“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇一
深入貫徹黨的十九大精神，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，建立健全控輟保學(xué)工作機制，切實落實政府、學(xué)校、家長和社會等各方面控輟保學(xué)責(zé)任，解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，避免適齡兒童少年因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)、因貧失學(xué)輟學(xué)、因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)，依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年按時入學(xué)且不輟學(xué)。到2020年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率保持在96%以上，義務(wù)教育普及水平逐年提高，教育質(zhì)量明顯提升，不斷向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。
（一）堅持依法控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機制。
履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。認真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴格落實義務(wù)教育法、未成年人保護法以及《安徽省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《安徽省未成年人保護條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。縣政府全面負責(zé)縣域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完善政策措施，健全控輟保學(xué)目標責(zé)任制，突出重點地區(qū)，加強分類指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好義務(wù)教育各項工作，實現(xiàn)控輟保學(xué)目標?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣教體局） 完善行政督促復(fù)學(xué)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，對未報到的學(xué)生登記造冊并逐一核實原因，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作；加強家校聯(lián)系，對控輟保學(xué)重點對象開展經(jīng)常性家訪，做好思想工作，在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心幫助；經(jīng)勸返仍不到?；驘o法聯(lián)系上的，學(xué)校要及時書面報告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 建立部門聯(lián)控聯(lián)保工作機制。各級綜治委、校園及周邊治安綜合治理專項組要會同有關(guān)部門加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人查處力度，情節(jié)嚴重的由市場監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個人有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或控告。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：縣綜治辦、教體局、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場監(jiān)管局、團縣委、婦聯(lián)會、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）提高質(zhì)量保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)。
提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團、少先隊組織作用，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學(xué)進度或提前結(jié)束課程。健全學(xué)生體育鍛煉制度，建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機制，切實保證學(xué)生每天一小時校園體育活動落到實處。加強縣教師發(fā)展中心建設(shè)，強化課程建設(shè)和對教育教學(xué)評價工作的研究，加強對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵教研員采取蹲點等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立大片教研組集體教研和備課制度。加快特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點，下同）建設(shè)，完善對中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價標準和考核機制，加強中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，推進智慧校園建設(shè)，充分運用在線課堂等信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。繼續(xù)實施好農(nóng)村教師“特崗計劃”和定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，為貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校補充優(yōu)秀教師。加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（國培計劃）和省級培訓(xùn)計劃（省培計劃）優(yōu)先支持貧困地區(qū)和艱苦偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師，發(fā)揮特殊教育資源教室作用，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣編辦、財政局、人社局、殘聯(lián)） 促進農(nóng)村初中普職教育融合。加強普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到市機械電子工程學(xué)校、縣技工學(xué)校、商貿(mào)工程學(xué)校等縣內(nèi)中職學(xué)校選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職和高技工招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，針對性地防止初中生輟學(xué)。鼓勵因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局、人社局；配合責(zé)任單位：縣編辦） 建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實加大幫扶力度，使他們增強學(xué)習(xí)興趣，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實增強學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。積極推進考試招生制度改革，強化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實績的重要內(nèi)容。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）落實扶貧助學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。
精準確定教育扶貧對象。認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，針對貧困地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把困難家庭學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同）作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。各級扶貧部門要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，實施動態(tài)監(jiān)控。縣教育部門要會同縣財政部門、扶貧部門、民政部門、司法行政部門、殘聯(lián)組織，加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣扶貧辦、民政局、司法局、財政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 全面落實教育扶貧和資助政策。不斷完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村校舍安全保障長效機制等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。落實高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，落實高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣扶貧辦、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）強化保障防輟，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，充分考慮人口流動等因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機制，合理配置教育資源。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點，確保學(xué)生就近入學(xué)。健全農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機制和管理機制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度。根據(jù)學(xué)生年齡特點及各地實際，切實處理好堅持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。嚴格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。通過在城鎮(zhèn)新建和改擴建學(xué)校，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：縣教體局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、住建委、交通運輸局、公安局、財政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。強化政府責(zé)任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育；落實縣級主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標準，科學(xué)推進學(xué)校標準化建設(shè)。充分利用“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，加大對縣域內(nèi)義務(wù)教育薄弱學(xué)校支持力度，積極改善基本辦學(xué)條件。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。嚴格落實對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費政策，確保經(jīng)費落實到學(xué)校（教學(xué)點）。加強教育審計和問責(zé)，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費的單位與個人進行嚴肅問責(zé)。推進智慧校園建設(shè)，落實“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，促進農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣財政局、審計局、信息辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制?？h教育部門和全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，對在籍不在校學(xué)生逐一核實，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致；對確認已在外地上學(xué)的，學(xué)校要督促學(xué)生家長盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)；對確認輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，匯總后按程序報告當(dāng)?shù)卣?；對標注為其他離校的，要說明具體原因。縣教育部門要加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、偏遠、貧困和流動人口相對集中地區(qū)等作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監(jiān)測群體?？