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市委農(nóng)村工作會議講話稿篇一
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議,其主要任務是傳達貫徹全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議精神,安排部署全縣秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,同時進一步理清全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作思路,明確全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作措施,全面振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟。今天這個會十分重要,這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之后召開的第一個全縣性的會議,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對全縣“三農(nóng)”工作的高度重視。上午,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門負責人到龍舟坪和磨市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了參觀,大家一定要認真學習借鑒兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗。下面,我重點就抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,深化對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的認識
今年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要一年,是中央及省、市全面部署、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設特色農(nóng)業(yè)大縣”的目標,認真貫徹中央、省、市、縣一號文件精神,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。當前,全縣的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)已拉開序幕,這不僅關系今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標的實現(xiàn),更重要的是關系到明年農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,事關農(nóng)民收入能否持續(xù)增加,事關新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎是否牢固。抓好今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)必須從以下幾個方面提高認識。
(一)在必要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎,要從把握全年工作主動權(quán)的高度,充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設的必要性。一季定全年,一季定全局,秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承前啟后和謀劃全年的關鍵性季節(jié),秋冬季的農(nóng)業(yè)布局決定全年的農(nóng)業(yè)布局,秋冬季工作上主動,全年的工作就主動。以往的成功經(jīng)驗告訴我們,秋冬季是開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時機,秋冬季的調(diào)整決定全年的調(diào)整。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設不僅可以增加農(nóng)民收入,而且增強了農(nóng)民的后續(xù)投入能力,更重要地是增強了廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心,對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。
(二)在緊迫性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設是廣大農(nóng)民的迫切要求,要從對人民負責的高度,充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農(nóng)民群眾最關心最迫切要求解決的問題。近幾年,我們認真落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策,為農(nóng)民辦了不少好事、實事,但還沒有從根本上解決農(nóng)村的問題?,F(xiàn)在農(nóng)民最關心的、要求最迫切的問題是兩個,一個是增收問題,另一個是生產(chǎn)保障問題。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,基礎設施薄弱,搞好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設顯得更為迫切和重要。季節(jié)不等人。秋冬季節(jié)正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié),也是農(nóng)田水利建設的最佳時機,我們必須從現(xiàn)在開始,緊急部署,緊急行動起來,不失時機地打好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設攻堅戰(zhàn)。
(三)在重要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,要從長遠發(fā)展的高度,充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設的重要性。尤其是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設,是長陽農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要,更重要的是長陽農(nóng)村發(fā)展的長遠大計。當前,農(nóng)村的發(fā)展進入到一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇期,不僅國家的政策好,而且人心順、環(huán)境優(yōu)。國家、省已出臺或即將出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策,包括低效林改造、耕地開發(fā)整理、生豬養(yǎng)殖扶持、農(nóng)村安全飲水扶持等政策,國家的投入力度很大,關鍵要靠我們?nèi)幦?。完成好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設任務是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關鍵舉措。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設是一個地方能否抓住機遇的具體表現(xiàn),也是衡量一個地區(qū)是否有戰(zhàn)略眼光的標尺。抓住這個機遇,辦成幾件大事、實事、好事,有利于農(nóng)村加快發(fā)展,有利于農(nóng)村改變面貌。失去這個機遇,我們農(nóng)村的發(fā)展就會滯后,就會落伍掉隊。
關于今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項任務,已經(jīng)以縣政府辦公室文件下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門。全縣各級各部門務必要把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個重要措施,作為促進新農(nóng)村建設的一個重大行動,作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務來抓,認認真真抓落實,扎扎實實抓到位。
二、突出重點,確保完成全年農(nóng)村工作任務
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務已經(jīng)明確,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,進一步強化農(nóng)村公共服務,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,促進農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)農(nóng)村更加和諧。當前,要重點做好以下幾項工作:
(一)關于丘陵崗地和低效林開發(fā)問題。今年,省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發(fā)十分重視,省政府準備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進行開發(fā)和改造,每改造一畝低效林給予200元以上的補助。市政府已將丘陵崗地開發(fā)和低效林改造作為今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重中之重來抓,計劃通過5年,完成“百萬工程”,即新開發(fā)丘陵崗地和改造低效林100萬畝,建成設施配套、品質(zhì)優(yōu)良、效益明顯的多種經(jīng)濟基地。我縣今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)要按照省、市的統(tǒng)一要求,重點突出丘陵崗地開發(fā)和低效林改造,進一步拓展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。據(jù)調(diào)查,我縣適宜柑橘等經(jīng)濟作物生長的荒坡地、低效林和其它低產(chǎn)田還有25萬畝以上沒有開發(fā),如果開發(fā)60%的話,我們的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模可再增加15萬畝以上,總規(guī)??梢赃_到60萬畝以上,我們的發(fā)展?jié)摿艽?。在開發(fā)過程中,我們要注意把握好三個原則。一是科學規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。我們的總目標已經(jīng)確定,但不能一哄而上,各地首先要搞好調(diào)查統(tǒng)計,摸清情況,科學制定發(fā)展規(guī)劃,要正確處理短期效益和長遠發(fā)展的關系,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。二是因地制宜,協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)各地的實際情況,確定開發(fā)方向,宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進,分步實施。規(guī)劃確定后,要分年度、分步驟,定目標、定進度,精心組織實施,有序推進。要通過廣泛動員、樣板示范,多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發(fā)至少要完成1萬畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好示范樣板,將任務落實到村組,確保完成今年的開發(fā)任務。
(二)關于中山地帶結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。近幾年,我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大,以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模,形成特色,特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經(jīng)濟帶和以柑桔、水產(chǎn)為代表的低山經(jīng)濟帶發(fā)展迅速,成為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。相比之下,中山地區(qū)由于生產(chǎn)條件差,氣候特點不突出,發(fā)展相對緩慢。根據(jù)我縣的實際,中山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要想取得突破,就要改變過去傳統(tǒng)的種植模式,不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這里我重點強調(diào)一下魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好魔芋產(chǎn)業(yè),重點是建立優(yōu)良原種和種芋繁殖基地,實現(xiàn)魔芋規(guī)?;l(fā)展。要開展魔芋病害防治技術研究,加強魔芋技術培訓,積極推廣標準化栽培模式。要加大魔芋加工企業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業(yè)的龍頭帶動作用,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮(zhèn)灣、鴨子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展1至2個魔芋專業(yè)村,縣政府將出臺相應的扶持政策。今天會議下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于抓好20xx年魔芋基地建設的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照通知要求,以務實的作風,認真落實發(fā)展任務,加強技術指導,努力實現(xiàn)魔芋產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展,力爭明年全縣魔芋專業(yè)村達到11個。
(三)關于生豬、山羊養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建問題。這是今年的一項重要任務,必須完成。要堅持大力發(fā)展生豬、加快發(fā)展草食畜牧業(yè)、適度發(fā)展特種養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路,加大品改力度,引進優(yōu)質(zhì)肉羊、肉豬品種,努力提高良種率。一是要建立自繁自養(yǎng)的生豬生產(chǎn)發(fā)展體系和“122”生產(chǎn)發(fā)展模式,大力應用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養(yǎng)及配套沼氣等實用技術。大力實施“百戶百頭”工程,推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態(tài)養(yǎng)殖模式。二是要認真落實國家有關生豬發(fā)展的補貼政策,加強疫病防治和養(yǎng)殖社會化服務,積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和生豬生產(chǎn)企業(yè),確保全年生豬出欄60萬頭以上,山羊出欄25萬只以上,努力將我縣建成全省的生豬養(yǎng)殖大縣和山羊養(yǎng)殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險工作,力爭參保率達到100%。四是要全面開展秋季動物疫病防治工作,按照組織、人員、經(jīng)費、防疫物資“四個到位”的要求,嚴格按時間要求完成秋防任務,做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%,豬牛羊耳標佩帶率100%,免疫證出證率100%。
(四)關于清江水產(chǎn)規(guī)范養(yǎng)殖問題。一是要走生態(tài)環(huán)保安全養(yǎng)殖之路。嚴格實行網(wǎng)箱養(yǎng)殖許可準入制度,對符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱統(tǒng)一備案管理,對不符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱,堅決予以搬遷或取締,堅決把全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)??刂圃?50畝以內(nèi),以保護庫區(qū)水環(huán)境,提高水產(chǎn)品品質(zhì)。各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高控制網(wǎng)箱的必要性認識,迅速確定專人具體抓,密切配合縣水產(chǎn)執(zhí)法人員開展工作,確保工作落到實處。二是要加強無公害養(yǎng)殖技術培訓和市場檢查,嚴格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用,努力提高無公害養(yǎng)殖水平,提高漁產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是要加大漁政執(zhí)法力度,教育和引導漁民保護漁業(yè)資源、依法捕撈。四是繼續(xù)實施大庫投放工程,打造庫區(qū)農(nóng)民的“水上銀行”。今冬明春,全縣計劃大庫投放“清江魚”200萬尾以上,投放銀魚卵6000萬粒,同時做好大庫投放管理工作,確保發(fā)揮出最大效益。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇二
在這次農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門就今年的工作思路、工作目標、工作措施作了發(fā)言,與會同志還就全縣和各地農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作作了詳細認真的研究??梢钥吹剑m然我們的一些目標還需要進一步核實,但總的來說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作思路是清晰的、目標是切實可靠的,工作措施是得力的,這標志著自去年十二屆五次全委會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對工作謀劃的成果。我們看到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都在聚精會神地研究我們的發(fā)展問題,這是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力,也預示著我們今年的農(nóng)村牧區(qū)工作會取得一個好的成績。參加會議的領導同志對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作以及各個部門的工作作了點評,提出了許多具體的、中肯的意見??h長在會上的講話很切合的實際,特別是有一些問題,都是關系到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展的一些長遠措施,希望大家認真研究領會。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子根據(jù)這次會議領導們的講話、各個部門的點評和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好的作法、好的經(jīng)驗、好的措施,進一步把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的目標、思路、措施搞的更切合實際。借此會議,與大家溝通幾個方面的問題。
一、進一步更新觀念,因地制宜,加快發(fā)展
雖然這一問題我在全委會上講了,縣長在人代會的報告中也講了,但今天還要講。一是重新審視我們每一個地區(qū),實事求是地認識你那里的鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情,通過研究把握本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢,準確定位發(fā)展重點和發(fā)展方向,因地制宜進行指導。大家的發(fā)言已經(jīng)表明,我們在這方面已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的認識,但還需要把這個問題進一步研究好。二是要自加壓力,能快就不要慢,要有一種只爭朝夕的精神。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的比較快,上級領導比較滿意,群眾收入增加了、生活改善了,但是我們的工作離群眾的愿望和中央一號文件的要求還距離很大。大家想一想,我們的人均收入才一千五百多,今年全市的平均水平要達到兩千四百多,比我們年的目標還要高。按部就班去發(fā)展是不行的,那樣就只會永遠跟在后面。三是要加大借助外力發(fā)展自己的力度。要跑部進廳,向上爭取項目,通過各部門按程序去爭取,通過各種關系去爭取??h直部門要積極向上爭取項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木也要想辦法去積極爭取;要敲門招商,這是我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的想法,這個想法很好,盯住一個項目就去找。我們以前制定許多優(yōu)惠政策放到那兒,坐等招商,作用不大。要做好項目,找好資源,去主動招商;要啟動民間資金。外地的民間資金很多,只是看你有沒有好的資源、好的項目。要加強宣傳,宣傳我們的優(yōu)勢,宣傳我們的資源,吸引民間資金的注入。四是要要充分挖掘我們自己的資源優(yōu)勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要很好地進行研究,我們的優(yōu)勢到底是什么。就全縣來說,通過兩年來的反復研究、討論和實踐,我們確定了四大資源優(yōu)勢,一叫林草資源優(yōu)勢,二叫土地資源優(yōu)勢,三叫礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,四叫人力資源優(yōu)勢。那么每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是什么,這四條你不一定都具備。另外,你還可能有在這四條之外的優(yōu)勢,一定要把它找準。在找準優(yōu)勢的前提下,發(fā)展才能夠更好地定位。五是要扎扎實實地做事,不管做什么事,就是要做實做好。這也是我們干部的靈魂,是我們的傳家寶,要把它繼續(xù)發(fā)揚光大。六是要抓住工作的重點。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先要抓住兩個增收問題,財政增收和農(nóng)民增收是兩個最基本的問題,是農(nóng)牧區(qū)工作的重點,我們的一切工作都是在圍繞著這一重點來開展。七是要做好項目庫建設,項目準備問題非常重要。向上爭取項目的時候,現(xiàn)做非常困難,難就難在我們沒有準備。你鄉(xiāng)里有什么資源,有什么優(yōu)勢,今后發(fā)展什么重點產(chǎn)業(yè),用什么方式招商,資金怎樣去爭取,這些都需要做項目,各位書記特別是我們各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,要把這個問題做好??h里有了什么項目,你拿上項目就可對上;外面來人要到你們鄉(xiāng)里看看,想投資,你拿出幾個項目來,讓他選,這效率就高了??h政府部門特別是發(fā)展計劃局,要不斷強化招商工作,創(chuàng)新招商思路和方式,同時,要強化項目庫的建設。
二、發(fā)揮優(yōu)勢,做大做強重點產(chǎn)業(yè)
我們依據(jù)自己的優(yōu)勢要做好的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)很明晰了。一是要繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)。要特別突出草、羊、雞、?;蛘呖梢员硎鰹椴?、草食家畜和雞,這是我們大農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。同時,我們還要下大力氣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來推進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。種養(yǎng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)不可放松,只有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來了,農(nóng)民才能真正地增收,農(nóng)村才能真正地穩(wěn)定。二是要抓好以礦產(chǎn)開發(fā)為主的采選產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,我們有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了礦山采選產(chǎn)業(yè),或者是正在運籌礦產(chǎn)采選業(yè)。實際上,我們將來可能有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力發(fā)展起礦山采選業(yè)。采礦業(yè)在今后一個時期會成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。馮書記講了,要發(fā)動群眾找礦,要請地勘部門幫助勘查,規(guī)范地進行開發(fā)。要加強勘探開發(fā)的監(jiān)督管理,規(guī)范我們的采礦業(yè),做到加快開發(fā)和規(guī)范管理同步。三是做好以農(nóng)、林、畜產(chǎn)品加工和煙花工業(yè)為主導的加工業(yè)。在我縣,農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)目前有了基礎,但是很分散,規(guī)模很小,我們需要把它們逐步整合起來,形成規(guī)模,提升檔次,提高質(zhì)量。我們的雜糧加工也面臨著如何整合、如何占領市場的問題。在這方面,大家要認真地去研究。四是抓好勞務輸出產(chǎn)業(yè)。這兩年,由于我縣上下的共同努力,我縣的勞務輸出工作做的很好,勞務輸出已經(jīng)成為我縣農(nóng)牧民增收的一個重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長蘇木達一定要充分重視這項工作,要配備專人,形成網(wǎng)絡,積極開展中介服務。同時,要想盡一切辦法在外地建立勞務輸出基地。現(xiàn)在,我們是縣鄉(xiāng)一齊搞,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出體系要逐步完善起來,將來也要做到能直接對外輸出,并為輸出人員搞好服務。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個方面有了成功的做法。
三、千方百計籌措資金,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
這一點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都談到了,特別是信用社和農(nóng)行做了很好的發(fā)言,還有很多新意。在如何籌措資金上,有這樣幾個問題和大家探討。第一是要研究民間資金如何啟動。我們有些農(nóng)戶很有錢,怎樣讓這些農(nóng)戶的資金啟動起來,我看這里面大有文章可作。第二是利用好金融部門的貸款。金融部門貸款對我們的支持非常大,給縣創(chuàng)造了很多輝煌。信用社在支撐著我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的資金,農(nóng)行現(xiàn)在正向自治區(qū)呈報申請支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,這對的發(fā)展至關重要。金融部門在積極爭取支農(nóng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木就要研究怎樣做好工作,為金融部門創(chuàng)造良好的貸款環(huán)境。要多想一些辦法,地方和銀行聯(lián)起手來,把給群眾貸款問題解決好,讓銀行規(guī)避風險,農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)又得到發(fā)展。實際上,銀信部門并不是沒有資金,關鍵是怎么讓銀行規(guī)避風險,讓銀行在貸款當中贏利,這是最關鍵的。在貸款問題上,我們要加強對農(nóng)戶的誠信教育,一要強化宣傳,教育引導,樹立誠信意識,二對個別貸款不還的,要采取措施嚴厲制裁,殺一儆百,優(yōu)化金融環(huán)境,強化群眾的誠信觀念。三是要借雞生蛋。比如說貝子府、新地在種羊使用上,他們引進外地養(yǎng)種羊戶來咱縣辦配種點,咱們不用拿錢,按市場機制運作,雙方受益。在煙花生產(chǎn)上,在礦產(chǎn)開發(fā)上,都有這樣的事例,我們要很好地去研究。四是打捆優(yōu)化使用項目資金。在“三民”調(diào)查完成以后,我們把底數(shù)摸清了,那么根據(jù)我們建設“新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)戶”標準要求,我們怎樣投放資金,怎樣使用資金,各部門要形成合力,要圍繞著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求來擺布資金,發(fā)揮資金的整體效益。五是要有效化解鄉(xiāng)村兩級債務。為什么在籌措資金問題上談到化解債務,是因為債務不化解,你自己就拿不出錢來支持農(nóng)村發(fā)展。六是抓好財源建設,做好稅收征管工作。辦企業(yè)、辦事業(yè)是為了增加收入,不僅僅是要增加農(nóng)牧民的收入,還要增加財政的收入。要加強稅收征管,比如說,現(xiàn)在鐵礦很熱,我們又有鐵礦資源,那么稅一定要征,而且要征到位,歷史形成的優(yōu)惠政策,在承包期限內(nèi)必須嚴格按照政策來執(zhí)行,但在承包期過后,必須應征盡征,因為礦產(chǎn)資源不可再生,礦產(chǎn)資源總有一天會枯竭。
四、抓好科技推廣和普及,提高我們的生產(chǎn)力水平
一是要抓好科技培訓。剛才,馮縣長已經(jīng)作了布置??萍寂嘤栆鳛橐粋€長期的任務抓下去,因為我們的發(fā)展需要科技,而我們現(xiàn)在的農(nóng)牧業(yè)科技水平又非常低,要采取一切可行的辦法來推廣和普及農(nóng)牧業(yè)實用技術,提高我縣農(nóng)牧業(yè)科技含量?,F(xiàn)在,我們干部群眾的科技意識提高了,要把科技推廣和普及工作當作一項非常重要的工作,常抓不懈。二是抓好科技示范。我們有種植園,有保護地,有示范園,有科技戶,還有養(yǎng)殖小區(qū),這些都要抓好,要發(fā)揮其示范作用。三是要大力抓好農(nóng)村機械化水平的提高,特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平的提高。要就農(nóng)業(yè)機械如何解放生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)機械如何減輕勞動強度、農(nóng)業(yè)機械如何提高生產(chǎn)效益等方面加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)牧業(yè)機械化問題上,要抓幾個示范戶來帶動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。目前,我縣農(nóng)業(yè)機械化的水平還非常低,如果農(nóng)業(yè)機械化水平能上一個臺階,那么我縣的勞動生產(chǎn)力就會有極大的提高,就會有更多的勞動力解放出來去干別的事情。我曾經(jīng)幾次說過,我們的農(nóng)民太苦了,為什么太苦呢?地多,因天旱,種了又沒啥收成,機械化水平非常低,勞動強度非常大。在這方面,我們要加強宣傳、引導、示范,引導群眾改善生產(chǎn)方式,增加經(jīng)濟收入,享受文明生活。四是要加大農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)力度。國家將要出臺強制性的生產(chǎn)標準,我們要加強宣傳和示范,讓農(nóng)民樹立標準化生產(chǎn)意識,這是將來我們的農(nóng)畜產(chǎn)品擴大市場的一個重要基礎。
五、當前需要做好的幾項工作
一是做好禽流感防治工作。雖然當前沒發(fā)生,但是我們絕不可掉以輕心。要特別注意那些散養(yǎng)的家禽。要逐步建立長效的防疫體系,這是我們縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。二是要嚴格控制耕地變更使用。以后不管建什么,不能占用基本農(nóng)田,不能占用水澆地和好的旱地。如需占用耕地,必須充分研究,審慎行事,嚴格履行審批手續(xù)。三是做好舍飼禁牧工作。縣里有舍飼禁牧工作領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有護林護草大隊,今年的階段性舍飼禁牧工作一定要做好,為明年全年禁牧打下基礎。四是做好春季造林工作。林業(yè)局有具體的安排,將來還要召開會議,原則是必須完成任務,必須保證質(zhì)量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用現(xiàn)有水源,必保種好一百萬畝基本田。六是做好維護穩(wěn)定工作。發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績。誰的問題誰解決、誰負責,不能推脫。七是要進一步加強團結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都在,縣直涉農(nóng)各部門主要負責同志也在場,我們的班子一定要精誠團結(jié),合作共事,兩個人到一起不容易,要很好的配合。之所以提這個要求,是因為在組織部門考核過程中,發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門,班子成員之間配合不好。如果沒有什么大的原則問題,都要多嚴格要求自己,多想的事業(yè),不要搞你爭我奪、你高我低的事。即使過去有一些磨擦、有一些不和諧,在新的一年里,也要拋棄前嫌,密切配合,做好工作。八是要努力學習。這點我已強調(diào)多次,這也是做好工作的一個前提。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把產(chǎn)值當成,一些經(jīng)濟指標互不銜接,原因就是有些同志在財稅、工業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展上的一些指標還沒有弄明白。需要我們學習的知識很多。九是要振奮精神,克己奉公,努力工作。我們面臨的任務非常重,今年,我縣財政收入要突破一個億,而且是沒有力爭,只有必須。這一收入任務的完成,要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的出色工作。這不是搞高指標,是我們發(fā)展的需要。我們必須振奮精神,努力工作。要克已奉公,少考慮自己,多考慮工作。我們絕大多數(shù)干部都在默默無聞、勤勤懇懇的工作。當然,干部有些想法、有些要求是正常的,但不能一味地強調(diào)個人利益。在極個別同志身上就存在這個問題。大家都能克己奉公,才能對得起我們的父老鄉(xiāng)親,才能對得起組織對我們的信任。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇三
同志們:
這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]3號)要求,交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗,表彰獎勵全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進市、縣(市、區(qū))、納稅和進出口先進企業(yè)、杰出企業(yè)家,認真分析全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢,提出加快發(fā)展的目標、任務和措施,推動我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。下面,我講三點意見。
一、積極推進,成果顯著,非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
近年來,省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的重點,不斷加大推進力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,做了大量富有成效的工作,使非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為我省最具活力的經(jīng)濟增長點,在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
第一,非公有制經(jīng)濟已成為拉動我省國民經(jīng)濟增長的生力軍。近年來,我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,對國民經(jīng)濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%,貢獻率達到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟增長速度高于全省經(jīng)濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%,比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業(yè)的投資達614.2億元,比上年增長44.5%,占全社會投資總額的4o.5%。今年前三季度,全省非公有制經(jīng)濟完成增加值1440億元,同比增長20%;實繳稅金58億元,同比增長25.2%。
第二,非公有制經(jīng)濟已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截至目前,全省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員,已達570多萬人,不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題,而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。20xx年,全省新增就業(yè)崗位64.2萬個,其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬個。隨著就業(yè)崗位的增加,有效地促進了城鄉(xiāng)居民的收入增長和生活水平提高,老百姓稱非公有制經(jīng)濟為“富民經(jīng)濟”。
第三,非公有制經(jīng)濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來,特別是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,非公有制企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式,積極參與國有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國企改革,注入資金13億元,盤活國有存量資產(chǎn)35億元,安置下崗職工3萬多人。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于加快國有企業(yè)體制機制轉(zhuǎn)換,增強發(fā)展活力,提高市場化程度正發(fā)揮著越來越重要的作用。
第四,非公有制經(jīng)濟已成為我省外向型經(jīng)濟新的增長點。去年全省私營企業(yè)完成進出口總額比上年翻一番,達到38.07億美元,占全省外貿(mào)進出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟對進出口總額凈增長的貢獻率為137%,拉動全省對外貿(mào)易增長37.6個百分點。今年前三季度,私營企業(yè)進出口總額達42.61億美元,同比增長57.6%,占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業(yè)中私營企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我省對外經(jīng)貿(mào)合作中最活躍、最具潛力的新生力量。
第五,非公有制經(jīng)濟已成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著國有中小企業(yè)全面改制,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟發(fā)展比較好的市、縣,非公有制經(jīng)濟增加值占縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比重都超過了60%,稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺河市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為主體經(jīng)濟。到20xx年年末,全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬戶,從業(yè)人員10.2萬人,占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%,國有企業(yè)下崗職工有96%在民營經(jīng)濟領域中實現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元,占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達75.2%:東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達83%,成為名副其實的主體力量。
這些成績是全省上下共同努力的結(jié)果,更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里,我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!
盡管我省非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,但與發(fā)達省區(qū)相比,還存在著較大的差距。在數(shù)量上,2o20xx年,我省非公有制經(jīng)濟完成增加值1618億元,僅占我省生產(chǎn)總值的1/3,而同處東北的遼寧省,非公有制經(jīng)濟完成增加值3505億元,占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達到51%。我們與江浙等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。在質(zhì)量上,我省民營企業(yè)知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況,主要有以下原因:一是思想還不夠解放。個別地區(qū)和部門在觀念和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視,還沒有對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁,在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是政策落實不到位。近些年,國家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策,但一些地區(qū)、部門對這些政策執(zhí)行不力,督查不嚴,落實不到位,反饋不靈敏,致使一些政策夠用不管用,流于形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙,干擾政策的落實。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成。由于歷史、人文等多方面的原因,我省崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務組織不僅數(shù)量少,而且質(zhì)量低,在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務。五是非公有制企業(yè)融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。
二、拓寬領域,提高質(zhì)量,促進我省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展
黨的xx屆五中全會指出,要堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟,鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革,進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。按照這一要求,今后一個時期,我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分依托我省優(yōu)勢,全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善政策措施和服務體系,努力營造良好社會氛圍,不斷加快規(guī)模擴張,加強自主創(chuàng)新,促進質(zhì)量提高,實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻看,到20xx年,非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實現(xiàn)稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的拉動看,進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看,年營業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的100個增加到200個,全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品由目前的26個增加到60個,非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。根據(jù)這個思路和目標,我們要全力做好以下四項工作:
(一)挖掘潛力,迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模??傮w規(guī)模小、在國民經(jīng)濟中所占比重低,仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。我省非公有制經(jīng)濟要取得跨越式發(fā)展,首先要在量的擴張上實現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟新生力量。當前,國家對非公有制經(jīng)濟發(fā)展進一步放寬了領域,降低了門檻,加大了政策支持力度,這為我省加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇,乘勢而上,在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地,國有大中型企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,進一步發(fā)展為其服務和配套的非公有制企業(yè):利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢,進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對俄開放優(yōu)勢,進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實力雄厚的優(yōu)勢,進一步發(fā)展非公有制高新技術企業(yè)等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會過程中,要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟。伴隨每一次改革,都會產(chǎn)生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員,尤其是掌握一定專利技術的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。鼓勵和引導機關干部、退伍復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟,鼓勵外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認真落實國家和省里鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策,對確定為國家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務重點城市、創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入,給予資金支持。5年內(nèi)要在全省建立5o個創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革。我省還有相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競爭性領域,要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過改制迅速做大做強,積累了這方面的經(jīng)驗,要繼續(xù)組織有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革,促其盡快轉(zhuǎn)制,形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢,進一步創(chuàng)造良好環(huán)境,采取獨資、合資、合作等形式,積極引進南方先進地區(qū)的非公有制企業(yè),特別是戰(zhàn)略投資者,帶動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省,這是一個良好開端。我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗,吸引更多的外來企業(yè),壯大我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較強的非公有制企業(yè),積極引導其以資產(chǎn)為紐帶,以市場為導向,通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式,組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團。選擇一批發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè),支持其進一步壯大實力。對年營業(yè)收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨干企業(yè),由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理,搞好跟蹤服務,加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。
(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次,就要堅持“四個創(chuàng)新”。一是堅持理念創(chuàng)新,把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,按照科學發(fā)展觀的要求,處理好當前與長遠、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關系,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路,實現(xiàn)集約化和內(nèi)涵式的發(fā)展。二是堅持科技創(chuàng)新,增強企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè),特別是在某些領域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè),把技術創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務切實抓好。通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術,不斷促進產(chǎn)品升級換代,提高市場競爭力。有條件的企業(yè)要設立研發(fā)中心,形成自主創(chuàng)新能力;暫時不具備條件的企業(yè)可以與相關科研機構(gòu)合作,實現(xiàn)科技成果和人力資源共享,提高創(chuàng)新能力。三是堅持制度創(chuàng)新,規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè),要逐步改革其管理模式和經(jīng)營方式,完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制,以適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。對于其它非公有制企業(yè),要因地制宜、因企制宜,探索具有自身特點的企業(yè)管理之路。四是堅持營銷創(chuàng)新,拓展市場空間。企業(yè)的營銷方略決定企業(yè)的市場前途。不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力,對非公有制企業(yè)發(fā)展至關重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡遍布全國甚至是全世界,與世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系。溫州的印刷包裝企業(yè),幾乎壟斷了全國酒類行業(yè)的包裝,年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑒這些經(jīng)驗,注意捕捉市場信息,完善市場營銷戰(zhàn)略,建立起快速的市場反應網(wǎng)絡體系。要努力與國際標準接軌,采用現(xiàn)代化的管理方式,切實提高企業(yè)的市場開拓能力?!榜Y名商標”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多,要實施品牌戰(zhàn)略,打造國內(nèi)國際知名品牌,提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢強的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起,凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè),省政府給予1o0萬元的獎勵。
(三)打造集群,壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力。從發(fā)達省份的發(fā)展實踐看,培育產(chǎn)業(yè)集群是促進非公有制企業(yè)發(fā)展,提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過專業(yè)化分工合作,促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,有效地優(yōu)化了資源配置,形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”:“領帶之鄉(xiāng)”嵊州,生產(chǎn)的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn),生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家,年產(chǎn)量48億雙,產(chǎn)值90億元,成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學習和借鑒這些經(jīng)驗,努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),壯大一批核心競爭力較強的骨干企業(yè),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場。目前,應該在以下三個方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群:一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年,我省將重點建設5o個非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標融為一體,突出已有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,通過園區(qū)建設形成產(chǎn)業(yè)集群,通過產(chǎn)業(yè)集群拉動園區(qū)建設。我省的利民開發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過專業(yè)化發(fā)展,已經(jīng)形成了特色突出的北藥開發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢,取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗,努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省,發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢,經(jīng)過多年的發(fā)展,在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。要加強產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié),發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村,也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度,形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎,加強引導、規(guī)劃和扶持,引進先進管理理念,培育知名品牌,形成獨具特色的主導產(chǎn)品或主導產(chǎn)業(yè)的集群,把小商品做成大產(chǎn)業(yè),形成大市場。
(四)提高素質(zhì),增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展后勁。“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個企業(yè),從業(yè)人員素質(zhì)是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素,要使我省非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業(yè)家和員工素質(zhì)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化,對企業(yè)家和員工素質(zhì)的要求越來越高,在這一點上,一定要增強緊迫感和憂患意識。企業(yè)家要自覺加強學習,不斷增加知識儲備,研究和運用市場經(jīng)濟規(guī)律,按著國際規(guī)則開展商務活動,盡快提高決策能力和經(jīng)營管理水平。同時要加強對員工的培訓,不僅要使他們掌握應知應會的技能,而且要使員工對企業(yè)有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要,也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過建設各具特色的企業(yè)文化,把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機統(tǒng)一起來,增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神,使其轉(zhuǎn)化成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。三是積極推進企業(yè)誠信建設。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是誠信經(jīng)濟。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠信和道德之上,才有堅實基礎,才能不斷發(fā)展。要牢固樹立誠信為本、守法經(jīng)營意識,建立企業(yè)信用自律機制,加強規(guī)范化管理,健全各項制度,不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺遵守國家有關產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工等法律法規(guī),依法納稅,依法經(jīng)營、公平競爭;以德治企,善待員工,利義兼顧;積極參與社會公益事業(yè),保護資源環(huán)境,爭創(chuàng)文明工商經(jīng)營戶和文明私營企業(yè),努力塑造良好的社會形象。
三、轉(zhuǎn)變作風,強化服務,加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度
各級黨委、政府要從堅持我國基本經(jīng)濟制度的高度,切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置,按照黨的xx屆五中全會的要求,“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。
一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來,我省相繼出臺了一些政策,但在落實當中,還存在著個別權(quán)利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,必須認真加以解決。非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度是檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境好壞的試金石。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見,是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。我省也相應出臺了26條實施意見,一定要以更堅定的決心、更有力的措施,將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務,促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)督”的要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務意識。從依法行政做起,從點滴小事做起,認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查,推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點,加大督辦力度,組織專項檢查,督促政策的落實。三是加強民主評議,強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議,將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù),強化政策的落實。
二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸,必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋,國企、民企同等對待,一視同仁。開展經(jīng)營性的、多種形式的銀企對接活動,建立長期穩(wěn)定的對接合作機制,推進銀企互信合作。建立國家開發(fā)銀行貸款平臺的地市,要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制,自覺強化信用意識,避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系,簡化擔保程序,開展轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構(gòu)的資本金投入,省財政已注入5.5億元政策擔保金,還將繼續(xù)逐年增加投入,以提高政策性擔保機構(gòu)的擔保能力,放大擔保倍數(shù)。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè),經(jīng)擔保公司審核,實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業(yè)擔保機構(gòu),有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經(jīng)驗,積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場,以股權(quán)融資、項目融資和無形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關金融機構(gòu),壯大金融機構(gòu)為非公有制經(jīng)濟服務的實力。
三要切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者,對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見很大,反響強烈,應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管,不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權(quán)限,不得濫用自由裁量權(quán),嚴禁利用行政職能,強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會,強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查,限制重復檢查,對“三亂”等違法違紀行為,對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)查實,必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益,建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機制,在各級工商聯(lián)設立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動,任何單位和個人不得干預,一旦受到侵害,要及時受理,公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中,要依法秉公辦理,杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護職工的各項合法權(quán)益,按照國家有關規(guī)定,參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險,積極探索建立健全職工社會保障制度。
四要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要使非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者得到全社會的廣泛尊重,激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡,大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神,形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到,非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者,同我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者,是社會財富的創(chuàng)造者,是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵,對其中的突出者要實行重獎,增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供省、市級醫(yī)療服務待遇等等,真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。
同志們,國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略,為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇;國發(fā)[20xx]3號文件的出臺,為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇,扎實苦干,為實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展、科學發(fā)展做出積極的貢獻!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇四
同志們:
今天我們在這里召開全縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議,主要任務是:全面貫徹落實視察時的重要講話精神,省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神,深入分析經(jīng)濟新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,安排部署今后一個時期全縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作,提振信心,攻堅克難,切實推動民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面,我講四點意見:
一、求實創(chuàng)新,真抓實干,全縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
縣委、縣政府歷來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點,從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件,著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年,**縣完成民營經(jīng)濟增加值53.17億元,同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶,注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人,同比增長37.19%,上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達53.7%,比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來,面對經(jīng)濟下行持續(xù)嚴峻的形勢,縣委、縣政府沉著應對,主動作為,及時制定出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施,進一步加大對企業(yè)的扶持力度,幫助企業(yè)復產(chǎn)、達產(chǎn),有效促進了民營經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年1至9月,全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值30.39億元,同比增長5.3%,占gdp比重達56.7%,截至9月末,全縣共有民營經(jīng)濟戶數(shù)**570戶,同比增長11%,全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。
總的來說,在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜交錯,全省經(jīng)濟下行壓力不斷增大的大背景下,在市場萎縮,多種經(jīng)營成本上升的嚴峻形勢下,我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,是難能可貴的。這些成績的取得,既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結(jié)果,更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結(jié)果。今天,縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家,目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍,讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此,我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,與其他發(fā)達地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高,在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題:一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約,支撐全縣民營經(jīng)濟增長的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低,工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱,很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高增速十分困難。同時,由于國際市場需求持續(xù)低迷,外貿(mào)企業(yè)利潤下降,截至9月末,我縣3戶外貿(mào)進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元,較去年同期下降了33.2%,民營經(jīng)濟增長受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強,同質(zhì)、同類企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,終端產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前,我縣多數(shù)民營企業(yè)大多規(guī)模小,多為家庭式經(jīng)營,管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術人才匱乏,導致企業(yè)內(nèi)生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高,金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款限制較嚴,致使企業(yè)融資渠道單一,爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴,特別是對基本農(nóng)田的保護力度不斷加大,獲批難度增大,一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決??h內(nèi)民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段,多數(shù)企業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多,在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大,導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。
二、認清形勢,搶抓機遇,牢固樹立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心
民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體,是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實踐證明,我們發(fā)展的希望在民營,活力在民間,動力在民資。當前,在全球經(jīng)濟深度調(diào)整,國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下,民營經(jīng)濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
從國家層面看,黨的強調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,對民營經(jīng)濟的地位作用給予了充分肯定,進一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟政策的連續(xù)性和堅定性?!耙粠б宦贰钡葒野l(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,“四個全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力,讓民營經(jīng)濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來,黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)不變,出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花,這些都為民營經(jīng)濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。
從全省來看,今年1月,在視察時,進一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位,為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務,進一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用,給在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日,省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議”,體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的信心和決心?!度〈龠M民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺,以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施,為推進民營經(jīng)濟的發(fā)展注入了強勁的動力。
從全州來看,文山州是**省的東大門,是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道,是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善,特別是鐵路的貫通,將會極大地帶動礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,將為文山州實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從實際看,上述各種政策機遇的疊加,將使區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),發(fā)展條件將進一步提升。今年,縣委、縣政府針對經(jīng)濟下行中的主要矛盾,結(jié)合實際,制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》,明確企業(yè)信貸引導資金、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的19條政策措施,共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入,鼓勵企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)、達產(chǎn)超產(chǎn)。下一步,縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施,繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度,助推民營企業(yè)破解難題,提質(zhì)增效,加快發(fā)展。
總體來看,我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、認清形勢,牢固樹立全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意識,進一步增強責任感、使命感,扎實推進民營經(jīng)濟發(fā)展。同時,轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持,民營企業(yè)要取得長足發(fā)展,也需要這個大舞臺。在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進程中,在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮,希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措,在實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時,為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應有的貢獻。
三、綜合施策,乘勢而上,實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越
今后一段時期,加快民營經(jīng)濟發(fā)展要進一步理清思路,夯實發(fā)展基礎、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力推進我縣民營經(jīng)濟規(guī)??偭扛蟆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。
(一)以落實政策措施為切入點,營造民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經(jīng)濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》,對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施,有關部門一定要加強研究,吃透精神,掌握好、運用好政策,確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)的安排,深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè),指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策,確保企業(yè)得到實惠,政策作用得到充分發(fā)揮。
(二)以深化改革為契機,激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署,縣委、縣政府已經(jīng)啟動了不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作,加快廢除對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步,要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除壁壘,打破壟斷、放寬準入,對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實行同等待遇,支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施,鼓勵民間資本進入促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展,激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實施“產(chǎn)城融合”,完善產(chǎn)城一體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司,多渠道籌集資金,進一步加大園區(qū)基礎設施建設力度,利用信息通信技術及互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動信息技術在工業(yè)領域的廣泛應用,通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合,推動園區(qū)建設信息化,不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用,進一步增強園區(qū)的吸引力。
(四)以提高服務水平為根本,破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權(quán)。要深化行政審批制度改革,重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權(quán)力清單、責任清單和行政審批目錄),繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革,大力推行并聯(lián)審批、一站式審批,提高審批效率,為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐,深化與金融機構(gòu)的合作,爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式,圍繞增加公共服務產(chǎn)品和公共服務供給,鼓勵和引導社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權(quán)合作等方式參與基礎設施和公共事業(yè)領域項目的建設運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資,積極推動與信托、基金等機構(gòu)對接,積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇,積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案,全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設,整合社會服務資源,完善功能設置,深化服務領域,形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同的工作格局,打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協(xié)同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡,為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。
(五)以抓大扶小為舉措,助推民營經(jīng)濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,加大技術改造力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)升級,培育自主品牌,增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級,以開放和創(chuàng)新為方向,通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施,引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程,助推小微企業(yè)的成長,以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅(qū)動,鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入,建立技術中心。引導民營企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇,以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。
(六)以“引進來”和“走出去”相結(jié)合,推動民營經(jīng)濟開放發(fā)展。一方面,要繼續(xù)落實縣級領導帶隊招商機制,圍繞主導產(chǎn)業(yè),鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè),有針對性地開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高,能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展,全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平,帶動本地民營企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面,要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”,充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件,積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿(mào)易促進活動。
(七)以培養(yǎng)幫扶為重點,大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度,選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關干部到企業(yè)掛職,幫助企業(yè)理清發(fā)展思路,加強內(nèi)部管理,解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng),建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制,著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要依托技師學院分院開展校企合作,采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式,對企業(yè)負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經(jīng)濟給予人才和技術支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè),引進管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展科研,解決民營企業(yè)發(fā)展的技術問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺,探索校企合作機制,針對企業(yè)需要設置相應專業(yè),為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術人員。
(八)以減負惠企為目的,切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動實施收費清單管理模式,進一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費,規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度,凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門,要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標準、結(jié)論、時限等逐一登記,凡不登記的,企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為,以整改、糾正為主,不予處罰。四是扎實做好民營經(jīng)濟法律援助。主動延伸服務觸角,積極引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營,在相關機構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制,依法維護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。
