報(bào)告應(yīng)該包括引言、主體和結(jié)論三個(gè)部分，確保信息傳遞的連貫性。報(bào)告的撰寫(xiě)要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，避免使用過(guò)多的術(shù)語(yǔ)和行話。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域的報(bào)告，可以幫助我們了解報(bào)告的寫(xiě)作方式和格式要求。通過(guò)借鑒這些范文，我們可以更好地掌握?qǐng)?bào)告的寫(xiě)作技巧，并且可以根據(jù)具體的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整。希望這些范文能夠?qū)Υ蠹业膱?bào)告寫(xiě)作有所幫助。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇一
    公司領(lǐng)導(dǎo)：
    我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    黃某，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。
    北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱(chēng)在405泊位34號(hào)門(mén)機(jī)處抓獲一名盜竊門(mén)機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號(hào)門(mén)機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)門(mén)機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開(kāi)完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號(hào)門(mén)機(jī)報(bào)警器傳來(lái)斷電報(bào)警，值班隊(duì)長(zhǎng)立即組織員工分兩路向34號(hào)門(mén)機(jī)包抄，在門(mén)機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對(duì)盜竊門(mén)機(jī)電纜供認(rèn)不諱。
    經(jīng)查證詢(xún)問(wèn)，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車(chē)竄入t5場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)的硅錳袋有開(kāi)口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車(chē)尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車(chē)時(shí)，被保稅倉(cāng)裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車(chē)逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號(hào)門(mén)機(jī)盜竊電纜，被門(mén)機(jī)大隊(duì)員工抓獲。
    綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的.行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開(kāi)除留用察看一年的處分。
    ##公司紀(jì)委
    附：1、黃某的詢(xún)問(wèn)筆錄、證人證言
    2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇二
    xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口113.2萬(wàn)人。近年來(lái)，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類(lèi)案件之首。
    上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問(wèn)題，不能不引人民法院、民政部門(mén)、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問(wèn)題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來(lái)100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問(wèn)題的措施。
    （一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類(lèi)案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過(guò)年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類(lèi)案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。
    （二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類(lèi)主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。
    (三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
    （四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
    （五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類(lèi)因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無(wú)感情基礎(chǔ)，婚后沒(méi)建立很好的夫妻感情，無(wú)法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒(méi)有感情的婚姻。
    （六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無(wú)過(guò)錯(cuò)方對(duì)過(guò)錯(cuò)方的過(guò)錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無(wú)法保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。
    較為正當(dāng)理由。但通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。
    （一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬(wàn)人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過(guò)離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類(lèi)原因。少數(shù)發(fā)起來(lái)的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書(shū)陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問(wèn)，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢(qián)，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇三
    204年5月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村b棟17號(hào)的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：
    xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村b棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000xxxxx，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門(mén)窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷(xiāo)售。注冊(cè)資本金：六十萬(wàn)元整。
    20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬(wàn)元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門(mén)窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的.7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬(wàn)全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。
    證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);
    證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);
    證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過(guò));
    證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的存在);
    證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)
    當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。
    當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢⑶以撔袨橐呀?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
    罰款人民幣10000元整;
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇四
    了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對(duì)工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。
    ：運(yùn)城市xxxx公司職工
    ：xx月xx日我在運(yùn)城市xxx公司，通過(guò)與人力資源部、安全環(huán)境部以及車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭(zhēng)議較大。
    ：運(yùn)城市xxxx公司
    ：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長(zhǎng)意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì)意義。
    前言：我于5月10日至7月10日在運(yùn)城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問(wèn)題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問(wèn)題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題有所借鑒和啟迪。
    我國(guó)的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國(guó)后第一部專(zhuān)門(mén)性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國(guó)后到改革開(kāi)放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國(guó)家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著20xx年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。 20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。
    1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來(lái)越多的行政訴訟案件。
    2、企業(yè)在追求最大利潤(rùn)的同時(shí)有時(shí)忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開(kāi)對(duì)工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動(dòng)行政部門(mén)在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論爭(zhēng)議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對(duì)，不論勞動(dòng)行政部門(mén)作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會(huì)提起訴訟。
    3、某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。
    4、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞動(dòng)保障部門(mén)和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來(lái)越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
    1、認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能?chē)?yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。
    2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒(méi)有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒(méi)有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過(guò)法定期限作出認(rèn)定等情形。
    3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的情況來(lái)看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒(méi)有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實(shí)生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬(wàn)別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過(guò)程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門(mén)以及法院雖然對(duì)傷亡事故的客觀過(guò)程并無(wú)異議，但對(duì)該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識(shí)不一。
