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城市管理工作會(huì)議講話篇一
在全系統(tǒng)推行績(jī)效管理是市局今年安排的一項(xiàng)重要工作，4月份市局在霸州召開了推行績(jī)效管理的動(dòng)員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，隨后又召開了培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，修改完善配套制度，指導(dǎo)工作開展。我們首先在中層干部范圍內(nèi)對(duì)會(huì)議和文件精神進(jìn)行了傳達(dá)，并由政工部門牽頭制定縣局推行績(jī)效管理相關(guān)制度，經(jīng)過反復(fù)修改已經(jīng)基本定稿，將在我局試行。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范操作，確?？?jī)效管理工作的順利推行，我們召開今天這次推進(jìn)會(huì)，剛才，×××宣讀了推行績(jī)效管理的實(shí)施意見，希望各部門按要求抓好落實(shí)。下面，對(duì)績(jī)效管理工作我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的重要性和必要性
實(shí)施績(jī)效管理是地稅系統(tǒng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)執(zhí)行力，提高工作質(zhì)效的重大舉措，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍、強(qiáng)化地稅服務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)推行績(jī)效管理是建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍的需要。 經(jīng)過近年來(lái)的努力，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)方面取得明顯成效，干部的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作能力有了較大提升，工作執(zhí)行力有了進(jìn)一步提高，社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和地稅事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，干部隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和納稅人的需要還有差距，與新形勢(shì)下地稅工作的要求還有一定的差距，存在一些不容忽視的問題：一是崗責(zé)不清。存在工作量不均衡，人力資源浪費(fèi)，責(zé)任淡化，不求進(jìn)取;二是素質(zhì)不高。部分干部工作能力較差，工作方法陳舊、工作技巧不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);三是激情不夠。部分干部活力不足，工作主動(dòng)性、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);四是考核機(jī)制不健全。不同程度存在收入分配吃大鍋飯，責(zé)任追究不力，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、多干的不如少干的、少干的不如不干的等現(xiàn)象，評(píng)優(yōu)評(píng)先輪流坐，沒有有效的激勵(lì)和約束措施;五是存在工作環(huán)節(jié)多、辦事時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問題，納稅人辦事在部門之間要多頭跑、多次跑，出了問題也很難分清
責(zé)任。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 推行績(jī)效考核，就是要通過創(chuàng)新干部管理機(jī)制和考核機(jī)制，打破平均主義，形成想干事、會(huì)干事、能干事的良好氛圍，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍管理工作水平。
(二)推行績(jī)效管理是強(qiáng)化地稅服務(wù)職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在依法治稅和提供公共服務(wù)上，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿作用促進(jìn)社會(huì)公平和協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化稅收環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅為社會(huì)公眾所關(guān)注，也是稅務(wù)組織義不容辭的組織使命。也就是說(shuō)，如何看待我們的工作水平和工作效率，不能局限于稅務(wù)系統(tǒng)自身，要以更寬更廣的視角來(lái)審視、來(lái)衡量?！啊睍r(shí)期是永清實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控部門，我們要增強(qiáng)以稅資政的服務(wù)功能，保證財(cái)政收入，促進(jìn)民生發(fā)展，通過稅收透析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為政府提供決策參考;我們要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的功能，優(yōu)化服務(wù)，滿足需求，增強(qiáng)納稅遵從度，運(yùn)用稅收手段直接支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是如何真正做好這兩個(gè)方面的服務(wù)，就必須全面提高各崗位各部門各單位的工作績(jī)效，保證各項(xiàng)工作措施和各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處?？?jī)效管理為我們提供了落實(shí)責(zé)任和措施的有效機(jī)制，提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效控制手段，提供了持續(xù)提升績(jī)效的管理途徑。
(三)推行績(jī)效管理是地稅系統(tǒng)綻放激情、跨越爭(zhēng)先的需要。 市局確定20xx年全系統(tǒng)以“綻放激情、跨越爭(zhēng)先”為主基調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)地稅工作的新跨越。激情如何綻放，跨越如何實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵因素在于人的因素，推行績(jī)效管理不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的管人、約束人、找人的毛病，而是要搭建一個(gè)平臺(tái)，關(guān)心人、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)展人。通過績(jī)效管理集中全體干部職工的智慧和力量，不斷突破阻礙跨越爭(zhēng)先的瓶頸，以個(gè)人績(jī)效的提升保證全系統(tǒng)績(jī)效的提升，從而實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。績(jī)效考評(píng)全員參與績(jī)效計(jì)劃制定、加強(qiáng)績(jī)效輔導(dǎo)與溝通、個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展同利的原理，為我們提供了有效的組織方法，使我們能夠凝聚集體的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先的目標(biāo)。
二、推行績(jī)效管理注意的幾個(gè)問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與?？?jī)效管理涉及到每名干部職工，只有全體干部職工理解、認(rèn)同并參與進(jìn)去才能取得預(yù)期目的。領(lǐng)導(dǎo)班子是推行績(jī)效管理的龍頭，班子成員要在分管部門經(jīng)常強(qiáng)調(diào)、過問績(jī)效管理，并親自部署每個(gè)階段的工作，幫助解決工作中遇到的困難;部門負(fù)責(zé)人是推行績(jī)效管理的中堅(jiān)，要認(rèn)真分解落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，積極組織實(shí)施績(jī)效管理;干部職工推行績(jī)效管理的主體，要主動(dòng)參與、配合績(jī)效管理，自覺改進(jìn)個(gè)人和部門績(jī)效。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，做好思想工作，讓大家清楚，推行績(jī)效考評(píng)，決不是單純?yōu)榱思s束干部，更主要的是通過績(jī)效的溝通，調(diào)動(dòng)全體干部的智慧和才能;通過績(jī)效輔導(dǎo)，使每名同志人格、價(jià)值受到尊重，得到組織幫助和同志關(guān)愛;通過考評(píng)發(fā)現(xiàn)人才潛質(zhì)，客觀公正地評(píng)價(jià)人;通過有效的激勵(lì)，鼓勵(lì)盡責(zé)有為;通過綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，使干事者得到認(rèn)可，成就者受到尊敬，能力強(qiáng)者受到重視和培養(yǎng)，優(yōu)秀者得到提拔和重用。把績(jī)效考評(píng)的知識(shí)和管理理念貫徹全局，深入人心，真正使廣大干部職工從內(nèi)心里接受，思想上認(rèn)同，為績(jī)效考評(píng)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(三)目標(biāo)準(zhǔn)確，科學(xué)實(shí)用。制訂績(jī)效目標(biāo)首先要根據(jù)上級(jí)下達(dá)目標(biāo)確定本單位的目標(biāo)體系，并將目標(biāo)層層分解到每個(gè)部門、每位干部，讓單位的各項(xiàng)工作都圍繞目標(biāo)體系開展，全體干部始終朝著目標(biāo)體系邁進(jìn)。同時(shí)簡(jiǎn)化管理流程，建立高效能績(jī)效管理模式，確?？?jī)效管理模式簡(jiǎn)單、實(shí)用、易行，避免將績(jī)效管理搞成一個(gè)繁瑣的額外負(fù)擔(dān)。個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立應(yīng)略高于干部職工的實(shí)際能力，讓干部職工需要“跳一跳”才能夠得著，使干部職工既不因目標(biāo)過高而喪失實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，又不因目標(biāo)過低而降低努力的程度。
(四)公正考核，重用結(jié)果。績(jī)效考核是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，開展績(jī)效考核最關(guān)鍵的是要保證考核客觀公正。要制定完善的績(jī)效考核辦法，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、為人正直的干部擔(dān)任考核人員，建立考核公開制，確?？己诉^程和結(jié)果公開、公平、公正。同時(shí)要注重績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用，改變分配上的平均主義、輪流坐莊和論資排輩，將個(gè)人和部門績(jī)效與物質(zhì)待遇、交流換崗、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)考察等緊密聯(lián)系起來(lái)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配機(jī)制，優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機(jī)制，和對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ母刹繉?shí)施長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用的人才管理機(jī)制
三、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確?？?jī)效管理取得明顯成效 績(jī)效管理是一項(xiàng)新的探索性的工作，大家務(wù)必要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合日常工作把推行績(jī)效管理納入重要日程，按照實(shí)施意見的要求不折不扣抓好落實(shí)。要注重將績(jī)效管理與稅收中心工作相結(jié)合，以績(jī)效管理推進(jìn)中心工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要細(xì)致做好干部職工的思想工作，讓干部職工積極參與到績(jī)效管理中來(lái)，支持績(jī)效管理、搞好績(jī)效管理。在推行績(jī)效管理過程中，廣泛征求、及時(shí)反饋干部職工意見、建議，使績(jī)效管理的相關(guān)制度日臻科學(xué)完善。政工部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。全體干部職工要端正思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，在實(shí)際工作中找準(zhǔn)自己的目標(biāo)，使績(jī)效管理成為工作的新動(dòng)力，在自身的崗位上更好地履行職責(zé)，做出更好的成績(jī)。
二要持之以恒，不斷創(chuàng)新?？?jī)效管理貴在常抓不懈。大家要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把績(jī)效管理工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，績(jī)效管理還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同階段的情況變化，完善績(jī)效管理的新思路、新舉措，以求在實(shí)施過程中不斷取得新成效。 同志們，推行績(jī)效管理工作，是今年我們工作中的一件大事。各單位、全體干部職工要以推行績(jī)效管理為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)把我縣地稅事業(yè)推向一個(gè)新階段。
城市管理工作會(huì)議講話篇二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委一屆十一次全會(huì)精神，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新目標(biāo)，面向未來(lái)、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)，加強(qiáng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置
撤地設(shè)市以來(lái)，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。一是城市規(guī)劃工作上了一個(gè)臺(tái)階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《xx市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽(yáng)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。20xx年，市級(jí)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82，房屋竣工面積年均增幅8.27。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進(jìn)一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設(shè)管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進(jìn)，市民的文明意識(shí)不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。前不久，被中國(guó)城市網(wǎng)評(píng)為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動(dòng)能力弱;城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強(qiáng);城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后;城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機(jī)制尚未形成;城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺(tái)尚未形成;城市建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格單一，特色不足;居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足;公益性建筑和公共活動(dòng)場(chǎng)所太少;城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進(jìn)提高等。對(duì)這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會(huì)文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開放、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān);同先進(jìn)文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識(shí)、文明行為和美好情操，緊密相關(guān);同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會(huì)環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要工作。三是實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新必然選擇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對(duì)外開放形象，為加快新建設(shè)提供新的有力支撐。需要強(qiáng)調(diào)的是，城市化進(jìn)程是不斷推進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強(qiáng)。城市建設(shè)管理無(wú)功即過，小進(jìn)亦退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進(jìn)工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個(gè)規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新基本框架。其中一個(gè)重要的綜合性指標(biāo)，就是到20xx年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個(gè)目標(biāo)，“”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)必須達(dá)到13以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)必須達(dá)到18以上。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將屬于投資拉動(dòng)型，城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。
當(dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經(jīng)濟(jì)圈共識(shí)的形成、泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作的逐步加強(qiáng)等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實(shí)抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實(shí)保護(hù)好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市、全國(guó)文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。堅(jiān)持走進(jìn)，走進(jìn)自然、走進(jìn)歷史、走進(jìn)文化，走進(jìn)現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大。現(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬(wàn)人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實(shí)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強(qiáng)。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！啊逼谀?，中心城市人口要達(dá)到50萬(wàn)。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會(huì)中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和西部經(jīng)濟(jì)文化中心。
