。
    為消除隱患減少和避免突發(fā)事件發(fā)生，我鄉(xiāng)緊緊圍繞安全第一、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、區(qū)域防控、重點(diǎn)監(jiān)管、綜合治理的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整改。組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、群眾矛盾糾紛等隱患排查，登記臺(tái)賬，進(jìn)行整改。對(duì)難以整改的隱患，落實(shí)人員監(jiān)測(cè)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。我鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，主要為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，主汛期主要集中在4-9月份，這段時(shí)間的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危巖和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，針對(duì)這個(gè)實(shí)際情況，我鄉(xiāng)認(rèn)真排查，防患于未然，共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)54個(gè)，向54戶住戶發(fā)放明白卡，不定期組織人員進(jìn)行巡查，在雨量較大的時(shí)候還會(huì)采取上門(mén)上戶或者電話方式通知住戶注意安全或者轉(zhuǎn)移。
    我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，5月21日組織鄉(xiāng)干部、民兵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員基本掌握應(yīng)急處置方面的技能和方法。
    鄉(xiāng)政府值班室實(shí)行總值班輪值制度，配備固定電話、傳真機(jī)、電腦等設(shè)施，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)事件和上報(bào)信息，敏感時(shí)期由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)帶班，遇有突發(fā)事件鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮，有效地加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急值守和信息報(bào)告，確保政令暢通。
    我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作雖然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是人員、編制不到位，基層應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全落實(shí)，沒(méi)有專(zhuān)職人員來(lái)抓基層應(yīng)急管理工作，基層應(yīng)急管理工作人員多是掛靠的辦公室或其他兼職人員，在一定程度上影響了基層應(yīng)急管理工作的開(kāi)展；二是基層應(yīng)急資源準(zhǔn)備不足，一些必需的物資儲(chǔ)備不到位，影響了我鄉(xiāng)處置突發(fā)事件的能力；三是基層應(yīng)急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。
    下階段，我鄉(xiāng)將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
    （一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作開(kāi)展。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好我鄉(xiāng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（三）進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）做好上級(jí)部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇八
    全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分重要的政府工作，是政府堅(jiān)持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責(zé)的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府一貫非常重視，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，制訂了總體
    應(yīng)急預(yù)案
    和部門(mén)預(yù)案，這些預(yù)案在處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。
    進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作緊迫感和責(zé)任感，高度重視應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任;居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織,將應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人，并做好群眾的組織動(dòng)員工作;基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
    進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案、兩級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，并做好上報(bào)備案工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府及其相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)基層編制預(yù)案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，并做好備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急 預(yù)案，社區(qū)、居委會(huì)、各類(lèi)企事業(yè)單位由業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排，做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好備案。應(yīng)急預(yù)案編制要求符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)。
    早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)基層警務(wù)室、醫(yī)療隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)，適時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展有針對(duì)性的綜合應(yīng)急演練，做到精心組織、注重實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)，以達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
    切實(shí)做好安全隱患的排查、整治工作，對(duì)公共[突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查、整治，做好階段性風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做好隱患整治與消除工作。
    健全完善本部門(mén)值班制度。加強(qiáng)值班室建設(shè)，建立和完善24小時(shí)值班制度，并進(jìn)行不定時(shí)抽查。加強(qiáng)居委會(huì)及社區(qū)、企業(yè)的值班工作。暢通信息報(bào)送渠道，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、州政府規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向上報(bào)告信息。尤其是特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)在兩小時(shí)內(nèi)向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。信息報(bào)告簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。
    建立應(yīng)急管理責(zé)任制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)責(zé)任制的組織與實(shí)施，抓好逐級(jí)落實(shí)。對(duì)于出現(xiàn)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件;遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果;未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果;不服從縣級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào);未及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資等情況，要依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。對(duì)預(yù)防和處置工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    以上是本次應(yīng)急管理工作的匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正！
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇九
    暨xxxx年度表彰大會(huì)主持詞
    （年 月 日）
    各位代表、同志們：
    陽(yáng)春三月，春暖花開(kāi)。今天，在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們迎來(lái)了xxxx第xx屆人大第x次會(huì)議的隆重召開(kāi)，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的一次重要會(huì)議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的盛會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議人民政府工作報(bào)告、回顧總結(jié)xxx年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署xxx年工作任務(wù)。
    出席和參加今天會(huì)議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部，機(jī)關(guān)單位和垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    今天會(huì)議的議程共有三項(xiàng)。第一項(xiàng)市長(zhǎng)xxx同志作政府工作報(bào)告；第二項(xiàng)頒獎(jiǎng)表彰；第三項(xiàng)市委書(shū)記xxx同志作重要講話。
    下面分項(xiàng)進(jìn)行：
    現(xiàn)在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會(huì)第x次會(huì)議開(kāi)幕，請(qǐng)全體起立，奏國(guó)歌……（奏畢）。
    請(qǐng)坐下。
    大會(huì)第一項(xiàng)，請(qǐng)xxx同志代表市人民政府作政府工作報(bào)告，-1
    xxxx年取得的工作成績(jī)，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了嚴(yán)肅的要求和更高的奮斗目標(biāo)。
    下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)好大會(huì)精神。今天的會(huì)議聽(tīng)取了政府工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)，分析了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。各單位要以學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展為主題，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展。過(guò)去的一年，通過(guò)全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績(jī)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，發(fā)展速度不夠快，工作任務(wù)非常艱巨，對(duì)此，各單位要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，努力在xxx等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)小康市作出更大貢獻(xiàn)。
    三、明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)。要全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各單位要按照這次會(huì)議的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，出臺(tái)硬措施，切實(shí)抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十
    一、基本情況
    政府應(yīng)急管理辦公室于2010年5月17日成立，事業(yè)性質(zhì)、科級(jí)建制、財(cái)政全額撥款，事業(yè)編制7名，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，隸屬區(qū)政府辦公室管理。目前辦公室在職工作人員3名，其他4名同志分別在秘書(shū)辦公室及信息中心工作。
    二、工作開(kāi)展情況
    2011年，我辦緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和政府辦的各項(xiàng)工作要求，在政府辦正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真抓好辦公室廉政作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    （一）認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作
    堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，及時(shí)掌握和報(bào)告區(qū)內(nèi)相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)，保證好區(qū)政府與市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門(mén)聯(lián)絡(luò)暢通，并對(duì)值班工作制度進(jìn)行了修訂和完善，確保了值守應(yīng)急工作萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)針對(duì)9月汛期和10月國(guó)慶等重大節(jié)日，制定下發(fā)了《關(guān)于做好強(qiáng)降雨天氣防范工作的通知》和《關(guān)于做好2011年中秋國(guó)慶期間值守工作的通知》，在加強(qiáng)應(yīng)急辦自身值班工作的同時(shí)，還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直各部門(mén)嚴(yán)格履行值守應(yīng)急職能，切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置。
    （二）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)事件信息
    按照政府辦公室對(duì)突發(fā)事件信息上報(bào)的新要求，我辦針對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送特別是上報(bào)工作中可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，在辦內(nèi)自查自糾，重申信息報(bào)送紀(jì)律，健全信息報(bào)送制度，規(guī)范信息上報(bào)流程，切實(shí)提高信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。全年報(bào)送“4.8” 蘭臨高速公路新七道梁隧道兩油罐車(chē)追尾發(fā)生爆炸事件、“11.2”新義務(wù)商貿(mào)城商戶阻斷西津路事記等重特大突發(fā)事件信息60余條、《應(yīng)急專(zhuān)報(bào)》15條，全部按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告零差錯(cuò)率。
    （三）積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件
    加強(qiáng)信息篩選審核，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息的收集、匯總和分析研判工作，提高信息報(bào)告的質(zhì)量和水平，更加積極、主動(dòng)地協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件，全年共協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置重特大突發(fā)事件5起。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤落實(shí)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示督辦責(zé)任，確保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)地區(qū)和單位，指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，共辦理領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示8份。同時(shí)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議活動(dòng)多，在辦公室時(shí)間少的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送方法，采用《應(yīng)急快報(bào)》、電話報(bào)告、手機(jī)短信等多種報(bào)告方式相結(jié)合，在保證報(bào)告質(zhì)量的同時(shí)，提高了信息報(bào)告的時(shí)效性。全年共編報(bào)《應(yīng)急快報(bào)》12期，發(fā)送重大氣象預(yù)報(bào)、突發(fā)事件手機(jī)短信230多條次。
    （四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作
    2010年9月，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，修訂完善了新的《蘭州市七里河區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并按照“分、合、縱、橫”的要求，加大了對(duì)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案修訂編制工作推動(dòng)力度，建立完善了4大類(lèi)（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件）26小類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件，有效提高了基層應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力。
    （五）積極做好日常管理工作
    按照應(yīng)急辦工作職責(zé)，我們制定出臺(tái)了《區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室工作職責(zé)》、《區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急值守制度》、《區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室信息編報(bào)制度》和《區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室內(nèi)務(wù)管理制度》等9項(xiàng)制度，基本形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。
    三、
    下一步工作打算
    下一階段，我們將重點(diǎn)抓緊做好以下四個(gè)方面的工作。
    （一）健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急管理職能。努力推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確基層負(fù)責(zé)人和信息報(bào)告員，不斷提高基層應(yīng)急能力。
    子預(yù)案，加快應(yīng)急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸，不斷增強(qiáng)預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，安排演練工作計(jì)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)下一步的應(yīng)急預(yù)案演練提出具體要求，重點(diǎn)推動(dòng)常見(jiàn)易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。
    （三）做好信息預(yù)警工作。充分利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等職能部門(mén)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，努力做好各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防工作。
    （四）抓好軟件建設(shè)工作。積極搞好應(yīng)急管理相關(guān)資料的收集、整理、上報(bào)和歸檔工作，全面了解掌握我區(qū)應(yīng)急管理從政府到部門(mén)、從城市到農(nóng)村的實(shí)際狀況，為區(qū)委、區(qū)政府制定應(yīng)急安全管理措施拿出科學(xué)的依據(jù)，從根本上解決我區(qū)應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十一
    首先，我謹(jǐn)代表溆浦縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)綏寧縣四大家領(lǐng)導(dǎo)一行蒞臨我縣考察交流工作，表示熱烈的歡迎!下面，就我縣縣城建設(shè)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
    近年來(lái)，溆浦縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)城市建設(shè)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市品位，城市面貌日新月異。特別是“十一五”以來(lái)，縣城市化率達(dá)到32%，縣城建設(shè)先后投入資金30億元，目前縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，規(guī)劃控制面積達(dá)到15平方公里，居住人口近15萬(wàn)，城市建設(shè)成效顯著，呈現(xiàn)出投入多、力度大、質(zhì)量高、速度快等特點(diǎn)，城市品位、承載力不斷提高，人居環(huán)境日益改善。20xx年10月我縣成功實(shí)現(xiàn)“省衛(wèi)”授牌，今年又順利通過(guò)“省衛(wèi)”復(fù)查。
    城市規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)和龍頭。近年來(lái)，縣委、縣政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把規(guī)劃作為引領(lǐng)城市建設(shè)的龍頭，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅(jiān)持資源整合、功能優(yōu)化、發(fā)展統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展理念，修改完成了《溆浦縣城市總體規(guī)劃(20xx年—20xx年)》，確定了“改造城中、開(kāi)發(fā)城北、完善城南、拓展城東、重塑城西”的總體思路和以商貿(mào)為主導(dǎo)，生活、居住協(xié)調(diào)發(fā)展的功能定位，以及“一心、一帶、四組團(tuán)”布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的超前性和可行性的統(tǒng)一。同時(shí)，加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，目前城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。詳細(xì)規(guī)劃還做到大手筆、大氣魄，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)。如城北新區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃邀請(qǐng)湖南大學(xué)的建筑設(shè)計(jì)大師擔(dān)綱完成;城西新城開(kāi)發(fā)規(guī)劃則邀請(qǐng)加拿大沃爾瑪公司總裁羅伯特精心設(shè)計(jì)。這些規(guī)劃設(shè)計(jì)既富有山城特色，又充滿水鄉(xiāng)神韻。在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的組織方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的透明度和公眾的參與度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。此外，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。今年我縣專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范全縣私房建設(shè)的緊急通知》(溆政【20xx】1號(hào))文件，嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)內(nèi)建小產(chǎn)權(quán)房和私人建房，嚴(yán)厲查處國(guó)家公職人員規(guī)劃區(qū)建房行為。
    近年來(lái)，我縣以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)為先導(dǎo)，完善城市功能，提高城市品位，彰顯城市特色，力爭(zhēng)把縣城建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、人居適宜、活力繁榮的美麗城市，取得良好實(shí)效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、華天大酒店等著名零售、連鎖企業(yè)相繼登陸溆浦。
    (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。近年來(lái)，先后投入建設(shè)資金5億元，實(shí)施了縣城污水處理廠、自來(lái)水二廠、縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、人民公園、桔頌壩、屈原小學(xué)、繞城線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);連續(xù)五年開(kāi)展“百小工程”建設(shè)，縣財(cái)政年投入資金300萬(wàn)元以上，開(kāi)展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程;加快以路燈、霓虹燈改造為主體的城市綠化、亮化、美化工程建設(shè)，近三年城區(qū)共安裝景觀燈、路燈700盞，霓虹燈11000米，城區(qū)形成了75公里的亮化網(wǎng)絡(luò);大力推動(dòng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近三年來(lái)共新建城市公廁2座，垃圾中轉(zhuǎn)站5座，購(gòu)置壓力式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)3臺(tái)。此外，我們即將啟動(dòng)縣一中至二橋、汽車(chē)站至城南雷達(dá)站總長(zhǎng)4.1千米的“一縱、一橫”縣城兩大主要道路“水泥改油”道路提質(zhì)工程，總投資1460萬(wàn)元。
    (二)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近三年來(lái)，共完成房地產(chǎn)投資17.3億元，累計(jì)新開(kāi)工面積88.4萬(wàn)平方米，在建面積106.1萬(wàn)平方米，竣工62.9萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，支柱產(chǎn)業(yè)地位逐步顯現(xiàn)。先后建成了格林新城、兆隆花園、溆水明珠、太陽(yáng)城、月亮灣、星星苑等一批中高檔多層、高層房地產(chǎn)項(xiàng)目，為提升城市品位、改善城市形象、培植支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。
    (三)加強(qiáng)安居工程建設(shè)，構(gòu)建和諧縣城。我們把廉租住房建設(shè)、保障目標(biāo)作為縣委、縣政府為民辦實(shí)事承諾項(xiàng)目之一，加大保障性安居工程責(zé)任制落實(shí)和向上級(jí)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，五年來(lái)共爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金4870.4萬(wàn)元，省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金389萬(wàn)元，實(shí)施廉租房建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，共開(kāi)工1800套，5.82萬(wàn)平方米，共發(fā)放租賃補(bǔ)貼270.73萬(wàn)元，為城市4565戶低收入家庭解決住房困難。
    城市建設(shè)融資難，是我們欠發(fā)展地區(qū)普遍存在的共性問(wèn)題。近年來(lái)，我們?yōu)槠平獬鞘薪ㄔO(shè)融資難問(wèn)題，加大城市建設(shè)融資平臺(tái)建設(shè)，努力做活城市經(jīng)營(yíng)文章，取得良好成效。
    (一)做實(shí)平臺(tái)，理順融資體制。我縣20xx年成立縣城市建設(shè)投資公司，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元。為扭轉(zhuǎn)城市建設(shè)投資公司規(guī)模小、資產(chǎn)少、負(fù)債高，政企不分，主要靠銀行貸款、財(cái)政擔(dān)保實(shí)施城市建設(shè)局面，近年來(lái)縣委、縣政府著力加強(qiáng)公司資產(chǎn)、資源注入和債務(wù)償還機(jī)制建設(shè)，變城市投資公司輸血功能為引血、輸血、造血功能皆俱的活力平臺(tái)。至2010年底，公司注冊(cè)資本達(dá)到1.028億元，實(shí)有資產(chǎn)達(dá)到6億多元，并通過(guò)財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)認(rèn)定為履行融資職能的平臺(tái)公司，建立起了“融資—建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—償債”一體化，資本良性循環(huán)的投融資管理平臺(tái)。
    (二)拓展渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。努力拓展銀行貸、項(xiàng)目爭(zhēng)、招商引三個(gè)融資渠道，破解城市建設(shè)融資難問(wèn)題。近年來(lái)，我縣通過(guò)向銀行貸先后從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款1.14億元用于屈原大道和迎賓西路兩廂的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)、貸款4450萬(wàn)元用于污水處理設(shè)施建設(shè)、貸款6161萬(wàn)元用于廉租房和經(jīng)濟(jì)房項(xiàng)目建設(shè)，從農(nóng)發(fā)行貸款2470萬(wàn)元用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)、貸款1.5億元用于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目;通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)，把城建項(xiàng)目精心包裝，積極擠進(jìn)國(guó)家和省項(xiàng)目籠子;通過(guò)項(xiàng)目引，以bt、bot、ppp模式分別與浙江菲達(dá)、湖南財(cái)信、湖南金輝集團(tuán)、義烏明通電子集團(tuán)、湖南百龍置業(yè)簽署了污水處理廠、垃圾處理廠、人民公園、桔頌壩、城東繞城線建設(shè)、園藝西路兩廂土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目合作協(xié)議，總引資達(dá)4億元以上。
    (三)盤(pán)活資源，努力經(jīng)營(yíng)城市。按照“以地養(yǎng)城、以業(yè)興城、以城建城”的思路，加快城市資產(chǎn)集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，大力推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化、存量資產(chǎn)資本化、無(wú)形資產(chǎn)有形化、投資主體多元化進(jìn)程。土地資源市場(chǎng)化，即政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律土地招拍掛出讓制度。今年我縣共儲(chǔ)備1210畝土地。存量資產(chǎn)資本化，即將閑置國(guó)有資產(chǎn)引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)，加快資產(chǎn)變現(xiàn)處置，以多種形式盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)有形化，即大力推進(jìn)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和特殊行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、道路命名權(quán)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)等無(wú)償資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓。投資主體多元化，即按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，打破地域行業(yè)的限制，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)和社會(huì)資金、民間資金以多種形式參與城市建設(shè)。
    城市三分建，七分管。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣城市管理明顯滯后于建設(shè)。針對(duì)這一狀況，我縣不斷順理管理體制，強(qiáng)化管理措施，創(chuàng)新工作舉措，使城市管理工作得到全面加強(qiáng)，城市“臟亂差”面貌得到切實(shí)改觀。一是進(jìn)一步理順城市管理體制。先后組建成立了縣城市執(zhí)法局、公用事業(yè)管理局等職能機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市建管高度分離;調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦等領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，形成“政府牽頭，部門(mén)配合，群眾參與”的工作機(jī)制，工作合力有效增強(qiáng)。二是突出城市衛(wèi)生保潔?？h城主次干道清掃保潔實(shí)行“一普三保”作業(yè)制，垃圾清掃做到日產(chǎn)日清。動(dòng)員和組織廣大干部群眾深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”和“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生周”活動(dòng)，重點(diǎn)解決城區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、城中村、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題。三是強(qiáng)化市容市貌整治。深入開(kāi)展市容市貌執(zhí)法和戶外廣告清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、以路為市、亂張亂貼等違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治，確保市容市貌整潔規(guī)范有序。四是嚴(yán)格交通秩序管理。先后完成城北三角坪和城南園藝路兩處路口紅綠燈系統(tǒng)設(shè)置，屈原大道限速電子卡口安裝和警予學(xué)校、縣幼兒園、三完小、二中、四完小、凱文學(xué)校、屈原廣場(chǎng)等地段減速路拱、警示性標(biāo)志建設(shè);依法取締城區(qū)載客三輪摩托車(chē)，組建成立順安出租車(chē)公司;積極開(kāi)展火車(chē)站廣場(chǎng)整治，全力規(guī)范公交汽車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，有效規(guī)范城區(qū)交通秩序。
    尊敬的綏寧縣領(lǐng)導(dǎo)，溆浦屬湘西欠發(fā)達(dá)縣，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面做了一些工作，但只能說(shuō)還是剛起步，與發(fā)達(dá)地區(qū)、與貴縣比較，尚有較大差距，你們能不辭辛勞，親自來(lái)我縣座談交流城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為我們學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城市建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)提供了寶貴機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)。
    謝謝大家!