    4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干問(wèn)題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)相類(lèi)似的傷亡情況可能會(huì)作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對(duì)相類(lèi)似的認(rèn)定結(jié)論也可能會(huì)作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請(qǐng)，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無(wú)損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活的'差距，加大了案件承辦人對(duì)法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。
    一、抽象，比如對(duì)什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。
    1、轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    2、勞動(dòng)保障行政部門(mén)要切實(shí)履行管理職責(zé)。一方面，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和加大工傷保險(xiǎn)金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險(xiǎn)金，使工傷保險(xiǎn)救濟(jì)能切實(shí)兌現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。
    3、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。
    4、加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。
    5、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇五
    調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題
    調(diào)查報(bào)告標(biāo)題的格式一般為“關(guān)于（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告”。其中：
    “被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫(xiě)被調(diào)查人擔(dān)任的主要職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職的，可寫(xiě)明其原任主要職務(wù)；另根據(jù)實(shí)際情況，此部分也可不寫(xiě)。
    “（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）”部分，單純違犯黨紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)”；既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)違法”；擬給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，且涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)的案件，可表述為“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。
    調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
    調(diào)查報(bào)告主要包括六部分內(nèi)容。
    一、立案依據(jù)及調(diào)查工作的簡(jiǎn)要情況。調(diào)查報(bào)告首先要反映清楚案件來(lái)源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的舉報(bào)、移送（如中央巡視組移送）等途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，按照哪一級(jí)組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)批示，何時(shí)初步核實(shí)，何時(shí)立案審查，何時(shí)采取“兩規(guī)”措施，以及調(diào)查工作的大體經(jīng)過(guò)。其次要寫(xiě)清被調(diào)查人的基本情況，主要根據(jù)組織人事部門(mén)提供的被調(diào)查人的最新干部任免審批表起草，包括姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位以及以前犯過(guò)什么錯(cuò)誤，受過(guò)何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補(bǔ)委員或地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員以及中央或地方各級(jí)紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷(xiāo)政協(xié)委員資格的也應(yīng)寫(xiě)明。
    二、調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題和主要案情。這是反映調(diào)查成果的關(guān)鍵部分，是調(diào)查報(bào)告的中心。要根據(jù)“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”的要求，全面、具體、詳細(xì)地反映案情的來(lái)龍去脈、發(fā)展過(guò)程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任，并突出主要違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié)。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件展開(kāi)敘述，寫(xiě)明被調(diào)查人違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及是否有從輕、從重、減輕、加重處分的情節(jié)等，有些案件還要寫(xiě)明違紀(jì)的背景情況。
    針對(duì)不同案件類(lèi)型，要采取不同的敘述方法。對(duì)于一人一錯(cuò)、多人一錯(cuò)和一人多錯(cuò)的案件，可按照被調(diào)查人違紀(jì)的先后順序來(lái)敘述。對(duì)于多人一錯(cuò)的案件，還要按照責(zé)任的輕重，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過(guò)程中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任敘述清楚。對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件，可按照被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來(lái)敘述，先寫(xiě)重錯(cuò)，后寫(xiě)輕錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的性質(zhì)，應(yīng)作出準(zhǔn)確概括，提出定性結(jié)論，若有的案件性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定或難以概括表述，則采取寫(xiě)實(shí)辦法，是什么問(wèn)題就寫(xiě)什么問(wèn)題。具體敘述中，可將違紀(jì)問(wèn)題分類(lèi)后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實(shí)與該事實(shí)的定性意見(jiàn)合為一部分，一事一議一定；對(duì)同一性質(zhì)的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)按時(shí)間順序敘述。對(duì)多人多錯(cuò)的案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過(guò)程中的地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等情況，將共同違紀(jì)的主要事實(shí)敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對(duì)被調(diào)查人除參與共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施其他違紀(jì)行為的，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫(xiě)單獨(dú)違紀(jì)事實(shí)。
    此外，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，無(wú)論查實(shí)或查否，都要對(duì)涉及的問(wèn)題一一作出回答。對(duì)查實(shí)、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)的問(wèn)題，要分別寫(xiě)明。
    三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題線索。應(yīng)逐項(xiàng)列出涉嫌違紀(jì)問(wèn)題清單，寫(xiě)明線索基本情況、是否查證、證據(jù)狀況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行報(bào)告，作為調(diào)查報(bào)告附件。
    四、涉案款物情況。應(yīng)寫(xiě)明暫予扣留、封存、提請(qǐng)保全、先行登記保存的全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等情況。如與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案的，可一并寫(xiě)明司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的與本案有關(guān)的涉案款物數(shù)量、價(jià)值等情況。
    五、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要寫(xiě)明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。被調(diào)查人的態(tài)度，是指其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、看法及采取的行動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮的重要量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使他人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式打擊報(bào)復(fù)；直接或指使他人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷(xiāo)毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實(shí)反映情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使他人與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，對(duì)抗檢查或進(jìn)行反調(diào)查等妨礙組織審查行為的，應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)明。
    六、處理建議。要依據(jù)違紀(jì)的事實(shí)、性質(zhì)和有關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出恰當(dāng)、明確、具體的處理意見(jiàn)，并寫(xiě)出相應(yīng)的根據(jù)。主要包括：（1）黨紀(jì)處分意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)明處分種類(lèi)。如被調(diào)查人系黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給予、但未建議給予其撤職處分的，應(yīng)一并寫(xiě)明受處分后擬安排擔(dān)任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其他處理意見(jiàn)，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其他紀(jì)律責(zé)任以及需提出行政處罰建議的，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷(xiāo)其政協(xié)委員資格的，應(yīng)一并寫(xiě)明。（3）涉案款物處理意見(jiàn)，應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明建議對(duì)涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理的意見(jiàn)。
    另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定起草調(diào)查報(bào)告，主要包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。
    調(diào)查報(bào)告的署名
    調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。但有的案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其他外查組負(fù)責(zé)調(diào)查的違紀(jì)問(wèn)題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體成員參與討論調(diào)查報(bào)告既不可行、又沒(méi)有必要，故一般可由調(diào)查組組長(zhǎng)召集各組組長(zhǎng)集體討論，并在調(diào)查報(bào)告上簽名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全面，有條件的，可讓談話組其他同志一并參與討論。
    需指出的是，有的案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議時(shí)，可能會(huì)意見(jiàn)不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)行深入討論，使大家的意見(jiàn)盡量統(tǒng)一。如經(jīng)過(guò)反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長(zhǎng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。而鑒于調(diào)查組成員都直接參與了案件調(diào)查工作，對(duì)案情較了解，其不同意見(jiàn)對(duì)案件審理部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時(shí)有一定參考價(jià)值，故應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)不同意見(jiàn)作適當(dāng)反映，或另寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)材料反映。
    需要注意的問(wèn)題