——加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設(shè)成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭(zhēng)發(fā)展為中小城市。堅(jiān)持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好重點(diǎn)地段的景觀設(shè)計(jì)和重要建筑的設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。
——加快全市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進(jìn)器。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)投資，防止資源浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
——加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要以城市建設(shè)的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時(shí)機(jī)，結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應(yīng)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。要搞好對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計(jì)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。
三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營(yíng)。中心城區(qū)在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品。
(一)發(fā)揮調(diào)控功能，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作
要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時(shí)，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)等問題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。
要強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。這幾年，市縣兩級(jí)在科學(xué)規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導(dǎo)好城市建設(shè)改造和管理經(jīng)營(yíng)工作。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。
要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實(shí)施管理。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認(rèn)真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動(dòng)宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動(dòng)，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。
(二)提升形象品位，全面加強(qiáng)城市建設(shè)改造工作
要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進(jìn)一步把打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強(qiáng)“一個(gè)重點(diǎn)”，突出“兩個(gè)特色”。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)改造。調(diào)整城市建設(shè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)的重點(diǎn)。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進(jìn)度。加快國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進(jìn)程和“城中村”、“城郊村”調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強(qiáng)城市主次干道建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通配套設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路;打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向橫向道路通達(dá)，消除中心城市擴(kuò)展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營(yíng)運(yùn)線路，擴(kuò)大輻射覆蓋面，切實(shí)改善城市交通環(huán)境。加強(qiáng)市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計(jì)。改造提升公交和長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。加快城市會(huì)展中心、演藝中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、博物館、公園等的規(guī)劃建設(shè)，完善城市重要設(shè)施。抓緊編制、實(shí)施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理設(shè)施。
要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽(yù)度。是開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設(shè)既要注重保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵(lì)百花齊放、異彩紛呈、各展所長(zhǎng)，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于特色又兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)的城市風(fēng)格。實(shí)施塔山公園二期治理工程，進(jìn)一步保護(hù)和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。加強(qiáng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量，建設(shè)成為精品工程、名牌工程。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實(shí)施虹山湖生態(tài)建設(shè)工程，增加入湖水量，進(jìn)一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量;加強(qiáng)各類湖泊、水庫(kù)生態(tài)、水體保護(hù)和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點(diǎn)文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、府文廟、武廟的旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴(yán)格限制房地產(chǎn)市場(chǎng)零星割據(jù)和破壞性建設(shè)，提高準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、連片開發(fā)。
要突出生態(tài)人居城市特色。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化為切入點(diǎn)，大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路“綠色通道”建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅(jiān)持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在加強(qiáng)“綠線”管理、提高覆蓋率、增強(qiáng)觀賞性上下功夫。加強(qiáng)景區(qū)、街區(qū)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無(wú)土栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。加強(qiáng)城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅(jiān)持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯(cuò)落有致，適當(dāng)發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應(yīng)以中低層為主，高、中、低結(jié)合，保持城市整體協(xié)調(diào)。要有計(jì)劃地推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對(duì)民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強(qiáng)化重要建筑單體設(shè)計(jì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識(shí)。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產(chǎn)出”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對(duì)給水、中水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實(shí)行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識(shí)，推進(jìn)城市垃圾分類收集、處理工作。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平
城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展。一要進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約的格局。二要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構(gòu)建保障體系。要妥善處理好加強(qiáng)城市管理與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的利益;加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益;加強(qiáng)供電、供氣和供水安全管理，維護(hù)城市公共安全;加強(qiáng)公交客運(yùn)市場(chǎng)和出租車市場(chǎng)管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術(shù)支撐。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅(jiān)持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索城市經(jīng)營(yíng)新路
要加強(qiáng)對(duì)城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營(yíng)城市土地上取得明顯實(shí)效。政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化。放開二級(jí)市場(chǎng)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強(qiáng)城區(qū)土地收儲(chǔ)。在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房?jī)r(jià)等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。對(duì)城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲(chǔ)。
建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運(yùn)作方式，加快組建xx市城市建設(shè)投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實(shí)行投資、建設(shè)和管理“三分離”的體制，構(gòu)建新的投融資平臺(tái)。要進(jìn)一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營(yíng)的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運(yùn)公司、大型汽車站管理公司。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。
(五)堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享
要讓人民群眾在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中得到更多實(shí)惠。加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決拆遷改造戶、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤(rùn)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)量;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)(銷)售房屋的即時(shí)合同備案和實(shí)名制購(gòu)房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實(shí)行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強(qiáng)道路無(wú)障礙、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、警務(wù)崗?fù)ぁ柺伦稍?、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)價(jià)格改革，健全價(jià)格聽證制度，既要以價(jià)格手段促進(jìn)資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。
(六)抓緊當(dāng)前工作，以城市建設(shè)管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會(huì)來(lái)賓
繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20xx中國(guó)?黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時(shí)期把建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是加快旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目要全力推進(jìn)，創(chuàng)造“速度”，確保辦節(jié)辦會(huì)需要。要加強(qiáng)“臟亂差”綜合整治，營(yíng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。通過全社會(huì)動(dòng)員，倒計(jì)時(shí)開展工作，向會(huì)議來(lái)賓、中外游客、外來(lái)投資者展示xx城市建設(shè)管理新面貌，進(jìn)一步樹立良好對(duì)外開放形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
一是要解放思想，更新觀念?！安桓母锞蜎]有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制貫穿于城市建設(shè)管理的各個(gè)方面，推動(dòng)我市城市建設(shè)管理邁上新臺(tái)階。要自加壓力，高起點(diǎn)、寬眼光、大手筆、重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。
二是要全面推進(jìn)，狠抓落實(shí)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。要把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，增強(qiáng)按法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、宣傳等綜合手段推進(jìn)城市建設(shè)管理的能力。通過體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責(zé)，形成推動(dòng)新一輪城市建設(shè)改造和加強(qiáng)城市管理、經(jīng)營(yíng)的工作合力。
三是要發(fā)動(dòng)群眾，全民參與。要落實(shí)“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的進(jìn)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。所有建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取更大支持。
四是要造就一支過硬的城市建設(shè)管理隊(duì)伍。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全心全意為人民服務(wù)。要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐倡廉思想教育，切實(shí)糾正個(gè)別地方和部門存在的行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持既要勤政又要廉政，全面推行“陽(yáng)光操作”，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核、責(zé)任追究、群眾評(píng)議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。
五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。完善建設(shè)項(xiàng)目公開招拍掛制度，改進(jìn)標(biāo)書設(shè)計(jì)，大幅度增加評(píng)標(biāo)委員數(shù)量，改進(jìn)競(jìng)標(biāo)門檻設(shè)置方法。對(duì)施工企業(yè)實(shí)行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠(chéng)信守法企業(yè)在更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，典型案例要公開曝光。
同志們，打造xx城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
城市管理工作會(huì)議講話篇三
同志們：
今天這次大會(huì)，是在年底各項(xiàng)工作非常緊張的情況下召開的一次重要會(huì)議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城建社會(huì)管理工作的重視。會(huì)議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會(huì)管理工作，研究部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，全力推動(dòng)我區(qū)城建社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。借此機(jī)會(huì)，我主要講三個(gè)方面的意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快城建社會(huì)事業(yè)發(fā)展的決心和信心
是紅崗城建投資最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各種嘗試的一年，同時(shí)也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會(huì)管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會(huì)管理工作，出現(xiàn)了三個(gè)向好變化：
一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國(guó)石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進(jìn)一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭(zhēng)取、政企攜手拆違、城建大項(xiàng)目和民生節(jié)點(diǎn)型項(xiàng)目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動(dòng)就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會(huì)事業(yè)類的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強(qiáng)吸引”目標(biāo)，突出強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，高起點(diǎn)策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等功能帶動(dòng)型項(xiàng)目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴(kuò)建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實(shí)現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