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十二
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵(lì)。首先，我代表市委、市政府對(duì)調(diào)研組*書(shū)記一行的到來(lái)表示熱烈歡迎!下面，我就調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
    ***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開(kāi)發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展縣(市)之一。全市區(qū)域總面積**萬(wàn)平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個(gè)牧場(chǎng)、1個(gè)林場(chǎng)、5個(gè)街道辦事處，共有行政村***個(gè)、農(nóng)牧業(yè)隊(duì)**個(gè)，總?cè)丝?1萬(wàn)人。全市擁有可耕地面積***余萬(wàn)畝，已耕地95萬(wàn)畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。
    多年來(lái)，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國(guó)雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣(市)，自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)等榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)上已建成國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟(jì)、啤酒、番茄制品、糧油加工等門(mén)類(lèi)比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項(xiàng)目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。
    20xx年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長(zhǎng)12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長(zhǎng)4.4%;二產(chǎn)*億元,增長(zhǎng)23.6%;三產(chǎn)**億元,增長(zhǎng)12.5%。;實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政收入**億元,增長(zhǎng)27%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到*****元，同比增長(zhǎng)12.5%。招商引資到位資金**億元，增長(zhǎng)106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長(zhǎng)20%。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到****元，同比增長(zhǎng)***元。
    20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長(zhǎng)18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長(zhǎng)8.7%;第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長(zhǎng)30.2%;第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長(zhǎng)15.3%;財(cái)政收入達(dá)到**億元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)牧民人均純收入增加300元;招商引資到位資金**億元,增長(zhǎng)80.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到**億元，增長(zhǎng)36.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，新增就業(yè)崗位3300個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以內(nèi)。
    1、為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)3月1日召開(kāi)的抗震安居工作會(huì)議精神，我市于20xx年3月25日召開(kāi)了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議，傳達(dá)了自治區(qū)會(huì)議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)一把手簽訂20xx年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責(zé)任書(shū)》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)。各鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際與村(隊(duì))負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村(隊(duì))根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟(jì)能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書(shū)，層層落實(shí)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開(kāi)工建設(shè)抗震安居房近200戶;城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，今年開(kāi)工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開(kāi)工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項(xiàng)工作更加細(xì)化、量化、便于操作，我市結(jié)合年度任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，將對(duì)全市各個(gè)鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的考評(píng)、打分，把考評(píng)結(jié)果作為文明單位年度驗(yàn)收和單位領(lǐng)導(dǎo)述職、選拔任用的依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進(jìn)行了細(xì)化，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，定人定點(diǎn)，定點(diǎn)到戶，誰(shuí)負(fù)責(zé)的地方出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任。
    律不得開(kāi)工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行巡查和監(jiān)督，對(duì)新建的抗震安居房進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤進(jìn)度等違章操作行為，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動(dòng)安居工程的實(shí)施。同時(shí)，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動(dòng)性，形成農(nóng)村新建住房的強(qiáng)大合力。
    3、我市制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實(shí)到各相關(guān)單位，在電視臺(tái)設(shè)置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專(zhuān)欄，每天進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。各鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)利用農(nóng)村廣播，每天早、午、晚定時(shí)播放有關(guān)實(shí)施抗震安居工程的知識(shí)，各鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)不放過(guò)任何集會(huì)的機(jī)會(huì)，做到在大會(huì)上講、小會(huì)上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動(dòng)員。每個(gè)村隊(duì)還刷寫(xiě)了固定宣傳標(biāo)語(yǔ)。市抗震安居辦公室利用冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)班和科技之冬的有利時(shí)機(jī)，下派技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行抗震安居工程知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000余名機(jī)關(guān)黨員、干部和村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)廣泛深入的政策宣傳鼓動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民主動(dòng)參與安居工程建設(shè)的積極性，使各族群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會(huì)到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事。
    4、按照地區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，**運(yùn)輸公司、地質(zhì)隊(duì)啟動(dòng)了解危解困安居工程建設(shè)，除繳納地稅外其他費(fèi)用一律減免。農(nóng)區(qū)建安居房嚴(yán)格按照地區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
    5、在財(cái)政非常緊張的情況下，將撥付一定的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，投入農(nóng)區(qū)安居工程建設(shè)。自治區(qū)補(bǔ)助的70萬(wàn)元資金用于補(bǔ)助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設(shè)。
    6、今年城區(qū)**戶、農(nóng)區(qū)***戶的建設(shè)任務(wù)，我市將保質(zhì)保量如期完成。
    7、眼下急需通過(guò)上級(jí)協(xié)調(diào)金融部門(mén)，解決農(nóng)區(qū)建房戶的小額貸款問(wèn)題。
    8、好的做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，自上而下成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，設(shè)置辦公室，并抽調(diào)專(zhuān)人從事此項(xiàng)工作;宣傳工作落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)、基層各單位;培訓(xùn)工作及時(shí)到位，具體落實(shí)到村隊(duì)及施工隊(duì);嚴(yán)格督查，確保質(zhì)量;制定優(yōu)惠政策及資金補(bǔ)助;解危解困安居房建設(shè)全面啟動(dòng)，農(nóng)區(qū)對(duì)口幫扶活動(dòng)開(kāi)展有序;責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。
    9、截止目前，城區(qū)開(kāi)工建設(shè)安居住宅樓674套，完成年初計(jì)劃117%;農(nóng)區(qū)開(kāi)工建設(shè)475戶，完成年初計(jì)劃54%.
    10、為貫徹落實(shí)自治區(qū)抗震安居工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市積極籌備，選定兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開(kāi)***市安居工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
    (一)清欠機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。
    成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管建設(shè)的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室固定設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。工作人員分別從建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)各抽調(diào)1名人員組成。所抽調(diào)工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔(dān)。并撥付了辦公經(jīng)費(fèi)，配齊了桌椅、文件柜、微機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施及用品，保障了清欠工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行督查，全面了解清欠工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的予以解決。
    (二)政府拖欠工程款(重點(diǎn)為市政工程)清償情況。
    堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，組織人力，認(rèn)真開(kāi)展普查工作。經(jīng)普查，我市共有**個(gè)拖欠工程項(xiàng)目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達(dá)****萬(wàn)元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97%。政府部門(mén)拖欠****萬(wàn)元，占我市拖欠款總額的53.1%，其中市政工程拖欠***萬(wàn)元(道路工程的拖欠款***萬(wàn)元清償完畢;*****廠拖欠的***萬(wàn)元工程款由于該工程還未進(jìn)行工程結(jié)算，所以無(wú)法按期清償)。
    (三)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)戶建設(shè)情況。
    為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范了勞務(wù)用工行為，建立了預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。于20xx年建立了農(nóng)民工工資支付專(zhuān)戶制度和勞務(wù)用工保證金制度。同時(shí)，建立健全拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機(jī)制，做到投訴案件及時(shí)受理、及時(shí)解決。逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。
    (四)是否發(fā)生新的拖欠工程款。
    辦理工程款支付擔(dān)保，否則建設(shè)等部門(mén)將不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決防止資金不到位就開(kāi)工建設(shè)。二是防止在建工程項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠。依法加強(qiáng)工程建設(shè)合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設(shè)單位按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，督促各類(lèi)投資主體及時(shí)足額撥付建設(shè)資金。三是建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。對(duì)不按合同支付工程款的項(xiàng)目單位將予以公開(kāi)曝光，金融系統(tǒng)也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農(nóng)民工工資支付專(zhuān)戶制度和勞務(wù)用工保證金制度，規(guī)范勞務(wù)用工行為。同時(shí)建立健全并加強(qiáng)拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機(jī)制，做到投訴案件及時(shí)受理、及時(shí)解決。五是增強(qiáng)法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒(méi)有發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
    (一)住房制度改革與住房保障制度建設(shè)情況。
    為貫徹落實(shí)自治區(qū)新政發(fā)39號(hào)文件及新政發(fā)1號(hào)文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對(duì)改革住房分配貨幣化高度重視，并召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上積極落實(shí)。住房貨幣化測(cè)算數(shù)據(jù)由市政府批準(zhǔn)后上報(bào)地區(qū)建設(shè)局，抓緊做好政策的落實(shí)和配套政策的完善細(xì)化，是實(shí)施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結(jié)合實(shí)際，以堅(jiān)持符合國(guó)家、自治區(qū)房改政策，堅(jiān)持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅(jiān)持與原房改政策銜接的原則，實(shí)事求是研究制定住房貨幣化分配方案。
    (二)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。
    近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產(chǎn)管理體制的改革，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)—房地產(chǎn)業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經(jīng)形成住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化的格局，截止20xx年9月底，全市共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)8家。今年，有開(kāi)發(fā)工作量的企業(yè)3家。
    1、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)基本情況。
    房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的三個(gè)組成要素即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地、資金、市場(chǎng)同步增長(zhǎng)。
    (1)土地前期投入增加，每年以15%—20%的速度增長(zhǎng)。
    (2)開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)投資有所增長(zhǎng)。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長(zhǎng)。
    (3)招商引資項(xiàng)目有所增加。去年，我市招商引進(jìn)***房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，開(kāi)發(fā)房屋建筑面積達(dá)4萬(wàn)平方米，總投資近5000萬(wàn)元，已完成投資1000萬(wàn)元。
    2、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要特征。
    一是投資方向有所調(diào)整，商業(yè)用房投資增長(zhǎng)大于住宅和辦公樓的投資增長(zhǎng)。
    二是整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序成效顯著，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)，無(wú)論是從資金到位情況，還是土地購(gòu)置情況看，都比往年有所增加。
    三是二級(jí)市場(chǎng)交易明顯活躍。自20xx年我市成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司以來(lái)，二級(jí)市場(chǎng)交易量持續(xù)增長(zhǎng)。
    3、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
    (1)住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現(xiàn)狀看，有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問(wèn)題比較嚴(yán)重。形成這種局面原因，一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設(shè)，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時(shí)，有的甚至形成了滯銷(xiāo)和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響;二是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低或迫于開(kāi)發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，室內(nèi)采光、通風(fēng)不好等設(shè)計(jì)缺陷;三是由于各種原因，開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)序開(kāi)發(fā)，盲目開(kāi)發(fā)，如我市“小二樓”現(xiàn)象較嚴(yán)重。
    (2)商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低，盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場(chǎng)、友好路、“**公路”等。
    (3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)素質(zhì)參次不齊，企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開(kāi)發(fā)能力低，競(jìng)爭(zhēng)力差。近幾年來(lái)城市化建設(shè)的發(fā)展推動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展，存在一個(gè)項(xiàng)目孵出一個(gè)房開(kāi)發(fā)企業(yè)的問(wèn)題，其開(kāi)發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開(kāi)發(fā)任務(wù)的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主要以負(fù)債經(jīng)營(yíng)為主，嚴(yán)重依賴(lài)銀行資金，有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開(kāi)發(fā)、后期靠個(gè)人按揭貸款，缺乏后續(xù)開(kāi)發(fā)能力。
    (4)物業(yè)管理落后，配套設(shè)施不全。我市盡管有成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設(shè)施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開(kāi)發(fā)的住房沒(méi)有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問(wèn)題都不能妥善解決，抑制了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望，影響了持續(xù)開(kāi)發(fā)。
    4、針對(duì)存在的問(wèn)題，擬采取的政策措施。
    稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，搞活二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范租賃市場(chǎng)，促進(jìn)居民購(gòu)房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場(chǎng)需求;加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，建立房地產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)理性投資和居民理性購(gòu)房搞好服務(wù)。
    (2)房地產(chǎn)企業(yè)練內(nèi)功，樹(shù)形象，通過(guò)改革創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;樹(shù)立“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開(kāi)發(fā)和提供放心房、優(yōu)質(zhì)房;加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設(shè)計(jì)、生態(tài)平衡等等，積極開(kāi)拓和挖掘市場(chǎng)。
    (3)完善住房消費(fèi)信貸，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購(gòu)買(mǎi)能力，也需要信貸支持，金融部門(mén)、住房公積金管理部門(mén)應(yīng)對(duì)有固定收入的階層，采取延長(zhǎng)住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，適應(yīng)居民改善住房條件的梯次需求。
    (4)制定相關(guān)政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤(pán)活資產(chǎn)，又滿足無(wú)房或少房的城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和住房需求，還利于城市管理。
    (5)制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
    (三)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
    城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的大事。
    1、合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計(jì)劃。
    我市按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實(shí)施房屋拆遷的重要依據(jù)，實(shí)施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)。對(duì)涉及拆遷量較大的項(xiàng)目，在規(guī)劃審批或變更前實(shí)行公示和聽(tīng)證制度，充分聽(tīng)取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見(jiàn)，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計(jì)劃地實(shí)施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開(kāi)展。拆遷管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃管理部門(mén)結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)地制定年度拆遷計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。20xx年我市將拆遷規(guī)模控制在2.5萬(wàn)平方米，符合實(shí)際，防止臨時(shí)性突擊拆遷，堅(jiān)決制止隨意拆遷。
    2、加強(qiáng)拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
    拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因?yàn)榫用癖緛?lái)有房住變成了無(wú)房住，若解決了住房，群眾就安定了。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補(bǔ)償安置方案很重要，好的補(bǔ)償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢(qián)甚至不花錢(qián)就能夠解決居住問(wèn)題。因?yàn)槲沂胁疬w項(xiàng)目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購(gòu)買(mǎi)中低價(jià)位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量不大，中低價(jià)位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買(mǎi)不起或買(mǎi)不到合適的住房。為此，我們加強(qiáng)了對(duì)安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”;或提高貨幣補(bǔ)償，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，安排拆遷安置房的建設(shè)計(jì)劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實(shí)施。
    3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷評(píng)估市場(chǎng)化工作。
    政府先后召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署此項(xiàng)工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)《房屋拆遷估價(jià)鑒定委員會(huì)管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評(píng)估市場(chǎng)化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕在房屋拆遷及拆遷評(píng)估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
    4、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理拆遷遺留問(wèn)題。
    我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時(shí)得到了處理和化解。
    (四)物業(yè)管理工作情況。
    物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
    1、貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況和存在問(wèn)題
    (1)物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費(fèi)用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門(mén)不愿直接向用戶收取費(fèi)用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。
    (2)成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度，但費(fèi)用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專(zhuān)項(xiàng)基金。
    (3)大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》。長(zhǎng)期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)業(yè)主的自律意識(shí)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
    (4)我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程，政企分開(kāi)問(wèn)題沒(méi)有解決，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制沒(méi)有普遍確立和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊(duì)家屬院等等。這種非社會(huì)化、非市場(chǎng)化、非專(zhuān)業(yè)化政企不分的體制，帶來(lái)的問(wèn)題必然是，主管部門(mén)不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問(wèn)題是阻礙物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，居民對(duì)物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
    (5)在運(yùn)行機(jī)制上，壟斷經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開(kāi)、公平的'市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未全面形成。
    我市大部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護(hù)式的管理運(yùn)作方式極不利于物業(yè)管理市場(chǎng)的形成和發(fā)展。租房和買(mǎi)房的人沒(méi)有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒(méi)有危機(jī)感，沒(méi)有改革的意識(shí)，沒(méi)有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
    (6)在市場(chǎng)主體與物權(quán)關(guān)系上還沒(méi)有建立業(yè)主委員的主體地位。
    目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，但也存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問(wèn)題，導(dǎo)致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費(fèi)用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒(méi)有建立業(yè)主委員會(huì)，致使物業(yè)管理市場(chǎng)缺少管理市場(chǎng)的主體，無(wú)法發(fā)揮新體制和市場(chǎng)機(jī)制的作用和效能。
    (7)物業(yè)管理費(fèi)收繳率低，老的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費(fèi)難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費(fèi)按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費(fèi)的收繳成了實(shí)施物業(yè)管理過(guò)程中最棘手的問(wèn)題。
    (五)規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。
    房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。
    1、通過(guò)貫徹落實(shí)建設(shè)部251號(hào)和77號(hào)文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)有了較大的改進(jìn)，群眾普遍感到辦事比過(guò)去簡(jiǎn)便、快捷了。一是辦事程序簡(jiǎn)化，服務(wù)周到，通過(guò)“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請(qǐng)交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)的整個(gè)過(guò)程中，只需要提供一套資料;二是要件減少、辦事時(shí)限縮短;三是收費(fèi)更加規(guī)范，透明度增強(qiáng)。按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦事大廳醒目的位置公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
    2、以信息化推動(dòng)管理規(guī)范化，對(duì)房屋權(quán)屬檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，全部錄入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對(duì)外提供查詢服務(wù)。
    3、推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，一是通過(guò)發(fā)放宣傳單等多種方式公開(kāi)辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;二是通過(guò)建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報(bào)箱、聘請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員;三是通過(guò)創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開(kāi)展文明用語(yǔ)、落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。
    4、嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》的要求，積極推行測(cè)管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測(cè)繪有限責(zé)任公司，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，解除了職工與局機(jī)關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)走向市場(chǎng)化。
    (一)20xx年1—9月工程項(xiàng)目備案情況。
    根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展工作調(diào)研的通知》(*建傳號(hào)文)調(diào)研提綱里的第(四)條第4項(xiàng)工程招投標(biāo)事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真自查。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過(guò)程中，烏蘇市招標(biāo)辦依法對(duì)招標(biāo)單位前期資料的審查投標(biāo)人資格審查。標(biāo)底編制、專(zhuān)家抽取及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標(biāo)后，招標(biāo)辦監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家都要在資料上簽名。實(shí)行責(zé)任追究制。保證招標(biāo)工作能真正體現(xiàn)出“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”的原則。切實(shí)杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項(xiàng)目數(shù)：4項(xiàng);公開(kāi)招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng);實(shí)行招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng)。