    準(zhǔn)確把握調(diào)查報(bào)告定位。調(diào)查報(bào)告擬認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，不得超出與被調(diào)查人見(jiàn)面的違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告是一種只限于紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審查辦案文書(shū)，只代表調(diào)查組及承辦案件的案件檢查部門(mén)意見(jiàn)，不代表所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)，不宜直接向紀(jì)檢機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)或部門(mén)發(fā)送，也不宜作為會(huì)議材料提供給本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議，以免誤導(dǎo)集體決策。案件審理部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議的案件審理報(bào)告，如不同意調(diào)查報(bào)告的部分或全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議同意的，原案件調(diào)查報(bào)告歸檔備查，不再修改。
    及時(shí)做好情況通報(bào)工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)、歷史情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，往往有比較清楚和全面的了解，為進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十四條規(guī)定，調(diào)查組可將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見(jiàn)。實(shí)踐中，一般是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織召開(kāi)支部大會(huì)討論對(duì)被調(diào)查人的黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書(shū)面向調(diào)查組所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告其處理意見(jiàn)和建議。
    高度重視實(shí)名舉報(bào)反饋。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果并征求意見(jiàn)。對(duì)案情需保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。根據(jù)工作需要，也可在案件審理部門(mén)經(jīng)審理并提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議后，再適時(shí)反饋舉報(bào)人。
    此外，對(duì)被調(diào)查人同時(shí)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，調(diào)查組只需起草一個(gè)案件調(diào)查報(bào)告，需給予被調(diào)查人黨紀(jì)、政紀(jì)雙重處分的，應(yīng)分別寫(xiě)明給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的具體意見(jiàn)及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)依據(jù)。需注明密級(jí)的案件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)在首頁(yè)的左上角標(biāo)注密級(jí)。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇六
    案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告根據(jù)內(nèi)容不同可以分為五類(lèi),包括擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬不予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬予銷(xiāo)案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬送其他機(jī)關(guān)處理的調(diào)查終結(jié)報(bào)告和其他終止調(diào)查的調(diào)查終結(jié)報(bào)告。相關(guān)程序規(guī)定對(duì)不同類(lèi)型的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告有不同的內(nèi)容要求。
    辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰的,應(yīng)撰寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
    擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中,正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容:
    當(dāng)事人是自然人的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明名稱(chēng)、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
    違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段,以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí),應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
    相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中收集到的,能夠證明案件事實(shí)的書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù),就一定與案件事實(shí)密不可分,無(wú)論其是否有利于當(dāng)事人。
    證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明證明內(nèi)容非常必要,有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理,去偽存真,正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,以及最終作出行政處罰決定。
    案件性質(zhì)是指違法行為所屬的`具體類(lèi)型,如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí),以及法律適用問(wèn)題。
    說(shuō)明自由裁量的理由,即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過(guò)錯(cuò)情況,根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
    處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫(xiě)明所依據(jù)法律的名稱(chēng)和具體條文,不能籠統(tǒng)地寫(xiě)成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫(xiě)明處罰依據(jù),是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
    處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見(jiàn),包括明確的行政處罰種類(lèi)、幅度或數(shù)額。
    除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外,辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書(shū),連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇七
    案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)立案調(diào)查的案件，認(rèn)為已經(jīng)查清違法事實(shí)，需要給予行政處罰，由辦案機(jī)構(gòu)寫(xiě)出全部案件情況和處理意見(jiàn)呈請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的書(shū)面報(bào)告。因此報(bào)告必須規(guī)范、全面、準(zhǔn)確，讓案件承辦人以外的人看了，對(duì)該案便一清二楚。但現(xiàn)在實(shí)際辦案中，形成的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告往往沒(méi)有做到這一點(diǎn)。
    目前的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告存在的主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
    一是正文缺項(xiàng)嚴(yán)重。最易缺的有：調(diào)查經(jīng)過(guò)，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問(wèn)題及結(jié)果；當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過(guò)、手段、情節(jié)、違法行為造成的危害后果；對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析；通過(guò)調(diào)查取得的證據(jù)，擬作出的具體處罰意見(jiàn)的計(jì)算方法等等。
    二是過(guò)于簡(jiǎn)化。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程；二是不能反映查辦個(gè)案的全貌。如在查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件時(shí)，就只“現(xiàn)查明，某某在××（地方）從事××經(jīng)營(yíng)，未在工商部門(mén)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其行為違反了……”這么三言?xún)烧Z(yǔ)，承辦單位負(fù)責(zé)人、核審人員、審批局長(zhǎng)看了，不能對(duì)案情、調(diào)查經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)一目了然。
    三是正文結(jié)構(gòu)過(guò)于拘泥?，F(xiàn)在多數(shù)案件承辦人員，在撰寫(xiě)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)采用的是三段式寫(xiě)法，第一段落交待案件來(lái)源和立案情況，第二段落交待當(dāng)事人基本情況，剩余的內(nèi)容全部裝入第三段落，千篇一律。事實(shí)上這并不符合為文要求和規(guī)范，我們完全可以根據(jù)需要分層次、分段落進(jìn)行敘述，尤其是當(dāng)事人的違法事實(shí)，實(shí)施違法行為的具體過(guò)程。
    一般來(lái)講案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
    案件的由來(lái)和調(diào)查經(jīng)過(guò)。應(yīng)以說(shuō)明的表達(dá)方式概括地交代由來(lái)，包括發(fā)案經(jīng)過(guò)，立案時(shí)間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；調(diào)查經(jīng)過(guò)，包括承辦人員的組成，調(diào)查時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問(wèn)題及結(jié)果等。不論是合法的還是非法的，都應(yīng)如實(shí)全部寫(xiě)上。
    當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，寫(xiě)單位全稱(chēng)、地址、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、注冊(cè)資金等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。
    違法事實(shí)。寫(xiě)明已查清的違法事實(shí)和證據(jù)。主要寫(xiě)清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過(guò)程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過(guò)、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營(yíng)額、非法所得、違法行為造成的危害后果以及圍繞這些取得的.關(guān)聯(lián)證據(jù)。
    案件性質(zhì)。通過(guò)對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析，指出當(dāng)事人的違法行為違反了某個(gè)具體法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定其違法性質(zhì)。注意不能一律用“當(dāng)事人的行為違反了……”，根據(jù)法律法規(guī)條款規(guī)定的方式不同，有時(shí)應(yīng)用“當(dāng)事人的行為屬于……”，如列舉式規(guī)定。
    處罰依據(jù)、處罰建議。處罰依據(jù)，是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，或者是在先引案件定性依據(jù)的法律、法規(guī)條款后引用罰責(zé)條款，即依據(jù)什么法規(guī)，具體條、款、項(xiàng)進(jìn)行何種處罰。處罰建議，是根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合考慮當(dāng)事人違法行為危害社會(huì)的輕重程度、主觀認(rèn)識(shí)和態(tài)度，即從重、從輕理由，擬作出的具體處罰意見(jiàn)，逐項(xiàng)說(shuō)明，并說(shuō)明計(jì)算方法等。如有意見(jiàn)分歧，也應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批案件時(shí)參考。
    當(dāng)然，根據(jù)案情不同和案件性質(zhì)的不同，可以適當(dāng)增減其中一部分內(nèi)容。如有的案件必須闡明當(dāng)事人有主觀故意，有的則不需要；有的要載明當(dāng)事人是否有“前科”；有的要載明工商行政管理機(jī)關(guān)是否曾經(jīng)要求當(dāng)事人“限期辦理”等。
    現(xiàn)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的首、尾部一般沒(méi)什么問(wèn)題，故不贅述。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇八
    近年來(lái)，由于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地檢察機(jī)關(guān)在自偵案件中廣泛使用同步錄音錄像，這在刑事訴訟中起到了良好的效果。不過(guò)，它的使用也引起了相應(yīng)的問(wèn)題：同步錄音錄像的法律依據(jù)是什么？它所產(chǎn)生的證據(jù)的法律性質(zhì)是什么？筆者試就上述等問(wèn)題略述己見(jiàn)。
    我國(guó)刑事訴訟法并未對(duì)同步錄音
    錄像有明確的規(guī)定，僅僅在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中的第一百四十四條規(guī)定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人，可以同時(shí)采用錄音、錄像的記錄方式；第一百八十三條規(guī)定了搜查的時(shí)候，在必要情況下，必要的時(shí)候，可以錄像。這些規(guī)定是具有與法律同等效力的，應(yīng)該是視為同步錄音錄像的直接法律依據(jù)。