三是體制變順，秩序變好。通過深入實(shí)施強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，進(jìn)一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會(huì)管理觸角，強(qiáng)化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責(zé)任制、信訪督導(dǎo)、案件包保責(zé)任制等配套機(jī)制，政府的社會(huì)管理職能得到最大發(fā)揮，營(yíng)造了和諧的城市管理、社會(huì)管理秩序，安全穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步鞏固，各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認(rèn)可。此外，計(jì)生、檔案、老齡、物價(jià)、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)外事等工作，也都取得了新成績(jī)。
回顧一年來(lái)的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻(xiàn)和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼博和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
取得的成績(jī)令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進(jìn)步很快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持;社會(huì)事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢(shì)、分析來(lái)勢(shì)，我們應(yīng)該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷推動(dòng)紅崗城建社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)城建社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展
近年來(lái)，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項(xiàng)目的相繼實(shí)施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會(huì)事業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對(duì)慶南新城的持續(xù)強(qiáng)勢(shì)投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來(lái)大工程、大項(xiàng)目，帶動(dòng)紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項(xiàng)目做成了，紅崗的城建社會(huì)事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺(tái)階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實(shí)際工作中，我們要著力做好以下七項(xiàng)工作：
一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位，在加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長(zhǎng)，設(shè)計(jì)理念要新，設(shè)計(jì)品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國(guó)的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時(shí)序，哪個(gè)建設(shè)在前，哪個(gè)建設(shè)在后，要科學(xué)合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進(jìn)紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時(shí)，要切實(shí)搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，切實(shí)提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權(quán)威性。要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報(bào)區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不搞變通，對(duì)違反建設(shè)規(guī)劃、擅自更改建設(shè)方案或建設(shè)用途、影響規(guī)劃布局的項(xiàng)目，要嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在拆違工作上，必須嚴(yán)格按程序依法辦事。
二是堅(jiān)持質(zhì)量第一，在提高建設(shè)檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力打造經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實(shí)惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高效工程。要牢固樹立精品意識(shí)。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還是招商項(xiàng)目都必須精心設(shè)計(jì)，精雕細(xì)琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨(dú)特魅力。明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一定要選擇一流的人員設(shè)計(jì)，采用一流的隊(duì)伍施工，做到干一項(xiàng)工程，留下一個(gè)亮點(diǎn)，增加一個(gè)精品。要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設(shè)工程的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設(shè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設(shè)力度。城市建設(shè)，路網(wǎng)先行。在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建設(shè)的思路，積極爭(zhēng)得慶南新城管委會(huì)支持，啟動(dòng)新城路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項(xiàng)建設(shè)提供基礎(chǔ)和依托。
三是堅(jiān)持建管并舉，在強(qiáng)化城市管理上出實(shí)招。城市三分在建設(shè)，七分在管理。只有堅(jiān)持建管并重、建管同步，才能實(shí)現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機(jī)制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關(guān)系，明確各自職責(zé)，逐步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的長(zhǎng)效化城市管理機(jī)制。各街道要密切干群關(guān)系，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化社會(huì)管理的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。城管、工商、運(yùn)管等職能部門要加強(qiáng)支持配合，按照行業(yè)分工，主動(dòng)參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務(wù)必做到違章行為及時(shí)處理、街頭垃圾及時(shí)清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴(yán)格按照城市綠化方案的要求抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù)。這不單是省、市、區(qū)三級(jí)政府的行政要求，更是國(guó)家規(guī)定的一項(xiàng)法定義務(wù)，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務(wù)完成情況納入行風(fēng)評(píng)議。要推進(jìn)城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進(jìn)區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務(wù)事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場(chǎng)化進(jìn)程，增加經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，力爭(zhēng)明年取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
四是堅(jiān)持以人為本，在維護(hù)社會(huì)和諧上見成效。社會(huì)事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，采取切實(shí)有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要主動(dòng)思考。從紅崗百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項(xiàng)目上，要堅(jiān)持按照服務(wù)人口、半徑等科學(xué)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紅崗人流、資金流和社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化趨勢(shì)，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實(shí)際需要的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和布局，確保項(xiàng)目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活，進(jìn)一步擴(kuò)大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會(huì)救助救濟(jì)、殘疾人扶助等社會(huì)保障問題。要主動(dòng)融入。充分利用和把握好慶南新城建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等基本需求入手，主動(dòng)融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展大局中去，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力，著力改善和保障民生，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展和乘勢(shì)發(fā)展。要進(jìn)一步弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導(dǎo)文明禮貌、健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會(huì)環(huán)境，全力保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要主動(dòng)出擊。承擔(dān)城建社會(huì)事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關(guān)注民生時(shí)態(tài)、創(chuàng)造社會(huì)福祉”的高度，主動(dòng)作為，以城市環(huán)境十項(xiàng)整治為突破口，全面加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、交通安全等各領(lǐng)域管理，重點(diǎn)開展以機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點(diǎn)的一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
五是堅(jiān)持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬(wàn)人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關(guān)系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個(gè)單位、生活在這里的每一個(gè)人，對(duì)紅崗的發(fā)展與繁榮都擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個(gè)紅崗發(fā)展的第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅(jiān)持政企共同謀劃。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進(jìn)一步發(fā)揮政企共駐共建的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在事關(guān)紅崗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭(zhēng)、城市一起管、社會(huì)事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)政企共同繁榮。要堅(jiān)持政企共同合作。深入研究政企合作議事機(jī)制，尊重大企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動(dòng)，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結(jié)合要上新水平，把紅崗建設(shè)得更美。要堅(jiān)持政企共同發(fā)展。嚴(yán)厲打擊盜搶油田物資、占?jí)河吞锕芫€、影響企業(yè)生產(chǎn)安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。同時(shí)，大企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè)。
六是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國(guó)家的錢、用活銀行的錢、用好市場(chǎng)的錢，全力保障城建社會(huì)事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營(yíng)力度。加強(qiáng)城市存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，做好冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等資源的出讓，吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉(zhuǎn)變單純靠政府投入的觀念，探索通過財(cái)政補(bǔ)貼、特許經(jīng)營(yíng)、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實(shí)建設(shè)資金。要進(jìn)一步加大土地收儲(chǔ)力度，為城市開發(fā)、項(xiàng)目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。財(cái)政等相關(guān)部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔(dān)保公司籌建工作，盡快制定資本運(yùn)作的原則性方案。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強(qiáng)紅崗城區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項(xiàng)建設(shè)提供充足的資金保障。要積極對(duì)上爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)與上級(jí)職能部門溝通交流，勇于對(duì)上爭(zhēng)取走出去，敢于把上級(jí)部門請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以融洽的上下關(guān)系為紅崗爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國(guó)家、省市擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，在發(fā)展形勢(shì)、政策變化、資金流向、環(huán)境建設(shè)等方面認(rèn)真研究，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子。要提高資金使用效能。建設(shè)資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門在項(xiàng)目單位申報(bào)施工方案、資金預(yù)算評(píng)審時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)資金的審查監(jiān)管，防止項(xiàng)目超冒既定資金計(jì)劃。特別是在工程款上，要堅(jiān)持合理調(diào)劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。
七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理社會(huì)的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結(jié)擴(kuò)權(quán)和矩陣式管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善團(tuán)隊(duì)式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務(wù)機(jī)制，不斷提高政府管理社會(huì)能力。要在依法行政中體現(xiàn)責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)施政，健全重大事項(xiàng)專家咨詢制度，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者組建政府智囊團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大政府外腦，提升理政水平。要堅(jiān)持依法行政、為民執(zhí)政，對(duì)重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)查違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府公務(wù)員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強(qiáng)法律、政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。要在加強(qiáng)管理中體現(xiàn)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目定預(yù)算，完善四級(jí)聯(lián)審等財(cái)政審批制度，加強(qiáng)公務(wù)用車、后勤保障等管理工作，確保財(cái)政資金運(yùn)行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強(qiáng)政府工作紀(jì)律管理，政府各部門必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實(shí)。
三、強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，全力保障各項(xiàng)工作抓實(shí)落靠