    (二)開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作中存在的主要問(wèn)題和建議。
    在開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作中，人員持證上崗率達(dá)不到100%。存在人員流動(dòng)性強(qiáng)，培訓(xùn)工作難度大等問(wèn)題，建議多使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓(xùn)和管理。
    結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在努力抓好自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真加強(qiáng)了各個(gè)工作環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類(lèi)違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)。到目前為止，共計(jì)24個(gè)單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個(gè)，建設(shè)單位11個(gè);開(kāi)工的24項(xiàng)單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證;按照規(guī)定辦理了開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機(jī)械使用前均進(jìn)行了登記備案;建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn);20xx年4月20-23日和5月26-28日開(kāi)展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書(shū)1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序大檢查，重點(diǎn)檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
    今年以來(lái)，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，開(kāi)展了“五大傷害”的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)開(kāi)工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴(yán)格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展。
    我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作開(kāi)展較早，由前期的指定保險(xiǎn)單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司共計(jì)6家。
    (二)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問(wèn)題。
    1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)不夠。
    上半年，經(jīng)過(guò)多次的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動(dòng)接受檢查，整改意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對(duì)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來(lái)負(fù)面影響，如個(gè)別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識(shí)差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無(wú)權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。
    2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安全管理費(fèi)用不能足額落實(shí)。
    開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)資金不能夠足額落實(shí)。項(xiàng)目班子對(duì)安全生產(chǎn)保護(hù)用品的購(gòu)置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無(wú)實(shí)際控制權(quán)利。施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的安全生產(chǎn)保護(hù)用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護(hù)用品的合格規(guī)定。項(xiàng)目班子由于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全管理費(fèi)用相對(duì)較低，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。
    3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)較亂。
    建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作競(jìng)爭(zhēng)激烈，意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)種類(lèi)名目繁雜，計(jì)算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作有待逐步規(guī)范。
    4、施工機(jī)械的檢測(cè)不及時(shí)，建議培育檢測(cè)市場(chǎng)。
    施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測(cè)鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒(méi)有設(shè)立施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機(jī)械、特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
    (一)創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動(dòng)進(jìn)展情況。
    根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展“城市節(jié)水宣傳周”活動(dòng)要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動(dòng)宣傳車(chē)，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點(diǎn)，直接面向群眾解答疑問(wèn)，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識(shí)，形成全民節(jié)水的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定了節(jié)約用水活動(dòng)實(shí)施方案，并依據(jù)方案狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    (二)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化情況。
    1、項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目市場(chǎng)化情況。
    城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資3200萬(wàn)元，其中申請(qǐng)到國(guó)債資金1600萬(wàn)元;其余1600萬(wàn)元資金以自籌和申請(qǐng)銀行貸款方式籌集。20xx年已投資1400萬(wàn)元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計(jì)劃投資1800萬(wàn)元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。我市供水企業(yè)于2000年實(shí)施了改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制企業(yè)。
    污水處理項(xiàng)目：總投資5835萬(wàn)元;其中利用芬蘭政府貸款3535萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備;申請(qǐng)到國(guó)債資金2300萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)用地3萬(wàn)平方米，于2001年8月開(kāi)工建設(shè)，20xx年10月底竣工，現(xiàn)已試運(yùn)行。上半年，已投資5萬(wàn)元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程;投資3萬(wàn)元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬(wàn)元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程;投資5萬(wàn)元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項(xiàng)目的其他后續(xù)工程正在著手實(shí)施，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。
    生活垃圾處理項(xiàng)目：總投資2795萬(wàn)元。其中申請(qǐng)到國(guó)債資金800萬(wàn)元，其余1995萬(wàn)元資金以自籌和申請(qǐng)銀行貸款方式籌集。20xx年和20xx年已投資1150萬(wàn)元完成了車(chē)輛和設(shè)備的購(gòu)置工作及部分土建工程。20xx年，計(jì)劃投資1645萬(wàn)元完成廠房、庫(kù)區(qū)及其他土建工程，目前正在實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目投資大，而我市財(cái)力又十分緊張，我市于20xx年又申請(qǐng)了800萬(wàn)元國(guó)債資金，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)到自治區(qū)計(jì)委和建設(shè)廳審批。
    集中供熱項(xiàng)目：總投資7860萬(wàn)元。其中申請(qǐng)到國(guó)債資金2000萬(wàn)元;其余4360萬(wàn)元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資(集團(tuán))有限公司投資。20xx年已投資6360萬(wàn)元完成了該項(xiàng)目的一期工程并實(shí)現(xiàn)了20xx年冬季全市74萬(wàn)平方米集中供熱。今年，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元完成集中供熱一級(jí)、二級(jí)管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目于20xx年實(shí)施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制企業(yè)。
    天然氣項(xiàng)目：總投資7300萬(wàn)元。此項(xiàng)目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來(lái)我市投資建設(shè)。20xx年和20xx年已投資6100萬(wàn)元完成了16公里長(zhǎng)輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程;完成了天然氣調(diào)壓門(mén)站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計(jì)劃投資2600萬(wàn)元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目為民營(yíng)股份制企業(yè)。
    城市公共交通：該項(xiàng)目為民營(yíng)股份制企業(yè)，擁有45輛客運(yùn)公交車(chē)，5條公交線路，能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)360萬(wàn)元，上繳利稅26萬(wàn)元。
    2、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)情況。
    目前，市委、市政府正在研究實(shí)施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。
    工業(yè)區(qū)建設(shè)，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市具有極大的促進(jìn)作用，不僅可以擴(kuò)大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年，我市把工作重點(diǎn)投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來(lái)水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門(mén)搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭(zhēng)取種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。
    今年以來(lái)，我們雖然各方面工作取得了一定成績(jī)，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭(zhēng)取保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十三
    我局按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行應(yīng)急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，應(yīng)急管理工作得到了有效推進(jìn)。
    我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，促使各項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)制逐步完善、規(guī)范。
    一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、主要科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)、明確分工。二是制定完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。我局加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性事件信息員，及時(shí)收集、監(jiān)測(cè)土地權(quán)屬爭(zhēng)議群體突發(fā)性事件信息。對(duì)群體突發(fā)性事件的信息，特別是苗頭性信息做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
    （一）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，積極與公安、司法、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)密切配合，盡職盡責(zé)，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
    （二）預(yù)防為主，常抓不懈。高度重視土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，防患于未然。做好緊急應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和應(yīng)急處置人員等準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。
    （三）維護(hù)穩(wěn)定，安全處置。在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作時(shí)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地化解矛盾，減少損失。
    1、處理土地矛盾糾紛情況。為切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)，了解和掌握目前本系統(tǒng)存在的信訪隱患，對(duì)梳理出來(lái)的信訪突出問(wèn)題及群眾性矛盾，特別是有可能引發(fā)社會(huì)矛盾的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入分析。
    2、進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系建設(shè)。我局每年參加防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，有效的提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力。汛期，組織開(kāi)展災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查。
    3、繼續(xù)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度。我局利用廣播電視、咨詢服務(wù)臺(tái)、懸掛橫幅、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，全面加強(qiáng)了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)的宣傳。同時(shí)利用“4.22”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日及“6.25”土地日等，向廣大群眾宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，全方位、多角度進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。累計(jì)共發(fā)放宣傳單（冊(cè)）6000余份，懸掛橫幅36幅，出動(dòng)宣傳車(chē)42輛次，有效提高了廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)。
    4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，并及時(shí)公示在公開(kāi)欄，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)群體突發(fā)性事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    （一）繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系
    按照上級(jí)部門(mén)有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，并要認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
    （二）認(rèn)真做好突發(fā)事件的信息報(bào)告
    繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。完善突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
    （三）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)
    一是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。結(jié)合市應(yīng)急辦要求，對(duì)全局干部職工進(jìn)行應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。
    二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。
    三是加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體干部的責(zé)任意識(shí)，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十四
    隨著經(jīng)濟(jì)的`迅猛發(fā)展,我國(guó)正掀起新一輪以化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)為特征的化工建設(shè)高潮,化學(xué)工業(yè)區(qū)數(shù)量與日俱增.化學(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了新的安全問(wèn)題.由于化學(xué)工業(yè)區(qū)中多為化工企業(yè),生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸大量易燃、易爆、有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品,且園區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源數(shù)量眾多,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散事故,極易造成大面積的群死群傷事故.園區(qū)企業(yè)相對(duì)密集,使得某個(gè)企業(yè)若發(fā)生重大事故會(huì)波及相鄰企業(yè),很可能引發(fā)災(zāi)難性的多米諾事故聯(lián)鎖效應(yīng).
    作者：黃典劍李傳貴huangdianjianlichuangui作者單位：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心刊名：安全英文刊名：safety年，卷(期)：29(12)分類(lèi)號(hào)：x9關(guān)鍵詞：
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程的第一年，為全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，根據(jù)全國(guó)、全省、全市應(yīng)急管理工作部署和市政府2021年重點(diǎn)工作任務(wù)分解，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我局2021年主要工作及完成情況總結(jié)如下：
    一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷全面提升應(yīng)急管理能力。一是加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，2021年我市已舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作人員、村級(jí)負(fù)責(zé)人、新任公務(wù)員、兩新組織企業(yè)人員、防汛專(zhuān)題業(yè)務(wù)、報(bào)災(zāi)信息員等x場(chǎng)次應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)x人次。開(kāi)設(shè)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、非媒礦山安全生產(chǎn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全、防汛、應(yīng)急處置救援、學(xué)生防溺水、農(nóng)村道路交通安全管理、森林草原防滅火、自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查等多方面、各層次的應(yīng)急知識(shí)授課。二是組織局工作人員參加應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全國(guó)應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)防汛抗旱、非煤礦山、安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故條例等網(wǎng)上專(zhuān)題學(xué)習(xí)班x人次，總學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)x小時(shí)。組織觀看《新安全生產(chǎn)法》、《生命重于泰山》、《湖x應(yīng)急大講堂》等專(zhuān)題教育培訓(xùn)會(huì)x場(chǎng)次。三是加強(qiáng)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。對(duì)口選送優(yōu)秀中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干參加省、市應(yīng)急部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是積極做好特種作業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查工作。我市職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校是懷化市三所特種作業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一，每年面向社會(huì)招收電工、焊工兩項(xiàng)職業(yè)特種作業(yè)培訓(xùn)。我局嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，從而提高安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員科技素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故。2021年我市已開(kāi)辦x期x個(gè)班，共培訓(xùn)電工x人，熔化焊接與熱切割作業(yè)x人，獲證x人，復(fù)審培訓(xùn)合格x人。
    二、黨組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。一是局黨委認(rèn)真落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，制定了《洪江市應(yīng)急局2021年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，制定學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月至少開(kāi)展x次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，定期聽(tīng)取黨建工作情況匯報(bào)，分析研究和解決黨建工作中存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、主題日活動(dòng)等制度，局黨委書(shū)記結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育給全局黨員上課。二是高度重視意態(tài)形態(tài)工作，通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)，全體會(huì)議學(xué)習(xí)，支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的指示批示精神，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)規(guī)章制度。
    三、扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政工作。一是2021年x月，市委第二巡察組根據(jù)市委統(tǒng)一部署，對(duì)我局進(jìn)行了為期約x天的專(zhuān)項(xiàng)巡察。我單位成立以黨委書(shū)記向同林同志為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)易華同志為副組長(zhǎng)，其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市巡察組反饋的意見(jiàn)，我們堅(jiān)決擁護(hù)、完全贊同、照單全收，為確保整改工作取得實(shí)效，對(duì)市委巡察反饋的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn)建議，按照明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改時(shí)限的思路，集中攻堅(jiān)，整體聯(lián)動(dòng)，班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。要嚴(yán)格對(duì)照整改任務(wù)和要求，層層抓落實(shí)，建立對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制度，解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)、確保件件有落實(shí)、事事有回音。二是x月x日，組織全局黨員干部參觀麻陽(yáng)藤代遠(yuǎn)紀(jì)念館、辰溪x西剿匪勝利公園，緬懷先烈，傳承紅色基因。
    四、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不懈怠，重點(diǎn)時(shí)段穩(wěn)控有力。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，按照拉網(wǎng)排查不遺漏，鐵腕除患不留情的指導(dǎo)思想，認(rèn)真抓好重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作，針對(duì)元旦、春節(jié)、清明、五一、端午等重大節(jié)假日和全國(guó)兩會(huì)、“洪馬”賽事、建黨x周年特護(hù)期等關(guān)鍵時(shí)段，超前謀劃、提前部署安全防范工作，確保了重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
    五、全面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使安全知識(shí)深入人心。一是我局充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”、“測(cè)測(cè)你的安全力”、2021年第三屆全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽、舉辦消防知識(shí)和應(yīng)急救援講座等，向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī)，預(yù)防避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急救援常識(shí)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社區(qū)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。二是根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求，我局對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員和管理人員進(jìn)行了應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，先后開(kāi)展了防洪、消防、防火、道路安全知識(shí)等各類(lèi)知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能和處置能力，同時(shí)積極開(kāi)展了應(yīng)急救援演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
    六、做好應(yīng)急管理和直管行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全見(jiàn)實(shí)效。依法履行非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，周密部署，抓緊整治，確保我局直管行業(yè)、企業(yè)安全見(jiàn)實(shí)效。
    非煤礦山領(lǐng)域工作開(kāi)展情況：一是強(qiáng)化非煤礦山執(zhí)法檢查。按照《洪江市應(yīng)急管理局關(guān)于切實(shí)做好礦山工貿(mào)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》、《洪江市應(yīng)急管理局2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》、《洪江市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《洪江市非煤地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大排查實(shí)施方案》等文件的相關(guān)要求，定期或不定期的對(duì)我市非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，迄今為止，共開(kāi)展安全執(zhí)法檢查x余次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄x份，責(zé)令限期整改指令書(shū)x份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)x份；
    立案處罰x起，處罰金額x萬(wàn)元。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位要求督促企業(yè)限期整改，逾期未落實(shí)整改措施或整改不到位的依法進(jìn)行立案處理。二是把牢節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。各企業(yè)嚴(yán)格按照文件的相關(guān)要求，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定切實(shí)可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作計(jì)劃、工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及自查自糾內(nèi)容、防范措施和責(zé)任人員。嚴(yán)格執(zhí)行“三不”制度，即相關(guān)證照不齊不復(fù)產(chǎn)，安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不消除不生產(chǎn)，實(shí)行閉環(huán)管理。三是認(rèn)真做好礦山及尾礦庫(kù)防汛工作。進(jìn)入汛期后，按照省、懷化市應(yīng)急管理部門(mén)的相關(guān)要求，及時(shí)制定了《尾礦庫(kù)“五位一體”防汛責(zé)任落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》，并下發(fā)了《關(guān)于做好我市非煤礦山安全度汛和防治水工作的通知》，要求各企業(yè)認(rèn)真做好了礦山及尾礦庫(kù)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂與應(yīng)急演練，切實(shí)抓好汛期的日常管理工作，落實(shí)了企業(yè)x小時(shí)防汛值班制，確保安全度汛。
    煙花爆竹領(lǐng)域工作開(kāi)展情況：針對(duì)我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)情況的實(shí)際，采取集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合的方式，標(biāo)本兼治，嚴(yán)查嚴(yán)處非法違法行為。一是組織重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)春節(jié)、清明等節(jié)假日煙花爆竹銷(xiāo)售旺季特點(diǎn)，組織應(yīng)急、公安、市監(jiān)、城管、運(yùn)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中清剿非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品，從嚴(yán)打擊非法違法行為。截至目前，共查處各類(lèi)涉及煙花爆竹案件x起，非法存儲(chǔ)煙花爆竹案件x起，非法運(yùn)輸煙花爆竹案件x起；
    行政拘留x人。應(yīng)急局立案x起，罰款x仟元。收繳、查封違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的煙花爆竹產(chǎn)品共x余件，有效震懾和遏制了非法違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭。二是開(kāi)展常態(tài)化“打非治違”。首先是常態(tài)巡查。局煙花股工作人員經(jīng)常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取明查暗訪的方式，常態(tài)化開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持非法違法行為露頭就打。其次是舉報(bào)必查。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話，對(duì)接報(bào)的非法違法線索，及時(shí)組織執(zhí)法人員予以調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的堅(jiān)決予以立案查處，并對(duì)舉報(bào)人予以涉案金額x%的獎(jiǎng)勵(lì)，形成了群防群治、嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)穩(wěn)定。三是堅(jiān)持“一月一回頭”巡查摸排。市應(yīng)急部門(mén)堅(jiān)持“一月一回頭”，加大了各地?zé)熁ū穹欠ㄉa(chǎn)巡查摸排與打擊力度，目前，已關(guān)閉退出的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)無(wú)非法復(fù)工生產(chǎn)跡象，各地亦未發(fā)現(xiàn)煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。四是建立違法行為信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急、公安、市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在日常執(zhí)法檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹非法違法行為及時(shí)互通信息，對(duì)煙花爆竹非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為，由公安部門(mén)牽頭，應(yīng)急部門(mén)配合予以依法打擊處理；
    對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹行為由市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，應(yīng)急部門(mén)配合查處；
    對(duì)持證經(jīng)營(yíng)戶超量存儲(chǔ)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及非法生產(chǎn)行為由應(yīng)急部門(mén)牽頭，公安、市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合查處，初步形成了多部門(mén)監(jiān)管的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地防范了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，較好地維護(hù)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
    危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域工作開(kāi)展情況：一是狠抓風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理。對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》和《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作方案》，全面摸清全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，推動(dòng)x家企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所，采取有區(qū)別、針對(duì)性的監(jiān)管措施；