h教育部門和殘聯(lián)、司法行政部門要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣公安局、司法局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，制定工作方案，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副縣長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委宣傳部、政府辦、教體、發(fā)改、公安、民政、司法、財政、人社、編辦、市場監(jiān)管、綜治、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、交通、規(guī)劃、住建、國土、文廣新、扶貧辦、廣播電視臺、縣政府督辦室、縣政府教育督導(dǎo)辦等部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣控輟保學(xué)工作，定期召開專題會議，及時研究解決工作中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體工作方案，形成以縣為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、各司其職、齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作局面，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，把控輟保學(xué)工作做深做細做實。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、教體局；配合責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）強化督導(dǎo)問責(zé)。進一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入政府目標管理績效考核體系，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的評價體系，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標。把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，開展專項督導(dǎo)，督促學(xué)校強化義務(wù)教育控輟保學(xué)工作、提高義務(wù)教育鞏固水平。建立控輟保學(xué)約談制度、通報制度和獎勵制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：縣政府督辦室、縣政府教育督導(dǎo)辦、縣教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）加大宣傳力度。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校、各村（社區(qū)）要通過多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法以及安徽省實施義務(wù)教育法辦法、安徽省未成年人保護條例等法律法規(guī)的宣傳力度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認識，真正把控輟保學(xué)的各項政策落實到每個家庭每個學(xué)生身上。縣教育部門和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺、司法局、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇二
為切實保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，嚴格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，根據(jù)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)以及省、州控輟保學(xué)工作相關(guān)會議及文件精神，提高各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、相關(guān)部門及全縣中小學(xué)校對控輟保學(xué)重要性和緊迫性的認識，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保全面完成控輟保學(xué)各項目標任務(wù)，營造良好的社會輿論氛圍。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，從堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和依法保障人民群眾根本利益的高度，充分認識新形勢下做好控輟保學(xué)工作的重要意義，不斷增強責(zé)任感、使命感，依法保障適齡少兒接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，動員和組織全社會力量參與控輟保學(xué)工作，共同推進控輟保學(xué)目標任務(wù)的完成，全力實施教育基本普及十五年教育提供強有力的支持，提高九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率，降低輟學(xué)率，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
深入開展控輟保學(xué)工作，依法保證每一位適齡少兒接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，做好3月份和9月份“控輟保學(xué)”宣傳月活動，確保全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99%以上、適齡少年入學(xué)率達98%以上、小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)、初中階段輟學(xué)率控制在1.2%以內(nèi)、九年義務(wù)教育鞏固率達95%以上、三類殘疾兒童少年入學(xué)率達90%以上，進城務(wù)工人員隨遷適齡少兒100%進入學(xué)校就讀。
為進一步明確并落實控輟保學(xué)的法律責(zé)任，切實加強控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：縣委副書記、縣政府縣長
副組長：縣政府副縣長
成 員：縣委宣傳部部長
縣教育局局長
縣民族宗教局局長
縣人力資源和社會保障局局長
縣衛(wèi)生和計劃生育局局長
縣文化體育廣播電視局局長
縣市場監(jiān)督管理局局長
縣民政局局長
縣司法局局長
縣公安局副局長
縣殘聯(lián)理事長
縣婦聯(lián)主席
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常工作。
控輟保學(xué)是各級政府和相關(guān)部門的基本責(zé)任，各相關(guān)部門要明確職責(zé)，合理分工，落實責(zé)任，動員和組織社會、學(xué)校、家庭各方面力量共同參與，齊抓共管，相互配合。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：對本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負主要責(zé)任，制定工作規(guī)劃，完善考核機制，健全部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問題;實行“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長親自抓、負總責(zé)，班子成員具體抓、包村包片負責(zé)，抓好依法控輟工作，積極簽訂“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—社—戶”為主線的控輟保學(xué)目標責(zé)任書;結(jié)合扶貧、公安數(shù)據(jù)庫，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校生花名冊、在外就讀花名冊、輟學(xué)生花名冊、0-20周歲花名冊、其他未入學(xué)情況花名冊;依法勸返本轄區(qū)戶籍適齡少兒入學(xué)就讀，確保措施落實到位、工作目標按期完成，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。
(二)縣教育行政部門：負責(zé)本縣控輟保學(xué)工作，積極探索、研究控輟保學(xué)新思路、新方法，制定控輟保學(xué)工作目標和工作實施方案;加強中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理，銜接好學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校的各個環(huán)節(jié);不斷改善辦學(xué)條件，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境;加強學(xué)校常規(guī)管理，深化教育教學(xué)改革，制定提高教育教學(xué)質(zhì)量的辦法和措施，努力提高教育質(zhì)量;強化師德師風(fēng)教育，教師要尊重、關(guān)心、愛護學(xué)生，幫助學(xué)生解決實際困難，讓學(xué)生能夠安心專注于學(xué)習(xí);完善義務(wù)教育扶貧工作機制，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，加大殘疾學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度;及時督促學(xué)校對疑似輟學(xué)學(xué)生做好勸學(xué)工作，確保學(xué)生不輟學(xué);每年的3月和9月為控輟保學(xué)月，及時與各中小學(xué)校簽訂控輟保學(xué)目標責(zé)任書;核算好全縣九年義務(wù)教育鞏固率、初中三年鞏固率和本年度學(xué)期在校生鞏固率。
(三)縣政府教育督導(dǎo)室：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門、學(xué)校的“控輟保學(xué)”工作落實情況進行督查督辦。
(四)縣委宣傳部：負責(zé)采取多種方式，廣泛宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年保護法》《民族宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，營造控輟保學(xué)輿論氛圍。
(五)縣衛(wèi)計局：負責(zé)好兒童、少年的健康體檢、醫(yī)療保健工作，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防御、傳染病防治工作。
(六)縣公安局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決控輟保學(xué)工作中涉及的社會治安問題，依法處理擾亂學(xué)校秩序、對學(xué)生毆打或侮辱造成學(xué)生失學(xué)的人員，切實加強校園及周邊的治安治理;對父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰。
(七)縣民政局：加強對弱勢兒童、少年的救助和關(guān)愛，確保學(xué)生不因貧困輟學(xué)。
(八)縣司法局：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作，依法維護適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。
(九)縣人力資源和社會保障局：定期對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責(zé)令立即將童工送回原居住地，所需費用全部由使用童工的單位或個人承擔(dān);并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或個人的相關(guān)法律責(zé)任。
(十)縣市場監(jiān)督管理局：配合人力資源和社會保障局進行監(jiān)督檢查，對非法招用童工的企業(yè)、個體工商戶依法處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(十一)縣民宗局：如實統(tǒng)計全縣適齡少兒入寺為僧?dāng)?shù)據(jù);做好控輟保學(xué)宣傳工作，避免新的適齡少兒入寺為僧，確保適齡少兒完成九年義務(wù)教育。
(十二)縣婦聯(lián)：關(guān)愛留守兒童，建立健全全縣留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計;深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)巡回開展預(yù)防未成年人違法犯罪等家庭教育宣傳;幫扶困境兒童，確保不因貧而輟學(xué)。
(十三)縣殘聯(lián)：建立全縣殘疾適齡少兒臺賬，數(shù)據(jù)要實、要準;建立健全殘疾適齡少兒保障機制;加強對殘疾適齡少兒的宣傳教育，引導(dǎo)他們?nèi)雽W(xué)就讀，使全縣殘疾適齡少兒入學(xué)達90%以上。
(十四)縣文化體育廣播電視局：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生，對違反規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的，堅決予以取締并追究經(jīng)營者的責(zé)任。
(十五)村(社)委會：村(社)委會要將控輟保學(xué)工作納入村規(guī)民約管理，協(xié)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府動員輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)，對經(jīng)教育仍不改正的，可依據(jù)村規(guī)民約處理，確保本村、社區(qū)適齡少兒按時入學(xué)。