    從我國(guó)刑事訴訟法來(lái)看，第42條第2款規(guī)定了物證、書(shū)證、證人證言、被害人陳訴、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)、檢查筆錄、視聽(tīng)資料等七種證據(jù)；相對(duì)應(yīng)的也規(guī)定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書(shū)證、鑒定、通緝等七種偵查行為，上述七種偵查行為除通緝外，都是刑事證據(jù)產(chǎn)生的直接形式，可見(jiàn)立法者為了保證刑事證據(jù)本身的客觀性、合法性，專(zhuān)門(mén)就收集證據(jù)的偵查行為作出了特別的約束。但由于視聽(tīng)資料作為刑事證據(jù)中的一種，是新生事物，刑事訴訟法還沒(méi)有對(duì)其收集程序加以規(guī)范。但是沒(méi)有對(duì)其規(guī)范并不意味著它不需要規(guī)范，在司法實(shí)踐中，它恰恰因?yàn)槿鄙僖?guī)范性收集程序，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)各行其是，公訴和審判部門(mén)各有標(biāo)準(zhǔn)，從而形成事實(shí)上的司法不統(tǒng)一。
    在英國(guó)，《1984年警察與刑事證據(jù)法》將警察偵查行為劃分為五類(lèi)，把在警察局訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)的錄音直接規(guī)定為偵查行為。雖然我國(guó)法律并沒(méi)有明文規(guī)定為偵查行為，但在司法實(shí)踐上，還是從立法意圖來(lái)看，同步錄用錄像都屬于一種偵查行為，是具有法律意義的。
    由此可以得出，檢察機(jī)關(guān)采取同步錄音錄像是一種訴訟行為，是一種偵查行為，是為證實(shí)案件事實(shí)，以記錄訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、勘驗(yàn)、檢查、扣押、搜查過(guò)程為手段的偵查行為。當(dāng)然由于法律效力的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中亟需對(duì)它的取得方式加以總結(jié)、規(guī)范，并與審判部門(mén)達(dá)成一致，最終使依據(jù)該規(guī)范產(chǎn)生的視聽(tīng)資料在程序上具有合法的特性。
    有人認(rèn)為同步錄音錄像在檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件中，只是起到配合證明供述或證言筆錄內(nèi)容的“三性”中的客觀性和合法性的作用，并不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來(lái)證明案件事實(shí)，其所證明并追求的是程序正義，因而它不具備視聽(tīng)資料的特點(diǎn)。但可將其視為言詞證據(jù)、物證、書(shū)證等其他類(lèi)證據(jù)的附屬資料，與其共同形成一證據(jù)種類(lèi)。
    筆者對(duì)此不敢茍同，首先有必要區(qū)分同步錄音錄像與一般錄音錄像的不同，視聽(tīng)資料是在案件發(fā)生過(guò)程中形成的證明案件真實(shí)情況的資料，而且根據(jù)《刑事訴訟法》第四十二條的法律規(guī)定，可以明顯看出七種證據(jù)是并列關(guān)系，不是包含關(guān)系，視聽(tīng)資料是獨(dú)立于前六種證據(jù)的?，F(xiàn)在不少檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的供述和對(duì)證人作證時(shí)進(jìn)行錄音錄像，用以固定證據(jù)，雖然是以視聽(tīng)資料的形式出現(xiàn)的，但所形成的資料應(yīng)該屬于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言證據(jù)一類(lèi)的，與書(shū)面筆錄是沒(méi)有什么區(qū)別的，只是表現(xiàn)形式不同而已。而同步錄音錄像是對(duì)過(guò)程進(jìn)行記錄，不僅僅專(zhuān)門(mén)針對(duì)證人或者犯罪嫌疑人，它還包括對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境、檢察人員行為等進(jìn)行全方位的、直觀的、不間斷的進(jìn)行記錄。因此不能簡(jiǎn)單地將同步錄音錄像形成的證據(jù)歸于《刑事訴訟法》第四十二條所規(guī)定的前六種證據(jù)。
    其次，誠(chéng)然同步錄音錄像主要是追求程序公正，一般所形成的資料和供述或證言等書(shū)面證據(jù)一起形成完整的證據(jù)，但并不能就此認(rèn)為不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來(lái)證明案件事實(shí)，它同樣能間接地證明案件的主要事實(shí)或部分事實(shí)，具備視聽(tīng)資料的特點(diǎn)，可以單獨(dú)作為一類(lèi)證據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證。
    從現(xiàn)行的法律來(lái)看，在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)貫徹刑訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》中對(duì)視聽(tīng)資料進(jìn)行了解釋并規(guī)定了在偵查過(guò)程中可以由檢察人員或檢察機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員制作，與案件事實(shí)或者犯罪嫌疑人有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤(pán)、電子計(jì)算機(jī)內(nèi)存信息資料等就是視聽(tīng)資料。
    因此我們可以得出結(jié)論：同步錄音錄像所形成的資料是視聽(tīng)資料的一種，屬刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類(lèi)之一。
    （一）制定錄音錄像的操作規(guī)則
    我國(guó)刑事訴訟法在《偵查》一章中規(guī)定了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、詢(xún)問(wèn)被害人、勘驗(yàn)、檢查、扣押書(shū)證、物證、鑒定的程序，涉及由多少名什么人進(jìn)行收集、收集前表明身份、如何作記錄、記錄完畢由誰(shuí)在筆錄上簽名、被收集人對(duì)收集的證據(jù)有異議的如何處理等細(xì)節(jié)問(wèn)題，為收集除視聽(tīng)資料以外的六種證據(jù)提供了操作的程序規(guī)則，但對(duì)于視聽(tīng)資料的收集程序、內(nèi)容要求未作規(guī)定。
    另一盤(pán)則供以后在訴訟中使用。如果后來(lái)在法庭審理時(shí)，當(dāng)事人對(duì)警察提供的錄音帶所記錄的內(nèi)容提出異議，則由法官主持，將封存的那一盤(pán)錄音磁帶調(diào)出，當(dāng)眾拆封播放，同警察提供的錄音磁帶進(jìn)行核對(duì)。近來(lái)，英國(guó)警察機(jī)關(guān)根據(jù)《錄音實(shí)施法修正案》的規(guī)定，在進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，除了必須同時(shí)制作兩盤(pán)錄音帶外，有條件的還要同時(shí)制作兩盤(pán)錄像帶。據(jù)了解，從1999年開(kāi)始，所有的警察機(jī)關(guān)在進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，必須同時(shí)錄音、錄像（兩盤(pán)錄音帶同時(shí)錄制，兩盤(pán)錄像帶也必須由同一個(gè)錄像機(jī)同時(shí)錄制，而不允許拷貝）。英國(guó)的這種制度和作法，保證了警察調(diào)查取證的合法性和證詞的可靠性。
    （二）非法證據(jù)的排除問(wèn)題
    采用了同步錄音錄像以后，不僅僅針對(duì)犯罪嫌疑人或者證人，而且檢察人員一舉一動(dòng)皆在視線之內(nèi)，哪些話是不違反法律的，哪些是違反法律的，都是我們所要考慮的問(wèn)題，這就不能不談到非法證據(jù)的排除問(wèn)題。
    非法證據(jù)排除規(guī)則是西方國(guó)家審判制度的重要規(guī)則，非法證據(jù)排除規(guī)則包括兩個(gè)方面：非自愿的自白不能作為證據(jù)使用，必須予經(jīng)排除；通過(guò)不合法的搜查、訊問(wèn)和取證等偵查行為獲取的證據(jù)材料不能作為證據(jù)使用，必須予以排除。這項(xiàng)規(guī)定在我國(guó)的法律中沒(méi)有什么思想基礎(chǔ)和社會(huì)根基，但在我國(guó)的法律中或多或少地包涵了這項(xiàng)規(guī)則的精神。
    1994年3月21日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第45條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為證據(jù)使用”。從而在立法層面上確立了非法言詞證據(jù)的排除法則。新的刑事訴訟法實(shí)施后，最高人民法院、最高人民檢察院又在各自發(fā)布的司法解釋中規(guī)定了這一非法言詞證據(jù)的排除規(guī)則。1998年6月29日最高人民法院《〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋〉第61條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的'根據(jù)?！?998年12月16日最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條第一款規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)?！彼哉f(shuō)一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的口供，是以非法方法取得的，應(yīng)徹底否定其證據(jù)效力，則不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
    但是從司法實(shí)踐來(lái)看，以上規(guī)定脫離了實(shí)際情況，以“欺騙”為例，什么是欺騙，法律語(yǔ)焉不詳，而只是籠統(tǒng)地把所有“欺騙行為”歸于非法方法，這顯然是違背了偵查活動(dòng)規(guī)律的。在自偵案件中，檢察人員往往會(huì)采取一定的審訊或詢(xún)問(wèn)策略，其中必不可少地會(huì)用到“欺騙”或者“哄騙”手段，這是偵查規(guī)律的必然要求。美國(guó)著名刑偵專(zhuān)家費(fèi)雷德·英博在論述“允許使用的審訊策略和技術(shù)”問(wèn)題時(shí)所言“審訊人員也應(yīng)該了解法律所允許的審訊策略和技術(shù)。這些策略和技術(shù)建立在以下事實(shí)基礎(chǔ)上：即絕大多數(shù)罪犯不情愿承認(rèn)其罪行，從而必須從心理角度促使他們認(rèn)罪，并且不可避免要通過(guò)使用包括哄騙因素在內(nèi)的審訊方法來(lái)實(shí)現(xiàn)?！泵绹?guó)著名法官理查德·波斯納曾經(jīng)指出：“法律并不絕對(duì)地防止以欺騙手段獲得口供。在審訊中，是允許耍一定的小詭計(jì)的。特別是夸大警察已經(jīng)獲得的、對(duì)嫌疑人不利的其他證據(jù)，讓嫌疑人覺(jué)得招供也沒(méi)有什么的預(yù)先的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，這都是許可的。其主要理由是，這些獲得許可的小詭計(jì)都不大可能引出假的口供?！比欢勒瘴覈?guó)現(xiàn)在法律，則將以采取一切欺騙的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述均一概列入“不能作為定案根據(jù)”的“非法證據(jù)”的規(guī)定顯屬不妥，因?yàn)樗煜苏?dāng)?shù)膶徲嵅呗耘c通常足以導(dǎo)致被訊問(wèn)人作出非自愿性陳述的非法審訊方法之間的界限，從而違背了偵訊活動(dòng)的規(guī)律。
    從這可以看出，此問(wèn)題得不到解決的話，偵查人員將會(huì)無(wú)所適從。國(guó)外對(duì)此一般是采取立法+判例”制度。如日本學(xué)者認(rèn)為：“一般來(lái)說(shuō)，排除法則（此處是指實(shí)物證據(jù)的排除）不是明文規(guī)定的，而是判例采用的原則?！辈?jù)此以判例的形式對(duì)司法實(shí)踐中相關(guān)“疑點(diǎn)證據(jù)”的可采性問(wèn)題加以引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。中國(guó)不適用判例法，但應(yīng)該借鑒國(guó)外優(yōu)良的規(guī)定，建立起中國(guó)的非法證據(jù)排除制度。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇九
    25月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村b棟17號(hào)的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：
    xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村b棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000xxxxx，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門(mén)窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷(xiāo)售。注冊(cè)資本金：六十萬(wàn)元整。
    20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬(wàn)元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門(mén)窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的.7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬(wàn)全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。
    證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);
    證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);
    證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過(guò));
    證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的存在);
    證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)
    當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。
    當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢?，并且該行為已?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
    罰款人民幣10000元整;
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十
    處費(fèi)；三是組織煙站虛開(kāi)假煙葉收購(gòu)票據(jù)等問(wèn)題。
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密組織好舉報(bào)案件的查證工作