明年的城建和社會(huì)管理類項(xiàng)目數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位必須高度重視，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以身作則，真正做到在思想上、行動(dòng)上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對(duì)于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行指揮部負(fù)責(zé)制，工作由專人負(fù)責(zé)，建設(shè)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進(jìn)度，提前謀劃，主動(dòng)開展工作，接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀;國(guó)土、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等部門要大力關(guān)注，通力協(xié)作，主動(dòng)提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責(zé)任，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。明年城市建設(shè)和社會(huì)管理的重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識(shí)，時(shí)不我待、快馬加鞭的趕超意識(shí)，不達(dá)目標(biāo)決不罷休的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目化運(yùn)作要求，咬住工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。在具體工作安排上，責(zé)任要落實(shí)到人頭、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到時(shí)限，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保全面出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r(shí)間，爭(zhēng)速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實(shí)”。要加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、建設(shè)等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對(duì)上協(xié)調(diào)力度，協(xié)同各項(xiàng)目責(zé)任單位抓緊辦理各項(xiàng)工程前期手續(xù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開工、早竣工。要合理安排項(xiàng)目工期。各有關(guān)部門、項(xiàng)目責(zé)任單位要實(shí)行臺(tái)帳式管理，制定詳細(xì)的進(jìn)度表，確保建設(shè)工期。
四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財(cái)力、精力投放到服務(wù)百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來(lái)，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等方面的大事實(shí)事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設(shè)征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴(yán)格按照法律辦事，全力維護(hù)群眾利益。要加大便民服務(wù)力度，完善行政服務(wù)中心功能，暢通為民辦事渠道，切實(shí)為群眾解決更多實(shí)際問題，讓紅崗人有更大的認(rèn)同感，更強(qiáng)的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。
同志們，城建社會(huì)管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，全力推動(dòng)城建社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市管理工作會(huì)議講話篇四
同志們：
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái)，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力攻堅(jiān)，強(qiáng)勢(shì)突破，全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營(yíng)鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級(jí)規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對(duì)山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時(shí)，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬(wàn)平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點(diǎn)對(duì)南出口、嶺下商圈和春陽(yáng)、宏苑等老舊散小區(qū)實(shí)施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬(wàn)平方米，石溪河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項(xiàng)目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說(shuō)，**年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績(jī)，這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對(duì)**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
二、明確任務(wù)，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作
今年是我區(qū)加快實(shí)施“三城一區(qū)、幸?！睉?zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對(duì)于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會(huì)、區(qū)委四屆五次全會(huì)、區(qū)四屆人大四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實(shí)施乙一路、鐵東路北段等9項(xiàng)道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項(xiàng)道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬(wàn)平方米、暖房子10萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬(wàn)元，新增綠化面積14萬(wàn)平方米;投資4400萬(wàn)元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬(wàn)元，改造二次供水管網(wǎng)26萬(wàn)米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)加快完善規(guī)劃體系，確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)有序。一座城市幾年的規(guī)劃可以決定未來(lái)幾十年甚至上百年的格
局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來(lái)抓的大事。作為長(zhǎng)春市的副中心、長(zhǎng)吉一體化的重要節(jié)點(diǎn)，一定要立足長(zhǎng)春大視野，并注重結(jié)合實(shí)際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報(bào)批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報(bào)批;正在編制的，要抓緊推進(jìn);計(jì)劃編制的，要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項(xiàng)規(guī)劃成果報(bào)批的同時(shí)，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實(shí)施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項(xiàng)目時(shí)，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項(xiàng)目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國(guó)土部門要嚴(yán)格按照國(guó)家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查，對(duì)圈而不建、占而不用的土地要堅(jiān)決依法收回。同時(shí)，要用足、用活土地收儲(chǔ)資金，積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營(yíng)工作，提高資金使用效率。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重，是大投資、大建設(shè)、大改造之年，但受時(shí)間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是異常艱難。對(duì)此，建口部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，全力以赴往前搶，爭(zhēng)分奪秒抓施工，確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證，必須抓實(shí)、抓好。對(duì)于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度，住建部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn)，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動(dòng)漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場(chǎng)等9個(gè)新建項(xiàng)目列入計(jì)劃，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長(zhǎng)雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn)，目前已形成初步設(shè)計(jì)方案，住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項(xiàng)等前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國(guó)家政策性機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬(wàn)平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來(lái)關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面，要盡快啟動(dòng)實(shí)施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項(xiàng)工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對(duì)此，住建部門要抓緊運(yùn)作實(shí)施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè)，切實(shí)滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。近年來(lái)我們?cè)谡鞯夭疬w上做了一些努力，基本保證了項(xiàng)目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實(shí)施。但實(shí)事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快，我區(qū)的很多項(xiàng)目就是因?yàn)檎鞯夭疬w不到位而無(wú)法落地。今年全區(qū)計(jì)劃開工超億元項(xiàng)目50個(gè)以上，要保證這些項(xiàng)目順利實(shí)施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面：一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級(jí)層面就是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實(shí)發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作，要加大對(duì)主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向規(guī)劃、土地部門報(bào)告，確保違法建設(shè)得到及時(shí)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法建設(shè)行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實(shí)征拆任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，要對(duì)各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解，把任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實(shí)行責(zé)任包干，每個(gè)地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢(shì)和責(zé)任主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個(gè)結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動(dòng)員，制定周密的征收和補(bǔ)償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項(xiàng)保障措施落實(shí)在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭(zhēng)取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來(lái)，違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)拆遷工作順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點(diǎn)要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾，開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以精細(xì)的理念和扎實(shí)的舉措把城市管理抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡快形成健全完善的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫，在提高精細(xì)化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來(lái)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實(shí)施方案》的落實(shí)工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實(shí)到位，徹底消除死角死面，把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個(gè)角落。市容、住建等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占?jí)汗芫€、占用人行步道等行為要堅(jiān)決查處。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對(duì)位的問題。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長(zhǎng)效物業(yè)管理機(jī)制。同時(shí)，要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實(shí)現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬(wàn)合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè)，新增綠化面積14萬(wàn)平方米。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù)，通過幾年的努力，盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來(lái)越大，整治交通秩序勢(shì)在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)加大對(duì)出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢(shì)安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營(yíng)造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無(wú)序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國(guó)上下對(duì)環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府工作報(bào)告中提出“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙塵、噪聲和污水的專項(xiàng)治理，全面加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查，逐一進(jìn)行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村屯環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們?cè)谧龊弥行某菂^(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個(gè)方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國(guó)家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位，按照長(zhǎng)春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見，以小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”建設(shè)工程為載體，抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。要抓緊編制出臺(tái)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，爭(zhēng)取盡快投入使用。同時(shí)，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)奢嶺省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅(jiān)決防止“空心化”。今年，重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個(gè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)全面完成
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實(shí)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)到位，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)工程、每一項(xiàng)工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣，涉及方方面面，每一項(xiàng)工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們?cè)谕怀鲎ズ谜鞯夭疬w和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上，既要注重美化“大場(chǎng)面”，抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報(bào)道，提高廣大市民對(duì)城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識(shí)，特別要加大對(duì)拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報(bào)道、典型報(bào)道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅(jiān)決予以曝光，真正起到警示作用。
(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實(shí)加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績(jī)效)辦要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國(guó)家政策法規(guī)的檢驗(yàn)、審計(jì)的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)行有效監(jiān)督，確保不出問題。
同志們，把城市建設(shè)管理得更加美好，是時(shí)代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，合力攻堅(jiān)，戮力拼搏，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!