    將紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和 a、b 級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作為重點(diǎn)進(jìn)行整治。到目前為止，x家企業(yè)均完成了“一會(huì)五卡”制度。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。明確檢查重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)范重點(diǎn)檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性、有效性。到目前為止，已對(duì)x家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄x份，責(zé)令限期整改指令書(shū)x份，責(zé)令暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)x家，對(duì)硤洲供銷(xiāo)合作社加油站等x家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，收繳罰款x萬(wàn)元。
    工貿(mào)行業(yè)工作開(kāi)展情況：工貿(mào)行業(yè)共開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法x次，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，安全管理制度制定及執(zhí)行情況、事故隱患排查治理情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄x份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)x份，責(zé)令限期整改指令書(shū)x份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)x份，整改x%。
    七、嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全見(jiàn)實(shí)效。充分發(fā)揮“大安委”綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、考核指導(dǎo)等作用，督促x個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室牽頭有關(guān)部門(mén)在各自監(jiān)管領(lǐng)域相繼開(kāi)展了重大風(fēng)險(xiǎn)源摸排、安全生產(chǎn)集中整治、“打非治違”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)等一系列工作舉措，突出安全監(jiān)管執(zhí)法，確保了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
    (一)認(rèn)真做好防汛抗旱指揮部辦公室工作，確保全市平穩(wěn)度汛。 2021年，我市的防汛抗旱工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和懷化市防指的精心指導(dǎo)下，通過(guò)全市上下的共同努力，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了不垮一庫(kù)一堤、不群死群傷的年初預(yù)定工作總目標(biāo)。x.夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好備汛工作：一是建立健全了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。成立了由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，年初根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整情況及時(shí)對(duì)防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，明確了工作職責(zé)。二是落實(shí)了防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任制。落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制；
    上型水庫(kù)(電站)、堤防、山洪危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按“四個(gè)一”要求分別確定了行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)值守人和防汛應(yīng)急預(yù)案；
    每座水庫(kù)按照審批程序聘請(qǐng)了一名安全管護(hù)員，簽定了責(zé)任書(shū)；
    骨干山塘也按要求落實(shí)了責(zé)任人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了骨干山塘管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是修訂完善了預(yù)案。根據(jù)市防指統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂了防汛抗旱預(yù)案，并結(jié)合預(yù)案開(kāi)展安全轉(zhuǎn)移演練，增強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)群眾的安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，落實(shí)了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍x支x余人。四是儲(chǔ)備充足防汛物資。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)按照定額要求，采取自備或委托代儲(chǔ)的方式儲(chǔ)備防汛物資。全市共儲(chǔ)備：編織袋x萬(wàn)條、編織布x萬(wàn)平米、砂石料x(chóng)萬(wàn)方、塊石x萬(wàn)方、沖鋒舟x艘、橡皮艇x艘、救生衣x件。市財(cái)政每年落實(shí)防汛專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，用于防汛抗災(zāi)物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)管理。五是落實(shí)了防汛演練和宣傳培訓(xùn)。x月x日上午，在黔城鎮(zhèn)紅巖山村組織開(kāi)展了市級(jí)防汛演練，全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)成員單位的防汛分管領(lǐng)導(dǎo)、防汛專(zhuān)干、工作人員等x余人參加了水庫(kù)管涌搶險(xiǎn)、地災(zāi)點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移等實(shí)戰(zhàn)演練。六是開(kāi)展了汛前檢查。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位按要求開(kāi)展了各項(xiàng)備汛工作大檢查，組織力量對(duì)各類(lèi)水利設(shè)施、涉水工程以及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，建立了管理臺(tái)帳；
    對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和險(xiǎn)工隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，一時(shí)不能處置到位的，設(shè)立了警示標(biāo)志，明確巡查責(zé)任人，確保安全度汛。七是全面完成水利設(shè)施水毀修復(fù)。積極開(kāi)展水毀工程修復(fù)工作，一方面不等不靠，派出工作組深入基層指導(dǎo)水毀水利工程修復(fù)，并積極發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，迅速開(kāi)展水利工程設(shè)施水毀修復(fù)工作；
    另一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政水利救災(zāi)資金x萬(wàn)元，用于x座水庫(kù)x處護(hù)岸工程修復(fù)，該項(xiàng)目于x月x日已全面完成，為今年的防汛救災(zāi)打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。八是全面夯實(shí)鄉(xiāng)村防汛能力建設(shè)。建立市鄉(xiāng)村貫通的防汛抗旱指揮體系，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮體系與應(yīng)急管理指揮體系“合二為一”平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)度指揮鄉(xiāng)村防汛救災(zāi)工作。完成地震地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)縣市區(qū)基層應(yīng)急通訊能力建設(shè)，配備天通一號(hào)衛(wèi)星通訊設(shè)備共x臺(tái)到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)。加強(qiáng)救災(zāi)物資設(shè)施的配備，今年給全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)村（社區(qū)）共配備x套防汛專(zhuān)用工具包，x件救生衣，x臺(tái)防爆輕便移動(dòng)燈，x盞防爆手電筒，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)急需，物資已全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。積極應(yīng)對(duì)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)：x月x日進(jìn)入汛期后，全市上下嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制，各級(jí)防汛責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，迅速到崗到位，加強(qiáng)x小時(shí)防汛值班值守，保證通信設(shè)施x小時(shí)暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年入汛以來(lái)，全市共經(jīng)歷了七輪強(qiáng)降雨過(guò)程，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市提前預(yù)警，精心安排，周密部署，各級(jí)各部門(mén)切實(shí)履職，通力協(xié)作，七輪強(qiáng)降雨均未發(fā)生重大災(zāi)險(xiǎn)情，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    （二）認(rèn)真做好森林防滅火工作，確保了全市無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。2021年以來(lái)，我市森防滅火工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”的方針，全面落實(shí)主體責(zé)任，確保了全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。創(chuàng)新宣傳手段，提高防火意識(shí)。一是聯(lián)合電視臺(tái)制作“守責(zé)抓落實(shí)、參與保安全”森林防滅火宣傳片，在我市電視臺(tái)“十分關(guān)注”欄目中循環(huán)播出，我市電視臺(tái)每天公益循環(huán)播放森林防火公益宣傳x天。二是聯(lián)系教育局在全縣中小學(xué)開(kāi)展森林防火“四個(gè)一”活動(dòng)（上一堂森林防火知識(shí)課、下發(fā)一個(gè)防火通知、出一期有關(guān)森林防火黑板報(bào)和森林防火的標(biāo)語(yǔ)、寫(xiě)一篇森林防火為題材的作文）。三是清明節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助“村村響”廣播和讓護(hù)林員攜便式小喇叭在村、組間宣傳森林防火知識(shí)。四是抓住網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳手段，聯(lián)合市網(wǎng)信辦，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)森林防滅火工作進(jìn)行宣傳。五是對(duì)全民進(jìn)行全面發(fā)放宣傳單，共累計(jì)發(fā)放《洪江市人民政府森林防火令》x萬(wàn)余份、致全市人民一封信x萬(wàn)余份、防火宣傳橫幅x余幅、防火宣傳手冊(cè)x余本，發(fā)布森防公益短信x萬(wàn)余條，派出森林防火宣傳車(chē)（包括宣傳摩托車(chē)）x余臺(tái)次。認(rèn)真落實(shí)森防相關(guān)措施，提高森防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是制定了野外火源管理制度，高火險(xiǎn)期嚴(yán)禁野外用火。建立健全了巡山護(hù)林制度和火情監(jiān)測(cè)制度，每個(gè)林區(qū)村（工區(qū)）均確定有巡山護(hù)林小組，并有x-x人的火情監(jiān)測(cè)信息員，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即報(bào)告市森防辦。二是市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員劃分了森林防火責(zé)任區(qū)，在活動(dòng)月期間多次下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）檢查督促森林防火工作。加強(qiáng)值班調(diào)度，及時(shí)調(diào)度森防工作。加強(qiáng)了森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員定崗定責(zé)，確保x森林火災(zāi)報(bào)警電話系統(tǒng)正常運(yùn)行。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)首先趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，健全了火災(zāi)報(bào)告制度，接到火警電話立即登記并及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火能力。我市對(duì)專(zhuān)業(yè)森防撲火隊(duì)、進(jìn)行了調(diào)整及培訓(xùn)，配備了裝備，給全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雪峰山森林公園、八面山農(nóng)場(chǎng)發(fā)放了森林滅火搶險(xiǎn)工具（二號(hào)工具x個(gè)，砍刀x，勞保手套x雙）。
    （三）認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2021年以來(lái)，按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求，我局認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳、應(yīng)急救災(zāi)和冬春救助資金發(fā)放工作，并及時(shí)下發(fā)救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活穩(wěn)定。健全救災(zāi)保障機(jī)制。按照《洪江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，把汛期的抗災(zāi)救災(zāi)工作作為近期應(yīng)急工作的首要任務(wù)來(lái)抓，健全和完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合，互聯(lián)互動(dòng)，各司其責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片和黨員干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制，定期或不定期到包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)督導(dǎo)檢查，形成從上到下齊抓共管、人人有責(zé)的工作機(jī)制。落實(shí)值班工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管局長(zhǎng)帶班、值班的x小時(shí)災(zāi)情值班制度，做到防汛期間值班人員手機(jī)一律x小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。全體干部職工嚴(yán)陣以待，堅(jiān)守在防汛救災(zāi)工作第一線，確保災(zāi)情發(fā)生后在第一時(shí)間掌握、上報(bào)災(zāi)情，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，隨時(shí)奔赴救災(zāi)前線，保障全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。截至x月x日止，今年我市先后遭受了x九次自然災(zāi)害襲擊，全市受災(zāi)人口x人，其中緊移轉(zhuǎn)移安置人口x人，農(nóng)作物受災(zāi)面積x公頃，農(nóng)作物成災(zāi)面積x公頃，農(nóng)作物絕收面積x公頃，倒損房屋x戶x間（其中全倒戶x戶x間，嚴(yán)重?fù)p房戶x戶x間，一般損房戶x戶x間），直接經(jīng)濟(jì)損失x萬(wàn)元，（其中房屋及家庭財(cái)產(chǎn)損失x萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁損失x萬(wàn)元，工礦損失x萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失x萬(wàn)元，其他損失x萬(wàn)元。）對(duì)群眾的生活、生產(chǎn)、生命安全造成嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依據(jù)應(yīng)急管理部、民政部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（應(yīng)急〔x〕x號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，推出了洪應(yīng)急聯(lián)〔x〕x號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)我市災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)我市、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系建設(shè)，明確了災(zāi)害信息員的職責(zé)和任務(wù)。為進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的整體素質(zhì)，我局在x月份組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),為全市自然災(zāi)害報(bào)送和救助工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （四）做好應(yīng)急救援工作，確保全市應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2021年來(lái)，我局以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出了一定的成績(jī)。完善應(yīng)急預(yù)案，積極組織應(yīng)急預(yù)案的編修，加強(qiáng)預(yù)案的備案管理。應(yīng)急預(yù)案的編制是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提，一年以來(lái)預(yù)案股高度重視充分發(fā)揮對(duì)各單位和部門(mén)的預(yù)案編修的指導(dǎo)，配合洪江市人民政府辦公室組織實(shí)施了對(duì)洪江市各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的修訂工作。目前各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂即將完成。2021年以來(lái)對(duì)企業(yè)編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案x份，有效的加強(qiáng)了預(yù)案的規(guī)范管理和預(yù)案的實(shí)施指導(dǎo)。精細(xì)組織參與應(yīng)急演練不斷提升實(shí)戰(zhàn)能力。預(yù)案演練是對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可用性、可靠性的檢驗(yàn)也是對(duì)救援隊(duì)伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實(shí)戰(zhàn)能力的檢驗(yàn)。一年以來(lái)參與洪江市防汛應(yīng)急演練和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)事件應(yīng)急演練x次，使我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力得到提高。扎實(shí)推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)。依據(jù)懷化市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的規(guī)定，制定和完成了洪江市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行），并由洪江市應(yīng)急管理局牽頭組建完成市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。主要負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，協(xié)助參與其它行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，隊(duì)伍人數(shù)為x人。
    （五）做好應(yīng)急指揮中心工作，完成全市應(yīng)急指揮的各項(xiàng)保障任務(wù)。2021年，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、事故災(zāi)難救援等中心工作，按照“平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，不斷配套完善運(yùn)轉(zhuǎn)“樞紐”功能作用，提高服務(wù)保障能力水平，較好地完成了指揮中心的各項(xiàng)保障任務(wù)。修訂完善了應(yīng)急值班值守規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急管理局值班值守工作，提升值班值守工作水平。落實(shí)值班制度，每月底的前x天，制定報(bào)批下月應(yīng)急值班表，輸入值班系統(tǒng)并上報(bào)市局指揮中心，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員x小時(shí)在崗值班。落實(shí)交接班制度，堅(jiān)持交接班的時(shí)候通報(bào)前日的值班工作情況，向當(dāng)日值班人員交接未辦理的事項(xiàng)以及需要持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，明確值班工作相關(guān)事宜。落實(shí)點(diǎn)名制度，堅(jiān)持每周一和周四上午x:x對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行視頻點(diǎn)名，檢查視頻指揮系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。落實(shí)節(jié)假日期間日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，加強(qiáng)節(jié)假期間的值班值守工作，向懷化市應(yīng)急局、市委辦和市政府辦報(bào)告應(yīng)急值守工作情況，做到任務(wù)到崗、管理到位。截至目前，指揮中心編報(bào)值班信息x期，傳達(dá)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示x期，呈辦轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)通知x余份。規(guī)范信息報(bào)送工作流程，修訂完善指揮中心突發(fā)事件信息處置流程圖，將報(bào)送程序、報(bào)送單位標(biāo)注到流程圖上，提高信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。嚴(yán)格報(bào)送時(shí)限要求，做到首報(bào)及時(shí)，在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告，電話報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)x分鐘，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不超過(guò)x小時(shí)。改進(jìn)報(bào)送方式，簡(jiǎn)化災(zāi)害事故信息報(bào)送程序，采用電話、傳真、微信、電子信箱、值班業(yè)務(wù)系統(tǒng)等形式報(bào)告加強(qiáng)研判會(huì)商，災(zāi)害事故發(fā)生后，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商災(zāi)害損失和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，保證事故信息報(bào)送及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。上半年以來(lái)，市應(yīng)急指揮中心共接到突發(fā)事件x起，都嚴(yán)格按照突發(fā)事件信息處置流程進(jìn)行了上報(bào)，上報(bào)率x%。
    （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)工作情況。堅(jiān)持“保障急需、后備有源、動(dòng)態(tài)掌握、適時(shí)流轉(zhuǎn)”的指導(dǎo)方針，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，整合上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金x多萬(wàn)元，市財(cái)政配套x多萬(wàn)元，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)重要應(yīng)急物資進(jìn)行采購(gòu)儲(chǔ)備，購(gòu)置消防車(chē)x臺(tái)，天通一號(hào)衛(wèi)星手機(jī)x臺(tái)，無(wú)人機(jī)x臺(tái)；
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）配備了救生衣、x號(hào)工具、砍刀、油鋸、小型水泵等實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急物資。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局政工室主任段承余任組長(zhǎng)，組建工作專(zhuān)班，制定工作方案，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批實(shí)施驗(yàn)收，其中黔城、熟坪、塘灣、岔頭、巖垅等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過(guò)應(yīng)急能力建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)檢查，剩余x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急能力建設(shè)考核驗(yàn)收將在2021年底全部完成。
    在下階段的工作中，我局將繼續(xù)按照“防事故、突重點(diǎn)、強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)監(jiān)管”的總體思路，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總方針，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式方法，確保安全事故降下來(lái)、安全監(jiān)管上臺(tái)階。
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    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十六
    xx鎮(zhèn)在“三基”建設(shè)中，以夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、提升基本能力為總體目標(biāo)，在不斷完善工作措施明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，有效提升工作服務(wù)水平。
    夯實(shí)基層組織。
    一是為積極發(fā)揮黨組織和黨組織書(shū)記黨建第一責(zé)任人的作用，鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)題破難點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目化黨建，落實(shí)黨委書(shū)記抓黨建職責(zé)，同時(shí)要求各支部書(shū)記結(jié)合村實(shí)際要打造黨建品牌，由黨委書(shū)記與各支部書(shū)記簽訂了服務(wù)型黨組織建設(shè)承諾書(shū)。
    二是加強(qiáng)屬地管理能力，今年對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議中排名靠后的xx獸醫(yī)站、xx衛(wèi)生院和xx派出所，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)先后兩次進(jìn)行了約談。
    三是為給東部八個(gè)牧業(yè)村及農(nóng)業(yè)村群眾提供方便，去年以來(lái)，每半月由一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)口工作人員到老x(chóng)x定居點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，給距離鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)的東部地區(qū)老百姓帶去了實(shí)實(shí)在在的`方便。四是進(jìn)一步建立健全以基層黨組織為核心、綜治維穩(wěn)組織為骨干、群眾組織為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化組織建設(shè)體系，切實(shí)提升區(qū)域網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)水平，將黨支部與網(wǎng)格整合，黨支部書(shū)記即為綜治維穩(wěn)網(wǎng)格第一責(zé)任人，“三委”成員即為網(wǎng)格內(nèi)工作具體實(shí)施者，通過(guò)有效整合，理順了關(guān)系，提高了效率。
    強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
    一是明確任務(wù)，責(zé)任到人，年初對(duì)機(jī)關(guān)干部職工工作進(jìn)行了重新細(xì)化分工，按照定崗定責(zé)定員的原則，在分工中，制定了ab崗制度，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部休假、請(qǐng)假過(guò)程中工作不脫節(jié)、任務(wù)不滯后。
    二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，修訂完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等相關(guān)制度，對(duì)于不履行相關(guān)制度的，群眾可通過(guò)投訴熱線向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行投訴，一經(jīng)核實(shí)，鎮(zhèn)黨委政府將追究工作人員的責(zé)任。
    三是提高工作效率，方便群眾辦事，根據(jù)要求，各業(yè)務(wù)辦公室均在醒目位置掛設(shè)了工作流程圖。比如來(lái)辦理結(jié)婚證或者養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，當(dāng)事人只要按照掛圖顯示準(zhǔn)備材料，一步一步辦理即可，避免了以往事物辦理過(guò)程中程序不清、材料不全的情況。
    四是嚴(yán)格駐村駐寺工作人員日常管理和考核，制定了駐村、駐寺工作人員管理制度。要求鎮(zhèn)上和村里對(duì)駐村、駐寺工作人員進(jìn)行雙向考勤，年初，駐村、駐寺工作組和工作組成員分別上報(bào)了工作計(jì)劃和3件以上的承諾事項(xiàng)，每半月召開(kāi)工作組學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議文件精神，并就工作計(jì)劃和承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行相互交流和匯報(bào)。
    提升基本能力。
    一是加強(qiáng)“三基”建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在轄區(qū)廣泛開(kāi)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)主體教育實(shí)踐活動(dòng)。截止到目前，共開(kāi)展相關(guān)宣傳45次，發(fā)放宣傳材料近400份，受眾達(dá)到近人。在宣傳教育活動(dòng)中，重點(diǎn)深化涉藏維穩(wěn)宣傳教育和法制教育，堅(jiān)定了廣大黨員干部的政治立場(chǎng)，引導(dǎo)僧俗群眾分清是非，旗幟鮮明地反對(duì)分裂滲透取得實(shí)效。
    二是提升干部職工基本能力，著重建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能力培訓(xùn)內(nèi)容體系，并完善了相關(guān)制度。
    三是5月12日，鎮(zhèn)黨委通過(guò)協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)村干部到柴達(dá)木監(jiān)獄進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)警示教育。5月13日，通過(guò)聯(lián)系協(xié)調(diào)青海省畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣紀(jì)委和縣檢察院，為村干部開(kāi)辦了養(yǎng)殖技術(shù)、職務(wù)犯罪、羊病防治和廉政知識(shí)等四個(gè)方面的能力提高培訓(xùn)。使鎮(zhèn)村干部在掌握了牲畜養(yǎng)殖技術(shù)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了自我拒腐防變能力。
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十七
    .
    xx分公司2010年質(zhì)量管理體系建設(shè)工作情況匯報(bào)
    xx煙草在xx市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市局關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作要求，專(zhuān)題研究部署和全面實(shí)施iso9001質(zhì)量管理體系工作。通過(guò)緊密結(jié)合實(shí)際，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提升管理和服務(wù)工作水平，取得了初步成效?，F(xiàn)將我局（分公司）2010年體系建設(shè)的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
    一、體系宣傳及培訓(xùn)的基本情況
    我局高度重視質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，始終將其作為規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)制度建設(shè)的重要舉措。
    宣傳和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)體系良好運(yùn)行的基礎(chǔ)工作，xx煙草精心組織，確保全員參與，借助oa系統(tǒng)、簡(jiǎn)報(bào)、小組會(huì)議、培訓(xùn)班、板報(bào)等多種形式，多次組織開(kāi)展質(zhì)量管理體系知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)。全年共舉辦了兩次質(zhì)量管理體系應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，主要介紹內(nèi)審相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)并著重學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行體系的持續(xù)改進(jìn)和流程優(yōu)化，培訓(xùn)考試合格率達(dá)100%，培訓(xùn)取得了良好的效果。
    為加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展，我局（分公司）積極參加市局組織的內(nèi)審員培訓(xùn)班，2010年來(lái)，xx縣局分批參加了市局組織的內(nèi)審員培訓(xùn)會(huì)議，并全部通過(guò)內(nèi)審員資格考試認(rèn)證，目前累計(jì)共有21人取得了質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資格證書(shū)。
    二、體系流程優(yōu)化情況
    .
    門(mén)實(shí)際操作運(yùn)行情況，不斷修改、完善各部門(mén)工作流程。在2010年度的體系建設(shè)過(guò)程中，共增加工作流程3個(gè)：專(zhuān)賣(mài)罰沒(méi)煙草專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)毀流程、現(xiàn)金流量預(yù)算申報(bào)及執(zhí)行分析流程、報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化修改現(xiàn)在工作流程共16個(gè)，如：工資、審批發(fā)放流程、專(zhuān)賣(mài)一般案件辦理流程、客戶經(jīng)理作業(yè)流程、車(chē)輛維修管理流程、督察工作業(yè)務(wù)流程等。在保證持續(xù)改進(jìn)的前提下，目前共有28個(gè)工作流程正常運(yùn)行。
    此外，積極做好三級(jí)文件的梳理工作，在工作手冊(cè)重新修訂的基礎(chǔ)上，將正使用中或新增的記錄清單、規(guī)章制度、法律法規(guī)、外來(lái)文件等全部重新核對(duì)后加入規(guī)定的編號(hào)分發(fā)到各個(gè)部門(mén)中。
    三、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和企業(yè)績(jī)效管理結(jié)合
    為避免出現(xiàn)為體系建設(shè)而建設(shè)的“兩張皮”現(xiàn)象，我們從三個(gè)方面著手真正實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)管理相結(jié)合：
    其次，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制以保障體系的正常運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)體系建設(shè)工作全過(guò)程的監(jiān)督和考核，制定體系實(shí)施的績(jī)效管理方案。明確時(shí)間、責(zé)任和目標(biāo)，確保體系建設(shè)的順利實(shí)施。依照質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行督察和考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，敦促糾正。
    同時(shí)，將各部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)和崗位職責(zé)相統(tǒng)一，作為對(duì)各單位、各部門(mén)考核的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，納入年終考評(píng)之內(nèi)。根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰，形成獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，從而確保體系建設(shè)工作不斷深化。
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    .