(十六)中小學(xué)校：學(xué)校校長為“保學(xué)”工作第一責(zé)任人，落實“保學(xué)”責(zé)任，制定工作規(guī)劃，與校務(wù)會、班主任任課教師簽訂目標責(zé)任書，全面落實校長包校、校務(wù)會成員包年級、班主任任課教師包班級的“保學(xué)”工作責(zé)任制，學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護人簽訂《義務(wù)教育責(zé)任書》，真正把任務(wù)分解到人，落實到人;規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴格學(xué)籍變更手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備;建立健全學(xué)生輟學(xué)情況匯報制度和家訪制度，及時向主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾孑z學(xué)學(xué)生情況，做好輟學(xué)生家訪及勸學(xué)工作;落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，全面提高學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活;加大對學(xué)習(xí)、生活困難學(xué)生的幫扶力度，防止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué);完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實加強家長和適齡少兒的法律意識。
校長：學(xué)校第一責(zé)任人，組織制定本?？剌z保學(xué)工作方案，明確分工，細化職責(zé)，層層簽訂控輟保學(xué)目標責(zé)任書;統(tǒng)一指揮學(xué)?？剌z保學(xué)工作，協(xié)調(diào)各方力量進行開展工作，提高本校義務(wù)教育鞏固率;必須熟知本校在校生人數(shù)，隨時掌握學(xué)生變動情況;每學(xué)期組織有關(guān)人員以學(xué)籍檔案為準開展不少于2次排查工作，針對各班學(xué)生詳細信息和學(xué)生考勤情況，做好排查工作信息記錄;每學(xué)期家訪數(shù)不能少于40人次。
班主任：每學(xué)期開學(xué)學(xué)生報名注冊時，要如實登記、規(guī)范填寫學(xué)生及其家庭所有信息，所上交教務(wù)處的表冊，必須內(nèi)容填寫完整，書寫規(guī)范，易于辨認;建立本班規(guī)范學(xué)籍檔案，協(xié)助學(xué)籍管理員完善本班學(xué)生的休學(xué)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等相關(guān)手續(xù);實行班主任包班制，認真做到“四及時”：即及時查，每天上課前班主任要親自查點學(xué)生到校情況;及時訪，對未入學(xué)且未履行請假手續(xù)的學(xué)生，班主任及時當(dāng)天家訪，并上交家訪記錄;及時報，對查出的3天未到校又為履行手續(xù)的學(xué)生，班主任家訪確認為輟學(xué)生，名單要在一小時內(nèi)報教導(dǎo)處;及時勸，對確認要輟學(xué)的學(xué)生，班主任及時與任課教師聯(lián)合勸學(xué)生返校，確保無一名學(xué)生無故流生;要重點關(guān)注“留守生”和“后進生”，建立留守學(xué)生檔案和留守子女聯(lián)系卡，做好學(xué)生思想工作，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不得歧視后進生，切實關(guān)心學(xué)習(xí)困難學(xué)生和行為偏差學(xué)生;每學(xué)期家訪數(shù)不能少于本班人數(shù)一半。
任課教師：按照控輟保學(xué)目標責(zé)任書，教務(wù)處與班主任協(xié)調(diào)安排，實行任課教師包學(xué)生制;要掌握了解所授課班級學(xué)生的詳細信息;每節(jié)課前要用1-2分鐘檢查學(xué)生到位情況，若發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺席，要及時了解情況，并告知本班班主任，由班主任牽頭做跟蹤聯(lián)系，如有輟學(xué)現(xiàn)象，及時上報學(xué)校，以便形成合力做好勸返工作;要關(guān)心愛護每一個學(xué)生，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生;對于品行較差的學(xué)生要協(xié)助班主任加強思想教育，做到“動之以情，曉之以理”，對家庭貧困的學(xué)生要與班主任溝通向?qū)W校匯報，由學(xué)校采取措施實行幫扶控輟;認真做好補差工作，面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每一個方面，不使任何學(xué)生掉隊;要切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，加大教學(xué)改革力度，改變教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)藝術(shù)，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，改變學(xué)生厭學(xué)情緒，實行課改控輟;科任教師每學(xué)期家訪數(shù)不能少于15人次。
(一)明確分工，全力履職。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要不斷增強履行法定職責(zé)的意識，控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)逐步健全，不斷完善聯(lián)控聯(lián)保工作機制，積極建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參與的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自任務(wù)，統(tǒng)籌各方力量，層層簽訂目標責(zé)任書，將控輟保學(xué)工作作為年度考核的重點內(nèi)容。堅決落實控輟保學(xué)“雙線責(zé)任制”，縣政府、鄉(xiāng)政府、村(社區(qū))、村(居)民為一線，主抓勸返復(fù)學(xué)工作;縣教育行政主管部門、學(xué)校、教師、家長為一線，落實保學(xué)安置工作責(zé)任。充分利用青海省控輟保學(xué)數(shù)據(jù)核查比對系統(tǒng)平臺，加大核查摸底力度，實行銷號清零制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極開展工作，任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村(社區(qū))、責(zé)任人，確保每一個疑似輟學(xué)情況得以落實?？朔щy，加大工作力度，進村入戶開展工作，一方面摸底調(diào)查取證，一方面積極勸返。
(二)宣傳先行，全力動員。各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要重視宣傳動員工作，不斷加大對《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，深入細致的做好群眾思想動員，形成了強大的輿論氛圍，使履行監(jiān)護人職責(zé)的意識深入人心，主動送孩子入學(xué)成為社會風(fēng)氣。
(三)依法控輟，全力管控。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府要積極落實職責(zé)，出臺符合實際、切實可行的保障性措施文件，讓控輟保學(xué)工作有法可依、有章可循。對拒不履行義務(wù)的監(jiān)護人、不按章辦事的相關(guān)人員，通過法律手段，使行政復(fù)學(xué)工作具體化、可操作，形成義務(wù)教育適齡兒童入不了寺、務(wù)不了工、結(jié)不了婚的管控體系。
(四)妥善安置，全力保學(xué)?？h教育局要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認真研究，出臺勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作意見，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全力做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作，細化到吃、住、學(xué)、管各個環(huán)節(jié)。進一步明確縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在安置就學(xué)工作中的職責(zé)，明確任務(wù)分工，責(zé)任到人，解決個別學(xué)生反復(fù)輟學(xué)問題。縣教育局要按照不同學(xué)段、不同年齡、不同需求返校學(xué)生的實際，做好分類安置。組織教研力量，堅持因地制宜、因材施教的原則，針對不同年齡、有特殊需求的孩子單獨編班，做好課程設(shè)置，確保符合學(xué)生實際，使其學(xué)有興趣、學(xué)有所獲、學(xué)有所得，杜絕學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)問題?？h教育、發(fā)改、財政等部門要全力支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決安置工作中面臨的校舍、教材不足問題及營養(yǎng)餐費、寄宿生生活費和生均公用經(jīng)費不足等問題。
(五)落實責(zé)任，全力督查?？h人民政府教育督導(dǎo)室要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校開展“控輟保學(xué)”工作、輟學(xué)生勸返工作、家訪工作、宣傳活動等進行督導(dǎo)檢查，對措施有力、成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校給予表揚;對“控輟保學(xué)”工作措施不力，導(dǎo)致我縣中小學(xué)入學(xué)率不達標和中小學(xué)輟學(xué)率超標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校給予通報批評。
第一階段：摸清去向底數(shù)(1月中旬至2月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門、教育督導(dǎo)部門、各學(xué)校抽調(diào)人員，組織力量，全面開展摸底調(diào)查工作。重點對7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的學(xué)生(1239名)、學(xué)籍管理系統(tǒng)中疑似輟學(xué)的學(xué)生(138名)、2010年-2012年九年義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生的去向進行全面細致的核查。
1、教育行政部門和教育督導(dǎo)部門協(xié)調(diào)公安等部門，核實學(xué)生基本戶籍信息，按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、年齡分解到位。(7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的1239名學(xué)生)
2、各學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、戶、年齡、輟學(xué)時間查實數(shù)據(jù)，并編制花名冊。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照編制的花名冊，抽調(diào)人員深入村社，逐一核實輟學(xué)生去向，并登記造冊，開展輟學(xué)生的勸返工作。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合派出所、村委會對轄區(qū)內(nèi)的無戶口人員、人戶分離、有戶無人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯誤、死亡未注銷、未及時遷入遷出等突出問題進行摸排，分類登記造冊，按照戶籍管理規(guī)定逐一清理規(guī)范。
第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸返、學(xué)校安置(3月1日至3月10日)。依據(jù)7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的學(xué)生、學(xué)籍管理系統(tǒng)中疑似輟學(xué)的學(xué)生、2010年-2012年九年義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生等數(shù)據(jù)來源：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定輟學(xué)生勸返方案，下發(fā)返學(xué)通知書，督促輟學(xué)生按期返校，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)生返校情況。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，對本學(xué)期春季開學(xué)后未及時返校的在校生進行追蹤核查，摸清學(xué)生動向，勸返其盡快返校就讀。
3、各學(xué)校做好返校生統(tǒng)計工作，建立勸返學(xué)生臺賬，每日將輟學(xué)生勸返情況與下午5點前上報縣教育局。
4、各學(xué)校按照縣教育局下發(fā)的《關(guān)于做好返校復(fù)學(xué)生就讀工作的方案》(興教〔2018〕30號)，制定本校切實可行的輟學(xué)生復(fù)學(xué)就讀方案，統(tǒng)籌安排好勸返入學(xué)的班級、教材、教師配備、食宿及安全管理等一切保障。