    為了認(rèn)真做好舉報(bào)案件的查證工作，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持辦案。7月29日，省局整頓辦接到舉報(bào)信后，省局（公司）黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)***同志立即做出批示，要求整頓辦對(duì)此舉報(bào)案件迅速立案，由整頓辦牽頭組織機(jī)關(guān)煙葉分公司、監(jiān)察處認(rèn)真做好案件的初查，并成立調(diào)查組，做好調(diào)查前舉報(bào)反映問(wèn)題的研究、分析等準(zhǔn)備工作。為了認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，局整頓辦先后兩次組織調(diào)查組召開(kāi)案件分析會(huì)，研究如何查證違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙葉的問(wèn)題，理清思路，認(rèn)真制定了舉報(bào)馬××違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙葉的初查方案，列出舉報(bào)反映的主要問(wèn)題和線索，確定從五個(gè)方面入手作為調(diào)查內(nèi)容和方法，即：
    3、為確認(rèn)煙葉收購(gòu)站點(diǎn)虛開(kāi)假收購(gòu)票據(jù)，對(duì)有關(guān)煙站收購(gòu)票據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)；
    5、為確認(rèn)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙葉的組織和參與程度情況，分別逐個(gè)進(jìn)行談話，作好記錄，通過(guò)**市局（分公司）查閱該局（公司）考核××縣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子材料。要求在調(diào)查中要善于分析，不放過(guò)任何疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追根求源，一查到底，并嚴(yán)格要求調(diào)查組成員嚴(yán)守秘密，作風(fēng)廉潔、排除干擾、獨(dú)立辦案。
    2004年8月9日至12月，省局整頓辦牽頭組織機(jī)關(guān)煙葉分公司、監(jiān)察處四名同志的調(diào)查組進(jìn)駐××縣局（公司）實(shí)施案件的調(diào)查。調(diào)查組按照事先確定的調(diào)查內(nèi)容和方法逐一實(shí)施，對(duì)黨組成員及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作了談話記錄及馬××本人的談話記錄，收集了與此案相關(guān)的有關(guān)證據(jù)，并通過(guò)反復(fù)研究分析問(wèn)題的線索，進(jìn)行一一驗(yàn)證，隨后，又赴**市局（分公司），調(diào)查取證了2004年初**市局（分公司）考核××縣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談話記錄、中層干部及一般同志的談話記錄和考評(píng)結(jié)果，通過(guò)各方面分析的驗(yàn)證，已經(jīng)初步認(rèn)定馬××違規(guī)組織經(jīng)營(yíng)煙葉的事實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組將調(diào)查情況進(jìn)行整理后，由省局整頓辦向省局領(lǐng)導(dǎo)作了認(rèn)真的匯報(bào)。
    由于在初查過(guò)程中，**省局發(fā)現(xiàn)××市高新區(qū)檢察院也在調(diào)查同一問(wèn)題，并于7月28日將××縣公司2003年元月至2004年6月的會(huì)計(jì)憑證、帳薄、報(bào)表等材料調(diào)取，使有些問(wèn)題未能進(jìn)一步核證，直至11月份，××市高新區(qū)檢察院調(diào)查取證后認(rèn)為，馬××同志在煙葉違規(guī)經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有涉及個(gè)性問(wèn)題，并將調(diào)查情況正式向**市局（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了通報(bào)，隨將調(diào)取的材料送回××縣公司。根據(jù)此情況和初查的結(jié)果，為了對(duì)有關(guān)案情進(jìn)一步查清查實(shí)，省局整頓辦牽頭又組織局機(jī)關(guān)專(zhuān)賣(mài)、監(jiān)察、煙葉等部門(mén)，先后召集××市局（分公司）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)3次案件匯報(bào)分析會(huì)，要求××市局（分公司）配合好省局整頓辦，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題要擴(kuò)大調(diào)查范圍進(jìn)一步調(diào)查取證。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查取證，已從大量事實(shí)認(rèn)定馬××領(lǐng)導(dǎo)組織違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙葉問(wèn)題屬實(shí)。經(jīng)查證馬××在2002年至2003年煙葉經(jīng)營(yíng)中存在如下問(wèn)題：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)組織在××市金紅煙草有限責(zé)任公司附近收購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~。2003年春，馬××同志派人在××市金紅煙草有限責(zé)任公司附近收購(gòu)74.6萬(wàn)斤外地?zé)熑~，總價(jià)值388萬(wàn)元。
    （二）領(lǐng)導(dǎo)組織利用煙販子銷(xiāo)售煙葉，并支付中介費(fèi)?！痢量h煙草公司自2002年至2003年期間，經(jīng)中介人銷(xiāo)售給云南紅塔集團(tuán)、成都卷煙廠、什邡卷煙廠4.22萬(wàn)擔(dān)煙葉，許諾支付中介人好處費(fèi)累計(jì)1140萬(wàn)元，實(shí)際支付260萬(wàn)元，未付880萬(wàn)元。
    （三）領(lǐng)導(dǎo)組織虛開(kāi)煙葉收購(gòu)發(fā)票、虛列煙葉扶持款，用于支付中介費(fèi)。2003年春，馬××安排煙站開(kāi)具煙葉收購(gòu)發(fā)票562.7萬(wàn)元，其中虛開(kāi)煙葉收購(gòu)發(fā)票174.7萬(wàn)元。另外，虛列煙葉扶持款100萬(wàn)元，總計(jì)274.7萬(wàn)元，用于支付中介費(fèi)260萬(wàn)元、支付銀行貼現(xiàn)利息14.7萬(wàn)元。
    二、硬起手脖，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十一
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）和監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（監(jiān)發(fā)［2006］9號(hào)）精神，按照省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳和棗莊市政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),特制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想和基本原則
    （一）指
    導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，維護(hù)土地管理秩序，創(chuàng)造良好的土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
    （二）基本原則
    統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照上級(jí)有關(guān)文件精神，集中時(shí)間、集中精力，在前期清理核查和處理的基礎(chǔ)上，開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)。實(shí)行市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制。市政府組織有關(guān)執(zhí)法單位對(duì)土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處，鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)自查整改。
    嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法處理到位，確保“三個(gè)不放過(guò)”。即：應(yīng)立案未立案的不放過(guò)；應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)；應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)，做到不走過(guò)場(chǎng)，不留隱患。
    突出重點(diǎn)，綜合治理。在對(duì)新增建設(shè)用地全面清查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理各類(lèi)違法違規(guī)用地線索，邊清查邊處理。根據(jù)上級(jí)要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)查一批大案要案。認(rèn)真查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。
    把握政策，規(guī)范執(zhí)法。查處土地違法違規(guī)案件要把握政策，嚴(yán)格區(qū)分不同違法違規(guī)性質(zhì)，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)為依據(jù)，不枉不縱，文明執(zhí)法，秉公辦案。既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法和保護(hù)干部、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。
    二、工作目標(biāo)
    通過(guò)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項(xiàng)制度和措施；全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況；集中查處一批土地違法違規(guī)案件，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)。
    三、工作部署和任務(wù)
    第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署（11月4日—5日）。
    1、召開(kāi)市黨政聯(lián)席工作會(huì)議，提交《關(guān)于當(dāng)前土地形勢(shì)和土地執(zhí)法情況的報(bào)告》，研究部署開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
    ２、市委、市政府召開(kāi)全市查處土地違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
    ３、成立全市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全查處土地違法違規(guī)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)辦公地點(diǎn)。
    ４、市政府制定工作方案、處理工作意見(jiàn)。
    ５、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種形式，宣傳貫徹國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)、[2006]31號(hào)，監(jiān)發(fā)[2006]9號(hào)，國(guó)土資廳發(fā)[2006]66號(hào)等文件精神，廣泛宣傳開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
    ６、明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體抽調(diào)人員數(shù)及分工如下：（詳見(jiàn)正文）
    第二階段：清理排查、梳理土地違法案件線索（11月６日）
    1、各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合動(dòng)態(tài)巡查、群眾舉報(bào)、上級(jí)查辦等渠道，梳理出本轄區(qū)2005年以來(lái)土地違法違規(guī)案件線索，并統(tǒng)一登記，將詳細(xì)情況列表上報(bào)，對(duì)各級(jí)新聞媒體報(bào)道的線索，要特別標(biāo)注。11月6日前上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    ２、市國(guó)土資源局要將各鎮(zhèn)(街)上報(bào)的線索統(tǒng)一匯總，并結(jié)合平時(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作掌握的線索，梳理出全市土地違法違規(guī)案件線索，統(tǒng)一登記、列出處理時(shí)間表。
    ３、市國(guó)土資源局對(duì)2005年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地逐宗登記，填寫(xiě)《2005年1月-2006年9月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《2005年1月-2006年9月新增建設(shè)用地清理匯總表》，11月7日前上報(bào)棗莊市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    第三階段：集中查處土地違法違規(guī)案件（11月8日—30日）。
    2、嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任
    人員的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)從重處理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)行為不能有效地制止或不報(bào)告的，并造成嚴(yán)重后果的，要追究鎮(zhèn)（街）行政“一把手”的責(zé)任。
    ３、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照監(jiān)察部、國(guó)土資源部[2006]9號(hào)文件的要求，對(duì)前期查處的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。未處分責(zé)任人的，抓緊處分到位；未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，抓緊申請(qǐng)；未移交司法機(jī)關(guān)處理的，抓緊移交等。
    ４、市監(jiān)察局、國(guó)土資源局填寫(xiě)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》，于12月5日前報(bào)棗莊市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    第四階段：總結(jié)報(bào)告、鞏固成果（12月1日—10日）。