    通過(guò)以上措施，充分發(fā)揮質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的持續(xù)提升和改進(jìn)，2010年公司總質(zhì)量目標(biāo)和各部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)均全部完成，各季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)零售客戶綜合滿意率全部大于96.6%，服務(wù)滿意率大于97.8%，貨源供應(yīng)政策零售客戶知曉率達(dá)100%，卷煙市場(chǎng)凈化率大于95.56，年度員工培訓(xùn)課時(shí)累計(jì)大于72小時(shí)。
    四、體系文件執(zhí)行率自查情況
    開(kāi)展每月自查工作，由內(nèi)審員抽查各個(gè)部門(mén)的工作流程、記錄清單、規(guī)章制度等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)我局（分公司）質(zhì)量管理體系小組研究后提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行跟蹤反饋整改情況，最后將相關(guān)文件整理歸檔。每月按時(shí)向市局綜計(jì)科上報(bào)自查表。每個(gè)季度上報(bào)季度總結(jié)和開(kāi)展體系學(xué)習(xí)會(huì)議的簡(jiǎn)報(bào)。按要求及時(shí)上報(bào)各階段的目標(biāo)完成情況、內(nèi)審的整改情況、不符合項(xiàng)報(bào)告的整改落實(shí)情況、培訓(xùn)名單、文件更新情況等。
    五、內(nèi)審、管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)
    .
    辦問(wèn)題點(diǎn)3個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)問(wèn)題點(diǎn)12個(gè)，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)問(wèn)題點(diǎn)6個(gè)，中轉(zhuǎn)站問(wèn)題點(diǎn)3個(gè)。
    在二、三次內(nèi)審整改問(wèn)題點(diǎn)的過(guò)程，我司都遵循pdca的循環(huán)模式不斷改進(jìn)，通過(guò)制定整改計(jì)劃，細(xì)化整改措施，對(duì)不同問(wèn)題制定相應(yīng)的整改措施。在落實(shí)整改實(shí)施的基礎(chǔ)上，實(shí)行痕跡化管理，做好各項(xiàng)整改記錄，同時(shí)確保檢查、跟蹤、反饋整改結(jié)果；通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免同類(lèi)問(wèn)題再次出現(xiàn)，并將其他縣局和市局各部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)作為參考，引以為鑒，納入每月自查項(xiàng)目?jī)?nèi)容。今年的兩次內(nèi)審使全體員工更加清楚體系建設(shè)工作中存在的不足以及如何持續(xù)改進(jìn)，為提高工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
    在兩次內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，我局于2010年8月下旬參加市局召開(kāi)的管理評(píng)審輸入會(huì)議，就公司的質(zhì)量目標(biāo)完成情況、體系運(yùn)行情況、工作業(yè)績(jī)、內(nèi)審整改情況、需持續(xù)改進(jìn)的建議或要求等向最高管理者進(jìn)行匯報(bào)。管理者代表全面總結(jié)了質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。評(píng)審會(huì)議的結(jié)論是：質(zhì)量方針正確、質(zhì)量目標(biāo)既適應(yīng)實(shí)際，又牽引了業(yè)務(wù)效能提升；質(zhì)量體系文件規(guī)范可行，奠定了公司體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，起到了規(guī)范、改善管理的作用；質(zhì)量體系內(nèi)審嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，推動(dòng)了質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
    六、體系建設(shè)工作中的不足之處
    1、質(zhì)量體系文件的有效性、充分性、適宜性還存在一定差距，各部門(mén)目前正使用的流程及體系文件和工作手冊(cè)中還存在一些差異性，需要在工作中更好的調(diào)整和磨合，持續(xù)改進(jìn)。
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    2、內(nèi)部開(kāi)展日常自查和改正工作做得還不夠，尋找質(zhì)量體系改進(jìn)機(jī)會(huì)的意識(shí)不夠強(qiáng)。
    3、績(jī)效考核工作中對(duì)各部門(mén)體系工作運(yùn)行情況的考核辦法還不夠具體化，目前還不能起到獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用。
    4、體系知識(shí)學(xué)習(xí)還要繼續(xù)深入的進(jìn)行，雖然同事們都認(rèn)真參加培訓(xùn)和考試，但在內(nèi)審時(shí)仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)人回答提問(wèn)不夠理想。
    5、人力資源不足。內(nèi)審員和聯(lián)絡(luò)員都是一人身兼多職，其他工作任務(wù)繁重，影響了質(zhì)量體系建設(shè)工作的開(kāi)展。
    八、未來(lái)工作展望
    明年質(zhì)量管體系建設(shè)的主要工作目標(biāo)是持續(xù)進(jìn)行體系的運(yùn)行和改進(jìn)，深入做好體系的普及和宣傳學(xué)習(xí)，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)體系建設(shè)工作任務(wù)，全面梳理完善崗位職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深入推進(jìn)績(jī)效考核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)體系的信息化。爭(zhēng)取通過(guò)行業(yè)評(píng)審和第三方認(rèn)證。在明年的工作中，我局（分公司）爭(zhēng)取做到以下幾點(diǎn)：
    1、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)人員應(yīng)放下“已經(jīng)取得認(rèn)證”的“包袱”，解決“已經(jīng)做得很好”的思想“誤區(qū)”，扎實(shí)有效地開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，提高全員參與體系建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步深入研究如何以開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機(jī)，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，通過(guò)體系建設(shè)將企業(yè)文化理念外化固化，與企業(yè)用工分配制度改革相結(jié)合。
    .
    將iso9000質(zhì)量體系融入企業(yè)管理實(shí)際，通過(guò)制度整合和流程梳理，進(jìn)一步提高工作效率和工作水平，確保體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。
    3、改進(jìn)不足。各部門(mén)對(duì)2010年的體系工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的不足，并進(jìn)行改正。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)動(dòng)全員參與體系建設(shè)。
    4、全面推進(jìn)，全面提升。要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家局、省局、市局精神，全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提升質(zhì)量管理水平，逐步建立覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的管理體系，使所有的制度和業(yè)務(wù)活動(dòng)都在這個(gè)平臺(tái)上運(yùn)作，通過(guò)管理整合，促使企業(yè)運(yùn)行效率的進(jìn)一步提升。
    綜上所述，行業(yè)改革發(fā)展的大潮，為構(gòu)建實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系創(chuàng)造了諸多有利條件，對(duì)企業(yè)全面提升基礎(chǔ)管理水平提出了新的更高要求；同時(shí)，國(guó)家局“卷煙上水平”的主要任務(wù)和全面實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系的意見(jiàn)，也為企業(yè)指明了方向。xx煙草將認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，著力在體系建設(shè)與實(shí)施的深入、持久、扎實(shí)上狠下功夫，以體系實(shí)施的工作成效，帶動(dòng)和推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和整體發(fā)展水平的進(jìn)一步提升，推進(jìn)xx煙草各項(xiàng)工作上水平。
    xx市煙草公司xx分公司
    二〇一一年一月十二日
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    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十八
    近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。
    新時(shí)代，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”依然是嚴(yán)峻和復(fù)雜的。全黨必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，這不僅是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，同時(shí)也是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。實(shí)踐證明，抓好黨的政治建設(shè)就抓住了黨的建設(shè)的“靈魂”，就能從根本上解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是至關(guān)重要的。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，凝心共筑中國(guó)夢(mèng)。黨員干部在任何情況下都要堅(jiān)持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不忘初心，牢記使命，著力為人民群眾解決他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要提升政治能力，更好地服務(wù)于群眾。打鐵還需自身硬，黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想覺(jué)悟，不斷加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前保持頭腦清醒，在人民群眾面前盡心盡責(zé)，做好為民服務(wù)工作。各級(jí)黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，認(rèn)真履行好政治職責(zé)，落實(shí)好黨中央發(fā)布的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要建設(shè)良好政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”因此要把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)自己在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)政治能力，堅(jiān)定政治信念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)。各地區(qū)各部門(mén)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，抓好黨的政治建設(shè)各方面工作。
    城管隊(duì)伍的誕生，是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是城市化進(jìn)程不斷加快的產(chǎn)物。特別是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》頒布實(shí)施以來(lái)，各地根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條的規(guī)定，在城市管理領(lǐng)域相繼實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，先后在城市管理領(lǐng)域成立了城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合執(zhí)法局。在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了大量卓有成效的工作，為廣大市民創(chuàng)造了和諧、生態(tài)、環(huán)保、宜居的環(huán)境，受到了廣大市民的交口稱(chēng)贊和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。但是，城管隊(duì)伍自組建以來(lái)，由于各地在城市管理領(lǐng)域集中的行政處罰權(quán)的不同，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的不同，人員性質(zhì)的不同，經(jīng)費(fèi)渠道的不同，在很大程度上存在著“先天不足”，使城管隊(duì)伍的生存和發(fā)展受到了多方面的質(zhì)疑，再加上城管暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法情況時(shí)常被各類(lèi)新聞媒體曝光，形成了一定的負(fù)面影響，損害了城管隊(duì)伍的整體形象。要改變不利因素，重塑城管形象，就必須加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不僅是時(shí)代的要求，而且也是人們?nèi)罕姷囊?，同時(shí)更是城管隊(duì)伍自身發(fā)展和生存的要求。
    (一)存在問(wèn)題
    1、執(zhí)法主體方面。具體表現(xiàn)：一是部分城管隊(duì)員工作上不思進(jìn)取、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)、精神萎靡不振、責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率不高;二是部分城管隊(duì)員思想跟不上形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的需要，墨守陳規(guī)、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí);有的城管隊(duì)員以執(zhí)法者自居，居高臨下、盛氣凌人，自我認(rèn)為“執(zhí)法者應(yīng)該說(shuō)一不二”，容不得群眾的批評(píng)和反對(duì)意見(jiàn)，有的城管隊(duì)員錯(cuò)誤的認(rèn)為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過(guò)程中主觀上就隨意訓(xùn)斥群眾，根本不容許群眾辯解。有的城管隊(duì)員對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和申辯，認(rèn)為群眾是故意狡辯和找茬，搞情緒化執(zhí)法;三是執(zhí)法隨意度較大，執(zhí)法尺度把握不嚴(yán)，部分城管隊(duì)員認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，不按照法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，甚至徇私枉法，出現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案、糊涂案的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了城管隊(duì)伍的形象。
    2、執(zhí)法內(nèi)容方面。具體表現(xiàn)：一是部分城管隊(duì)員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，大搞“彈性執(zhí)法”。有的城管隊(duì)員對(duì)認(rèn)識(shí)的人違法就“少罰、輕罰或不罰”;對(duì)其他不認(rèn)識(shí)的人則“一律重罰”;對(duì)態(tài)度好的人就“少罰、輕罰或不罰”，對(duì)態(tài)度不好的人就“一律重罰”，從而使當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，造成對(duì)城管執(zhí)法工作不理解、不配合，甚至對(duì)抗和暴力抗法。二是執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴，部分城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)執(zhí)法理念、法律條文的理解過(guò)于機(jī)械和僵化，忽視了法律人性化的一面，認(rèn)為對(duì)違法行為當(dāng)事人給以上限處罰，才能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和權(quán)威;有的在執(zhí)法過(guò)程中把執(zhí)法和服務(wù)對(duì)立起來(lái)，不向群眾告知和宣傳法律條文，不做解釋說(shuō)服工作，無(wú)視群眾的感受，對(duì)群眾的解釋置之不理，將群眾推向?qū)α⒚?，在一定程度上激化了社?huì)矛盾。
    3、執(zhí)法程序方面。具體表現(xiàn)為：一是適用法律程序不規(guī)范，適用法律條文不嚴(yán)謹(jǐn);二是法律文書(shū)使用不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)填、漏填情況，文書(shū)涂改現(xiàn)象嚴(yán)重，有的引用法律條文未具體到條、款、項(xiàng)、目，錄入信息錯(cuò)誤;三是案卷制作質(zhì)量亟待提高，表現(xiàn)在筆錄文字表述不全、用語(yǔ)不規(guī)范、調(diào)查內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，主次不明、筆錄內(nèi)容簡(jiǎn)單，語(yǔ)句邏輯性不強(qiáng)，字跡了草，證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，收集方式單一，收集手段不規(guī)范，尤其對(duì)原始證據(jù)的收集不夠全面充分，孤證現(xiàn)象較多。
    4、執(zhí)法形象方面。具體表現(xiàn)為：一是在一定程度上存在野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分城管隊(duì)員存在“老爺思想”和官僚作風(fēng)，執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，行為舉止失當(dāng)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的情況時(shí)有發(fā)生;二是存在本位主義思想，事不關(guān)已、高高掛起，對(duì)一些難辦的問(wèn)題繞著走，裝作看不見(jiàn)，相互間推卸責(zé)任，執(zhí)法效率不高;三是部分城管隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)不整，著裝不規(guī)范，形象不佳。
    (二)原因分析
    1、學(xué)習(xí)積極性不高，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分城管隊(duì)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)、一種差事，學(xué)習(xí)沒(méi)有主動(dòng)性，在學(xué)習(xí)上只講過(guò)得去，不講過(guò)得硬，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳;部分城管隊(duì)員工作責(zé)任心不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不夠，不謀進(jìn)取，思想僵化，對(duì)本職工作滿足于現(xiàn)狀，缺乏一種憂患意識(shí)，缺少一種敬業(yè)精神。
    2、對(duì)法律的重要性和城管執(zhí)法職能認(rèn)識(shí)模糊。大多數(shù)城管隊(duì)員對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的理解僅局限于常用的法律、法規(guī)和規(guī)章，甚至個(gè)別法條，認(rèn)為有了這些就足以應(yīng)付日常執(zhí)法工作。沒(méi)有從城管隊(duì)伍的執(zhí)法職能出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)工作所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)于城管執(zhí)法工作的重要性。
    3、思想上存在重實(shí)體、輕程序的觀念。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還包括程序合法。當(dāng)前在城管行政執(zhí)法過(guò)程中“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象依然存在，程序法治觀念淡薄，執(zhí)法程序不規(guī)范，影響了城管行政執(zhí)法水平的提高。
    4、工作和心理壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當(dāng)前基層城管隊(duì)員工作越來(lái)越繁重，任務(wù)越來(lái)越多，加之各種中心活動(dòng)頻繁，城管隊(duì)員的工作和心理壓力越來(lái)越大;同時(shí)，隨著人民群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況層出不窮，在強(qiáng)大的工作和心理壓力下，城管隊(duì)員在工作中有時(shí)會(huì)遇到個(gè)別人的非難和無(wú)理投訴這樣的情況下，一些城管隊(duì)員一時(shí)無(wú)法控制自己的情緒，不明智、不理智，往往帶著情緒執(zhí)法，從而引起了一系列的問(wèn)題。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善教育培訓(xùn)。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。俗話說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。開(kāi)展城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)健，必須建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做到崗位明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)帶好頭、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    2、完善教育培訓(xùn)。一是法律培訓(xùn)：(1)全面培訓(xùn)?；诔枪軋?zhí)法隊(duì)員來(lái)自于各個(gè)方面，素質(zhì)參差不齊，對(duì)法律缺乏系統(tǒng)了解，所以很有必要在業(yè)務(wù)工作相對(duì)少的時(shí)期給城管隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而打牢城管隊(duì)員的執(zhí)法基礎(chǔ)。(2)重點(diǎn)培訓(xùn)。能不能加快城管隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法制員隊(duì)伍建設(shè)不容忽視。城管法制員隊(duì)伍建設(shè)的好與壞，直接影響到執(zhí)法質(zhì)量的整體提高。所以，對(duì)法制人員一定要重點(diǎn)加大培訓(xùn)力度，通過(guò)法制員隊(duì)伍建設(shè)促城管隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，使法制人員成為促進(jìn)城管隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要力量。(3)強(qiáng)化培訓(xùn)。要提高執(zhí)法質(zhì)量，加快城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，就需要要對(duì)常見(jiàn)幾類(lèi)違法案件進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)掌握。城管執(zhí)法人員在準(zhǔn)確掌握這些常見(jiàn)違法行為概念的同時(shí)，還要認(rèn)真掌握這類(lèi)案件違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及是否有從輕或減輕處罰的情形，通過(guò)重點(diǎn)掌握這幾類(lèi)常見(jiàn)違法行為的認(rèn)定問(wèn)題，就能有效提高執(zhí)法質(zhì)量。二是行為教育：(1)作風(fēng)教育。工作大政方針確定以后，作風(fēng)就是決定因素。干部職工的作風(fēng)，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。好的作風(fēng)產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。一個(gè)部門(mén)的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng);一個(gè)單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng);一個(gè)隊(duì)伍的形象，優(yōu)在作風(fēng)，劣在作風(fēng)。通過(guò)作風(fēng)教育，抓住影響群眾關(guān)注的“急癥”問(wèn)題，影響干部形象的“重癥”問(wèn)題，影響隊(duì)伍運(yùn)行的“頑癥”問(wèn)題，切實(shí)解決有令不行、有禁不止現(xiàn)象，做到“民有所令、我有所行，民有所需、我有所應(yīng)”。(2)紀(jì)律教育。著名的教育家馬卡連柯說(shuō)：“紀(jì)律是集體的外貌、集體的聲音、集體的靈魂和集體的信念?！彼嬖V我們，紀(jì)律對(duì)集體是多么的重要!是的，在一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍里，總有那么幾個(gè)行為放蕩、自由散漫，而又紀(jì)律松弛的隊(duì)員，面對(duì)這種情況，我們必須用“禁令”來(lái)維護(hù)紀(jì)律，用“制度”來(lái)規(guī)范言行，真正體現(xiàn)以紀(jì)律管人，用制度管事。(3)宗旨教育。加強(qiáng)黨的宗旨教育，樹(shù)立"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨。擺正與行政管理相對(duì)人的關(guān)系，在執(zhí)法過(guò)程中了解群眾的訴求，傾聽(tīng)群眾的聲音，解決群眾的問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
    (二)加強(qiáng)執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為。城管行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)從案件受理---立案---調(diào)查取證---處理審批---行政處罰---執(zhí)行---結(jié)案---歸檔等全過(guò)程進(jìn)行管理。一要規(guī)范受理立案。受理立案作為城管的重要日常執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，分別制定受理立案辦法和流程，規(guī)范受理立案工作，提高受理立案的質(zhì)量。二要規(guī)范調(diào)查取證工作。調(diào)查取證工作是辦案的核心和關(guān)鍵，調(diào)查取證工作不當(dāng)、不實(shí)、不細(xì)、不深、不徹底，極易引發(fā)當(dāng)事人不滿和造成事后難以處理的情況，要求一線執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間摸清事實(shí)、固定證據(jù)，為后期開(kāi)展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。三要規(guī)范案件處理。在處理違法案件時(shí)，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的案件事實(shí)、違法行為后果、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人的承受能力等區(qū)別對(duì)待，在處罰上不得倚輕倚重，顯失公正，對(duì)重大案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。四是規(guī)范案件執(zhí)行。違法案件進(jìn)入執(zhí)行階段，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律規(guī)定，做好執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，法律明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)有行政執(zhí)行權(quán)的，要下發(fā)相應(yīng)的法律文書(shū)，完備程序和手續(xù)后才能執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有行政執(zhí)行權(quán)的，不能越俎代庖，違法執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。五要規(guī)范結(jié)案歸檔。案件執(zhí)行完結(jié)后，要按照有關(guān)要求做好案件結(jié)案歸檔工作，填寫(xiě)案件結(jié)案審批表，經(jīng)承辦人、大隊(duì)負(fù)責(zé)人、局政策法規(guī)科、局負(fù)責(zé)人分別簽字批準(zhǔn)后才能結(jié)案。案件歸檔要符合檔案管理的規(guī)定，裝訂時(shí)應(yīng)“毛上齊下、毛左齊右”，做到材料齊全，尺寸統(tǒng)一，編號(hào)規(guī)范，案卷工整，歸檔及時(shí)。
    (三)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序
    一是落實(shí)辦案責(zé)任制。抓住執(zhí)法實(shí)踐中突出的問(wèn)題，有針對(duì)性制定接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使執(zhí)法人員在執(zhí)法中有法可依、有章可循，嚴(yán)格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的城管隊(duì)員擔(dān)任各中隊(duì)(室)的兼職法制員，明確法制員的職責(zé)和要求，要求法制員對(duì)所屬中隊(duì)(室)全部案件進(jìn)行初審、把關(guān)。三是建好城管執(zhí)法隊(duì)員個(gè)人檔案。從接處警開(kāi)始，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法活動(dòng)記錄在案，為執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督提供依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，將執(zhí)法行為與執(zhí)法隊(duì)員的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，提高執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法意識(shí)，確保執(zhí)法隊(duì)員自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)法。
    (二)規(guī)范執(zhí)法程序。公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。人類(lèi)法治文明發(fā)展的歷史表明，沒(méi)有程序的公正，就沒(méi)有實(shí)體的公正。因此，我們要將規(guī)范執(zhí)法程序作為立隊(duì)之本，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，要求執(zhí)法隊(duì)員敬禮在先，亮證在先，表明身份在先，告知公務(wù)在先，勸導(dǎo)在先，教育在先，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法語(yǔ)言，執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書(shū)處理和卷宗制作，對(duì)執(zhí)法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、采取行政強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)等要嚴(yán)格按規(guī)定辦理，努力減少對(duì)當(dāng)事人行政處罰的幅度差異，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案，從程序上解決執(zhí)法隨意、亂扣亂罰、以案謀私等問(wèn)題。
    (四)積極推行說(shuō)理式執(zhí)法。說(shuō)理式執(zhí)法是一項(xiàng)創(chuàng)新的執(zhí)法方式，對(duì)于改善城管執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧人際關(guān)系具有積極有效的作用。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在執(zhí)法實(shí)踐中推行說(shuō)理式執(zhí)法，即在執(zhí)法過(guò)程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。在執(zhí)法中把矛盾疏導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、法制宣傳納入執(zhí)法的必要程序，在執(zhí)法時(shí)改過(guò)去暴風(fēng)驟雨式執(zhí)法為現(xiàn)在的和風(fēng)細(xì)雨式執(zhí)法，努力以民主平等的態(tài)度和方式，有效化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒，緩解社會(huì)矛盾。要結(jié)合落實(shí)大走訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法跟蹤回訪的力度，主動(dòng)征求社會(huì)各界和人民群眾對(duì)城管隊(duì)伍的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。