城市管理工作會(huì)議講話篇一
在全系統(tǒng)推行績(jī)效管理是市局今年安排的一項(xiàng)重要工作，4月份市局在霸州召開了推行績(jī)效管理的動(dòng)員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，隨后又召開了培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，修改完善配套制度，指導(dǎo)工作開展。我們首先在中層干部范圍內(nèi)對(duì)會(huì)議和文件精神進(jìn)行了傳達(dá)，并由政工部門牽頭制定縣局推行績(jī)效管理相關(guān)制度，經(jīng)過反復(fù)修改已經(jīng)基本定稿，將在我局試行。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范操作，確?？?jī)效管理工作的順利推行，我們召開今天這次推進(jìn)會(huì)，剛才，×××宣讀了推行績(jī)效管理的實(shí)施意見，希望各部門按要求抓好落實(shí)。下面，對(duì)績(jī)效管理工作我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的重要性和必要性
實(shí)施績(jī)效管理是地稅系統(tǒng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)執(zhí)行力，提高工作質(zhì)效的重大舉措，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍、強(qiáng)化地稅服務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)推行績(jī)效管理是建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍的需要。 經(jīng)過近年來(lái)的努力，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)方面取得明顯成效，干部的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作能力有了較大提升，工作執(zhí)行力有了進(jìn)一步提高，社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和地稅事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，干部隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和納稅人的需要還有差距，與新形勢(shì)下地稅工作的要求還有一定的差距，存在一些不容忽視的問題：一是崗責(zé)不清。存在工作量不均衡，人力資源浪費(fèi)，責(zé)任淡化，不求進(jìn)取;二是素質(zhì)不高。部分干部工作能力較差，工作方法陳舊、工作技巧不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);三是激情不夠。部分干部活力不足，工作主動(dòng)性、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);四是考核機(jī)制不健全。不同程度存在收入分配吃大鍋飯，責(zé)任追究不力，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、多干的不如少干的、少干的不如不干的等現(xiàn)象，評(píng)優(yōu)評(píng)先輪流坐，沒有有效的激勵(lì)和約束措施;五是存在工作環(huán)節(jié)多、辦事時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問題，納稅人辦事在部門之間要多頭跑、多次跑，出了問題也很難分清
責(zé)任。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 推行績(jī)效考核，就是要通過創(chuàng)新干部管理機(jī)制和考核機(jī)制，打破平均主義，形成想干事、會(huì)干事、能干事的良好氛圍，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍管理工作水平。
(二)推行績(jī)效管理是強(qiáng)化地稅服務(wù)職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在依法治稅和提供公共服務(wù)上，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿作用促進(jìn)社會(huì)公平和協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化稅收環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅為社會(huì)公眾所關(guān)注，也是稅務(wù)組織義不容辭的組織使命。也就是說(shuō)，如何看待我們的工作水平和工作效率，不能局限于稅務(wù)系統(tǒng)自身，要以更寬更廣的視角來(lái)審視、來(lái)衡量?！啊睍r(shí)期是永清實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控部門，我們要增強(qiáng)以稅資政的服務(wù)功能，保證財(cái)政收入，促進(jìn)民生發(fā)展，通過稅收透析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為政府提供決策參考;我們要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的功能，優(yōu)化服務(wù)，滿足需求，增強(qiáng)納稅遵從度，運(yùn)用稅收手段直接支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是如何真正做好這兩個(gè)方面的服務(wù)，就必須全面提高各崗位各部門各單位的工作績(jī)效，保證各項(xiàng)工作措施和各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處?？?jī)效管理為我們提供了落實(shí)責(zé)任和措施的有效機(jī)制，提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效控制手段，提供了持續(xù)提升績(jī)效的管理途徑。
(三)推行績(jī)效管理是地稅系統(tǒng)綻放激情、跨越爭(zhēng)先的需要。 市局確定20xx年全系統(tǒng)以“綻放激情、跨越爭(zhēng)先”為主基調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)地稅工作的新跨越。激情如何綻放，跨越如何實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵因素在于人的因素，推行績(jī)效管理不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的管人、約束人、找人的毛病，而是要搭建一個(gè)平臺(tái)，關(guān)心人、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)展人。通過績(jī)效管理集中全體干部職工的智慧和力量，不斷突破阻礙跨越爭(zhēng)先的瓶頸，以個(gè)人績(jī)效的提升保證全系統(tǒng)績(jī)效的提升，從而實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。績(jī)效考評(píng)全員參與績(jī)效計(jì)劃制定、加強(qiáng)績(jī)效輔導(dǎo)與溝通、個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展同利的原理，為我們提供了有效的組織方法，使我們能夠凝聚集體的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先的目標(biāo)。
二、推行績(jī)效管理注意的幾個(gè)問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與?？?jī)效管理涉及到每名干部職工，只有全體干部職工理解、認(rèn)同并參與進(jìn)去才能取得預(yù)期目的。領(lǐng)導(dǎo)班子是推行績(jī)效管理的龍頭，班子成員要在分管部門經(jīng)常強(qiáng)調(diào)、過問績(jī)效管理，并親自部署每個(gè)階段的工作，幫助解決工作中遇到的困難;部門負(fù)責(zé)人是推行績(jī)效管理的中堅(jiān)，要認(rèn)真分解落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，積極組織實(shí)施績(jī)效管理;干部職工推行績(jī)效管理的主體，要主動(dòng)參與、配合績(jī)效管理，自覺改進(jìn)個(gè)人和部門績(jī)效。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，做好思想工作，讓大家清楚，推行績(jī)效考評(píng)，決不是單純?yōu)榱思s束干部，更主要的是通過績(jī)效的溝通，調(diào)動(dòng)全體干部的智慧和才能;通過績(jī)效輔導(dǎo)，使每名同志人格、價(jià)值受到尊重，得到組織幫助和同志關(guān)愛;通過考評(píng)發(fā)現(xiàn)人才潛質(zhì)，客觀公正地評(píng)價(jià)人;通過有效的激勵(lì)，鼓勵(lì)盡責(zé)有為;通過綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，使干事者得到認(rèn)可，成就者受到尊敬，能力強(qiáng)者受到重視和培養(yǎng)，優(yōu)秀者得到提拔和重用。把績(jī)效考評(píng)的知識(shí)和管理理念貫徹全局，深入人心，真正使廣大干部職工從內(nèi)心里接受，思想上認(rèn)同，為績(jī)效考評(píng)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(三)目標(biāo)準(zhǔn)確，科學(xué)實(shí)用。制訂績(jī)效目標(biāo)首先要根據(jù)上級(jí)下達(dá)目標(biāo)確定本單位的目標(biāo)體系，并將目標(biāo)層層分解到每個(gè)部門、每位干部，讓單位的各項(xiàng)工作都圍繞目標(biāo)體系開展，全體干部始終朝著目標(biāo)體系邁進(jìn)。同時(shí)簡(jiǎn)化管理流程，建立高效能績(jī)效管理模式，確?？?jī)效管理模式簡(jiǎn)單、實(shí)用、易行，避免將績(jī)效管理搞成一個(gè)繁瑣的額外負(fù)擔(dān)。個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立應(yīng)略高于干部職工的實(shí)際能力，讓干部職工需要“跳一跳”才能夠得著，使干部職工既不因目標(biāo)過高而喪失實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，又不因目標(biāo)過低而降低努力的程度。
(四)公正考核，重用結(jié)果。績(jī)效考核是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，開展績(jī)效考核最關(guān)鍵的是要保證考核客觀公正。要制定完善的績(jī)效考核辦法，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、為人正直的干部擔(dān)任考核人員，建立考核公開制，確?？己诉^程和結(jié)果公開、公平、公正。同時(shí)要注重績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用，改變分配上的平均主義、輪流坐莊和論資排輩，將個(gè)人和部門績(jī)效與物質(zhì)待遇、交流換崗、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)考察等緊密聯(lián)系起來(lái)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配機(jī)制，優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機(jī)制，和對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ母刹繉?shí)施長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用的人才管理機(jī)制
三、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確?？?jī)效管理取得明顯成效 績(jī)效管理是一項(xiàng)新的探索性的工作，大家務(wù)必要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合日常工作把推行績(jī)效管理納入重要日程，按照實(shí)施意見的要求不折不扣抓好落實(shí)。要注重將績(jī)效管理與稅收中心工作相結(jié)合，以績(jī)效管理推進(jìn)中心工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要細(xì)致做好干部職工的思想工作，讓干部職工積極參與到績(jī)效管理中來(lái)，支持績(jī)效管理、搞好績(jī)效管理。在推行績(jī)效管理過程中，廣泛征求、及時(shí)反饋干部職工意見、建議，使績(jī)效管理的相關(guān)制度日臻科學(xué)完善。政工部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。全體干部職工要端正思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，在實(shí)際工作中找準(zhǔn)自己的目標(biāo)，使績(jī)效管理成為工作的新動(dòng)力，在自身的崗位上更好地履行職責(zé)，做出更好的成績(jī)。
二要持之以恒，不斷創(chuàng)新?？?jī)效管理貴在常抓不懈。大家要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把績(jī)效管理工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，績(jī)效管理還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同階段的情況變化，完善績(jī)效管理的新思路、新舉措，以求在實(shí)施過程中不斷取得新成效。 同志們，推行績(jī)效管理工作，是今年我們工作中的一件大事。各單位、全體干部職工要以推行績(jī)效管理為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)把我縣地稅事業(yè)推向一個(gè)新階段。
城市管理工作會(huì)議講話篇二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委一屆十一次全會(huì)精神，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新目標(biāo)，面向未來(lái)、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)，加強(qiáng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置
撤地設(shè)市以來(lái)，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。一是城市規(guī)劃工作上了一個(gè)臺(tái)階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《xx市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽(yáng)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。20xx年，市級(jí)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82，房屋竣工面積年均增幅8.27。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進(jìn)一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設(shè)管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進(jìn)，市民的文明意識(shí)不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。前不久，被中國(guó)城市網(wǎng)評(píng)為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動(dòng)能力弱;城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強(qiáng);城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后;城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機(jī)制尚未形成;城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺(tái)尚未形成;城市建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格單一，特色不足;居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足;公益性建筑和公共活動(dòng)場(chǎng)所太少;城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進(jìn)提高等。對(duì)這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會(huì)文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開放、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān);同先進(jìn)文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識(shí)、文明行為和美好情操，緊密相關(guān);同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會(huì)環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要工作。三是實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新必然選擇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對(duì)外開放形象，為加快新建設(shè)提供新的有力支撐。需要強(qiáng)調(diào)的是，城市化進(jìn)程是不斷推進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強(qiáng)。城市建設(shè)管理無(wú)功即過，小進(jìn)亦退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進(jìn)工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個(gè)規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新基本框架。其中一個(gè)重要的綜合性指標(biāo)，就是到20xx年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個(gè)目標(biāo)，“”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)必須達(dá)到13以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)必須達(dá)到18以上。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將屬于投資拉動(dòng)型，城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。
當(dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經(jīng)濟(jì)圈共識(shí)的形成、泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作的逐步加強(qiáng)等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實(shí)抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實(shí)保護(hù)好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市、全國(guó)文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。堅(jiān)持走進(jìn)，走進(jìn)自然、走進(jìn)歷史、走進(jìn)文化，走進(jìn)現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大。現(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬(wàn)人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實(shí)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強(qiáng)。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！啊逼谀?，中心城市人口要達(dá)到50萬(wàn)。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會(huì)中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和西部經(jīng)濟(jì)文化中心。