四、強化措施,落實責任,為加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障
(一)提高認識,加強組織領導??h加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組要切實履行促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職能和職責,民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經(jīng)濟發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展思路及對策研究報告》,科學擬定民營經(jīng)濟的發(fā)展目標,認真研究政策措施,進一步提高規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟督導工作的作用,加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動,深入研究關乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題,找準制約民營經(jīng)濟的癥結(jié)性問題,研究對策方案,提出建議和對策,促進全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變作風,強化服務意識。各部門要把服務企業(yè),為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內(nèi)容來抓,全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念,主動履職,主動服務,切實提高辦事效率,進一步加大扶持力度,真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題,切實提升工作效率和服務質(zhì)量,千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜,涉及的部門多,加快民營經(jīng)濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責,樹立全縣“一盤棋”的思想,相互支持,密切配合,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機制,形成齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,對民營經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制,真正做到搞服務、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境,在全縣上下形成全力助推民營經(jīng)濟發(fā)展的共識。
(四)加強宣傳,營造發(fā)展氛圍。一方面,要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的宣傳力度,特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神和相關文件精神,做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面,要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型,支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法,進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識,積極營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
同志們,加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展事關實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局,事關經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,把力量凝聚到支持民營經(jīng)濟的新跨越上來,同心協(xié)力,齊頭并進,真抓實干,全力推動我縣民營經(jīng)濟開創(chuàng)新局面,再創(chuàng)新佳績,譜寫新篇章!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇五
同志們:
這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議,主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神,交流我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗,表彰獎勵全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣(區(qū))局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、非公有制經(jīng)濟10強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家,認真分析全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢,提出加快發(fā)展的目標、任務和措施,推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的歷史性跨越。下面我講三點意見。
一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速成效顯著。
“十五”期間,地委、行署把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的重點,并做為“實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟”的突破口。推動了全區(qū)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。20xx年非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值預計完成22.2億元,比20xx年的9.0億元增長146.7;20xx年實繳稅金預計完成7100萬元,比20xx年的3066萬元增長131.6。非公有制經(jīng)濟的稅金由20xx年占稅金總額的18,提高到20xx年的29,提高11個百分點;非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶,增長76.4;從業(yè)人員由20xx年的47639人,增加到20xx的86000人,增長80.5。非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為我區(qū)經(jīng)濟增長中最具有活力的增長點,在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用??v觀全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,主要呈現(xiàn)以下特點:
1、非公有制經(jīng)濟對我區(qū)國民經(jīng)濟增長的拉動作用十分明顯。近年來,我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全區(qū)gdp的,全區(qū)非公有制經(jīng)濟增長速度高于全區(qū)經(jīng)濟增長百分點。非公有制經(jīng)濟實繳稅金比上年增長6.8,來自非公有制企業(yè)的投資達4.9億元,比上年增長,占全社會投資總額的。大戶拉動作用明顯。全區(qū)非公有制企業(yè)僅為600戶,僅占非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)的2,卻集中了從業(yè)人員24920人,占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總從業(yè)人員的28.9;產(chǎn)值實現(xiàn)80400萬元,占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總產(chǎn)值的36.2,稅收實現(xiàn)3400萬元;占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總稅收的47.8。
2、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)吸納就業(yè)的主要渠道。隨著木材減產(chǎn)、林區(qū)下崗職工不斷增多,非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展,為我區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。20xx年全區(qū)非公有制從業(yè)人員已達86000人,不僅有效地緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題,而且還吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力。
3、非公有制經(jīng)濟已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整,國企改革的重要推動力。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展,使獨木支撐的林區(qū)經(jīng)濟向著多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,原始的木材粗加工企業(yè)已被新興起的綠色食品開發(fā)、北藥加工、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)所取代,形成各業(yè)競相發(fā)展的新格局。
20xx年,在全區(qū)600戶非公有制企業(yè)中,木材加工企業(yè)僅為132戶、占22,由“十五”初期的75下降53個百分點,非林非木產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到了快速發(fā)展。非公有制企業(yè)通過購買、兼并、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業(yè)改革,20xx年全區(qū)有戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國有企業(yè)改革,注入資金億元,盤活國有存量資產(chǎn)億元,安置下崗職工達人。
4、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主要力量?!笆濉背跗冢珔^(qū)非公有制經(jīng)濟出口創(chuàng)匯為零,20xx年全區(qū)非公有制經(jīng)濟出口創(chuàng)匯達到480萬美元,占全區(qū)出口額的80以上,僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創(chuàng)匯就高達150萬美元。
5、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,非公有制經(jīng)濟在一些發(fā)展好的縣(區(qū))局已占到重要位置,如:加格達奇區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值已占縣域經(jīng)濟gdp的比重超過30,稅收占加區(qū)稅收的46.2;漠河縣非公有制經(jīng)濟增加值占全縣gdp達到?,稅收占全縣稅收的?。在加區(qū)、漠河縣有很多非公有制經(jīng)濟企業(yè)已經(jīng)成為立縣、立區(qū)骨干企業(yè)和納稅大戶。
6、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,推動了企業(yè)產(chǎn)品不斷上檔次、上水平。我區(qū)非公有制企業(yè)依托科技,堅持產(chǎn)學研結(jié)合,走“校企聯(lián)姻”之路,先后與哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)學院、東北林業(yè)大學等科研院所合作,已開發(fā)出29項新產(chǎn)品并通過省級新產(chǎn)品鑒定,均填補了國內(nèi)和省內(nèi)空白。僅20xx年新開發(fā)了11項新產(chǎn)品,如:大山科工貿(mào)大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業(yè)芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊,還與哈爾濱商業(yè)大學創(chuàng)辦了3所非公有制企業(yè)科研機構(gòu)。
7、積極營造非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度。積極營造了政策環(huán)境,在20xx年頒發(fā)《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》基礎上,今年又制定了《大興安嶺地區(qū)關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》;加大了減輕企業(yè)負擔力度,為了避免“三亂”發(fā)生,非公有制經(jīng)濟主管部門還向企業(yè)印發(fā)了《非公有制企業(yè)收費明白冊》,對19個部門145項收費標準向企業(yè)公開,加大了扶持力度。積極開展了銀企對接活動。各經(jīng)濟部門積極向非公有制企業(yè)傾斜,加大投入力度,“十五”期間為非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業(yè)參加全國和全省人才招聘會,并收到了良好的效果,僅20xx年非公有制企業(yè)招聘各類人才就達近100人。
8、加大了對非公有制經(jīng)濟的領導力度。推行了《地級領導包扶非公有制企業(yè)大戶制度》。地委出臺頒發(fā)了《地級領導干部包扶非公有制企業(yè)大戶方案》,進一步明確目標、任務和責任。全區(qū)有20多名地級領導與26戶非公有制企業(yè)結(jié)成包扶對子,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難。人大地工委主任張進運同志多次深入到被包扶企業(yè)筑安集團,引導企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和幫助謀劃開發(fā)新產(chǎn)品。政協(xié)地工委主任禇鳳同志深入到盛業(yè)粉煤灰科技開發(fā)公司幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業(yè)松嶺一木雪條棒廠,解決了出口退稅問題。管局副局長徐守樂同志深入被包扶企業(yè)大山科工貿(mào)公司幫助解決新上項目的難題,從而促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
這些成績的取得是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果,同時也凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和辛勤汗水。在這里,我代表地委、行署向這次會議受到表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全區(qū)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示親切的慰問和崇高的敬意。
盡管我區(qū)非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,這一成績?nèi)〉檬窃诨鶖?shù)低的情況下獲得的,但必須看到與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,還存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟總量不足,發(fā)展不平衡等問題。目前,制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制化、機制性的障礙依然存在,還存在政策落實不到位、企業(yè)融資渠道窄、社會化服務體系不健全、部分企業(yè)自身素質(zhì)也有待提高的問題,之所以出現(xiàn)這些問題主要有以下原因:一是思想還不夠解放。個別部門在觀念上和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視,有相當一些人辦理非公有制事務遠不如辦理國有企業(yè)事務那樣理直氣壯,坦然從容,而是冷淡消極,縮手縮腳,必須盡量躲著點,防著點。二是政策落實不到位。最近一個時期國家和省制定了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面的政策,但在一些縣(區(qū))和部門中仍然存在著對這些政策執(zhí)行不力,落實不到位的問題,致使一些政策夠用不管用,流于形式,人們將這種現(xiàn)象稱為“玻璃門”,看著是打開的,實際進不去。三是自主創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成,主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻高,新設立企業(yè)程序復雜;其次是創(chuàng)業(yè)稅收扶持力度小;再就是自主創(chuàng)業(yè)缺乏信貸支持力度,還有相當一些下崗職工、失業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是社會服務體系不夠健全。主要是缺乏對非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、技術支持、信息咨詢、法律援助、員工培訓以及對外經(jīng)濟合作等政府服務和社會服務,我區(qū)有相當一些非公有制企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難,有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年,全區(qū)非公有制經(jīng)濟貸款不足5000萬元,實際缺口達3—5億元,融資難已成為制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也是我區(qū)非公有制經(jīng)濟企業(yè)反映最為強烈的問題。以上這些問題的存在,一定程度上影響了我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和目標
按照全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議的總體思路和發(fā)展目標的要求,結(jié)合我區(qū)的實際情況,今后一個時期,我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求,解放思想轉(zhuǎn)變觀念,充分依托我區(qū)資源優(yōu)勢,全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力營造良好發(fā)展環(huán)境、切實抓好政策的落實;喚起全民發(fā)展熱情、不斷加快規(guī)模擴張;健全和完善服務化體系、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;采取積極有效措施解決融資難的問題,實現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展歷史性的新跨越。
發(fā)展目標。非公有制經(jīng)濟對全區(qū)發(fā)展的貢獻目標:“”期間非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值由占全區(qū)gdp的比重由目前的27,提高到52;實現(xiàn)稅收額占全區(qū)地方財政的比重由目前的提高到;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟增長的拉動目標:出口創(chuàng)匯額的比重由目前的?提高到;民間投資占全社會投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量目標:年營業(yè)收入(產(chǎn)值)1億元以上的非公有制企業(yè)實現(xiàn)零的突破增加到3戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的個增加到個;全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品要實現(xiàn)零的突破,達到2個以上,全區(qū)非公有制企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。20xx年非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值25億元,同比增長12.6;增加值億元,同比增長;稅收實現(xiàn)7455萬元,同比增長5;從業(yè)人員達到9.1萬人,同比增長2.5;非公有制企業(yè)戶數(shù)戶,增長2。根據(jù)上述思路和目標,我們要舉全區(qū)之力,認真做好以下四項工作:
(一)迅速擴大非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模,實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的飛躍
1、進一步壯大非公有制企業(yè)隊伍。我區(qū)要搶抓國家省出臺的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的有力機遇,揚長避短、趨利避害,乘勢而上,要在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)做大做強上下功夫。要充分利用好生態(tài)保護、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等政策,進一步發(fā)展為基層服務和配套的非公有制規(guī)模企業(yè);要充分利用好林區(qū)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);要利用好漠河口岸開通,以及建設中俄黑龍江大橋的有利時機,進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制經(jīng)濟企業(yè),實施跨國經(jīng)營;要堅持“校企聯(lián)姻”科技興企的好做法,進一步拓展非公有制經(jīng)濟高新技術企業(yè)的領域,開發(fā)出更多更好的高科技含量、高附加值產(chǎn)品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè),采取積極有效措施激發(fā)全民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的熱情。動員和引導民間儲蓄用于發(fā)展非公有制經(jīng)濟,民間投資項目符合產(chǎn)業(yè)政策,一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項目匹配資金支持。要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟,尤其是在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會過程中允許非公有制企業(yè)優(yōu)先進入.要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業(yè)技術的科技人員領辦、創(chuàng)辦非公有制科技企業(yè),政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵和引導機關干部、退伍復員軍人、大學畢業(yè)生、林區(qū)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè).認真落實國家和省、地鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。對確定為地區(qū)非公有制工業(yè)園區(qū)的要加大投入,給予資金支持?!啊逼陂g全區(qū)要在加區(qū)、塔河、漠河建立3個工業(yè)園區(qū),以資源為紐帶,形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
2、積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,我區(qū)還有37戶國有企業(yè)、集體企業(yè)還沒有退出競爭性領域,要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),將其盡快地改造成為非公有制企業(yè)。我區(qū)將結(jié)合實際進一步制定《全區(qū)非公有制企業(yè)參與國有(集體)企業(yè)改革方案》制定政策,明確步驟,強力推進。我區(qū)在國企改革方面也積累了一些豐富的經(jīng)驗,通過改制促進企業(yè)做強做大的有大山科貿(mào)有限公司,原由一戶不足500萬元資產(chǎn)的國有糧食企業(yè)發(fā)展成為6000多萬資產(chǎn)的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年即可生產(chǎn),達產(chǎn)達效后可形成年加工5萬噸大豆的能力,實現(xiàn)產(chǎn)值1億元,利稅20xx萬元。要積極引導有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革,促其盡快轉(zhuǎn)制,即可盤活國有閑置資產(chǎn)又可以形成一批新的培植財源建設的非公有制企業(yè)。
3、要采取以商招商的形式,努力引進一批具有一定規(guī)模和實力的非公有制企業(yè)。要充分利用我區(qū)的豐富的林上林下資源優(yōu)勢,進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境,采取獨資、合資、合作等形式,積極引進省內(nèi)省外先進地區(qū)的非公有制企業(yè),特別是戰(zhàn)略投資者,帶動我區(qū)非公有制企業(yè)上規(guī)模,上檔次。哈爾濱盛興集團等非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū),這是一個良好的開端。我們要認真總結(jié)這方面成功的經(jīng)驗,吸引更多的外來企業(yè),壯大我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模。
4、積極扶強、扶壯非公有制“龍頭”企業(yè)。要積極引導企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,以市場為導向,通過并購重組,聯(lián)營聯(lián)合,參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化集團。我區(qū)將組織制定《全區(qū)非公有制龍頭(骨干)企業(yè)考評方案》,重點評選那些發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)龍頭(骨干)企業(yè)。對評為龍頭(骨干)企業(yè)的實施掛牌保護,并重點給企業(yè)政策扶持,資金支持,促使企業(yè)進一步壯大實力。對年產(chǎn)值(收入)1,000萬元以上的非公有制企業(yè),地區(qū)中小企業(yè)局將其載入網(wǎng)站,分別建立數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理、開通服務直通車,實行服務跟蹤服務。
(二)迅速提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次,實現(xiàn)理念、科技、制度、營銷創(chuàng)新。
要不斷提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次,就要堅持“四個創(chuàng)新”。
1、堅持理念創(chuàng)新。由于我區(qū)從計劃經(jīng)濟圈子走出來比較晚,受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念影響很深,所以在發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理念上與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大的差距。那么,解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度。
2、堅持科技創(chuàng)新。必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展要堅持高起點,高科技含量,高附加值,高市場分額,要繼續(xù)堅持走產(chǎn)學研之路。加大與科研院所的聯(lián)系,實施“校企聯(lián)姻”,要把大興安嶺獨具特色的綠色食品,北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)做強做大,要積極引導具有一定經(jīng)濟實力的非公有制企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進軍,通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術,不斷促進現(xiàn)有產(chǎn)品升級換代,依靠科技創(chuàng)新提高市場競爭力。要設立科技研發(fā)中心,在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業(yè)也可設立科研機構(gòu)使之形成自主科技創(chuàng)新能力。
3、堅持制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非公有制企業(yè)面臨急待解決的問題。有相當一部分企業(yè)名義上改成了有限公司,但內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)未變,管理制度也不健全,投資者與管理者合一,一個人說了算,家族式管理盛行。所以非公有制企業(yè)要改革其管理模式和經(jīng)營方式,完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進股份制,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。非公有制企業(yè)要因地制宜、因企制宜,積極探索具有自身特點的制度創(chuàng)新之路。
4、堅持營銷創(chuàng)新。我區(qū)有相當一些產(chǎn)品是很受市場青睞,但由于缺乏必要的經(jīng)營手段和宣傳力度,導致一些好產(chǎn)品走不出山門。所以不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力,拓展市場空間對促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展至關重要。我們要借鑒和學習省內(nèi)外市場營銷經(jīng)驗,通過中小企業(yè)網(wǎng)站開拓全國市場,建立市場營銷快速反映網(wǎng)絡體系,完善市場營銷戰(zhàn)略。要積極引導非公有制企業(yè)樹立品牌意識,省政府決定凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè),給予100萬元的獎勵。我區(qū)也將給予一定數(shù)額的獎勵。
(三)迅速壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力,打造和培育產(chǎn)業(yè)集群。
目前,我區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面還存在著缺乏專業(yè)特色市場,組織化程度低,市場占有率少,產(chǎn)業(yè)帶動效應和積聚效應不明顯,產(chǎn)業(yè)分散缺乏集群效應。要做大做強產(chǎn)業(yè)集群,要堅持“四個集聚”。
1、以龍頭企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以龍頭企業(yè)為核心,全力營造產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)發(fā)展集聚作用。引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚,進一步加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效服務,綜合運用金融,財稅、土地政策措施推進以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。
2、以大項目帶動促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立完善大項目儲備庫和組織實施機制。加強產(chǎn)業(yè)集群項目的調(diào)研,按照市場缺什么項目補充完善什么項目的要求,有目的、有針對性地策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)配套項目,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套項目體系。對產(chǎn)業(yè)集群的重點項目盡可能給予貸款保證,各級擔保機構(gòu)應優(yōu)先為各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔保。促進一批綜合效益好,帶動性強的大項目和產(chǎn)業(yè)配套項目在我區(qū)落戶。
3、以園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立和完善加格達奇區(qū)、漠河縣、塔河縣3個非公有制經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),以園區(qū)建設為平臺,堅持政府扶持、社會參與、市場化運作的原則,拓寬融資渠道,加大園區(qū)基礎設施投入,提高配套水平,增強園區(qū)的項目承載能力。加大園區(qū)招商引資的力度,加快入園區(qū)項目建設。進一步強化地直各部門為園區(qū)服務意識,計劃、土地、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門對產(chǎn)業(yè)集群項目主項審批資金補助要優(yōu)先辦理,把工作重點落實到入駐園區(qū)項目的引進、建設和服務上來。
4、以人力資源促進產(chǎn)業(yè)集聚。要積極引進高級技術人才,發(fā)揮人才的作用。要采取“校企聯(lián)姻”等方式,引導企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制,探索多種合作模式,建立科技成果對接轉(zhuǎn)化機制,建立健全科學、合理的人才激勵機制。切實做到用創(chuàng)業(yè)精神鼓勵人才,用事業(yè)發(fā)展激勵人才,用物質(zhì)獎勵吸引人才,大力開展熟練技工的培訓,培養(yǎng)一支綜合技能較強的技術工人隊伍。對在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中做出貢獻的各類人才要進行表彰獎勵。
(四)迅速提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì),增強發(fā)展后勁。
要使我區(qū)非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展,必須提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì),這也是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素。
1、要開展經(jīng)常性的學習培訓和參觀考察活動。要有針對性地對非公有制經(jīng)營管理者進行培訓。通過中央黨校、省、地、縣四級培訓,不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì);要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營者到省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行學習考察和招商活動;還要組織優(yōu)秀企業(yè)家到南方優(yōu)勢企業(yè)進行掛職鍛煉,盡快提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者的決策能力和管理水平。
2、要正確引導非公有制企業(yè)守法經(jīng)營,照章納稅,積極為企業(yè)員工交納社會保險金,積極參加社會公益事業(yè);樹立起遵紀守法照章納稅光榮,違法經(jīng)營偷稅漏稅可恥的良好風氣。嚴格按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、財會、金融、勞動保護、統(tǒng)計等方面的規(guī)定,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。通過正確的引導,使非公有制企業(yè)在發(fā)展中不斷規(guī)范,在規(guī)范中不斷發(fā)展壯大。
3、要積極推進非公有制企業(yè)誠信建設。牢固樹立誠信為本,以德治企的理念,建立企業(yè)信用自律機制,不斷提高企業(yè)信用等級。鼓勵企業(yè)打造誠信品牌,對信用等級高的非公有制企業(yè),政府各部門在融資擔保、技術改造、立項、招投標、土地使用、人才引進等方面給予重點扶持。
4、要積極倡導非公有制企業(yè)文化,凝聚力量鼓舞人心。通過企業(yè)文化的感召力來影響企業(yè)職工愛崗敬業(yè),發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神和奉獻精神,從而增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。漠河北極木業(yè)總經(jīng)理鄭光林堅持用企業(yè)文化鼓舞人、教育人,在企業(yè)形成了濃厚的企業(yè)文化氛圍,使其轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。
三、轉(zhuǎn)變作風,強化服務,加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度
地委、行署號召全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位和全區(qū)人民,切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置,按照黨的xx屆五中全會的要求,“毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。
(一)要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來,我區(qū)相繼出臺了一些政策,但在落實當中,還存在著“中梗阻”現(xiàn)象,采取上有政策下有對策,頂著不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,我們必須引起高度重視,認真加以解決。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見,是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。省委、省政府也相應出臺了26條實施意見,我區(qū)也出臺了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施,將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務,促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管”的要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務意識。認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查,推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點,省政府已對各市(地)下達了督辦要點,所以我們更要督辦力度,組織專項檢查,督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議,強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門及有關部門,每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議,將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù),強化政策的落實。
(二)要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸,必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經(jīng)常性的、多種形式的銀企對接活動,建立長期穩(wěn)定的對接合作機制,推進銀企互信合作。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制,自覺強化信用意識,避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善地、縣兩級擔保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系,簡化擔保程序,開展擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門和林業(yè)財務部門要設立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。20xx年計劃安排300萬元,還將繼續(xù)逐年增加投入。積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在100萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè),經(jīng)擔保公司審核,實行即保即貸。鼓勵非公有制企業(yè)和民間資金注資設立中小企業(yè)擔保機構(gòu),有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經(jīng)驗,積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資,充分利用我區(qū)的高額民間儲蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟,解決企業(yè)發(fā)展融資難的問題。
(三)要切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問題,應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管,不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權(quán)限,不得濫用自由裁量權(quán)。嚴格控制各類專項檢查,限制重復檢查,對“三亂”等違法違紀行為,對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)查實,必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益,建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機制,非公有制經(jīng)濟主管部門和相關部門要設立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動,任何單位和個人不得干預,一旦受到侵害,要及時受理,公正處理。各級司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理,杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要調(diào)動全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性,激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡,大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神,形成良好的社會效應。我們必須清醒地認識到非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者,是社會財富的創(chuàng)造者,是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全區(qū)形成人人關心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵,對其中的突出者要實行重獎,增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議和政府組織的參觀考察活動;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供地級醫(yī)療服務待遇等等,真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。
同志們,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟,使命光榮,任務繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮群眾中蘊藏的活力和創(chuàng)造力,推動非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展,努力開創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面,為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而努力奮斗!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇六
同志們:
這次全市縣域經(jīng)濟工作現(xiàn)場會的主要任務是:傳達貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神,分析研究當前經(jīng)濟形勢,安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟工作。上午,大家實地參觀了蘄春的現(xiàn)場,親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才,景艷同志傳達了全省縣域經(jīng)濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言,講得很好。希望同志們認真學習借鑒,對比反思。下面,我講四個問題。
一、以全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會為新的起點,進一步提神鼓勁
4 月27 日至28 日,全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開,這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間,與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業(yè)及建設現(xiàn)場。他們反映,在蘄春看到的是大園區(qū),在武穴看到的是大企業(yè),在團風看到的是大廠房,在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間,取得的巨大變化,贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些,給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀,諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中,對我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟的作法與成效給予了充分肯定,并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時間,幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學習。全省學黃岡,黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現(xiàn)實告訴我們,必須選擇后者,必須自曝其短,負重奮進。
我們要清醒地看到,我們的進步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場,園區(qū)才是剛剛拉開序幕,好多企業(yè)都是在建設之中,只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比,我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟總量沒有襄樊大,襄樊的gdp 去年過了千億元,黃岡才剛過600 億元;縣域經(jīng)濟實力沒有宜昌強,宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經(jīng)濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經(jīng)濟的后勁沒有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到,全省縣域經(jīng)濟會議召開后,各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經(jīng)濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制,拿出4400 萬元獎勵各個縣市區(qū),并明確規(guī)定,對一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進行誡勉談話,第二年再退5 位的調(diào)換職務;對一年內(nèi)退位10 位的黨政“一把手”調(diào)換職務。咸寧市僅一個咸寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積就是100平方公里,現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里,入園企業(yè)有60 多家。再如,鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家,今年規(guī)模以上企業(yè)預計可增加70 家。所有這些表明,全省各地抓縣域經(jīng)濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到,這次全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議在我市召開,既是省委、省政府對我們工作的一種肯定,肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望,激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神,更好地帶領老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績,更要正視差距,實現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應對危機,搶抓機遇,奮力實現(xiàn)彎道趕超。
全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己,正確對待成績、正確對待差距,切不可估計過高,盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來,進一步提神鼓勁,始終保持清醒的頭腦,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神,堅持加快發(fā)展不動搖,奮力推進黃岡縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、以學習實踐科學發(fā)展觀為載體,進一步解放思想
解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題,是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們,事物是一個過程,實踐是一個過程,認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結(jié)合,一切都處在永恒的發(fā)展之中,從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了,思想認識應隨之深化。社會進步了,我們又面臨新的任務和新的挑戰(zhàn)。
在應對金融危機中,如果經(jīng)濟下滑,說明應對無方、應對無效。思想水平?jīng)Q定工作水平,敢想才能敢干。只有大腦想得清,才能嘴里說得明,行動才能干得好?!?異想”才能“ 天開”,沒有“ 異想”,飛機不可能上天,網(wǎng)絡也無法實現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想,要做到八個“ 著眼于”:著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢,著眼于干部的思想實際,著眼于破解發(fā)展難題,著眼于改革創(chuàng)新,著眼于科學應對金融危機,著眼于解決民生問題,著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展,著眼于把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中,進行理性思考,將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì),將思想轉(zhuǎn)化為行動,在國際國內(nèi)形勢變化中尋找機遇,贏得機遇,爭取更大的發(fā)展空間,實現(xiàn)科學發(fā)展,跨越趕超。
(一)解放思想要謀定而后動。知人者智,知己者明,勝人者強,自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人,圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野,知道世界怎么樣,知道別人怎么樣,更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡,更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”:跳出眼前思考長遠,跳出縣級經(jīng)濟思考縣域經(jīng)濟,跳出黃岡謀劃發(fā)展,跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境,跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展,跳出粗放發(fā)展模式思考科學發(fā)展,跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風險決策,只有這樣,我們才能看得遠,想得深,思得透?!?君子重義,商人重利,政治重勢”,這里講的勢,即形勢,態(tài)勢。蘄春縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁,各地要像蘄春那樣,利用當前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度,反過來,有了速度也就有了力度。正如古人講,“ 強弩則箭遠,云厚則雨急”,我們就要營造“ 強弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢。
(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合,不是為了好聽,不是為了搭配,關鍵在于結(jié)合實際,在工作中出“ 新”,做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的,市場經(jīng)濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候,就是要在遇到風險時作出科學決策,無爭議、無矛盾、無風險的時候,不需要決策。要兩利相權(quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語錄:“ 一些階級勝利了,一些階級消滅了,這就是歷史”?,F(xiàn)實條件下,我們可以說:一些企業(yè)興旺了,一些企業(yè)衰敗了,這就是市場;一些城市輝煌了,一些城市暗淡了,一些縣市前進了,一些縣市后退了,這就是競爭。要引導干部群眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū),克服干部隊伍中存在的形而上學思想。不能一強調(diào)“ 快”就忽視“ 好”,一強調(diào)“ 好”就忽視“ 快”,一強調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè),一強調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認識上的“ 非此即彼”,都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結(jié)果。認識上的“ 非此即彼”,表現(xiàn)在行動上就是“ 顧此失彼”:抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保,抓了經(jīng)濟就忽視了民生,抓了速度就忽視了質(zhì)量,抓了產(chǎn)業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為:重外資輕內(nèi)資,重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè),重大輕小,重新輕老。
創(chuàng)新不是苦思冥想出來的,要在學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段中,集中大家的智慧,問計于民,問政于民,問需于民?!?知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知,對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉,對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎,對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力,中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“ 好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。
(三)解放思想要推進科學發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來講,推進科學發(fā)展上水平,主要體現(xiàn)在推進“ 五個跨越式發(fā)展”上。
第一,奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前,不進則退,慢進亦退。盡管當前國際金融危機還在擴散蔓延,全市經(jīng)濟發(fā)展面臨較大的困難,但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望,不依賴,不保守,不折騰,在困境中前進,在危機中奮起,變經(jīng)濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期??陀^上講,沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比,因區(qū)位、資源和基礎不同,不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展往往存在差異,但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素,要躍上一個新的發(fā)展制高點,需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗啟示我們,區(qū)位是發(fā)展的外在因素,但不是決定因素,自然資源是發(fā)展的先天條件,但不是先決條件,基礎條件是一種優(yōu)勢,但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要,軟資源比硬資源更重要,軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要??陀^區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補,硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路,只要解放思想,振奮精神,堅定信心,苦干實干,就能彌補和改善先天條件上的劣勢,進而后來居上。
奮力趕超要切實增強不進則退,小進亦退的危機感和憂患意識,樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神,以海納百川的胸懷,借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果,敢于在更寬的領域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標。我們的主要經(jīng)濟指標要在全省“ 保五進四爭三”,gdp 過千億,財政收入過100 億,城鎮(zhèn)居民收入過萬元,農(nóng)民人均純收入過5000 元,才算上了一個大臺階??h市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準自己的追趕目標,爭強進位,縣市gdp 過200億,規(guī)模企業(yè)過200 家,財政收入過20 億,才算上了一個大臺階。要在全市進一步營造強縣引
路,中縣角逐,弱縣趕超,你追我趕,明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。
第二,集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀,真學真管用,真抓真見效,真干真發(fā)展。落實科學發(fā)展就要一步到位。縣域經(jīng)濟不等于縣級經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟條件下,縣域經(jīng)濟具有開放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點,必須以科學發(fā)展觀為指導,按照“ 兩型社會”的發(fā)展要求,更新發(fā)展理念,優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以更加開放的眼界,更加開放的胸襟,更加超前的思維來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下,增強競爭力和應變能力是縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區(qū)來看,受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們,謀劃縣域經(jīng)濟,要著眼于危機帶來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,著眼于我國應對危機所采取的一系列的投資政策,著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢??h域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟實體,要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展時,要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章,特別是要與長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨干型項目進行分工合作,圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產(chǎn)業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,主動和武漢進行互動,全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢,著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢。
第三,突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什么?考危中見機,逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展,彎道趕超!對黃岡而言,保增長、促發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟問題,還是一個民生問題、社會問題、政治問題,事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關人民群眾利益,事關保持當前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。
突出創(chuàng)新發(fā)展,關鍵是要突出項目促發(fā)展,要“ 大干項目年,全力保增長”。項目是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,也是發(fā)展的強大動力,更是一個地方加快發(fā)展的標志。近幾年來,各縣市區(qū)有了很大的變化,財力有了很大的增強,說到底,是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明,項目促進發(fā)展,大項目促進大發(fā)展,多項目促進快發(fā)展,好項目促進科學發(fā)展。凡是經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),都有一批經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿薮蟮捻椖繕?gòu)成其經(jīng)濟社會活動的主體。而一些地方之所以落后,與那個地方的領導干部項目意識不強、不會抓項
目有很大的關系。保增長、促發(fā)展,不能只說在嘴上,講在會上,寫在材料上,公布在報紙上,而要轉(zhuǎn)化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點,是方針政策的承載體。只有把擴大內(nèi)需的方針政策,細化為一個個的具體項目,才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗,沒有好項目、大項目、多項目,你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用,那叫無效勞動,工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為,境由心造。
第四,立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟發(fā)展主要是兩個動力,一是外資,二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼,助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資,就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟建設為主,經(jīng)濟建設以工業(yè)突破為主,工業(yè)突破以招商引資為主,招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商,事事關注招商,處處謀劃招商,人人參與招商”的意識,做到無人不招商,無時不招商,無地不招商,真正形成關心經(jīng)濟、關心發(fā)展的導向,以更大的開放合作精神,做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資,主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經(jīng)濟騰飛的重要標志,是一個地方經(jīng)濟是否具有活力的重要標志。除了行業(yè)標準和環(huán)保要求外,辦企業(yè)就是應該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了,小企業(yè)多了,就有了大企業(yè),就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎。就當?shù)那闆r看,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),有利于拉動內(nèi)需,解決就業(yè),增加農(nóng)民收入。因此,我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召,滿足于營造輿論氛圍,還應該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度,要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園,現(xiàn)在條件具備,要取得突破。
第五,增強后勁的跨越式發(fā)展??h域經(jīng)濟的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢,做好特色產(chǎn)業(yè),增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言,要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發(fā),充分盤點縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源,著眼于高效益綜合利用,進行大力度整合,以工業(yè)化為主導,以城鎮(zhèn)化為支撐,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎,努力實現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強??h域經(jīng)濟的后勁,就是打基礎、管長遠,后勁增強主要體現(xiàn)在四個方面。一是基礎設施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡,再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢,實現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接,所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿?。著名社會學家費孝通關于交通道路沒有利用好時講了一句名言:“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們,沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設,功能的配套,超前的謀劃,土地的儲備,都為今后五年、十年打下了一個好的基礎,搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的,荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹,也不是在第一大城市海牙,而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動,即抓好100 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過10 億元,形成多點支撐、全面發(fā)力的格局,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎。四是項目建設的后勁。現(xiàn)在,全市建設項目每年都在1000 個以上,這些項目真正見效在五年之后,這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。
三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標,進一步推進“ 五大突破”
發(fā)展縣域經(jīng)濟,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習,我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市,核心在工業(yè),關鍵在產(chǎn)業(yè),重點在城鎮(zhèn),亮點在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來做,以工業(yè)化致富農(nóng)民,城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標,進一步推進市區(qū)突破,園區(qū)突破,沿江突破,沿路突破,沿山突破。這“ 五大突破”不是權(quán)宜之計,而是黃岡貫徹落實科學發(fā)展觀,發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢,實現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前,有的領導干部不是積極爭取,而是消極等待;不是主動創(chuàng)造,而是被動應付;不是緊抓不放,而是隨意放手,最后看似放過了一次機遇,實則貽誤了一方的工作,落后了一個時代。
工業(yè)化的核心是企業(yè)化,工業(yè)強的關鍵是企業(yè)強。在實現(xiàn)“ 五大突破”中,要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“ 牛鼻子”,以市區(qū)突破為龍頭,以沿江突破為重點,以園區(qū)突破為載體,以沿路突破為紐帶,以沿山突破為依托,大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上,市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭,把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置,平等競爭,共同發(fā)展,打造龍頭。在沿江突破上,省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策,沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇,推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上,要進一步促進園區(qū)建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上,所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟,率先發(fā)展。在沿山突破上,主要是搞旅游,重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時,這“ 五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設,來加以激活,整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設、城鎮(zhèn)建設相結(jié)合,充分發(fā)揮集聚效應,集約、節(jié)約利用資源,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
四、以實現(xiàn)后發(fā)趕超為責任,推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展
這幾年,我們的縣域經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展,但與先進地區(qū)比,仍然有較大的差距,形勢十分嚴峻,沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經(jīng)濟排位看,我們是五進一平四退,有兩家進入了第一方陣,有一家已退到了第三方陣,有兩家排在第二方陣的末端,稍不留神就會落到第三方陣??梢哉f,全省縣域經(jīng)濟已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢,不斷地有縣市區(qū)往20 強里擠,不斷地有縣市區(qū)從20 強里被擠出來,就像百米短跑沖刺一樣,莫回頭、莫觀望,一鼓作氣、勇往直前,才能贏得鮮花和掌聲,否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂,把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上,求其上得其中,求其中得其下,求其下得其次。你發(fā)展的快,別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼,只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈,必須搶著干、爭著上,必須敢于突破、勇于創(chuàng)新,否則,就要在前進中落后,在發(fā)展中掉隊。
我們應該看到,加快發(fā)展、奮力崛起,對欠發(fā)達地區(qū)來說,不是什么“ 天方夜譚”,蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領導干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識,把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來,堅持一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇,緊緊抓住國家支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的機遇,集中力量,集中精力,全力攻堅,奮力突破,積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來,在中央新增2300 億元投資中,我市共爭取中央投資補助9.3285 億元,項目1127 個,總投資29.58 億元。其中,在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元,居全省第一,項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元,居全省第一,項目656 個。這些項目要全部開工,按規(guī)定建設,不留尾巴,做到“ 別人在抱怨,我們在苦干”、“ 別人忙應酬,我們忙開工”,將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇期。
發(fā)展縣域經(jīng)濟關鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動每一位干部的積極性和主動性,把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員,都要自覺地從縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),與縣域經(jīng)濟榮譽興衰休戚與共,把實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領導干部的人生價值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手,每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼,如果沒有這種干勁,是不可能發(fā)展快的。當工作出現(xiàn)困難時,能夠團結(jié)一心,有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績,大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感,一榮俱榮,一損俱損??h市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟的組織者、領導者和決策者,更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者,要團結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關心干部、保護干部、使用好干部,保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。
發(fā)展縣域經(jīng)濟措施千萬條,真抓實干第一條。李大釗說:“ 凡事都要腳踏實地去做,不馳于空想,不騖于虛事,而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學,則真理可明,以此態(tài)度做事,則功業(yè)可就?!本褪且J真,就是要腳踏實地,不要搞假的,不要玩虛的,要來實的、來真的。真抓實干是領導干部的一項基本功,是推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件,也是落實全省縣域經(jīng)濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上,不去認認真真地抓落實,再好的藍圖和設想、再好的思路,也不過一紙空文,一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境,把會議精神變成現(xiàn)實,會遇到很多矛盾、問題和困難,需要我們及時去克服、去解決。因此,抓落實必須建立嚴格的跟進措施,切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁,項目就難以落實,工作難以推進。主要領導要及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的問題,不能等通報了或出事了,再來督辦、再來檢查、再來算總賬,這樣不僅會使工作陷入被動,有時還會造成項目的擱淺,同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區(qū)黨政主要領導要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習慣,使之成為工作中的一種常態(tài),力求把不落實的問題、矛盾和障礙,消除在萌芽狀態(tài)和初始階段,防止抓落實半途而廢。如果各級領導干部在落實上下了功夫,縣域經(jīng)濟一定會又好又快地發(fā)展。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇七
同志們:
今天,我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟形勢分析會,主要是基于三方面考慮:
一是常規(guī)性盤點總結(jié)工作,上半年我市經(jīng)濟發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢,基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”;下半年經(jīng)濟發(fā)展任重道遠,主要經(jīng)濟指標必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超,因此需要好好動員布置。
二是近期,中央召開了經(jīng)濟形勢專家座談會,省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟形勢,上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟形勢分析會,就當前經(jīng)濟發(fā)展進行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。
三是受換屆影響,各地各單位人事將有一些調(diào)整,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆,新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多,而且多以年輕同志為主,需要鼓鼓勁、加加油。
剛才,市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發(fā)了言,各位副市長也結(jié)合各自分管工作,總結(jié)了半年工作,分析了當前形勢,特別是對進入第一方陣存在的差距,以及如何縮短差距、迎頭趕上,談了下步打算,大家講的都很到位,我完全贊成,請大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)幾點意見。
第一,關于上半年經(jīng)濟工作,我們頂住了下行壓力,取得的成績來之不易
上半年,我市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。
一是主要經(jīng)濟指標不斷增長。上半年,全市預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4 億元,增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元,總量列上饒第2 位,增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產(chǎn)投資73.1 億元,增長15%;社會消費品零售總額20 億元,增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3 億元,增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時,總量列上饒第1 位,增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元,增長10.4%。
二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元,當年累計完成投資13.1 億元,創(chuàng)歷年新高,增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元,增長6.7%。其中,進展較好的項目有:省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項目一期9 棟全部封頂,完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。
三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進了縣級公立醫(yī)院改革、公務用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領域改革。著力推進財稅改革,穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度,得到了省、上饒市認可,并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗”。
四是雙創(chuàng)基礎不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283 戶,新增個體工商戶944 戶,新增注冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件,專利授權(quán)量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成,標志著我市在推進產(chǎn)學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗收,德興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動。
五是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入55億元,增長14.9%;工業(yè)增加值12.5 億元,增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入39.7億元,占全部規(guī)上工業(yè)比重達73.9%。
六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》,籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會,明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市,成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。
七是新型服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進了大茅山風景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年,全市接待游客人數(shù)增長46%,實現(xiàn)綜合收入增長 35%。服務業(yè)集聚區(qū)建設加快,德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程,中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務站正式開業(yè)52 個,從開業(yè)至5 月底,我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機構(gòu)人民幣存款余額137.6 億元,增長12.4%;貸款余額75.6 億元,增長5.1%。
八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工,正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設,新建自然村公路20 余公里。不斷加快新農(nóng)村建設和中心村建設。
九是民生投入持續(xù)保障。上半年,我市財政民生領域支出16.7 億元,占一般公共預算支出的76%,較上年實際增支2.1 億元,增長14.5%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2 萬元,增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728 元,增長10.8%。面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力,特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下,我市經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績,實屬不易。在此,我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
第二,關于當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,我們既要看到進中有憂的“憂”,更要堅定信心、把握機遇
上半年,雖然我們頂住了各方壓力,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但仍然無法掩蓋經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個方面”:
一是部分經(jīng)濟指標排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數(shù)字看,我市部分經(jīng)濟指標在上饒排名靠后,甚至有墊底的趨勢。比如說,財稅總收入增幅排名第11 位;工業(yè)投資增幅排名第9 位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第 10 位,等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟指標,有關單位必須高度重視,認真分析,找準原因,對癥下藥,迎頭趕上。
二是財稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年,我市財稅收入質(zhì)量不高,稅收比重僅為53%,低于上饒市平均水平15 個百分點,在上饒排名倒數(shù)第3,只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財力減少。為此,各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設,最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源,進一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),壯大地方財力。不管困難有多大,全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!