第三階段：縣級督查(3月11日至3月30日)。成立專項督導(dǎo)組，深入各學(xué)校，通過看、查、訪、議的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校從責(zé)任落實、制度落實、指標控制、教育行為、日常監(jiān)控等方面全面督查。對責(zé)任不落實，勸返不力，效果不明顯的提出責(zé)令整改建議。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展未返校輟學(xué)生的勸返工作，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸返復(fù)學(xué)情況，進行排名通報。
2、各學(xué)校對返校復(fù)讀生中無學(xué)籍的，抓緊補錄學(xué)籍，重點為7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的學(xué)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩基干事要與各校統(tǒng)計員及時溝通，需對有戶無人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯誤、死亡未注銷、未及時遷入遷出等問題學(xué)生，第一時間提供印證材料，以便復(fù)學(xué)生全部錄入學(xué)籍。
第四階段：整改提高(4月1日至4月30日)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校自查、縣級督查梳理出的輟學(xué)生全面復(fù)學(xué)接受義務(wù)教育問題整改到位情況，縣教育行政、督導(dǎo)部門形成匯報材料上報省州上級主管部門。
第五階段：鞏固成果(5月1日至12月31日)。認真貫徹落實全省控輟保學(xué)工作現(xiàn)場推進會精神，進一步加強對輟學(xué)勸返生安置工作，確保勸返學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要全面鞏固控輟保學(xué)工作成果。同時，提早做好秋季開學(xué)控輟保學(xué)工作，早部署、早安排、早協(xié)調(diào)、早落實，使控輟保學(xué)工作進入制度化、常態(tài)化，縣政府教育督導(dǎo)室針對控輟保學(xué)工作，不定期開展專項督導(dǎo)。
1、全面靠實工作責(zé)任。嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校及成員單位責(zé)任人責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、宣傳、責(zé)任、措施、時間、目標到位。
2、加強學(xué)生動態(tài)監(jiān)管。學(xué)生無故一天不入校，由班主任教師做動員工作并向?qū)W校報告;兩天不入校，由學(xué)校上門了解情況，再次做動員工作;三天不入校，由學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，提交名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取措施督促學(xué)生返校。
3、嚴格適齡生信息管理。充分運用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù)，對輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息及時進行整理和匯總。建立流動適齡兒童少年就學(xué)管理制度，健全流動適齡兒童少年檔案，核實學(xué)生去向，做到不漏一人。對確認已在外地上學(xué)的，盡快辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，做到人籍一致。
4、樹立優(yōu)良師德師風(fēng)建設(shè)。各校緊緊圍繞“育人為本，提高教育教學(xué)質(zhì)量”為目標，端正辦學(xué)思想，全面貫徹教育方針，積極引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀，樹立轉(zhuǎn)化一個“學(xué)困生”與培養(yǎng)優(yōu)秀生同等重要、留住一個“易輟生”與畢業(yè)一個合格生同等重要的思想，任何教師不能以任何理由拒收學(xué)生。
5、加強輟學(xué)多發(fā)時段學(xué)生的跟蹤管理。各校突出抓好小升初、八年級成績分化和初中畢業(yè)年級三個輟學(xué)多發(fā)關(guān)口。把“雙困生”(家庭經(jīng)濟困難和學(xué)習(xí)困難學(xué)生)、單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、外來務(wù)工人員家庭、留守兒童家庭等弱勢家庭學(xué)生納入控輟的重點，做到底數(shù)清、情況明。
6、明確輟學(xué)返校生關(guān)愛體系。各校要安排師生為輟學(xué)返校學(xué)生進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，幫助其跟上學(xué)習(xí)進度，在生活上對其關(guān)愛，讓其感受到學(xué)校老師和同學(xué)的溫暖和關(guān)懷。校領(lǐng)導(dǎo)、班主任們平時積極與輟學(xué)返校生家長溝通，觀察學(xué)生情緒變化，對有輟學(xué)傾向的學(xué)生進行耐心教育，查明原因，對癥下藥，消除其輟學(xué)意向，以確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)。
(一)切實履職，健全長效機制。縣教育局負責(zé)對《義務(wù)教育法》、《興?？h義務(wù)教育階段控輟保學(xué)管理辦法》等法律法規(guī)進行宣傳、貫徹和落實，統(tǒng)籌安排控輟保學(xué)工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)控輟保學(xué)工作，提高鞏固率，降低輟學(xué)率。縣控輟保學(xué)相關(guān)部門要加強與縣教育局的溝通和聯(lián)系，主動配合，密切協(xié)作，根據(jù)自身職責(zé)，共同開展好控輟保學(xué)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)宣傳《義務(wù)教育法》、《興海縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)管理辦法》等法律法規(guī)，對學(xué)生入學(xué)情況進行清理，建立輟學(xué)學(xué)生臺帳，依法組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)并勸返輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)，經(jīng)勸返仍不復(fù)學(xué)的，對其父母或其他監(jiān)護人下達《返學(xué)通知書》，組織相關(guān)人員依法敦促學(xué)生父母或其他監(jiān)護人送子女入學(xué);確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)入學(xué)率。各中小學(xué)校要掌握學(xué)生每天到校情況和思想狀況，對未到校學(xué)生要及時與家長聯(lián)系、溝通并做好登記工作;組織教師及班主任定期深入學(xué)生家庭進行家訪，做好家訪記錄，對可能輟學(xué)的學(xué)生(尤其是貧困生和學(xué)困生)家庭，要做好家長及學(xué)生思想工作，防止學(xué)生輟學(xué);切實抓好農(nóng)村留守兒童的就學(xué)工作，學(xué)生家長負責(zé)履行監(jiān)護職責(zé)，依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受九年義務(wù)教育。
(二)落實資助制度,高度重視進城務(wù)工人員子女、“留守兒童”和殘疾學(xué)生的義務(wù)教育工作。一是認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下做好流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實施意見》(青教基〔2015〕82號)，認真落實進城務(wù)工人員子女“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則，確保進城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)，平等接受義務(wù)教育。二是貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(國發(fā)〔2016〕13號)，做好“留守兒童”的教育工作。各校要建立健全“留守兒童”檔案，加強聯(lián)系制度，建立關(guān)愛和服務(wù)體系，提高“留守兒童”教育和關(guān)愛水平，為他們提供較好的學(xué)習(xí)生活條件和安全保障服務(wù)，使他們安心就讀，健康成長。三是貫徹執(zhí)行《2018年返校復(fù)學(xué)生特殊教育送教上門實施方案》(興教〔2018〕39號)，各校要關(guān)心和支持殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，認真努力營造尊重、關(guān)愛每個殘疾學(xué)生的良好氛圍，讓每一個殘疾學(xué)生都得到發(fā)展，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。四是貫徹落實《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》(青政辦〔2017〕156號)，各校要完善并落實貧困家庭幫扶資助政策，認真審核貧困程度，建立有效的助學(xué)機制，繼續(xù)開展“一幫一”、“一幫多”等多種形式的助學(xué)活動，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學(xué)。同等條件下，優(yōu)先保證建檔立卡兒童少年享受貧困家庭幫扶資助政策。
(三)規(guī)范辦學(xué)行為，全面開展控輟保學(xué)大保障。一是學(xué)校要做好返校學(xué)生的生活安排，做到吃在學(xué)校解食憂，住在學(xué)校受關(guān)愛，學(xué)在學(xué)校長知識，樂在學(xué)校感幸福。二是要保證教育教學(xué)。返校輟學(xué)生以注冊學(xué)籍的，返回原學(xué)校就讀;未注冊學(xué)籍或從未上學(xué)的，按年齡階段插班入學(xué)，意愿在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的，可進入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校相應(yīng)班級就讀，除此之外，嚴格按照全縣統(tǒng)一返校劃分區(qū)域安排進入學(xué)校就讀。各學(xué)校要組織教師及班主任定期開展學(xué)生家訪工作，做好家訪記錄，對可能輟學(xué)的學(xué)生(尤其是返校生、貧困生和學(xué)困生)家庭，要做好家長及學(xué)生思想工作，防止學(xué)生再次輟學(xué)。三是要探索和改進教學(xué)方法，豐富校園文化生活，積極開展學(xué)生德育活動和各項興趣活動，幫助輟學(xué)返校學(xué)生、學(xué)困生、厭學(xué)生融入集體中，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，使其安心學(xué)習(xí)。四是要加強學(xué)籍管理。教育行政部門要依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立動態(tài)監(jiān)測機制，詳細核實和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等變動情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況清楚，并且相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備，嚴禁弄虛作假。
(四)緊密協(xié)作配合，形成工作合力。此項工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要高度重視，不能有絲毫懈怠和麻痹大意，按照縣委、縣政府的部署要求，迅速行動，工作推進過程中，要加強聯(lián)系銜接，暢通信息共享渠道，確保按既定要求完成工作任務(wù)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)制，研究制定工作方案，細化完善措施辦法，層層落實責(zé)任，強化宣傳引導(dǎo)，采取行政、經(jīng)濟、法律等多種措施，及時勸返失輟學(xué)生，加強戶籍管理，配合相關(guān)部門開展執(zhí)法等工作。二是各學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)制度，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好失輟學(xué)生動員勸返工作。準確掌握在校學(xué)生和精準扶貧建檔立卡戶學(xué)生信息，做好失輟學(xué)學(xué)生信息統(tǒng)計，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部分。三是嚴格落實學(xué)籍管理制度。各中小學(xué)校要明確有專人負責(zé)，按照學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生自入學(xué)起由學(xué)校按照要求建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案，學(xué)生變動要嚴格履行變動手續(xù)，對變動情況做到數(shù)字準確、去向清楚、手續(xù)完備，保證學(xué)籍管理的科學(xué)性和真實性,杜絕學(xué)生在流轉(zhuǎn)中輟學(xué)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、在外務(wù)工家庭、孤兒學(xué)生等5種弱勢家庭學(xué)生作為控輟工作的重點，建立流動適齡兒童少年就學(xué)管理制度和檔案，做到底數(shù)清、情況明。
(一)對控輟保學(xué)工作不夠重視，管理不嚴、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、成員單位，予以通報批評、限期整改;對控輟保學(xué)工作得力，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、個人，作為年終考核評優(yōu)評先的重要指標。