    總之，城市管理的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要有高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)。一支高素質(zhì)的隊(duì)伍在實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)踐中，通過(guò)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，必將產(chǎn)生“規(guī)范促形象，形象促成效，成效促發(fā)展”的良性效應(yīng)，從而為實(shí)現(xiàn)“干凈、有序、優(yōu)美、和諧”的城市環(huán)境作出這支隊(duì)伍應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)中，“講規(guī)矩、有紀(jì)律”強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行紀(jì)律合格，就是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。
    紀(jì)律規(guī)矩是關(guān)乎黨生死存亡的“生命線”，必須時(shí)時(shí)銘記、牢牢堅(jiān)守。當(dāng)前，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和嚴(yán)峻復(fù)雜的各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨員干部比任何時(shí)候都更需要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。作為政研室的黨員干部，一定要堅(jiān)持敬終如始，牢記黨員身份、入黨誓言和黨章黨規(guī)，把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作為一種修養(yǎng)、一種習(xí)慣、一種自覺(jué)，真正做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。紀(jì)律規(guī)矩是保障黨員干部健康成長(zhǎng)的“護(hù)身符”，必須處處上心、細(xì)照篤行。抵擋糖衣炮彈的侵襲，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，明白哪些事該做、哪些事不該做。市委著眼于落實(shí)明規(guī)挺紀(jì)的要求，推行“四項(xiàng)制度”，目的就在于抓早抓小，用制度和規(guī)矩管?chē)?yán)管實(shí)干部隊(duì)伍。政研室干部要繼續(xù)堅(jiān)持和深化遵規(guī)守紀(jì)，主動(dòng)遠(yuǎn)離紅線，堅(jiān)決守住底線，自覺(jué)把規(guī)矩和紀(jì)律抓常抓長(zhǎng)、落實(shí)落細(xì)。
    紀(jì)律規(guī)矩是推動(dòng)工作落實(shí)落地的“加速器”，必須事事堅(jiān)持、踐行見(jiàn)效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越要增強(qiáng)紀(jì)律觀念、強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)黨員干部要始終緊扣中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署和工作安排，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。政研室的黨員干部要繼續(xù)保持積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)，不斷提升以文輔政能力，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。紀(jì)律規(guī)矩是營(yíng)造良好政治生態(tài)的“緊箍咒”，必須人人敬畏、寸步不逾。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。各級(jí)黨員干部要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，自覺(jué)按原則辦事、按規(guī)矩辦事，任何時(shí)候、任何情況都不越界、不出格、不逾矩，做到思想防線寸步不退，紀(jì)律規(guī)矩寸步不逾。
    守住底線就是要時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到心中有敬畏，頭上有戒尺。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，將相關(guān)的紀(jì)律要求寫(xiě)在本上，記在心中，時(shí)刻提醒自己做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從而不斷增強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)的免疫力和抵抗力，在各種誘惑面前保持定力，把守紀(jì)律講規(guī)矩的剛性約束變成內(nèi)心的自覺(jué)追求，用黨規(guī)黨紀(jì)匯聚力量，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則，從嚴(yán)從實(shí)作好表率。講紀(jì)律守規(guī)矩還要結(jié)合本職，助推一方發(fā)展。切實(shí)擔(dān)當(dāng)好為民服務(wù)的帶頭人、領(lǐng)路人，把責(zé)任扛在肩頭，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、結(jié)合突出問(wèn)題整改、結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，做到相互促進(jìn)、相得益彰。積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律為發(fā)展提供政治保證，推動(dòng)黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓工作、干事業(yè)，推動(dòng)一方和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    必中有戒，才能行之有界。紀(jì)律規(guī)矩就象道路的指路標(biāo)，任何人不能偏離，如果偏了，就要走歪。因此，我們每個(gè)黨員都要守紀(jì)律講規(guī)矩，思想上時(shí)刻繃緊守紀(jì)律講規(guī)矩的弦，行動(dòng)上時(shí)刻守住紀(jì)律和規(guī)矩的底線，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
    “執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。因此，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！边@是陳云同志在1980年做出的重要論斷。
    黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動(dòng)中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。
    作風(fēng)問(wèn)題，是大至一個(gè)黨、小至一個(gè)黨員，在自己的思維和活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的行為取向和風(fēng)格特點(diǎn)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問(wèn)題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實(shí)施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點(diǎn)等問(wèn)題。
    分析理解“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是“從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶”;二是“從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的重要保證”;三是“從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在”。
    第一個(gè)要點(diǎn)：從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶。
    我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)。我們黨之所以取得民主革命的偉大勝利，一個(gè)極其重要原因就是我們黨在28年浴血奮戰(zhàn)中形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)和自我批評(píng)”的三大優(yōu)良作風(fēng)。
    毛澤東曾自豪地說(shuō)，“把馬克思列寧主義同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！?BR>    我們黨之所以取得社會(huì)主義建設(shè)的豐功偉績(jī)，一個(gè)極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的傳統(tǒng)。
    我們黨之所以取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，一個(gè)極其重要原因就是我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問(wèn)題提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度予以加強(qiáng)。
    鄧小平指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。
    江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。
    2014年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨為建立良好的黨風(fēng)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了十五屆六中全會(huì)，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。《決定》針對(duì)當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的比較突出和嚴(yán)重的問(wèn)題，提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的糾正措施。其基本內(nèi)容是：
    “堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取”;“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄、本本主義”;“堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義”;“堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散”;“堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義”;“堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義”;“堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私”;“堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)”。
    胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書(shū)記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會(huì)精神，要求全黨在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。即：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。
    1949年3月23日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說(shuō)：今天是進(jìn)京趕考的日子。
    毛主席向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產(chǎn)黨進(jìn)北京，還是李自成進(jìn)北京呢?你們把這一道題討論好就可以了?！?BR>    遙想當(dāng)年，毛主席提出的“進(jìn)京趕考”這一歷史命題，雖然已經(jīng)過(guò)去58年了。然而，這場(chǎng)“進(jìn)京趕考”實(shí)質(zhì)上仍在繼續(xù)進(jìn)行之中。
    我們黨80多年波瀾壯闊的歷史證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和鮮明特征，是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。
    第二個(gè)要點(diǎn)：從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的重要保證。
    我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。
    一方面，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要我們付出艱巨努力，需要以科學(xué)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)予以貫徹落實(shí)。
    如果作風(fēng)不實(shí)、不正，就會(huì)影響黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，就會(huì)干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，黨內(nèi)有人已經(jīng)將“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評(píng)和自我批評(píng)”的三大優(yōu)良作風(fēng)，改為“理論聯(lián)系實(shí)惠”、“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、“表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)”這新的三大作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。
    另一方面，新黨員大量增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，又給黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
    在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員的干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化。我們要清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，一些領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散問(wèn)題突出，鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)盛行，等等。
    以行政機(jī)關(guān)的辦事效率為例，就存在許多問(wèn)題。一次，一名要求補(bǔ)交養(yǎng)老金的失業(yè)人員找到某市勞動(dòng)局請(qǐng)求支持。經(jīng)辦人員先后6次教他回70多里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去補(bǔ)辦補(bǔ)充材料。使這位失業(yè)人員整整跑了6趟鄉(xiāng)下。為什么經(jīng)辦人員不一次性教他補(bǔ)充齊材料呢?至今他也沒(méi)有想明白。
    以上問(wèn)題如果得不到解決，勢(shì)必?fù)p害黨的執(zhí)政能力，勢(shì)必?fù)p害黨的生存和發(fā)展的根基。只有全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，為群眾辦事，才能在工作中不斷改正錯(cuò)誤，提高辦事能力和工作水平。
    第三個(gè)要點(diǎn)：從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在。
    加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正作風(fēng)就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，做人民群眾之所需，全心全意為人民服務(wù)。
    從紅軍的“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”到“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”就充分說(shuō)明了我黨我軍對(duì)群眾關(guān)系的重視。
    “六項(xiàng)注意”的第一項(xiàng)注意“上門(mén)板”
    現(xiàn)在的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”最早叫“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”。那是毛澤東在井岡山時(shí)期親自為工農(nóng)紅軍制訂的?！傲?xiàng)注意”包括“上門(mén)板，捆禾草，買(mǎi)賣(mài)公平，說(shuō)話和氣，借東西要還，損壞東西要賠”，其中第一項(xiàng)注意就是“上門(mén)板”。紅軍打的是游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，居無(wú)定所，官兵們只能天當(dāng)房，地當(dāng)床，風(fēng)餐露宿。于是，老鄉(xiāng)家的門(mén)板常被他們借來(lái)當(dāng)鋪板。當(dāng)時(shí)，一塊門(mén)板別說(shuō)對(duì)老百姓，就是對(duì)紅軍來(lái)說(shuō)也是一筆不小的財(cái)產(chǎn)。因此，毛澤東制定紀(jì)律：借用老百姓的門(mén)板后，出發(fā)前一定要及時(shí)歸還。后來(lái)，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，又在“六項(xiàng)注意”后邊加了兩項(xiàng)：“大便找?guī)?，洗澡避女人?！奔t軍執(zhí)行“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，所到之處，秋毫無(wú)犯，人民群眾一看就知道紅軍是真正為窮苦人鬧翻身的軍隊(duì)，于是積極參軍參戰(zhàn)，幫助紅軍打勝仗。
    反之，如果一個(gè)黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自私自利、貪圖享受，置人民和國(guó)家利益于不顧，群眾就不會(huì)支持它、擁護(hù)它。
    上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán)，一個(gè)重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，最終被人民所拋棄。
    蘇聯(lián)解體前不久，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾進(jìn)行過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為：蘇共仍然能夠代表工人的占4;認(rèn)為蘇共是代表全體人民的只占7;認(rèn)為蘇共是代表全體黨員的也只占11。而認(rèn)為蘇共是代表黨內(nèi)的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85!調(diào)查結(jié)果揭示了一個(gè)無(wú)情的現(xiàn)實(shí)：絕大多數(shù)蘇聯(lián)人并不認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是他們利益的代表!這是導(dǎo)致蘇共解散，蘇聯(lián)解體的根本原因。有人總結(jié)說(shuō)：布爾什維克黨20萬(wàn)黨員的時(shí)候，奪取了俄國(guó)十月革命的偉大勝利;200萬(wàn)黨員的時(shí)候，奪取了反法西斯衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利;近2014萬(wàn)黨員的時(shí)候，卻喪失了政權(quán)。
    蘇共的悲劇告訴我們，人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持是鞏固執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨要贏得人民群眾對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持，就必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果黨放棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必然會(huì)脫離人民群眾。黨一旦脫離人民群眾就必然會(huì)喪失執(zhí)政地位。于是，江澤民同志多次告誡全黨：“一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！?BR>    人心向黨，政黨必然生機(jī)勃勃;人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這已成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。
    第二個(gè)部分：黨員要樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣
    重點(diǎn)講四個(gè)方面：“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)”;“努力實(shí)踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效”;“依靠群眾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)”和“完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制”。
    第一個(gè)方面：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。
    胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，離不開(kāi)馬克思主義理論基礎(chǔ)。只有把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面的有益知識(shí)武裝自己、充實(shí)自己，才會(huì)有好的作風(fēng)。
    但是，當(dāng)前有些黨員不是在學(xué)習(xí)健康向上的理論，而是學(xué)一些封建糟粕的東西。例如，有的人就熱衷于學(xué)習(xí)李宗吾撰寫(xiě)的《厚黑學(xué)》和現(xiàn)在由“厚黑學(xué)”派生出來(lái)的《商場(chǎng)厚黑學(xué)》、《官場(chǎng)厚黑學(xué)》等等?！昂窈趯W(xué)”宣揚(yáng)的是“性惡論”，反對(duì)“性善論”。中國(guó)古代流傳下來(lái)的《三字經(jīng)》中，第一句話便是“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)，茍不教，性乃遷。教之道，貴以傳?！币馑际钦f(shuō)，人出生之初，秉性本來(lái)是善良的，天性也都相差不多，只是后天所處的環(huán)境不同和所受教育不同，彼此的習(xí)性才形成了巨大的差別。如果對(duì)孩子不嚴(yán)加教育，孩子的善良秉性就會(huì)改變。人性健康發(fā)展的方法是重在教導(dǎo)。教導(dǎo)人專(zhuān)心致志，始終不懈地向真、善、美發(fā)展?！度纸?jīng)》的這個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，講的是人性向善的表現(xiàn)。而李宗吾的《厚黑學(xué)》則宣揚(yáng)“性惡論”，認(rèn)為“自私自利是人的本性”。
    作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強(qiáng)才能作風(fēng)正。因此，要善于把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗(yàn)自己，認(rèn)真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)做樹(shù)立良好風(fēng)氣的模范。
    第二個(gè)方面：努力實(shí)踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效。
    作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)踐。實(shí)踐是檢驗(yàn)黨員作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是錘煉黨員作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    黨員的優(yōu)良作風(fēng)，首先體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的實(shí)際效果上。廣大黨員應(yīng)當(dāng)用踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)踐鍛煉來(lái)磨練自己、提高自己，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)。提出思路、制定政策、作出決策，必須深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，在貫徹中央精神和上級(jí)指示，落實(shí)工作思路和決策，上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，為民排難解憂。
    黨內(nèi)生活是一個(gè)重要的實(shí)踐方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)積極健康的黨內(nèi)生活鍛煉。廣大黨員應(yīng)自覺(jué)參加黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，接受黨組織的教育和監(jiān)督。從一定意義上說(shuō)，日常生活也是一種實(shí)踐。廣大黨員應(yīng)注重在日常生活中堅(jiān)持良好作風(fēng)，堅(jiān)持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風(fēng)和高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。
    第三個(gè)方面：依靠群眾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。
    相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨取得新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)偉大勝利的根本保證。它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改進(jìn)黨員作風(fēng)的重要途徑。
    黨的十六屆四中全會(huì)提出了：“堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作?！边@是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。
    “我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！边@是黨的十六大報(bào)告中揭示的一個(gè)真理性結(jié)論。毛澤東、鄧小平、陳毅在回憶淮海戰(zhàn)役勝利時(shí)，多次講過(guò)：“淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車(chē)推出來(lái)的”。的確，在淮海戰(zhàn)役中，老百姓的口號(hào)是“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝”。實(shí)踐已經(jīng)證明：沒(méi)有人民群眾就不可能有我們黨的今天。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能取得今天的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于她從成立的那一天起，就將自身的奮斗目標(biāo)與人民群眾的利益相統(tǒng)一，認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。我們黨執(zhí)政后的“最大危險(xiǎn)”是脫離群眾。近幾年來(lái)，少數(shù)黨員干部，尤其是賦有執(zhí)法職能的公務(wù)員，脫離群眾的現(xiàn)象比較突出，如不及時(shí)糾正，任其蔓延發(fā)展下去，后果是十分危險(xiǎn)的。現(xiàn)在，執(zhí)法人員的理念是：“執(zhí)法為主，服務(wù)為附”。被執(zhí)法對(duì)象絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。這些被執(zhí)法對(duì)象的理念是：“服務(wù)為主，執(zhí)法為附”。兩者理念不能一致，導(dǎo)致了一方說(shuō)：“執(zhí)法難”。另一方則說(shuō)：“‘公仆’來(lái)到群眾中，轉(zhuǎn)眼變?yōu)橹魅?，全心全意為人民服?wù)，演變?yōu)槿娜鉃槿嗣駧欧?wù)”。有群眾反映，現(xiàn)在少數(shù)執(zhí)法者是為人民幣而執(zhí)法的。黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨員要牢固樹(shù)立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，自覺(jué)到群眾中去，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、批評(píng)和呼聲，善于從實(shí)踐中、從群眾身上汲取營(yíng)養(yǎng)，以群眾的反映和意見(jiàn)為鏡照出自己的差距和不足，努力加以改進(jìn)。
    黨員以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，人民群眾滿意的作風(fēng)就努力堅(jiān)持，不滿意的就堅(jiān)決克服;主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，自覺(jué)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度，提高權(quán)力運(yùn)用的透明度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。第四個(gè)方面：完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要靠制度保證，著重從完善黨的建設(shè)的體制、機(jī)制上解決問(wèn)題。
    據(jù)英國(guó)歷史學(xué)家查理.巴特森寫(xiě)的《犯人船》一書(shū)記載，1770年，英國(guó)政府宣布澳洲為它的領(lǐng)地。誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)這個(gè)不毛之地呢?當(dāng)?shù)氐耐林用袢藬?shù)不多，且尚未開(kāi)化，只有靠移民。當(dāng)時(shí)英國(guó)人主要向美國(guó)移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲運(yùn)送，既解決了英國(guó)監(jiān)獄人滿為患的問(wèn)題，又給澳洲送去了豐富的勞動(dòng)力。運(yùn)送罪犯的工作由私人船主承包，這種移民活動(dòng)一直持續(xù)到十九世紀(jì)末。
    開(kāi)始時(shí)英國(guó)私人船主向澳洲運(yùn)送罪犯的條件和美國(guó)從非洲運(yùn)送黑人差不多。船上擁擠不堪，營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生條件極差，死亡率高。
    第一種做法是進(jìn)行道德說(shuō)教，讓私人船主良心發(fā)現(xiàn)，改惡從善，不圖私利，為罪犯創(chuàng)造更好的生活條件。一句話，依靠人性的改善。其結(jié)果是以失敗而告終。
    第二種做法是由政府進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)迫私人船主富有人性地做事。這就是由政府以法律形式規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，并由政府派官員到船上負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施這些規(guī)定。官員面臨兩種選擇。一種是與船主同流合污，分享利潤(rùn);一種是堅(jiān)決執(zhí)法，自己或親人的生命受威脅。在無(wú)法無(wú)天的海上把那些不識(shí)相的官員干掉，扔到海里。其結(jié)果又以失敗而告終。
    很顯然制度的選擇對(duì)事物最終的結(jié)果有很大的影響。
    關(guān)于制度建設(shè)的重要性，鄧小平曾經(jīng)明確指出，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們要把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行的制度體系，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
    第三個(gè)部分：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
    去年10月8日至11日，黨中央在北京召開(kāi)了十六屆六中全會(huì)，全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。
    在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，黨的作風(fēng)建設(shè)也將起著保駕護(hù)航的作用，它為和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠的政治保障。講三個(gè)方面的關(guān)系：一是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容”;二是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑”;三是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障”。
    第一個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