三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年,我市完成固定資產(chǎn)投資73.1 億元,增長15%,比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是,受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準入限制依然存在等因素影響,全市完成工業(yè)投資35.9 億元,同比下降3.7%,比上饒平均值低了14.8 個百分點,投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化,及時采取應對措施。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6 億元,占年度計劃的48.1%,欠序時進度1.9 個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間,完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%,而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右,進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年,全市完成簽約項目7 個,其中新營街道完成2.5 個簽約項目,??阪?zhèn)完成2 個,新崗山鎮(zhèn)完成1.5 個,龍頭山鄉(xiāng)完成1個,其余10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關系,有些同志知道可能要走了,抓工作的熱情也就明顯減退?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了,新崗位、新班子、新氣象,希望大家也能交出一份新答卷。
工作出現(xiàn)問題不可怕,怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,特別是我市經(jīng)濟發(fā)展不利局面,我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。
一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看,7 月8 日,在經(jīng)濟形勢專家座談會上,就當前我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢再次強調(diào):經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào),認為當前經(jīng)濟運行符合預期和中央對經(jīng)濟形勢的判斷。從省級層面看,我省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列,以生產(chǎn)總值為例,上半年我省保持9.1%增長速度,高于全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看,上半年,上饒經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢還是比較好的,取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言,經(jīng)濟發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變,我們就要有信心。
二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當前,受經(jīng)濟下行壓力影響,國家的財稅、金融、土地政策相對寬松,但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準備,努力抓好當前政策機遇。比如,融資政策。目前,我們的財政支收支不平衡,保支出、保運轉(zhuǎn)壓力增大,如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以,我們一定要抓住機會,繼續(xù)做好金融文章,想方設法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目,國家都會給予融資支持,比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9 千萬元。再比如,“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大,20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此,我們要積極爭取省住建廳的政策支持,積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持,力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬松政策,我們必須積極爭取、充分利用。
三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題,無論是共性問題,還是個性問題,歸根到底都是發(fā)展的問題,都需要靠加快發(fā)展來解決。當前,從中央到省里,從省里到市里,“不管東西南北風、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減,發(fā)展仍然是第一要務。近期,省里出臺了80 條助推經(jīng)濟發(fā)展政策,上饒市也配套出臺了100 條政策。在經(jīng)濟發(fā)展相對困難時期,政府出臺這些政策就是彰顯促進經(jīng)濟發(fā)展的決心和毅力。同時,在上饒各縣(市、區(qū))之間,無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍,這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭,也是發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展毅力的競爭。為此,面對上級的要求和激烈的競爭,我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。
四是良好的發(fā)展基礎沒有變。就德興而言,在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經(jīng)濟工作會議上,我就梳理了德興四大發(fā)展基礎,也就是四個利好方面,即目標定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日,這四個利好方面依然沒有改變,甚至某個方面還變得更加有利于經(jīng)濟發(fā)展。比如在發(fā)展框架上,我們又增加了電子商務平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎沒有變,我們的發(fā)展信心必須堅定??傮w而言,當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機遇并存。只要我們認清形勢,搶抓機遇,就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務。
第三,關于下半年工作打算,我們必須突出重點,努力實現(xiàn)進位趕超
今年是“十三五”的開局之年,要想實現(xiàn)良好開局,做好下半年工作就顯得尤為重要。為此,我們必須嚴格對照年初各項任務目標,對癥施策、狠抓落實、奮力趕超,全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作,前面各位副市長都作了強調(diào),個人認為,還要把握好以下六個方面,也就是“六個堅持”。
一是堅持保增長,必須把主要經(jīng)濟指標搞上去。我們講科學發(fā)展,不唯gdp,這是對的。但同樣的大環(huán)境,同屬欠發(fā)達地區(qū),同在一個上饒市委、市政府領導下,別人能搞上去,我們卻落后、甚至墊底,這是說不過去的。面對嚴峻的落后局面,我們沒有退路,別無選擇,必須把保增長、提速度作為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,全力以赴把主要經(jīng)濟指標搞上去,特別是生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標,必須不折不扣完成任務。為此,各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績,另一方面也要加強調(diào)度,確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。
二是堅持主攻工業(yè),大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿,但用辯證思維來看,工業(yè)也是我們實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點,園區(qū)建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實,特別是《報告》中明確的六個重點配套工程,必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產(chǎn)業(yè)這一重點,全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外,年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,工信委等有關單位要及時跟進,特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。
三是堅持抓項目,不斷擴大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐,有項目才有發(fā)展,有大項目才有大發(fā)展。在項目引進方面,就是要全力做好招商引資工作,這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面,進一步加快推進55 個重點項目建設,特別是年底要巡查的項目,必須全力推進建設。同時,要建立健全項目服務機制,針對企業(yè)反映最為強烈的融資難、用工難問題,要拿出切實可行的辦法,幫助企業(yè)度過難關,提振企業(yè)投資信心,多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進方面,要充分利用當前國家、省里相對寬松的政策機遇,積極申報、包裝重大項目,力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。
四是堅持培育產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面:要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章,這個農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設置了機構(gòu),也配備了人員,下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產(chǎn)業(yè)園建設,力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面:要圍繞景區(qū)建設做文章,重點推進大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設。服務業(yè)方面:要圍繞新營服務業(yè)集聚區(qū)做文章,從上半年進程看,建材商貿(mào)城建設速度還是比較理想的,下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設服務工作。電子商務產(chǎn)業(yè):要圍繞電子商務產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章,電子商務產(chǎn)業(yè)園二期建設必須如期推進,農(nóng)村淘寶服務站要在農(nóng)村全面鋪開。
五是堅持問題導向,加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利,要通過改革,創(chuàng)新體制機制,打通政策阻點。公務用車制度改革已經(jīng)進入公車拍賣階段,下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房,逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設必須加快推進,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時跟進。
六是堅持共享發(fā)展,全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設方面,要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設,繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農(nóng)村建設、農(nóng)村道路建設和農(nóng)村垃圾市場運作,逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設方面,要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置,既要金山銀山,更要綠水青山,要切實加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強化生態(tài)治理。精準扶貧方面,當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有,各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉,確保完成全年扶貧任務。民生事業(yè)方面,要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務基礎設施建設,穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平,不斷提高人民群眾幸福指數(shù),努力實現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。
第四,關于開放型經(jīng)濟工作,我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強考核
今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在,我就開放型經(jīng)濟工作再強調(diào)一下。
一是要重視招商工作。上半年,我市招商工作成績不理想,招商項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高,特別是工業(yè)招商項目只有4 個。雖然在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩,意味著我們的招商引資越來越難,競爭越來越激烈。但我們更要看到,招商引資工作中的問題大多是共性問題,我們有的別人也有,所以,任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1 日起,“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。
二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商,重點圍繞七大主導特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說,硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè),在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè),在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚,然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商,用市場化的眼光和思維開展招商。比如說,我們的遮陽產(chǎn)業(yè),包括研發(fā)設計、原料供應、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商,就必須“知己知彼”,既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱,又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西,按照市場游戲規(guī)則,缺什么就補什么,哪里有就到哪找。
三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務環(huán)境。當前,我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰,“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當作最低時限來執(zhí)行,限時辦結(jié)不能提速等等,這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境極不相稱,必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境,要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理,特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護。
四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發(fā)的招商引資和項目推進情況通報,一次通報就等于一次考核。同時,年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核,認真兌現(xiàn)獎懲,真正獎出動力,罰出壓力,考出實效,其中將把項目建設和招商引資工作考評結(jié)果,作為評價領導干部及部門單位工作能力和實績的重要依據(jù)。
同志們,工作布置的再好,關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,團結(jié)一心、奮發(fā)進取、扎實工作,為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇八
同志們:
這次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議精神,分析研判當前經(jīng)濟形勢,研究部署今年經(jīng)濟工作。下面,我講以下三點意見。
一、準確把握形勢,牢固樹立加快經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心
今年是自上而下全面深化改革的第一年,改革攻堅對經(jīng)濟工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作,要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識,有一個準確的把握,從而順勢而為,應勢而動,乘勢而上,實現(xiàn)新的跨越。
(一)客觀總結(jié)成績,明確加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢,面對異常嚴峻的發(fā)展環(huán)境,面對接踵而至的困難挑戰(zhàn),全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增長,堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為,克難進取、負重前行,全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)194億元,增長12.7%,增速仍然保持較高水平;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)168億元,增長26.2%,仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)170億元、238億元,分別增長14.9%、15.4%,工業(yè)總量不斷壯大;全年引進項目89個,到位內(nèi)資100.2億元,到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業(yè)嚴重短收,前三季度形勢十分嚴峻的情況下,全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務,其中本級財政收入完成4.87億元,超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元,增幅在全市11個城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三,在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中,我區(qū)獲得綜合發(fā)展進步獎;我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說,去年在國際國內(nèi)環(huán)境非常不利的情況下,我區(qū)經(jīng)濟工作能夠取得上述成績,難能可貴、實屬不易,既體現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,也為今年乃至今后經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)科學研判形勢,增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看,世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期,延續(xù)了緩慢復蘇、弱勢回升態(tài)勢,但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在,經(jīng)濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內(nèi)來看,我國經(jīng)濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段,增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加,總體經(jīng)濟形勢在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時,經(jīng)濟運行仍然存在較大的下行壓力,已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級的重要時期。從省內(nèi)和長春來看,經(jīng)濟發(fā)展保持了良好勢頭,但也面臨著需求不足和升級轉(zhuǎn)型的雙重考驗,穩(wěn)定增長的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況,省市已經(jīng)作了認真研判和詳細部署,并向各縣市(區(qū))提出了明確要求,我們一定要準確把握,勇挑重擔,抓好落實。從我區(qū)情況看,發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來,地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標一直保持兩位數(shù)以上的增長,我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點上,同時,調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促就業(yè)的現(xiàn)實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期,對于我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講,多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產(chǎn)生的相互作用力,與同類城市相比更為明顯,實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。目前看,我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點發(fā)展壯大尚需時日,工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變,工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成,服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓,集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患,但目前看,安全基礎設施還相對薄弱,個別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實還不到位,隱患排查治理還不夠徹底,安全不到位將直接影響經(jīng)濟發(fā)展。另外,我區(qū)信訪總量一直居高不下,處于高位運行狀態(tài),穩(wěn)控難度加大,必須引起我們的高度重視。以上關于穩(wěn)定增長的問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題、安全穩(wěn)定的問題,都需要我們密切關注,需要我們走一步、看三步,妥善加以解決,要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),在諸多矛盾中抓住主要矛盾,深處著力、精準發(fā)力,一針見血地解決問題、推動工作。
(三)搶抓利好機遇,堅定加快經(jīng)濟發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署,從今年開始,國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進,發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放,我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議,分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措,一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。省市經(jīng)濟工作會議也出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。可以說多項政策利好疊加,給我們帶來了新的發(fā)展機遇。同時,國家和省市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政審批事項,不僅為市場“松綁”,更能直接提高項目審批效率,將全面加快項目建設進程。此外,市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大,去年姜市長帶領相關部門來我區(qū)現(xiàn)場辦公,明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
總之,我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識,加強對經(jīng)濟形勢的分析研判,加強對經(jīng)濟運行的組織調(diào)度,加強對政策措施的推動落實,堅定信心,鼓足干勁,振奮精神,扎扎實實做好今年的經(jīng)濟工作。
二、明確任務目標,突出抓好加快經(jīng)濟發(fā)展的重點工作
基于上述對經(jīng)濟形勢的分析判斷,做好今年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神,堅持既定思路不動搖,咬定既定目標不放松,牢牢把握“轉(zhuǎn)型突破”主基調(diào),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力增強內(nèi)生動力,著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)220億元,增長13.4%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)197億元,增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)197億元、275億元,分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現(xiàn)16.5億元、5億元;引進內(nèi)資117億元,利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求,重點抓好以下幾項工作:
(一)突出重大項目建設,切實增強區(qū)域經(jīng)濟的核心動力。項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體,是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展,抓好項目建設就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。就項目工作而言,今年要重點抓好三件事:一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統(tǒng)籌,抽調(diào)相關人員組建項目謀劃團隊,專門研究項目謀劃工作。同時,要充分利用外腦,委托專業(yè)機構(gòu)謀劃,提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上,要深入剖析研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,圍繞推進“三城一區(qū)、幸福”建設,在資源配置、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求,今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目,謀劃一批近期需要建設的項目,引導重點企業(yè)謀劃一批產(chǎn)業(yè)延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前,我區(qū)項目建設的主要問題是資金、征地拆遷,如果不能有效破解難題,將直接影響項目建設進度。第一,要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸,今年要舉全區(qū)之力推進這項工作。一方面,區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊伍,整合資源,加強征地拆遷的指導協(xié)調(diào)、組織推進等工作,加強動態(tài)巡查、日常管理。另一方面,要創(chuàng)新機制,對征地拆遷工作實行區(qū)級領導和部門包保,明確任務時限,明確工作標準,明確包保責任,從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下,依法推進征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體,要發(fā)揮主體作用,不折不扣地完成好。對此,今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達了征地任務,并作為績效考核的重要指標,這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路,研究破解征地拆遷難題,找出行之有效的方法和措施,要拿出勇氣和魄力,以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度,加快征拆進度,保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項目用地需求。第二,要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施,特別是要加快區(qū)擔保融資平臺建設,不斷拓寬融資渠道。同時,相關部門要眼睛向上,積極爭取國家和省市支持項目建設、企業(yè)發(fā)展的各類專項資金,為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作,招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位,對今年的項目要再進一步研究,找出問題所在,明確責任時限,確保在3月末前擬開工項目的前期手續(xù)全部辦理完畢,4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度,對推進過程中出現(xiàn)的規(guī)劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。要建立重大項目部門聯(lián)動制度,整合部門資源,充分調(diào)動項目要素部門的積極性和主動性,對能提前開展工作的事項,要提前介入,對能同時開展工作的事項,要同步推進,密切配合,加快推進重大項目建設。
(二)提升招商引資水平,不斷積蓄區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。招商引資是項目建設的重要手段,是經(jīng)濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作:一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸?!钡暮诵男皂椖窟M行招商,注重在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級過程中盤活存量資源和資產(chǎn),圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模開展招商,圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等,要在上半年研究清楚。二要創(chuàng)新招商方法。目前看,我區(qū)提招商選資還為時尚早,還沒有到坐在家里選商選資的階段,我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念,建立長效的工作體系和隊伍,實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商,對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目,要全面梳理,盯住不放,接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資,特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續(xù)投資。同時,我們要善于發(fā)掘新信息,通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式,開展一對一、點對點式招商活動,全面提高招商工作質(zhì)量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話,看到底落位多少個項目、儲備多少個項目,以實績論英雄,不搞湊數(shù)集中簽約,力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期,這也是考核招商引資工作的重要內(nèi)容。同時,要健全招商引資工作機制,完善考核辦法,切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任,抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協(xié)調(diào)等基礎性工作。總之,希望大家在以往經(jīng)驗的基礎上,進一步創(chuàng)新招商形式,使招商工作富有成效,立即掀起招商引資的新高潮。
(三)推動服務業(yè)加快發(fā)展,著力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向,鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展,積極培育新的經(jīng)濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作:一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃,進一步明確旅游的功能定位,引領產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標準建設旅游綜合服務區(qū),在重點路段設立旅游景點指示牌,提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢,彰顯鄉(xiāng)村旅游特色,打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設,加強農(nóng)家樂的標準化建設、服務配套設施建設,全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強化旅游產(chǎn)品宣傳和推介,申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣,辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動,進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時,大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產(chǎn)性服務業(yè),大力發(fā)展好商貿(mào)文化、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè),推動服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,全面提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設,不斷推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業(yè)項目20個以上,保持服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是強化服務業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,并適時召開發(fā)展服務業(yè)大會,統(tǒng)一思想、凝聚共識,強力推進服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展,逐步建立高效、完善、健全的服務業(yè)發(fā)展工作體系。要切實強化服務業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設,積極探索依靠大企業(yè)、大集團、大項目帶動載體建設的新路子,打造具有特色的服務業(yè)載體。
(四)推動工業(yè)增效升級,積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟的強力支撐。完成全年的經(jīng)濟指標任務關鍵在工業(yè)、重點在工業(yè)、難點也在工業(yè),我們必須集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行和重大工業(yè)項目建設,重點要抓好三個方面工作:一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來,百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻,但去年受宏觀形勢影響,生產(chǎn)經(jīng)營不好,稅收大幅下滑。對此,我們要進一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務力度,優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給,及時幫助解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的問題和困難,并鼓勵引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產(chǎn)品,使這些支撐財政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復產(chǎn)能,重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年能夠完成15億的財政稅收任務,國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒,并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后,要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章、下氣力,促進資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向吉通機械、大力納米等企業(yè)聚集,著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到25億元,增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。去年,我區(qū)積極落實突出發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施,民營經(jīng)濟無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都有了長足進步,民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的思路,全面加大扶持服務力度,大力支持民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經(jīng)濟作為啟動新一輪經(jīng)濟增長的“金鑰匙”,作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”,作為富民惠民的“鐵飯碗”,對民營經(jīng)濟高看一眼,厚愛十分。要深入落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策,幫助企業(yè)解決融資、生產(chǎn)要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題,加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。
(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,努力做強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場,是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗田。全市經(jīng)濟工作會議提出了“強化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢,大力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級”的總要求。應該說,加快推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求,這也是推進整個城市轉(zhuǎn)型突破的重要突破口。關于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的問題,今后我們還要認真詳細研究,今天的會議上,我重點講三個方面要求:一是明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。目前兩個開發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局還需要再明晰,著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項目建設和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強、土地節(jié)約集約水平不高、機制不活等問題。對此,兩個開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃》,結(jié)合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標,抓緊編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個開發(fā)區(qū)承載著建設新重任,奢嶺要突出發(fā)展服務業(yè),經(jīng)開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè),形成新區(qū)建設工業(yè)、服務業(yè)雙拉動,產(chǎn)城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設。目前看,兩個開發(fā)區(qū)基礎設施仍然比較薄弱,承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金,高標準、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作,只要具備條件就抓緊開工建設,確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時,要全力做好卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套建設,啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎工程,進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進一步加大全方位創(chuàng)新力度,特別是要加快管理體制機制創(chuàng)新。對此,兩個開發(fā)區(qū)要認真探索和研究,加快建立新型的組織管理體系,完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制,優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時,要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質(zhì)量和效益為中心,進一步提高項目投資強度,提高科技含量,提高投入產(chǎn)出比,杜絕盲目擴張、粗放發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上要瞄準高端,在項目引進上要精挑細選,在土地利用上要精打細算。在這里重點強調(diào)一下土地的問題,國土部門和兩個開發(fā)區(qū),也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),要抓緊對域內(nèi)的閑置土地進行清查,對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產(chǎn)城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū),也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),在加強創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型突破的過程中,要注重推動城鎮(zhèn)化,按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的同時,要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè),不斷強化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用,使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的載體和平臺,成為擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。
(六)強化財稅收支管理,持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟的保障能力。我們本著自我加壓,負重奮進的原則,確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排,既充分考慮了基礎條件,又是出于保民生的現(xiàn)實需要。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識,必須不折不扣地堅決完成,力爭再次實現(xiàn)突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財力的強力支撐,兩個稅務局要沉下身子,深入到企業(yè)逐戶核查,千方百計挖掘稅收潛力,做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設,強化財稅協(xié)調(diào),完善征管手段,突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳,重點抓好房地產(chǎn)行業(yè)相關稅收征繳,確保全區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看,我區(qū)財政仍然是吃飯的財政,搞建設、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此,我們要密切關注國家和省市政策導向,重點圍繞小城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設和民生工程項目,積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策,大力拓寬向上爭取空間、渠道,積極為經(jīng)濟發(fā)展爭取更多的建設資金和財稅優(yōu)惠政策。同時,要做實總部經(jīng)濟,對此項工作,區(qū)里沒有下達硬性指標,但對于引進總部經(jīng)濟的單位,區(qū)里將給予財政獎勵。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想,加強預算執(zhí)行分析,強化預算支出管理,大力壓縮一般性支出,確保民生等重點支出,促進預算平穩(wěn)運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革,努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)督機制,切實加大擴大內(nèi)需、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等專項資金檢查力度,保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強化政府融資、政府債務和國有資產(chǎn)管理,加強日常財務監(jiān)督檢查,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年,大批改革措施將陸續(xù)出臺,既有改革紅利的充分釋放,也會遇到一些風險和挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作,必須把改革突出出來,把深化改革貫穿經(jīng)濟工作的始終,不僅要落實好各項改革措施,以改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機會,向改革要效益、要潛力、要紅利,最終把改革的成效落實到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中,我們要把握三點:一是對國家和省市已經(jīng)提出明確要求的改革,我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區(qū)情實際的改革,我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成,要慎重穩(wěn)妥推進??傊覀円龅礁黜椄母锒加芯唧w規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措,一步一個腳印地把改革任務落到實處。
三、強化保障措施,全力保證經(jīng)濟工作任務落到實處
今年我區(qū)經(jīng)濟任務十分繁重,全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想,提振信心,鼓足干勁,狠抓落實。
一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制,各部門、各單位主要領導要身體力行,全面參與項目建設、財政稅收的各項工作,破瓶頸、解難題、抓落實。繼續(xù)實行區(qū)級領導包保大項目制度,每位區(qū)級領導至少包保一個大項目,幫助協(xié)調(diào)和解決項目建設中遇到的突出問題,確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度,開設審批“綠色通道”,實行“一站式”服務,簡化辦事程序,做到快審、快批、快辦、快結(jié),全力推動審批提速、服務提質(zhì)。
二是要落實工作責任。關于經(jīng)濟工作任務,區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項任務進一步細化分解,落實責任,落實進度,每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務,明確工作標準和完成時限,制定詳盡的推進計劃和工作措施,切實提高抓落實的效率和質(zhì)量。要通過一級抓一級、一級對一級負責,環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責任體系,調(diào)動方方面面抓落實的積極性,促進各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經(jīng)濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經(jīng)濟工作的調(diào)度指導和督促檢查力度,全面了解和掌握工作進展情況,定期反饋督查意見,真正通過督促問效,加快進度、推動工作。
三是要嚴格績效考評。經(jīng)濟工作不再簡單的以gdp論英雄,今年市里提出從經(jīng)濟增長、質(zhì)量效益、社會民生、生態(tài)建設和安全生產(chǎn)五個方面進行考核,這里不僅是簡單的考核指標調(diào)整,實質(zhì)是考核的導向調(diào)整,體現(xiàn)的是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時調(diào)整完善考核指標和辦法,用新的指標體系進行嚴格考評。今年,區(qū)里將繼續(xù)把經(jīng)濟工作作為各單位績效考評的重點內(nèi)容,作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領導要高度重視,投入足夠的精力抓經(jīng)濟工作,確保經(jīng)濟工作任務圓滿完成。
同志們,做好今年的經(jīng)濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮,讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,進一步解放思想,搶抓機遇,埋頭苦干,為全力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟工作新局面,為加快推進“三城一區(qū)、幸?!苯ㄔO做出新的更大的貢獻!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇九
同志們:
我們召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議,主要是深入貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,安排部署我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。剛才,我們對新農(nóng)村建設工作先進單位進行了表彰。代表縣政府對去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了回顧總結(jié),對今年工作進行了全面部署,提出了今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標和重點任務,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
一、正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求科學指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作
黨的xx大以來,中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,連續(xù)出臺了四個關于“三農(nóng)”工作的一號文件,作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署,使農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強,農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展,農(nóng)民在增收減負中得到實惠。20xx年的一號文件,以促進農(nóng)民增收為主題,抓住了“三農(nóng)”工作的核心;20xx年的一號文件,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點,致力于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵問題,建立了農(nóng)民增收的長效機制;20xx年的一號文件,把著力點放在建設社會主義新農(nóng)村上,抓住了農(nóng)村全面建設小康社會的根本;20xx年的一號文件,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,把重點放在夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎上。這四個一號文件一脈相承、有機銜接,是我們黨新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華,是對國情國力的準確把握和科學判斷,是以科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作的具體實踐,充分體現(xiàn)了中央從總體上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想。今年的中央農(nóng)村工作會議,又明確提出要堅持“兩個重點”、“兩個主要”和“三個繼續(xù)高于”。“兩個重點”就是要切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村;“兩個主要”就是國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)增量主要用于農(nóng)村;“三個繼續(xù)高于”就是今年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金高達3917億元,比去年增加520億元。這些都充分反映了新一屆中央領導集體解決“三農(nóng)”問題的堅強決心和堅定信心,體現(xiàn)了為民、愛民、親民的執(zhí)政理念。省、市對“三農(nóng)”工作也高度重視,要求各級必須進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領導,省委、省政府決定今年財政支農(nóng)專款增長15以上,市委、市政府決定今年財政支農(nóng)資金增加5000萬元以上,用于新農(nóng)村建設專項資金比上年明顯增加。可以說,目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的外部環(huán)境、發(fā)展機遇越來越好,在中央加強“三農(nóng)”工作新舉措的推動以及經(jīng)濟社會宏觀環(huán)境新變化的帶動下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化,主要有如下幾個方面:
一是農(nóng)業(yè)基礎地位更加突出。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)功能不斷拓展,效用不斷延伸,內(nèi)涵更加豐富,不僅具有食物保障、原料供給和就業(yè)增效等經(jīng)濟功能,而且具有生態(tài)保護、觀光休閑和文化傳承等社會功能,農(nóng)業(yè)對社會的影響更加深刻。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷深入調(diào)整,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主、農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的格局正在改變,城鄉(xiāng)工農(nóng)互動融合速度加快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有更加廣泛、更加重要的影響。
二是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)快速變動。隨著農(nóng)村勞動力上世紀80年代的“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移和進入90年代后的大規(guī)??鐓^(qū)域流動這兩次浪潮,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)急劇變化。農(nóng)村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升,村莊“空心化”開始顯現(xiàn)。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村組織形式趨于多元,分工分業(yè)不斷細化深化,農(nóng)村非公有制經(jīng)濟組織快速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大量產(chǎn)生。同時,隨著“農(nóng)業(yè)四稅”全面取消,鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,更加需要注重社會管理和公共服務,農(nóng)村經(jīng)濟社會改革在不斷深入。
三是農(nóng)民思想觀念發(fā)生深刻變化。隨著改革開放的不斷擴大和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,農(nóng)民的思想觀念得到解放,市場競爭意識、發(fā)展致富意識、民主法制意識普遍提高。農(nóng)民要求平等參與發(fā)展、共享改革開放成果,渴望不斷增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、過上寬裕生活;要求更多地參與公共事務決策,更加注重依法維護自身權(quán)益。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的這些深刻變化,說明當前和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的壓力與潛力更大,目標與要求更高,責任與任務更重。我們一定要深刻認識這個大趨勢、大環(huán)境、大變化,堅持用科學發(fā)展觀謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,以全局意識統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,以科學態(tài)度抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,因勢利導建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),順勢而為推進社會主義新農(nóng)村建設。
二、做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作需要把握的幾個問題
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務已經(jīng)明確,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,進一步強化農(nóng)村公共服務,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,促進農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)農(nóng)村更加和諧。
第一,要用開放的理念,抓好項目建設和農(nóng)業(yè)招商。隨著入世后過渡期的到來,我國的開放領域?qū)⑦M一步放寬,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應該說面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。要謀劃好農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須把農(nóng)業(yè)放在改革開放的大背景下來統(tǒng)盤考慮,更加需要我們以開放的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。近年來,盡管我們在農(nóng)業(yè)對外開放上力度加大,效果在顯現(xiàn),但與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求相比,都還有很大差距,需要我們更加自覺地用開放的理念抓農(nóng)業(yè),使農(nóng)村真正成為擴大開放的一個重要戰(zhàn)場。
一要抓項目建設。項目建設是推進新農(nóng)村建設的重要抓手,以項目建設帶動農(nóng)業(yè)建設,是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個十分有力的切入點。尤其在當前縣鄉(xiāng)財政反哺農(nóng)業(yè)乏力的條件下,要求我們牢固確立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作項目化意識,需要我們積極主動向上級爭取項目資金。在項目建設上,重點要抓住國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇,善于包裝一批項目,千方百計爭取一批項目,精心實施一批項目。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力抓好人畜飲水、節(jié)水灌溉、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村沼氣生產(chǎn)、生態(tài)林建設、“村村通”、河道堤防整修等項目。要加強與省、市相關部門的對接、溝通,搞好項目的規(guī)劃,精心編制可研報告、初步設計等前期文件,確定專人負責項目的申報、報批工作,促其早審批、早落地、早開工。二要抓農(nóng)業(yè)招商。我們要象抓工業(yè)招商一樣狠抓農(nóng)業(yè)招商,借助外力,推動產(chǎn)業(yè)層次提升,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面要圍繞蔬菜、畜牧以及糧、油、棉花等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,包裝一批具有本地特色、適宜于規(guī)模開發(fā)的農(nóng)業(yè)招商項目,抓好一批技術含量高、市場前景廣的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工上有新的突破,進一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面要把外面的先進理念、技術、管理經(jīng)驗和資金引進來,把我們的好產(chǎn)品和經(jīng)過培訓有良好素質(zhì)的勞動力輸送出去,從而使我縣農(nóng)業(yè)對外開放提高到一個新的層次。
第二,要拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,加速農(nóng)區(qū)工業(yè)化進程。發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能,既是為新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐,也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個很重要的方面,我縣的棉紡織產(chǎn)業(yè)拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展就是一個最好證明。目前,我們的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍然處在起步階段,所以,在今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中,我們要把發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要舉措,并作為重點領域加以突破。
一要抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的多少、規(guī)模的大小決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。一個龍頭企業(yè)可以帶動一方經(jīng)濟,致富一方百姓。我縣引進的康師傅嘉元食品公司,月加工鮮菜20xx畝、7500噸,二期工程建成后,年可加工生鮮蔬菜4?5萬畝,產(chǎn)值2億多元,將成為全國最大的脫水蔬菜加工龍頭企業(yè),為周圍農(nóng)民提供穩(wěn)定的增收渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)民的觀念,通過制定政策、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新機制等措施,壯大提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展水平,培育催生一批主業(yè)突出、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢龍頭企業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進農(nóng)產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值,使農(nóng)民增收的路子越走越寬廣。尤其是對于畜牧等缺少龍頭帶動的產(chǎn)業(yè),要通過招商引資、吸引民間資本等多種渠道,著力培育或引進一批有實力的企業(yè)修補產(chǎn)業(yè)鏈。
二要抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎在“高效”,走向市場的通行證在“生態(tài)”,綜合效益的體現(xiàn)在“品牌”。我們要把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設作為工業(yè)化的“第一車間”,重點抓好無公害蔬菜、皮南肉牛、優(yōu)質(zhì)棉花和花生四大基地建設,推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局和標準化生產(chǎn)。要進一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu),大力推行設施化栽培、園區(qū)化養(yǎng)殖、循環(huán)型農(nóng)業(yè)等高產(chǎn)高效生態(tài)種養(yǎng)模式,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。要圍繞打造全國有較強市場競爭力的品牌農(nóng)業(yè)作文章,努力增加農(nóng)副產(chǎn)品科技含量,提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)出有自身特色的品牌,打響我縣“無公害蔬菜”、“皮南肉?!钡绕放?。
三要抓好其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育。要拓展農(nóng)業(yè)功能,積極發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。積極開拓國內(nèi)外市場,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品馳名商標,通過舉辦、參加國內(nèi)外大型商品交易活動,提升我縣名優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,要搞好通道綠化和園林建設,完善農(nóng)田林網(wǎng),推進中原生態(tài)縣建設。
第三,要健全服務體系,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。加快服務體系建設,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)配套體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求,也是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的有力支撐。我們必須加大投入,加快服務體系建設,為農(nóng)業(yè)加速發(fā)展提供堅強保障。
一要加強科技推廣培訓體系建設。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用;完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡,整合組織農(nóng)業(yè)科技人員以多種方式向廣大農(nóng)民傳授先進生產(chǎn)技術。要通過新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”、“陽光工程”等有效途徑,加大對農(nóng)民的培訓力度,努力建設一批社會主義新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術員、農(nóng)民企業(yè)家,促其成為帶領農(nóng)民共同致富的骨干力量。
二要加強市場流通體系建設。要抓好“雙百強市場工程”實施,重點規(guī)范新野蔬菜批發(fā)交易市場等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易環(huán)境、設施設備、管理技術,培育標準化市場,推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化升級改造。加快建設“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設,建立縣鄉(xiāng)超市和村級農(nóng)家店,著力構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
三要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設。要健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品價格預測預報制度,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化,統(tǒng)籌利用信息資源,提高涉農(nóng)信息綜合服務水平,引導農(nóng)民有效規(guī)避市場風險。大力推廣“三電合一”等農(nóng)業(yè)信息服務模式,搭建農(nóng)業(yè)信息有效傳播的平臺,增強農(nóng)民進入市場的快速反應能力。
第四,要以點帶面,全面提升新農(nóng)村建設整體水平。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務,環(huán)境整潔優(yōu)美、公共服務完善是新農(nóng)村建設的重要標志。今年是我縣新農(nóng)村建設的縱深推進年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在改善村容村貌、發(fā)展社會事業(yè)上實現(xiàn)新突破。一要搞好規(guī)劃。規(guī)劃是行動的先導,建設新農(nóng)村,不能想到哪干到哪,干到哪是哪,必須立足當前,著眼長遠,科學規(guī)劃,逐步實施。今年要重點完成全縣20個市縣兩級試點村和10村莊規(guī)劃編制工作,按照規(guī)劃進行村莊的建設、改造。二要突出重點??偟木褪且凑铡八男乱粡姟钡囊?,突出“四有、四通、四化”建設,努力使群眾飲安全水、用衛(wèi)生廁、走平坦路、燒燃氣灶、住整潔房。要繼續(xù)推進村容村貌整治活動,重點抓好村村通油(水泥)路、人畜安全飲水、沼氣建設和示范村綠化、美化、亮化,這些工作,都要我們精心地去組織,堅持不懈去抓,確保群眾從一件一件實事中得到實惠。
三要加大投入。建設新農(nóng)村沒有投入不行,要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大財政支農(nóng)資金整合投入力度,市里今年用于“三農(nóng)”的資金新增加5000萬元,縣里也將拿出一部分資金用于新農(nóng)村示范村建設項目的獎補。要探索金融行業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新模式,鼓勵設立多種所有制形式的農(nóng)村社區(qū)金融組織,支持發(fā)展農(nóng)村信貸擔保機構(gòu),著力增加信貸投入。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段,為社會力量投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一,充分宣傳群眾,依靠群眾,引導群眾,激發(fā)農(nóng)民群眾共同建設新農(nóng)村的熱情。
三、切實加強和改進對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導
要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導,切實改進組織工作的方式方法,著力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題,確保圓滿完成全年各項目標任務。
一要強化領導,形成工作合力??h農(nóng)村經(jīng)濟工作領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工負責,切實擔負起謀劃發(fā)展、解決問題的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把“三農(nóng)”工作放到整個經(jīng)濟發(fā)展的大背景中去統(tǒng)籌安排,把城鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)作為一個整體來籌劃,在決策部署上充分考慮農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步問題,形成整體聯(lián)動態(tài)勢。各單位尤其是農(nóng)口單位,要進一步強化工作責任,把更多的力量放在服務支持“三農(nóng)”工作上??h委、政府決定今年適當擴大縣直單位幫扶新農(nóng)村建設試點,并確定了今年新農(nóng)村建設要辦的十件實事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來,立足崗位職責,結(jié)合工作實際,不折不扣把這些實事辦實辦好,確保農(nóng)民得到實惠。
二要創(chuàng)新工作機制,激發(fā)工作活力。當前,“三農(nóng)”工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)涵也產(chǎn)生了變化。這就要求我們要適應不斷變化的新形勢,研究探索“三農(nóng)”工作的新特點,創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新發(fā)展理念,用新的思路和新的辦法,去解決“三農(nóng)”工作中的新問題和新矛盾。在具體工作組織中,要注重靠典型示范引導、宣傳發(fā)動來推動工作,注重按經(jīng)濟規(guī)律辦事,學會同農(nóng)民商量著辦事情。要尊重農(nóng)民選擇,服務農(nóng)民生產(chǎn),調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)投入的積極性。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、水利設施維護使用、農(nóng)村集體經(jīng)營項目管理使用等途徑和方法,拉動社會投資,促進工作落實。三要轉(zhuǎn)變作風,提高公共服務水平。當前,全縣上下正深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動,要以這次活動為契機,認真解決作風方面存在的突出問題,把教育整頓的效果體現(xiàn)在推動“三農(nóng)”工作的落實上,體現(xiàn)在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。近年來,中央和省里相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位必須堅定不移地抓好落實,切實做到不走樣、不截留、不拖延。在工作組織中,要大力弘揚求真務實精神,大興調(diào)查研究之風,加強對“三農(nóng)”工作重大問題的調(diào)查研究。要學會跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,反彈琵琶,從三產(chǎn)聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中探索新路子,善于通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來促“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”,使我縣盡快走上農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的發(fā)展道路。同時,要牢固樹立民生觀念,切實做好減輕農(nóng)民負擔工作,高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作,深入推進平安建設,建立健全長效工作機制,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,為做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作營造良好的社會環(huán)境。
總之,抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,機遇很好,任務很重,全縣上下一定要明確任務,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新局面。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇十
同志們:
今天會議的主要任務是:深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會、全省經(jīng)濟和信息化工作會和市“兩會”精神,總結(jié)20xx年工作,分析當前形勢,部署20xx年工作。
一、肯定成績,唱響遵義工業(yè)率先好聲音
過去一年,是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平凡的一年,全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”的決策部署,努力克服各種困難和挑戰(zhàn),始終堅持穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào),加強運行調(diào)度,強化幫扶措施,夯實發(fā)展平臺,深化改革創(chuàng)新,著力破解難題??傮w來看,全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中提升”的良好態(tài)勢。一是工業(yè)總量邁上新臺階。工業(yè)增加值總量突破800億元大關,20xx萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成818.85億元,同比增長12.4%;500萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成872.64億元,同比增長17.4%,超過貴陽、六盤水、畢節(jié)120.5億元、349.6億元、469億元,領先優(yōu)勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平臺建設取得新進展?!?531”產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程成效顯著,仁懷—習水名酒工業(yè)園率先建成500億元級園區(qū),園區(qū)功能不斷完善,部分工業(yè)基礎較弱地方園區(qū)建設實現(xiàn)突破,全市完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資834.9億元,新建成標準廠房153萬平方米,污水處理廠17座。完成信息基礎設施投資23億元,移動4g網(wǎng)絡在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通,貴遵安實現(xiàn)通訊同城化,完成電網(wǎng)改造投資12億元。三是規(guī)模企業(yè)增添新動力。完成工業(yè)投資868億元,茅臺酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產(chǎn)業(yè)園等一批項目建成投產(chǎn),3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)78個,全年建成產(chǎn)業(yè)項目111個。新增入庫規(guī)模企業(yè)219戶,比20xx年多109戶。新增企業(yè)貢獻率達20%以上,高于去年同期5個百分點。四是服務企業(yè)取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動,市委、市政府出臺了《深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的實施意見》等文件。市、縣聯(lián)動共同給力,26位市領導、591名縣處級領導,738名科級干部深入1966戶企業(yè)調(diào)研幫扶,幫助解決了一批突出問題。采取有力措施促使遵鋁等企業(yè)復產(chǎn),參與或組織了黔酒中國行等活動,幫助企業(yè)拓展市場、確保穩(wěn)定。積極促進企業(yè)科技創(chuàng)新,新增院士工作站3個,高新技術企業(yè)10家,省級產(chǎn)學研結(jié)合示范基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革,協(xié)助省國資委完成赤天化集團整體改制,出臺了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革,推進公司住所登記、注冊資本金認繳制、先照后證等改革,激發(fā)市場活力,全市市場主體達28.68萬戶、注冊資本金達1976.23 億元,新增從業(yè)人員13.22萬人,同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大,深入推進滬遵等地合作,啟動遵義上海產(chǎn)業(yè)園建設,成功引進清華同方等企業(yè)。六是作風建設激發(fā)新活力。面對宏觀經(jīng)濟下行的不利局面,面對遵義工業(yè)既要轉(zhuǎn)又要趕的雙重壓力,面對全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)的新要求,全市工業(yè)戰(zhàn)線深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實“五梳理三帶頭”,堅持“5+2”、“白加黑”,迎難而上,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷,充分展示了工業(yè)戰(zhàn)線的良好素質(zhì)和形象!
成績來之不易!是在市委堅強領導下,市政府認真貫徹落實各項決策部署,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下,全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果?;仡欉@一年的工作,真可謂是幾多困難幾多喜,一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!借此機會,我代表市人民政府,向在座的各位領導和同志,向所有奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾和企業(yè)員工,向所有關心、支持和幫助遵義工業(yè)發(fā)展的各界人士,表示最衷心的感謝并至以崇高的敬意!
過去的工作實踐,使我們對抓工業(yè)經(jīng)濟工作有幾點深刻的體會:一是必須堅持實施工業(yè)強市的戰(zhàn)略定力。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律告訴我們,工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。遵義工業(yè)化進程才剛邁入中期階段,而全國已進入工業(yè)化發(fā)展后期階段,趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決策部署,堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型”的基本思路,聚焦工業(yè)不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。遵義工業(yè)經(jīng)濟的主要問題,仍然是總量不大;遵義工業(yè)的主要矛盾,突出是結(jié)構(gòu)性矛盾。我們肩負著工業(yè)發(fā)展趕與轉(zhuǎn)的雙重使命和責任,必須保持較快的速度,擴大在省內(nèi)的領先優(yōu)勢,縮小與發(fā)達地區(qū)的總量差距,加速工業(yè)化進程;與此同時,我們必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè),奮力打造遵義工業(yè)經(jīng)濟的升級版。三是必須堅持夯實平臺的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰,集聚發(fā)展才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是遵義工業(yè)實現(xiàn)后發(fā)趕超的根本路徑,是堅守發(fā)展與生態(tài)兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區(qū)”不折騰,加速完善配套基礎設施,提升園區(qū)經(jīng)營建設水平,增強產(chǎn)業(yè)承載能力和招商引資吸引力,搭建承載工業(yè)騰飛夢想的發(fā)展平臺。四是必須堅持企業(yè)為基的工作理念。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體和基礎,企業(yè)家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業(yè)家,對企業(yè)家要高看一眼、厚愛一分,大力營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,全面加強和改進為企業(yè)服務,全力做好保障企業(yè)要素供給的“加法”,減輕企業(yè)負擔的“減法”,鼓勵技術創(chuàng)新的“乘法”,淘汰落后產(chǎn)能的“除法”,為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。五是必須堅持求實創(chuàng)新的作風保障。經(jīng)濟發(fā)展是靠數(shù)據(jù)說話的,工業(yè)發(fā)展是靠項目和企業(yè)支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的堅守,沒有全市上下助推工業(yè)發(fā)展的強大合力,沒有各級干部群眾和廣大企業(yè)員工艱苦奮斗、開拓進取的作風保障,就沒有遵義工業(yè)發(fā)展在全省的領先地位。我們必須保持和發(fā)揚這種韌性、合力和作風,鑄就遵義工業(yè)發(fā)展的新輝煌。這“五個必須堅持”,既是我們在過去工作中的切身體會,也是我們抓好今后工作的重要經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和財富,需要在今后工作中不斷保持和發(fā)揚、不斷豐富和完善,切實提高駕馭復雜經(jīng)濟形勢和繁重工作任務的能力。
二、認識新常態(tài),堅定遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心
今年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業(yè)發(fā)展寄予厚望,要求遵義工業(yè)在全省全市經(jīng)濟發(fā)展中走前列、多貢獻、作支撐。然而,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),遵義工業(yè)何去何從,對今后遵義工業(yè)能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢,有擔心,有質(zhì)疑,有迷茫,也有期待。因此,我們必須正確認識。
第一,要正確解讀新常態(tài)。