(二)對沒有成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、記錄工作日程、專項教育檔案等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要予以通報批評，限期整改。
(三)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本學(xué)校在校生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)等數(shù)據(jù)不實不清，措施不力，縣委縣政府將對主要負責(zé)人進行誡勉談話。對輟學(xué)生知情不報、瞞報等，追究相關(guān)責(zé)任人，并予以通報。
(四)對適齡少兒入學(xué)率不達指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、義務(wù)階段鞏固率達不到指標的學(xué)校年終考核實行“一票否決”，并追究第一責(zé)任人責(zé)任;對適齡少兒入學(xué)率、義務(wù)階段鞏固率超指標完成，酌情加分，作為年終考核評優(yōu)評先的重要指標。
(五)對輟學(xué)生勸返工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、個人，視情節(jié)嚴重，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，追究第一責(zé)任人責(zé)任;對輟學(xué)生勸返工作政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、個人，酌情加分，作為年終考核評優(yōu)評先的重要指標。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇三
為了認真貫徹黨的十九大精神，落實立德樹人的根本任務(wù)。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，依據(jù)普蘭店區(qū)控輟保學(xué)實施方案的要求，進一步加強義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，全面做好控輟保學(xué)工作，結(jié)合我校實際情況特制定本方案。
深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟方針，采取以法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)以及轉(zhuǎn)變教育觀念、改革教學(xué)方法、改善師生關(guān)系等措施，以貫徹落實《義務(wù)教育法》為指針，以實現(xiàn)“一個都不能少”為理想目標，以提高普及程序為工作重點，持之以恒地抓好控輟保學(xué)工作，全面實現(xiàn)我校義務(wù)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
組 長:劉德臣
副組長:真國胥
成 員:戴俊杰、沈秀蓮、陳峰、張金棟、王奕、李麗莎、趙德田、于洋、白園園
(一)、加大校內(nèi)外宣傳力度，強化依法入學(xué)責(zé)任
每學(xué)年開學(xué)初，我校就充分利用板報、標語、廣播、升旗儀式、家長會等渠道，大力宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，使學(xué)生認識到，接受義務(wù)教育是每個適齡兒童的基本權(quán)利，神圣不可侵犯。也要使廣大家長認識到，依法送子女(被監(jiān)護人)入學(xué)是必須肩負的責(zé)任，明確子女沒有完成義務(wù)教育是違法的，要受到法律的追究。
(二)、強化學(xué)校依法管理，多方構(gòu)筑控輟防線
1、轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦學(xué)思想，依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，努力營造優(yōu)美的育人環(huán)境和良好的校風(fēng)，同時加強教師隊伍建設(shè)，提高教師教書育人的責(zé)任心和使命感，加強學(xué)校的學(xué)籍檔案管理，監(jiān)控學(xué)生的流向。
2、組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師行為準則》等，開展一些旨在提高師德修養(yǎng)的活動，增強教師的職業(yè)道德，樹立主動服務(wù)學(xué)生的意識，構(gòu)建良好的師生關(guān)系，增強教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的責(zé)任感，學(xué)校把控輟保學(xué)工作列為校長和教師最基本的教育工作行為，提高學(xué)校的辦學(xué)效益。
3、進一步加大幫扶助困力度。對經(jīng)濟困難而中途輟學(xué)的貧困生，學(xué)校應(yīng)實行“減、免、緩、助”等方法，并通過廣泛宣傳，發(fā)動社會各界伸出援助之手扶助貧困生，使學(xué)生能如期完成學(xué)業(yè)，做到“一個都不能”因貧而輟學(xué)。
4、定期召開控輟保學(xué)工作專題會議，研究控輟保學(xué)工作，切實把控輟保學(xué)工作擺在學(xué)校工作的重要位置。
(三)建章立制，實行全員管理。
健全相關(guān)制度，及時做好動員復(fù)學(xué)工作。發(fā)現(xiàn)苗頭逐級上報，比如：課任教師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺席要立即上報到班主任，再由班主任和家長聯(lián)系，如有輟學(xué)顯現(xiàn)必須進行家訪并上報到學(xué)校。要保留過程性資料如：有輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作流程(從學(xué)生第一天不上學(xué)開始到最后走到司法程序)。建立輟學(xué)學(xué)生登記制度(按市教育局統(tǒng)一制定的《輟學(xué)生登記表》統(tǒng)計輟學(xué)生情況)。建立輟學(xué)學(xué)生書面報告制度。建立輟學(xué)學(xué)生家校聯(lián)系制度(有家校聯(lián)系過程記錄，并附家訪等照片)。以此加大過程管理力度，提高我校在校學(xué)生的鞏固率。
(四)、落實控輟保學(xué)責(zé)任，加強控輟保學(xué)監(jiān)管
校長與相關(guān)科任教師、班主任等分別簽訂《“控輟保學(xué)”責(zé)任書》，齊抓共管，明確要求行政人員、班主任、相關(guān)科任教師集體合作做到認真履行工作職責(zé)，把控輟保學(xué)工作納入班主任、科任教師評優(yōu)、評先、職稱評聘的重要內(nèi)容，有效調(diào)動全校教職工控輟保學(xué)工作的積極性。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇四
為了實現(xiàn)“科研興教，依法治教”的策略，落實控輟保學(xué)工作精神，切實控制我校學(xué)生輟學(xué)數(shù)量，根據(jù)我校的實際情況，我們特定以下控輟保學(xué)工作方案。
依法實施九年義務(wù)教育，控制學(xué)生輟學(xué)，全面推進素質(zhì)教育。學(xué)校要加強對控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員和組織社會、家庭、學(xué)生等各方面的力量，共同參與控輟保學(xué)工作，齊抓共管，常抓不懈。
1、提高教師的業(yè)務(wù)水平和工作能力，在備課和講課上下工夫，在育人的藝術(shù)上下工夫，以豐富的知識、良好的育人藝術(shù)把學(xué)生吸引到課堂上來，以知識、藝術(shù)、真情實感全方位控輟，保住學(xué)生。
2、全面貫徹黨的教育方針，加強學(xué)校的德育工作減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，鼓勵學(xué)生發(fā)展特長，開展豐富多彩的課外活動，不斷增強學(xué)校的吸引力，同時還要重視建立新型的師生關(guān)系，不斷增強教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、凝聚力。
學(xué)校要求教師與學(xué)生結(jié)“幫扶”對子，傳授知識有耐心，生活情感有愛心，控輟保學(xué)有恒心，做好“雙困生”思想工作，用真心愛護輟學(xué)生，關(guān)心輟學(xué)生，經(jīng)常家訪，及時掌握“雙困生”的思想動態(tài)，解決“雙困生”的各種困難，讓他們安心的上學(xué)，以真情實感把“雙困生”留住。
學(xué)校要加強收費管理，堅決制止亂收費現(xiàn)象，切實減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)，對經(jīng)濟困難的學(xué)生免收學(xué)雜費。多渠道籌措資金，經(jīng)濟扶貧控輟，動員社會力量，援助貧困生。
1、加強學(xué)籍管理制度，完善輟學(xué)學(xué)生報告制度。每個新學(xué)期開學(xué)初，班主任對尚未入學(xué)的學(xué)生，要及時了解情況，做好學(xué)生入學(xué)的動員工作，并及時填報學(xué)生變動情況表交教務(wù)處。對一周內(nèi)還未到校上課的學(xué)生應(yīng)采取相關(guān)措施，如：家訪動員，或與當(dāng)?shù)亟值?、村委會取得?lián)系等。
2、建立控制班級學(xué)生輟學(xué)的責(zé)任制，實行目標管理，納入班級年度工作目標，分上學(xué)期末、下學(xué)期初及學(xué)年末進行考核。
3、強化班主任控輟意識調(diào)動控輟工作的自覺性、積極性。
4、班主任或相關(guān)科任老師不得責(zé)令學(xué)生退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，如有此情況發(fā)生或有學(xué)生、家長舉報，一經(jīng)查實，學(xué)校要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處分。
5、建立責(zé)任制，落實獎懲。實行控輟保學(xué)工作班主作、科任老師包班制，把防止學(xué)生流失工作納入班主任，科任老師工作考核，實行控輟考核“一票否決”制度，并與評優(yōu)、評先、職稱晉級等掛鉤。同時制定《初中部鞏生獎懲條例》，資金來源：向社會各界團體、個人募捐。
6、注重校園文化建設(shè)，吸引學(xué)生。校園文化建設(shè)是學(xué)校實施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是青少年學(xué)生成長的內(nèi)在需要。我校高度重視校園文化建設(shè)，一是加強校園的美化、凈化，二是人文關(guān)懷，充分發(fā)揮校園文化在育人工作中獨特作用，以一種和諧溫馨的校園文化吸引學(xué)生。
7、對有正當(dāng)理由確需轉(zhuǎn)出的，必須按程序辦理有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，即：學(xué)生提出書面申請，班主任簽署意見，接收學(xué)校簽署意見，最后分管校長審批。否則，作為輟學(xué)生處理。對轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生沒有及時辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)的，班主任應(yīng)及時催促辦理。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇五
各中小學(xué)、各股室：
為了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步鞏固提升義務(wù)教育控輟保學(xué)水平，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（贛府廳字[2018]50號）和《樂安縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（樂府辦發(fā)[2018]20號）有關(guān)精神，特制定本實施方案。
建立“控輟保學(xué)”長效機制，確保每一個適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，努力完成“控輟保學(xué)”任務(wù)，堅決打贏“控輟保學(xué)”攻堅戰(zhàn)。
（一）健全組織機構(gòu)，落實控輟保學(xué)法定責(zé)任
1.履行控輟保學(xué)法定職責(zé)。各中小學(xué)要成立以校長為組長，分管副校長為副組長，教導(dǎo)主任、學(xué)籍管理員以及班主任為成員的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)對輟學(xué)學(xué)生勸返工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等，進一步落實義務(wù)教育“控輟保學(xué)”責(zé)任制，督促每個輟學(xué)學(xué)生限時返校就讀。
2.加強控輟保學(xué)宣傳教育。各學(xué)校要進一步開展義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規(guī)的宣傳，使學(xué)生充分認識到“不依法接受義務(wù)教育是違法”，使其家長充分認識到“不送孩子讀書是違法”，進一步落實家長責(zé)任，要求家長必須依法送失學(xué)、輟學(xué)子女按時復(fù)學(xué)并完成義務(wù)教育，不履行家長責(zé)任，未送子女入學(xué)、復(fù)學(xué)的，告知并建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府給予批評教育，責(zé)令限期改正，積極營造勸返復(fù)學(xué)的良好氛圍。
（二）提高控輟質(zhì)量，避免因厭學(xué)而輟學(xué)