    我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)搞不好，必然會(huì)損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激化社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。
    人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來(lái)一些矛盾，這要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。
    實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素。它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
    第二個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。
    胡錦濤同志指出：“我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。”
    黨的作風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條重要渠道。
    從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展黨的作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。
    從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過(guò)深化改革、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展。
    從發(fā)展先進(jìn)文化的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，只有通過(guò)加強(qiáng)教育和管理，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識(shí)，才能促進(jìn)全社會(huì)形成誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。抓好黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。
    第三個(gè)方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。
    人民群眾是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的力量源泉。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會(huì)才能和諧、穩(wěn)定;反之，社會(huì)就會(huì)缺乏活力，矛盾叢生，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上高度一致，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，能夠?yàn)橥七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。
    同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要促進(jìn)力量。我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的智力支持，我們必須堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)和光大。
    同志們：
    按照院黨委制定的《黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)方案》要求，下面，我圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)講兩點(diǎn)意見(jiàn)，希望與大家共勉。
    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從出臺(tái)并落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，馳而不息糾“四風(fēng)”，雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的“歪風(fēng)”。八項(xiàng)規(guī)定改變了中國(guó)，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)亮麗名片，贏得人民群眾交口稱(chēng)贊和國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。黨的十九大開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力推進(jìn)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新，就堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
    習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十九大以來(lái)，我們貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，著力懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，取得了新的重大成果，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步改善，黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。
    在這一時(shí)代要求下，醫(yī)院作為一個(gè)特殊的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)人民的重要窗口，肩負(fù)著滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重任，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)，才能夠全心全意地為人民服務(wù)，才能夠?yàn)獒t(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展提供廉政保證，才能夠在醫(yī)院中形成廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的風(fēng)尚，形成醫(yī)院發(fā)展的良性循環(huán)。2018年6月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，是公立醫(yī)院完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的綱領(lǐng)性文件，明確提出黨委等院級(jí)黨組織要發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹落實(shí)中央關(guān)于公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)的工作要求，落腳點(diǎn)就在我們各黨支部，每一個(gè)黨支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，要扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向醫(yī)院各黨支部延伸，圍繞把每一個(gè)黨支部建設(shè)成為廉潔集體的目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展廉潔黨支部建設(shè)，在全院形成紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明、制度體系嚴(yán)密、政治生活嚴(yán)肅、干部作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、日常監(jiān)督嚴(yán)格、管黨治黨嚴(yán)實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，構(gòu)建把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)的黨建工作新格局。
    從目前來(lái)看，醫(yī)院整體狀態(tài)較好，但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。一是思想基礎(chǔ)尚未牢固。部分黨員干部仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，甚至只談業(yè)務(wù)，不做黨建，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)弱化，對(duì)“中央、兵團(tuán)、師市有關(guān)紀(jì)律規(guī)定”視而不見(jiàn)，總認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)新情況。二是責(zé)任傳導(dǎo)尚待壓實(shí)。黨支部履行責(zé)任不到位，關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見(jiàn)明確“醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策，”同時(shí)明確“黨支部書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任”，對(duì)比醫(yī)院，我們少數(shù)科主任在這個(gè)問(wèn)題上還存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)兼任支部書(shū)記不以為榮，反以為累，說(shuō)嚴(yán)重點(diǎn)這就是一種不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，是典型的“四風(fēng)”問(wèn)題，如果把醫(yī)療技術(shù)比作人的心臟，那黨的領(lǐng)導(dǎo)就是這個(gè)人的魂，希望我們的科主任能進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅做技術(shù)上的領(lǐng)頭人，也做好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上的領(lǐng)頭人;三是制度執(zhí)行尚須落實(shí)。存在“掛在嘴上、貼在墻上、落實(shí)在文件上”的現(xiàn)象，視制度為兒戲，沒(méi)有認(rèn)真按照規(guī)章制度辦事，導(dǎo)致有關(guān)制度形同虛設(shè)，沒(méi)有把權(quán)力裝入制度的籠子，在設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在按習(xí)慣、依舊歷辦事的習(xí)慣，我來(lái)醫(yī)院工作的時(shí)候，就有人跟我說(shuō)，這是挑花源，現(xiàn)在看來(lái)這是一句雙關(guān)語(yǔ)，是“芳草鮮美”，但“不知有漢”，我們的政治明銳性、紀(jì)律性、制度性有待進(jìn)一步提高;四是為民服務(wù)意識(shí)尚有差距。服務(wù)態(tài)度生硬，損害人民群眾利益的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。
    面從嚴(yán)治黨新要求，希望醫(yī)院廣大黨員干部要進(jìn)一步提高政治站位和政治能力，在坐的都是大專(zhuān)家，希望大家不僅做專(zhuān)業(yè)上的攀登者，還要做政治上的明白人，切實(shí)增強(qiáng)做好全面從嚴(yán)治黨工作的責(zé)任感和使命感，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來(lái)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，全力營(yíng)造醫(yī)院風(fēng)清氣正的良好氛圍。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不折不扣地把中央、兵團(tuán)、師市黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)安排部署抓好貫徹落實(shí)。
    (一)在政治建設(shè)上著力。一要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何時(shí)候任何情況下，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央作出的決策部署。作為新疆兵團(tuán)的醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的一員，我們的政治能力首先要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)方面態(tài)度堅(jiān)決不堅(jiān)決，在履行向南發(fā)展工作任務(wù)，在民族團(tuán)結(jié)一家親及聯(lián)誼活動(dòng)中作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí);二要堅(jiān)定理想信念。要自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，進(jìn)一步筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。毛澤東同志曾說(shuō)“人是要有點(diǎn)精神的”。這個(gè)精神，就是對(duì)工作始終充滿激情，始終保持良好的精神狀態(tài)，始終以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全身心投入工作，把工作當(dāng)事業(yè)干，在工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人生追求，從工作成果中獲取人生快樂(lè)。我很喜歡一個(gè)詞“情懷”解釋為“清高的胸懷”，我覺(jué)得這個(gè)詞就應(yīng)是一個(gè)知識(shí)分子的標(biāo)簽，前兩天，山西援疆的李秀玲醫(yī)生來(lái)跟我告別，她的一句話讓我很感觸“在這兩年，雖然有不如意，有遺憾，但是我相信我有東西留在了醫(yī)院，以后提起康復(fù)大家還會(huì)想起我”，我覺(jué)得這就是一個(gè)衛(wèi)生技術(shù)人員的樸素的情懷，我想我們每個(gè)人心里也一定有一個(gè)可以舍棄些現(xiàn)實(shí)而要追求的情懷。理想也好，情懷也好，落實(shí)到工作中就是要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起組織賦予的重任，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，精心做好分內(nèi)的工作，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作當(dāng)事業(yè)去追求、當(dāng)學(xué)問(wèn)去研究、當(dāng)精品去雕刻，用心謀事、用心干事，在干事創(chuàng)業(yè)中去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在成就事業(yè)里去獲得人生快樂(lè)。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持用黨章規(guī)范自己的言行，按黨章要求規(guī)矩辦事。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極參加“三會(huì)一課”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)忠于黨和人民、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
    (二)在紀(jì)律建設(shè)上用力。一要嚴(yán)守政治紀(jì)律，清醒堅(jiān)定。重點(diǎn)解決理想信念滑坡等問(wèn)題，重點(diǎn)解決政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治站位不高、妄議中央大政方針等問(wèn)題，重點(diǎn)查辦有令不行、有禁不止、政令不暢通等問(wèn)題，對(duì)貫徹中央、兵團(tuán)、師市決策部署不力，對(duì)上級(jí)部門(mén)、對(duì)院黨委安排部署、文件要求明確的事項(xiàng)久拖不決、頂著不辦甚至陽(yáng)奉陰違的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。二要嚴(yán)守組織紀(jì)律，忠于組織。廣大黨員干部必須始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定。要對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，絕不能自行自是、隱瞞不報(bào)，也絕不能無(wú)中生有、誣告陷害。要堅(jiān)持黨內(nèi)平等，著力構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。三要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，清正廉明。廣大黨員干部要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩“底線”，時(shí)刻緊繃黨紀(jì)國(guó)法這根弦，堅(jiān)持做到慎初、慎獨(dú)、慎微，嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自身正、自身硬，身邊清、身邊凈。四要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，愛(ài)民為民。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決消除特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，做到思想上尊重群眾、情感上貼近群眾，要進(jìn)一步提高服務(wù)態(tài)度。要堅(jiān)持工作重心下移，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，尤其是?duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題必須認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，對(duì)侵害群眾利益的行為必須迅速堅(jiān)決糾正，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。五要嚴(yán)守工作紀(jì)律，履職盡責(zé)。大家要牢記習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的一句話，不解決問(wèn)題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。我們要認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)，堅(jiān)決制止對(duì)貫徹上級(jí)決策部署說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)打折扣搞變通的行為，堅(jiān)決糾正調(diào)門(mén)高落實(shí)少、“只微笑不辦事”“能推就推、能躲就躲”等行為。要加大對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)行為的問(wèn)效問(wèn)責(zé)力度，鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力。六要嚴(yán)守生活紀(jì)律，情趣健康。要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，自覺(jué)抵制生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味等行為，堅(jiān)決防止違背社會(huì)公序良俗、在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部管理?xiàng)l例》，把好社交關(guān)，凈化朋友圈、生活圈，不為各種利益、各種虛名而喪失黨性、丟棄官德、降低人品，切實(shí)做社會(huì)良好風(fēng)氣的引領(lǐng)者。
    (三)在制度建設(shè)上發(fā)力。一要培育和增強(qiáng)干部職工的制度意識(shí)。制度意識(shí)是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過(guò)組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政系列制度，自覺(jué)樹(shù)立“制度必須遵守、執(zhí)行沒(méi)有借口”的意識(shí)，樹(shù)立“嚴(yán)格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺(jué)執(zhí)行制度”的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的濃厚氛圍。二要建立健全和完善黨風(fēng)廉政制度體系。包括不想腐的自律制度、不能腐的約束制度、不易腐的防范制度、不必腐的保障制度、不敢腐的懲戒制度，只有健全制度，加強(qiáng)源頭預(yù)防，才能強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高用制度管權(quán)、管事、管人的實(shí)效性。要結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行特點(diǎn)，針對(duì)醫(yī)療、項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)懲防制度體系建設(shè)。三要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，按照衛(wèi)健委治理醫(yī)療亂象的工作要求，加大院內(nèi)監(jiān)督和自查力度，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。嚴(yán)肅查處不認(rèn)真、不及時(shí)和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，發(fā)揮制度的剛性約束和規(guī)范作用。
    近日，中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，十九大報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)的部署安排中，最大的聚焦點(diǎn)是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的六大建設(shè)中，第一位的是政治建設(shè)，通過(guò)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)黨的其他各方面建設(shè)，這是對(duì)黨的建設(shè)部署和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新，對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
    旗幟鮮明講政治。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，筑牢“四個(gè)自信”始終堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。作為宣傳戰(zhàn)線的一員，我們當(dāng)更要旗幟鮮明高舉旗幟，把黨中央的宗旨、黨的好聲音傳進(jìn)千家萬(wàn)戶。始終堅(jiān)持執(zhí)行黨的大政方針，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做好一個(gè)黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。始終堅(jiān)持為黨為民，把為人民服務(wù)的理想信念烙刻心中。
    站穩(wěn)立場(chǎng)明事理。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)諸多困難險(xiǎn)阻祖國(guó)依然選擇砥礪前行。作為黨員，我們更是應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家前進(jìn)的基石，秉承中華民族偉大精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，艱苦奮斗攻堅(jiān)克難。更要敢于亮劍，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，抵制任何形式的“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”，決不容忍對(duì)黨陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠(chéng)”。
    嚴(yán)明紀(jì)律講規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，古有言之，無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓。無(wú)規(guī)矩，則亂方寸，依規(guī)矩，則能立信立威。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，規(guī)矩是什么？就是黨紀(jì)國(guó)法。唯有堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威，守住紀(jì)律底線，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀(jì)律這戒尺，既要奔向高標(biāo)準(zhǔn)，凝聚黨心真抓實(shí)干，又要以戒丈事樹(shù)立良好形象?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，個(gè)人的能力是有限的，但為人民服務(wù)的信念是無(wú)限的，團(tuán)結(jié)一心眾志成城，嚴(yán)明規(guī)矩，必能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
    同志們：
    今天的集體廉政談話，不僅是一次集體學(xué)習(xí)、互相提醒的過(guò)程，也是對(duì)廣大黨員干部的一堂廉政黨課，更是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”在學(xué)校落地生根、提振廣大黨員干部精神狀態(tài)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。希望同志們時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，樹(shù)立高
    應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報(bào)篇十九
    一年來(lái)，在市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，按照全市應(yīng)急管理的總體安排和部署，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的方針，健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提供物質(zhì)保障，做到上下聯(lián)動(dòng)、全民參與，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了重大突發(fā)事件的影響，充分地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了省會(huì)中心城區(qū)的公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制
    通過(guò)不斷完善應(yīng)急組織管理機(jī)制，全面提高了政府預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
    （一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，與區(qū)政府辦公室合署辦公。區(qū)應(yīng)急辦充分發(fā)揮在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，大力推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)逐步形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
    （二）加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。全區(qū)各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處按照部門(mén)管理職能和屬地管理原則，建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確了應(yīng)急工作的職責(zé)和任務(wù)。我區(qū)不斷加強(qiáng)街道辦事處等基層單位組織建設(shè)，促進(jìn)了基層單位應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。通過(guò)街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理體制改革，將其工作重心轉(zhuǎn)移到搞好社會(huì)基層公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上來(lái)，將人力、物力、財(cái)力更多地投入到保民生、保穩(wěn)定上來(lái)。在全市開(kāi)展了城管行政執(zhí)法人員入駐街道辦事處的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)基層公共管理和服務(wù)。面向社會(huì)公開(kāi)招聘安全應(yīng)急管理工作協(xié)管員，給予社會(huì)公益崗位工資待遇，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后分配到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)了基層的應(yīng)急管理力量。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也整合了本單位的信訪、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和社區(qū)衛(wèi)生等資源，形成了由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)全員參與的綜合應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和處置各類(lèi)矛盾糾紛，將各種隱患、特別是社會(huì)公共突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，這一機(jī)制對(duì)第一時(shí)間到場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。目前，我區(qū)的應(yīng)急管理工作已融入到區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、綜治維穩(wěn)、社會(huì)治安、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育之中，融入到廣大群眾日常生產(chǎn)、生活之中，在政府部門(mén)、公企單位和社會(huì)公眾中營(yíng)造了良好的應(yīng)急管理工作氛圍。
    （三）切實(shí)發(fā)揮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件指揮中心作用。按照“1+x”應(yīng)急管理模式，以區(qū)應(yīng)急管理指揮平臺(tái)為核心，整合數(shù)字城管、區(qū)長(zhǎng)熱線、信訪接待熱線、南崗公安指揮中心、安全監(jiān)督和區(qū)行政監(jiān)察電子監(jiān)控中心等系統(tǒng)，承擔(dān)著應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)警、指揮處置、綜合協(xié)調(diào)、輔助決策等職能，集預(yù)案、接警、情況判斷、應(yīng)急處置、統(tǒng)一指揮調(diào)度各種警力、上傳下達(dá)各種信息以及決策于一體。應(yīng)急指揮大廳24小時(shí)專(zhuān)人值守，可通過(guò)170余個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，及時(shí)指派應(yīng)急處置隊(duì)伍在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并跟蹤案件辦理情況，全程進(jìn)行督辦，在服務(wù)廣大人民群眾生產(chǎn)生活、處置日常突發(fā)事件、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
    二、做好預(yù)案管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作
    （一）完善總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。健全完善全區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、民政、城建、城管、人防、國(guó)土資源等部門(mén)及相關(guān)行業(yè)修訂完善了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案40個(gè)，全區(qū)20個(gè)街鄉(xiāng)、137個(gè)社區(qū)和村屯結(jié)合本地實(shí)際制定防范突發(fā)事件的預(yù)案。今年，區(qū)政府新制發(fā)了應(yīng)對(duì)地震、房屋安全、強(qiáng)降雪天氣、內(nèi)河防洪防汛、吉林化工桶流入松花江等方面的應(yīng)急預(yù)案。完善的預(yù)案體系對(duì)預(yù)防、化解、處置突發(fā)事件起到重要作用，有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。
    （二）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。在各街道構(gòu)建公共安全防控網(wǎng)，推行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，實(shí)行社區(qū)應(yīng)急工作“格長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，由社區(qū)民警任“格長(zhǎng)”，街道（社區(qū)）干部、法律工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)“五老”等參與，做到“五定五清”，即定區(qū)域、定人員、定時(shí)間、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲；人員清、責(zé)任清、巡防重點(diǎn)清、“三防”底數(shù)清、穩(wěn)控對(duì)象清，做到了社區(qū)發(fā)生大事跑不了、小事都清楚，形成了有效的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以群眾參與為基礎(chǔ)，建立起點(diǎn)（門(mén)衛(wèi)、收發(fā)、報(bào)亭等）線（治安員巡邏)面（全警大巡邏）相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警巡防體系，組成縱橫連鎖、遍布全區(qū)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，高強(qiáng)度整合，高密度巡防，高質(zhì)量覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置公共突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件少、公共秩序好、社會(huì)平安和諧的工作目標(biāo)。