新常態(tài)是當下的一個高頻“熱詞”,最早出現(xiàn)在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經(jīng)濟工作會議上,用9個方面深刻闡述了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化,即:一是從消費需求看,模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束,個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看,基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn);三是從出口和國際收支看,我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化,高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;四是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看,新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征;五是從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余人口減少,要素規(guī)模驅(qū)動力減弱,經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步;六是從市場競爭特點看,市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭;七是從資源環(huán)境約束看,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;八是從經(jīng)濟風險積累和化解看,經(jīng)濟風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間;九是從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
立足我省實際,省委趙克志書記在全省經(jīng)濟工作會上,提出了貴州發(fā)展新常態(tài)四個具體體現(xiàn),即:一是堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,加快推進“四化”同步發(fā)展是一種新常態(tài)。二是堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一是一種新常態(tài)。三是堅持開放帶動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動,共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)。四是堅持領導干部以上率下、勇于擔當,以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。省委、市委王曉光書記在全市經(jīng)濟工作會上指出:這“四種新常態(tài)”,既是全省發(fā)展的新常態(tài),也是遵義發(fā)展的新常態(tài),全市要努力實現(xiàn)單項爭第一、團體爭冠軍,在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻,引領貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。市政府王秉清市長在全市經(jīng)濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出:要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài),必須突出“趕、轉(zhuǎn)、改、創(chuàng)、治”五個重點,并貫穿今年工作始終,奮力謀求新突破。以上內(nèi)容,都值得工業(yè)戰(zhàn)線認真研究和解讀,準確認識和把握其深刻內(nèi)涵。
第二,新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)。
今年及今后一個時期,遵義工業(yè)發(fā)展面臨著突出的困難和問題,主要有以下幾個方面:一是宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機的深度調(diào)整期,我國經(jīng)濟運行雖然處于合理區(qū)間,但面臨的困難和挑戰(zhàn)不少。20xx年全國gdp總量超過60萬億,增長7.4%,創(chuàng)1990年以來新低。20xx萬元以上工業(yè)增加值增速8.3%,作為工業(yè)經(jīng)濟“風向標”的ppi同比下降1.9%,連續(xù)34個月負增長,創(chuàng)近30年工業(yè)領域通縮最長時間。ppi的持續(xù)低迷,說明了經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。受宏觀經(jīng)濟下行的深度傳導,工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)甚至加大,消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調(diào)整等問題將更加突出。據(jù)了解,今年全國20xx萬元以上工業(yè)增加值增速預計為8%左右,全省目標是12%、工業(yè)投資增長為16%。二是發(fā)展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節(jié)這全省工業(yè)前四強中,去年我市工業(yè)在總量領先情況下,仍然實現(xiàn)12.4%的較高增速。今年,貴陽、畢節(jié)、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數(shù)效應將顯現(xiàn),我市要繼續(xù)保持并擴大領先優(yōu)勢,必須付出加倍的努力。同時,在園區(qū)建設上,我市與貴陽差距很大,近日公布的全省21個100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,盡管500億元級園區(qū)貴陽、遵義各占據(jù)1席,但分布到區(qū)域為:貴陽7個,六盤水4個,黔南州4個,遵義、安順、銅仁各2個,遵義僅有仁懷—習水名酒工業(yè)園、茍江(和平)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入圍,少于貴陽、六盤水、黔南州,這與遵義工業(yè)總量第一的地位不相稱。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,是工業(yè)長遠發(fā)展的承載平臺,園區(qū)建設的差距就意味著發(fā)展后勁的差距,這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。受市場等多種因素疊加影響,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出力不足,原材料、煤炭產(chǎn)業(yè)仍然持續(xù)低迷,尤其是占據(jù)工業(yè)半壁江山的白酒產(chǎn)業(yè),在市場消費不振、國家限酒令加大的持續(xù)壓力下,今年增長乏力。據(jù)了解,地方小酒廠小作坊壓縮產(chǎn)能1/3以上,茅臺酒廠將采取限量保價措施,不少企業(yè)紛紛降價保市場。卷煙產(chǎn)業(yè)在限煙令情況下,增長后勁不足。部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)十分困難,面臨著保生產(chǎn)保穩(wěn)定的巨大壓力。此外,園區(qū)投資因進入還債期、債務管理政策調(diào)整等受到嚴重影響。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。20xx年,全市工業(yè)增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣,分別增長22%、20.5%、18.8% ;后三位是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、習水縣,分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區(qū)域分析,中部、東部、北部區(qū)域增加值占比略有提升,中部占比34.7%、同比提高0.9個百分點,東部占比4.4%、同比增加0.3個百分點,北部占比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部占比略有下降,占比59.1%,同比減少1.6個百分點。四大區(qū)域增速較20xx年均呈回落態(tài)勢,中部回落5.2個百分點,西部回落2.9個百分點,東部回落3.8個百分點,北部回落0.7個百分點。五是常規(guī)工作方式與新形勢不相適應。隨著國發(fā)43號、國發(fā)62號文件的出臺,以前工業(yè)招商采取的讓利招商、投資采取的舉債方式等已不符合新政策要求,在新常態(tài)下如何抓好工業(yè)發(fā)展,是對各級干部適應能力、決策領導水平的重大考驗,尤其需要工業(yè)戰(zhàn)線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創(chuàng)新,更加專業(yè)化,更加提高精準度。
第三,新常態(tài)迎來新機遇。
新常態(tài)下,盡管我們面臨著較大的困難和挑戰(zhàn),但新常態(tài)也蘊藏著新機遇,新常態(tài)就是新機遇。我認為可以體現(xiàn)在以下方面:一是宏觀政策帶來的新機遇。為適應新常態(tài),中央堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,強調(diào)積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加注重松緊適應,預計將出臺定向調(diào)控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策,這有利于促進消費、有利于企業(yè)爭取信貸支持。同時,國發(fā)62號文件促使我們招商方式的轉(zhuǎn)變,有利于改變惡性競爭、同質(zhì)化發(fā)展問題,促使大家比配套、比產(chǎn)業(yè)補鏈、比軟環(huán)境,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。對發(fā)達地區(qū)而言,我們在競爭力上存在差距,但對全省甚至西部地區(qū)而言,遵義具有的較好工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、日益改善的物流和園區(qū)基礎設施條件、豐富的人力資源,有利于提升招商競爭力。目前,大家都感受到,現(xiàn)在來洽談投資信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、醫(yī)藥大健康項目的客商多了,談投資能礦產(chǎn)業(yè)的很少了,以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)示范基地等新項目應運而生,為工業(yè)發(fā)展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進,正加速改變著創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。如工商登記制度等商事改革,將極大地釋放市場主體的活力,預計市場主體在一定時期可能會呈現(xiàn)井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革,正倒逼各利益相關方加快轉(zhuǎn)變適應,我省今年加大用戶直接交易力度,我市12戶企業(yè)納入直接交易范圍,有關企業(yè)支付電價將下降5分以上,有助于企業(yè)渡過難關。三是市場調(diào)整形成的倒逼機遇。市場的深度調(diào)整是十分痛苦和殘酷的,但也逼使各行業(yè)各企業(yè)深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路,必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調(diào)整,促使了國臺、珍酒等企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變策略,從名酒向民酒轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代營銷轉(zhuǎn)變,有的產(chǎn)品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產(chǎn)的邊緣,班子成員帶頭自身“革命”,開創(chuàng)國內(nèi)大型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)全部退出的改制先河,目前總體平穩(wěn),紙業(yè)公司已恢復生產(chǎn),并將投資建設下游生產(chǎn)線。四是聚焦工業(yè)和作風建設帶來的合力機遇。隨著“工業(yè)興則遵義興、工業(yè)強則遵義強”的理念深入人心,全市上下對工業(yè)的重視程度和工作力度前所未有,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好氛圍。在“聚焦工業(yè)”實踐中,錘煉了一支作風過硬、開拓進取的干部隊伍,這是推動遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量和寶貴財富。
因此,在新常態(tài)下,我們既要清醒地看到困難和挑戰(zhàn),在工作中努力地加以克服和解決,也要正確地分析面臨的希望和機遇,在工作中努力地把握。只要我們認清形勢,揚長避短,趨利避害,順勢而為,開拓奮進,就一定能夠開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。
三、適應新常態(tài),奮力打造遵義工業(yè)經(jīng)濟升級版
基于以上分析,今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的基本思路是:按照市委、市政府經(jīng)濟工作會上的決策部署,始終堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖,堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,堅持“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”不動搖,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進,以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以“遵義智造”品牌為引領,以“百千萬工程”為抓手,以“綠智園區(qū)”為發(fā)展平臺,以重大項目建設為突破口,統(tǒng)籌推進四大區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,不斷擴大工業(yè)在全省的領先優(yōu)勢,加速打造遵義工業(yè)經(jīng)濟升級版。
在發(fā)展目標上,奮力實現(xiàn)“3個1000目標”。一是500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值突破千億元大關,達到1100億元以上,同比增長17%左右(其中20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關,達到1100億元,增長20%以上。三是500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破千戶,新增150戶以上,新建成投產(chǎn)項目100個以上。
圍繞以上目標,將著力抓好以下七個方面的工作:
第一,適應新常態(tài),奮力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做文章。
要向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力,向轉(zhuǎn)型升級要助力。一要突出概念引領,著力打造“遵義智造”品牌。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領,充分發(fā)揮遵義產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,學習德國“工業(yè)4·0”,推進信息化與工業(yè)化深度融合,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術,提升遵義制造業(yè)水平,促進“遵義制造”向“遵義智造”轉(zhuǎn)變。“旅游學瑞士、工業(yè)學德國”是遵義發(fā)展的現(xiàn)實和長遠路徑選擇。遵義智造,能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為抓手,吸引了全省全國眼球,搶占了全省工業(yè)發(fā)展的高地。而六盤水市、畢節(jié)市以大項目為抓手,發(fā)展態(tài)勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名,卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此,提出“遵義智造”理念,可以充分體現(xiàn)遵義在工業(yè)發(fā)展上的領先地位及與其他市州的產(chǎn)業(yè)差別,有利于促使工業(yè)企業(yè)提升科技含量、加快轉(zhuǎn)型升級步伐?!白窳x智造”,具有較好產(chǎn)業(yè)基礎。目前,我市除能源產(chǎn)業(yè)以外的制造業(yè)比重達到80%以上,“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產(chǎn)業(yè)領域。依托特色食品、裝備制造、材料、化工、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè),依托茅臺集團、遵義卷煙廠、061基地企業(yè)、貴州鋼繩集團、長征系列企業(yè)、以晴集團等,我們有產(chǎn)業(yè)基礎、有底氣?!白窳x智造”,能夠充分展示遵義工業(yè)發(fā)展愿景。由“制造”到“智造”再到“創(chuàng)造”,是一個漸進演變的過程,沒有“智造”就不會有“創(chuàng)造”。在第三次工業(yè)技術革命浪潮席卷下,德國提出“工業(yè)4·0”概念,即利用信息化技術促進產(chǎn)業(yè)變革,也就是智能化,引領世界工業(yè)發(fā)展潮流。在新常態(tài)下,原有的勞動力、資源、環(huán)境等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱,單純加工制造的粗放發(fā)展模式已行不通,經(jīng)濟增速的放緩及人口、資源、環(huán)境壓力將倒逼企業(yè)利用創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“遵義智造”概念具備兩化融合、協(xié)同增效以及品牌價值提升的特征,同時符合守住生態(tài)與發(fā)展“兩條底線”的新要求。因此,唱響“遵義智造”品牌正當其時,需要全市工業(yè)戰(zhàn)線深入研究,入腦入心,采取有力措施推進。二要著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快打造茶酒“姊妹篇”,圍繞“一看三打造”戰(zhàn)略目標,重點打造白酒全產(chǎn)業(yè)鏈,以酒旅一體化為紐帶,強化國酒茅臺引領作用,培育壯大一批新型白酒企業(yè),積極幫助企業(yè)拓展市場,確保白酒產(chǎn)值穩(wěn)定發(fā)展;實施遵茶品牌戰(zhàn)略,引導和支持茶葉企業(yè)加快發(fā)展,促進擴大規(guī)模、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。提升發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè),充分用好擴大大用戶直購電范圍的機遇,加快推進自備電廠建設,幫助三家鋁廠、鈦廠、堿廠等企業(yè)渡過難關;深入推進煤礦兼并重組,實施標準化和機械化建設,有效降低成本,并為今后發(fā)展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備制造業(yè)巨大潛力,與061基地、長征系列等企業(yè)深入合作,大力促使軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升裝備制造業(yè)水平。三要加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照全省信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)要求,加快信息基礎設施建設,力爭實現(xiàn)wifi中心城區(qū)全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產(chǎn),加快發(fā)展以手機及觸摸屏、電子元器件、傳感器、可穿戴設備、電腦配件及成套設備等為主的信息制造業(yè);大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”項目實施,力爭信息產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭窟_到900億元。加速發(fā)展大健康為目標的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會的機遇,加快推進我市藥材基地和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫(yī)藥集團、全國300強醫(yī)藥制造企業(yè),積極對接國藥集團、科倫集團、貴州圣濟堂等知名藥業(yè),爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫(yī)療城等一批標志性項目納入簽約范圍,確保完成250億元簽約目標,早日實現(xiàn)簽約一批項目、開建一批項目、投產(chǎn)一批項目。
第二,適應新常態(tài),奮力在夯實發(fā)展基礎上求突破。
園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺,必須創(chuàng)新方式方法大力推進,引領全省園區(qū)建設。一要大力實施“綠智園區(qū)”建設工程。進一步完善園區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,運用低碳環(huán)保節(jié)能及信息化技術,對園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實施“循環(huán)經(jīng)濟化”和“智能化”改造,提升園區(qū)生態(tài)環(huán)保和“智慧化”水平。集中力量完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施,加速推進園區(qū)標準廠房、污水處理等基礎設施建設,確保新建標準廠房200萬平方米、園區(qū)道路180公里,產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“八通一平”,未建成污水處理廠的園區(qū)全部建成投用,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力和承載水平,打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、信息化水平高的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對“綠智園區(qū)”建設工程,市縣兩級要進一步細化目標和責任,強化督促檢查,確保扎實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區(qū),主動承接上海對口幫扶,加快遵義國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)漕河涇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新蒲開發(fā)區(qū)遵義(上海)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐,全面推進滬遵雙方在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破600億元,遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、茍江(和平)和湘江產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別突破350億元、300億元,更多園區(qū)擠入100億元園區(qū)。三要創(chuàng)新經(jīng)營管理理念。認真貫徹落實國發(fā)43號和62號文件,科學制定投融資計劃、償債計劃和風險管控方案,做好應對存量債務償債高峰期的應急預案。強化園區(qū)經(jīng)營理念,運作好園區(qū)經(jīng)營管理公司,打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺,整合資產(chǎn)廣泛吸引社會資本,推進園區(qū)投資主體社會化、經(jīng)營方式市場化、經(jīng)營管理企業(yè)化,提高園區(qū)經(jīng)營能力,形成發(fā)展合力。
第三,適應新常態(tài),奮力在精準調(diào)度上下功夫。
始終把穩(wěn)增長作為首要任務,確保工業(yè)平穩(wěn)運行,不斷增強工作發(fā)展后勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面,要充分挖掘白酒、能源原材料等產(chǎn)業(yè)的潛能,加大技術改造和市場拓展力度,促使產(chǎn)能最大程度發(fā)揮。在千方百計做大增量方面,要大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。要抓企業(yè)入規(guī)工作,新增20xx萬規(guī)模以上企業(yè)170戶。二要抓好精準化調(diào)度。剛才,與各縣(市、區(qū))政府分管工業(yè)負責同志簽訂了目標責任書,各地要層層明確責任,細化分解目標,按照以旬保月、以月保季、以季保年,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓好,確保完成任務。政府分管同志要隨時研判運行情況,切實做到心中有數(shù)。各級工業(yè)、統(tǒng)計部門要適應新形勢,不斷提升工作精確度和專業(yè)化水平,及時作好預測研判和預警分析,更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業(yè)、項目、園區(qū)、產(chǎn)業(yè),強化對支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、新投產(chǎn)項目的動態(tài)監(jiān)測分析,注重產(chǎn)能釋放、產(chǎn)值增長、市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)等全方位的監(jiān)測。三要抓好風險防控。各地要建立完善運行監(jiān)測與企業(yè)幫扶緊密結(jié)合的工作機制,重點加強對產(chǎn)品鏈、資金鏈以及骨干企業(yè)、困難企業(yè)的分類監(jiān)測。更加重視現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出,綜合施策推動大型特困企業(yè)加快改革脫困步伐,支持成長性好、培育性強的企業(yè)做大做強,全力以赴穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本面。
第四,適應新常態(tài),奮力在市場主體培育上做增量。
一要著力培育企業(yè)上市。搶抓國家支持資本市場發(fā)展機遇,充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用,大力培育上市資源,推進企業(yè)上市。積極引導和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金,著力培育一批主業(yè)突出、成長性好、帶動力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)上市。落實獎勵政策,在主板上市的企業(yè)獎勵1000萬元,在中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外主要證券市場上市的企業(yè)獎勵500萬元。力爭培育百花醫(yī)藥集團等在主板上市,一批企業(yè)在其他板塊或在股權(quán)交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,深化工商注冊登記制度改革,深入實施提高民營經(jīng)濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬戶小老板工程”,促進微型企業(yè)發(fā)展,新扶持微型企業(yè)1900戶以上,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9600人以上。健全中小企業(yè)社會化服務體系,重點打造好14個縣級中小企業(yè)服務中心,推進中小企業(yè)服務中心進園區(qū),建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網(wǎng)絡。三要著力培育名優(yōu)品牌。積極動員、指導園區(qū)申報國家、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),引導企業(yè)強化品牌戰(zhàn)略意識,牢固樹立抓質(zhì)量必須抓品牌的理念,以知名品牌助推市場開拓。加強工業(yè)質(zhì)量與品牌建設,加大知識產(chǎn)權(quán)保護,培育一批市場競爭力較強的知名品牌。
第五,適應新常態(tài),奮力在深化改革開放上求創(chuàng)新。
要堅持抓改革開放,用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業(yè)體制改革,推進產(chǎn)權(quán)多元化,發(fā)展混合所有制。協(xié)調(diào)配合省國資委分企業(yè)制定改革方案,推動省屬國有企業(yè)改制,繼續(xù)做好赤天化集團改制發(fā)展后續(xù)工作。大力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,打造一批科技創(chuàng)新平臺,培育一批新技術企業(yè),加強科技成果轉(zhuǎn)化與孵化,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。新增各類創(chuàng)新平臺20個,高新技術企業(yè)達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟圈,積極融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點,承接產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目,在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作上有所突破,發(fā)展“飛地園區(qū)”和“園中園”,重點在電子信息、新醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作實現(xiàn)突破。加強協(xié)同配合,各級各部門要從“聚焦工業(yè)”大局出發(fā),加強協(xié)同配合,尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢,重點在找項目、建橋梁、引進來上下功夫。工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢,重點在產(chǎn)業(yè)政策把握和協(xié)調(diào)服務上下功夫,實現(xiàn)項目引進到落地投產(chǎn)無縫對接。
第六,適應新常態(tài),奮力在服務企業(yè)上有提升。
要不斷提升服務企業(yè)質(zhì)量,將“百千萬”工程作為有效解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的主要抓手,實現(xiàn)“有協(xié)調(diào),有成效”。一要改進服務方式。政府重點發(fā)揮好市場“守夜人”的作用,加強監(jiān)管營造良好氛圍,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和管理作用,以發(fā)布“遵義智造”品牌名錄等形式,助推本地企業(yè)產(chǎn)品擴大影響力,同時引導市場健康有序發(fā)展。二要提升服務質(zhì)量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善臺帳,為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區(qū))和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決,金融機構(gòu)要想方設法幫助企業(yè)走出融資困境,銀企聯(lián)動實現(xiàn)長遠共贏。企業(yè)要堅定新常態(tài)下的發(fā)展信心,以市場為導向,以創(chuàng)新為內(nèi)核,不斷提升市場競爭力。三要強化項目責任制。對重點項目實現(xiàn)“一個項目、一組人員、一抓到底”,重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設。今年要確保全面建成投產(chǎn)以晴光電、茅臺技改、茅臺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、二郎電廠一期等項目,開工建設一批新項目,新建成投產(chǎn)重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產(chǎn)業(yè)基地項目、務正道煤電鋁一體化項目,主體工程要在年底前完工,明年6月30日前建成投產(chǎn)。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度,會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查,避免活動上熱下冷、流于形式。要會同宣傳部門繼續(xù)加大在各級主要媒體的報道力度,加強輿論引導和監(jiān)督,形成深良好輿論氛圍。
第七,適應新常態(tài),奮力在作風建設上見成效。
抓工業(yè)要拿數(shù)據(jù)說話,靠作風吃飯。曉光書記在全市經(jīng)濟工作會上強調(diào):“只要有質(zhì)量、有效益的速度,能搞多快就搞多快”。今年確保工業(yè)增速13.5%的目標固然有難度、有壓力,但是越有難度,越需要我們迎難而上,越需要我們敢于擔當。開局即是沖刺,開局即是決戰(zhàn)。我們要堅持全程沖刺、盡職盡責的主旋律,從一開始就發(fā)力,不觀望、不氣餒、不懈怠,繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風,發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神,以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù),以工業(yè)經(jīng)濟的加速發(fā)展確保全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時,工業(yè)戰(zhàn)線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產(chǎn)的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,堅決做到“先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)”,始終保持抓安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢,確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦,把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作,把握好工作的“尺”與“度”,嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,把依法依規(guī)貫穿工作始終,真正做到“忠誠、干凈、擔當”。
最后,特別強調(diào)三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發(fā)的《關于確保20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作確保一季度開門紅的通知》要求,抓緊細化分解任務,按時間節(jié)點向前推進,確保實現(xiàn)“開門紅”。二要科學編制“十三五”規(guī)劃。深刻學習領會新常態(tài)的具體特征,做好“十三五”規(guī)劃前期研究工作,盡快啟動“十三五”規(guī)劃編制,科學論證目標任務,努力補短板、增后勁、促均衡、上水平。三要抓好節(jié)后復工復產(chǎn)工作。市工能委和各縣(市、區(qū))要加強調(diào)度,以春節(jié)慰問幫扶為契機,了解企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)安排情況,重點幫助協(xié)調(diào)解決用工、資金、原材料供應等問題,為企業(yè)復工復產(chǎn)提供保障支持。
同志們,新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足,自當揚帆破浪;任重道遠,更須策馬揚鞭。讓我們齊心協(xié)力、迎難而上、砥礪奮進,確保今年各項目標任務圓滿完成,為“十三五”遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇十一
同志們:
今天,我區(qū)上半年召開經(jīng)濟分析會,應該說已經(jīng)籌備比較長時間,市里經(jīng)濟分析會前,區(qū)政府就開始對全區(qū)上半年的經(jīng)濟情況進行了全面分析。在全市的經(jīng)濟分析會上,區(qū)委、區(qū)政府作了書面報告。昨天晚上,區(qū)委會研究了我區(qū)上半年經(jīng)濟運行情況,聽取了政府報告以及各個經(jīng)濟部門的匯報。今天上午,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個主要經(jīng)濟部門、3個園區(qū)也作了分析,分析得一次比一次好,尤其是幾個經(jīng)濟部門分析得比較到位,相比之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)遜色一點,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不懂經(jīng)濟,那就是不務正業(yè)。在今后的工作中,每個人對經(jīng)濟要多了解、多掌握、多學習。剛才,區(qū)長就上半年的經(jīng)濟運行情況進行了比較深入細致的分析,針對當前面臨的形勢、存在的主要問題,以及如何做好下半年的經(jīng)濟工作強調(diào)了六個方面的意見。大家都分析得很好,在這個基礎上,我再談幾點意見:一是運行良好,二是正視形勢,三是堅定信心,四是善于運作,五是保障發(fā)展。
一、運行良好
主要體現(xiàn)在六個方面:
一是實現(xiàn)“雙過半”。gdp增幅達到15.7%,比去年同期10.8%,提高了4.9個百分點,自20xx年以來我區(qū)gdp增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資都能按序時完成,亮點也是比較多的。以前剛來的時候,參加全市經(jīng)濟分析會,人家沒怎么問我區(qū)的經(jīng)濟運行情況,應該說我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在已引起了其他縣區(qū)的關注,引起了市直部門的關注。最近,我走了比較多的市直部門,大家都說我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢不錯,將來的形勢會更好。
二是經(jīng)濟運行質(zhì)量在提升。體現(xiàn)在工業(yè)運行質(zhì)量在提升,新增規(guī)模企業(yè)拉動明顯。今年上半年,我區(qū)新增規(guī)模企業(yè)20家,加上去年的51家,這71家規(guī)模企業(yè)新增產(chǎn)值7億多元,貢獻率達到61.5%。同時,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增幅達到31.1%,去年同期是13.5%,提高了17.6個百分點,增幅全市第二(城廂區(qū)31.5%),這是20xx年以來我區(qū)工業(yè)增幅首次超過全市平均水平。工業(yè)稅收比重在提高,達到75.13%,超過全市平均水平13.97個百分點,體現(xiàn)了秀嶼經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。財政總收入方面,上半年已經(jīng)實現(xiàn)2.9億多元,增幅居全市第三。固定資產(chǎn)投資增幅在20%以上,應該說項目的運作也是很好的。
三是園區(qū)發(fā)展健康。今年上半年,笏石工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值已經(jīng)超過去年全年的產(chǎn)值,稅收貢獻也是如此。園區(qū)內(nèi)企業(yè)預計投產(chǎn)的企業(yè)也投產(chǎn)了,在這種不利的經(jīng)濟環(huán)境下,只有3家企業(yè)不正常,其它企業(yè)都健康發(fā)展。木材園區(qū)的基礎設施建設已經(jīng)能夠全面適應園區(qū)發(fā)展的需要,環(huán)境也在不斷改善,水、電、路都有了保障。園區(qū)內(nèi)的標準木業(yè)、海宏木業(yè)和中通恒基等企業(yè)都在健康發(fā)展,今年園區(qū)的產(chǎn)值也體現(xiàn)出來了。上塘珠寶城越炒越熱,我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉(xiāng)”。記得剛來的時候,我到上塘去調(diào)研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”,但是沒有第一村的界定,只有第一鄉(xiāng)的界定,因此就打造第一鄉(xiāng)。今天,中國工藝美術協(xié)會組織的考評組正式來我區(qū)對“銀飾第一鄉(xiāng)”進行考評,如果順利的話,后天就可以公布,這個品牌來之不易,那是一種效應,就像“中國第一村”——華西村一樣,影響力將非常大。還有國家級木材園區(qū),其他園區(qū)不能與其享受同等待遇,秀嶼要多打造幾個第一。只有園區(qū)健康發(fā)展,才能保證稅收、工業(yè)產(chǎn)值的持續(xù)增長。
四是城市水平在提升。衛(wèi)生環(huán)境不斷改善,城市有了雛形,框架全面拉開。幾次吃完飯后我和個別領導一起散步,大家轉(zhuǎn)了環(huán)城北路,走下來也得一個小時。過去沒得走,只在府東路府西路轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)一周就15分鐘?,F(xiàn)在要是從住的地方沿著環(huán)城北路、后井路走到為民路,再回來,將近一個小時。城市的品位在提升,商品房銷售增幅全市第一,房地產(chǎn)開發(fā)增幅全市第一。土地運作得很成功,拍出兩塊土地,價值1.085億元,全市都在關注。在貨幣政策緊縮這樣的大環(huán)境下,這些絕不是偶然的,我區(qū)城市環(huán)境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資,這是非常大的亮點。
五是農(nóng)民的經(jīng)濟收入在提升。農(nóng)民的收入在提高,農(nóng)民人均收入增幅15.5%,農(nóng)村的發(fā)展是健康的,“三農(nóng)”也是穩(wěn)定的。
六是社會事業(yè)不斷提升。尤其是今年的高考確實不錯。今年的高考本來壓力是比較大的,當時不敢提實現(xiàn)“20xx年的大秀嶼”,最后還是實現(xiàn)了,超過千人。為民辦實事等社會事業(yè)都能健康發(fā)展。
二、正視形勢
成績來之不易,這是在市委、市政府的正確領導下,經(jīng)過區(qū)五套班子領導、科局同志等共同努力的結(jié)果。成績喜人,值得肯定,但更要分析形勢、正視形勢,要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發(fā)展。
一是人民幣對內(nèi)貶值、對外升值的問題對出口企業(yè)的影響非常大。我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有112家,其中30家出口企業(yè)有13家企業(yè)已經(jīng)下滑,受影響比較大的是鞋革和服裝行業(yè)的企業(yè), 16家制鞋企業(yè)有5家出口下降,10家紡織業(yè)企業(yè)3家出口全部下降。畢竟鞋業(yè)和服裝占我區(qū)工業(yè)體量10%的比例,影響是非常大的。
二是宏觀調(diào)控政策影響了經(jīng)濟的發(fā)展,影響了項目的建設,影響了企業(yè)的健康發(fā)展。銀根緊縮,房地產(chǎn)只能貸一頭,要土地抵押就不能按揭貸款,要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了,但是拿不到錢。房地產(chǎn)業(yè)在要發(fā)展的時候遇到這樣的問題,企業(yè)也一樣,有的中小企業(yè)挺過去了,有點還在挺,有的已經(jīng)下滑。經(jīng)濟分析一定要實事求是,企業(yè)發(fā)展關鍵是看運行質(zhì)量,要良性循環(huán),不要看到它風光的一面,也要看到它艱辛的一面。等到企業(yè)發(fā)不出工資,資金鏈就出現(xiàn)問題。晉江鞋業(yè)已經(jīng)倒閉了200多家企業(yè),珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮,對企業(yè)的資金流影響很大,對政府來講,壓力也非常之大。土地拍賣,過去是搶著要,現(xiàn)在是到處去推銷。形勢逼人,宏觀調(diào)控對我們整個經(jīng)濟的運行影響非常大。
三是原材料價格上漲,煤、電、油價格提高,勞動力成本的提高,對企業(yè)的影響是非常大的。因為如此,有的產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移。這些形勢都是我們需要認真去考慮,要正視這些困難,因勢利導,把這些不利的因素轉(zhuǎn)化為有利的因素。
三、堅定信心
形勢嚴峻,但我們要堅定秀嶼發(fā)展的信心,既要看清問題和形勢,又要看到優(yōu)勢和機遇。
一是lng本月已經(jīng)上報為規(guī)模企業(yè),燃氣電廠8月28日開始點火,這樣產(chǎn)值和稅收就會體現(xiàn)出來。工業(yè)稅收的比重在提升,穩(wěn)定性繼續(xù)鞏固,并且更穩(wěn)定了。這是非常好的形勢,下半年就要見成效。
二是城市建設高起點規(guī)劃,高起點建設,拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。城市功能配套建設舍得花錢,一步到位,市規(guī)劃局經(jīng)常表揚我們。環(huán)城北路一期、二期如期建設,府東府西路正在對接,工業(yè)路拓寬工程進入投招標階段,莆秀線笏石段和佳通西路也在建設。市政廣場要求年內(nèi)綠樹成蔭,一步到位,景觀工程也要跟上。剪彩的那天要搞個活動,讓全市人民知道莆田秀嶼有這么一個漂亮的廣場,這就是環(huán)境,就是城市品位,能夠帶動周邊的房地產(chǎn)開發(fā)。舊城改造的手續(xù)已經(jīng)批下來了,只要笏石舊城一拆,新區(qū)的面貌就會煥然一新,對秀嶼經(jīng)濟拉動是很大的。
三是鞍鋼、核電、風電等重大項目前期工作進展順利。大家都在關注鞍鋼,這幾天運作得很順利,省國資委已經(jīng)發(fā)函和鞍鋼在溝通,下周省國資委要到鞍鋼去,政府已經(jīng)正式進入運作。投資300億元的核電項目,全省四個地市莆田第一家上報國家發(fā)改委,我們的選址、條件都是最好的。南日島風電三期、東嶠風電等進展也順利。
四是港口配套建設面臨非常好的機遇。福廈鐵路20xx年建成通車,向莆鐵路20xx年建成通車,港口支線投資13.3億元,總長46.5公里,經(jīng)過我們轄區(qū)27公里,已經(jīng)開始動工建設。莆秀高速公路、城港大道已經(jīng)在建設,莆田鐵路總站下半年開始建設。因此我們要堅定信心,秀嶼將面臨非常好的發(fā)展機遇。
四、善于運作
秀嶼作為莆田的主戰(zhàn)場,要一步一個腳印,扎扎實實做好工作,要從運作企業(yè)、運作產(chǎn)業(yè)、運作行業(yè)入手。
一是運作好下半年。第一,再造一個“20xx年的大秀嶼”和“五個五”工程目標要實現(xiàn)。第二,110個在建重點項目要扎實推進。“四個一”項目工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹,促進度、促竣工,促轉(zhuǎn)化。第三,要做好中小企業(yè)的扶植工作。區(qū)政府分管領導和區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認真思考如何扶植中小企業(yè),企業(yè)能夠挺過來,說明抗風險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下,挑戰(zhàn)本身是機遇,誰挺過去,誰就能生存,就變強了?,F(xiàn)在艾力艾一條生產(chǎn)線的產(chǎn)值就相當于以前一個企業(yè)的產(chǎn)值,所以要做好中小企業(yè)的扶植,實現(xiàn)企業(yè)的提升。第四,為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事項目要一件一件去落實。
二是運作好明年。lng產(chǎn)業(yè)鏈要延伸,3#、4#儲罐要建設,秀嶼村要搬遷,以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎項目、活性炭木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目要落地,現(xiàn)在就要開始做這些事情,不能等到明年才做。南日風電三期、東嶠風電、鞍鋼冷軋項目等都是非常好的項目,鞍鋼項目投入35億元,產(chǎn)出70億元,稅收5億元,我們幾個園區(qū)加起來的產(chǎn)值還沒有70億元,項目前期工作非常充分,整個圖紙已經(jīng)設計,只要省政府一簽協(xié)議,兩個月就開始建設。莆田核電優(yōu)勢明顯,要定期和市核電辦的同志溝通,埭頭鎮(zhèn)要緊緊盯住這個項目,這個不是遙遠的事情,只要批下來,明年就可以見效。鐵路建設帶來的機遇一定要把握好,笏石要好好把握,鐵路一通,帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題,現(xiàn)在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口,這對我們來說是很大機遇,要善于經(jīng)營,運作好木材園區(qū),做到“一根木材進園區(qū)、所有產(chǎn)品出園區(qū)”,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸,目前就缺附加值高的產(chǎn)品,我們現(xiàn)在正在研究這些問題。
三是運作好20xx年乃至“”。秀嶼是莆田希望所在,要開發(fā)湄洲灣,留住空間,發(fā)展工業(yè)。第一,開發(fā)湄洲灣。今天要統(tǒng)一一下思想,首先必須是開發(fā)湄洲灣,其次是規(guī)劃好興化灣,必須按這個口徑去宣傳?,F(xiàn)在湄洲灣還沒有吃飽,我們的定位是開發(fā)港口從湄洲灣開始,那天楊書記帶我們?nèi)フ{(diào)研港口,從興化灣到湄洲灣,我一路上灌輸?shù)乃枷刖褪鞘紫乳_發(fā)湄洲灣,湄洲灣已經(jīng)具備大開發(fā)條件了,要有共識,接下來要規(guī)劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼,絕對在經(jīng)濟半徑之內(nèi),招商一定要把這些納入進去,不要單打獨斗。五個作業(yè)區(qū)的資源要實現(xiàn)共享,10萬噸的專用碼頭可以和他們共享,東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二,留住空間,向海洋要地,向土地要指標。笏石工業(yè)園區(qū)三期規(guī)劃,包括霞塘-月塘片區(qū)和石門澳等,可以調(diào)出15平方公里土地。只要向海洋要地,向土地要指標,以后主戰(zhàn)場就在秀嶼,這是沒有什么好爭議的,這些事情都是馬上就要干的。第三,發(fā)展工業(yè)。要盯住五大百億產(chǎn)業(yè),特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)有了以后,接下來就是要盯住機械制造業(yè)。要認真研究鐵路建設帶來的發(fā)展機遇,將來鐵路支線在哪里,一定要認真研究。
五、保障發(fā)展
一是強化四種意識。責任意識。領導掛鉤項目就要有責任意識,要召開協(xié)調(diào)會,解決問題,加快項目進度。不要把問題推來推去,責任一定要到位。服務意識。窗口只能收件不能退件,去年有家房地產(chǎn)商送上去三次,被退了三次,整整拖延了7個月。所以要規(guī)范我們的收件,要退件就要領導簽字,這樣可以大大提高我們服務的質(zhì)量。每個部門都要研究兩件事情,一是我為發(fā)展怎么做,二是我為穩(wěn)定怎么做。效率意識。幾條路做通了,這是效率的體現(xiàn)。效率意識要強,要快。成效意識。我們工作是要有成效的,不要到最后還不見成效。
二是資金保障。我們要靠運作來籌集資金,最近土地運作得還可以,市里面還欠我們幾千萬。銀行一定要解放思想,和政府做生意一定不會虧的,有的銀行是做的不錯的,有的銀行就不行。
三是穩(wěn)定保障。近段時間穩(wěn)定壓倒一切,要確保北京奧運會順利召開,掛鉤領導一定要到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)去,認真做好信訪工作。
四是廉政的保障。我們的干部要自己把握好自己,最近不錯,包括工程項目等。前一段招聘也很公平公正,21個研究生來報名,3個進我們秀嶼。今年拿出來的花名冊和去年就不一樣,我們招考56人,報名800多人。估計有人會講這肯定是你們秀嶼拿出來作秀的,我們就不管這些了,我看完方案就改了一個地方,本來晚上面試的,我就把它改為早上進行,這樣就公平公正。機制的不斷創(chuàng)新,環(huán)境的不斷優(yōu)化,保障了發(fā)展。
這是我今天想談的五個方面。接下來談兩件事情,一個是計生工作,一個是抗臺風工作。計生工作朱副書記都已經(jīng)部署了,要按照朱副書記的部署認真抓好貫徹落實。這個季節(jié)是臺風的高發(fā)期,要到8月15以后,臺風才會逐漸減少,前段時間的工作都已經(jīng)落實到位,一旦有臺風,我們就要進入狀態(tài)。把這些工作做好,也是保穩(wěn)定,一定要落實好。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇十二
今天,市委、市政府在這里召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議,主要任務是貫徹落實全省經(jīng)貿(mào)工作會議、全市經(jīng)濟工作會議和省市“兩會”精神,總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作,分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢,全面部署今年工業(yè)經(jīng)濟工作。同時,落實去年市政府修訂的扶持工業(yè)發(fā)展的政策,表彰獎勵20xx年度工業(yè)企業(yè)納稅大戶和品牌創(chuàng)建、技術創(chuàng)新企業(yè)。這里,我向剛才獲得表彰獎勵的企業(yè)表示熱烈的祝賀!對這次會議,市委、市政府高度重視,徐謙書記、龔清概市長親自參加會議,等一下還將作重要講話,大家務必認真領會,抓好貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
一、20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展,呈現(xiàn)躍升發(fā)展態(tài)勢
20xx年,全市工業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù) “突出工業(yè)、突破工業(yè)”,努力克服宏觀政策環(huán)境趨緊帶來的不利影響,工業(yè)工作富有成效,工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
一是躍升態(tài)勢開始顯現(xiàn)。過去的一年,我市切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析和調(diào)度,集中力量打好“工業(yè)八大戰(zhàn)役”,工業(yè)發(fā)展為近十年來最快的一年。全市工業(yè)總產(chǎn)值完成489.33億元,比增24.1%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)418.53億元,比增26.7%。完成規(guī)模工業(yè)增加值116.09億元,比增22.6%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增幅均居全省9個設區(qū)市第5位。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達到1009家,新增170家,規(guī)模企業(yè)增加數(shù)居歷年最多,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)67家,新增16家,產(chǎn)值超5億元企業(yè)9家。20xx年,太陽電纜公司產(chǎn)銷雙雙突破20億元,居全市工業(yè)企業(yè)之首,是我市首家產(chǎn)銷突破20億元的工業(yè)企業(yè)。
二是貢獻能力顯著提高。全市工業(yè)企業(yè)稅收收入18.34億元,比增29.06%,占全市稅收收入的50.33%,占全市財政總收入的45.14%,納稅超1000萬元的企業(yè)達30家,工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率進一步提升。市本級14戶重點稅源企業(yè)入庫地方級稅收2.04億元,占地方級稅收收入的44.44%,增收3201萬元,增長18.57%,拉動地方級收入增長6.23個百分點,其中南孚、太陽電纜、南鋁、南紙4家企業(yè)納稅超過5000萬元。完成出口交貨值34.68億元,比增14.2%;全社會工業(yè)增加值144.7億元,比增20.4%,占全市gdp的30.6%,比上年提高0.48個百分點,對gdp增長貢獻率達42.13%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資126.99億元,比增40.5%,工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的35.9%,同比提高16.7個百分點。二產(chǎn)比重比上年提高1個百分點,二產(chǎn)貢獻率達50.5%。規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員13.66萬人,比增12.9%。工業(yè)企業(yè)的社會貢獻持續(xù)增強。
三是品牌戰(zhàn)略效益明顯。20xx年我市被新認定的中國馳名商標3件,中國名牌產(chǎn)品1個,國家免檢產(chǎn)品1個,福建著名商標16件,福建名牌產(chǎn)品14件。企業(yè)技術創(chuàng)新能力增強,南電水電、華閩汽配2家企業(yè)技術中心被認定為省級技術中心。包括這次獎勵,市政府共對20xx年獲得省級以上品牌和技術創(chuàng)新獎的企業(yè)兌現(xiàn)獎金1053萬元。品牌戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新有力提升了企業(yè)的發(fā)展能力,全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤20.46億元,比增58.1%,利潤增幅為歷史最高。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)161.8%,首次超過160,比上年提高17.7個百分點;實現(xiàn)產(chǎn)銷率97.5%,比上年提高1.5個百分點。
四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚加快。去年,我市基本完成了全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和機械裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作,著手開展礦產(chǎn)加工、精細化工等產(chǎn)業(yè)的整合、提升工作。修訂了工業(yè)發(fā)展扶持政策,制定了扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和推進企業(yè)上市的意見措施,工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步優(yōu)化。市政府確定首批31家新“五南”式企業(yè),列入重點扶持。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其骨干龍頭企業(yè)集聚生產(chǎn)能力加強,全年七大產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到699家,實現(xiàn)產(chǎn)值252.78億元,比增34.15%,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的60.4%,其中竹木加工、汽車配件和電線電纜增幅還分別高達45.5%、42.8%和36.2% 。
五是拓展空間扎實有效。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、南平中心城市工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團作為“一點一線一重心”的核心組團,征地和基礎設施、標準廠房建設取得較好進展。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)童游機械電子組團和林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)完成征地7200畝,完成基礎設施投資2.17億元,入園企業(yè)44家,總投資8.42億元;童游組團一、二期平臺基本形成,首批17幢標準廠房開工建設,建筑面積11.61萬平方米,預計今年5月初完工。中心城市南平工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資2.68億元,新入園企業(yè)16家,總投資8.72億元;江南工業(yè)園加快推進夏道組團建設,正在抓緊征地;大橫產(chǎn)業(yè)區(qū)啟動區(qū)平臺形成,標準廠房去年10月份開工建設。榮華山產(chǎn)業(yè)組團總體規(guī)劃完成,征地拆遷1400畝,今年雨季前完成土地平整,開工標準廠房和管理房建設。邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建甌中國筍竹城、光澤工業(yè)園區(qū)等縣域工業(yè)園區(qū)平臺建設也全面推進,取得了突破性進展,進一步拓展了我市工業(yè)發(fā)展的空間,成為縣域工業(yè)快速發(fā)展的重要載體。
六是縣域工業(yè)千帆競發(fā)。去年,我市工業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽不斷升溫,各縣(市、區(qū))你追我趕,競相發(fā)展,整體走強。10個縣(市、區(qū))規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值289.3億元,比增34.95%,占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的69.12%,增長速度均保持20%以上,其中增幅達30%以上的有7個縣(市、區(qū)),松溪、武夷山還分別達到72.2%和51.0%,為我市工業(yè)躍升發(fā)展做出了積極貢獻。
七是發(fā)展后勁不斷增強。去年我市繼續(xù)把項目帶動放在突出位置來抓,完善重點企業(yè)、重點項目分工負責制度,實行市領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜,推動了南鋁、太陽電纜、南紙、南紡、圣農(nóng)實業(yè)、三愛藥業(yè)、南電水電、德固賽嘉聯(lián)、正興武夷輪胎等企業(yè)的一批重大生產(chǎn)性項目順利實施。列入省、市的49項重點項目,實際完成投資25.3億元,占年度計劃投資的126.3%。年計劃新增產(chǎn)值1000萬元以上的118個新增長點項目,全年新增產(chǎn)值42.37億元,完成年度計劃的124.59%,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)值的42.51%,拉動工業(yè)增長13.3個百分點??偼顿Y20xx萬元以上的168項工業(yè)“四個一批”項目總投資132.27億元,當年實際完成投資40.72億元,占年計劃的167.52%。計劃投產(chǎn)項目51項全部竣工投產(chǎn);在建項目49項中有8個項目提前竣工投產(chǎn);計劃開工項目38項,實際開工37項,完成投資6.1億元,占年計劃的119.87%;新引進項目75項,實際完成投資6.78億元,占年計劃的753%,項目帶動成效明顯。
過去的一年,我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展,主要得益于市委、市政府的正確領導和對工業(yè)發(fā)展的高度重視,以及持續(xù)實施 “突出工業(yè)、突破工業(yè)”和項目帶動戰(zhàn)略;得益于各級各部門和社會各界對工業(yè)經(jīng)濟工作的大力支持和幫助,特別是工商、質(zhì)監(jiān)、金融、電力等部門在品牌創(chuàng)建、融資服務、電力保障等方面給予大力支持;得益于工業(yè)發(fā)展扶持政策和發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化;得益于全市工業(yè)系統(tǒng)特別是企業(yè)家們的努力拼搏和辛勤工作。在此,向長期以來關心、支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!向廣大企業(yè)家和在工業(yè)戰(zhàn)線上為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工表示崇高的敬意!
與此同時,我們也要清醒地看到,我市工業(yè)經(jīng)濟仍然存在不少問題。主要是:工業(yè)經(jīng)濟總量小,新“五南”式企業(yè)還不多;二產(chǎn)比重仍然較低,工業(yè)在國民經(jīng)濟中挑大梁的能力依然較弱;工業(yè)大項目特別是生產(chǎn)性大項目不多,工業(yè)投資持續(xù)增長能力不強,新增長點項目偏少,發(fā)展后勁受到制約,與兄弟市發(fā)展水平相比仍有較大差距;縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等。對這些問題,我們要高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢
機遇和優(yōu)勢有:1、國際國內(nèi)經(jīng)濟基本面持續(xù)向好。年初的雪災對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不會有大的阻礙,發(fā)展的總趨勢是好的、向上的。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設深入推進,品牌效應日益凸顯,國家對福建各項建設的支持力度加大,我省與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通、市場、口岸等方面的協(xié)作更加密切,有利于全省經(jīng)濟保持又好又快的發(fā)展勢頭。
2、我市以交通為重點的基礎設施進一步完善。浦南高速公路將于年底建成通車,武邵高速公路已全線開工,寧武、松建、龍浦高速公路今年將開工建設,將有利于我市與長三角的產(chǎn)業(yè)對接。500千伏南平輸變電工程已于去年底開工,今年還將建成一批220千伏、110千伏重點輸變電項目。我市正加快推進閩北高速公路網(wǎng)、中心城市交通網(wǎng)建設,改造提升現(xiàn)有鐵路,擴容升級武夷山機場,構(gòu)建閩北與全國各大區(qū)域的發(fā)達的立體交通網(wǎng)。隨著這些事關閩北長遠發(fā)展的基礎設施建設,我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。
3、工業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。近年來,我市持續(xù)實施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略,每年實施“四個一批”工業(yè)項目,這些項目為我市工業(yè)增長提供了存量,打下了良好的基礎。同時,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,在去年重新修訂加快工業(yè)發(fā)展的扶持政策,制訂加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和推進企業(yè)上市的政策措施的基礎上,今年將建成市行政服務中心,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率。
4、工業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、中心城市工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團三大核心組團和縣域工業(yè)園區(qū)建設不斷推進,制約工業(yè)發(fā)展的空間“瓶頸”逐步得到突破。三大組團正在抓緊標準廠房建設,為項目落地提供直通條件。一批重點成長型企業(yè)、新增長點項目擴張發(fā)展的用地問題基本得到解決,發(fā)展中的空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)關聯(lián)度問題將逐步得到有效克服和解決。
困難和壓力有:去年,我市根據(jù)發(fā)展實際,及時調(diào)整了 “”經(jīng)濟發(fā)展目標,但宏觀經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展的內(nèi)在要求使工業(yè)工作面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。
1、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控從緊、壓力加大。國家實施一系列宏觀調(diào)控政策,20xx年將繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長,嚴格控制新開工項目,從嚴控制新增建設用地特別是工業(yè)用地;結(jié)束實施十年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”,實施從緊的貨幣政策將使中小企業(yè)更明顯感到資金緊張的壓力,而我市的企業(yè)結(jié)構(gòu)恰恰是以中小企業(yè)為主,因此對我市工業(yè)發(fā)展影響更為直接和明顯。嚴格控制“兩高”行業(yè)擴張,嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口過快增長;大幅度調(diào)整出口退稅,取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項易引起貿(mào)易磨擦的商品出口退稅,這對我市紡織服裝、竹木加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個極大的考驗。
2、節(jié)能減排要求更高、壓力加大。國家已將節(jié)能減排任務作為經(jīng)濟發(fā)展的硬指標,節(jié)約資源已成為我國的又一項基本國策。按照我市“”年度節(jié)能目標要求,20xx年我市單位生產(chǎn)總值能耗降低率要達到4.3%,二氧化硫和化學需氧量要分別下降和減少1.97%和0.67%,工業(yè)在有限的環(huán)境容量下實現(xiàn)又好又快發(fā)展,面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化的挑戰(zhàn)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、壓力加大。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)以竹木加工、紡織服裝、食品加工、精細化工、電線電纜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)為主,占全市工業(yè)總量的大半壁江山,而軟件信息、生物醫(yī)藥、動漫創(chuàng)意等高新技術產(chǎn)業(yè)十分薄弱。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)比較單一,結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術含量低、附加值低、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、創(chuàng)新能力和抗風險能力差。
為此,我們要認清今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感,正視困難,把握機遇,堅持“好”字優(yōu)先,以敢拼、敢闖、爭先的氣勢,強化工作措施,狠抓工作落實,全力推動20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三、20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要目標任務
20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是:以黨的xx大和省、市“兩會”精神為指導,圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設的總體要求,按全省經(jīng)貿(mào)工作、全市經(jīng)濟工作會議的部署,堅持培育新“五南”式企業(yè)和引進新項目“兩手抓”,以實現(xiàn)工業(yè)躍升發(fā)展為目標,以整合提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點,以工業(yè)組團和園區(qū)開發(fā)建設為載體,以“四個一批”項目和新增長點項目實施為支撐,以品牌帶動為動力,以加強節(jié)能減排促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,不斷?chuàng)新工作機制,強化工作措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全力推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟主要預期目標是:規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值523億元,比增25%;規(guī)模工業(yè)增加值133億元,增長22%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到150%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成159億元,比增25%;萬元gdp能耗降低率4.3%以上;二產(chǎn)比重提高1個百分點以上。
為實現(xiàn)上述目標,今年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要任務是:
(一)著力做大做強“五南”式企業(yè)。繼續(xù)把做大做強“五南”式企業(yè)作為工業(yè)總量擴張的突破口,切實落實好扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策,集中精力扶持 “五南”式企業(yè)發(fā)展。要咬定到20xx年培育50家產(chǎn)值上5億元的“五南”式企業(yè)目標不動搖,全力培育出一批新“五南”式企業(yè),對去年確定的31家重點企業(yè)要逐個研究,把企業(yè)已具備的基礎、擴張意愿轉(zhuǎn)化為具體的項目,幫助重點企業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展。在具體工作中,要把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、資本運營、自主創(chuàng)新、企業(yè)管理等內(nèi)容納入監(jiān)測范疇,實行動態(tài)跟蹤服務和滾動管理; 要建立重點企業(yè)統(tǒng)計分析體系,加強對重點企業(yè)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、銷售,原材料供應,電力能源、運力、用地及資金需求等方面的情況,定期研究、解決重點企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。引導企業(yè)建立規(guī)范的管理機制、健全的財務管理制度和優(yōu)良的信用體系,促進企業(yè)健康發(fā)展。加大資本運作力度,支持企業(yè)通過兼并、重組、參股、控股,加速低成本擴張,創(chuàng)造條件加快重點企業(yè)上市融資步伐,通過上市、發(fā)行債券等方式募集資金,加快發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大但尚未落地的新項目,各縣(市、區(qū))的主要領導要親自協(xié)調(diào),親自解決問題,促進項目開工生產(chǎn)。
(二)著力發(fā)展優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)。以增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,改造和提升電纜電機、化學工業(yè)、木竹加工、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育生物醫(yī)藥、軟件信息、動漫創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè),加快整合竹木加工、礦產(chǎn)品深加工等資源轉(zhuǎn)化型產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)集聚,促進產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴張與縱向延伸,形成產(chǎn)業(yè)布局合理、分工協(xié)作密切、龍頭企業(yè)帶動作用更加有力的產(chǎn)業(yè)體系。進一步做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的編制和完善工作,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)要爭取引進和開發(fā)一批重大項目,做到有新的突破。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢,研究制定產(chǎn)業(yè)導向政策,啟動產(chǎn)業(yè)龍頭項目開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的加快實施。要開展礦產(chǎn)資源普查,做好礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進大公司聯(lián)合進行礦產(chǎn)資源綜合深度開發(fā)。各縣(市、區(qū))要突出地方資源特色,加快縣域工業(yè)發(fā)展。要結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎和特點,鎖定具有地方特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)化型產(chǎn)業(yè),著力做大做強、調(diào)優(yōu)調(diào)高。
(三)著力提升項目和品牌質(zhì)量。一要提高策劃項目水平。按照發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的要求,圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),策劃一批高水平、高起點,具有較強輻射力和帶動力的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。要做深做細項目前期工作,提高項目的可操作性。二要提高引進項目質(zhì)量。要注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,促進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和薄弱環(huán)節(jié),積極開展項目招商;深化泉南山海協(xié)作和區(qū)域協(xié)作,積極開展區(qū)域招商和項目對接活動,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商,促進項目向園區(qū)扎堆、集聚。三要提高項目轉(zhuǎn)化力度。完善新增長點項目、 “四個一批”工業(yè)項目的考核考評體系,促進新上項目盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。今年實施總投資20xx萬元以上“四個一批”項目170項,總投資164.93億元,當年計劃完成投資34.86億元。實施年新增產(chǎn)值1000萬元以上市級新增長點項目109項,年計劃新增產(chǎn)值39.17億元。四要提高品牌發(fā)展的深度。鼓勵和扶持企業(yè)創(chuàng)建品牌,設立國家級、省級技術研發(fā)中心,積極參與國家或國際、國內(nèi)行業(yè)標準制修訂。支持企業(yè)申報國家級、省級品牌。今年全市要力爭新增中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品各2個,地理標志產(chǎn)品保護2個,福建著名商標和福建名牌產(chǎn)品各12個,力爭有3項國家標準的制修訂列入國家制修訂計劃。進一步完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和3c認證工作,建立各類產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。以品牌帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)著力推進產(chǎn)業(yè)組團建設。著力提高產(chǎn)業(yè)組團的空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)關聯(lián)度,突出專業(yè)性和特色性,科學規(guī)劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和定位,積極導入循環(huán)經(jīng)濟理念,加快專業(yè)園、特色園的發(fā)展,促進企業(yè)扎堆、產(chǎn)業(yè)集聚。市本級全力推進閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、中心城市南平工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團三大核心組團發(fā)展。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點推進童游機械電子組團和林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)開發(fā),抓緊基礎設施和標準廠房建設步伐,并抓好項目入園,爭取項目盡早開工建設;南平工業(yè)園區(qū)重點完善大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)和江南新區(qū)夏道組團的基礎設施,加快推進電線電纜園建設;榮華山產(chǎn)業(yè)組團重點加快啟動區(qū)開發(fā)建設。每個組團今年要完成“53358”目標任務,即分別完成征地5000畝,建成標準廠房30萬平方米以上,基礎設施投資3億元,入園企業(yè)實際投資5億元,招商引資8億元。盡快啟動武夷山軟件園區(qū)和創(chuàng)意園區(qū)建設,加快邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建甌中國筍竹城和順昌、浦城、光澤、松溪、政和等縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)。抓好高速公路沿線新的工業(yè)平臺的規(guī)劃建設,進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間,保障縣域工業(yè)用地。今年在企業(yè)退城進郊上要有新突破,要制定政策,鼓勵城里的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,鼓勵同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,形成專業(yè)園,發(fā)揮集聚效應。
(五)著力創(chuàng)新技術和管理體系。一要抓好重點技術創(chuàng)新項目實施。著眼解決制約我市工業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術、難題技術,在資金、政策上給予傾斜,組織實施一批重點技術創(chuàng)新項目,并爭取列入國家、省重點創(chuàng)新項目計劃。二要加快自主創(chuàng)新體系建設。充分利用“6.18”等平臺,引導企業(yè)與大專院校、科研院所開展各種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā),加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織積極參與,富有生機和活力的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。積極組織申報國家級、省級企業(yè)技術中心,加快電線電纜、危險化學品兩個省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建設,力爭在上半年建成,下半年投入運行。三要推進企業(yè)管理創(chuàng)新。選擇一批不同行業(yè)、不同層次、管理基礎較好的企業(yè)作為企業(yè)現(xiàn)代管理示范點,通過專家診斷、學習借鑒,逐步規(guī)范企業(yè)基礎管理和戰(zhàn)略管理。把提高企業(yè)家素質(zhì)作為推進企業(yè)做大做強的有效途徑,建立和完善企業(yè)家培訓機制。
(六)著力促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是推進節(jié)能降耗體制機制建設。進一步完善節(jié)能工作聯(lián)席會議制度、節(jié)能目標責任制、節(jié)能評價考核制度和節(jié)能工作問責制。建立健全節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,落實國家發(fā)改委等三部委制定出臺的節(jié)能三體系的實施方案。建立市節(jié)能專項基金,完善市節(jié)能監(jiān)測中心功能,加快縣級能源監(jiān)測機構(gòu)建設。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強電力、冶金、煤炭、建材、化學、輕紡等六大工業(yè)領域的節(jié)能工作,加快淘汰煤炭、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能,加速竹木加工和螢石、銀鉛鋅等礦產(chǎn)加工等資源加工行業(yè)的整合。今年,煤炭行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能6萬噸,水泥行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能20萬噸;出臺規(guī)范螢石資源綜合利用、促進氟化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關政策,推動資源集中利用,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是加快技術改造步伐。加快省、市重點節(jié)能企業(yè)、重點行業(yè)落后工藝、技術、設備的淘汰步伐,用先進節(jié)能環(huán)保技術改造老企業(yè)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。積極創(chuàng)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能型企業(yè)。20xx年計劃創(chuàng)建1—2個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
(七)著力健全和完善服務體系。一是改善金融服務環(huán)境。抓好與開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實,加大園區(qū)基礎設施建設投入。繼續(xù)完善中小企業(yè)融資服務協(xié)調(diào)機制,定期召開銀行、擔保機構(gòu)和企業(yè)供需對接會,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資問題。增強政銀企電子信息網(wǎng)的服務功能,積極探索網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報業(yè)務等新的服務形式。規(guī)范擔保行業(yè)發(fā)展,積極引導擔保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔保服務。二是加大電網(wǎng)建設力度。加快因災受損電網(wǎng)的搶修進度。省電力公司對我市電力搶修高度重視,正全力組織人力、物力進行搶修。各有關縣(市)與電力部門要加強協(xié)調(diào)和配合,對所有重建和修復線路提高一個標準進行設計施工,做到線路“從山上到山下”、“小桿改大桿”、“細線改粗線”,爭取在2月底前完成通電到戶任務。要適應我市躍升發(fā)展的新形勢,超前規(guī)劃電網(wǎng)布局,推進電網(wǎng)新項目實施。今年全市電網(wǎng)項目計劃投資12.07億元,比增63.77%。將突出抓好主網(wǎng)500千伏南平輸變電工程、220千伏南平大橫變、建甌東安變、浦城丹桂變等輸變電工程新建項目,以及九越變二期工程等擴建項目的建設步伐,加快南鋁供電第三回路建設。加快重要電源點建設。組建項目建設協(xié)調(diào)小組,加快推進邵武火電廠上大壓小項目的實施和閩北火電廠籌建工作,并爭取完成核電項目初步可行性研究論證,開展工程可行性報告編制和前期有關工作。三是強化政府部門服務。對工業(yè)發(fā)展中涉及到多個部門的職能,需要各部門共同解決和服務的,各部門要立足本職,主動為工業(yè)發(fā)展出主意、想辦法,服從大局、形成合力,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對投資大、產(chǎn)業(yè)拉動力強、科技含量高、財稅貢獻率高的重大項目,要組織專門力量,實行全過程的跟蹤服務,確保項目的順利推進。四是完善政企互動機制。加強中心城市中小企業(yè)聯(lián)動服務機制建設,使之成為政企溝通和解決企業(yè)實際問題的重要平臺。加強企業(yè)用地、用電、通訊、用水、用工等方面服務體系建設,建立高效、便捷的服務平臺,為企業(yè)提供個性化服務。
同志們,市委、市政府對工業(yè)發(fā)展寄予厚望,希望工業(yè)為閩北躍升發(fā)展多作貢獻,這既是壓力也是動力。20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的目標任務已經(jīng)明確,讓我們齊心協(xié)力,共同努力,狠抓各項工作落實,全面推動我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展再作貢獻。
祝同志們工作順利、身體健康!祝各位企業(yè)家事業(yè)興旺,企業(yè)越做越大、越做越強!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇一
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議,其主要任務是傳達貫徹全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議精神,安排部署全縣秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,同時進一步理清全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作思路,明確全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作措施,全面振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟。今天這個會十分重要,這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之后召開的第一個全縣性的會議,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對全縣“三農(nóng)”工作的高度重視。上午,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門負責人到龍舟坪和磨市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了參觀,大家一定要認真學習借鑒兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗。下面,我重點就抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,深化對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的認識