    1、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)際情況，于12月5日前寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)棗莊市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    2、總結(jié)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范土地管理和利用秩序的有關(guān)政策措施。
    3、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度、重大案件專(zhuān)題匯報(bào)和掛牌督辦制度、土地執(zhí)法監(jiān)察過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度以及土地違法問(wèn)責(zé)制度，建立土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。
    ４、對(duì)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)查處不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，限期整改并予以通報(bào)批評(píng)。
    四、工作要求
    (一)從嚴(yán)要求，保證進(jìn)度。始終堅(jiān)持“一要抓緊，二要從嚴(yán)”的要求，集中精力，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和政策，從快查處，從嚴(yán)整改，保證查處土地違法案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作按時(shí)完成，順利通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市政府成立開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織全市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各成員單位要密切配合，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，共同抓好查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。特別是市監(jiān)察局、國(guó)土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全對(duì)土地違法違規(guī)案件聯(lián)合查辦機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本轄區(qū)土地違法違規(guī)行為的自查自糾工作，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的各項(xiàng)措施要求。各鎮(zhèn)(街)要將開(kāi)展土地違法違規(guī)案件自查自糾工作情況，及時(shí)報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    (三)嚴(yán)格執(zhí)法，查處案件。繼續(xù)實(shí)行重大案件“公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究、公開(kāi)曝光”的工作機(jī)制，從嚴(yán)從快查處重大土地違法案件。特別是對(duì)有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違法違紀(jì)的行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決執(zhí)行中央政令，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十二
    事件名稱(chēng)：
    事件單位：熱點(diǎn)生產(chǎn)中心電氣裝置
    事件時(shí)間：
    2#爐2#磨跳停事件10月26日
    關(guān)于動(dòng)力中心2#爐2#磨跳停事件的調(diào)查報(bào)告
    一、事件發(fā)生單位概況。
    1、熱電生產(chǎn)中心總共四組機(jī)組，每號(hào)機(jī)組配有四臺(tái)磨煤機(jī)。每臺(tái)磨煤機(jī)配有兩組稀油站高速油泵電機(jī)、低速油泵電機(jī)。高速油泵與低速油泵連鎖，整個(gè)潤(rùn)滑油系統(tǒng)與磨煤機(jī)連鎖。
    二、事件發(fā)生的時(shí)間。
    月26日
    三、事件的類(lèi)別和級(jí)別。
    四、事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)。
    年10月26日上午12時(shí)左右，電氣二次班長(zhǎng)___接到2#爐2#磨煤機(jī)1#高速油泵無(wú)法啟動(dòng)的通知，應(yīng)運(yùn)行班組要求著手進(jìn)行此缺陷處理。二次班長(zhǎng)___安排員工___作為工作負(fù)責(zé)人辦理相關(guān)工作票進(jìn)而準(zhǔn)備處理該缺陷。一切準(zhǔn)備就緒后，班長(zhǎng)___又接到熱電中心__的通知：安排人手進(jìn)行對(duì)化水裝置3#、4#、5#、6#廢液泵電動(dòng)空氣閥的更換。隨即班長(zhǎng)___安排員工___、__二人進(jìn)行該項(xiàng)工作，而自己則協(xié)同員工___在工作負(fù)責(zé)人___忙于其他工作不在場(chǎng)的情況下繼續(xù)處理2#爐2#磨煤機(jī)1#高速油泵無(wú)法啟動(dòng)的缺陷。此時(shí)設(shè)備正在運(yùn)行不具備倒磨條件，但該項(xiàng)緊急缺陷仍需處理。___在缺陷處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)1#高速油泵電機(jī)熱繼電器常閉觸點(diǎn)96松動(dòng)，繼而對(duì)該觸點(diǎn)進(jìn)行緊固，在緊固過(guò)程中零線公共端虛連，導(dǎo)致潤(rùn)滑油系統(tǒng)失電，隨即連鎖使2#磨煤機(jī)動(dòng)作跳閘。
    五、事件應(yīng)急救援情況。
    快速緊固96常閉觸點(diǎn)，恢復(fù)零線公共端正常連接。
    六、事件造成的人員傷亡。
    無(wú)
    七、事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。
    無(wú)
    八、事件發(fā)生的原因。
    直接原因：
    檢修人員工作過(guò)程中未意識(shí)到熱繼電器常閉觸點(diǎn)96端子的重要性，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施分析不到位。
    間接原因：
    1、檢修人員違反電氣工作票操作規(guī)程，在工作負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)的情況下對(duì)缺陷進(jìn)行處理。
    2、檢修人員對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)掌握不清，未意識(shí)到部分端子重要性，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析不到位，在不具備倒磨的情況下帶電消缺。
    3、熱電生產(chǎn)中心安排監(jiān)護(hù)人員不合理，監(jiān)護(hù)人沒(méi)有電氣專(zhuān)業(yè)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)檢修人員額外動(dòng)作的隱形風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和制止。
    4、維保單位電氣專(zhuān)業(yè)對(duì)此次的缺陷處理工作重視不夠，沒(méi)有明確的處理方案、步驟和方法。
    九、事件責(zé)任分析、事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議。
    十、事件防范和整改措施。
    1、加強(qiáng)維保單位電氣檢修人員電氣工作票操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，
    嚴(yán)格遵守“兩票三制”進(jìn)行工作。
    2、電氣專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)必須加強(qiáng)二次控制回路連鎖的相關(guān)內(nèi)容，提升檢修人員的整體素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。
    3、熱電生產(chǎn)中心加強(qiáng)對(duì)消缺過(guò)程中的監(jiān)護(hù)力度，合理安排有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)再許可工作。
    4、維保單位加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)檢修人員的管理，要求檢修人員在進(jìn)行重要設(shè)備消缺或者維修時(shí)必須具備明確的檢修方案方可開(kāi)工。
    十一、事件調(diào)查組成員單位、人員簽字。
    十二、附件(包括：現(xiàn)場(chǎng)照片、錄相、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄，現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖、設(shè)備圖，技術(shù)鑒定結(jié)論、化驗(yàn)分析結(jié)果、詢(xún)問(wèn)筆錄、會(huì)議記錄、旁證材料，傷亡人員診斷證明或死亡證明、身份證復(fù)印件，事件結(jié)案申請(qǐng)、事件結(jié)案批復(fù)，其它事件材料)。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十三
    專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作報(bào)告
    xxx公司：
    按照省公司《關(guān)于開(kāi)展違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》。xxx公司通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件精神，現(xiàn)將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果情況匯報(bào)如下。
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
    接到文件之后，xxx公司立即對(duì)文件進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，同時(shí)第一時(shí)間將文件向各部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，要求各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，崗位職責(zé)，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高責(zé)任意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
    二、結(jié)合自身工作，落實(shí)細(xì)節(jié)，開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)排查
    xxx公司要求落實(shí)到各部門(mén)排查是否存在公款私存形成賬外賬的問(wèn)題。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)排查：不存在通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)歸集保費(fèi)；不存在出租房屋租金不入賬；不存在收取銷(xiāo)售人員建檔費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、客聯(lián)會(huì)門(mén)票費(fèi)、禮品費(fèi)等不入賬；不存在虛列費(fèi)用；不存在套取傭金、手續(xù)費(fèi)等現(xiàn)象。
    三、xxx公司采取的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段
    （1）運(yùn)用報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)日常抽查。一方面主要是通過(guò)保單清單數(shù)據(jù)，對(duì)近期發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)逐單核實(shí)，通過(guò)查看影像資料等手段，對(duì)于保單要素進(jìn)行檢查。另一方面是加強(qiáng)日常指導(dǎo)，定期抽檢。（2）隨機(jī)抽查。一是通過(guò)到隨時(shí)抽查的形式，對(duì)機(jī)構(gòu)資金使用情況、承保退保資料情況進(jìn)行檢查。二是要求各部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，定期對(duì)轄區(qū)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
    （3）嚴(yán)格按照分公司及省公司的監(jiān)管要求，對(duì)相關(guān)案件風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
    四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估
    目前主要是通過(guò)運(yùn)營(yíng)出單、個(gè)險(xiǎn)展銷(xiāo)、印章管理、單證管控等重點(diǎn)有風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，對(duì)異常情況重點(diǎn)關(guān)注，加大跟蹤。二是定期向各個(gè)部門(mén)進(jìn)行檢查。三是各個(gè)部門(mén)定期向經(jīng)理室匯報(bào)合規(guī)情況報(bào)告。做到早報(bào)告、早處置，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
    五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
    （1）應(yīng)急預(yù)案對(duì)象：重大群體客戶(hù)投訴事件、單證管控事件、財(cái)務(wù)印章管理、行政處罰事件。
    （2）組織管理：xxx公司從2016年下半年，成立了由綜合部牽頭的案件風(fēng)險(xiǎn)排查小組，負(fù)責(zé)在xxx公司案件風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)突發(fā)的應(yīng)急事件進(jìn)行處置。
    （3）現(xiàn)場(chǎng)控制：當(dāng)有重大事件發(fā)生時(shí)，xxx公司將第一時(shí)間向分公司報(bào)告，時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、事件性質(zhì)、初步經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。同時(shí)對(duì)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，協(xié)調(diào)處理，做好現(xiàn)場(chǎng)控制。
    （4）調(diào)查取證：做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證等做好登記工作。（5）合理處置：對(duì)于已發(fā)生的應(yīng)急案件，即時(shí)與分公司和監(jiān)管部門(mén)等做好協(xié)高工作，理性處理事件，降低影響和損失。同時(shí)針對(duì)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，杜絕管理漏洞。