1.提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。各學(xué)校要認真落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的時間及內(nèi)容，豐富校園文化生活，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、名師送教等制度，加強對農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)的指導(dǎo)。充分利用信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。要建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。
2.促進農(nóng)村初中普職教育整合。各初中要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，加強普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到縣職業(yè)高中選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使其升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對性地防止初中生輟學(xué)。
3.建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)現(xiàn)象。要因村施教，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實加大幫扶力度，使其增強學(xué)習(xí)興趣，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實增強學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。
（三）健全控輟保學(xué)常態(tài)監(jiān)測機制，切實抓好輟學(xué)學(xué)生勸返工作
1.建立學(xué)生動態(tài)監(jiān)測機制。各中小學(xué)要把每年春季和秋季開學(xué)作為重點監(jiān)測時段，組織各中小學(xué)校利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)及實際到校報名人數(shù)對學(xué)生逐一核實。要建立疑似輟學(xué)學(xué)生信息比對、通報機制，定期向教體局和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告疑似輟學(xué)學(xué)生情況，督促做好核查、勸返、補建學(xué)籍等工作。
2.健全控輟保學(xué)書面報告制度。各學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后10日內(nèi)，對學(xué)生入學(xué)、變動、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進行全面排查，對學(xué)生輟學(xué)情況進行及時統(tǒng)計，了解輟學(xué)原因和去向，開學(xué)后15日內(nèi)將《學(xué)生失學(xué)輟學(xué)信息報告》（附件1）縣教體局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3.落實督促復(fù)學(xué)工作機制。每學(xué)期開學(xué)后50日內(nèi)，根據(jù)失學(xué)輟學(xué)情況，按照“應(yīng)返盡返”原則，制定控輟保學(xué)工作方案，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。對家長或其他法定監(jiān)護人不履行法定責(zé)任，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向其發(fā)放《入學(xué)（復(fù)學(xué)）通知書》（附件2）；對仍不返校的學(xué)生，繼續(xù)向其家長發(fā)出《限期復(fù)學(xué)通知書》（附件3）；逾期不改的，配合司法部門依法處置。
4.做好殘疾學(xué)生送教上戶工作。對因身體等原因無法入學(xué)的適齡兒童少年，按照年齡狀況補建好學(xué)籍，學(xué)籍所在校要制定好送教上戶的方案，明確送教人員、送教內(nèi)容、送教時間等，原則上每周送教上戶不少于1次，通過送教上戶服務(wù)讓殘疾學(xué)生完成九年義務(wù)教育。
5.創(chuàng)新控輟保學(xué)勸返方式。要精心制定勸學(xué)方案，提高勸學(xué)水平，深挖輟學(xué)原因，指導(dǎo)輟學(xué)學(xué)生要以教育好的方式方法，加強輟學(xué)學(xué)生的心靈間通輔導(dǎo)，促其健康成長，完成學(xué)業(yè)。認真做好輟學(xué)學(xué)生勸返記錄，每月不少于1??次。
（四）全面落實教育扶貧和資助政策
各學(xué)校要認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，做到不漏補，不錯補，暢通綠色升學(xué)通道，增強義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。
各學(xué)校要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒控輟保學(xué)工作中的“怕、慢、假、庸、散、浮”作風(fēng)頑疾，狠抓工作責(zé)任落實，并按照“誰核查誰負責(zé)、誰填寫誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)”的原則，及時準確上報有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。規(guī)范控輟保學(xué)程序，做好相關(guān)記錄?？h教育督導(dǎo)室將會同相關(guān)部門開展明察暗訪，對責(zé)任落實不到位、工作推進不力、存在弄虛作假行為的，對該單位在年度目標考評中扣分，視情節(jié)輕重將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，分別給予誡勉談話、行政記過、行政記大過和撤職處分。
聯(lián)系人：教體局教育股李水根，聯(lián)系電話：0794-666822?郵箱：
[email?protected]
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇一
深入貫徹黨的十九大精神，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，建立健全控輟保學(xué)工作機制，切實落實政府、學(xué)校、家長和社會等各方面控輟保學(xué)責(zé)任，解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，避免適齡兒童少年因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)、因貧失學(xué)輟學(xué)、因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)，依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年按時入學(xué)且不輟學(xué)。到2020年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率保持在96%以上，義務(wù)教育普及水平逐年提高，教育質(zhì)量明顯提升，不斷向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。
（一）堅持依法控輟，建立健全控輟保學(xué)工作機制。
履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。認真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴格落實義務(wù)教育法、未成年人保護法以及《安徽省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《安徽省未成年人保護條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。縣政府全面負責(zé)縣域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完善政策措施，健全控輟保學(xué)目標責(zé)任制，突出重點地區(qū)，加強分類指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好義務(wù)教育各項工作，實現(xiàn)控輟保學(xué)目標?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣教體局） 完善行政督促復(fù)學(xué)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，對未報到的學(xué)生登記造冊并逐一核實原因，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作；加強家校聯(lián)系，對控輟保學(xué)重點對象開展經(jīng)常性家訪，做好思想工作，在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心幫助；經(jīng)勸返仍不到?；驘o法聯(lián)系上的，學(xué)校要及時書面報告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 建立部門聯(lián)控聯(lián)保工作機制。各級綜治委、校園及周邊治安綜合治理專項組要會同有關(guān)部門加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人查處力度，情節(jié)嚴重的由市場監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個人有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或控告。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：縣綜治辦、教體局、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場監(jiān)管局、團縣委、婦聯(lián)會、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）提高質(zhì)量保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)。
提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團、少先隊組織作用，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學(xué)進度或提前結(jié)束課程。健全學(xué)生體育鍛煉制度，建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機制，切實保證學(xué)生每天一小時校園體育活動落到實處。加強縣教師發(fā)展中心建設(shè)，強化課程建設(shè)和對教育教學(xué)評價工作的研究，加強對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵教研員采取蹲點等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立大片教研組集體教研和備課制度。加快特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點，下同）建設(shè)，完善對中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價標準和考核機制，加強中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，推進智慧校園建設(shè)，充分運用在線課堂等信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。繼續(xù)實施好農(nóng)村教師“特崗計劃”和定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，為貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校補充優(yōu)秀教師。加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（國培計劃）和省級培訓(xùn)計劃（省培計劃）優(yōu)先支持貧困地區(qū)和艱苦偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師，發(fā)揮特殊教育資源教室作用，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣編辦、財政局、人社局、殘聯(lián)） 促進農(nóng)村初中普職教育融合。加強普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到市機械電子工程學(xué)校、縣技工學(xué)校、商貿(mào)工程學(xué)校等縣內(nèi)中職學(xué)校選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職和高技工招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，針對性地防止初中生輟學(xué)。鼓勵因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局、人社局；配合責(zé)任單位：縣編辦） 建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實加大幫扶力度，使他們增強學(xué)習(xí)興趣，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實增強學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。積極推進考試招生制度改革，強化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實績的重要內(nèi)容。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）落實扶貧助學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。