今年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要一年,是中央及省、市全面部署、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設特色農(nóng)業(yè)大縣”的目標,認真貫徹中央、省、市、縣一號文件精神,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。當前,全縣的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)已拉開序幕,這不僅關系今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標的實現(xiàn),更重要的是關系到明年農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,事關農(nóng)民收入能否持續(xù)增加,事關新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎是否牢固。抓好今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)必須從以下幾個方面提高認識。
(一)在必要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎,要從把握全年工作主動權(quán)的高度,充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設的必要性。一季定全年,一季定全局,秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承前啟后和謀劃全年的關鍵性季節(jié),秋冬季的農(nóng)業(yè)布局決定全年的農(nóng)業(yè)布局,秋冬季工作上主動,全年的工作就主動。以往的成功經(jīng)驗告訴我們,秋冬季是開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時機,秋冬季的調(diào)整決定全年的調(diào)整。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設不僅可以增加農(nóng)民收入,而且增強了農(nóng)民的后續(xù)投入能力,更重要地是增強了廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心,對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。
(二)在緊迫性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設是廣大農(nóng)民的迫切要求,要從對人民負責的高度,充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農(nóng)民群眾最關心最迫切要求解決的問題。近幾年,我們認真落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策,為農(nóng)民辦了不少好事、實事,但還沒有從根本上解決農(nóng)村的問題?,F(xiàn)在農(nóng)民最關心的、要求最迫切的問題是兩個,一個是增收問題,另一個是生產(chǎn)保障問題。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,基礎設施薄弱,搞好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設顯得更為迫切和重要。季節(jié)不等人。秋冬季節(jié)正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié),也是農(nóng)田水利建設的最佳時機,我們必須從現(xiàn)在開始,緊急部署,緊急行動起來,不失時機地打好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設攻堅戰(zhàn)。
(三)在重要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,要從長遠發(fā)展的高度,充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設的重要性。尤其是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設,是長陽農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要,更重要的是長陽農(nóng)村發(fā)展的長遠大計。當前,農(nóng)村的發(fā)展進入到一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇期,不僅國家的政策好,而且人心順、環(huán)境優(yōu)。國家、省已出臺或即將出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策,包括低效林改造、耕地開發(fā)整理、生豬養(yǎng)殖扶持、農(nóng)村安全飲水扶持等政策,國家的投入力度很大,關鍵要靠我們?nèi)幦?。完成好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設任務是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關鍵舉措。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設是一個地方能否抓住機遇的具體表現(xiàn),也是衡量一個地區(qū)是否有戰(zhàn)略眼光的標尺。抓住這個機遇,辦成幾件大事、實事、好事,有利于農(nóng)村加快發(fā)展,有利于農(nóng)村改變面貌。失去這個機遇,我們農(nóng)村的發(fā)展就會滯后,就會落伍掉隊。
關于今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項任務,已經(jīng)以縣政府辦公室文件下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門。全縣各級各部門務必要把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個重要措施,作為促進新農(nóng)村建設的一個重大行動,作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務來抓,認認真真抓落實,扎扎實實抓到位。
二、突出重點,確保完成全年農(nóng)村工作任務
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務已經(jīng)明確,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,進一步強化農(nóng)村公共服務,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,促進農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)農(nóng)村更加和諧。當前,要重點做好以下幾項工作:
(一)關于丘陵崗地和低效林開發(fā)問題。今年,省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發(fā)十分重視,省政府準備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進行開發(fā)和改造,每改造一畝低效林給予200元以上的補助。市政府已將丘陵崗地開發(fā)和低效林改造作為今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重中之重來抓,計劃通過5年,完成“百萬工程”,即新開發(fā)丘陵崗地和改造低效林100萬畝,建成設施配套、品質(zhì)優(yōu)良、效益明顯的多種經(jīng)濟基地。我縣今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)要按照省、市的統(tǒng)一要求,重點突出丘陵崗地開發(fā)和低效林改造,進一步拓展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。據(jù)調(diào)查,我縣適宜柑橘等經(jīng)濟作物生長的荒坡地、低效林和其它低產(chǎn)田還有25萬畝以上沒有開發(fā),如果開發(fā)60%的話,我們的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模可再增加15萬畝以上,總規(guī)??梢赃_到60萬畝以上,我們的發(fā)展?jié)摿艽?。在開發(fā)過程中,我們要注意把握好三個原則。一是科學規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。我們的總目標已經(jīng)確定,但不能一哄而上,各地首先要搞好調(diào)查統(tǒng)計,摸清情況,科學制定發(fā)展規(guī)劃,要正確處理短期效益和長遠發(fā)展的關系,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。二是因地制宜,協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)各地的實際情況,確定開發(fā)方向,宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進,分步實施。規(guī)劃確定后,要分年度、分步驟,定目標、定進度,精心組織實施,有序推進。要通過廣泛動員、樣板示范,多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發(fā)至少要完成1萬畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好示范樣板,將任務落實到村組,確保完成今年的開發(fā)任務。
(二)關于中山地帶結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。近幾年,我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大,以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模,形成特色,特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經(jīng)濟帶和以柑桔、水產(chǎn)為代表的低山經(jīng)濟帶發(fā)展迅速,成為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。相比之下,中山地區(qū)由于生產(chǎn)條件差,氣候特點不突出,發(fā)展相對緩慢。根據(jù)我縣的實際,中山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要想取得突破,就要改變過去傳統(tǒng)的種植模式,不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這里我重點強調(diào)一下魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好魔芋產(chǎn)業(yè),重點是建立優(yōu)良原種和種芋繁殖基地,實現(xiàn)魔芋規(guī)?;l(fā)展。要開展魔芋病害防治技術研究,加強魔芋技術培訓,積極推廣標準化栽培模式。要加大魔芋加工企業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業(yè)的龍頭帶動作用,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮(zhèn)灣、鴨子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展1至2個魔芋專業(yè)村,縣政府將出臺相應的扶持政策。今天會議下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于抓好20xx年魔芋基地建設的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照通知要求,以務實的作風,認真落實發(fā)展任務,加強技術指導,努力實現(xiàn)魔芋產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展,力爭明年全縣魔芋專業(yè)村達到11個。
(三)關于生豬、山羊養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建問題。這是今年的一項重要任務,必須完成。要堅持大力發(fā)展生豬、加快發(fā)展草食畜牧業(yè)、適度發(fā)展特種養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路,加大品改力度,引進優(yōu)質(zhì)肉羊、肉豬品種,努力提高良種率。一是要建立自繁自養(yǎng)的生豬生產(chǎn)發(fā)展體系和“122”生產(chǎn)發(fā)展模式,大力應用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養(yǎng)及配套沼氣等實用技術。大力實施“百戶百頭”工程,推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態(tài)養(yǎng)殖模式。二是要認真落實國家有關生豬發(fā)展的補貼政策,加強疫病防治和養(yǎng)殖社會化服務,積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和生豬生產(chǎn)企業(yè),確保全年生豬出欄60萬頭以上,山羊出欄25萬只以上,努力將我縣建成全省的生豬養(yǎng)殖大縣和山羊養(yǎng)殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險工作,力爭參保率達到100%。四是要全面開展秋季動物疫病防治工作,按照組織、人員、經(jīng)費、防疫物資“四個到位”的要求,嚴格按時間要求完成秋防任務,做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%,豬牛羊耳標佩帶率100%,免疫證出證率100%。
(四)關于清江水產(chǎn)規(guī)范養(yǎng)殖問題。一是要走生態(tài)環(huán)保安全養(yǎng)殖之路。嚴格實行網(wǎng)箱養(yǎng)殖許可準入制度,對符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱統(tǒng)一備案管理,對不符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱,堅決予以搬遷或取締,堅決把全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)??刂圃?50畝以內(nèi),以保護庫區(qū)水環(huán)境,提高水產(chǎn)品品質(zhì)。各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高控制網(wǎng)箱的必要性認識,迅速確定專人具體抓,密切配合縣水產(chǎn)執(zhí)法人員開展工作,確保工作落到實處。二是要加強無公害養(yǎng)殖技術培訓和市場檢查,嚴格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用,努力提高無公害養(yǎng)殖水平,提高漁產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是要加大漁政執(zhí)法力度,教育和引導漁民保護漁業(yè)資源、依法捕撈。四是繼續(xù)實施大庫投放工程,打造庫區(qū)農(nóng)民的“水上銀行”。今冬明春,全縣計劃大庫投放“清江魚”200萬尾以上,投放銀魚卵6000萬粒,同時做好大庫投放管理工作,確保發(fā)揮出最大效益。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇二
在這次農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門就今年的工作思路、工作目標、工作措施作了發(fā)言,與會同志還就全縣和各地農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作作了詳細認真的研究??梢钥吹剑m然我們的一些目標還需要進一步核實,但總的來說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作思路是清晰的、目標是切實可靠的,工作措施是得力的,這標志著自去年十二屆五次全委會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對工作謀劃的成果。我們看到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都在聚精會神地研究我們的發(fā)展問題,這是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力,也預示著我們今年的農(nóng)村牧區(qū)工作會取得一個好的成績。參加會議的領導同志對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作以及各個部門的工作作了點評,提出了許多具體的、中肯的意見??h長在會上的講話很切合的實際,特別是有一些問題,都是關系到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展的一些長遠措施,希望大家認真研究領會。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子根據(jù)這次會議領導們的講話、各個部門的點評和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好的作法、好的經(jīng)驗、好的措施,進一步把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的目標、思路、措施搞的更切合實際。借此會議,與大家溝通幾個方面的問題。
一、進一步更新觀念,因地制宜,加快發(fā)展
雖然這一問題我在全委會上講了,縣長在人代會的報告中也講了,但今天還要講。一是重新審視我們每一個地區(qū),實事求是地認識你那里的鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情,通過研究把握本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢,準確定位發(fā)展重點和發(fā)展方向,因地制宜進行指導。大家的發(fā)言已經(jīng)表明,我們在這方面已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的認識,但還需要把這個問題進一步研究好。二是要自加壓力,能快就不要慢,要有一種只爭朝夕的精神。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的比較快,上級領導比較滿意,群眾收入增加了、生活改善了,但是我們的工作離群眾的愿望和中央一號文件的要求還距離很大。大家想一想,我們的人均收入才一千五百多,今年全市的平均水平要達到兩千四百多,比我們年的目標還要高。按部就班去發(fā)展是不行的,那樣就只會永遠跟在后面。三是要加大借助外力發(fā)展自己的力度。要跑部進廳,向上爭取項目,通過各部門按程序去爭取,通過各種關系去爭取??h直部門要積極向上爭取項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木也要想辦法去積極爭取;要敲門招商,這是我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的想法,這個想法很好,盯住一個項目就去找。我們以前制定許多優(yōu)惠政策放到那兒,坐等招商,作用不大。要做好項目,找好資源,去主動招商;要啟動民間資金。外地的民間資金很多,只是看你有沒有好的資源、好的項目。要加強宣傳,宣傳我們的優(yōu)勢,宣傳我們的資源,吸引民間資金的注入。四是要要充分挖掘我們自己的資源優(yōu)勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要很好地進行研究,我們的優(yōu)勢到底是什么。就全縣來說,通過兩年來的反復研究、討論和實踐,我們確定了四大資源優(yōu)勢,一叫林草資源優(yōu)勢,二叫土地資源優(yōu)勢,三叫礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,四叫人力資源優(yōu)勢。那么每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是什么,這四條你不一定都具備。另外,你還可能有在這四條之外的優(yōu)勢,一定要把它找準。在找準優(yōu)勢的前提下,發(fā)展才能夠更好地定位。五是要扎扎實實地做事,不管做什么事,就是要做實做好。這也是我們干部的靈魂,是我們的傳家寶,要把它繼續(xù)發(fā)揚光大。六是要抓住工作的重點。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先要抓住兩個增收問題,財政增收和農(nóng)民增收是兩個最基本的問題,是農(nóng)牧區(qū)工作的重點,我們的一切工作都是在圍繞著這一重點來開展。七是要做好項目庫建設,項目準備問題非常重要。向上爭取項目的時候,現(xiàn)做非常困難,難就難在我們沒有準備。你鄉(xiāng)里有什么資源,有什么優(yōu)勢,今后發(fā)展什么重點產(chǎn)業(yè),用什么方式招商,資金怎樣去爭取,這些都需要做項目,各位書記特別是我們各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,要把這個問題做好??h里有了什么項目,你拿上項目就可對上;外面來人要到你們鄉(xiāng)里看看,想投資,你拿出幾個項目來,讓他選,這效率就高了??h政府部門特別是發(fā)展計劃局,要不斷強化招商工作,創(chuàng)新招商思路和方式,同時,要強化項目庫的建設。
二、發(fā)揮優(yōu)勢,做大做強重點產(chǎn)業(yè)
我們依據(jù)自己的優(yōu)勢要做好的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)很明晰了。一是要繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)。要特別突出草、羊、雞、?;蛘呖梢员硎鰹椴?、草食家畜和雞,這是我們大農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。同時,我們還要下大力氣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來推進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。種養(yǎng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)不可放松,只有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來了,農(nóng)民才能真正地增收,農(nóng)村才能真正地穩(wěn)定。二是要抓好以礦產(chǎn)開發(fā)為主的采選產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,我們有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了礦山采選產(chǎn)業(yè),或者是正在運籌礦產(chǎn)采選業(yè)。實際上,我們將來可能有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力發(fā)展起礦山采選業(yè)。采礦業(yè)在今后一個時期會成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。馮書記講了,要發(fā)動群眾找礦,要請地勘部門幫助勘查,規(guī)范地進行開發(fā)。要加強勘探開發(fā)的監(jiān)督管理,規(guī)范我們的采礦業(yè),做到加快開發(fā)和規(guī)范管理同步。三是做好以農(nóng)、林、畜產(chǎn)品加工和煙花工業(yè)為主導的加工業(yè)。在我縣,農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)目前有了基礎,但是很分散,規(guī)模很小,我們需要把它們逐步整合起來,形成規(guī)模,提升檔次,提高質(zhì)量。我們的雜糧加工也面臨著如何整合、如何占領市場的問題。在這方面,大家要認真地去研究。四是抓好勞務輸出產(chǎn)業(yè)。這兩年,由于我縣上下的共同努力,我縣的勞務輸出工作做的很好,勞務輸出已經(jīng)成為我縣農(nóng)牧民增收的一個重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長蘇木達一定要充分重視這項工作,要配備專人,形成網(wǎng)絡,積極開展中介服務。同時,要想盡一切辦法在外地建立勞務輸出基地。現(xiàn)在,我們是縣鄉(xiāng)一齊搞,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出體系要逐步完善起來,將來也要做到能直接對外輸出,并為輸出人員搞好服務。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個方面有了成功的做法。
三、千方百計籌措資金,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
這一點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都談到了,特別是信用社和農(nóng)行做了很好的發(fā)言,還有很多新意。在如何籌措資金上,有這樣幾個問題和大家探討。第一是要研究民間資金如何啟動。我們有些農(nóng)戶很有錢,怎樣讓這些農(nóng)戶的資金啟動起來,我看這里面大有文章可作。第二是利用好金融部門的貸款。金融部門貸款對我們的支持非常大,給縣創(chuàng)造了很多輝煌。信用社在支撐著我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的資金,農(nóng)行現(xiàn)在正向自治區(qū)呈報申請支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,這對的發(fā)展至關重要。金融部門在積極爭取支農(nóng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木就要研究怎樣做好工作,為金融部門創(chuàng)造良好的貸款環(huán)境。要多想一些辦法,地方和銀行聯(lián)起手來,把給群眾貸款問題解決好,讓銀行規(guī)避風險,農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)又得到發(fā)展。實際上,銀信部門并不是沒有資金,關鍵是怎么讓銀行規(guī)避風險,讓銀行在貸款當中贏利,這是最關鍵的。在貸款問題上,我們要加強對農(nóng)戶的誠信教育,一要強化宣傳,教育引導,樹立誠信意識,二對個別貸款不還的,要采取措施嚴厲制裁,殺一儆百,優(yōu)化金融環(huán)境,強化群眾的誠信觀念。三是要借雞生蛋。比如說貝子府、新地在種羊使用上,他們引進外地養(yǎng)種羊戶來咱縣辦配種點,咱們不用拿錢,按市場機制運作,雙方受益。在煙花生產(chǎn)上,在礦產(chǎn)開發(fā)上,都有這樣的事例,我們要很好地去研究。四是打捆優(yōu)化使用項目資金。在“三民”調(diào)查完成以后,我們把底數(shù)摸清了,那么根據(jù)我們建設“新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)戶”標準要求,我們怎樣投放資金,怎樣使用資金,各部門要形成合力,要圍繞著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求來擺布資金,發(fā)揮資金的整體效益。五是要有效化解鄉(xiāng)村兩級債務。為什么在籌措資金問題上談到化解債務,是因為債務不化解,你自己就拿不出錢來支持農(nóng)村發(fā)展。六是抓好財源建設,做好稅收征管工作。辦企業(yè)、辦事業(yè)是為了增加收入,不僅僅是要增加農(nóng)牧民的收入,還要增加財政的收入。要加強稅收征管,比如說,現(xiàn)在鐵礦很熱,我們又有鐵礦資源,那么稅一定要征,而且要征到位,歷史形成的優(yōu)惠政策,在承包期限內(nèi)必須嚴格按照政策來執(zhí)行,但在承包期過后,必須應征盡征,因為礦產(chǎn)資源不可再生,礦產(chǎn)資源總有一天會枯竭。
四、抓好科技推廣和普及,提高我們的生產(chǎn)力水平
一是要抓好科技培訓。剛才,馮縣長已經(jīng)作了布置??萍寂嘤栆鳛橐粋€長期的任務抓下去,因為我們的發(fā)展需要科技,而我們現(xiàn)在的農(nóng)牧業(yè)科技水平又非常低,要采取一切可行的辦法來推廣和普及農(nóng)牧業(yè)實用技術,提高我縣農(nóng)牧業(yè)科技含量?,F(xiàn)在,我們干部群眾的科技意識提高了,要把科技推廣和普及工作當作一項非常重要的工作,常抓不懈。二是抓好科技示范。我們有種植園,有保護地,有示范園,有科技戶,還有養(yǎng)殖小區(qū),這些都要抓好,要發(fā)揮其示范作用。三是要大力抓好農(nóng)村機械化水平的提高,特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平的提高。要就農(nóng)業(yè)機械如何解放生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)機械如何減輕勞動強度、農(nóng)業(yè)機械如何提高生產(chǎn)效益等方面加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)牧業(yè)機械化問題上,要抓幾個示范戶來帶動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。目前,我縣農(nóng)業(yè)機械化的水平還非常低,如果農(nóng)業(yè)機械化水平能上一個臺階,那么我縣的勞動生產(chǎn)力就會有極大的提高,就會有更多的勞動力解放出來去干別的事情。我曾經(jīng)幾次說過,我們的農(nóng)民太苦了,為什么太苦呢?地多,因天旱,種了又沒啥收成,機械化水平非常低,勞動強度非常大。在這方面,我們要加強宣傳、引導、示范,引導群眾改善生產(chǎn)方式,增加經(jīng)濟收入,享受文明生活。四是要加大農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)力度。國家將要出臺強制性的生產(chǎn)標準,我們要加強宣傳和示范,讓農(nóng)民樹立標準化生產(chǎn)意識,這是將來我們的農(nóng)畜產(chǎn)品擴大市場的一個重要基礎。
五、當前需要做好的幾項工作
一是做好禽流感防治工作。雖然當前沒發(fā)生,但是我們絕不可掉以輕心。要特別注意那些散養(yǎng)的家禽。要逐步建立長效的防疫體系,這是我們縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。二是要嚴格控制耕地變更使用。以后不管建什么,不能占用基本農(nóng)田,不能占用水澆地和好的旱地。如需占用耕地,必須充分研究,審慎行事,嚴格履行審批手續(xù)。三是做好舍飼禁牧工作。縣里有舍飼禁牧工作領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有護林護草大隊,今年的階段性舍飼禁牧工作一定要做好,為明年全年禁牧打下基礎。四是做好春季造林工作。林業(yè)局有具體的安排,將來還要召開會議,原則是必須完成任務,必須保證質(zhì)量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用現(xiàn)有水源,必保種好一百萬畝基本田。六是做好維護穩(wěn)定工作。發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績。誰的問題誰解決、誰負責,不能推脫。七是要進一步加強團結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都在,縣直涉農(nóng)各部門主要負責同志也在場,我們的班子一定要精誠團結(jié),合作共事,兩個人到一起不容易,要很好的配合。之所以提這個要求,是因為在組織部門考核過程中,發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門,班子成員之間配合不好。如果沒有什么大的原則問題,都要多嚴格要求自己,多想的事業(yè),不要搞你爭我奪、你高我低的事。即使過去有一些磨擦、有一些不和諧,在新的一年里,也要拋棄前嫌,密切配合,做好工作。八是要努力學習。這點我已強調(diào)多次,這也是做好工作的一個前提。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把產(chǎn)值當成,一些經(jīng)濟指標互不銜接,原因就是有些同志在財稅、工業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展上的一些指標還沒有弄明白。需要我們學習的知識很多。九是要振奮精神,克己奉公,努力工作。我們面臨的任務非常重,今年,我縣財政收入要突破一個億,而且是沒有力爭,只有必須。這一收入任務的完成,要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的出色工作。這不是搞高指標,是我們發(fā)展的需要。我們必須振奮精神,努力工作。要克已奉公,少考慮自己,多考慮工作。我們絕大多數(shù)干部都在默默無聞、勤勤懇懇的工作。當然,干部有些想法、有些要求是正常的,但不能一味地強調(diào)個人利益。在極個別同志身上就存在這個問題。大家都能克己奉公,才能對得起我們的父老鄉(xiāng)親,才能對得起組織對我們的信任。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇三
同志們:
這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]3號)要求,交流各地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗,表彰獎勵全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進市、縣(市、區(qū))、納稅和進出口先進企業(yè)、杰出企業(yè)家,認真分析全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢,提出加快發(fā)展的目標、任務和措施,推動我省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。下面,我講三點意見。
一、積極推進,成果顯著,非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
近年來,省委、省政府把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的重點,不斷加大推進力度。各地區(qū)、各部門解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,做了大量富有成效的工作,使非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為我省最具活力的經(jīng)濟增長點,在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
第一,非公有制經(jīng)濟已成為拉動我省國民經(jīng)濟增長的生力軍。近年來,我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,對國民經(jīng)濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全省生產(chǎn)總值的30.3%,貢獻率達到34.8%。全省非公有制經(jīng)濟增長速度高于全省經(jīng)濟增長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%,比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業(yè)的投資達614.2億元,比上年增長44.5%,占全社會投資總額的4o.5%。今年前三季度,全省非公有制經(jīng)濟完成增加值1440億元,同比增長20%;實繳稅金58億元,同比增長25.2%。
第二,非公有制經(jīng)濟已成為我省吸納就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截至目前,全省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員,已達570多萬人,不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題,而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。20xx年,全省新增就業(yè)崗位64.2萬個,其中50%以上是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。今年上半年僅城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就新增就業(yè)崗位20.1萬個。隨著就業(yè)崗位的增加,有效地促進了城鄉(xiāng)居民的收入增長和生活水平提高,老百姓稱非公有制經(jīng)濟為“富民經(jīng)濟”。
第三,非公有制經(jīng)濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來,特別是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,非公有制企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式,積極參與國有、集體企業(yè)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年全省就有210多戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國企改革,注入資金13億元,盤活國有存量資產(chǎn)35億元,安置下崗職工3萬多人。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于加快國有企業(yè)體制機制轉(zhuǎn)換,增強發(fā)展活力,提高市場化程度正發(fā)揮著越來越重要的作用。
第四,非公有制經(jīng)濟已成為我省外向型經(jīng)濟新的增長點。去年全省私營企業(yè)完成進出口總額比上年翻一番,達到38.07億美元,占全省外貿(mào)進出口總額的56.1%。非公有制經(jīng)濟對進出口總額凈增長的貢獻率為137%,拉動全省對外貿(mào)易增長37.6個百分點。今年前三季度,私營企業(yè)進出口總額達42.61億美元,同比增長57.6%,占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業(yè)中私營企業(yè)占9o%以上。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我省對外經(jīng)貿(mào)合作中最活躍、最具潛力的新生力量。
第五,非公有制經(jīng)濟已成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著國有中小企業(yè)全面改制,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。在縣域經(jīng)濟發(fā)展比較好的市、縣,非公有制經(jīng)濟增加值占縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比重都超過了60%,稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業(yè)已經(jīng)成為立市、立縣企業(yè)。七臺河市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為主體經(jīng)濟。到20xx年年末,全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到2.7萬戶,從業(yè)人員10.2萬人,占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的70%,國有企業(yè)下崗職工有96%在民營經(jīng)濟領域中實現(xiàn)就業(yè);全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.6億元,占全市生產(chǎn)總值的70%;大慶市龍鳳區(qū)20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達75.2%:東寧縣20xx年非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重已達83%,成為名副其實的主體力量。
這些成績是全省上下共同努力的結(jié)果,更凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和汗水。在這里,我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全省非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示崇高的敬意!
盡管我省非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,但與發(fā)達省區(qū)相比,還存在著較大的差距。在數(shù)量上,2o20xx年,我省非公有制經(jīng)濟完成增加值1618億元,僅占我省生產(chǎn)總值的1/3,而同處東北的遼寧省,非公有制經(jīng)濟完成增加值3505億元,占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達到51%。我們與江浙等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。在質(zhì)量上,我省民營企業(yè)知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區(qū)域性的非公有制支柱企業(yè)。之所以出現(xiàn)這種狀況,主要有以下原因:一是思想還不夠解放。個別地區(qū)和部門在觀念和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視,還沒有對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟一視同仁,在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是政策落實不到位。近些年,國家和省里在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面出臺了一系列政策,但一些地區(qū)、部門對這些政策執(zhí)行不力,督查不嚴,落實不到位,反饋不靈敏,致使一些政策夠用不管用,流于形式;有的部門甚至不顧大局、設置障礙,干擾政策的落實。三是勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成。由于歷史、人文等多方面的原因,我省崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發(fā)展缺位。目前我省中介服務組織不僅數(shù)量少,而且質(zhì)量低,在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業(yè)發(fā)展提供各種服務。五是非公有制企業(yè)融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。
二、拓寬領域,提高質(zhì)量,促進我省非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展
黨的xx屆五中全會指出,要堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟,鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革,進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。按照這一要求,今后一個時期,我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分依托我省優(yōu)勢,全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善政策措施和服務體系,努力營造良好社會氛圍,不斷加快規(guī)模擴張,加強自主創(chuàng)新,促進質(zhì)量提高,實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。發(fā)展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻看,到20xx年,非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由目前的30%提高到50%;實現(xiàn)稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的拉動看,進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創(chuàng)新企業(yè)占全省科技型企業(yè)的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量看,年營業(yè)收入l億元以上的非公有制企業(yè)由目前的12o戶增加到200戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的100個增加到200個,全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品由目前的26個增加到60個,非公有制企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。根據(jù)這個思路和目標,我們要全力做好以下四項工作:
(一)挖掘潛力,迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模??傮w規(guī)模小、在國民經(jīng)濟中所占比重低,仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。我省非公有制經(jīng)濟要取得跨越式發(fā)展,首先要在量的擴張上實現(xiàn)大的突破。一是迅速壯大非公有制經(jīng)濟新生力量。當前,國家對非公有制經(jīng)濟發(fā)展進一步放寬了領域,降低了門檻,加大了政策支持力度,這為我省加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇,乘勢而上,在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模上下功夫。要充分利用我省是老工業(yè)基地,國有大中型企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,進一步發(fā)展為其服務和配套的非公有制企業(yè):利用礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源豐富的優(yōu)勢,進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);利用對俄開放優(yōu)勢,進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制企業(yè);利用科技實力雄厚的優(yōu)勢,進一步發(fā)展非公有制高新技術企業(yè)等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè)。在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會過程中,要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟。伴隨每一次改革,都會產(chǎn)生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員,尤其是掌握一定專利技術的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。鼓勵和引導機關干部、退伍復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟,鼓勵外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。認真落實國家和省里鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策,對確定為國家和省里支持的創(chuàng)業(yè)服務重點城市、創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)加大投入,給予資金支持。5年內(nèi)要在全省建立5o個創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二是積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革。我省還有相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)要退出競爭性領域,要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),將其改造成為非公有制企業(yè)。我省原來的五常制藥廠、哈高科、哈肉聯(lián)等通過改制迅速做大做強,積累了這方面的經(jīng)驗,要繼續(xù)組織有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革,促其盡快轉(zhuǎn)制,形成一批新的非公有制企業(yè)。三是努力引進一批非公有制企業(yè)。利用我省資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢,進一步創(chuàng)造良好環(huán)境,采取獨資、合資、合作等形式,積極引進南方先進地區(qū)的非公有制企業(yè),特別是戰(zhàn)略投資者,帶動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我省,這是一個良好開端。我們要總結(jié)這方面的經(jīng)驗,吸引更多的外來企業(yè),壯大我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較強的非公有制企業(yè),積極引導其以資產(chǎn)為紐帶,以市場為導向,通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式,組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團。選擇一批發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的骨干企業(yè),支持其進一步壯大實力。對年營業(yè)收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨干企業(yè),由省、地市、縣(市、區(qū))分別建立數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理,搞好跟蹤服務,加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。
(二)不斷創(chuàng)新、提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次,就要堅持“四個創(chuàng)新”。一是堅持理念創(chuàng)新,把握正確發(fā)展方向。非公有制企業(yè)要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,重新審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,按照科學發(fā)展觀的要求,處理好當前與長遠、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關系,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路,實現(xiàn)集約化和內(nèi)涵式的發(fā)展。二是堅持科技創(chuàng)新,增強企業(yè)生命力。產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經(jīng)具備一定規(guī)模的企業(yè),特別是在某些領域、某些行業(yè)發(fā)揮龍頭作用的企業(yè),把技術創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的重要任務切實抓好。通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術,不斷促進產(chǎn)品升級換代,提高市場競爭力。有條件的企業(yè)要設立研發(fā)中心,形成自主創(chuàng)新能力;暫時不具備條件的企業(yè)可以與相關科研機構(gòu)合作,實現(xiàn)科技成果和人力資源共享,提高創(chuàng)新能力。三是堅持制度創(chuàng)新,規(guī)范企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)的發(fā)展方向。對于發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型非公有制企業(yè),要逐步改革其管理模式和經(jīng)營方式,完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推行股份制,以適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。對于其它非公有制企業(yè),要因地制宜、因企制宜,探索具有自身特點的企業(yè)管理之路。四是堅持營銷創(chuàng)新,拓展市場空間。企業(yè)的營銷方略決定企業(yè)的市場前途。不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力,對非公有制企業(yè)發(fā)展至關重要。浙江省大型非公有制企業(yè)的銷售網(wǎng)絡遍布全國甚至是全世界,與世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系。溫州的印刷包裝企業(yè),幾乎壟斷了全國酒類行業(yè)的包裝,年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑒這些經(jīng)驗,注意捕捉市場信息,完善市場營銷戰(zhàn)略,建立起快速的市場反應網(wǎng)絡體系。要努力與國際標準接軌,采用現(xiàn)代化的管理方式,切實提高企業(yè)的市場開拓能力?!榜Y名商標”、“名牌品”等品牌是企業(yè)走向市場的名片。我省的知名品牌產(chǎn)品不多,要實施品牌戰(zhàn)略,打造國內(nèi)國際知名品牌,提升企業(yè)影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢強的非公有制企業(yè)加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起,凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè),省政府給予1o0萬元的獎勵。
(三)打造集群,壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力。從發(fā)達省份的發(fā)展實踐看,培育產(chǎn)業(yè)集群是促進非公有制企業(yè)發(fā)展,提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業(yè)通過專業(yè)化分工合作,促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,有效地優(yōu)化了資源配置,形成了明顯的行業(yè)優(yōu)勢乃至行業(yè)壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”:“領帶之鄉(xiāng)”嵊州,生產(chǎn)的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮(zhèn),生產(chǎn)襪子的企業(yè)8000多家,年產(chǎn)量48億雙,產(chǎn)值90億元,成為全球最大的襪業(yè)基地。我們要學習和借鑒這些經(jīng)驗,努力培育自己的產(chǎn)業(yè)集群,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),壯大一批核心競爭力較強的骨干企業(yè),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,培育一批有一定規(guī)模的專業(yè)化市場。目前,應該在以下三個方面發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群:一是依托專業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。今后5年,我省將重點建設5o個非公有制企業(yè)園區(qū)。要將這些園區(qū)的建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標融為一體,突出已有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,通過園區(qū)建設形成產(chǎn)業(yè)集群,通過產(chǎn)業(yè)集群拉動園區(qū)建設。我省的利民開發(fā)區(qū)、平房工業(yè)園、大慶化工園、紡織工業(yè)園等園區(qū)通過專業(yè)化發(fā)展,已經(jīng)形成了特色突出的北藥開發(fā)、汽車零部件加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢,取得了很好的效果。要充分借鑒他們的成功經(jīng)驗,努力打造出一批突出集群特色的品牌園區(qū)。二是依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省是資源大省和商品糧大省,發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢,經(jīng)過多年的發(fā)展,在這方面已形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。非公有制企業(yè)要注重發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。要加強產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié),發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成具有我省特色的北藥產(chǎn)業(yè)群、乳制品產(chǎn)業(yè)群、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群等更多的產(chǎn)業(yè)群體。三是依托“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我省一些地區(qū)的綠色食品生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、邊境地區(qū)的進口木材加工等都是塊狀經(jīng)濟發(fā)展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業(yè)村,也有了一定的發(fā)展規(guī)模和知名度,形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的良好發(fā)展格局。要依托現(xiàn)有基礎,加強引導、規(guī)劃和扶持,引進先進管理理念,培育知名品牌,形成獨具特色的主導產(chǎn)品或主導產(chǎn)業(yè)的集群,把小商品做成大產(chǎn)業(yè),形成大市場。
(四)提高素質(zhì),增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展后勁。“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”。具體到每個企業(yè),從業(yè)人員素質(zhì)是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素,要使我省非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業(yè)家和員工素質(zhì)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化,對企業(yè)家和員工素質(zhì)的要求越來越高,在這一點上,一定要增強緊迫感和憂患意識。企業(yè)家要自覺加強學習,不斷增加知識儲備,研究和運用市場經(jīng)濟規(guī)律,按著國際規(guī)則開展商務活動,盡快提高決策能力和經(jīng)營管理水平。同時要加強對員工的培訓,不僅要使他們掌握應知應會的技能,而且要使員工對企業(yè)有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要,也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業(yè)文化。豐富而有特色的企業(yè)文化是凝聚企業(yè)力量的根源。要通過建設各具特色的企業(yè)文化,把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標與員工個人價值有機統(tǒng)一起來,增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。要培育和發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神,使其轉(zhuǎn)化成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。三是積極推進企業(yè)誠信建設。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是誠信經(jīng)濟。企業(yè)的發(fā)展只有建立在誠信和道德之上,才有堅實基礎,才能不斷發(fā)展。要牢固樹立誠信為本、守法經(jīng)營意識,建立企業(yè)信用自律機制,加強規(guī)范化管理,健全各項制度,不斷提升企業(yè)信用度。非公有制企業(yè)要自覺遵守國家有關產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工等法律法規(guī),依法納稅,依法經(jīng)營、公平競爭;以德治企,善待員工,利義兼顧;積極參與社會公益事業(yè),保護資源環(huán)境,爭創(chuàng)文明工商經(jīng)營戶和文明私營企業(yè),努力塑造良好的社會形象。
三、轉(zhuǎn)變作風,強化服務,加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度
各級黨委、政府要從堅持我國基本經(jīng)濟制度的高度,切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置,按照黨的xx屆五中全會的要求,“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。
一要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來,我省相繼出臺了一些政策,但在落實當中,還存在著個別權(quán)利部門死守利益的“亮紅燈”現(xiàn)象、有的中間環(huán)節(jié)頂著不辦的“中梗阻”現(xiàn)象、少數(shù)基層單位拒不落實的“末稍炎”現(xiàn)象。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,必須認真加以解決。非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度是檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境好壞的試金石。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見,是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。我省也相應出臺了26條實施意見,一定要以更堅定的決心、更有力的措施,將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務,促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)督”的要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務意識。從依法行政做起,從點滴小事做起,認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查,推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點,加大督辦力度,組織專項檢查,督促政策的落實。三是加強民主評議,強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議,將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù),強化政策的落實。
二要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸,必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋,國企、民企同等對待,一視同仁。開展經(jīng)營性的、多種形式的銀企對接活動,建立長期穩(wěn)定的對接合作機制,推進銀企互信合作。建立國家開發(fā)銀行貸款平臺的地市,要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制,自覺強化信用意識,避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系,簡化擔保程序,開展轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構(gòu)的資本金投入,省財政已注入5.5億元政策擔保金,還將繼續(xù)逐年增加投入,以提高政策性擔保機構(gòu)的擔保能力,放大擔保倍數(shù)。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在2o0萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè),經(jīng)擔保公司審核,實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業(yè)擔保機構(gòu),有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經(jīng)驗,積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。完善我省非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份托管、質(zhì)押典當?shù)鹊胤叫再Y本交易市場,以股權(quán)融資、項目融資和無形資產(chǎn)等方式籌集資金。有條件的企業(yè)可以積極參股有關金融機構(gòu),壯大金融機構(gòu)為非公有制經(jīng)濟服務的實力。
三要切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者,對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害他們利益的行為意見很大,反響強烈,應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管,不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權(quán)限,不得濫用自由裁量權(quán),嚴禁利用行政職能,強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會,強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查,限制重復檢查,對“三亂”等違法違紀行為,對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)查實,必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益,建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機制,在各級工商聯(lián)設立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動,任何單位和個人不得干預,一旦受到侵害,要及時受理,公正處理。各級司法部門在受理涉及此類案件和民事官司當中,要依法秉公辦理,杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。非公有制企業(yè)要尊重和維護職工的各項合法權(quán)益,按照國家有關規(guī)定,參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險,積極探索建立健全職工社會保障制度。
四要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要使非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者得到全社會的廣泛尊重,激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡,大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神,形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到,非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者,同我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者,是社會財富的創(chuàng)造者,是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵,對其中的突出者要實行重獎,增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供省、市級醫(yī)療服務待遇等等,真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。
同志們,國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略,為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇;國發(fā)[20xx]3號文件的出臺,為我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇,扎實苦干,為實現(xiàn)我省非公有制經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展、科學發(fā)展做出積極的貢獻!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇四
同志們:
今天我們在這里召開全縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議,主要任務是:全面貫徹落實視察時的重要講話精神,省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神,深入分析經(jīng)濟新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,安排部署今后一個時期全縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作,提振信心,攻堅克難,切實推動民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面,我講四點意見:
一、求實創(chuàng)新,真抓實干,全縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
縣委、縣政府歷來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點,從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件,著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年,**縣完成民營經(jīng)濟增加值53.17億元,同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶,注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人,同比增長37.19%,上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達53.7%,比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來,面對經(jīng)濟下行持續(xù)嚴峻的形勢,縣委、縣政府沉著應對,主動作為,及時制定出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施,進一步加大對企業(yè)的扶持力度,幫助企業(yè)復產(chǎn)、達產(chǎn),有效促進了民營經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年1至9月,全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值30.39億元,同比增長5.3%,占gdp比重達56.7%,截至9月末,全縣共有民營經(jīng)濟戶數(shù)**570戶,同比增長11%,全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。
總的來說,在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜交錯,全省經(jīng)濟下行壓力不斷增大的大背景下,在市場萎縮,多種經(jīng)營成本上升的嚴峻形勢下,我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,是難能可貴的。這些成績的取得,既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結(jié)果,更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結(jié)果。今天,縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家,目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍,讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此,我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,與其他發(fā)達地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高,在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題:一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約,支撐全縣民營經(jīng)濟增長的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低,工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱,很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高增速十分困難。同時,由于國際市場需求持續(xù)低迷,外貿(mào)企業(yè)利潤下降,截至9月末,我縣3戶外貿(mào)進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元,較去年同期下降了33.2%,民營經(jīng)濟增長受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強,同質(zhì)、同類企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,終端產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前,我縣多數(shù)民營企業(yè)大多規(guī)模小,多為家庭式經(jīng)營,管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術人才匱乏,導致企業(yè)內(nèi)生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高,金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款限制較嚴,致使企業(yè)融資渠道單一,爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴,特別是對基本農(nóng)田的保護力度不斷加大,獲批難度增大,一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決??h內(nèi)民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段,多數(shù)企業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多,在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大,導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。
二、認清形勢,搶抓機遇,牢固樹立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心
民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體,是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實踐證明,我們發(fā)展的希望在民營,活力在民間,動力在民資。當前,在全球經(jīng)濟深度調(diào)整,國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下,民營經(jīng)濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
從國家層面看,黨的強調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,對民營經(jīng)濟的地位作用給予了充分肯定,進一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟政策的連續(xù)性和堅定性?!耙粠б宦贰钡葒野l(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進,“四個全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力,讓民營經(jīng)濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來,黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)不變,出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花,這些都為民營經(jīng)濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。
從全省來看,今年1月,在視察時,進一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位,為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務,進一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用,給在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日,省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議”,體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的信心和決心?!度〈龠M民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺,以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施,為推進民營經(jīng)濟的發(fā)展注入了強勁的動力。
從全州來看,文山州是**省的東大門,是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道,是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善,特別是鐵路的貫通,將會極大地帶動礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,將為文山州實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從實際看,上述各種政策機遇的疊加,將使區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),發(fā)展條件將進一步提升。今年,縣委、縣政府針對經(jīng)濟下行中的主要矛盾,結(jié)合實際,制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》,明確企業(yè)信貸引導資金、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的19條政策措施,共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入,鼓勵企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)、達產(chǎn)超產(chǎn)。下一步,縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施,繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度,助推民營企業(yè)破解難題,提質(zhì)增效,加快發(fā)展。
總體來看,我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、認清形勢,牢固樹立全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意識,進一步增強責任感、使命感,扎實推進民營經(jīng)濟發(fā)展。同時,轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持,民營企業(yè)要取得長足發(fā)展,也需要這個大舞臺。在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進程中,在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮,希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措,在實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時,為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應有的貢獻。
三、綜合施策,乘勢而上,實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越
今后一段時期,加快民營經(jīng)濟發(fā)展要進一步理清思路,夯實發(fā)展基礎、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力推進我縣民營經(jīng)濟規(guī)??偭扛蟆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。
(一)以落實政策措施為切入點,營造民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經(jīng)濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》,對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施,有關部門一定要加強研究,吃透精神,掌握好、運用好政策,確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)的安排,深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè),指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策,確保企業(yè)得到實惠,政策作用得到充分發(fā)揮。
(二)以深化改革為契機,激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署,縣委、縣政府已經(jīng)啟動了不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作,加快廢除對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步,要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除壁壘,打破壟斷、放寬準入,對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實行同等待遇,支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施,鼓勵民間資本進入促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展,激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實施“產(chǎn)城融合”,完善產(chǎn)城一體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司,多渠道籌集資金,進一步加大園區(qū)基礎設施建設力度,利用信息通信技術及互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動信息技術在工業(yè)領域的廣泛應用,通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合,推動園區(qū)建設信息化,不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用,進一步增強園區(qū)的吸引力。
(四)以提高服務水平為根本,破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權(quán)。要深化行政審批制度改革,重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權(quán)力清單、責任清單和行政審批目錄),繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革,大力推行并聯(lián)審批、一站式審批,提高審批效率,為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐,深化與金融機構(gòu)的合作,爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式,圍繞增加公共服務產(chǎn)品和公共服務供給,鼓勵和引導社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權(quán)合作等方式參與基礎設施和公共事業(yè)領域項目的建設運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資,積極推動與信托、基金等機構(gòu)對接,積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇,積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案,全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設,整合社會服務資源,完善功能設置,深化服務領域,形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同的工作格局,打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協(xié)同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡,為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。
(五)以抓大扶小為舉措,助推民營經(jīng)濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,加大技術改造力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)升級,培育自主品牌,增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級,以開放和創(chuàng)新為方向,通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施,引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程,助推小微企業(yè)的成長,以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅(qū)動,鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入,建立技術中心。引導民營企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇,以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。
(六)以“引進來”和“走出去”相結(jié)合,推動民營經(jīng)濟開放發(fā)展。一方面,要繼續(xù)落實縣級領導帶隊招商機制,圍繞主導產(chǎn)業(yè),鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè),有針對性地開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高,能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展,全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平,帶動本地民營企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面,要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”,充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件,積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿(mào)易促進活動。
(七)以培養(yǎng)幫扶為重點,大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度,選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關干部到企業(yè)掛職,幫助企業(yè)理清發(fā)展思路,加強內(nèi)部管理,解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng),建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制,著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要依托技師學院分院開展校企合作,采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式,對企業(yè)負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經(jīng)濟給予人才和技術支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè),引進管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展科研,解決民營企業(yè)發(fā)展的技術問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺,探索校企合作機制,針對企業(yè)需要設置相應專業(yè),為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術人員。