    三、深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與監(jiān)管，切實(shí)抓好整改工作
    堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處工作，最大限度地防止公共事件的發(fā)生。
    （一）抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“區(qū)委常委包塊、區(qū)長(zhǎng)包線、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案”的隱患排查責(zé)任制，將全區(qū)20個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題，在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，做出決策，快速反應(yīng)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。
    為防止大規(guī)模群體上訪等突發(fā)事件，我區(qū)在信訪接待大廳設(shè)立了城建城管、企業(yè)改革、農(nóng)村工作、紀(jì)檢監(jiān)察等7個(gè)專(zhuān)業(yè)接待室，抽調(diào)一批干部進(jìn)駐大廳接待室，由專(zhuān)業(yè)人員接待群眾信訪，面對(duì)面解答處理群眾的`問(wèn)題。對(duì)較為重大的信訪問(wèn)題，還可以立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通、取得指示，及時(shí)處理。協(xié)調(diào)區(qū)檢察院、法院和律師事務(wù)所，選派法律專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐信訪接待大廳，開(kāi)展法律咨詢，引導(dǎo)群眾以合理方式反映合理訴求，有效減少了群體越級(jí)上訪突發(fā)事件的發(fā)生。今年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪案件68次698人次，其中集體訪41批次665人次，個(gè)人訪27件次49人次,切實(shí)解決了一批大案、難案和積案，在重點(diǎn)案件化解上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
    （二）開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作。成立安全專(zhuān)項(xiàng)檢查團(tuán)，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)，下設(shè)20個(gè)檢查組，由四個(gè)班子成員任組長(zhǎng)，深入各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和辦局開(kāi)展地毯式安全檢查，特別是對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、賓館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等近千家三級(jí)重點(diǎn)單位和“六小”單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，認(rèn)真督促整改安全隱患，對(duì)無(wú)法滿足安全應(yīng)急管理要求的中石油東北銷(xiāo)售公司哈爾濱分公司、黑龍江黑天鵝家電有限公司等6家企業(yè)單位列為第6批重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位。深入開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和道路交通等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。1－10月份，全區(qū)共檢查企業(yè)單位16742家，整改隱患3542處。生產(chǎn)安全共責(zé)令4處違規(guī)建筑工地停業(yè)整頓、下達(dá)整改指令202份；整治非煤礦山不按階梯式取土、無(wú)證上崗、違反操作規(guī)程等隱患25處；查處危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹違法違規(guī)問(wèn)題78處、下達(dá)整改指令17份、處罰19家、暫扣安全許可證7 本。共辦理消防處罰案件89件、三停4起、罰款105.47萬(wàn)元、行政拘留3人；道路交通共取締各類(lèi)違法行為109450件、罰款1046萬(wàn)元、拘留88 人。
    （三）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案。區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)街道、消防大隊(duì)、公安派出所密切配合，對(duì)全區(qū)?；髽I(yè)進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法貯存?；a(chǎn)品立即取締。公安分局嚴(yán)查非法貯存煙花爆竹，1月13日在紅旗鄉(xiāng)取締一非法煙花爆竹存放點(diǎn)，查處煙花爆竹6000箱。7月5日在紅旗鄉(xiāng)曙光村、長(zhǎng)征村查處假冒煙花爆竹5165箱。春節(jié)煙花爆竹燃放期，安監(jiān)部門(mén)牽頭，組成由公安、城管、工商、執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參加的執(zhí)法檢查組，各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也組成檢查組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的管理。共查處違法違規(guī)業(yè)戶 25家，下達(dá)整改指令44份。
    （四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理。針對(duì)今年全國(guó)陸續(xù)發(fā)生校園傷害案件，區(qū)政府投資為每所學(xué)校配備了保安，安裝了監(jiān)控設(shè)備。建立了全區(qū)中小學(xué)校園安全、衛(wèi)生安全檔案，安全科、保健所隨時(shí)深入學(xué)校檢查了解情況。建立健全了突發(fā)公共事件和疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，完善了覆蓋疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件和疫情報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高了傳染病監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、高效性、靈敏性，完善了疾病監(jiān)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)了重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警預(yù)測(cè)能力。目前，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率為100%，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率為100%，疾控中心對(duì)全區(qū)督導(dǎo)率100%。截止目前，我區(qū)共報(bào)告?zhèn)魅静〔±?892例，無(wú)甲類(lèi)傳染病，乙類(lèi)傳染病2058例，丙類(lèi)傳染病834例，發(fā)病率為280.92/10萬(wàn)，比去年同期下降43.96%，無(wú)重大傳染病疫情暴發(fā)。
    四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障物資儲(chǔ)備
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)總?cè)藬?shù)已達(dá)3000余人。一是組建骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍。通過(guò)整合資源，組建了以xx區(qū)武裝部民兵應(yīng)急大隊(duì)作為。二是建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家救援隊(duì)伍。主要有：區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍125人（疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急隊(duì)20人、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)60人、食品衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)30人、衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家組15人）；消防安全應(yīng)急隊(duì)伍300人（南崗、哈西、南直3個(gè)消防支隊(duì)）；人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍910人（防化、運(yùn)輸、通訊等7個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)）；公共安全應(yīng)急隊(duì)伍360人（區(qū)公安分局巡警大隊(duì)24小時(shí)應(yīng)急值班60人、公安民警應(yīng)急值班100人、行政執(zhí)法應(yīng)急人員100人，預(yù)備隊(duì)100人）；城建應(yīng)急搶修隊(duì)伍120人（消防安全應(yīng)急隊(duì)、道路搶修應(yīng)急隊(duì)、房屋安全應(yīng)急隊(duì)、供熱安全應(yīng)急隊(duì)）；城管應(yīng)急隊(duì)伍800人（城管監(jiān)督指揮中心應(yīng)急分隊(duì)、市容所應(yīng)急分隊(duì)、xx區(qū)垃圾拉運(yùn)應(yīng)急分隊(duì)、殘土拉運(yùn)應(yīng)急分隊(duì)、街路衛(wèi)生應(yīng)急分隊(duì)）以及防汛抗洪應(yīng)急救援隊(duì)、動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)、重大森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)等隊(duì)伍。在區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村屯）三級(jí)設(shè)立了衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救助應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高了基層應(yīng)急處置保障水平。三是建立了志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。全區(qū)已建立包括xx區(qū)紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍1000余人。
    （二）保障應(yīng)急工作所需資金和物資。區(qū)政府對(duì)防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算安排，并設(shè)立了區(qū)長(zhǎng)應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于預(yù)防和處置突發(fā)事件，保證了應(yīng)急工作需要。全區(qū)應(yīng)急保障后勤物資供應(yīng)由區(qū)財(cái)政局、民政局和工信商務(wù)局負(fù)責(zé)。結(jié)合我區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件情況，區(qū)民政局設(shè)立救災(zāi)物資庫(kù)、衛(wèi)生局設(shè)立了公共衛(wèi)生藥品和疾控防疫物資庫(kù)、城建局設(shè)立道路維修搶險(xiǎn)物資和設(shè)備庫(kù)、城管局設(shè)立了清冰雪設(shè)備和車(chē)輛庫(kù)、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立防汛物資庫(kù)等。全區(qū)37家勞保用品商店可提供日常生活保障物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物資器材設(shè)備10000余套（件），共有消防、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、大型機(jī)械車(chē)輛57臺(tái)，較大醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)16家、救護(hù)車(chē)輛65臺(tái)，保證了處置突發(fā)公共事件的需要。同時(shí)，在全區(qū)開(kāi)辟歐亞之窗公園、文化公園、兒童公園、體育會(huì)展中心廣場(chǎng)、哈工大5個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
    五、妥善處置突發(fā)事件，認(rèn)真做好善后工作
    為了及時(shí)迅速地處置好突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大和衍生其它事件，我區(qū)堅(jiān)持“向科技要人力、向機(jī)制要責(zé)任，向細(xì)化要管理”，依靠科技力量，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
    （一）采取先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急處置。在全市統(tǒng)一部署下，開(kāi)展了“天眼工程”建設(shè)，將視頻信號(hào)納入應(yīng)急指揮中心,使應(yīng)急管理工作水平進(jìn)一步提高。目前在省委、省人大、省政府等重要機(jī)關(guān)和單位周邊和全區(qū)主要街道均實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)在區(qū)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)觀察突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，并指揮處置。全區(qū)還建成了覆蓋137個(gè)社區(qū)的市政城管應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)安排了2名城管監(jiān)督員定期定點(diǎn)巡視，配備了可以現(xiàn)場(chǎng)拍照、音像和文字傳輸?shù)臄z錄設(shè)備，及時(shí)將影響城市公共安全和社會(huì)秩序的突發(fā)事件、城市基礎(chǔ)設(shè)施損壞、樹(shù)木折斷倒伏、墻體牌匾廣告墜落危險(xiǎn)等突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況傳入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。南崗公安分局投入60萬(wàn)元，新建現(xiàn)代化民警培訓(xùn)中心；自籌資金208萬(wàn)元，為基層所隊(duì)添置“數(shù)碼鷹”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀155臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)80臺(tái)、數(shù)碼攝像機(jī)10臺(tái)、多功能打印一體機(jī)80臺(tái)；自籌資金購(gòu)買(mǎi)了480名特警隊(duì)員的全套衣服和鞋帽，配齊了防暴頭盔和盾牌，并且為每個(gè)中隊(duì)指定了一輛運(yùn)兵車(chē)，保證分局巡特警大隊(duì)召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。
    （二）做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣工作。
    我區(qū)按照《應(yīng)急法》的要求，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織做好災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。今年8月 3日晚接到市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好應(yīng)對(duì)近期暴雨災(zāi)害工作的緊急通知》后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急部署召開(kāi)防暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作會(huì)議，會(huì)后區(qū)長(zhǎng)丁堅(jiān)同志帶領(lǐng)區(qū)政府辦、農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局、城管局、城建局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)立即前往工電路橋、王崗鎮(zhèn)永豐村制劑廠家屬區(qū)、哈達(dá)村內(nèi)河段等區(qū)內(nèi)易發(fā)生汛情地段進(jìn)行檢查，深入居民區(qū)走訪，親自安排部署緊急疏導(dǎo)方案。責(zé)成區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局調(diào)集水泵等抗災(zāi)物資、設(shè)備，加強(qiáng)排水，防止倒灌，與市直部門(mén)溝通，積極清淤疏浚；王崗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)妥善安置疏散村民，設(shè)立村民安置點(diǎn)，保證24小時(shí)專(zhuān)人值班，為村民提供被褥、食品、水等生活必需品和物資保障；城管局調(diào)配大客車(chē)負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移群眾，清廁車(chē)待命，嚴(yán)防公廁倒灌，組織環(huán)衛(wèi)工人搶險(xiǎn)隊(duì)重點(diǎn)做好海城橋、大成街等路段馬葫蘆搶險(xiǎn)清淘工作；武裝部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役全員整裝待命，做好防汛準(zhǔn)備工作；南崗公安分局負(fù)責(zé)調(diào)配警力值班巡邏，協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移疏散，保障居民撤離后家中財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)晚，區(qū)長(zhǎng)丁堅(jiān)同志在區(qū)政府值班，坐鎮(zhèn)指揮全區(qū)防暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。四個(gè)班子其他包保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城區(qū)低洼處、地下商場(chǎng)、地下室、棚戶區(qū)、在建工地（包括地鐵沿線）、易嚴(yán)重積水街道進(jìn)行了防汛排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，投入足夠的人力、物資、財(cái)力保障，做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
    為做好今冬清冰雪工作，丁堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)議，提前部署，早作安排，撥付專(zhuān)向資金資近5000萬(wàn)元用于購(gòu)置、更新設(shè)備，采購(gòu)融雪劑、發(fā)放補(bǔ)貼等。針對(duì)今年降雪量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的不利天氣，區(qū)委書(shū)記張惠濤、區(qū)長(zhǎng)丁堅(jiān)直接深入清雪一線靠前指揮，應(yīng)急指揮中心隨時(shí)監(jiān)控清雪作業(yè)場(chǎng)所，一旦存在安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)連線作業(yè)人員及時(shí)排查、及時(shí)整改，截至目前，全區(qū)共組織清冰雪人員15000人次，清雪機(jī)械200臺(tái)次，清運(yùn)鏟車(chē)1800臺(tái)班，拉運(yùn)積雪7200車(chē)次。由于我區(qū)物資儲(chǔ)備足，應(yīng)對(duì)及時(shí)，保證了今冬清冰雪工作 “首場(chǎng)必勝、場(chǎng)場(chǎng)必贏”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    （三）認(rèn)真做好突發(fā)事件善后工作。今年12月5日大世界商城因沈陽(yáng)飛虹鋼構(gòu)網(wǎng)架有限公司焊工在連廊二層進(jìn)行氣焊切割鋼板，電焊渣引燃地面發(fā)泡劑引起失火，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織滅火救援，并迅速組織召開(kāi)整治“12.5”失火事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各單位認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，引以為戒，采取有力措施，防止各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。區(qū)工信商務(wù)局派工作組進(jìn)駐大世界商城，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)四防安全、穩(wěn)定和推進(jìn)改革的監(jiān)督管理。追究大世界商城企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，免去企業(yè)負(fù)責(zé)人總經(jīng)理職務(wù)，取消主管副總經(jīng)理全年獎(jiǎng)金。南崗公安消防大隊(duì)依法對(duì)火災(zāi)責(zé)任人電焊工及施工工地工長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)給予行政拘留，依法對(duì)沈陽(yáng)飛虹鋼構(gòu)網(wǎng)架有限公司、哈爾濱大世界商城、美國(guó)加洲牛肉面三家單位分別處以人民幣罰款叁萬(wàn)元。當(dāng)天下午，區(qū)工信商務(wù)局召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了大世界商城火災(zāi)情況和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，對(duì)發(fā)生失火的原因進(jìn)行了深刻的反思和自查，對(duì)系統(tǒng)企業(yè)安全工作進(jìn)行了全面的安排和部署。深入開(kāi)展全區(qū)消防安全大檢查，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)群眾安全教育，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
    7月27日晚，位于閩江路與紅旗大街交叉口處拉林小區(qū)因地下水井井底塌陷，造成該小區(qū)停水，接到居民反映后，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李四川攜相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織新春辦事處、小區(qū)物業(yè)公司連夜進(jìn)行搶修，緊急調(diào)用消防車(chē)為百姓拉運(yùn)生活用水，迅速啟動(dòng)小區(qū)旁側(cè)閩江市場(chǎng)供水管線無(wú)償為百姓提供用水，還與小區(qū)周邊的省老干部中心進(jìn)行了溝通，取得對(duì)方支持和同意，用其院內(nèi)備用的地下水井與小區(qū)供水管線連通，第一時(shí)間內(nèi)解決了百姓用水問(wèn)題。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還直接協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，將該小區(qū)供水管線并入市政自來(lái)水供熱大網(wǎng)，從根本上解決了小區(qū)居民的供水問(wèn)題。
    六、認(rèn)真做好應(yīng)急培訓(xùn)和宣教工作，全面普及應(yīng)急知識(shí)
    （一）廣泛開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，不斷開(kāi)展提高應(yīng)急管理工作的能力和水平。我區(qū)從政府領(lǐng)導(dǎo)到基層單位都非常重視安全教育和安全培訓(xùn)工作。年初結(jié)合安全干部調(diào)整后業(yè)務(wù)不熟的實(shí)際，區(qū)安監(jiān)局組織區(qū)安委會(huì)成員單位、辦事處安全干部和50名新招的安全協(xié)管員進(jìn)行了安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)省、市專(zhuān)家進(jìn)行講課輔導(dǎo)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)，掌握做好安全生產(chǎn)工作的手段和方法。平時(shí)利用召開(kāi)各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，強(qiáng)調(diào)安全工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特別是人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)隱患單位、重點(diǎn)高危企業(yè)要結(jié)合實(shí)際自行組織相應(yīng)的培訓(xùn)，熟悉和掌握遇有突發(fā)情況的處置方法、逃生方法和現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散的方法。
    今年7月22日，我區(qū)還參加了《全市應(yīng)急信息報(bào)送工作交流暨培訓(xùn)工作會(huì)議》，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了信息的概念、特征以及如何報(bào)送信息，怎樣判斷緊急信息，報(bào)送過(guò)程中要注意的要素等知識(shí)，有效提升了信息報(bào)送工作的能力和水平。
    （二）宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，不斷提高公眾安全防范意識(shí)。區(qū)政府高度重視《應(yīng)對(duì)法》宣傳培訓(xùn)工作，將《應(yīng)對(duì)法》納入全區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容和全區(qū)公務(wù)員能力建設(shè)中。5月、6月份，我區(qū)分別在革新教堂廣場(chǎng)舉辦了安全科技活動(dòng)周和安全生產(chǎn)宣傳月咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。在工人文化宮舉辦了“安全之聲”專(zhuān)場(chǎng)演唱會(huì)，發(fā)放《安全之聲》歌曲專(zhuān)輯1200張、宣傳品2萬(wàn)余份。利用區(qū)情廣場(chǎng)、網(wǎng)站不間斷地加強(qiáng)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳。通過(guò)專(zhuān)家授課、出板報(bào)、掛條幅、印發(fā)宣傳品等形式全方位、多角度進(jìn)行宣傳。設(shè)立5個(gè)固定的消防宣傳陣地。深入企事業(yè)單位、學(xué)校、村屯(社區(qū))進(jìn)行交通安全宣傳190余次，張貼宣傳掛圖1580余份。全區(qū)中小學(xué)校實(shí)行每月上2次安全課制度。組織社區(qū)、委組干部開(kāi)展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)，檢查燃?xì)庠O(shè)施安全，宣傳安全用火、用氣、用電和安全出行知識(shí)。分別對(duì)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全干部和協(xié)管員，利用以會(huì)代訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家課等形式，共培訓(xùn)3期180人。培訓(xùn)特殊工種、從業(yè)人員1170人。對(duì) 160家重點(diǎn)消防單位消防責(zé)任人進(jìn)行了消防培訓(xùn)。招募志愿者1076人，開(kāi)展消防志愿者宣傳活動(dòng)144小時(shí)。南崗、哈西交警大隊(duì)針對(duì)今年道路交通改建、交通管理難度加大、事故易發(fā)等實(shí)際，對(duì)交通企業(yè)、司駕人員、企業(yè)單位和各類(lèi)交通參與人開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，共上交通安全課300余場(chǎng)，培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車(chē)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員和學(xué)生、農(nóng)民工9210余人次。
    為慶?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布施行三周年，10月25日，我區(qū)按市應(yīng)急辦要求組織區(qū)有關(guān)部門(mén)及街道、社區(qū)干部200人參加了宣傳活動(dòng)和《應(yīng)急知識(shí)講壇》啟動(dòng)儀式，活動(dòng)期間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了有關(guān)地震產(chǎn)生原因及如何自救的知識(shí)，群眾普遍反映這樣的講壇辦得非常好，取得了預(yù)期宣傳的效果。
    七、抓好培訓(xùn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力
    為確保我區(qū)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，提高應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)應(yīng)急逃生本領(lǐng)，檢驗(yàn)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性，區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)學(xué)校、加油站、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了以增強(qiáng)安全知識(shí)和逃生能力為重點(diǎn)的演練20余次。學(xué)校、商場(chǎng)、建筑企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，自行組織的演練40余次。
    在全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，市供排水集團(tuán)制水公司按照集團(tuán)公司的總體部署，于6月25日舉辦了大規(guī)模的突發(fā)事件演練活動(dòng)， 7個(gè)水廠和電氣公司、恒水公司等9個(gè)單位的安全員、加氯工、加氯檢修工共21名隊(duì)員圍繞搶險(xiǎn)人員穿防化服裝和佩戴空氣呼吸器、模擬突發(fā)事故傷員的現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇救護(hù)、模擬氯氣泄漏事故搶險(xiǎn)三項(xiàng)內(nèi)容參加演練，極大提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急處置能力。
    位于我區(qū)的華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司承擔(dān)著省委,省政府,電視臺(tái),哈工大,花園邨等國(guó)家機(jī)關(guān)和重要企事業(yè)單位的供電和市區(qū)650多萬(wàn)平方米供熱任務(wù)，為保證政府機(jī)關(guān)和人民群眾日常生活的正常進(jìn)行，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，10月14日，區(qū)安監(jiān)局組織哈爾濱發(fā)電有限公司進(jìn)行了“大面積供熱中斷”事故應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)及汽機(jī)、鍋爐、電氣等專(zhuān)業(yè)人員、檢修人員共70余人參加了本次事故應(yīng)急演練。從開(kāi)始到結(jié)束共歷時(shí)一小時(shí)三十分鐘的演練完全按預(yù)案要求有條不紊進(jìn)行。參演人員著裝整齊，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真。在值長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)班長(zhǎng)指揮協(xié)調(diào)下，事故處置沉著冷靜，關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握準(zhǔn)確，人員跑動(dòng)準(zhǔn)確，模擬操作到位，事故處理得當(dāng)，充分體現(xiàn)了運(yùn)行、檢修人員扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，演練達(dá)到了預(yù)期的目的。
    八、認(rèn)真落實(shí)值班制度，及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息
    建立起區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、二級(jí)班子成員和一般干部值班的三級(jí)值班制度。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)了政務(wù)值班責(zé)任制，做到了24小時(shí)值守。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，嚴(yán)格規(guī)范重大緊急信息報(bào)告制度，暢通報(bào)送渠道，本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重大緊急突發(fā)事件信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和各部門(mén)做到第一時(shí)間向區(qū)政務(wù)值班報(bào)告，由區(qū)政府辦公室組織進(jìn)行核實(shí)后，統(tǒng)一上報(bào)市有關(guān)部門(mén)，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。