——加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設(shè)成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭(zhēng)發(fā)展為中小城市。堅(jiān)持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好重點(diǎn)地段的景觀設(shè)計(jì)和重要建筑的設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。
——加快全市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進(jìn)器。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)投資，防止資源浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
——加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要以城市建設(shè)的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時(shí)機(jī)，結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應(yīng)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。要搞好對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計(jì)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。
三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平
要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營(yíng)。中心城區(qū)在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品。
(一)發(fā)揮調(diào)控功能，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作
要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時(shí)，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)等問題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。
要強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。這幾年，市縣兩級(jí)在科學(xué)規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導(dǎo)好城市建設(shè)改造和管理經(jīng)營(yíng)工作。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。
要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實(shí)施管理。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認(rèn)真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動(dòng)宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動(dòng)，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。
(二)提升形象品位，全面加強(qiáng)城市建設(shè)改造工作
要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進(jìn)一步把打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強(qiáng)“一個(gè)重點(diǎn)”，突出“兩個(gè)特色”。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)改造。調(diào)整城市建設(shè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)的重點(diǎn)。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進(jìn)度。加快國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進(jìn)程和“城中村”、“城郊村”調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強(qiáng)城市主次干道建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通配套設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路;打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向橫向道路通達(dá)，消除中心城市擴(kuò)展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營(yíng)運(yùn)線路，擴(kuò)大輻射覆蓋面，切實(shí)改善城市交通環(huán)境。加強(qiáng)市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計(jì)。改造提升公交和長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。加快城市會(huì)展中心、演藝中心、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、博物館、公園等的規(guī)劃建設(shè)，完善城市重要設(shè)施。抓緊編制、實(shí)施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理設(shè)施。
要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽(yù)度。是開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設(shè)既要注重保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵(lì)百花齊放、異彩紛呈、各展所長(zhǎng)，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于特色又兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)的城市風(fēng)格。實(shí)施塔山公園二期治理工程，進(jìn)一步保護(hù)和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。加強(qiáng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量，建設(shè)成為精品工程、名牌工程。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實(shí)施虹山湖生態(tài)建設(shè)工程，增加入湖水量，進(jìn)一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量;加強(qiáng)各類湖泊、水庫(kù)生態(tài)、水體保護(hù)和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點(diǎn)文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、府文廟、武廟的旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴(yán)格限制房地產(chǎn)市場(chǎng)零星割據(jù)和破壞性建設(shè)，提高準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、連片開發(fā)。
要突出生態(tài)人居城市特色。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化為切入點(diǎn)，大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路“綠色通道”建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅(jiān)持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在加強(qiáng)“綠線”管理、提高覆蓋率、增強(qiáng)觀賞性上下功夫。加強(qiáng)景區(qū)、街區(qū)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無(wú)土栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。加強(qiáng)城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅(jiān)持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯(cuò)落有致，適當(dāng)發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應(yīng)以中低層為主，高、中、低結(jié)合，保持城市整體協(xié)調(diào)。要有計(jì)劃地推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對(duì)民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強(qiáng)化重要建筑單體設(shè)計(jì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識(shí)。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產(chǎn)出”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對(duì)給水、中水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實(shí)行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識(shí)，推進(jìn)城市垃圾分類收集、處理工作。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平
城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展。一要進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約的格局。二要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構(gòu)建保障體系。要妥善處理好加強(qiáng)城市管理與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的利益;加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益;加強(qiáng)供電、供氣和供水安全管理，維護(hù)城市公共安全;加強(qiáng)公交客運(yùn)市場(chǎng)和出租車市場(chǎng)管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術(shù)支撐。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅(jiān)持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索城市經(jīng)營(yíng)新路
要加強(qiáng)對(duì)城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營(yíng)城市土地上取得明顯實(shí)效。政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化。放開二級(jí)市場(chǎng)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強(qiáng)城區(qū)土地收儲(chǔ)。在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房?jī)r(jià)等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。對(duì)城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲(chǔ)。
建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運(yùn)作方式，加快組建xx市城市建設(shè)投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實(shí)行投資、建設(shè)和管理“三分離”的體制，構(gòu)建新的投融資平臺(tái)。要進(jìn)一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營(yíng)的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運(yùn)公司、大型汽車站管理公司。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。
(五)堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享
要讓人民群眾在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中得到更多實(shí)惠。加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決拆遷改造戶、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤(rùn)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)量;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)(銷)售房屋的即時(shí)合同備案和實(shí)名制購(gòu)房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實(shí)行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強(qiáng)道路無(wú)障礙、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、警務(wù)崗?fù)ぁ柺伦稍?、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)價(jià)格改革，健全價(jià)格聽證制度，既要以價(jià)格手段促進(jìn)資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。
(六)抓緊當(dāng)前工作，以城市建設(shè)管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會(huì)來(lái)賓
繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20xx中國(guó)?黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時(shí)期把建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是加快旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目要全力推進(jìn)，創(chuàng)造“速度”，確保辦節(jié)辦會(huì)需要。要加強(qiáng)“臟亂差”綜合整治，營(yíng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。通過全社會(huì)動(dòng)員，倒計(jì)時(shí)開展工作，向會(huì)議來(lái)賓、中外游客、外來(lái)投資者展示xx城市建設(shè)管理新面貌，進(jìn)一步樹立良好對(duì)外開放形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
一是要解放思想，更新觀念?！安桓母锞蜎]有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制貫穿于城市建設(shè)管理的各個(gè)方面，推動(dòng)我市城市建設(shè)管理邁上新臺(tái)階。要自加壓力，高起點(diǎn)、寬眼光、大手筆、重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。
二是要全面推進(jìn)，狠抓落實(shí)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。要把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，增強(qiáng)按法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、宣傳等綜合手段推進(jìn)城市建設(shè)管理的能力。通過體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責(zé)，形成推動(dòng)新一輪城市建設(shè)改造和加強(qiáng)城市管理、經(jīng)營(yíng)的工作合力。
三是要發(fā)動(dòng)群眾，全民參與。要落實(shí)“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的進(jìn)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。所有建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取更大支持。
四是要造就一支過硬的城市建設(shè)管理隊(duì)伍。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全心全意為人民服務(wù)。要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐倡廉思想教育，切實(shí)糾正個(gè)別地方和部門存在的行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持既要勤政又要廉政，全面推行“陽(yáng)光操作”，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核、責(zé)任追究、群眾評(píng)議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。
五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。完善建設(shè)項(xiàng)目公開招拍掛制度，改進(jìn)標(biāo)書設(shè)計(jì)，大幅度增加評(píng)標(biāo)委員數(shù)量，改進(jìn)競(jìng)標(biāo)門檻設(shè)置方法。對(duì)施工企業(yè)實(shí)行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠(chéng)信守法企業(yè)在更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，典型案例要公開曝光。
同志們，打造xx城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
城市管理工作會(huì)議講話篇三
同志們：
今天這次大會(huì)，是在年底各項(xiàng)工作非常緊張的情況下召開的一次重要會(huì)議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城建社會(huì)管理工作的重視。會(huì)議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會(huì)管理工作，研究部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，全力推動(dòng)我區(qū)城建社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。借此機(jī)會(huì)，我主要講三個(gè)方面的意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快城建社會(huì)事業(yè)發(fā)展的決心和信心
是紅崗城建投資最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各種嘗試的一年，同時(shí)也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會(huì)管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會(huì)管理工作，出現(xiàn)了三個(gè)向好變化：
一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國(guó)石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進(jìn)一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭(zhēng)取、政企攜手拆違、城建大項(xiàng)目和民生節(jié)點(diǎn)型項(xiàng)目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動(dòng)就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會(huì)事業(yè)類的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強(qiáng)吸引”目標(biāo)，突出強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，高起點(diǎn)策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等功能帶動(dòng)型項(xiàng)目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴(kuò)建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實(shí)現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