(八)以減負惠企為目的,切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動實施收費清單管理模式,進一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費,規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度,凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門,要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標準、結(jié)論、時限等逐一登記,凡不登記的,企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為,以整改、糾正為主,不予處罰。四是扎實做好民營經(jīng)濟法律援助。主動延伸服務觸角,積極引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營,在相關機構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制,依法維護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。
四、強化措施,落實責任,為加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障
(一)提高認識,加強組織領導??h加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組要切實履行促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職能和職責,民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經(jīng)濟發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展思路及對策研究報告》,科學擬定民營經(jīng)濟的發(fā)展目標,認真研究政策措施,進一步提高規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟督導工作的作用,加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動,深入研究關乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題,找準制約民營經(jīng)濟的癥結(jié)性問題,研究對策方案,提出建議和對策,促進全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變作風,強化服務意識。各部門要把服務企業(yè),為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內(nèi)容來抓,全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念,主動履職,主動服務,切實提高辦事效率,進一步加大扶持力度,真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題,切實提升工作效率和服務質(zhì)量,千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜,涉及的部門多,加快民營經(jīng)濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責,樹立全縣“一盤棋”的思想,相互支持,密切配合,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機制,形成齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,對民營經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制,真正做到搞服務、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境,在全縣上下形成全力助推民營經(jīng)濟發(fā)展的共識。
(四)加強宣傳,營造發(fā)展氛圍。一方面,要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的宣傳力度,特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神和相關文件精神,做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面,要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型,支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法,進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識,積極營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
同志們,加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展事關實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局,事關經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,把力量凝聚到支持民營經(jīng)濟的新跨越上來,同心協(xié)力,齊頭并進,真抓實干,全力推動我縣民營經(jīng)濟開創(chuàng)新局面,再創(chuàng)新佳績,譜寫新篇章!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇五
同志們:
這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議,主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神,交流我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗,表彰獎勵全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣(區(qū))局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、非公有制經(jīng)濟10強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家,認真分析全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢,提出加快發(fā)展的目標、任務和措施,推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的歷史性跨越。下面我講三點意見。
一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速成效顯著。
“十五”期間,地委、行署把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的重點,并做為“實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟”的突破口。推動了全區(qū)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。20xx年非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值預計完成22.2億元,比20xx年的9.0億元增長146.7;20xx年實繳稅金預計完成7100萬元,比20xx年的3066萬元增長131.6。非公有制經(jīng)濟的稅金由20xx年占稅金總額的18,提高到20xx年的29,提高11個百分點;非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶,增長76.4;從業(yè)人員由20xx年的47639人,增加到20xx的86000人,增長80.5。非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,成為我區(qū)經(jīng)濟增長中最具有活力的增長點,在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用??v觀全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,主要呈現(xiàn)以下特點:
1、非公有制經(jīng)濟對我區(qū)國民經(jīng)濟增長的拉動作用十分明顯。近年來,我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全區(qū)gdp的,全區(qū)非公有制經(jīng)濟增長速度高于全區(qū)經(jīng)濟增長百分點。非公有制經(jīng)濟實繳稅金比上年增長6.8,來自非公有制企業(yè)的投資達4.9億元,比上年增長,占全社會投資總額的。大戶拉動作用明顯。全區(qū)非公有制企業(yè)僅為600戶,僅占非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)的2,卻集中了從業(yè)人員24920人,占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總從業(yè)人員的28.9;產(chǎn)值實現(xiàn)80400萬元,占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總產(chǎn)值的36.2,稅收實現(xiàn)3400萬元;占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總稅收的47.8。
2、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)吸納就業(yè)的主要渠道。隨著木材減產(chǎn)、林區(qū)下崗職工不斷增多,非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展,為我區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。20xx年全區(qū)非公有制從業(yè)人員已達86000人,不僅有效地緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題,而且還吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力。
3、非公有制經(jīng)濟已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整,國企改革的重要推動力。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展,使獨木支撐的林區(qū)經(jīng)濟向著多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,原始的木材粗加工企業(yè)已被新興起的綠色食品開發(fā)、北藥加工、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)所取代,形成各業(yè)競相發(fā)展的新格局。
20xx年,在全區(qū)600戶非公有制企業(yè)中,木材加工企業(yè)僅為132戶、占22,由“十五”初期的75下降53個百分點,非林非木產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到了快速發(fā)展。非公有制企業(yè)通過購買、兼并、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業(yè)改革,20xx年全區(qū)有戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國有企業(yè)改革,注入資金億元,盤活國有存量資產(chǎn)億元,安置下崗職工達人。
4、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主要力量?!笆濉背跗冢珔^(qū)非公有制經(jīng)濟出口創(chuàng)匯為零,20xx年全區(qū)非公有制經(jīng)濟出口創(chuàng)匯達到480萬美元,占全區(qū)出口額的80以上,僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創(chuàng)匯就高達150萬美元。
5、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,非公有制經(jīng)濟在一些發(fā)展好的縣(區(qū))局已占到重要位置,如:加格達奇區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值已占縣域經(jīng)濟gdp的比重超過30,稅收占加區(qū)稅收的46.2;漠河縣非公有制經(jīng)濟增加值占全縣gdp達到?,稅收占全縣稅收的?。在加區(qū)、漠河縣有很多非公有制經(jīng)濟企業(yè)已經(jīng)成為立縣、立區(qū)骨干企業(yè)和納稅大戶。
6、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,推動了企業(yè)產(chǎn)品不斷上檔次、上水平。我區(qū)非公有制企業(yè)依托科技,堅持產(chǎn)學研結(jié)合,走“校企聯(lián)姻”之路,先后與哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)學院、東北林業(yè)大學等科研院所合作,已開發(fā)出29項新產(chǎn)品并通過省級新產(chǎn)品鑒定,均填補了國內(nèi)和省內(nèi)空白。僅20xx年新開發(fā)了11項新產(chǎn)品,如:大山科工貿(mào)大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業(yè)芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊,還與哈爾濱商業(yè)大學創(chuàng)辦了3所非公有制企業(yè)科研機構(gòu)。
7、積極營造非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度。積極營造了政策環(huán)境,在20xx年頒發(fā)《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》基礎上,今年又制定了《大興安嶺地區(qū)關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》;加大了減輕企業(yè)負擔力度,為了避免“三亂”發(fā)生,非公有制經(jīng)濟主管部門還向企業(yè)印發(fā)了《非公有制企業(yè)收費明白冊》,對19個部門145項收費標準向企業(yè)公開,加大了扶持力度。積極開展了銀企對接活動。各經(jīng)濟部門積極向非公有制企業(yè)傾斜,加大投入力度,“十五”期間為非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業(yè)參加全國和全省人才招聘會,并收到了良好的效果,僅20xx年非公有制企業(yè)招聘各類人才就達近100人。
8、加大了對非公有制經(jīng)濟的領導力度。推行了《地級領導包扶非公有制企業(yè)大戶制度》。地委出臺頒發(fā)了《地級領導干部包扶非公有制企業(yè)大戶方案》,進一步明確目標、任務和責任。全區(qū)有20多名地級領導與26戶非公有制企業(yè)結(jié)成包扶對子,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難。人大地工委主任張進運同志多次深入到被包扶企業(yè)筑安集團,引導企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和幫助謀劃開發(fā)新產(chǎn)品。政協(xié)地工委主任禇鳳同志深入到盛業(yè)粉煤灰科技開發(fā)公司幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業(yè)松嶺一木雪條棒廠,解決了出口退稅問題。管局副局長徐守樂同志深入被包扶企業(yè)大山科工貿(mào)公司幫助解決新上項目的難題,從而促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
這些成績的取得是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果,同時也凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和辛勤汗水。在這里,我代表地委、行署向這次會議受到表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全區(qū)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示親切的慰問和崇高的敬意。
盡管我區(qū)非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,這一成績?nèi)〉檬窃诨鶖?shù)低的情況下獲得的,但必須看到與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,還存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟總量不足,發(fā)展不平衡等問題。目前,制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制化、機制性的障礙依然存在,還存在政策落實不到位、企業(yè)融資渠道窄、社會化服務體系不健全、部分企業(yè)自身素質(zhì)也有待提高的問題,之所以出現(xiàn)這些問題主要有以下原因:一是思想還不夠解放。個別部門在觀念上和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視,有相當一些人辦理非公有制事務遠不如辦理國有企業(yè)事務那樣理直氣壯,坦然從容,而是冷淡消極,縮手縮腳,必須盡量躲著點,防著點。二是政策落實不到位。最近一個時期國家和省制定了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面的政策,但在一些縣(區(qū))和部門中仍然存在著對這些政策執(zhí)行不力,落實不到位的問題,致使一些政策夠用不管用,流于形式,人們將這種現(xiàn)象稱為“玻璃門”,看著是打開的,實際進不去。三是自主創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成,主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻高,新設立企業(yè)程序復雜;其次是創(chuàng)業(yè)稅收扶持力度小;再就是自主創(chuàng)業(yè)缺乏信貸支持力度,還有相當一些下崗職工、失業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風險的保守觀念。四是社會服務體系不夠健全。主要是缺乏對非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、技術支持、信息咨詢、法律援助、員工培訓以及對外經(jīng)濟合作等政府服務和社會服務,我區(qū)有相當一些非公有制企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難,有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年,全區(qū)非公有制經(jīng)濟貸款不足5000萬元,實際缺口達3—5億元,融資難已成為制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也是我區(qū)非公有制經(jīng)濟企業(yè)反映最為強烈的問題。以上這些問題的存在,一定程度上影響了我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和目標
按照全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議的總體思路和發(fā)展目標的要求,結(jié)合我區(qū)的實際情況,今后一個時期,我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求,解放思想轉(zhuǎn)變觀念,充分依托我區(qū)資源優(yōu)勢,全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力營造良好發(fā)展環(huán)境、切實抓好政策的落實;喚起全民發(fā)展熱情、不斷加快規(guī)模擴張;健全和完善服務化體系、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;采取積極有效措施解決融資難的問題,實現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展歷史性的新跨越。
發(fā)展目標。非公有制經(jīng)濟對全區(qū)發(fā)展的貢獻目標:“”期間非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值由占全區(qū)gdp的比重由目前的27,提高到52;實現(xiàn)稅收額占全區(qū)地方財政的比重由目前的提高到;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟增長的拉動目標:出口創(chuàng)匯額的比重由目前的?提高到;民間投資占全社會投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量目標:年營業(yè)收入(產(chǎn)值)1億元以上的非公有制企業(yè)實現(xiàn)零的突破增加到3戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的個增加到個;全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品要實現(xiàn)零的突破,達到2個以上,全區(qū)非公有制企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。20xx年非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值25億元,同比增長12.6;增加值億元,同比增長;稅收實現(xiàn)7455萬元,同比增長5;從業(yè)人員達到9.1萬人,同比增長2.5;非公有制企業(yè)戶數(shù)戶,增長2。根據(jù)上述思路和目標,我們要舉全區(qū)之力,認真做好以下四項工作:
(一)迅速擴大非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模,實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的飛躍
1、進一步壯大非公有制企業(yè)隊伍。我區(qū)要搶抓國家省出臺的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的有力機遇,揚長避短、趨利避害,乘勢而上,要在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)做大做強上下功夫。要充分利用好生態(tài)保護、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等政策,進一步發(fā)展為基層服務和配套的非公有制規(guī)模企業(yè);要充分利用好林區(qū)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);要利用好漠河口岸開通,以及建設中俄黑龍江大橋的有利時機,進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制經(jīng)濟企業(yè),實施跨國經(jīng)營;要堅持“校企聯(lián)姻”科技興企的好做法,進一步拓展非公有制經(jīng)濟高新技術企業(yè)的領域,開發(fā)出更多更好的高科技含量、高附加值產(chǎn)品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè),采取積極有效措施激發(fā)全民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的熱情。動員和引導民間儲蓄用于發(fā)展非公有制經(jīng)濟,民間投資項目符合產(chǎn)業(yè)政策,一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項目匹配資金支持。要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟,尤其是在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會過程中允許非公有制企業(yè)優(yōu)先進入.要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業(yè)技術的科技人員領辦、創(chuàng)辦非公有制科技企業(yè),政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵和引導機關干部、退伍復員軍人、大學畢業(yè)生、林區(qū)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員創(chuàng)辦、領辦非公有制企業(yè).認真落實國家和省、地鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。對確定為地區(qū)非公有制工業(yè)園區(qū)的要加大投入,給予資金支持?!啊逼陂g全區(qū)要在加區(qū)、塔河、漠河建立3個工業(yè)園區(qū),以資源為紐帶,形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
2、積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,我區(qū)還有37戶國有企業(yè)、集體企業(yè)還沒有退出競爭性領域,要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),將其盡快地改造成為非公有制企業(yè)。我區(qū)將結(jié)合實際進一步制定《全區(qū)非公有制企業(yè)參與國有(集體)企業(yè)改革方案》制定政策,明確步驟,強力推進。我區(qū)在國企改革方面也積累了一些豐富的經(jīng)驗,通過改制促進企業(yè)做強做大的有大山科貿(mào)有限公司,原由一戶不足500萬元資產(chǎn)的國有糧食企業(yè)發(fā)展成為6000多萬資產(chǎn)的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年即可生產(chǎn),達產(chǎn)達效后可形成年加工5萬噸大豆的能力,實現(xiàn)產(chǎn)值1億元,利稅20xx萬元。要積極引導有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革,促其盡快轉(zhuǎn)制,即可盤活國有閑置資產(chǎn)又可以形成一批新的培植財源建設的非公有制企業(yè)。
3、要采取以商招商的形式,努力引進一批具有一定規(guī)模和實力的非公有制企業(yè)。要充分利用我區(qū)的豐富的林上林下資源優(yōu)勢,進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境,采取獨資、合資、合作等形式,積極引進省內(nèi)省外先進地區(qū)的非公有制企業(yè),特別是戰(zhàn)略投資者,帶動我區(qū)非公有制企業(yè)上規(guī)模,上檔次。哈爾濱盛興集團等非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū),這是一個良好的開端。我們要認真總結(jié)這方面成功的經(jīng)驗,吸引更多的外來企業(yè),壯大我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模。
4、積極扶強、扶壯非公有制“龍頭”企業(yè)。要積極引導企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,以市場為導向,通過并購重組,聯(lián)營聯(lián)合,參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化集團。我區(qū)將組織制定《全區(qū)非公有制龍頭(骨干)企業(yè)考評方案》,重點評選那些發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)龍頭(骨干)企業(yè)。對評為龍頭(骨干)企業(yè)的實施掛牌保護,并重點給企業(yè)政策扶持,資金支持,促使企業(yè)進一步壯大實力。對年產(chǎn)值(收入)1,000萬元以上的非公有制企業(yè),地區(qū)中小企業(yè)局將其載入網(wǎng)站,分別建立數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理、開通服務直通車,實行服務跟蹤服務。
(二)迅速提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次,實現(xiàn)理念、科技、制度、營銷創(chuàng)新。
要不斷提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次,就要堅持“四個創(chuàng)新”。
1、堅持理念創(chuàng)新。由于我區(qū)從計劃經(jīng)濟圈子走出來比較晚,受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念影響很深,所以在發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理念上與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大的差距。那么,解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度。
2、堅持科技創(chuàng)新。必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展要堅持高起點,高科技含量,高附加值,高市場分額,要繼續(xù)堅持走產(chǎn)學研之路。加大與科研院所的聯(lián)系,實施“校企聯(lián)姻”,要把大興安嶺獨具特色的綠色食品,北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)做強做大,要積極引導具有一定經(jīng)濟實力的非公有制企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進軍,通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術,不斷促進現(xiàn)有產(chǎn)品升級換代,依靠科技創(chuàng)新提高市場競爭力。要設立科技研發(fā)中心,在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業(yè)也可設立科研機構(gòu)使之形成自主科技創(chuàng)新能力。
3、堅持制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非公有制企業(yè)面臨急待解決的問題。有相當一部分企業(yè)名義上改成了有限公司,但內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)未變,管理制度也不健全,投資者與管理者合一,一個人說了算,家族式管理盛行。所以非公有制企業(yè)要改革其管理模式和經(jīng)營方式,完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進股份制,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。非公有制企業(yè)要因地制宜、因企制宜,積極探索具有自身特點的制度創(chuàng)新之路。
4、堅持營銷創(chuàng)新。我區(qū)有相當一些產(chǎn)品是很受市場青睞,但由于缺乏必要的經(jīng)營手段和宣傳力度,導致一些好產(chǎn)品走不出山門。所以不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力,拓展市場空間對促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展至關重要。我們要借鑒和學習省內(nèi)外市場營銷經(jīng)驗,通過中小企業(yè)網(wǎng)站開拓全國市場,建立市場營銷快速反映網(wǎng)絡體系,完善市場營銷戰(zhàn)略。要積極引導非公有制企業(yè)樹立品牌意識,省政府決定凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè),給予100萬元的獎勵。我區(qū)也將給予一定數(shù)額的獎勵。
(三)迅速壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力,打造和培育產(chǎn)業(yè)集群。
目前,我區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面還存在著缺乏專業(yè)特色市場,組織化程度低,市場占有率少,產(chǎn)業(yè)帶動效應和積聚效應不明顯,產(chǎn)業(yè)分散缺乏集群效應。要做大做強產(chǎn)業(yè)集群,要堅持“四個集聚”。
1、以龍頭企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以龍頭企業(yè)為核心,全力營造產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)發(fā)展集聚作用。引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚,進一步加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效服務,綜合運用金融,財稅、土地政策措施推進以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。
2、以大項目帶動促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立完善大項目儲備庫和組織實施機制。加強產(chǎn)業(yè)集群項目的調(diào)研,按照市場缺什么項目補充完善什么項目的要求,有目的、有針對性地策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)配套項目,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套項目體系。對產(chǎn)業(yè)集群的重點項目盡可能給予貸款保證,各級擔保機構(gòu)應優(yōu)先為各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔保。促進一批綜合效益好,帶動性強的大項目和產(chǎn)業(yè)配套項目在我區(qū)落戶。
3、以園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立和完善加格達奇區(qū)、漠河縣、塔河縣3個非公有制經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),以園區(qū)建設為平臺,堅持政府扶持、社會參與、市場化運作的原則,拓寬融資渠道,加大園區(qū)基礎設施投入,提高配套水平,增強園區(qū)的項目承載能力。加大園區(qū)招商引資的力度,加快入園區(qū)項目建設。進一步強化地直各部門為園區(qū)服務意識,計劃、土地、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門對產(chǎn)業(yè)集群項目主項審批資金補助要優(yōu)先辦理,把工作重點落實到入駐園區(qū)項目的引進、建設和服務上來。
4、以人力資源促進產(chǎn)業(yè)集聚。要積極引進高級技術人才,發(fā)揮人才的作用。要采取“校企聯(lián)姻”等方式,引導企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制,探索多種合作模式,建立科技成果對接轉(zhuǎn)化機制,建立健全科學、合理的人才激勵機制。切實做到用創(chuàng)業(yè)精神鼓勵人才,用事業(yè)發(fā)展激勵人才,用物質(zhì)獎勵吸引人才,大力開展熟練技工的培訓,培養(yǎng)一支綜合技能較強的技術工人隊伍。對在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中做出貢獻的各類人才要進行表彰獎勵。
(四)迅速提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì),增強發(fā)展后勁。
要使我區(qū)非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展,必須提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì),這也是決定企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素。
1、要開展經(jīng)常性的學習培訓和參觀考察活動。要有針對性地對非公有制經(jīng)營管理者進行培訓。通過中央黨校、省、地、縣四級培訓,不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì);要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營者到省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行學習考察和招商活動;還要組織優(yōu)秀企業(yè)家到南方優(yōu)勢企業(yè)進行掛職鍛煉,盡快提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者的決策能力和管理水平。
2、要正確引導非公有制企業(yè)守法經(jīng)營,照章納稅,積極為企業(yè)員工交納社會保險金,積極參加社會公益事業(yè);樹立起遵紀守法照章納稅光榮,違法經(jīng)營偷稅漏稅可恥的良好風氣。嚴格按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、財會、金融、勞動保護、統(tǒng)計等方面的規(guī)定,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。通過正確的引導,使非公有制企業(yè)在發(fā)展中不斷規(guī)范,在規(guī)范中不斷發(fā)展壯大。
3、要積極推進非公有制企業(yè)誠信建設。牢固樹立誠信為本,以德治企的理念,建立企業(yè)信用自律機制,不斷提高企業(yè)信用等級。鼓勵企業(yè)打造誠信品牌,對信用等級高的非公有制企業(yè),政府各部門在融資擔保、技術改造、立項、招投標、土地使用、人才引進等方面給予重點扶持。
4、要積極倡導非公有制企業(yè)文化,凝聚力量鼓舞人心。通過企業(yè)文化的感召力來影響企業(yè)職工愛崗敬業(yè),發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神和奉獻精神,從而增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。漠河北極木業(yè)總經(jīng)理鄭光林堅持用企業(yè)文化鼓舞人、教育人,在企業(yè)形成了濃厚的企業(yè)文化氛圍,使其轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。
三、轉(zhuǎn)變作風,強化服務,加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度
地委、行署號召全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位和全區(qū)人民,切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置,按照黨的xx屆五中全會的要求,“毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。
(一)要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來,我區(qū)相繼出臺了一些政策,但在落實當中,還存在著“中梗阻”現(xiàn)象,采取上有政策下有對策,頂著不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,我們必須引起高度重視,認真加以解決。這次國務院新出臺的鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見,是改革開放以來國務院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。省委、省政府也相應出臺了26條實施意見,我區(qū)也出臺了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施,將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務,促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管”的要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務意識。認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查,推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點,省政府已對各市(地)下達了督辦要點,所以我們更要督辦力度,組織專項檢查,督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議,強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門及有關部門,每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議,將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù),強化政策的落實。
(二)要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸,必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經(jīng)常性的、多種形式的銀企對接活動,建立長期穩(wěn)定的對接合作機制,推進銀企互信合作。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制,自覺強化信用意識,避免逃廢債務的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī)模。進一步完善地、縣兩級擔保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系,簡化擔保程序,開展擔保貸款等業(yè)務。各級財政部門和林業(yè)財務部門要設立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。20xx年計劃安排300萬元,還將繼續(xù)逐年增加投入。積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在100萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè),經(jīng)擔保公司審核,實行即保即貸。鼓勵非公有制企業(yè)和民間資金注資設立中小企業(yè)擔保機構(gòu),有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學習南方的先進經(jīng)驗,積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資,充分利用我區(qū)的高額民間儲蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟,解決企業(yè)發(fā)展融資難的問題。
(三)要切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問題,應該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管,不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權(quán)限,不得濫用自由裁量權(quán)。嚴格控制各類專項檢查,限制重復檢查,對“三亂”等違法違紀行為,對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為,一經(jīng)查實,必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益,建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機制,非公有制經(jīng)濟主管部門和相關部門要設立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動,任何單位和個人不得干預,一旦受到侵害,要及時受理,公正處理。各級司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理,杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要調(diào)動全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性,激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導向的重要作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡,大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神,形成良好的社會效應。我們必須清醒地認識到非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者,是社會財富的創(chuàng)造者,是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全區(qū)形成人人關心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵,對其中的突出者要實行重獎,增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關會議和政府組織的參觀考察活動;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供地級醫(yī)療服務待遇等等,真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。
同志們,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟,使命光榮,任務繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮群眾中蘊藏的活力和創(chuàng)造力,推動非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展,努力開創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面,為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而努力奮斗!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇六
同志們:
這次全市縣域經(jīng)濟工作現(xiàn)場會的主要任務是:傳達貫徹全省縣域經(jīng)濟工作會議精神,分析研究當前經(jīng)濟形勢,安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟工作。上午,大家實地參觀了蘄春的現(xiàn)場,親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟強勁的發(fā)展態(tài)勢和后勁。剛才,景艷同志傳達了全省縣域經(jīng)濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發(fā)言,講得很好。希望同志們認真學習借鑒,對比反思。下面,我講四個問題。
一、以全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會為新的起點,進一步提神鼓勁
4 月27 日至28 日,全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開,這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間,與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業(yè)及建設現(xiàn)場。他們反映,在蘄春看到的是大園區(qū),在武穴看到的是大企業(yè),在團風看到的是大廠房,在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時間,取得的巨大變化,贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些,給全體與會人員帶來了巨大的視覺沖擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀,諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中,對我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟的作法與成效給予了充分肯定,并把黃岡作為全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時間,幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學習。全省學黃岡,黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現(xiàn)實告訴我們,必須選擇后者,必須自曝其短,負重奮進。
我們要清醒地看到,我們的進步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場,園區(qū)才是剛剛拉開序幕,好多企業(yè)都是在建設之中,只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比,我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟總量沒有襄樊大,襄樊的gdp 去年過了千億元,黃岡才剛過600 億元;縣域經(jīng)濟實力沒有宜昌強,宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經(jīng)濟發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經(jīng)濟的后勁沒有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到,全省縣域經(jīng)濟會議召開后,各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經(jīng)濟。襄樊市委、市政府出臺了激勵約束機制,拿出4400 萬元獎勵各個縣市區(qū),并明確規(guī)定,對一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進行誡勉談話,第二年再退5 位的調(diào)換職務;對一年內(nèi)退位10 位的黨政“一把手”調(diào)換職務。咸寧市僅一個咸寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積就是100平方公里,現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里,入園企業(yè)有60 多家。再如,鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家,今年規(guī)模以上企業(yè)預計可增加70 家。所有這些表明,全省各地抓縣域經(jīng)濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到,這次全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議在我市召開,既是省委、省政府對我們工作的一種肯定,肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望,激勵我們進一步發(fā)揚老區(qū)精神,更好地帶領老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績,更要正視差距,實現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應對危機,搶抓機遇,奮力實現(xiàn)彎道趕超。
全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己,正確對待成績、正確對待差距,切不可估計過高,盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到羅書記、李省長重要講話精神上來,進一步提神鼓勁,始終保持清醒的頭腦,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神,堅持加快發(fā)展不動搖,奮力推進黃岡縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、以學習實踐科學發(fā)展觀為載體,進一步解放思想
解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題,是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們,事物是一個過程,實踐是一個過程,認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結(jié)合,一切都處在永恒的發(fā)展之中,從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸。實踐發(fā)展了,思想認識應隨之深化。社會進步了,我們又面臨新的任務和新的挑戰(zhàn)。
在應對金融危機中,如果經(jīng)濟下滑,說明應對無方、應對無效。思想水平?jīng)Q定工作水平,敢想才能敢干。只有大腦想得清,才能嘴里說得明,行動才能干得好?!?異想”才能“ 天開”,沒有“ 異想”,飛機不可能上天,網(wǎng)絡也無法實現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想,要做到八個“ 著眼于”:著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢,著眼于干部的思想實際,著眼于破解發(fā)展難題,著眼于改革創(chuàng)新,著眼于科學應對金融危機,著眼于解決民生問題,著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展,著眼于把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中,進行理性思考,將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì),將思想轉(zhuǎn)化為行動,在國際國內(nèi)形勢變化中尋找機遇,贏得機遇,爭取更大的發(fā)展空間,實現(xiàn)科學發(fā)展,跨越趕超。
(一)解放思想要謀定而后動。知人者智,知己者明,勝人者強,自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人,圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野,知道世界怎么樣,知道別人怎么樣,更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡,更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”:跳出眼前思考長遠,跳出縣級經(jīng)濟思考縣域經(jīng)濟,跳出黃岡謀劃發(fā)展,跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境,跳出傳統(tǒng)思維定勢思考跨越發(fā)展,跳出粗放發(fā)展模式思考科學發(fā)展,跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風險決策,只有這樣,我們才能看得遠,想得深,思得透?!?君子重義,商人重利,政治重勢”,這里講的勢,即形勢,態(tài)勢。蘄春縣域經(jīng)濟發(fā)展的形勢和態(tài)勢非常強勁,各地要像蘄春那樣,利用當前的有利形勢保持發(fā)展的良好態(tài)勢。工作有了力度才有速度,反過來,有了速度也就有了力度。正如古人講,“ 強弩則箭遠,云厚則雨急”,我們就要營造“ 強弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢。
(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合,不是為了好聽,不是為了搭配,關鍵在于結(jié)合實際,在工作中出“ 新”,做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的,市場經(jīng)濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候,就是要在遇到風險時作出科學決策,無爭議、無矛盾、無風險的時候,不需要決策。要兩利相權(quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語錄:“ 一些階級勝利了,一些階級消滅了,這就是歷史”?,F(xiàn)實條件下,我們可以說:一些企業(yè)興旺了,一些企業(yè)衰敗了,這就是市場;一些城市輝煌了,一些城市暗淡了,一些縣市前進了,一些縣市后退了,這就是競爭。要引導干部群眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū),克服干部隊伍中存在的形而上學思想。不能一強調(diào)“ 快”就忽視“ 好”,一強調(diào)“ 好”就忽視“ 快”,一強調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè),一強調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認識上的“ 非此即彼”,都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結(jié)果。認識上的“ 非此即彼”,表現(xiàn)在行動上就是“ 顧此失彼”:抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保,抓了經(jīng)濟就忽視了民生,抓了速度就忽視了質(zhì)量,抓了產(chǎn)業(yè)升級就忽視了勞動就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為:重外資輕內(nèi)資,重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè),重大輕小,重新輕老。
創(chuàng)新不是苦思冥想出來的,要在學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段中,集中大家的智慧,問計于民,問政于民,問需于民?!?知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知,對冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉,對改革發(fā)展的成效體會最深切;人民群眾是施政的基礎,對政令得失反映最真實。人民群眾是創(chuàng)新的動力,中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起。“ 好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。
(三)解放思想要推進科學發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來講,推進科學發(fā)展上水平,主要體現(xiàn)在推進“ 五個跨越式發(fā)展”上。
第一,奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭流、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢面前,不進則退,慢進亦退。盡管當前國際金融危機還在擴散蔓延,全市經(jīng)濟發(fā)展面臨較大的困難,但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望,不依賴,不保守,不折騰,在困境中前進,在危機中奮起,變經(jīng)濟的波動期為快速發(fā)展的機遇期??陀^上講,沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比,因區(qū)位、資源和基礎不同,不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展往往存在差異,但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素,要躍上一個新的發(fā)展制高點,需要一股勇于進取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗啟示我們,區(qū)位是發(fā)展的外在因素,但不是決定因素,自然資源是發(fā)展的先天條件,但不是先決條件,基礎條件是一種優(yōu)勢,但不是絕對優(yōu)勢。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要,軟資源比硬資源更重要,軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要??陀^區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補,硬資源不足要用軟環(huán)境來補。不要給自己留下任何退路,只要解放思想,振奮精神,堅定信心,苦干實干,就能彌補和改善先天條件上的劣勢,進而后來居上。
奮力趕超要切實增強不進則退,小進亦退的危機感和憂患意識,樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神,以海納百川的胸懷,借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果,敢于在更寬的領域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標。我們的主要經(jīng)濟指標要在全省“ 保五進四爭三”,gdp 過千億,財政收入過100 億,城鎮(zhèn)居民收入過萬元,農(nóng)民人均純收入過5000 元,才算上了一個大臺階??h市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準自己的追趕目標,爭強進位,縣市gdp 過200億,規(guī)模企業(yè)過200 家,財政收入過20 億,才算上了一個大臺階。要在全市進一步營造強縣引
路,中縣角逐,弱縣趕超,你追我趕,明比暗賽的互動發(fā)展、良性競爭的新局面。
第二,集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀,真學真管用,真抓真見效,真干真發(fā)展。落實科學發(fā)展就要一步到位。縣域經(jīng)濟不等于縣級經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟條件下,縣域經(jīng)濟具有開放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個新的制高點,必須以科學發(fā)展觀為指導,按照“ 兩型社會”的發(fā)展要求,更新發(fā)展理念,優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以更加開放的眼界,更加開放的胸襟,更加超前的思維來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展。在國際金融危機的大背景下,增強競爭力和應變能力是縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區(qū)來看,受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們,謀劃縣域經(jīng)濟,要著眼于危機帶來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,著眼于我國應對危機所采取的一系列的投資政策,著眼于與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,才能在未來的競爭中具備新優(yōu)勢??h域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟實體,要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展時,要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章,特別是要與長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨干型項目進行分工合作,圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產(chǎn)業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,主動和武漢進行互動,全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢,著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢。
第三,突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長、促發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的主旋律。能不能保增長、促發(fā)展是對各級黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什么?考危中見機,逆勢而上!考創(chuàng)新發(fā)展,彎道趕超!對黃岡而言,保增長、促發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟問題,還是一個民生問題、社會問題、政治問題,事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關人民群眾利益,事關保持當前來之不易的發(fā)展勢頭和大好局面。
突出創(chuàng)新發(fā)展,關鍵是要突出項目促發(fā)展,要“ 大干項目年,全力保增長”。項目是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,也是發(fā)展的強大動力,更是一個地方加快發(fā)展的標志。近幾年來,各縣市區(qū)有了很大的變化,財力有了很大的增強,說到底,是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明,項目促進發(fā)展,大項目促進大發(fā)展,多項目促進快發(fā)展,好項目促進科學發(fā)展。凡是經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),都有一批經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿薮蟮捻椖繕?gòu)成其經(jīng)濟社會活動的主體。而一些地方之所以落后,與那個地方的領導干部項目意識不強、不會抓項
目有很大的關系。保增長、促發(fā)展,不能只說在嘴上,講在會上,寫在材料上,公布在報紙上,而要轉(zhuǎn)化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點,是方針政策的承載體。只有把擴大內(nèi)需的方針政策,細化為一個個的具體項目,才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗,沒有好項目、大項目、多項目,你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用,那叫無效勞動,工作沒有價值。創(chuàng)新發(fā)展關鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為,境由心造。
第四,立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟發(fā)展主要是兩個動力,一是外資,二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼,助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資,就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟建設為主,經(jīng)濟建設以工業(yè)突破為主,工業(yè)突破以招商引資為主,招商引資的項目以進園區(qū)為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商,事事關注招商,處處謀劃招商,人人參與招商”的意識,做到無人不招商,無時不招商,無地不招商,真正形成關心經(jīng)濟、關心發(fā)展的導向,以更大的開放合作精神,做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資,主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個地方經(jīng)濟騰飛的重要標志,是一個地方經(jīng)濟是否具有活力的重要標志。除了行業(yè)標準和環(huán)保要求外,辦企業(yè)就是應該零收費、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)條件的人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了,小企業(yè)多了,就有了大企業(yè),就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎。就當?shù)那闆r看,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),有利于拉動內(nèi)需,解決就業(yè),增加農(nóng)民收入。因此,我們鼓勵全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號召,滿足于營造輿論氛圍,還應該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動的制度,要切實建立起保護創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園,現(xiàn)在條件具備,要取得突破。
第五,增強后勁的跨越式發(fā)展??h域經(jīng)濟的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢,做好特色產(chǎn)業(yè),增強發(fā)展后勁。就每個縣市區(qū)而言,要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發(fā),充分盤點縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源,著眼于高效益綜合利用,進行大力度整合,以工業(yè)化為主導,以城鎮(zhèn)化為支撐,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎,努力實現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強??h域經(jīng)濟的后勁,就是打基礎、管長遠,后勁增強主要體現(xiàn)在四個方面。一是基礎設施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡,再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢,實現(xiàn)與大武漢交通的無縫對接,所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿?。著名社會學家費孝通關于交通道路沒有利用好時講了一句名言:“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們,沿路優(yōu)勢一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設,功能的配套,超前的謀劃,土地的儲備,都為今后五年、十年打下了一個好的基礎,搭起了一個大發(fā)展、快發(fā)展的平臺。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的,荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹,也不是在第一大城市海牙,而是在一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動,即抓好100 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過10 億元,形成多點支撐、全面發(fā)力的格局,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅實的基礎。四是項目建設的后勁。現(xiàn)在,全市建設項目每年都在1000 個以上,這些項目真正見效在五年之后,這為今后發(fā)展奠定了堅實的后勁。
三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標,進一步推進“ 五大突破”
發(fā)展縣域經(jīng)濟,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習,我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢在城市,核心在工業(yè),關鍵在產(chǎn)業(yè),重點在城鎮(zhèn),亮點在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,重點在抓工業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來做,以工業(yè)化致富農(nóng)民,城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標,進一步推進市區(qū)突破,園區(qū)突破,沿江突破,沿路突破,沿山突破。這“ 五大突破”不是權(quán)宜之計,而是黃岡貫徹落實科學發(fā)展觀,發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢、放大優(yōu)勢,實現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前,有的領導干部不是積極爭取,而是消極等待;不是主動創(chuàng)造,而是被動應付;不是緊抓不放,而是隨意放手,最后看似放過了一次機遇,實則貽誤了一方的工作,落后了一個時代。
工業(yè)化的核心是企業(yè)化,工業(yè)強的關鍵是企業(yè)強。在實現(xiàn)“ 五大突破”中,要牢牢扭住新型工業(yè)化這個“ 牛鼻子”,以市區(qū)突破為龍頭,以沿江突破為重點,以園區(qū)突破為載體,以沿路突破為紐帶,以沿山突破為依托,大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上,市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭,把市一級和縣市區(qū)一級放在同等的位置,平等競爭,共同發(fā)展,打造龍頭。在沿江突破上,省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策,沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇,推進沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上,要進一步促進園區(qū)建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上,所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟,率先發(fā)展。在沿山突破上,主要是搞旅游,重點開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時,這“ 五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設,來加以激活,整體推進。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設、城鎮(zhèn)建設相結(jié)合,充分發(fā)揮集聚效應,集約、節(jié)約利用資源,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
四、以實現(xiàn)后發(fā)趕超為責任,推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展
這幾年,我們的縣域經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展,但與先進地區(qū)比,仍然有較大的差距,形勢十分嚴峻,沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經(jīng)濟排位看,我們是五進一平四退,有兩家進入了第一方陣,有一家已退到了第三方陣,有兩家排在第二方陣的末端,稍不留神就會落到第三方陣??梢哉f,全省縣域經(jīng)濟已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢,不斷地有縣市區(qū)往20 強里擠,不斷地有縣市區(qū)從20 強里被擠出來,就像百米短跑沖刺一樣,莫回頭、莫觀望,一鼓作氣、勇往直前,才能贏得鮮花和掌聲,否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂,把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上,求其上得其中,求其中得其下,求其下得其次。你發(fā)展的快,別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼,只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈,必須搶著干、爭著上,必須敢于突破、勇于創(chuàng)新,否則,就要在前進中落后,在發(fā)展中掉隊。
我們應該看到,加快發(fā)展、奮力崛起,對欠發(fā)達地區(qū)來說,不是什么“ 天方夜譚”,蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級領導干部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識,把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來,堅持一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇,緊緊抓住國家支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的機遇,集中力量,集中精力,全力攻堅,奮力突破,積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來,在中央新增2300 億元投資中,我市共爭取中央投資補助9.3285 億元,項目1127 個,總投資29.58 億元。其中,在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元,居全省第一,項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元,居全省第一,項目656 個。這些項目要全部開工,按規(guī)定建設,不留尾巴,做到“ 別人在抱怨,我們在苦干”、“ 別人忙應酬,我們忙開工”,將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機遇期。
發(fā)展縣域經(jīng)濟關鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動每一位干部的積極性和主動性,把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員,都要自覺地從縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),與縣域經(jīng)濟榮譽興衰休戚與共,把實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領導干部的人生價值體現(xiàn)和對事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手,每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼,如果沒有這種干勁,是不可能發(fā)展快的。當工作出現(xiàn)困難時,能夠團結(jié)一心,有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績,大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感,一榮俱榮,一損俱損??h市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟的組織者、領導者和決策者,更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者,要團結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。要尊重干部、關心干部、保護干部、使用好干部,保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。
發(fā)展縣域經(jīng)濟措施千萬條,真抓實干第一條。李大釗說:“ 凡事都要腳踏實地去做,不馳于空想,不騖于虛事,而惟以求真的態(tài)度做踏實的工作。以此態(tài)度求學,則真理可明,以此態(tài)度做事,則功業(yè)可就?!本褪且J真,就是要腳踏實地,不要搞假的,不要玩虛的,要來實的、來真的。真抓實干是領導干部的一項基本功,是推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件,也是落實全省縣域經(jīng)濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上,不去認認真真地抓落實,再好的藍圖和設想、再好的思路,也不過一紙空文,一錢不值。抓落實的過程并非都是坦途和順境,把會議精神變成現(xiàn)實,會遇到很多矛盾、問題和困難,需要我們及時去克服、去解決。因此,抓落實必須建立嚴格的跟進措施,切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁,項目就難以落實,工作難以推進。主要領導要及時發(fā)現(xiàn)和解決落實中遇到的問題,不能等通報了或出事了,再來督辦、再來檢查、再來算總賬,這樣不僅會使工作陷入被動,有時還會造成項目的擱淺,同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區(qū)黨政主要領導要養(yǎng)成主動督辦、狠抓落實的習慣,使之成為工作中的一種常態(tài),力求把不落實的問題、矛盾和障礙,消除在萌芽狀態(tài)和初始階段,防止抓落實半途而廢。如果各級領導干部在落實上下了功夫,縣域經(jīng)濟一定會又好又快地發(fā)展。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇七
同志們:
今天,我們召開市政府全體會議暨全市上半年經(jīng)濟形勢分析會,主要是基于三方面考慮:
一是常規(guī)性盤點總結(jié)工作,上半年我市經(jīng)濟發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢,基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”;下半年經(jīng)濟發(fā)展任重道遠,主要經(jīng)濟指標必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超,因此需要好好動員布置。
二是近期,中央召開了經(jīng)濟形勢專家座談會,省里召開了省委會研判半年經(jīng)濟形勢,上饒市也召開了全市上半年經(jīng)濟形勢分析會,就當前經(jīng)濟發(fā)展進行了總結(jié)、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。
三是受換屆影響,各地各單位人事將有一些調(diào)整,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆,新班子成員不僅調(diào)整人數(shù)多,而且多以年輕同志為主,需要鼓鼓勁、加加油。
剛才,市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發(fā)了言,各位副市長也結(jié)合各自分管工作,總結(jié)了半年工作,分析了當前形勢,特別是對進入第一方陣存在的差距,以及如何縮短差距、迎頭趕上,談了下步打算,大家講的都很到位,我完全贊成,請大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)幾點意見。
第一,關于上半年經(jīng)濟工作,我們頂住了下行壓力,取得的成績來之不易
上半年,我市經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。
一是主要經(jīng)濟指標不斷增長。上半年,全市預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4 億元,增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元,總量列上饒第2 位,增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產(chǎn)投資73.1 億元,增長15%;社會消費品零售總額20 億元,增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3 億元,增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時,總量列上饒第1 位,增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元,增長10.4%。
二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元,當年累計完成投資13.1 億元,創(chuàng)歷年新高,增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元,增長6.7%。其中,進展較好的項目有:省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產(chǎn)送電;德興建材商貿(mào)城項目一期9 棟全部封頂,完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產(chǎn)4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。
三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進了縣級公立醫(yī)院改革、公務用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革等領域改革。著力推進財稅改革,穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度,得到了省、上饒市認可,并在全市范圍內(nèi)推廣“德興經(jīng)驗”。
四是雙創(chuàng)基礎不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283 戶,新增個體工商戶944 戶,新增注冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件,專利授權(quán)量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成,標志著我市在推進產(chǎn)學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術及產(chǎn)業(yè)化”通過省科技廳驗收,德興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作正式啟動。
五是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入55億元,增長14.9%;工業(yè)增加值12.5 億元,增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入39.7億元,占全部規(guī)上工業(yè)比重達73.9%。
六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。加快推進了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),特別是池口千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,完善了《德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》,籌建了德興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會,明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市,成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。
七是新型服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進了大茅山風景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年,全市接待游客人數(shù)增長46%,實現(xiàn)綜合收入增長 35%。服務業(yè)集聚區(qū)建設加快,德興建材商貿(mào)城一期完成主體工程,中國遮陽產(chǎn)業(yè)博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務站正式開業(yè)52 個,從開業(yè)至5 月底,我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機構(gòu)人民幣存款余額137.6 億元,增長12.4%;貸款余額75.6 億元,增長5.1%。
八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網(wǎng)、聚遠大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工,正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設,新建自然村公路20 余公里。不斷加快新農(nóng)村建設和中心村建設。
九是民生投入持續(xù)保障。上半年,我市財政民生領域支出16.7 億元,占一般公共預算支出的76%,較上年實際增支2.1 億元,增長14.5%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2 萬元,增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入5728 元,增長10.8%。面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力,特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下,我市經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績,實屬不易。在此,我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
第二,關于當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,我們既要看到進中有憂的“憂”,更要堅定信心、把握機遇
上半年,雖然我們頂住了各方壓力,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但仍然無法掩蓋經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個方面”:
一是部分經(jīng)濟指標排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數(shù)字看,我市部分經(jīng)濟指標在上饒排名靠后,甚至有墊底的趨勢。比如說,財稅總收入增幅排名第11 位;工業(yè)投資增幅排名第9 位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構(gòu)人民幣貸款余額增幅排名第 10 位,等等。面對這些排名靠后的經(jīng)濟指標,有關單位必須高度重視,認真分析,找準原因,對癥下藥,迎頭趕上。
二是財稅結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。上半年,我市財稅收入質(zhì)量不高,稅收比重僅為53%,低于上饒市平均水平15 個百分點,在上饒排名倒數(shù)第3,只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結(jié)構(gòu)不合理直接說明可用財力減少。為此,各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設,最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源,進一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),壯大地方財力。不管困難有多大,全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!