    六、穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作
    一是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，xxx公司將立即配合分公司相關(guān)部門(mén)，做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，避免損失擴(kuò)大化，確保風(fēng)險(xiǎn)控制工作的時(shí)效性，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好事件處理。二是明確管理，按照法律事務(wù)方面及自控管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)處置，要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人為突發(fā)事件的第一責(zé)任人。三是及時(shí)報(bào)告，完善制度，合理決策，防止引發(fā)案件風(fēng)險(xiǎn)。
    七、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作責(zé)任
    對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)事件，xxx公司按照監(jiān)管“責(zé)任層層分解，落實(shí)到人”的原則，明確各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“問(wèn)責(zé)制”,將責(zé)任落實(shí)到每位員工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
    xxx公司
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十四
    二、事故單位概況：
    事故單位成立時(shí)間、注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)范圍、證照情況、勞動(dòng)組織及工程(施工)情況等(礦山企業(yè)還應(yīng)包括可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力、開(kāi)采方式、通風(fēng)方式及主要災(zāi)害等情況)。
    三、事故發(fā)生、搶救及應(yīng)急行動(dòng)情況
    (一)事故經(jīng)過(guò)
    事故發(fā)生過(guò)程、主要違章事實(shí)、事故后果等。
    (二)事故報(bào)告、搶救、搜救及政府應(yīng)急行動(dòng)情況
    四、事故原因及性質(zhì)
    (一)事故原因：1.直接原因;2.間接原因。
    (二)事故性質(zhì)
    五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議事故責(zé)任者的基本情況(姓名、職務(wù)、主管工作等)、責(zé)任認(rèn)定事實(shí)、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議,并按以下順序排列:
    (一)移送司法機(jī)關(guān)處理的;
    (二)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰的;
    (三)對(duì)事故單位的處罰建議。
    六、整改措施和建議
    主要從技術(shù)和管理等方面對(duì)相關(guān)部門(mén)和事故單位提出整改措施及建議，并對(duì)公司有關(guān)部門(mén)在制定制度、規(guī)程等方面提出建議。七調(diào)查報(bào)告附件：
    (一)事故造成的傷亡人員基本情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
    1、傷亡人員基本情況：姓名、性別、族別、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)碼、工種、工齡、本工種工齡、文化程度、職務(wù)職稱(chēng)、傷害部位、傷害程度、安全培訓(xùn)教育及個(gè)人資質(zhì)情況(安全生產(chǎn)資格證、特種作業(yè)人員上崗證等)。
    2、直接經(jīng)濟(jì)損失情況：人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資。善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。
    財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。
    (二)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定以及物證、證人材料
    1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境狀況;
    2、拍攝有關(guān)的痕跡和物件的照片(音像資料)，繪制有關(guān)處所的示意圖(事故圖)等;
    3、有資質(zhì)的部門(mén)出具的技術(shù)鑒定結(jié)論和試驗(yàn)報(bào)告;
    4、與事故有關(guān)的物證、人證材料和事故責(zé)任者的自述材料;
    5、發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
    6、有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件;
    7、其他需要載明的事項(xiàng)及事故有關(guān)的情況。
    (三)規(guī)章制度及組織體系
    1、有關(guān)規(guī)章制度及執(zhí)行情況;設(shè)計(jì)工藝技術(shù)等資料;
    2、事故單位安全生產(chǎn)保證體系和組織機(jī)構(gòu);
    3、事故受害人或肇事者過(guò)去事故記錄和事故前的健康狀況。
    (四)傷亡鑒定證明
    1、醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)(死亡證明或出院證明);
    2、公安部門(mén)死亡通知書(shū)(或法醫(yī)鑒定書(shū));
    3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)(傷殘鑒定證明);
    4、善后處理協(xié)議與公證書(shū)。篇二：事故事件調(diào)查報(bào)告格式事故事件調(diào)查報(bào)告格式
    一、企業(yè)名稱(chēng)
    二、企業(yè)性質(zhì)
    三、事故事件基本情況：
    1、事故事件發(fā)生單位：
    2、事故事件發(fā)生時(shí)間;
    3、事故事件發(fā)生地點(diǎn);
    4、事故類(lèi)別;
    5、事故嚴(yán)重級(jí)別;
    四、現(xiàn)場(chǎng)基本情況;
    五、事故事件經(jīng)過(guò)及搶救經(jīng)過(guò);
    1、事故事件經(jīng)過(guò);
    2、事故事件搶救經(jīng)過(guò);
    六、事故原因：
    1、
    2、
    1、直接原因;
    2、間接原因;
    七、事故事件經(jīng)濟(jì)損失：
    1、直接經(jīng)濟(jì)損失;
    2、間接經(jīng)濟(jì)損失;
    八、事故事件性質(zhì)：(責(zé)任事故、非責(zé)任事故);
    等);1、
    2、
    十、事故事件整改和預(yù)防類(lèi)似事故事件再次發(fā)生的措施：1、
    2、
    告格式和范文關(guān)于機(jī)體車(chē)間線路起火的事故調(diào)查報(bào)告
    一、事故基本情況
    煙臺(tái)瑞豐機(jī)械有限公司是
    2、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型：股份有限公司國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)：機(jī)械制造
    3、隸屬關(guān)系：xx
    事故發(fā)生時(shí)間：x年x月x日x時(shí)x分
    4、事故地點(diǎn)：xx廠房?jī)?nèi)
    5、事故類(lèi)別：
    6、事故原因：x年x月x日x時(shí)x分xx單位維修xxx在廠房?jī)?nèi)，違章企業(yè)，造成
    xxx墜落地面重傷。
    7、事故嚴(yán)重級(jí)別：重傷
    8、傷亡人員情況：
    9、本次事故損失工作日總數(shù)：2500
    10、本次事故經(jīng)濟(jì)損失：5萬(wàn)元其中：直接經(jīng)濟(jì)損失：3萬(wàn)元
    二、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)
    三、事故原因分析
    (一)直接原因：
    (二)間接原因：
    四、對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)
    1、xxx，xx有限公司、董事長(zhǎng)，未切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬(wàn)元罰款。
    2、xxx，xx有限公司經(jīng)理，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬(wàn)元罰款。
    3、xxx，xx有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議對(duì)其給予x仟元罰款。
    4、xx有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全，班組安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導(dǎo)致此起事故發(fā)生，建議對(duì)xx有限公司給予x萬(wàn)元罰款。
    5、其他有關(guān)責(zé)任人，由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
    五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施
    1、xx有限公司，要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)本公司生產(chǎn)管理工作，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿(mǎn)足安全工作需要的安全管理人員，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
    2、xx有限公司，要加強(qiáng)各工場(chǎng)、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。
    3、xx有限公司，要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn)，舉一反三，在全公司范圍開(kāi)展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動(dòng)，防止種類(lèi)事故再次發(fā)生。提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識(shí)，完善各項(xiàng)制度和措施，防止種類(lèi)事故發(fā)生。篇四：xx公司“”
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十五
    二、事故單位概況：
    事故單位成立時(shí)間、注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)范圍、證照情況、勞動(dòng)組織及工程(施工)情況等(礦山企業(yè)還應(yīng)包括可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力、開(kāi)采方式、通風(fēng)方式及主要災(zāi)害等情況)。
    三、事故發(fā)生、搶救及應(yīng)急行動(dòng)情況
    (一)事故經(jīng)過(guò)
    事故發(fā)生過(guò)程、主要違章事實(shí)、事故后果等。
    (二)事故報(bào)告、搶救、搜救及政府應(yīng)急行動(dòng)情況
    四、事故原因及性質(zhì)
    (一)事故原因：1.直接原因;2.間接原因。
    (二)事故性質(zhì)
    五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議事故責(zé)任者的基本情況(姓名、職務(wù)、主管工作等)、責(zé)任認(rèn)定事實(shí)、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議,并按以下順序排列:
    (一)移送司法機(jī)關(guān)處理的;
    (二)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰的;
    (三)對(duì)事故單位的處罰建議。
    六、整改措施和建議
    主要從技術(shù)和管理等方面對(duì)相關(guān)部門(mén)和事故單位提出整改措施及建議，并對(duì)公司有關(guān)部門(mén)在制定制度、規(guī)程等方面提出建議。七調(diào)查報(bào)告附件：
    (一)事故造成的傷亡人員基本情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
    1、傷亡人員基本情況：姓名、性別、族別、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)碼、工種、工齡、本工種工齡、文化程度、職務(wù)職稱(chēng)、傷害部位、傷害程度、安全培訓(xùn)教育及個(gè)人資質(zhì)情況(安全生產(chǎn)資格證、特種作業(yè)人員上崗證等)。
    2、直接經(jīng)濟(jì)損失情況：人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資。善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。
    財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。
    (二)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定以及物證、證人材料
    1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境狀況;
    2、拍攝有關(guān)的痕跡和物件的照片(音像資料)，繪制有關(guān)處所的示意圖(事故圖)等;
    3、有資質(zhì)的部門(mén)出具的技術(shù)鑒定結(jié)論和試驗(yàn)報(bào)告;
    4、與事故有關(guān)的物證、人證材料和事故責(zé)任者的自述材料;
    5、發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
    6、有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件;
    7、其他需要載明的事項(xiàng)及事故有關(guān)的情況。
    (三)規(guī)章制度及組織體系
    1、有關(guān)規(guī)章制度及執(zhí)行情況;設(shè)計(jì)工藝技術(shù)等資料;
    2、事故單位安全生產(chǎn)保證體系和組織機(jī)構(gòu);
    3、事故受害人或肇事者過(guò)去事故記錄和事故前的健康狀況。
    (四)傷亡鑒定證明
    1、醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)(死亡證明或出院證明);
    2、公安部門(mén)死亡通知書(shū)(或法醫(yī)鑒定書(shū));