三是體制變順，秩序變好。通過深入實(shí)施強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，進(jìn)一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會(huì)管理觸角，強(qiáng)化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責(zé)任制、信訪督導(dǎo)、案件包保責(zé)任制等配套機(jī)制，政府的社會(huì)管理職能得到最大發(fā)揮，營(yíng)造了和諧的城市管理、社會(huì)管理秩序，安全穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步鞏固，各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認(rèn)可。此外，計(jì)生、檔案、老齡、物價(jià)、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)外事等工作，也都取得了新成績(jī)。
回顧一年來(lái)的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻(xiàn)和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼博和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
取得的成績(jī)令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進(jìn)步很快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持;社會(huì)事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢(shì)、分析來(lái)勢(shì)，我們應(yīng)該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷推動(dòng)紅崗城建社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)城建社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展
近年來(lái)，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項(xiàng)目的相繼實(shí)施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會(huì)事業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對(duì)慶南新城的持續(xù)強(qiáng)勢(shì)投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來(lái)大工程、大項(xiàng)目，帶動(dòng)紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項(xiàng)目做成了，紅崗的城建社會(huì)事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺(tái)階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實(shí)際工作中，我們要著力做好以下七項(xiàng)工作：
一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位，在加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長(zhǎng)，設(shè)計(jì)理念要新，設(shè)計(jì)品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國(guó)的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時(shí)序，哪個(gè)建設(shè)在前，哪個(gè)建設(shè)在后，要科學(xué)合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進(jìn)紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時(shí)，要切實(shí)搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，切實(shí)提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權(quán)威性。要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報(bào)區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不搞變通，對(duì)違反建設(shè)規(guī)劃、擅自更改建設(shè)方案或建設(shè)用途、影響規(guī)劃布局的項(xiàng)目，要嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在拆違工作上，必須嚴(yán)格按程序依法辦事。
二是堅(jiān)持質(zhì)量第一，在提高建設(shè)檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力打造經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實(shí)惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高效工程。要牢固樹立精品意識(shí)。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還是招商項(xiàng)目都必須精心設(shè)計(jì)，精雕細(xì)琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨(dú)特魅力。明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一定要選擇一流的人員設(shè)計(jì)，采用一流的隊(duì)伍施工，做到干一項(xiàng)工程，留下一個(gè)亮點(diǎn)，增加一個(gè)精品。要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設(shè)工程的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設(shè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設(shè)力度。城市建設(shè)，路網(wǎng)先行。在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建設(shè)的思路，積極爭(zhēng)得慶南新城管委會(huì)支持，啟動(dòng)新城路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項(xiàng)建設(shè)提供基礎(chǔ)和依托。
三是堅(jiān)持建管并舉，在強(qiáng)化城市管理上出實(shí)招。城市三分在建設(shè)，七分在管理。只有堅(jiān)持建管并重、建管同步，才能實(shí)現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機(jī)制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關(guān)系，明確各自職責(zé)，逐步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的長(zhǎng)效化城市管理機(jī)制。各街道要密切干群關(guān)系，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化社會(huì)管理的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。城管、工商、運(yùn)管等職能部門要加強(qiáng)支持配合，按照行業(yè)分工，主動(dòng)參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務(wù)必做到違章行為及時(shí)處理、街頭垃圾及時(shí)清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴(yán)格按照城市綠化方案的要求抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù)。這不單是省、市、區(qū)三級(jí)政府的行政要求，更是國(guó)家規(guī)定的一項(xiàng)法定義務(wù)，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務(wù)完成情況納入行風(fēng)評(píng)議。要推進(jìn)城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進(jìn)區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務(wù)事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場(chǎng)化進(jìn)程，增加經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，力爭(zhēng)明年取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
四是堅(jiān)持以人為本，在維護(hù)社會(huì)和諧上見成效。社會(huì)事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，采取切實(shí)有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要主動(dòng)思考。從紅崗百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項(xiàng)目上，要堅(jiān)持按照服務(wù)人口、半徑等科學(xué)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紅崗人流、資金流和社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化趨勢(shì)，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實(shí)際需要的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和布局，確保項(xiàng)目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活，進(jìn)一步擴(kuò)大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會(huì)救助救濟(jì)、殘疾人扶助等社會(huì)保障問題。要主動(dòng)融入。充分利用和把握好慶南新城建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等基本需求入手，主動(dòng)融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展大局中去，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力，著力改善和保障民生，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展和乘勢(shì)發(fā)展。要進(jìn)一步弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導(dǎo)文明禮貌、健康向上的社會(huì)新風(fēng)尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會(huì)環(huán)境，全力保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要主動(dòng)出擊。承擔(dān)城建社會(huì)事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關(guān)注民生時(shí)態(tài)、創(chuàng)造社會(huì)福祉”的高度，主動(dòng)作為，以城市環(huán)境十項(xiàng)整治為突破口，全面加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、交通安全等各領(lǐng)域管理，重點(diǎn)開展以機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點(diǎn)的一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
五是堅(jiān)持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬(wàn)人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關(guān)系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個(gè)單位、生活在這里的每一個(gè)人，對(duì)紅崗的發(fā)展與繁榮都擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個(gè)紅崗發(fā)展的第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅(jiān)持政企共同謀劃。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進(jìn)一步發(fā)揮政企共駐共建的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在事關(guān)紅崗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭(zhēng)、城市一起管、社會(huì)事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)政企共同繁榮。要堅(jiān)持政企共同合作。深入研究政企合作議事機(jī)制，尊重大企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動(dòng)，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結(jié)合要上新水平，把紅崗建設(shè)得更美。要堅(jiān)持政企共同發(fā)展。嚴(yán)厲打擊盜搶油田物資、占?jí)河吞锕芫€、影響企業(yè)生產(chǎn)安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。同時(shí)，大企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè)。
六是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國(guó)家的錢、用活銀行的錢、用好市場(chǎng)的錢，全力保障城建社會(huì)事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營(yíng)力度。加強(qiáng)城市存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，做好冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等資源的出讓，吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉(zhuǎn)變單純靠政府投入的觀念，探索通過財(cái)政補(bǔ)貼、特許經(jīng)營(yíng)、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實(shí)建設(shè)資金。要進(jìn)一步加大土地收儲(chǔ)力度，為城市開發(fā)、項(xiàng)目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。財(cái)政等相關(guān)部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔(dān)保公司籌建工作，盡快制定資本運(yùn)作的原則性方案。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強(qiáng)紅崗城區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項(xiàng)建設(shè)提供充足的資金保障。要積極對(duì)上爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)與上級(jí)職能部門溝通交流，勇于對(duì)上爭(zhēng)取走出去，敢于把上級(jí)部門請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以融洽的上下關(guān)系為紅崗爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國(guó)家、省市擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，在發(fā)展形勢(shì)、政策變化、資金流向、環(huán)境建設(shè)等方面認(rèn)真研究，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子。要提高資金使用效能。建設(shè)資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門在項(xiàng)目單位申報(bào)施工方案、資金預(yù)算評(píng)審時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)資金的審查監(jiān)管，防止項(xiàng)目超冒既定資金計(jì)劃。特別是在工程款上，要堅(jiān)持合理調(diào)劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。
七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理社會(huì)的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結(jié)擴(kuò)權(quán)和矩陣式管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善團(tuán)隊(duì)式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務(wù)機(jī)制，不斷提高政府管理社會(huì)能力。要在依法行政中體現(xiàn)責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)施政，健全重大事項(xiàng)專家咨詢制度，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者組建政府智囊團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大政府外腦，提升理政水平。要堅(jiān)持依法行政、為民執(zhí)政，對(duì)重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)查違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府公務(wù)員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強(qiáng)法律、政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。要在加強(qiáng)管理中體現(xiàn)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目定預(yù)算，完善四級(jí)聯(lián)審等財(cái)政審批制度，加強(qiáng)公務(wù)用車、后勤保障等管理工作，確保財(cái)政資金運(yùn)行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強(qiáng)政府工作紀(jì)律管理，政府各部門必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實(shí)。
三、強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，全力保障各項(xiàng)工作抓實(shí)落靠