三是固定資產(chǎn)投資乏力。上半年,我市完成固定資產(chǎn)投資73.1 億元,增長15%,比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是,受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準入限制依然存在等因素影響,全市完成工業(yè)投資35.9 億元,同比下降3.7%,比上饒平均值低了14.8 個百分點,投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化,及時采取應對措施。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6 億元,占年度計劃的48.1%,欠序時進度1.9 個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間,完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%,而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右,進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年,全市完成簽約項目7 個,其中新營街道完成2.5 個簽約項目,??阪?zhèn)完成2 個,新崗山鎮(zhèn)完成1.5 個,龍頭山鄉(xiāng)完成1個,其余10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關系,有些同志知道可能要走了,抓工作的熱情也就明顯減退?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了,新崗位、新班子、新氣象,希望大家也能交出一份新答卷。
工作出現(xiàn)問題不可怕,怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,特別是我市經(jīng)濟發(fā)展不利局面,我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。
一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看,7 月8 日,在經(jīng)濟形勢專家座談會上,就當前我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢再次強調(diào):經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調(diào),認為當前經(jīng)濟運行符合預期和中央對經(jīng)濟形勢的判斷。從省級層面看,我省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列,以生產(chǎn)總值為例,上半年我省保持9.1%增長速度,高于全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看,上半年,上饒經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢還是比較好的,取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言,經(jīng)濟發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變,我們就要有信心。
二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當前,受經(jīng)濟下行壓力影響,國家的財稅、金融、土地政策相對寬松,但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準備,努力抓好當前政策機遇。比如,融資政策。目前,我們的財政支收支不平衡,保支出、保運轉(zhuǎn)壓力增大,如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以,我們一定要抓住機會,繼續(xù)做好金融文章,想方設法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目,國家都會給予融資支持,比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9 千萬元。再比如,“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大,20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此,我們要積極爭取省住建廳的政策支持,積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行的金融支持,力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬松政策,我們必須積極爭取、充分利用。
三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題,無論是共性問題,還是個性問題,歸根到底都是發(fā)展的問題,都需要靠加快發(fā)展來解決。當前,從中央到省里,從省里到市里,“不管東西南北風、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減,發(fā)展仍然是第一要務。近期,省里出臺了80 條助推經(jīng)濟發(fā)展政策,上饒市也配套出臺了100 條政策。在經(jīng)濟發(fā)展相對困難時期,政府出臺這些政策就是彰顯促進經(jīng)濟發(fā)展的決心和毅力。同時,在上饒各縣(市、區(qū))之間,無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍,這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭,也是發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展毅力的競爭。為此,面對上級的要求和激烈的競爭,我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。
四是良好的發(fā)展基礎沒有變。就德興而言,在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經(jīng)濟工作會議上,我就梳理了德興四大發(fā)展基礎,也就是四個利好方面,即目標定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日,這四個利好方面依然沒有改變,甚至某個方面還變得更加有利于經(jīng)濟發(fā)展。比如在發(fā)展框架上,我們又增加了電子商務平臺和遮陽產(chǎn)業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎沒有變,我們的發(fā)展信心必須堅定??傮w而言,當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機遇并存。只要我們認清形勢,搶抓機遇,就一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務。
第三,關于下半年工作打算,我們必須突出重點,努力實現(xiàn)進位趕超
今年是“十三五”的開局之年,要想實現(xiàn)良好開局,做好下半年工作就顯得尤為重要。為此,我們必須嚴格對照年初各項任務目標,對癥施策、狠抓落實、奮力趕超,全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作,前面各位副市長都作了強調(diào),個人認為,還要把握好以下六個方面,也就是“六個堅持”。
一是堅持保增長,必須把主要經(jīng)濟指標搞上去。我們講科學發(fā)展,不唯gdp,這是對的。但同樣的大環(huán)境,同屬欠發(fā)達地區(qū),同在一個上饒市委、市政府領導下,別人能搞上去,我們卻落后、甚至墊底,這是說不過去的。面對嚴峻的落后局面,我們沒有退路,別無選擇,必須把保增長、提速度作為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,全力以赴把主要經(jīng)濟指標搞上去,特別是生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標,必須不折不扣完成任務。為此,各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績,另一方面也要加強調(diào)度,確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。
二是堅持主攻工業(yè),大力助推轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿,但用辯證思維來看,工業(yè)也是我們實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點,園區(qū)建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實,特別是《報告》中明確的六個重點配套工程,必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產(chǎn)業(yè)這一重點,全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外,年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,工信委等有關單位要及時跟進,特別是要做好溝通協(xié)調(diào)工作。
三是堅持抓項目,不斷擴大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐,有項目才有發(fā)展,有大項目才有大發(fā)展。在項目引進方面,就是要全力做好招商引資工作,這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面,進一步加快推進55 個重點項目建設,特別是年底要巡查的項目,必須全力推進建設。同時,要建立健全項目服務機制,針對企業(yè)反映最為強烈的融資難、用工難問題,要拿出切實可行的辦法,幫助企業(yè)度過難關,提振企業(yè)投資信心,多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進方面,要充分利用當前國家、省里相對寬松的政策機遇,積極申報、包裝重大項目,力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。
四是堅持培育產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面:要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)做文章,這個農(nóng)業(yè)園區(qū)我們已經(jīng)設置了機構(gòu),也配備了人員,下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產(chǎn)業(yè)園建設,力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面:要圍繞景區(qū)建設做文章,重點推進大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農(nóng)業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設。服務業(yè)方面:要圍繞新營服務業(yè)集聚區(qū)做文章,從上半年進程看,建材商貿(mào)城建設速度還是比較理想的,下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設服務工作。電子商務產(chǎn)業(yè):要圍繞電子商務產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶做文章,電子商務產(chǎn)業(yè)園二期建設必須如期推進,農(nóng)村淘寶服務站要在農(nóng)村全面鋪開。
五是堅持問題導向,加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利,要通過改革,創(chuàng)新體制機制,打通政策阻點。公務用車制度改革已經(jīng)進入公車拍賣階段,下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強農(nóng)村規(guī)劃和規(guī)范農(nóng)民建房,逐步改變農(nóng)民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設必須加快推進,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革也要及時跟進。
六是堅持共享發(fā)展,全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設方面,要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設,繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農(nóng)村建設、農(nóng)村道路建設和農(nóng)村垃圾市場運作,逐步美化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)建設方面,要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置,既要金山銀山,更要綠水青山,要切實加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強化生態(tài)治理。精準扶貧方面,當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有,各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉,確保完成全年扶貧任務。民生事業(yè)方面,要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務基礎設施建設,穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平,不斷提高人民群眾幸福指數(shù),努力實現(xiàn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的全面小康。
第四,關于開放型經(jīng)濟工作,我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強考核
今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在,我就開放型經(jīng)濟工作再強調(diào)一下。
一是要重視招商工作。上半年,我市招商工作成績不理想,招商項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率都不高,特別是工業(yè)招商項目只有4 個。雖然在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟下行壓力增大、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩,意味著我們的招商引資越來越難,競爭越來越激烈。但我們更要看到,招商引資工作中的問題大多是共性問題,我們有的別人也有,所以,任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1 日起,“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。
二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商,重點圍繞七大主導特色產(chǎn)業(yè)以及上饒市重點產(chǎn)業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊產(chǎn)業(yè)短板。比如說,硫化工產(chǎn)業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè),在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè),在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產(chǎn)業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚,然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商,用市場化的眼光和思維開展招商。比如說,我們的遮陽產(chǎn)業(yè),包括研發(fā)設計、原料供應、窗簾生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商,就必須“知己知彼”,既要摸清楚我們的窗簾產(chǎn)品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱,又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西,按照市場游戲規(guī)則,缺什么就補什么,哪里有就到哪找。
三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務環(huán)境。當前,我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰,“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當作最低時限來執(zhí)行,限時辦結(jié)不能提速等等,這與我市打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境極不相稱,必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境,要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理,特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護。
四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發(fā)的招商引資和項目推進情況通報,一次通報就等于一次考核。同時,年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核,認真兌現(xiàn)獎懲,真正獎出動力,罰出壓力,考出實效,其中將把項目建設和招商引資工作考評結(jié)果,作為評價領導干部及部門單位工作能力和實績的重要依據(jù)。
同志們,工作布置的再好,關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,團結(jié)一心、奮發(fā)進取、扎實工作,為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇八
同志們:
這次會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議精神,分析研判當前經(jīng)濟形勢,研究部署今年經(jīng)濟工作。下面,我講以下三點意見。
一、準確把握形勢,牢固樹立加快經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心
今年是自上而下全面深化改革的第一年,改革攻堅對經(jīng)濟工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作,要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識,有一個準確的把握,從而順勢而為,應勢而動,乘勢而上,實現(xiàn)新的跨越。
(一)客觀總結(jié)成績,明確加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢,面對異常嚴峻的發(fā)展環(huán)境,面對接踵而至的困難挑戰(zhàn),全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增長,堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為,克難進取、負重前行,全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)194億元,增長12.7%,增速仍然保持較高水平;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)168億元,增長26.2%,仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)170億元、238億元,分別增長14.9%、15.4%,工業(yè)總量不斷壯大;全年引進項目89個,到位內(nèi)資100.2億元,到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業(yè)嚴重短收,前三季度形勢十分嚴峻的情況下,全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務,其中本級財政收入完成4.87億元,超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元,增幅在全市11個城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三,在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中,我區(qū)獲得綜合發(fā)展進步獎;我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說,去年在國際國內(nèi)環(huán)境非常不利的情況下,我區(qū)經(jīng)濟工作能夠取得上述成績,難能可貴、實屬不易,既體現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,也為今年乃至今后經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)科學研判形勢,增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看,世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期,延續(xù)了緩慢復蘇、弱勢回升態(tài)勢,但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在,經(jīng)濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內(nèi)來看,我國經(jīng)濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段,增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加,總體經(jīng)濟形勢在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時,經(jīng)濟運行仍然存在較大的下行壓力,已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級的重要時期。從省內(nèi)和長春來看,經(jīng)濟發(fā)展保持了良好勢頭,但也面臨著需求不足和升級轉(zhuǎn)型的雙重考驗,穩(wěn)定增長的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況,省市已經(jīng)作了認真研判和詳細部署,并向各縣市(區(qū))提出了明確要求,我們一定要準確把握,勇挑重擔,抓好落實。從我區(qū)情況看,發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來,地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標一直保持兩位數(shù)以上的增長,我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點上,同時,調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促就業(yè)的現(xiàn)實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期,對于我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講,多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產(chǎn)生的相互作用力,與同類城市相比更為明顯,實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。目前看,我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點發(fā)展壯大尚需時日,工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變,工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成,服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓,集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患,但目前看,安全基礎設施還相對薄弱,個別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實還不到位,隱患排查治理還不夠徹底,安全不到位將直接影響經(jīng)濟發(fā)展。另外,我區(qū)信訪總量一直居高不下,處于高位運行狀態(tài),穩(wěn)控難度加大,必須引起我們的高度重視。以上關于穩(wěn)定增長的問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題、安全穩(wěn)定的問題,都需要我們密切關注,需要我們走一步、看三步,妥善加以解決,要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),在諸多矛盾中抓住主要矛盾,深處著力、精準發(fā)力,一針見血地解決問題、推動工作。
(三)搶抓利好機遇,堅定加快經(jīng)濟發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署,從今年開始,國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進,發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放,我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議,分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措,一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。省市經(jīng)濟工作會議也出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。可以說多項政策利好疊加,給我們帶來了新的發(fā)展機遇。同時,國家和省市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政審批事項,不僅為市場“松綁”,更能直接提高項目審批效率,將全面加快項目建設進程。此外,市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大,去年姜市長帶領相關部門來我區(qū)現(xiàn)場辦公,明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
總之,我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識,加強對經(jīng)濟形勢的分析研判,加強對經(jīng)濟運行的組織調(diào)度,加強對政策措施的推動落實,堅定信心,鼓足干勁,振奮精神,扎扎實實做好今年的經(jīng)濟工作。
二、明確任務目標,突出抓好加快經(jīng)濟發(fā)展的重點工作
基于上述對經(jīng)濟形勢的分析判斷,做好今年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神,堅持既定思路不動搖,咬定既定目標不放松,牢牢把握“轉(zhuǎn)型突破”主基調(diào),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力增強內(nèi)生動力,著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)220億元,增長13.4%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)197億元,增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)197億元、275億元,分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現(xiàn)16.5億元、5億元;引進內(nèi)資117億元,利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求,重點抓好以下幾項工作:
(一)突出重大項目建設,切實增強區(qū)域經(jīng)濟的核心動力。項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體,是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展,抓好項目建設就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。就項目工作而言,今年要重點抓好三件事:一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統(tǒng)籌,抽調(diào)相關人員組建項目謀劃團隊,專門研究項目謀劃工作。同時,要充分利用外腦,委托專業(yè)機構(gòu)謀劃,提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上,要深入剖析研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,圍繞推進“三城一區(qū)、幸福”建設,在資源配置、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求,今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目,謀劃一批近期需要建設的項目,引導重點企業(yè)謀劃一批產(chǎn)業(yè)延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前,我區(qū)項目建設的主要問題是資金、征地拆遷,如果不能有效破解難題,將直接影響項目建設進度。第一,要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸,今年要舉全區(qū)之力推進這項工作。一方面,區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊伍,整合資源,加強征地拆遷的指導協(xié)調(diào)、組織推進等工作,加強動態(tài)巡查、日常管理。另一方面,要創(chuàng)新機制,對征地拆遷工作實行區(qū)級領導和部門包保,明確任務時限,明確工作標準,明確包保責任,從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下,依法推進征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體,要發(fā)揮主體作用,不折不扣地完成好。對此,今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達了征地任務,并作為績效考核的重要指標,這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路,研究破解征地拆遷難題,找出行之有效的方法和措施,要拿出勇氣和魄力,以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度,加快征拆進度,保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項目用地需求。第二,要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施,特別是要加快區(qū)擔保融資平臺建設,不斷拓寬融資渠道。同時,相關部門要眼睛向上,積極爭取國家和省市支持項目建設、企業(yè)發(fā)展的各類專項資金,為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作,招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位,對今年的項目要再進一步研究,找出問題所在,明確責任時限,確保在3月末前擬開工項目的前期手續(xù)全部辦理完畢,4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度,對推進過程中出現(xiàn)的規(guī)劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。要建立重大項目部門聯(lián)動制度,整合部門資源,充分調(diào)動項目要素部門的積極性和主動性,對能提前開展工作的事項,要提前介入,對能同時開展工作的事項,要同步推進,密切配合,加快推進重大項目建設。
(二)提升招商引資水平,不斷積蓄區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。招商引資是項目建設的重要手段,是經(jīng)濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作:一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸?!钡暮诵男皂椖窟M行招商,注重在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級過程中盤活存量資源和資產(chǎn),圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模開展招商,圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等,要在上半年研究清楚。二要創(chuàng)新招商方法。目前看,我區(qū)提招商選資還為時尚早,還沒有到坐在家里選商選資的階段,我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念,建立長效的工作體系和隊伍,實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商,對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目,要全面梳理,盯住不放,接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資,特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續(xù)投資。同時,我們要善于發(fā)掘新信息,通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式,開展一對一、點對點式招商活動,全面提高招商工作質(zhì)量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話,看到底落位多少個項目、儲備多少個項目,以實績論英雄,不搞湊數(shù)集中簽約,力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期,這也是考核招商引資工作的重要內(nèi)容。同時,要健全招商引資工作機制,完善考核辦法,切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任,抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協(xié)調(diào)等基礎性工作。總之,希望大家在以往經(jīng)驗的基礎上,進一步創(chuàng)新招商形式,使招商工作富有成效,立即掀起招商引資的新高潮。
(三)推動服務業(yè)加快發(fā)展,著力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向,鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展,積極培育新的經(jīng)濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作:一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃,進一步明確旅游的功能定位,引領產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標準建設旅游綜合服務區(qū),在重點路段設立旅游景點指示牌,提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢,彰顯鄉(xiāng)村旅游特色,打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設,加強農(nóng)家樂的標準化建設、服務配套設施建設,全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強化旅游產(chǎn)品宣傳和推介,申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣,辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動,進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時,大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產(chǎn)性服務業(yè),大力發(fā)展好商貿(mào)文化、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè),推動服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,全面提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設,不斷推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業(yè)項目20個以上,保持服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是強化服務業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,并適時召開發(fā)展服務業(yè)大會,統(tǒng)一思想、凝聚共識,強力推進服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展,逐步建立高效、完善、健全的服務業(yè)發(fā)展工作體系。要切實強化服務業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設,積極探索依靠大企業(yè)、大集團、大項目帶動載體建設的新路子,打造具有特色的服務業(yè)載體。
(四)推動工業(yè)增效升級,積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟的強力支撐。完成全年的經(jīng)濟指標任務關鍵在工業(yè)、重點在工業(yè)、難點也在工業(yè),我們必須集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行和重大工業(yè)項目建設,重點要抓好三個方面工作:一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來,百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻,但去年受宏觀形勢影響,生產(chǎn)經(jīng)營不好,稅收大幅下滑。對此,我們要進一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務力度,優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給,及時幫助解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的問題和困難,并鼓勵引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產(chǎn)品,使這些支撐財政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復產(chǎn)能,重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年能夠完成15億的財政稅收任務,國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒,并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后,要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章、下氣力,促進資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向吉通機械、大力納米等企業(yè)聚集,著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到25億元,增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。去年,我區(qū)積極落實突出發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施,民營經(jīng)濟無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都有了長足進步,民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的思路,全面加大扶持服務力度,大力支持民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經(jīng)濟作為啟動新一輪經(jīng)濟增長的“金鑰匙”,作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”,作為富民惠民的“鐵飯碗”,對民營經(jīng)濟高看一眼,厚愛十分。要深入落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策,幫助企業(yè)解決融資、生產(chǎn)要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題,加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。
(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,努力做強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場,是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗田。全市經(jīng)濟工作會議提出了“強化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢,大力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級”的總要求。應該說,加快推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求,這也是推進整個城市轉(zhuǎn)型突破的重要突破口。關于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的問題,今后我們還要認真詳細研究,今天的會議上,我重點講三個方面要求:一是明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。目前兩個開發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局還需要再明晰,著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項目建設和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強、土地節(jié)約集約水平不高、機制不活等問題。對此,兩個開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃》,結(jié)合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標,抓緊編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個開發(fā)區(qū)承載著建設新重任,奢嶺要突出發(fā)展服務業(yè),經(jīng)開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè),形成新區(qū)建設工業(yè)、服務業(yè)雙拉動,產(chǎn)城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設。目前看,兩個開發(fā)區(qū)基礎設施仍然比較薄弱,承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金,高標準、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作,只要具備條件就抓緊開工建設,確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時,要全力做好卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套建設,啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎工程,進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進一步加大全方位創(chuàng)新力度,特別是要加快管理體制機制創(chuàng)新。對此,兩個開發(fā)區(qū)要認真探索和研究,加快建立新型的組織管理體系,完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制,優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時,要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質(zhì)量和效益為中心,進一步提高項目投資強度,提高科技含量,提高投入產(chǎn)出比,杜絕盲目擴張、粗放發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上要瞄準高端,在項目引進上要精挑細選,在土地利用上要精打細算。在這里重點強調(diào)一下土地的問題,國土部門和兩個開發(fā)區(qū),也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),要抓緊對域內(nèi)的閑置土地進行清查,對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產(chǎn)城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū),也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),在加強創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型突破的過程中,要注重推動城鎮(zhèn)化,按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的同時,要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè),不斷強化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用,使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的載體和平臺,成為擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。
(六)強化財稅收支管理,持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟的保障能力。我們本著自我加壓,負重奮進的原則,確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排,既充分考慮了基礎條件,又是出于保民生的現(xiàn)實需要。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識,必須不折不扣地堅決完成,力爭再次實現(xiàn)突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財力的強力支撐,兩個稅務局要沉下身子,深入到企業(yè)逐戶核查,千方百計挖掘稅收潛力,做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設,強化財稅協(xié)調(diào),完善征管手段,突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳,重點抓好房地產(chǎn)行業(yè)相關稅收征繳,確保全區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看,我區(qū)財政仍然是吃飯的財政,搞建設、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此,我們要密切關注國家和省市政策導向,重點圍繞小城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設和民生工程項目,積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策,大力拓寬向上爭取空間、渠道,積極為經(jīng)濟發(fā)展爭取更多的建設資金和財稅優(yōu)惠政策。同時,要做實總部經(jīng)濟,對此項工作,區(qū)里沒有下達硬性指標,但對于引進總部經(jīng)濟的單位,區(qū)里將給予財政獎勵。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想,加強預算執(zhí)行分析,強化預算支出管理,大力壓縮一般性支出,確保民生等重點支出,促進預算平穩(wěn)運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革,努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)督機制,切實加大擴大內(nèi)需、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等專項資金檢查力度,保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強化政府融資、政府債務和國有資產(chǎn)管理,加強日常財務監(jiān)督檢查,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年,大批改革措施將陸續(xù)出臺,既有改革紅利的充分釋放,也會遇到一些風險和挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作,必須把改革突出出來,把深化改革貫穿經(jīng)濟工作的始終,不僅要落實好各項改革措施,以改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機會,向改革要效益、要潛力、要紅利,最終把改革的成效落實到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中,我們要把握三點:一是對國家和省市已經(jīng)提出明確要求的改革,我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區(qū)情實際的改革,我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成,要慎重穩(wěn)妥推進??傊覀円龅礁黜椄母锒加芯唧w規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措,一步一個腳印地把改革任務落到實處。
三、強化保障措施,全力保證經(jīng)濟工作任務落到實處
今年我區(qū)經(jīng)濟任務十分繁重,全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想,提振信心,鼓足干勁,狠抓落實。
一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制,各部門、各單位主要領導要身體力行,全面參與項目建設、財政稅收的各項工作,破瓶頸、解難題、抓落實。繼續(xù)實行區(qū)級領導包保大項目制度,每位區(qū)級領導至少包保一個大項目,幫助協(xié)調(diào)和解決項目建設中遇到的突出問題,確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度,開設審批“綠色通道”,實行“一站式”服務,簡化辦事程序,做到快審、快批、快辦、快結(jié),全力推動審批提速、服務提質(zhì)。
二是要落實工作責任。關于經(jīng)濟工作任務,區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項任務進一步細化分解,落實責任,落實進度,每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務,明確工作標準和完成時限,制定詳盡的推進計劃和工作措施,切實提高抓落實的效率和質(zhì)量。要通過一級抓一級、一級對一級負責,環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責任體系,調(diào)動方方面面抓落實的積極性,促進各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經(jīng)濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經(jīng)濟工作的調(diào)度指導和督促檢查力度,全面了解和掌握工作進展情況,定期反饋督查意見,真正通過督促問效,加快進度、推動工作。
三是要嚴格績效考評。經(jīng)濟工作不再簡單的以gdp論英雄,今年市里提出從經(jīng)濟增長、質(zhì)量效益、社會民生、生態(tài)建設和安全生產(chǎn)五個方面進行考核,這里不僅是簡單的考核指標調(diào)整,實質(zhì)是考核的導向調(diào)整,體現(xiàn)的是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時調(diào)整完善考核指標和辦法,用新的指標體系進行嚴格考評。今年,區(qū)里將繼續(xù)把經(jīng)濟工作作為各單位績效考評的重點內(nèi)容,作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領導要高度重視,投入足夠的精力抓經(jīng)濟工作,確保經(jīng)濟工作任務圓滿完成。
同志們,做好今年的經(jīng)濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮,讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,進一步解放思想,搶抓機遇,埋頭苦干,為全力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟工作新局面,為加快推進“三城一區(qū)、幸?!苯ㄔO做出新的更大的貢獻!
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇九
同志們:
我們召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議,主要是深入貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,安排部署我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。剛才,我們對新農(nóng)村建設工作先進單位進行了表彰。代表縣政府對去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了回顧總結(jié),對今年工作進行了全面部署,提出了今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標和重點任務,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
一、正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求科學指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作
黨的xx大以來,中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,連續(xù)出臺了四個關于“三農(nóng)”工作的一號文件,作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署,使農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強,農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展,農(nóng)民在增收減負中得到實惠。20xx年的一號文件,以促進農(nóng)民增收為主題,抓住了“三農(nóng)”工作的核心;20xx年的一號文件,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點,致力于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵問題,建立了農(nóng)民增收的長效機制;20xx年的一號文件,把著力點放在建設社會主義新農(nóng)村上,抓住了農(nóng)村全面建設小康社會的根本;20xx年的一號文件,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,把重點放在夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎上。這四個一號文件一脈相承、有機銜接,是我們黨新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華,是對國情國力的準確把握和科學判斷,是以科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作的具體實踐,充分體現(xiàn)了中央從總體上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想。今年的中央農(nóng)村工作會議,又明確提出要堅持“兩個重點”、“兩個主要”和“三個繼續(xù)高于”。“兩個重點”就是要切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村;“兩個主要”就是國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)增量主要用于農(nóng)村;“三個繼續(xù)高于”就是今年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金高達3917億元,比去年增加520億元。這些都充分反映了新一屆中央領導集體解決“三農(nóng)”問題的堅強決心和堅定信心,體現(xiàn)了為民、愛民、親民的執(zhí)政理念。省、市對“三農(nóng)”工作也高度重視,要求各級必須進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領導,省委、省政府決定今年財政支農(nóng)專款增長15以上,市委、市政府決定今年財政支農(nóng)資金增加5000萬元以上,用于新農(nóng)村建設專項資金比上年明顯增加。可以說,目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的外部環(huán)境、發(fā)展機遇越來越好,在中央加強“三農(nóng)”工作新舉措的推動以及經(jīng)濟社會宏觀環(huán)境新變化的帶動下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化,主要有如下幾個方面:
一是農(nóng)業(yè)基礎地位更加突出。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)功能不斷拓展,效用不斷延伸,內(nèi)涵更加豐富,不僅具有食物保障、原料供給和就業(yè)增效等經(jīng)濟功能,而且具有生態(tài)保護、觀光休閑和文化傳承等社會功能,農(nóng)業(yè)對社會的影響更加深刻。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷深入調(diào)整,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主、農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的格局正在改變,城鄉(xiāng)工農(nóng)互動融合速度加快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有更加廣泛、更加重要的影響。
二是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)快速變動。隨著農(nóng)村勞動力上世紀80年代的“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移和進入90年代后的大規(guī)??鐓^(qū)域流動這兩次浪潮,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)急劇變化。農(nóng)村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升,村莊“空心化”開始顯現(xiàn)。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村組織形式趨于多元,分工分業(yè)不斷細化深化,農(nóng)村非公有制經(jīng)濟組織快速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大量產(chǎn)生。同時,隨著“農(nóng)業(yè)四稅”全面取消,鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,更加需要注重社會管理和公共服務,農(nóng)村經(jīng)濟社會改革在不斷深入。
三是農(nóng)民思想觀念發(fā)生深刻變化。隨著改革開放的不斷擴大和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,農(nóng)民的思想觀念得到解放,市場競爭意識、發(fā)展致富意識、民主法制意識普遍提高。農(nóng)民要求平等參與發(fā)展、共享改革開放成果,渴望不斷增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、過上寬裕生活;要求更多地參與公共事務決策,更加注重依法維護自身權(quán)益。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的這些深刻變化,說明當前和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的壓力與潛力更大,目標與要求更高,責任與任務更重。我們一定要深刻認識這個大趨勢、大環(huán)境、大變化,堅持用科學發(fā)展觀謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,以全局意識統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,以科學態(tài)度抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,因勢利導建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),順勢而為推進社會主義新農(nóng)村建設。
二、做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作需要把握的幾個問題
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務已經(jīng)明確,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,進一步強化農(nóng)村公共服務,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,促進農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)農(nóng)村更加和諧。
第一,要用開放的理念,抓好項目建設和農(nóng)業(yè)招商。隨著入世后過渡期的到來,我國的開放領域?qū)⑦M一步放寬,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應該說面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。要謀劃好農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須把農(nóng)業(yè)放在改革開放的大背景下來統(tǒng)盤考慮,更加需要我們以開放的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。近年來,盡管我們在農(nóng)業(yè)對外開放上力度加大,效果在顯現(xiàn),但與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求相比,都還有很大差距,需要我們更加自覺地用開放的理念抓農(nóng)業(yè),使農(nóng)村真正成為擴大開放的一個重要戰(zhàn)場。
一要抓項目建設。項目建設是推進新農(nóng)村建設的重要抓手,以項目建設帶動農(nóng)業(yè)建設,是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個十分有力的切入點。尤其在當前縣鄉(xiāng)財政反哺農(nóng)業(yè)乏力的條件下,要求我們牢固確立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作項目化意識,需要我們積極主動向上級爭取項目資金。在項目建設上,重點要抓住國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇,善于包裝一批項目,千方百計爭取一批項目,精心實施一批項目。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力抓好人畜飲水、節(jié)水灌溉、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村沼氣生產(chǎn)、生態(tài)林建設、“村村通”、河道堤防整修等項目。要加強與省、市相關部門的對接、溝通,搞好項目的規(guī)劃,精心編制可研報告、初步設計等前期文件,確定專人負責項目的申報、報批工作,促其早審批、早落地、早開工。二要抓農(nóng)業(yè)招商。我們要象抓工業(yè)招商一樣狠抓農(nóng)業(yè)招商,借助外力,推動產(chǎn)業(yè)層次提升,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面要圍繞蔬菜、畜牧以及糧、油、棉花等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,包裝一批具有本地特色、適宜于規(guī)模開發(fā)的農(nóng)業(yè)招商項目,抓好一批技術含量高、市場前景廣的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工上有新的突破,進一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面要把外面的先進理念、技術、管理經(jīng)驗和資金引進來,把我們的好產(chǎn)品和經(jīng)過培訓有良好素質(zhì)的勞動力輸送出去,從而使我縣農(nóng)業(yè)對外開放提高到一個新的層次。
第二,要拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,加速農(nóng)區(qū)工業(yè)化進程。發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能,既是為新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐,也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個很重要的方面,我縣的棉紡織產(chǎn)業(yè)拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展就是一個最好證明。目前,我們的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍然處在起步階段,所以,在今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中,我們要把發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要舉措,并作為重點領域加以突破。
一要抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的多少、規(guī)模的大小決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。一個龍頭企業(yè)可以帶動一方經(jīng)濟,致富一方百姓。我縣引進的康師傅嘉元食品公司,月加工鮮菜20xx畝、7500噸,二期工程建成后,年可加工生鮮蔬菜4?5萬畝,產(chǎn)值2億多元,將成為全國最大的脫水蔬菜加工龍頭企業(yè),為周圍農(nóng)民提供穩(wěn)定的增收渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)民的觀念,通過制定政策、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新機制等措施,壯大提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展水平,培育催生一批主業(yè)突出、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢龍頭企業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,促進農(nóng)產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值,使農(nóng)民增收的路子越走越寬廣。尤其是對于畜牧等缺少龍頭帶動的產(chǎn)業(yè),要通過招商引資、吸引民間資本等多種渠道,著力培育或引進一批有實力的企業(yè)修補產(chǎn)業(yè)鏈。
二要抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎在“高效”,走向市場的通行證在“生態(tài)”,綜合效益的體現(xiàn)在“品牌”。我們要把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設作為工業(yè)化的“第一車間”,重點抓好無公害蔬菜、皮南肉牛、優(yōu)質(zhì)棉花和花生四大基地建設,推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局和標準化生產(chǎn)。要進一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu),大力推行設施化栽培、園區(qū)化養(yǎng)殖、循環(huán)型農(nóng)業(yè)等高產(chǎn)高效生態(tài)種養(yǎng)模式,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。要圍繞打造全國有較強市場競爭力的品牌農(nóng)業(yè)作文章,努力增加農(nóng)副產(chǎn)品科技含量,提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)出有自身特色的品牌,打響我縣“無公害蔬菜”、“皮南肉?!钡绕放?。
三要抓好其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育。要拓展農(nóng)業(yè)功能,積極發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。積極開拓國內(nèi)外市場,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品馳名商標,通過舉辦、參加國內(nèi)外大型商品交易活動,提升我縣名優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,要搞好通道綠化和園林建設,完善農(nóng)田林網(wǎng),推進中原生態(tài)縣建設。
第三,要健全服務體系,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。加快服務體系建設,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)配套體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求,也是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的有力支撐。我們必須加大投入,加快服務體系建設,為農(nóng)業(yè)加速發(fā)展提供堅強保障。
一要加強科技推廣培訓體系建設。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用;完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡,整合組織農(nóng)業(yè)科技人員以多種方式向廣大農(nóng)民傳授先進生產(chǎn)技術。要通過新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”、“陽光工程”等有效途徑,加大對農(nóng)民的培訓力度,努力建設一批社會主義新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術員、農(nóng)民企業(yè)家,促其成為帶領農(nóng)民共同致富的骨干力量。
二要加強市場流通體系建設。要抓好“雙百強市場工程”實施,重點規(guī)范新野蔬菜批發(fā)交易市場等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易環(huán)境、設施設備、管理技術,培育標準化市場,推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化升級改造。加快建設“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設,建立縣鄉(xiāng)超市和村級農(nóng)家店,著力構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
三要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設。要健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品價格預測預報制度,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化,統(tǒng)籌利用信息資源,提高涉農(nóng)信息綜合服務水平,引導農(nóng)民有效規(guī)避市場風險。大力推廣“三電合一”等農(nóng)業(yè)信息服務模式,搭建農(nóng)業(yè)信息有效傳播的平臺,增強農(nóng)民進入市場的快速反應能力。
第四,要以點帶面,全面提升新農(nóng)村建設整體水平。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務,環(huán)境整潔優(yōu)美、公共服務完善是新農(nóng)村建設的重要標志。今年是我縣新農(nóng)村建設的縱深推進年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在改善村容村貌、發(fā)展社會事業(yè)上實現(xiàn)新突破。一要搞好規(guī)劃。規(guī)劃是行動的先導,建設新農(nóng)村,不能想到哪干到哪,干到哪是哪,必須立足當前,著眼長遠,科學規(guī)劃,逐步實施。今年要重點完成全縣20個市縣兩級試點村和10村莊規(guī)劃編制工作,按照規(guī)劃進行村莊的建設、改造。二要突出重點??偟木褪且凑铡八男乱粡姟钡囊?,突出“四有、四通、四化”建設,努力使群眾飲安全水、用衛(wèi)生廁、走平坦路、燒燃氣灶、住整潔房。要繼續(xù)推進村容村貌整治活動,重點抓好村村通油(水泥)路、人畜安全飲水、沼氣建設和示范村綠化、美化、亮化,這些工作,都要我們精心地去組織,堅持不懈去抓,確保群眾從一件一件實事中得到實惠。
三要加大投入。建設新農(nóng)村沒有投入不行,要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大財政支農(nóng)資金整合投入力度,市里今年用于“三農(nóng)”的資金新增加5000萬元,縣里也將拿出一部分資金用于新農(nóng)村示范村建設項目的獎補。要探索金融行業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新模式,鼓勵設立多種所有制形式的農(nóng)村社區(qū)金融組織,支持發(fā)展農(nóng)村信貸擔保機構(gòu),著力增加信貸投入。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段,為社會力量投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一,充分宣傳群眾,依靠群眾,引導群眾,激發(fā)農(nóng)民群眾共同建設新農(nóng)村的熱情。
三、切實加強和改進對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導
要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導,切實改進組織工作的方式方法,著力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題,確保圓滿完成全年各項目標任務。
一要強化領導,形成工作合力??h農(nóng)村經(jīng)濟工作領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工負責,切實擔負起謀劃發(fā)展、解決問題的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把“三農(nóng)”工作放到整個經(jīng)濟發(fā)展的大背景中去統(tǒng)籌安排,把城鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)作為一個整體來籌劃,在決策部署上充分考慮農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步問題,形成整體聯(lián)動態(tài)勢。各單位尤其是農(nóng)口單位,要進一步強化工作責任,把更多的力量放在服務支持“三農(nóng)”工作上??h委、政府決定今年適當擴大縣直單位幫扶新農(nóng)村建設試點,并確定了今年新農(nóng)村建設要辦的十件實事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來,立足崗位職責,結(jié)合工作實際,不折不扣把這些實事辦實辦好,確保農(nóng)民得到實惠。
二要創(chuàng)新工作機制,激發(fā)工作活力。當前,“三農(nóng)”工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)涵也產(chǎn)生了變化。這就要求我們要適應不斷變化的新形勢,研究探索“三農(nóng)”工作的新特點,創(chuàng)新思維方式,創(chuàng)新發(fā)展理念,用新的思路和新的辦法,去解決“三農(nóng)”工作中的新問題和新矛盾。在具體工作組織中,要注重靠典型示范引導、宣傳發(fā)動來推動工作,注重按經(jīng)濟規(guī)律辦事,學會同農(nóng)民商量著辦事情。要尊重農(nóng)民選擇,服務農(nóng)民生產(chǎn),調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)投入的積極性。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、水利設施維護使用、農(nóng)村集體經(jīng)營項目管理使用等途徑和方法,拉動社會投資,促進工作落實。三要轉(zhuǎn)變作風,提高公共服務水平。當前,全縣上下正深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動,要以這次活動為契機,認真解決作風方面存在的突出問題,把教育整頓的效果體現(xiàn)在推動“三農(nóng)”工作的落實上,體現(xiàn)在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。近年來,中央和省里相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位必須堅定不移地抓好落實,切實做到不走樣、不截留、不拖延。在工作組織中,要大力弘揚求真務實精神,大興調(diào)查研究之風,加強對“三農(nóng)”工作重大問題的調(diào)查研究。要學會跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,反彈琵琶,從三產(chǎn)聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中探索新路子,善于通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來促“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”,使我縣盡快走上農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的發(fā)展道路。同時,要牢固樹立民生觀念,切實做好減輕農(nóng)民負擔工作,高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作,深入推進平安建設,建立健全長效工作機制,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,為做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作營造良好的社會環(huán)境。
總之,抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,機遇很好,任務很重,全縣上下一定要明確任務,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新局面。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇十
同志們:
今天會議的主要任務是:深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會、全省經(jīng)濟和信息化工作會和市“兩會”精神,總結(jié)20xx年工作,分析當前形勢,部署20xx年工作。
一、肯定成績,唱響遵義工業(yè)率先好聲音
過去一年,是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平凡的一年,全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”的決策部署,努力克服各種困難和挑戰(zhàn),始終堅持穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào),加強運行調(diào)度,強化幫扶措施,夯實發(fā)展平臺,深化改革創(chuàng)新,著力破解難題??傮w來看,全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中提升”的良好態(tài)勢。一是工業(yè)總量邁上新臺階。工業(yè)增加值總量突破800億元大關,20xx萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成818.85億元,同比增長12.4%;500萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成872.64億元,同比增長17.4%,超過貴陽、六盤水、畢節(jié)120.5億元、349.6億元、469億元,領先優(yōu)勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平臺建設取得新進展?!?531”產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程成效顯著,仁懷—習水名酒工業(yè)園率先建成500億元級園區(qū),園區(qū)功能不斷完善,部分工業(yè)基礎較弱地方園區(qū)建設實現(xiàn)突破,全市完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資834.9億元,新建成標準廠房153萬平方米,污水處理廠17座。完成信息基礎設施投資23億元,移動4g網(wǎng)絡在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通,貴遵安實現(xiàn)通訊同城化,完成電網(wǎng)改造投資12億元。三是規(guī)模企業(yè)增添新動力。完成工業(yè)投資868億元,茅臺酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產(chǎn)業(yè)園等一批項目建成投產(chǎn),3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)78個,全年建成產(chǎn)業(yè)項目111個。新增入庫規(guī)模企業(yè)219戶,比20xx年多109戶。新增企業(yè)貢獻率達20%以上,高于去年同期5個百分點。四是服務企業(yè)取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動,市委、市政府出臺了《深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的實施意見》等文件。市、縣聯(lián)動共同給力,26位市領導、591名縣處級領導,738名科級干部深入1966戶企業(yè)調(diào)研幫扶,幫助解決了一批突出問題。采取有力措施促使遵鋁等企業(yè)復產(chǎn),參與或組織了黔酒中國行等活動,幫助企業(yè)拓展市場、確保穩(wěn)定。積極促進企業(yè)科技創(chuàng)新,新增院士工作站3個,高新技術企業(yè)10家,省級產(chǎn)學研結(jié)合示范基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革,協(xié)助省國資委完成赤天化集團整體改制,出臺了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革,推進公司住所登記、注冊資本金認繳制、先照后證等改革,激發(fā)市場活力,全市市場主體達28.68萬戶、注冊資本金達1976.23 億元,新增從業(yè)人員13.22萬人,同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大,深入推進滬遵等地合作,啟動遵義上海產(chǎn)業(yè)園建設,成功引進清華同方等企業(yè)。六是作風建設激發(fā)新活力。面對宏觀經(jīng)濟下行的不利局面,面對遵義工業(yè)既要轉(zhuǎn)又要趕的雙重壓力,面對全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)的新要求,全市工業(yè)戰(zhàn)線深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實“五梳理三帶頭”,堅持“5+2”、“白加黑”,迎難而上,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷,充分展示了工業(yè)戰(zhàn)線的良好素質(zhì)和形象!
成績來之不易!是在市委堅強領導下,市政府認真貫徹落實各項決策部署,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下,全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果?;仡欉@一年的工作,真可謂是幾多困難幾多喜,一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!借此機會,我代表市人民政府,向在座的各位領導和同志,向所有奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾和企業(yè)員工,向所有關心、支持和幫助遵義工業(yè)發(fā)展的各界人士,表示最衷心的感謝并至以崇高的敬意!
過去的工作實踐,使我們對抓工業(yè)經(jīng)濟工作有幾點深刻的體會:一是必須堅持實施工業(yè)強市的戰(zhàn)略定力。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律告訴我們,工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。遵義工業(yè)化進程才剛邁入中期階段,而全國已進入工業(yè)化發(fā)展后期階段,趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決策部署,堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型”的基本思路,聚焦工業(yè)不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。遵義工業(yè)經(jīng)濟的主要問題,仍然是總量不大;遵義工業(yè)的主要矛盾,突出是結(jié)構(gòu)性矛盾。我們肩負著工業(yè)發(fā)展趕與轉(zhuǎn)的雙重使命和責任,必須保持較快的速度,擴大在省內(nèi)的領先優(yōu)勢,縮小與發(fā)達地區(qū)的總量差距,加速工業(yè)化進程;與此同時,我們必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè),奮力打造遵義工業(yè)經(jīng)濟的升級版。三是必須堅持夯實平臺的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰,集聚發(fā)展才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是遵義工業(yè)實現(xiàn)后發(fā)趕超的根本路徑,是堅守發(fā)展與生態(tài)兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區(qū)”不折騰,加速完善配套基礎設施,提升園區(qū)經(jīng)營建設水平,增強產(chǎn)業(yè)承載能力和招商引資吸引力,搭建承載工業(yè)騰飛夢想的發(fā)展平臺。四是必須堅持企業(yè)為基的工作理念。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體和基礎,企業(yè)家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業(yè)家,對企業(yè)家要高看一眼、厚愛一分,大力營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,全面加強和改進為企業(yè)服務,全力做好保障企業(yè)要素供給的“加法”,減輕企業(yè)負擔的“減法”,鼓勵技術創(chuàng)新的“乘法”,淘汰落后產(chǎn)能的“除法”,為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。五是必須堅持求實創(chuàng)新的作風保障。經(jīng)濟發(fā)展是靠數(shù)據(jù)說話的,工業(yè)發(fā)展是靠項目和企業(yè)支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的堅守,沒有全市上下助推工業(yè)發(fā)展的強大合力,沒有各級干部群眾和廣大企業(yè)員工艱苦奮斗、開拓進取的作風保障,就沒有遵義工業(yè)發(fā)展在全省的領先地位。我們必須保持和發(fā)揚這種韌性、合力和作風,鑄就遵義工業(yè)發(fā)展的新輝煌。這“五個必須堅持”,既是我們在過去工作中的切身體會,也是我們抓好今后工作的重要經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和財富,需要在今后工作中不斷保持和發(fā)揚、不斷豐富和完善,切實提高駕馭復雜經(jīng)濟形勢和繁重工作任務的能力。