    3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)(傷殘鑒定證明);
    4、善后處理協(xié)議與公證書(shū)。篇二：事故事件調(diào)查報(bào)告格式事故事件調(diào)查報(bào)告格式
    一、企業(yè)名稱(chēng)
    二、企業(yè)性質(zhì)
    三、事故事件基本情況：
    1、事故事件發(fā)生單位：
    2、事故事件發(fā)生時(shí)間;
    3、事故事件發(fā)生地點(diǎn);
    4、事故類(lèi)別;
    5、事故嚴(yán)重級(jí)別;
    四、現(xiàn)場(chǎng)基本情況;
    五、事故事件經(jīng)過(guò)及搶救經(jīng)過(guò);
    1、事故事件經(jīng)過(guò);
    2、事故事件搶救經(jīng)過(guò);
    六、事故原因：
    1、
    2、
    1、直接原因;
    2、間接原因;
    七、事故事件經(jīng)濟(jì)損失：
    1、直接經(jīng)濟(jì)損失;
    2、間接經(jīng)濟(jì)損失;
    八、事故事件性質(zhì)：(責(zé)任事故、非責(zé)任事故);
    等);1、
    2、
    十、事故事件整改和預(yù)防類(lèi)似事故事件再次發(fā)生的措施：1、
    2、
    件：1、事故事件發(fā)生場(chǎng)所或地點(diǎn)圖紙(事故剖面圖);2、事故詢(xún)問(wèn)筆錄。
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十六
    二、企業(yè)性質(zhì)
    三、事故事件基本情況：
    1、事故事件發(fā)生單位：
    2、事故事件發(fā)生時(shí)間;
    3、事故事件發(fā)生地點(diǎn);
    4、事故類(lèi)別;
    5、事故嚴(yán)重級(jí)別;
    四、現(xiàn)場(chǎng)基本情況;
    五、事故事件經(jīng)過(guò)及搶救經(jīng)過(guò);
    1、事故事件經(jīng)過(guò);
    2、事故事件搶救經(jīng)過(guò);
    六、事故原因：
    1、
    2、
    …
    1、直接原因;
    2、間接原因;
    七、事故事件經(jīng)濟(jì)損失：
    1、直接經(jīng)濟(jì)損失;
    2、間接經(jīng)濟(jì)損失;
    八、事故事件性質(zhì)：(責(zé)任事故、非責(zé)任事故);
    九、事故事件責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人的處理建議;
    1、
    2、
    十、事故事件整改和預(yù)防類(lèi)似事故事件再次發(fā)生的措施：
    1、
    2、
    調(diào)查組組長(zhǎng)(簽字)：事故事件單位公章：
    違規(guī)案件調(diào)查報(bào)告篇十七
    調(diào)查報(bào)告
    調(diào)查時(shí)間：
    組員：
    分工： 查找違規(guī)建筑資料
    整理資料，照片 論文整理
    指導(dǎo)教師： 摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多社會(huì)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，尤其是違章建筑的存在，嚴(yán)重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強(qiáng)，危害較大，職能部門(mén)查處時(shí)有相當(dāng)?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點(diǎn)與難點(diǎn)。本文就結(jié)合濟(jì)南大學(xué)校園周邊的實(shí)際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點(diǎn)，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際案例探討查處違章建筑時(shí)要注意的一些問(wèn)題。并對(duì)有關(guān)部門(mén)提出相關(guān)的對(duì)策意見(jiàn)。
    一、我校周邊違章建筑的基本情況
    （一）違章建筑的定義
    違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括：
    (2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑；(4)擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)成為永久性的建筑。
    （二）我校周邊違章建筑特點(diǎn)
    由于校周邊部分小區(qū)建成年代較長(zhǎng)，內(nèi)部構(gòu)造相對(duì)復(fù)雜，部分街道也較為偏僻，并且部分職能部門(mén)難以作為甚至不作為，致使違規(guī)建筑很難被發(fā)現(xiàn)查處，被查處的違章建筑相當(dāng)一部分是來(lái)自市民的舉報(bào)，而且往往都是已經(jīng)建成的，投入使用較長(zhǎng)時(shí)間的。綜述，我校周邊的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強(qiáng)等諸多特點(diǎn)。
    3(三)周邊建筑分類(lèi)分類(lèi)
    1、違規(guī)增高樓層
    周邊典型建筑之一，違規(guī)擅自加高樓層建筑。未經(jīng)部門(mén)許可，居民擅自加高樓層。該類(lèi)建筑往往缺少規(guī)劃和合理分配，加高的 樓層往往缺乏安全設(shè)施，不僅建設(shè)時(shí)不安全，完工后，居住時(shí)安全也得不到保障。極大威脅著居住人的安全。
    2、危房
    該類(lèi)建筑雖然已經(jīng)將近坍塌，而且失去了正常的房屋功能，但它經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單修繕后，仍然正常使用。此類(lèi)危房將對(duì)身處其中的人造成極大威脅。
    3、屋頂棚違規(guī)搭建
    此類(lèi)建筑，房屋主在自家屋頂搭建簡(jiǎn)易棚戶(hù)，將屋頂建筑出租給賓館或是商鋪，正常使用。沒(méi)有使用功能的房屋在簡(jiǎn)易裝飾后就投入使用，不僅不美觀，還對(duì)正常的營(yíng)業(yè)及生活造成威脅。
    4、未完工就投入使用
    學(xué)校周邊房屋許多未完工就投入使用，沒(méi)有打地基，而且加高了不止一層，為完成工程就投入使用。該類(lèi)工程缺乏正常的使用設(shè)施，強(qiáng)行使用后必將威脅到居住人的生命安全。
    二、違章建筑的危害
    (一)浪費(fèi)土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國(guó)家資源的低效利用。
    （二）增加安全隱患。由于違章建筑多為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個(gè)農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會(huì)變成危房，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生事故；路邊的建筑物還會(huì)影響視線，造成交通事故。
    （三）提高開(kāi)發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無(wú)章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。
    （四）影響依法行政。違章建筑的橫行，給國(guó)家的土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房管理帶來(lái)了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
    （五）影響社會(huì)穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時(shí)，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的主題背道而馳。
    三違章建筑大量形成的原因
    違章建筑上述的這些特點(diǎn)和危害致使它的查處成了工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識(shí)違章建筑形成的深層原因。
    （一）違章建筑大量產(chǎn)生的根源來(lái)講：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營(yíng)需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要?jiǎng)訖C(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時(shí)隨著生活條件的改善，小車(chē)子已開(kāi)進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來(lái)了大量車(chē)庫(kù)或備用車(chē)庫(kù)，還有不少家庭的廚房和餐廳也開(kāi)始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。
    要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個(gè)別部門(mén)嚴(yán)格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個(gè)層次的共同努力。
    第一、堅(jiān)持法制宣傳。提高群眾法制意識(shí)，強(qiáng)化違章建筑危害意識(shí)，使居民充分認(rèn)識(shí)到整治違章建筑的重要性和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使群眾能舉報(bào)，愿舉報(bào)，敢舉報(bào)。
    第二、歸類(lèi)分期處理。首先，針對(duì)新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過(guò)網(wǎng)格平臺(tái)信息反饋、群眾舉報(bào)等，一旦發(fā)現(xiàn)有動(dòng)磚動(dòng)土跡象，就立即介入，查明情況，堅(jiān)決依法處理，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對(duì)于歷史遺留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過(guò)整體環(huán)境改造、專(zhuān)項(xiàng)整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。
    第三、加強(qiáng)執(zhí)法力度。實(shí)踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進(jìn)尺，違章建筑便死灰復(fù)燃，同時(shí)還帶來(lái)了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對(duì)違章建筑的查處，必須從嚴(yán)打擊，嚴(yán)厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達(dá)到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對(duì)于嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實(shí) 10 行強(qiáng)制措施，決不可讓其心存僥幸；對(duì)于無(wú)視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴(yán)厲打擊，必要時(shí)讓司法介入，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。
    第四、完善相關(guān)法律目前，針對(duì)樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對(duì)堅(jiān)決不拆除的城管大隊(duì)也面臨法律難題。執(zhí)法大隊(duì)并沒(méi)有強(qiáng)制拆除權(quán)，如果申請(qǐng)法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因?yàn)橐鹇杜_(tái)的違章房必須穿過(guò)業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其操作性和強(qiáng)制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。
    總結(jié)
    綜上所述，從濟(jì)南大學(xué)周邊來(lái)看違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強(qiáng)，危害大的特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在查處違章建設(shè) 11 時(shí)必須嚴(yán)格按照法定的程序，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持法制宣傳，做好違章建設(shè)者的思想工作。只有通過(guò)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。我們期待有關(guān)部門(mén)能夠加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違規(guī)建筑，讓生活中多一片和諧與安全。
    附2：?jiǎn)柧碚{(diào)查表
    親愛(ài)的同學(xué)：你好！如今違規(guī)建筑已經(jīng)深入濟(jì)南大學(xué)周邊環(huán)境的角角落落，對(duì)于違規(guī)建筑的存在，您是持怎樣的態(tài)度？我們將統(tǒng) 12 計(jì)結(jié)果，對(duì)您的回答保密。請(qǐng)完成下面的問(wèn)卷調(diào)查，謝謝您的合作！
    1.您了解違規(guī)建筑嗎？
    a． 很了解 b.一般了解 c.不知道.2.您認(rèn)為身邊的違規(guī)建筑多嗎？ a.很多 b.不多 c.不清楚.3.對(duì)于違規(guī)建筑的安全性，您認(rèn)為： a.不安全 b.安全c.不清楚.4.如果你身邊有違規(guī)建筑，您會(huì)馬上舉報(bào)投訴嗎？a． 不會(huì) b.會(huì) c.跟我沒(méi)關(guān)系 5.對(duì)有關(guān)部門(mén)的處罰措施，您認(rèn)為： a.嚴(yán)格 b.很松 c.不知道 6.您對(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)(選填)：
    經(jīng)過(guò)部分同學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查，我們得出下面結(jié)果：
    圖中，最大的區(qū)域?yàn)閷?duì)違規(guī)建筑表示擔(dān)憂的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比；其他部分，分別是持了解、不清楚、不關(guān)心的態(tài)度的人占總?cè)藬?shù)的百分比。經(jīng)過(guò)分析得出：
    大多數(shù)人積極關(guān)心自己所處在的生活環(huán)境，堅(jiān)決支持有關(guān)部門(mén)查處違規(guī)建筑，為自己的安全加一層保障。
    一部分人不太關(guān)心房屋的安全問(wèn)題，對(duì)違規(guī)建筑熟視無(wú)睹。我們積極呼吁人們加強(qiáng)對(duì)違規(guī)建筑的重視，檢舉違規(guī)建筑，支持有關(guān)部門(mén)查處，消滅違規(guī)建筑，為居住安全加一份保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡一分力。