明年的城建和社會(huì)管理類項(xiàng)目數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位必須高度重視，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以身作則，真正做到在思想上、行動(dòng)上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對(duì)于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行指揮部負(fù)責(zé)制，工作由專人負(fù)責(zé)，建設(shè)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進(jìn)度，提前謀劃，主動(dòng)開展工作，接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀;國(guó)土、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等部門要大力關(guān)注，通力協(xié)作，主動(dòng)提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責(zé)任，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。明年城市建設(shè)和社會(huì)管理的重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識(shí)，時(shí)不我待、快馬加鞭的趕超意識(shí)，不達(dá)目標(biāo)決不罷休的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目化運(yùn)作要求，咬住工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。在具體工作安排上，責(zé)任要落實(shí)到人頭、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到時(shí)限，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保全面出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r(shí)間，爭(zhēng)速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實(shí)”。要加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、建設(shè)等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對(duì)上協(xié)調(diào)力度，協(xié)同各項(xiàng)目責(zé)任單位抓緊辦理各項(xiàng)工程前期手續(xù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開工、早竣工。要合理安排項(xiàng)目工期。各有關(guān)部門、項(xiàng)目責(zé)任單位要實(shí)行臺(tái)帳式管理，制定詳細(xì)的進(jìn)度表，確保建設(shè)工期。
四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財(cái)力、精力投放到服務(wù)百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來(lái)，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定等方面的大事實(shí)事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設(shè)征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴(yán)格按照法律辦事，全力維護(hù)群眾利益。要加大便民服務(wù)力度，完善行政服務(wù)中心功能，暢通為民辦事渠道，切實(shí)為群眾解決更多實(shí)際問題，讓紅崗人有更大的認(rèn)同感，更強(qiáng)的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。
同志們，城建社會(huì)管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，全力推動(dòng)城建社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市管理工作會(huì)議講話篇四
同志們：
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái)，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力攻堅(jiān)，強(qiáng)勢(shì)突破，全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營(yíng)鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級(jí)規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對(duì)山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時(shí)，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬(wàn)平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點(diǎn)對(duì)南出口、嶺下商圈和春陽(yáng)、宏苑等老舊散小區(qū)實(shí)施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬(wàn)平方米，石溪河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項(xiàng)目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說(shuō)，**年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績(jī)，這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對(duì)**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
二、明確任務(wù)，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作
今年是我區(qū)加快實(shí)施“三城一區(qū)、幸?！睉?zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對(duì)于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會(huì)、區(qū)委四屆五次全會(huì)、區(qū)四屆人大四次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實(shí)施乙一路、鐵東路北段等9項(xiàng)道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項(xiàng)道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬(wàn)平方米、暖房子10萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬(wàn)元，新增綠化面積14萬(wàn)平方米;投資4400萬(wàn)元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬(wàn)元，改造二次供水管網(wǎng)26萬(wàn)米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)加快完善規(guī)劃體系，確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)有序。一座城市幾年的規(guī)劃可以決定未來(lái)幾十年甚至上百年的格
局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來(lái)抓的大事。作為長(zhǎng)春市的副中心、長(zhǎng)吉一體化的重要節(jié)點(diǎn)，一定要立足長(zhǎng)春大視野，并注重結(jié)合實(shí)際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報(bào)批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報(bào)批;正在編制的，要抓緊推進(jìn);計(jì)劃編制的，要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項(xiàng)規(guī)劃成果報(bào)批的同時(shí)，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實(shí)施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項(xiàng)目時(shí)，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項(xiàng)目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國(guó)土部門要嚴(yán)格按照國(guó)家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查，對(duì)圈而不建、占而不用的土地要堅(jiān)決依法收回。同時(shí)，要用足、用活土地收儲(chǔ)資金，積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營(yíng)工作，提高資金使用效率。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重，是大投資、大建設(shè)、大改造之年，但受時(shí)間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是異常艱難。對(duì)此，建口部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，全力以赴往前搶，爭(zhēng)分奪秒抓施工，確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證，必須抓實(shí)、抓好。對(duì)于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度，住建部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn)，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動(dòng)漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場(chǎng)等9個(gè)新建項(xiàng)目列入計(jì)劃，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長(zhǎng)雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn)，目前已形成初步設(shè)計(jì)方案，住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項(xiàng)等前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國(guó)家政策性機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬(wàn)平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來(lái)關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面，要盡快啟動(dòng)實(shí)施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項(xiàng)工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對(duì)此，住建部門要抓緊運(yùn)作實(shí)施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè)，切實(shí)滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。近年來(lái)我們?cè)谡鞯夭疬w上做了一些努力，基本保證了項(xiàng)目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實(shí)施。但實(shí)事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快，我區(qū)的很多項(xiàng)目就是因?yàn)檎鞯夭疬w不到位而無(wú)法落地。今年全區(qū)計(jì)劃開工超億元項(xiàng)目50個(gè)以上，要保證這些項(xiàng)目順利實(shí)施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面：一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級(jí)層面就是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實(shí)發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作，要加大對(duì)主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向規(guī)劃、土地部門報(bào)告，確保違法建設(shè)得到及時(shí)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法建設(shè)行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實(shí)征拆任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，要對(duì)各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解，把任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實(shí)行責(zé)任包干，每個(gè)地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢(shì)和責(zé)任主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個(gè)結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動(dòng)員，制定周密的征收和補(bǔ)償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項(xiàng)保障措施落實(shí)在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭(zhēng)取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來(lái)，違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)拆遷工作順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點(diǎn)要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾，開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以精細(xì)的理念和扎實(shí)的舉措把城市管理抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡快形成健全完善的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫，在提高精細(xì)化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來(lái)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實(shí)施方案》的落實(shí)工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實(shí)到位，徹底消除死角死面，把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個(gè)角落。市容、住建等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占?jí)汗芫€、占用人行步道等行為要堅(jiān)決查處。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對(duì)位的問題。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長(zhǎng)效物業(yè)管理機(jī)制。同時(shí)，要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實(shí)現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬(wàn)合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè)，新增綠化面積14萬(wàn)平方米。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù)，通過幾年的努力，盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來(lái)越大，整治交通秩序勢(shì)在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)加大對(duì)出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢(shì)安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營(yíng)造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無(wú)序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國(guó)上下對(duì)環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府工作報(bào)告中提出“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙塵、噪聲和污水的專項(xiàng)治理，全面加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查，逐一進(jìn)行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村屯環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們?cè)谧龊弥行某菂^(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個(gè)方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國(guó)家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位，按照長(zhǎng)春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見，以小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”建設(shè)工程為載體，抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。要抓緊編制出臺(tái)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，爭(zhēng)取盡快投入使用。同時(shí)，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)奢嶺省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅(jiān)決防止“空心化”。今年，重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個(gè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)全面完成
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實(shí)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)到位，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)工程、每一項(xiàng)工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣，涉及方方面面，每一項(xiàng)工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們?cè)谕怀鲎ズ谜鞯夭疬w和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上，既要注重美化“大場(chǎng)面”，抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報(bào)道，提高廣大市民對(duì)城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識(shí)，特別要加大對(duì)拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報(bào)道、典型報(bào)道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅(jiān)決予以曝光，真正起到警示作用。
(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實(shí)加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績(jī)效)辦要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況，對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國(guó)家政策法規(guī)的檢驗(yàn)、審計(jì)的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)行有效監(jiān)督，確保不出問題。
同志們，把城市建設(shè)管理得更加美好，是時(shí)代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，合力攻堅(jiān)，戮力拼搏，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!