精準確定教育扶貧對象。認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，針對貧困地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把困難家庭學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同）作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。各級扶貧部門要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)，實施動態(tài)監(jiān)控。縣教育部門要會同縣財政部門、扶貧部門、民政部門、司法行政部門、殘聯(lián)組織，加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣扶貧辦、民政局、司法局、財政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 全面落實教育扶貧和資助政策。不斷完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村校舍安全保障長效機制等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。落實高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，落實高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通綠色升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣扶貧辦、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）強化保障防輟，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，充分考慮人口流動等因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機制，合理配置教育資源。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點，確保學(xué)生就近入學(xué)。健全農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機制和管理機制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度。根據(jù)學(xué)生年齡特點及各地實際，切實處理好堅持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。嚴格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。通過在城鎮(zhèn)新建和改擴建學(xué)校，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：縣教體局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、住建委、交通運輸局、公安局、財政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。強化政府責(zé)任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育；落實縣級主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標準，科學(xué)推進學(xué)校標準化建設(shè)。充分利用“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，加大對縣域內(nèi)義務(wù)教育薄弱學(xué)校支持力度，積極改善基本辦學(xué)條件。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。嚴格落實對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費政策，確保經(jīng)費落實到學(xué)校（教學(xué)點）。加強教育審計和問責(zé)，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費的單位與個人進行嚴肅問責(zé)。推進智慧校園建設(shè)，落實“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，促進農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣財政局、審計局、信息辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制?？h教育部門和全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，對在籍不在校學(xué)生逐一核實，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實際一致；對確認已在外地上學(xué)的，學(xué)校要督促學(xué)生家長盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)；對確認輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，匯總后按程序報告當(dāng)?shù)卣?；對標注為其他離校的，要說明具體原因。縣教育部門要加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、偏遠、貧困和流動人口相對集中地區(qū)等作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監(jiān)測群體?？h教育部門和殘聯(lián)、司法行政部門要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣公安局、司法局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，制定工作方案，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副縣長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委宣傳部、政府辦、教體、發(fā)改、公安、民政、司法、財政、人社、編辦、市場監(jiān)管、綜治、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、交通、規(guī)劃、住建、國土、文廣新、扶貧辦、廣播電視臺、縣政府督辦室、縣政府教育督導(dǎo)辦等部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣控輟保學(xué)工作，定期召開專題會議，及時研究解決工作中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體工作方案，形成以縣為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、各司其職、齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作局面，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，把控輟保學(xué)工作做深做細做實。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、教體局；配合責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）強化督導(dǎo)問責(zé)。進一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入政府目標管理績效考核體系，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的評價體系，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標。把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，開展專項督導(dǎo)，督促學(xué)校強化義務(wù)教育控輟保學(xué)工作、提高義務(wù)教育鞏固水平。建立控輟保學(xué)約談制度、通報制度和獎勵制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；配合責(zé)任單位：縣政府督辦室、縣政府教育督導(dǎo)辦、縣教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）加大宣傳力度。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校、各村（社區(qū)）要通過多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法以及安徽省實施義務(wù)教育法辦法、安徽省未成年人保護條例等法律法規(guī)的宣傳力度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認識，真正把控輟保學(xué)的各項政策落實到每個家庭每個學(xué)生身上。縣教育部門和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局；配合責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺、司法局、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇二
為切實保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，嚴格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，根據(jù)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)以及省、州控輟保學(xué)工作相關(guān)會議及文件精神，提高各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、相關(guān)部門及全縣中小學(xué)校對控輟保學(xué)重要性和緊迫性的認識，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保全面完成控輟保學(xué)各項目標任務(wù)，營造良好的社會輿論氛圍。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，從堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和依法保障人民群眾根本利益的高度，充分認識新形勢下做好控輟保學(xué)工作的重要意義，不斷增強責(zé)任感、使命感，依法保障適齡少兒接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，動員和組織全社會力量參與控輟保學(xué)工作，共同推進控輟保學(xué)目標任務(wù)的完成，全力實施教育基本普及十五年教育提供強有力的支持，提高九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率，降低輟學(xué)率，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
深入開展控輟保學(xué)工作，依法保證每一位適齡少兒接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，做好3月份和9月份“控輟保學(xué)”宣傳月活動，確保全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99%以上、適齡少年入學(xué)率達98%以上、小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)、初中階段輟學(xué)率控制在1.2%以內(nèi)、九年義務(wù)教育鞏固率達95%以上、三類殘疾兒童少年入學(xué)率達90%以上，進城務(wù)工人員隨遷適齡少兒100%進入學(xué)校就讀。
為進一步明確并落實控輟保學(xué)的法律責(zé)任，切實加強控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：縣委副書記、縣政府縣長
副組長：縣政府副縣長
成 員：縣委宣傳部部長
縣教育局局長
縣民族宗教局局長
縣人力資源和社會保障局局長
縣衛(wèi)生和計劃生育局局長
縣文化體育廣播電視局局長
縣市場監(jiān)督管理局局長
縣民政局局長
縣司法局局長
縣公安局副局長
縣殘聯(lián)理事長
縣婦聯(lián)主席
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常工作。