二、認識新常態(tài),堅定遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心
今年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業(yè)發(fā)展寄予厚望,要求遵義工業(yè)在全省全市經(jīng)濟發(fā)展中走前列、多貢獻、作支撐。然而,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),遵義工業(yè)何去何從,對今后遵義工業(yè)能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢,有擔心,有質(zhì)疑,有迷茫,也有期待。因此,我們必須正確認識。
第一,要正確解讀新常態(tài)。
新常態(tài)是當下的一個高頻“熱詞”,最早出現(xiàn)在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經(jīng)濟工作會議上,用9個方面深刻闡述了我國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化,即:一是從消費需求看,模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束,個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看,基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn);三是從出口和國際收支看,我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化,高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;四是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看,新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征;五是從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看,人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余人口減少,要素規(guī)模驅(qū)動力減弱,經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步;六是從市場競爭特點看,市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭;七是從資源環(huán)境約束看,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;八是從經(jīng)濟風險積累和化解看,經(jīng)濟風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間;九是從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看,既要全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
立足我省實際,省委趙克志書記在全省經(jīng)濟工作會上,提出了貴州發(fā)展新常態(tài)四個具體體現(xiàn),即:一是堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,加快推進“四化”同步發(fā)展是一種新常態(tài)。二是堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一是一種新常態(tài)。三是堅持開放帶動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動,共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)。四是堅持領導干部以上率下、勇于擔當,以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。省委、市委王曉光書記在全市經(jīng)濟工作會上指出:這“四種新常態(tài)”,既是全省發(fā)展的新常態(tài),也是遵義發(fā)展的新常態(tài),全市要努力實現(xiàn)單項爭第一、團體爭冠軍,在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻,引領貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。市政府王秉清市長在全市經(jīng)濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出:要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài),必須突出“趕、轉(zhuǎn)、改、創(chuàng)、治”五個重點,并貫穿今年工作始終,奮力謀求新突破。以上內(nèi)容,都值得工業(yè)戰(zhàn)線認真研究和解讀,準確認識和把握其深刻內(nèi)涵。
第二,新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)。
今年及今后一個時期,遵義工業(yè)發(fā)展面臨著突出的困難和問題,主要有以下幾個方面:一是宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機的深度調(diào)整期,我國經(jīng)濟運行雖然處于合理區(qū)間,但面臨的困難和挑戰(zhàn)不少。20xx年全國gdp總量超過60萬億,增長7.4%,創(chuàng)1990年以來新低。20xx萬元以上工業(yè)增加值增速8.3%,作為工業(yè)經(jīng)濟“風向標”的ppi同比下降1.9%,連續(xù)34個月負增長,創(chuàng)近30年工業(yè)領域通縮最長時間。ppi的持續(xù)低迷,說明了經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。受宏觀經(jīng)濟下行的深度傳導,工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)甚至加大,消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調(diào)整等問題將更加突出。據(jù)了解,今年全國20xx萬元以上工業(yè)增加值增速預計為8%左右,全省目標是12%、工業(yè)投資增長為16%。二是發(fā)展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節(jié)這全省工業(yè)前四強中,去年我市工業(yè)在總量領先情況下,仍然實現(xiàn)12.4%的較高增速。今年,貴陽、畢節(jié)、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數(shù)效應將顯現(xiàn),我市要繼續(xù)保持并擴大領先優(yōu)勢,必須付出加倍的努力。同時,在園區(qū)建設上,我市與貴陽差距很大,近日公布的全省21個100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,盡管500億元級園區(qū)貴陽、遵義各占據(jù)1席,但分布到區(qū)域為:貴陽7個,六盤水4個,黔南州4個,遵義、安順、銅仁各2個,遵義僅有仁懷—習水名酒工業(yè)園、茍江(和平)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入圍,少于貴陽、六盤水、黔南州,這與遵義工業(yè)總量第一的地位不相稱。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,是工業(yè)長遠發(fā)展的承載平臺,園區(qū)建設的差距就意味著發(fā)展后勁的差距,這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。受市場等多種因素疊加影響,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出力不足,原材料、煤炭產(chǎn)業(yè)仍然持續(xù)低迷,尤其是占據(jù)工業(yè)半壁江山的白酒產(chǎn)業(yè),在市場消費不振、國家限酒令加大的持續(xù)壓力下,今年增長乏力。據(jù)了解,地方小酒廠小作坊壓縮產(chǎn)能1/3以上,茅臺酒廠將采取限量保價措施,不少企業(yè)紛紛降價保市場。卷煙產(chǎn)業(yè)在限煙令情況下,增長后勁不足。部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)十分困難,面臨著保生產(chǎn)保穩(wěn)定的巨大壓力。此外,園區(qū)投資因進入還債期、債務管理政策調(diào)整等受到嚴重影響。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。20xx年,全市工業(yè)增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣,分別增長22%、20.5%、18.8% ;后三位是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、習水縣,分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區(qū)域分析,中部、東部、北部區(qū)域增加值占比略有提升,中部占比34.7%、同比提高0.9個百分點,東部占比4.4%、同比增加0.3個百分點,北部占比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部占比略有下降,占比59.1%,同比減少1.6個百分點。四大區(qū)域增速較20xx年均呈回落態(tài)勢,中部回落5.2個百分點,西部回落2.9個百分點,東部回落3.8個百分點,北部回落0.7個百分點。五是常規(guī)工作方式與新形勢不相適應。隨著國發(fā)43號、國發(fā)62號文件的出臺,以前工業(yè)招商采取的讓利招商、投資采取的舉債方式等已不符合新政策要求,在新常態(tài)下如何抓好工業(yè)發(fā)展,是對各級干部適應能力、決策領導水平的重大考驗,尤其需要工業(yè)戰(zhàn)線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創(chuàng)新,更加專業(yè)化,更加提高精準度。
第三,新常態(tài)迎來新機遇。
新常態(tài)下,盡管我們面臨著較大的困難和挑戰(zhàn),但新常態(tài)也蘊藏著新機遇,新常態(tài)就是新機遇。我認為可以體現(xiàn)在以下方面:一是宏觀政策帶來的新機遇。為適應新常態(tài),中央堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,強調(diào)積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加注重松緊適應,預計將出臺定向調(diào)控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策,這有利于促進消費、有利于企業(yè)爭取信貸支持。同時,國發(fā)62號文件促使我們招商方式的轉(zhuǎn)變,有利于改變惡性競爭、同質(zhì)化發(fā)展問題,促使大家比配套、比產(chǎn)業(yè)補鏈、比軟環(huán)境,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。對發(fā)達地區(qū)而言,我們在競爭力上存在差距,但對全省甚至西部地區(qū)而言,遵義具有的較好工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、日益改善的物流和園區(qū)基礎設施條件、豐富的人力資源,有利于提升招商競爭力。目前,大家都感受到,現(xiàn)在來洽談投資信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、醫(yī)藥大健康項目的客商多了,談投資能礦產(chǎn)業(yè)的很少了,以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)示范基地等新項目應運而生,為工業(yè)發(fā)展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進,正加速改變著創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。如工商登記制度等商事改革,將極大地釋放市場主體的活力,預計市場主體在一定時期可能會呈現(xiàn)井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革,正倒逼各利益相關方加快轉(zhuǎn)變適應,我省今年加大用戶直接交易力度,我市12戶企業(yè)納入直接交易范圍,有關企業(yè)支付電價將下降5分以上,有助于企業(yè)渡過難關。三是市場調(diào)整形成的倒逼機遇。市場的深度調(diào)整是十分痛苦和殘酷的,但也逼使各行業(yè)各企業(yè)深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路,必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調(diào)整,促使了國臺、珍酒等企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變策略,從名酒向民酒轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代營銷轉(zhuǎn)變,有的產(chǎn)品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產(chǎn)的邊緣,班子成員帶頭自身“革命”,開創(chuàng)國內(nèi)大型企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)全部退出的改制先河,目前總體平穩(wěn),紙業(yè)公司已恢復生產(chǎn),并將投資建設下游生產(chǎn)線。四是聚焦工業(yè)和作風建設帶來的合力機遇。隨著“工業(yè)興則遵義興、工業(yè)強則遵義強”的理念深入人心,全市上下對工業(yè)的重視程度和工作力度前所未有,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好氛圍。在“聚焦工業(yè)”實踐中,錘煉了一支作風過硬、開拓進取的干部隊伍,這是推動遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量和寶貴財富。
因此,在新常態(tài)下,我們既要清醒地看到困難和挑戰(zhàn),在工作中努力地加以克服和解決,也要正確地分析面臨的希望和機遇,在工作中努力地把握。只要我們認清形勢,揚長避短,趨利避害,順勢而為,開拓奮進,就一定能夠開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。
三、適應新常態(tài),奮力打造遵義工業(yè)經(jīng)濟升級版
基于以上分析,今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的基本思路是:按照市委、市政府經(jīng)濟工作會上的決策部署,始終堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖,堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,堅持“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”不動搖,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進,以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以“遵義智造”品牌為引領,以“百千萬工程”為抓手,以“綠智園區(qū)”為發(fā)展平臺,以重大項目建設為突破口,統(tǒng)籌推進四大區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,不斷擴大工業(yè)在全省的領先優(yōu)勢,加速打造遵義工業(yè)經(jīng)濟升級版。
在發(fā)展目標上,奮力實現(xiàn)“3個1000目標”。一是500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值突破千億元大關,達到1100億元以上,同比增長17%左右(其中20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關,達到1100億元,增長20%以上。三是500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破千戶,新增150戶以上,新建成投產(chǎn)項目100個以上。
圍繞以上目標,將著力抓好以下七個方面的工作:
第一,適應新常態(tài),奮力在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做文章。
要向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力,向轉(zhuǎn)型升級要助力。一要突出概念引領,著力打造“遵義智造”品牌。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領,充分發(fā)揮遵義產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,學習德國“工業(yè)4·0”,推進信息化與工業(yè)化深度融合,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術,提升遵義制造業(yè)水平,促進“遵義制造”向“遵義智造”轉(zhuǎn)變。“旅游學瑞士、工業(yè)學德國”是遵義發(fā)展的現(xiàn)實和長遠路徑選擇。遵義智造,能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為抓手,吸引了全省全國眼球,搶占了全省工業(yè)發(fā)展的高地。而六盤水市、畢節(jié)市以大項目為抓手,發(fā)展態(tài)勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名,卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此,提出“遵義智造”理念,可以充分體現(xiàn)遵義在工業(yè)發(fā)展上的領先地位及與其他市州的產(chǎn)業(yè)差別,有利于促使工業(yè)企業(yè)提升科技含量、加快轉(zhuǎn)型升級步伐?!白窳x智造”,具有較好產(chǎn)業(yè)基礎。目前,我市除能源產(chǎn)業(yè)以外的制造業(yè)比重達到80%以上,“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產(chǎn)業(yè)領域。依托特色食品、裝備制造、材料、化工、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè),依托茅臺集團、遵義卷煙廠、061基地企業(yè)、貴州鋼繩集團、長征系列企業(yè)、以晴集團等,我們有產(chǎn)業(yè)基礎、有底氣?!白窳x智造”,能夠充分展示遵義工業(yè)發(fā)展愿景。由“制造”到“智造”再到“創(chuàng)造”,是一個漸進演變的過程,沒有“智造”就不會有“創(chuàng)造”。在第三次工業(yè)技術革命浪潮席卷下,德國提出“工業(yè)4·0”概念,即利用信息化技術促進產(chǎn)業(yè)變革,也就是智能化,引領世界工業(yè)發(fā)展潮流。在新常態(tài)下,原有的勞動力、資源、環(huán)境等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱,單純加工制造的粗放發(fā)展模式已行不通,經(jīng)濟增速的放緩及人口、資源、環(huán)境壓力將倒逼企業(yè)利用創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“遵義智造”概念具備兩化融合、協(xié)同增效以及品牌價值提升的特征,同時符合守住生態(tài)與發(fā)展“兩條底線”的新要求。因此,唱響“遵義智造”品牌正當其時,需要全市工業(yè)戰(zhàn)線深入研究,入腦入心,采取有力措施推進。二要著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快打造茶酒“姊妹篇”,圍繞“一看三打造”戰(zhàn)略目標,重點打造白酒全產(chǎn)業(yè)鏈,以酒旅一體化為紐帶,強化國酒茅臺引領作用,培育壯大一批新型白酒企業(yè),積極幫助企業(yè)拓展市場,確保白酒產(chǎn)值穩(wěn)定發(fā)展;實施遵茶品牌戰(zhàn)略,引導和支持茶葉企業(yè)加快發(fā)展,促進擴大規(guī)模、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。提升發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè),充分用好擴大大用戶直購電范圍的機遇,加快推進自備電廠建設,幫助三家鋁廠、鈦廠、堿廠等企業(yè)渡過難關;深入推進煤礦兼并重組,實施標準化和機械化建設,有效降低成本,并為今后發(fā)展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備制造業(yè)巨大潛力,與061基地、長征系列等企業(yè)深入合作,大力促使軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升裝備制造業(yè)水平。三要加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照全省信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)要求,加快信息基礎設施建設,力爭實現(xiàn)wifi中心城區(qū)全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產(chǎn),加快發(fā)展以手機及觸摸屏、電子元器件、傳感器、可穿戴設備、電腦配件及成套設備等為主的信息制造業(yè);大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”項目實施,力爭信息產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭窟_到900億元。加速發(fā)展大健康為目標的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會的機遇,加快推進我市藥材基地和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫(yī)藥集團、全國300強醫(yī)藥制造企業(yè),積極對接國藥集團、科倫集團、貴州圣濟堂等知名藥業(yè),爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫(yī)療城等一批標志性項目納入簽約范圍,確保完成250億元簽約目標,早日實現(xiàn)簽約一批項目、開建一批項目、投產(chǎn)一批項目。
第二,適應新常態(tài),奮力在夯實發(fā)展基礎上求突破。
園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺,必須創(chuàng)新方式方法大力推進,引領全省園區(qū)建設。一要大力實施“綠智園區(qū)”建設工程。進一步完善園區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,運用低碳環(huán)保節(jié)能及信息化技術,對園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實施“循環(huán)經(jīng)濟化”和“智能化”改造,提升園區(qū)生態(tài)環(huán)保和“智慧化”水平。集中力量完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施,加速推進園區(qū)標準廠房、污水處理等基礎設施建設,確保新建標準廠房200萬平方米、園區(qū)道路180公里,產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“八通一平”,未建成污水處理廠的園區(qū)全部建成投用,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力和承載水平,打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、信息化水平高的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對“綠智園區(qū)”建設工程,市縣兩級要進一步細化目標和責任,強化督促檢查,確保扎實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區(qū),主動承接上海對口幫扶,加快遵義國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)漕河涇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新蒲開發(fā)區(qū)遵義(上海)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐,全面推進滬遵雙方在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破600億元,遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、茍江(和平)和湘江產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別突破350億元、300億元,更多園區(qū)擠入100億元園區(qū)。三要創(chuàng)新經(jīng)營管理理念。認真貫徹落實國發(fā)43號和62號文件,科學制定投融資計劃、償債計劃和風險管控方案,做好應對存量債務償債高峰期的應急預案。強化園區(qū)經(jīng)營理念,運作好園區(qū)經(jīng)營管理公司,打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺,整合資產(chǎn)廣泛吸引社會資本,推進園區(qū)投資主體社會化、經(jīng)營方式市場化、經(jīng)營管理企業(yè)化,提高園區(qū)經(jīng)營能力,形成發(fā)展合力。
第三,適應新常態(tài),奮力在精準調(diào)度上下功夫。
始終把穩(wěn)增長作為首要任務,確保工業(yè)平穩(wěn)運行,不斷增強工作發(fā)展后勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面,要充分挖掘白酒、能源原材料等產(chǎn)業(yè)的潛能,加大技術改造和市場拓展力度,促使產(chǎn)能最大程度發(fā)揮。在千方百計做大增量方面,要大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。要抓企業(yè)入規(guī)工作,新增20xx萬規(guī)模以上企業(yè)170戶。二要抓好精準化調(diào)度。剛才,與各縣(市、區(qū))政府分管工業(yè)負責同志簽訂了目標責任書,各地要層層明確責任,細化分解目標,按照以旬保月、以月保季、以季保年,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓好,確保完成任務。政府分管同志要隨時研判運行情況,切實做到心中有數(shù)。各級工業(yè)、統(tǒng)計部門要適應新形勢,不斷提升工作精確度和專業(yè)化水平,及時作好預測研判和預警分析,更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業(yè)、項目、園區(qū)、產(chǎn)業(yè),強化對支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、新投產(chǎn)項目的動態(tài)監(jiān)測分析,注重產(chǎn)能釋放、產(chǎn)值增長、市場拓展、產(chǎn)品研發(fā)等全方位的監(jiān)測。三要抓好風險防控。各地要建立完善運行監(jiān)測與企業(yè)幫扶緊密結(jié)合的工作機制,重點加強對產(chǎn)品鏈、資金鏈以及骨干企業(yè)、困難企業(yè)的分類監(jiān)測。更加重視現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出,綜合施策推動大型特困企業(yè)加快改革脫困步伐,支持成長性好、培育性強的企業(yè)做大做強,全力以赴穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本面。
第四,適應新常態(tài),奮力在市場主體培育上做增量。
一要著力培育企業(yè)上市。搶抓國家支持資本市場發(fā)展機遇,充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用,大力培育上市資源,推進企業(yè)上市。積極引導和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金,著力培育一批主業(yè)突出、成長性好、帶動力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)上市。落實獎勵政策,在主板上市的企業(yè)獎勵1000萬元,在中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外主要證券市場上市的企業(yè)獎勵500萬元。力爭培育百花醫(yī)藥集團等在主板上市,一批企業(yè)在其他板塊或在股權(quán)交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,深化工商注冊登記制度改革,深入實施提高民營經(jīng)濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬戶小老板工程”,促進微型企業(yè)發(fā)展,新扶持微型企業(yè)1900戶以上,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9600人以上。健全中小企業(yè)社會化服務體系,重點打造好14個縣級中小企業(yè)服務中心,推進中小企業(yè)服務中心進園區(qū),建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網(wǎng)絡。三要著力培育名優(yōu)品牌。積極動員、指導園區(qū)申報國家、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),引導企業(yè)強化品牌戰(zhàn)略意識,牢固樹立抓質(zhì)量必須抓品牌的理念,以知名品牌助推市場開拓。加強工業(yè)質(zhì)量與品牌建設,加大知識產(chǎn)權(quán)保護,培育一批市場競爭力較強的知名品牌。
第五,適應新常態(tài),奮力在深化改革開放上求創(chuàng)新。
要堅持抓改革開放,用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業(yè)體制改革,推進產(chǎn)權(quán)多元化,發(fā)展混合所有制。協(xié)調(diào)配合省國資委分企業(yè)制定改革方案,推動省屬國有企業(yè)改制,繼續(xù)做好赤天化集團改制發(fā)展后續(xù)工作。大力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,打造一批科技創(chuàng)新平臺,培育一批新技術企業(yè),加強科技成果轉(zhuǎn)化與孵化,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。新增各類創(chuàng)新平臺20個,高新技術企業(yè)達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟圈,積極融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點,承接產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目,在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作上有所突破,發(fā)展“飛地園區(qū)”和“園中園”,重點在電子信息、新醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作實現(xiàn)突破。加強協(xié)同配合,各級各部門要從“聚焦工業(yè)”大局出發(fā),加強協(xié)同配合,尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢,重點在找項目、建橋梁、引進來上下功夫。工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢,重點在產(chǎn)業(yè)政策把握和協(xié)調(diào)服務上下功夫,實現(xiàn)項目引進到落地投產(chǎn)無縫對接。
第六,適應新常態(tài),奮力在服務企業(yè)上有提升。
要不斷提升服務企業(yè)質(zhì)量,將“百千萬”工程作為有效解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的主要抓手,實現(xiàn)“有協(xié)調(diào),有成效”。一要改進服務方式。政府重點發(fā)揮好市場“守夜人”的作用,加強監(jiān)管營造良好氛圍,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和管理作用,以發(fā)布“遵義智造”品牌名錄等形式,助推本地企業(yè)產(chǎn)品擴大影響力,同時引導市場健康有序發(fā)展。二要提升服務質(zhì)量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善臺帳,為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區(qū))和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決,金融機構(gòu)要想方設法幫助企業(yè)走出融資困境,銀企聯(lián)動實現(xiàn)長遠共贏。企業(yè)要堅定新常態(tài)下的發(fā)展信心,以市場為導向,以創(chuàng)新為內(nèi)核,不斷提升市場競爭力。三要強化項目責任制。對重點項目實現(xiàn)“一個項目、一組人員、一抓到底”,重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設。今年要確保全面建成投產(chǎn)以晴光電、茅臺技改、茅臺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、二郎電廠一期等項目,開工建設一批新項目,新建成投產(chǎn)重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產(chǎn)業(yè)基地項目、務正道煤電鋁一體化項目,主體工程要在年底前完工,明年6月30日前建成投產(chǎn)。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度,會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查,避免活動上熱下冷、流于形式。要會同宣傳部門繼續(xù)加大在各級主要媒體的報道力度,加強輿論引導和監(jiān)督,形成深良好輿論氛圍。
第七,適應新常態(tài),奮力在作風建設上見成效。
抓工業(yè)要拿數(shù)據(jù)說話,靠作風吃飯。曉光書記在全市經(jīng)濟工作會上強調(diào):“只要有質(zhì)量、有效益的速度,能搞多快就搞多快”。今年確保工業(yè)增速13.5%的目標固然有難度、有壓力,但是越有難度,越需要我們迎難而上,越需要我們敢于擔當。開局即是沖刺,開局即是決戰(zhàn)。我們要堅持全程沖刺、盡職盡責的主旋律,從一開始就發(fā)力,不觀望、不氣餒、不懈怠,繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風,發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神,以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù),以工業(yè)經(jīng)濟的加速發(fā)展確保全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時,工業(yè)戰(zhàn)線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產(chǎn)的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,堅決做到“先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)”,始終保持抓安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢,確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦,把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作,把握好工作的“尺”與“度”,嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,把依法依規(guī)貫穿工作始終,真正做到“忠誠、干凈、擔當”。
最后,特別強調(diào)三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發(fā)的《關于確保20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作確保一季度開門紅的通知》要求,抓緊細化分解任務,按時間節(jié)點向前推進,確保實現(xiàn)“開門紅”。二要科學編制“十三五”規(guī)劃。深刻學習領會新常態(tài)的具體特征,做好“十三五”規(guī)劃前期研究工作,盡快啟動“十三五”規(guī)劃編制,科學論證目標任務,努力補短板、增后勁、促均衡、上水平。三要抓好節(jié)后復工復產(chǎn)工作。市工能委和各縣(市、區(qū))要加強調(diào)度,以春節(jié)慰問幫扶為契機,了解企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)安排情況,重點幫助協(xié)調(diào)解決用工、資金、原材料供應等問題,為企業(yè)復工復產(chǎn)提供保障支持。
同志們,新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足,自當揚帆破浪;任重道遠,更須策馬揚鞭。讓我們齊心協(xié)力、迎難而上、砥礪奮進,確保今年各項目標任務圓滿完成,為“十三五”遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇十一
同志們:
今天,我區(qū)上半年召開經(jīng)濟分析會,應該說已經(jīng)籌備比較長時間,市里經(jīng)濟分析會前,區(qū)政府就開始對全區(qū)上半年的經(jīng)濟情況進行了全面分析。在全市的經(jīng)濟分析會上,區(qū)委、區(qū)政府作了書面報告。昨天晚上,區(qū)委會研究了我區(qū)上半年經(jīng)濟運行情況,聽取了政府報告以及各個經(jīng)濟部門的匯報。今天上午,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個主要經(jīng)濟部門、3個園區(qū)也作了分析,分析得一次比一次好,尤其是幾個經(jīng)濟部門分析得比較到位,相比之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)遜色一點,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不懂經(jīng)濟,那就是不務正業(yè)。在今后的工作中,每個人對經(jīng)濟要多了解、多掌握、多學習。剛才,區(qū)長就上半年的經(jīng)濟運行情況進行了比較深入細致的分析,針對當前面臨的形勢、存在的主要問題,以及如何做好下半年的經(jīng)濟工作強調(diào)了六個方面的意見。大家都分析得很好,在這個基礎上,我再談幾點意見:一是運行良好,二是正視形勢,三是堅定信心,四是善于運作,五是保障發(fā)展。
一、運行良好
主要體現(xiàn)在六個方面:
一是實現(xiàn)“雙過半”。gdp增幅達到15.7%,比去年同期10.8%,提高了4.9個百分點,自20xx年以來我區(qū)gdp增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資都能按序時完成,亮點也是比較多的。以前剛來的時候,參加全市經(jīng)濟分析會,人家沒怎么問我區(qū)的經(jīng)濟運行情況,應該說我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在已引起了其他縣區(qū)的關注,引起了市直部門的關注。最近,我走了比較多的市直部門,大家都說我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢不錯,將來的形勢會更好。
二是經(jīng)濟運行質(zhì)量在提升。體現(xiàn)在工業(yè)運行質(zhì)量在提升,新增規(guī)模企業(yè)拉動明顯。今年上半年,我區(qū)新增規(guī)模企業(yè)20家,加上去年的51家,這71家規(guī)模企業(yè)新增產(chǎn)值7億多元,貢獻率達到61.5%。同時,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增幅達到31.1%,去年同期是13.5%,提高了17.6個百分點,增幅全市第二(城廂區(qū)31.5%),這是20xx年以來我區(qū)工業(yè)增幅首次超過全市平均水平。工業(yè)稅收比重在提高,達到75.13%,超過全市平均水平13.97個百分點,體現(xiàn)了秀嶼經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。財政總收入方面,上半年已經(jīng)實現(xiàn)2.9億多元,增幅居全市第三。固定資產(chǎn)投資增幅在20%以上,應該說項目的運作也是很好的。
三是園區(qū)發(fā)展健康。今年上半年,笏石工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值已經(jīng)超過去年全年的產(chǎn)值,稅收貢獻也是如此。園區(qū)內(nèi)企業(yè)預計投產(chǎn)的企業(yè)也投產(chǎn)了,在這種不利的經(jīng)濟環(huán)境下,只有3家企業(yè)不正常,其它企業(yè)都健康發(fā)展。木材園區(qū)的基礎設施建設已經(jīng)能夠全面適應園區(qū)發(fā)展的需要,環(huán)境也在不斷改善,水、電、路都有了保障。園區(qū)內(nèi)的標準木業(yè)、海宏木業(yè)和中通恒基等企業(yè)都在健康發(fā)展,今年園區(qū)的產(chǎn)值也體現(xiàn)出來了。上塘珠寶城越炒越熱,我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉(xiāng)”。記得剛來的時候,我到上塘去調(diào)研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”,但是沒有第一村的界定,只有第一鄉(xiāng)的界定,因此就打造第一鄉(xiāng)。今天,中國工藝美術協(xié)會組織的考評組正式來我區(qū)對“銀飾第一鄉(xiāng)”進行考評,如果順利的話,后天就可以公布,這個品牌來之不易,那是一種效應,就像“中國第一村”——華西村一樣,影響力將非常大。還有國家級木材園區(qū),其他園區(qū)不能與其享受同等待遇,秀嶼要多打造幾個第一。只有園區(qū)健康發(fā)展,才能保證稅收、工業(yè)產(chǎn)值的持續(xù)增長。
四是城市水平在提升。衛(wèi)生環(huán)境不斷改善,城市有了雛形,框架全面拉開。幾次吃完飯后我和個別領導一起散步,大家轉(zhuǎn)了環(huán)城北路,走下來也得一個小時。過去沒得走,只在府東路府西路轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)一周就15分鐘?,F(xiàn)在要是從住的地方沿著環(huán)城北路、后井路走到為民路,再回來,將近一個小時。城市的品位在提升,商品房銷售增幅全市第一,房地產(chǎn)開發(fā)增幅全市第一。土地運作得很成功,拍出兩塊土地,價值1.085億元,全市都在關注。在貨幣政策緊縮這樣的大環(huán)境下,這些絕不是偶然的,我區(qū)城市環(huán)境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資,這是非常大的亮點。
五是農(nóng)民的經(jīng)濟收入在提升。農(nóng)民的收入在提高,農(nóng)民人均收入增幅15.5%,農(nóng)村的發(fā)展是健康的,“三農(nóng)”也是穩(wěn)定的。
六是社會事業(yè)不斷提升。尤其是今年的高考確實不錯。今年的高考本來壓力是比較大的,當時不敢提實現(xiàn)“20xx年的大秀嶼”,最后還是實現(xiàn)了,超過千人。為民辦實事等社會事業(yè)都能健康發(fā)展。
二、正視形勢
成績來之不易,這是在市委、市政府的正確領導下,經(jīng)過區(qū)五套班子領導、科局同志等共同努力的結(jié)果。成績喜人,值得肯定,但更要分析形勢、正視形勢,要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發(fā)展。
一是人民幣對內(nèi)貶值、對外升值的問題對出口企業(yè)的影響非常大。我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有112家,其中30家出口企業(yè)有13家企業(yè)已經(jīng)下滑,受影響比較大的是鞋革和服裝行業(yè)的企業(yè), 16家制鞋企業(yè)有5家出口下降,10家紡織業(yè)企業(yè)3家出口全部下降。畢竟鞋業(yè)和服裝占我區(qū)工業(yè)體量10%的比例,影響是非常大的。
二是宏觀調(diào)控政策影響了經(jīng)濟的發(fā)展,影響了項目的建設,影響了企業(yè)的健康發(fā)展。銀根緊縮,房地產(chǎn)只能貸一頭,要土地抵押就不能按揭貸款,要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了,但是拿不到錢。房地產(chǎn)業(yè)在要發(fā)展的時候遇到這樣的問題,企業(yè)也一樣,有的中小企業(yè)挺過去了,有點還在挺,有的已經(jīng)下滑。經(jīng)濟分析一定要實事求是,企業(yè)發(fā)展關鍵是看運行質(zhì)量,要良性循環(huán),不要看到它風光的一面,也要看到它艱辛的一面。等到企業(yè)發(fā)不出工資,資金鏈就出現(xiàn)問題。晉江鞋業(yè)已經(jīng)倒閉了200多家企業(yè),珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮,對企業(yè)的資金流影響很大,對政府來講,壓力也非常之大。土地拍賣,過去是搶著要,現(xiàn)在是到處去推銷。形勢逼人,宏觀調(diào)控對我們整個經(jīng)濟的運行影響非常大。
三是原材料價格上漲,煤、電、油價格提高,勞動力成本的提高,對企業(yè)的影響是非常大的。因為如此,有的產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移。這些形勢都是我們需要認真去考慮,要正視這些困難,因勢利導,把這些不利的因素轉(zhuǎn)化為有利的因素。
三、堅定信心
形勢嚴峻,但我們要堅定秀嶼發(fā)展的信心,既要看清問題和形勢,又要看到優(yōu)勢和機遇。
一是lng本月已經(jīng)上報為規(guī)模企業(yè),燃氣電廠8月28日開始點火,這樣產(chǎn)值和稅收就會體現(xiàn)出來。工業(yè)稅收的比重在提升,穩(wěn)定性繼續(xù)鞏固,并且更穩(wěn)定了。這是非常好的形勢,下半年就要見成效。
二是城市建設高起點規(guī)劃,高起點建設,拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。城市功能配套建設舍得花錢,一步到位,市規(guī)劃局經(jīng)常表揚我們。環(huán)城北路一期、二期如期建設,府東府西路正在對接,工業(yè)路拓寬工程進入投招標階段,莆秀線笏石段和佳通西路也在建設。市政廣場要求年內(nèi)綠樹成蔭,一步到位,景觀工程也要跟上。剪彩的那天要搞個活動,讓全市人民知道莆田秀嶼有這么一個漂亮的廣場,這就是環(huán)境,就是城市品位,能夠帶動周邊的房地產(chǎn)開發(fā)。舊城改造的手續(xù)已經(jīng)批下來了,只要笏石舊城一拆,新區(qū)的面貌就會煥然一新,對秀嶼經(jīng)濟拉動是很大的。
三是鞍鋼、核電、風電等重大項目前期工作進展順利。大家都在關注鞍鋼,這幾天運作得很順利,省國資委已經(jīng)發(fā)函和鞍鋼在溝通,下周省國資委要到鞍鋼去,政府已經(jīng)正式進入運作。投資300億元的核電項目,全省四個地市莆田第一家上報國家發(fā)改委,我們的選址、條件都是最好的。南日島風電三期、東嶠風電等進展也順利。
四是港口配套建設面臨非常好的機遇。福廈鐵路20xx年建成通車,向莆鐵路20xx年建成通車,港口支線投資13.3億元,總長46.5公里,經(jīng)過我們轄區(qū)27公里,已經(jīng)開始動工建設。莆秀高速公路、城港大道已經(jīng)在建設,莆田鐵路總站下半年開始建設。因此我們要堅定信心,秀嶼將面臨非常好的發(fā)展機遇。
四、善于運作
秀嶼作為莆田的主戰(zhàn)場,要一步一個腳印,扎扎實實做好工作,要從運作企業(yè)、運作產(chǎn)業(yè)、運作行業(yè)入手。
一是運作好下半年。第一,再造一個“20xx年的大秀嶼”和“五個五”工程目標要實現(xiàn)。第二,110個在建重點項目要扎實推進。“四個一”項目工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹,促進度、促竣工,促轉(zhuǎn)化。第三,要做好中小企業(yè)的扶植工作。區(qū)政府分管領導和區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認真思考如何扶植中小企業(yè),企業(yè)能夠挺過來,說明抗風險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下,挑戰(zhàn)本身是機遇,誰挺過去,誰就能生存,就變強了?,F(xiàn)在艾力艾一條生產(chǎn)線的產(chǎn)值就相當于以前一個企業(yè)的產(chǎn)值,所以要做好中小企業(yè)的扶植,實現(xiàn)企業(yè)的提升。第四,為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事項目要一件一件去落實。
二是運作好明年。lng產(chǎn)業(yè)鏈要延伸,3#、4#儲罐要建設,秀嶼村要搬遷,以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎項目、活性炭木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目要落地,現(xiàn)在就要開始做這些事情,不能等到明年才做。南日風電三期、東嶠風電、鞍鋼冷軋項目等都是非常好的項目,鞍鋼項目投入35億元,產(chǎn)出70億元,稅收5億元,我們幾個園區(qū)加起來的產(chǎn)值還沒有70億元,項目前期工作非常充分,整個圖紙已經(jīng)設計,只要省政府一簽協(xié)議,兩個月就開始建設。莆田核電優(yōu)勢明顯,要定期和市核電辦的同志溝通,埭頭鎮(zhèn)要緊緊盯住這個項目,這個不是遙遠的事情,只要批下來,明年就可以見效。鐵路建設帶來的機遇一定要把握好,笏石要好好把握,鐵路一通,帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題,現(xiàn)在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口,這對我們來說是很大機遇,要善于經(jīng)營,運作好木材園區(qū),做到“一根木材進園區(qū)、所有產(chǎn)品出園區(qū)”,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸,目前就缺附加值高的產(chǎn)品,我們現(xiàn)在正在研究這些問題。
三是運作好20xx年乃至“”。秀嶼是莆田希望所在,要開發(fā)湄洲灣,留住空間,發(fā)展工業(yè)。第一,開發(fā)湄洲灣。今天要統(tǒng)一一下思想,首先必須是開發(fā)湄洲灣,其次是規(guī)劃好興化灣,必須按這個口徑去宣傳?,F(xiàn)在湄洲灣還沒有吃飽,我們的定位是開發(fā)港口從湄洲灣開始,那天楊書記帶我們?nèi)フ{(diào)研港口,從興化灣到湄洲灣,我一路上灌輸?shù)乃枷刖褪鞘紫乳_發(fā)湄洲灣,湄洲灣已經(jīng)具備大開發(fā)條件了,要有共識,接下來要規(guī)劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼,絕對在經(jīng)濟半徑之內(nèi),招商一定要把這些納入進去,不要單打獨斗。五個作業(yè)區(qū)的資源要實現(xiàn)共享,10萬噸的專用碼頭可以和他們共享,東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二,留住空間,向海洋要地,向土地要指標。笏石工業(yè)園區(qū)三期規(guī)劃,包括霞塘-月塘片區(qū)和石門澳等,可以調(diào)出15平方公里土地。只要向海洋要地,向土地要指標,以后主戰(zhàn)場就在秀嶼,這是沒有什么好爭議的,這些事情都是馬上就要干的。第三,發(fā)展工業(yè)。要盯住五大百億產(chǎn)業(yè),特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)有了以后,接下來就是要盯住機械制造業(yè)。要認真研究鐵路建設帶來的發(fā)展機遇,將來鐵路支線在哪里,一定要認真研究。
五、保障發(fā)展
一是強化四種意識。責任意識。領導掛鉤項目就要有責任意識,要召開協(xié)調(diào)會,解決問題,加快項目進度。不要把問題推來推去,責任一定要到位。服務意識。窗口只能收件不能退件,去年有家房地產(chǎn)商送上去三次,被退了三次,整整拖延了7個月。所以要規(guī)范我們的收件,要退件就要領導簽字,這樣可以大大提高我們服務的質(zhì)量。每個部門都要研究兩件事情,一是我為發(fā)展怎么做,二是我為穩(wěn)定怎么做。效率意識。幾條路做通了,這是效率的體現(xiàn)。效率意識要強,要快。成效意識。我們工作是要有成效的,不要到最后還不見成效。
二是資金保障。我們要靠運作來籌集資金,最近土地運作得還可以,市里面還欠我們幾千萬。銀行一定要解放思想,和政府做生意一定不會虧的,有的銀行是做的不錯的,有的銀行就不行。
三是穩(wěn)定保障。近段時間穩(wěn)定壓倒一切,要確保北京奧運會順利召開,掛鉤領導一定要到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)去,認真做好信訪工作。
四是廉政的保障。我們的干部要自己把握好自己,最近不錯,包括工程項目等。前一段招聘也很公平公正,21個研究生來報名,3個進我們秀嶼。今年拿出來的花名冊和去年就不一樣,我們招考56人,報名800多人。估計有人會講這肯定是你們秀嶼拿出來作秀的,我們就不管這些了,我看完方案就改了一個地方,本來晚上面試的,我就把它改為早上進行,這樣就公平公正。機制的不斷創(chuàng)新,環(huán)境的不斷優(yōu)化,保障了發(fā)展。
這是我今天想談的五個方面。接下來談兩件事情,一個是計生工作,一個是抗臺風工作。計生工作朱副書記都已經(jīng)部署了,要按照朱副書記的部署認真抓好貫徹落實。這個季節(jié)是臺風的高發(fā)期,要到8月15以后,臺風才會逐漸減少,前段時間的工作都已經(jīng)落實到位,一旦有臺風,我們就要進入狀態(tài)。把這些工作做好,也是保穩(wěn)定,一定要落實好。
市委農(nóng)村工作會議講話稿篇十二
今天,市委、市政府在這里召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議,主要任務是貫徹落實全省經(jīng)貿(mào)工作會議、全市經(jīng)濟工作會議和省市“兩會”精神,總結(jié)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作,分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢,全面部署今年工業(yè)經(jīng)濟工作。同時,落實去年市政府修訂的扶持工業(yè)發(fā)展的政策,表彰獎勵20xx年度工業(yè)企業(yè)納稅大戶和品牌創(chuàng)建、技術創(chuàng)新企業(yè)。這里,我向剛才獲得表彰獎勵的企業(yè)表示熱烈的祝賀!對這次會議,市委、市政府高度重視,徐謙書記、龔清概市長親自參加會議,等一下還將作重要講話,大家務必認真領會,抓好貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
一、20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展,呈現(xiàn)躍升發(fā)展態(tài)勢
20xx年,全市工業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù) “突出工業(yè)、突破工業(yè)”,努力克服宏觀政策環(huán)境趨緊帶來的不利影響,工業(yè)工作富有成效,工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
一是躍升態(tài)勢開始顯現(xiàn)。過去的一年,我市切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析和調(diào)度,集中力量打好“工業(yè)八大戰(zhàn)役”,工業(yè)發(fā)展為近十年來最快的一年。全市工業(yè)總產(chǎn)值完成489.33億元,比增24.1%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)418.53億元,比增26.7%。完成規(guī)模工業(yè)增加值116.09億元,比增22.6%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增幅均居全省9個設區(qū)市第5位。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達到1009家,新增170家,規(guī)模企業(yè)增加數(shù)居歷年最多,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)67家,新增16家,產(chǎn)值超5億元企業(yè)9家。20xx年,太陽電纜公司產(chǎn)銷雙雙突破20億元,居全市工業(yè)企業(yè)之首,是我市首家產(chǎn)銷突破20億元的工業(yè)企業(yè)。
二是貢獻能力顯著提高。全市工業(yè)企業(yè)稅收收入18.34億元,比增29.06%,占全市稅收收入的50.33%,占全市財政總收入的45.14%,納稅超1000萬元的企業(yè)達30家,工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率進一步提升。市本級14戶重點稅源企業(yè)入庫地方級稅收2.04億元,占地方級稅收收入的44.44%,增收3201萬元,增長18.57%,拉動地方級收入增長6.23個百分點,其中南孚、太陽電纜、南鋁、南紙4家企業(yè)納稅超過5000萬元。完成出口交貨值34.68億元,比增14.2%;全社會工業(yè)增加值144.7億元,比增20.4%,占全市gdp的30.6%,比上年提高0.48個百分點,對gdp增長貢獻率達42.13%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資126.99億元,比增40.5%,工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的35.9%,同比提高16.7個百分點。二產(chǎn)比重比上年提高1個百分點,二產(chǎn)貢獻率達50.5%。規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員13.66萬人,比增12.9%。工業(yè)企業(yè)的社會貢獻持續(xù)增強。
三是品牌戰(zhàn)略效益明顯。20xx年我市被新認定的中國馳名商標3件,中國名牌產(chǎn)品1個,國家免檢產(chǎn)品1個,福建著名商標16件,福建名牌產(chǎn)品14件。企業(yè)技術創(chuàng)新能力增強,南電水電、華閩汽配2家企業(yè)技術中心被認定為省級技術中心。包括這次獎勵,市政府共對20xx年獲得省級以上品牌和技術創(chuàng)新獎的企業(yè)兌現(xiàn)獎金1053萬元。品牌戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新有力提升了企業(yè)的發(fā)展能力,全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤20.46億元,比增58.1%,利潤增幅為歷史最高。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)161.8%,首次超過160,比上年提高17.7個百分點;實現(xiàn)產(chǎn)銷率97.5%,比上年提高1.5個百分點。
四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚加快。去年,我市基本完成了全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和機械裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作,著手開展礦產(chǎn)加工、精細化工等產(chǎn)業(yè)的整合、提升工作。修訂了工業(yè)發(fā)展扶持政策,制定了扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和推進企業(yè)上市的意見措施,工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進一步優(yōu)化。市政府確定首批31家新“五南”式企業(yè),列入重點扶持。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其骨干龍頭企業(yè)集聚生產(chǎn)能力加強,全年七大產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到699家,實現(xiàn)產(chǎn)值252.78億元,比增34.15%,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的60.4%,其中竹木加工、汽車配件和電線電纜增幅還分別高達45.5%、42.8%和36.2% 。
五是拓展空間扎實有效。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、南平中心城市工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團作為“一點一線一重心”的核心組團,征地和基礎設施、標準廠房建設取得較好進展。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)童游機械電子組團和林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)完成征地7200畝,完成基礎設施投資2.17億元,入園企業(yè)44家,總投資8.42億元;童游組團一、二期平臺基本形成,首批17幢標準廠房開工建設,建筑面積11.61萬平方米,預計今年5月初完工。中心城市南平工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資2.68億元,新入園企業(yè)16家,總投資8.72億元;江南工業(yè)園加快推進夏道組團建設,正在抓緊征地;大橫產(chǎn)業(yè)區(qū)啟動區(qū)平臺形成,標準廠房去年10月份開工建設。榮華山產(chǎn)業(yè)組團總體規(guī)劃完成,征地拆遷1400畝,今年雨季前完成土地平整,開工標準廠房和管理房建設。邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建甌中國筍竹城、光澤工業(yè)園區(qū)等縣域工業(yè)園區(qū)平臺建設也全面推進,取得了突破性進展,進一步拓展了我市工業(yè)發(fā)展的空間,成為縣域工業(yè)快速發(fā)展的重要載體。
六是縣域工業(yè)千帆競發(fā)。去年,我市工業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽不斷升溫,各縣(市、區(qū))你追我趕,競相發(fā)展,整體走強。10個縣(市、區(qū))規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值289.3億元,比增34.95%,占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的69.12%,增長速度均保持20%以上,其中增幅達30%以上的有7個縣(市、區(qū)),松溪、武夷山還分別達到72.2%和51.0%,為我市工業(yè)躍升發(fā)展做出了積極貢獻。
七是發(fā)展后勁不斷增強。去年我市繼續(xù)把項目帶動放在突出位置來抓,完善重點企業(yè)、重點項目分工負責制度,實行市領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜,推動了南鋁、太陽電纜、南紙、南紡、圣農(nóng)實業(yè)、三愛藥業(yè)、南電水電、德固賽嘉聯(lián)、正興武夷輪胎等企業(yè)的一批重大生產(chǎn)性項目順利實施。列入省、市的49項重點項目,實際完成投資25.3億元,占年度計劃投資的126.3%。年計劃新增產(chǎn)值1000萬元以上的118個新增長點項目,全年新增產(chǎn)值42.37億元,完成年度計劃的124.59%,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)值的42.51%,拉動工業(yè)增長13.3個百分點??偼顿Y20xx萬元以上的168項工業(yè)“四個一批”項目總投資132.27億元,當年實際完成投資40.72億元,占年計劃的167.52%。計劃投產(chǎn)項目51項全部竣工投產(chǎn);在建項目49項中有8個項目提前竣工投產(chǎn);計劃開工項目38項,實際開工37項,完成投資6.1億元,占年計劃的119.87%;新引進項目75項,實際完成投資6.78億元,占年計劃的753%,項目帶動成效明顯。
過去的一年,我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展,主要得益于市委、市政府的正確領導和對工業(yè)發(fā)展的高度重視,以及持續(xù)實施 “突出工業(yè)、突破工業(yè)”和項目帶動戰(zhàn)略;得益于各級各部門和社會各界對工業(yè)經(jīng)濟工作的大力支持和幫助,特別是工商、質(zhì)監(jiān)、金融、電力等部門在品牌創(chuàng)建、融資服務、電力保障等方面給予大力支持;得益于工業(yè)發(fā)展扶持政策和發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化;得益于全市工業(yè)系統(tǒng)特別是企業(yè)家們的努力拼搏和辛勤工作。在此,向長期以來關心、支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!向廣大企業(yè)家和在工業(yè)戰(zhàn)線上為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工表示崇高的敬意!
與此同時,我們也要清醒地看到,我市工業(yè)經(jīng)濟仍然存在不少問題。主要是:工業(yè)經(jīng)濟總量小,新“五南”式企業(yè)還不多;二產(chǎn)比重仍然較低,工業(yè)在國民經(jīng)濟中挑大梁的能力依然較弱;工業(yè)大項目特別是生產(chǎn)性大項目不多,工業(yè)投資持續(xù)增長能力不強,新增長點項目偏少,發(fā)展后勁受到制約,與兄弟市發(fā)展水平相比仍有較大差距;縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等。對這些問題,我們要高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢
機遇和優(yōu)勢有:1、國際國內(nèi)經(jīng)濟基本面持續(xù)向好。年初的雪災對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不會有大的阻礙,發(fā)展的總趨勢是好的、向上的。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設深入推進,品牌效應日益凸顯,國家對福建各項建設的支持力度加大,我省與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通、市場、口岸等方面的協(xié)作更加密切,有利于全省經(jīng)濟保持又好又快的發(fā)展勢頭。
2、我市以交通為重點的基礎設施進一步完善。浦南高速公路將于年底建成通車,武邵高速公路已全線開工,寧武、松建、龍浦高速公路今年將開工建設,將有利于我市與長三角的產(chǎn)業(yè)對接。500千伏南平輸變電工程已于去年底開工,今年還將建成一批220千伏、110千伏重點輸變電項目。我市正加快推進閩北高速公路網(wǎng)、中心城市交通網(wǎng)建設,改造提升現(xiàn)有鐵路,擴容升級武夷山機場,構(gòu)建閩北與全國各大區(qū)域的發(fā)達的立體交通網(wǎng)。隨著這些事關閩北長遠發(fā)展的基礎設施建設,我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。
3、工業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。近年來,我市持續(xù)實施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略,每年實施“四個一批”工業(yè)項目,這些項目為我市工業(yè)增長提供了存量,打下了良好的基礎。同時,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,在去年重新修訂加快工業(yè)發(fā)展的扶持政策,制訂加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和推進企業(yè)上市的政策措施的基礎上,今年將建成市行政服務中心,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率。
4、工業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、中心城市工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團三大核心組團和縣域工業(yè)園區(qū)建設不斷推進,制約工業(yè)發(fā)展的空間“瓶頸”逐步得到突破。三大組團正在抓緊標準廠房建設,為項目落地提供直通條件。一批重點成長型企業(yè)、新增長點項目擴張發(fā)展的用地問題基本得到解決,發(fā)展中的空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)關聯(lián)度問題將逐步得到有效克服和解決。
困難和壓力有:去年,我市根據(jù)發(fā)展實際,及時調(diào)整了 “”經(jīng)濟發(fā)展目標,但宏觀經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展的內(nèi)在要求使工業(yè)工作面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。
1、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控從緊、壓力加大。國家實施一系列宏觀調(diào)控政策,20xx年將繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長,嚴格控制新開工項目,從嚴控制新增建設用地特別是工業(yè)用地;結(jié)束實施十年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”,實施從緊的貨幣政策將使中小企業(yè)更明顯感到資金緊張的壓力,而我市的企業(yè)結(jié)構(gòu)恰恰是以中小企業(yè)為主,因此對我市工業(yè)發(fā)展影響更為直接和明顯。嚴格控制“兩高”行業(yè)擴張,嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口過快增長;大幅度調(diào)整出口退稅,取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項易引起貿(mào)易磨擦的商品出口退稅,這對我市紡織服裝、竹木加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個極大的考驗。
2、節(jié)能減排要求更高、壓力加大。國家已將節(jié)能減排任務作為經(jīng)濟發(fā)展的硬指標,節(jié)約資源已成為我國的又一項基本國策。按照我市“”年度節(jié)能目標要求,20xx年我市單位生產(chǎn)總值能耗降低率要達到4.3%,二氧化硫和化學需氧量要分別下降和減少1.97%和0.67%,工業(yè)在有限的環(huán)境容量下實現(xiàn)又好又快發(fā)展,面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化的挑戰(zhàn)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、壓力加大。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)以竹木加工、紡織服裝、食品加工、精細化工、電線電纜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)為主,占全市工業(yè)總量的大半壁江山,而軟件信息、生物醫(yī)藥、動漫創(chuàng)意等高新技術產(chǎn)業(yè)十分薄弱。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)比較單一,結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術含量低、附加值低、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、創(chuàng)新能力和抗風險能力差。
為此,我們要認清今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感,正視困難,把握機遇,堅持“好”字優(yōu)先,以敢拼、敢闖、爭先的氣勢,強化工作措施,狠抓工作落實,全力推動20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三、20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要目標任務
20xx年我市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是:以黨的xx大和省、市“兩會”精神為指導,圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設的總體要求,按全省經(jīng)貿(mào)工作、全市經(jīng)濟工作會議的部署,堅持培育新“五南”式企業(yè)和引進新項目“兩手抓”,以實現(xiàn)工業(yè)躍升發(fā)展為目標,以整合提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點,以工業(yè)組團和園區(qū)開發(fā)建設為載體,以“四個一批”項目和新增長點項目實施為支撐,以品牌帶動為動力,以加強節(jié)能減排促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,不斷?chuàng)新工作機制,強化工作措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全力推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟主要預期目標是:規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值523億元,比增25%;規(guī)模工業(yè)增加值133億元,增長22%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到150%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成159億元,比增25%;萬元gdp能耗降低率4.3%以上;二產(chǎn)比重提高1個百分點以上。
為實現(xiàn)上述目標,今年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要任務是:
(一)著力做大做強“五南”式企業(yè)。繼續(xù)把做大做強“五南”式企業(yè)作為工業(yè)總量擴張的突破口,切實落實好扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策,集中精力扶持 “五南”式企業(yè)發(fā)展。要咬定到20xx年培育50家產(chǎn)值上5億元的“五南”式企業(yè)目標不動搖,全力培育出一批新“五南”式企業(yè),對去年確定的31家重點企業(yè)要逐個研究,把企業(yè)已具備的基礎、擴張意愿轉(zhuǎn)化為具體的項目,幫助重點企業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展。在具體工作中,要把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、資本運營、自主創(chuàng)新、企業(yè)管理等內(nèi)容納入監(jiān)測范疇,實行動態(tài)跟蹤服務和滾動管理; 要建立重點企業(yè)統(tǒng)計分析體系,加強對重點企業(yè)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、銷售,原材料供應,電力能源、運力、用地及資金需求等方面的情況,定期研究、解決重點企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。引導企業(yè)建立規(guī)范的管理機制、健全的財務管理制度和優(yōu)良的信用體系,促進企業(yè)健康發(fā)展。加大資本運作力度,支持企業(yè)通過兼并、重組、參股、控股,加速低成本擴張,創(chuàng)造條件加快重點企業(yè)上市融資步伐,通過上市、發(fā)行債券等方式募集資金,加快發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大但尚未落地的新項目,各縣(市、區(qū))的主要領導要親自協(xié)調(diào),親自解決問題,促進項目開工生產(chǎn)。
(二)著力發(fā)展優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)。以增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,改造和提升電纜電機、化學工業(yè)、木竹加工、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育生物醫(yī)藥、軟件信息、動漫創(chuàng)意、休閑養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè),加快整合竹木加工、礦產(chǎn)品深加工等資源轉(zhuǎn)化型產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)集聚,促進產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴張與縱向延伸,形成產(chǎn)業(yè)布局合理、分工協(xié)作密切、龍頭企業(yè)帶動作用更加有力的產(chǎn)業(yè)體系。進一步做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的編制和完善工作,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)要爭取引進和開發(fā)一批重大項目,做到有新的突破。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢,研究制定產(chǎn)業(yè)導向政策,啟動產(chǎn)業(yè)龍頭項目開發(fā),促進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的加快實施。要開展礦產(chǎn)資源普查,做好礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進大公司聯(lián)合進行礦產(chǎn)資源綜合深度開發(fā)。各縣(市、區(qū))要突出地方資源特色,加快縣域工業(yè)發(fā)展。要結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎和特點,鎖定具有地方特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)化型產(chǎn)業(yè),著力做大做強、調(diào)優(yōu)調(diào)高。
(三)著力提升項目和品牌質(zhì)量。一要提高策劃項目水平。按照發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的要求,圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),策劃一批高水平、高起點,具有較強輻射力和帶動力的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。要做深做細項目前期工作,提高項目的可操作性。二要提高引進項目質(zhì)量。要注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,促進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和薄弱環(huán)節(jié),積極開展項目招商;深化泉南山海協(xié)作和區(qū)域協(xié)作,積極開展區(qū)域招商和項目對接活動,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商,促進項目向園區(qū)扎堆、集聚。三要提高項目轉(zhuǎn)化力度。完善新增長點項目、 “四個一批”工業(yè)項目的考核考評體系,促進新上項目盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。今年實施總投資20xx萬元以上“四個一批”項目170項,總投資164.93億元,當年計劃完成投資34.86億元。實施年新增產(chǎn)值1000萬元以上市級新增長點項目109項,年計劃新增產(chǎn)值39.17億元。四要提高品牌發(fā)展的深度。鼓勵和扶持企業(yè)創(chuàng)建品牌,設立國家級、省級技術研發(fā)中心,積極參與國家或國際、國內(nèi)行業(yè)標準制修訂。支持企業(yè)申報國家級、省級品牌。今年全市要力爭新增中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品各2個,地理標志產(chǎn)品保護2個,福建著名商標和福建名牌產(chǎn)品各12個,力爭有3項國家標準的制修訂列入國家制修訂計劃。進一步完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和3c認證工作,建立各類產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。以品牌帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)著力推進產(chǎn)業(yè)組團建設。著力提高產(chǎn)業(yè)組團的空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)關聯(lián)度,突出專業(yè)性和特色性,科學規(guī)劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和定位,積極導入循環(huán)經(jīng)濟理念,加快專業(yè)園、特色園的發(fā)展,促進企業(yè)扎堆、產(chǎn)業(yè)集聚。市本級全力推進閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、中心城市南平工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團三大核心組團發(fā)展。閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點推進童游機械電子組團和林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)開發(fā),抓緊基礎設施和標準廠房建設步伐,并抓好項目入園,爭取項目盡早開工建設;南平工業(yè)園區(qū)重點完善大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)和江南新區(qū)夏道組團的基礎設施,加快推進電線電纜園建設;榮華山產(chǎn)業(yè)組團重點加快啟動區(qū)開發(fā)建設。每個組團今年要完成“53358”目標任務,即分別完成征地5000畝,建成標準廠房30萬平方米以上,基礎設施投資3億元,入園企業(yè)實際投資5億元,招商引資8億元。盡快啟動武夷山軟件園區(qū)和創(chuàng)意園區(qū)建設,加快邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建甌中國筍竹城和順昌、浦城、光澤、松溪、政和等縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)。抓好高速公路沿線新的工業(yè)平臺的規(guī)劃建設,進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間,保障縣域工業(yè)用地。今年在企業(yè)退城進郊上要有新突破,要制定政策,鼓勵城里的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,鼓勵同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,形成專業(yè)園,發(fā)揮集聚效應。
(五)著力創(chuàng)新技術和管理體系。一要抓好重點技術創(chuàng)新項目實施。著眼解決制約我市工業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術、難題技術,在資金、政策上給予傾斜,組織實施一批重點技術創(chuàng)新項目,并爭取列入國家、省重點創(chuàng)新項目計劃。二要加快自主創(chuàng)新體系建設。充分利用“6.18”等平臺,引導企業(yè)與大專院校、科研院所開展各種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā),加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織積極參與,富有生機和活力的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。積極組織申報國家級、省級企業(yè)技術中心,加快電線電纜、危險化學品兩個省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建設,力爭在上半年建成,下半年投入運行。三要推進企業(yè)管理創(chuàng)新。選擇一批不同行業(yè)、不同層次、管理基礎較好的企業(yè)作為企業(yè)現(xiàn)代管理示范點,通過專家診斷、學習借鑒,逐步規(guī)范企業(yè)基礎管理和戰(zhàn)略管理。把提高企業(yè)家素質(zhì)作為推進企業(yè)做大做強的有效途徑,建立和完善企業(yè)家培訓機制。
(六)著力促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是推進節(jié)能降耗體制機制建設。進一步完善節(jié)能工作聯(lián)席會議制度、節(jié)能目標責任制、節(jié)能評價考核制度和節(jié)能工作問責制。建立健全節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,落實國家發(fā)改委等三部委制定出臺的節(jié)能三體系的實施方案。建立市節(jié)能專項基金,完善市節(jié)能監(jiān)測中心功能,加快縣級能源監(jiān)測機構(gòu)建設。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強電力、冶金、煤炭、建材、化學、輕紡等六大工業(yè)領域的節(jié)能工作,加快淘汰煤炭、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能,加速竹木加工和螢石、銀鉛鋅等礦產(chǎn)加工等資源加工行業(yè)的整合。今年,煤炭行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能6萬噸,水泥行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能20萬噸;出臺規(guī)范螢石資源綜合利用、促進氟化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關政策,推動資源集中利用,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是加快技術改造步伐。加快省、市重點節(jié)能企業(yè)、重點行業(yè)落后工藝、技術、設備的淘汰步伐,用先進節(jié)能環(huán)保技術改造老企業(yè)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。積極創(chuàng)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能型企業(yè)。20xx年計劃創(chuàng)建1—2個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
(七)著力健全和完善服務體系。一是改善金融服務環(huán)境。抓好與開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實,加大園區(qū)基礎設施建設投入。繼續(xù)完善中小企業(yè)融資服務協(xié)調(diào)機制,定期召開銀行、擔保機構(gòu)和企業(yè)供需對接會,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資問題。增強政銀企電子信息網(wǎng)的服務功能,積極探索網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報業(yè)務等新的服務形式。規(guī)范擔保行業(yè)發(fā)展,積極引導擔保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔保服務。二是加大電網(wǎng)建設力度。加快因災受損電網(wǎng)的搶修進度。省電力公司對我市電力搶修高度重視,正全力組織人力、物力進行搶修。各有關縣(市)與電力部門要加強協(xié)調(diào)和配合,對所有重建和修復線路提高一個標準進行設計施工,做到線路“從山上到山下”、“小桿改大桿”、“細線改粗線”,爭取在2月底前完成通電到戶任務。要適應我市躍升發(fā)展的新形勢,超前規(guī)劃電網(wǎng)布局,推進電網(wǎng)新項目實施。今年全市電網(wǎng)項目計劃投資12.07億元,比增63.77%。將突出抓好主網(wǎng)500千伏南平輸變電工程、220千伏南平大橫變、建甌東安變、浦城丹桂變等輸變電工程新建項目,以及九越變二期工程等擴建項目的建設步伐,加快南鋁供電第三回路建設。加快重要電源點建設。組建項目建設協(xié)調(diào)小組,加快推進邵武火電廠上大壓小項目的實施和閩北火電廠籌建工作,并爭取完成核電項目初步可行性研究論證,開展工程可行性報告編制和前期有關工作。三是強化政府部門服務。對工業(yè)發(fā)展中涉及到多個部門的職能,需要各部門共同解決和服務的,各部門要立足本職,主動為工業(yè)發(fā)展出主意、想辦法,服從大局、形成合力,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對投資大、產(chǎn)業(yè)拉動力強、科技含量高、財稅貢獻率高的重大項目,要組織專門力量,實行全過程的跟蹤服務,確保項目的順利推進。四是完善政企互動機制。加強中心城市中小企業(yè)聯(lián)動服務機制建設,使之成為政企溝通和解決企業(yè)實際問題的重要平臺。加強企業(yè)用地、用電、通訊、用水、用工等方面服務體系建設,建立高效、便捷的服務平臺,為企業(yè)提供個性化服務。
同志們,市委、市政府對工業(yè)發(fā)展寄予厚望,希望工業(yè)為閩北躍升發(fā)展多作貢獻,這既是壓力也是動力。20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的目標任務已經(jīng)明確,讓我們齊心協(xié)力,共同努力,狠抓各項工作落實,全面推動我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展再作貢獻。
祝同志們工作順利、身體健康!祝各位企業(yè)家事業(yè)興旺,企業(yè)越做越大、越做越強!