控輟保學(xué)是各級政府和相關(guān)部門的基本責(zé)任，各相關(guān)部門要明確職責(zé)，合理分工，落實責(zé)任，動員和組織社會、學(xué)校、家庭各方面力量共同參與，齊抓共管，相互配合。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：對本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負主要責(zé)任，制定工作規(guī)劃，完善考核機制，健全部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問題;實行“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長親自抓、負總責(zé)，班子成員具體抓、包村包片負責(zé)，抓好依法控輟工作，積極簽訂“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—社—戶”為主線的控輟保學(xué)目標責(zé)任書;結(jié)合扶貧、公安數(shù)據(jù)庫，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校生花名冊、在外就讀花名冊、輟學(xué)生花名冊、0-20周歲花名冊、其他未入學(xué)情況花名冊;依法勸返本轄區(qū)戶籍適齡少兒入學(xué)就讀，確保措施落實到位、工作目標按期完成，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。
(二)縣教育行政部門：負責(zé)本縣控輟保學(xué)工作，積極探索、研究控輟保學(xué)新思路、新方法，制定控輟保學(xué)工作目標和工作實施方案;加強中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理，銜接好學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校的各個環(huán)節(jié);不斷改善辦學(xué)條件，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境;加強學(xué)校常規(guī)管理，深化教育教學(xué)改革，制定提高教育教學(xué)質(zhì)量的辦法和措施，努力提高教育質(zhì)量;強化師德師風(fēng)教育，教師要尊重、關(guān)心、愛護學(xué)生，幫助學(xué)生解決實際困難，讓學(xué)生能夠安心專注于學(xué)習(xí);完善義務(wù)教育扶貧工作機制，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，加大殘疾學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度;及時督促學(xué)校對疑似輟學(xué)學(xué)生做好勸學(xué)工作，確保學(xué)生不輟學(xué);每年的3月和9月為控輟保學(xué)月，及時與各中小學(xué)校簽訂控輟保學(xué)目標責(zé)任書;核算好全縣九年義務(wù)教育鞏固率、初中三年鞏固率和本年度學(xué)期在校生鞏固率。
(三)縣政府教育督導(dǎo)室：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門、學(xué)校的“控輟保學(xué)”工作落實情況進行督查督辦。
(四)縣委宣傳部：負責(zé)采取多種方式，廣泛宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年保護法》《民族宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，營造控輟保學(xué)輿論氛圍。
(五)縣衛(wèi)計局：負責(zé)好兒童、少年的健康體檢、醫(yī)療保健工作，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防御、傳染病防治工作。
(六)縣公安局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決控輟保學(xué)工作中涉及的社會治安問題，依法處理擾亂學(xué)校秩序、對學(xué)生毆打或侮辱造成學(xué)生失學(xué)的人員，切實加強校園及周邊的治安治理;對父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰。
(七)縣民政局：加強對弱勢兒童、少年的救助和關(guān)愛，確保學(xué)生不因貧困輟學(xué)。
(八)縣司法局：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作，依法維護適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。
(九)縣人力資源和社會保障局：定期對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責(zé)令立即將童工送回原居住地，所需費用全部由使用童工的單位或個人承擔(dān);并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或個人的相關(guān)法律責(zé)任。
(十)縣市場監(jiān)督管理局：配合人力資源和社會保障局進行監(jiān)督檢查，對非法招用童工的企業(yè)、個體工商戶依法處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(十一)縣民宗局：如實統(tǒng)計全縣適齡少兒入寺為僧?dāng)?shù)據(jù);做好控輟保學(xué)宣傳工作，避免新的適齡少兒入寺為僧，確保適齡少兒完成九年義務(wù)教育。
(十二)縣婦聯(lián)：關(guān)愛留守兒童，建立健全全縣留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計;深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)巡回開展預(yù)防未成年人違法犯罪等家庭教育宣傳;幫扶困境兒童，確保不因貧而輟學(xué)。
(十三)縣殘聯(lián)：建立全縣殘疾適齡少兒臺賬，數(shù)據(jù)要實、要準;建立健全殘疾適齡少兒保障機制;加強對殘疾適齡少兒的宣傳教育，引導(dǎo)他們?nèi)雽W(xué)就讀，使全縣殘疾適齡少兒入學(xué)達90%以上。
(十四)縣文化體育廣播電視局：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生，對違反規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的，堅決予以取締并追究經(jīng)營者的責(zé)任。
(十五)村(社)委會：村(社)委會要將控輟保學(xué)工作納入村規(guī)民約管理，協(xié)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府動員輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)，對經(jīng)教育仍不改正的，可依據(jù)村規(guī)民約處理，確保本村、社區(qū)適齡少兒按時入學(xué)。
(十六)中小學(xué)校：學(xué)校校長為“保學(xué)”工作第一責(zé)任人，落實“保學(xué)”責(zé)任，制定工作規(guī)劃，與校務(wù)會、班主任任課教師簽訂目標責(zé)任書，全面落實校長包校、校務(wù)會成員包年級、班主任任課教師包班級的“保學(xué)”工作責(zé)任制，學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護人簽訂《義務(wù)教育責(zé)任書》，真正把任務(wù)分解到人，落實到人;規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴格學(xué)籍變更手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備;建立健全學(xué)生輟學(xué)情況匯報制度和家訪制度，及時向主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾孑z學(xué)學(xué)生情況，做好輟學(xué)生家訪及勸學(xué)工作;落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，全面提高學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活;加大對學(xué)習(xí)、生活困難學(xué)生的幫扶力度，防止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué);完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實加強家長和適齡少兒的法律意識。
校長：學(xué)校第一責(zé)任人，組織制定本?？剌z保學(xué)工作方案，明確分工，細化職責(zé)，層層簽訂控輟保學(xué)目標責(zé)任書;統(tǒng)一指揮學(xué)?？剌z保學(xué)工作，協(xié)調(diào)各方力量進行開展工作，提高本校義務(wù)教育鞏固率;必須熟知本校在校生人數(shù)，隨時掌握學(xué)生變動情況;每學(xué)期組織有關(guān)人員以學(xué)籍檔案為準開展不少于2次排查工作，針對各班學(xué)生詳細信息和學(xué)生考勤情況，做好排查工作信息記錄;每學(xué)期家訪數(shù)不能少于40人次。
班主任：每學(xué)期開學(xué)學(xué)生報名注冊時，要如實登記、規(guī)范填寫學(xué)生及其家庭所有信息，所上交教務(wù)處的表冊，必須內(nèi)容填寫完整，書寫規(guī)范，易于辨認;建立本班規(guī)范學(xué)籍檔案，協(xié)助學(xué)籍管理員完善本班學(xué)生的休學(xué)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等相關(guān)手續(xù);實行班主任包班制，認真做到“四及時”：即及時查，每天上課前班主任要親自查點學(xué)生到校情況;及時訪，對未入學(xué)且未履行請假手續(xù)的學(xué)生，班主任及時當(dāng)天家訪，并上交家訪記錄;及時報，對查出的3天未到校又為履行手續(xù)的學(xué)生，班主任家訪確認為輟學(xué)生，名單要在一小時內(nèi)報教導(dǎo)處;及時勸，對確認要輟學(xué)的學(xué)生，班主任及時與任課教師聯(lián)合勸學(xué)生返校，確保無一名學(xué)生無故流生;要重點關(guān)注“留守生”和“后進生”，建立留守學(xué)生檔案和留守子女聯(lián)系卡，做好學(xué)生思想工作，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不得歧視后進生，切實關(guān)心學(xué)習(xí)困難學(xué)生和行為偏差學(xué)生;每學(xué)期家訪數(shù)不能少于本班人數(shù)一半。
任課教師：按照控輟保學(xué)目標責(zé)任書，教務(wù)處與班主任協(xié)調(diào)安排，實行任課教師包學(xué)生制;要掌握了解所授課班級學(xué)生的詳細信息;每節(jié)課前要用1-2分鐘檢查學(xué)生到位情況，若發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺席，要及時了解情況，并告知本班班主任，由班主任牽頭做跟蹤聯(lián)系，如有輟學(xué)現(xiàn)象，及時上報學(xué)校，以便形成合力做好勸返工作;要關(guān)心愛護每一個學(xué)生，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生;對于品行較差的學(xué)生要協(xié)助班主任加強思想教育，做到“動之以情，曉之以理”，對家庭貧困的學(xué)生要與班主任溝通向?qū)W校匯報，由學(xué)校采取措施實行幫扶控輟;認真做好補差工作，面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每一個方面，不使任何學(xué)生掉隊;要切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，加大教學(xué)改革力度，改變教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)藝術(shù)，吸引學(xué)生學(xué)習(xí)，改變學(xué)生厭學(xué)情緒，實行課改控輟;科任教師每學(xué)期家訪數(shù)不能少于15人次。
(一)明確分工，全力履職。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要不斷增強履行法定職責(zé)的意識，控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)逐步健全，不斷完善聯(lián)控聯(lián)保工作機制，積極建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參與的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自任務(wù)，統(tǒng)籌各方力量，層層簽訂目標責(zé)任書，將控輟保學(xué)工作作為年度考核的重點內(nèi)容。堅決落實控輟保學(xué)“雙線責(zé)任制”，縣政府、鄉(xiāng)政府、村(社區(qū))、村(居)民為一線，主抓勸返復(fù)學(xué)工作;縣教育行政主管部門、學(xué)校、教師、家長為一線，落實保學(xué)安置工作責(zé)任。充分利用青海省控輟保學(xué)數(shù)據(jù)核查比對系統(tǒng)平臺，加大核查摸底力度，實行銷號清零制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極開展工作，任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村(社區(qū))、責(zé)任人，確保每一個疑似輟學(xué)情況得以落實?？朔щy，加大工作力度，進村入戶開展工作，一方面摸底調(diào)查取證，一方面積極勸返。
(二)宣傳先行，全力動員。各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要重視宣傳動員工作，不斷加大對《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，深入細致的做好群眾思想動員，形成了強大的輿論氛圍，使履行監(jiān)護人職責(zé)的意識深入人心，主動送孩子入學(xué)成為社會風(fēng)氣。
(三)依法控輟，全力管控。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府要積極落實職責(zé)，出臺符合實際、切實可行的保障性措施文件，讓控輟保學(xué)工作有法可依、有章可循。對拒不履行義務(wù)的監(jiān)護人、不按章辦事的相關(guān)人員，通過法律手段，使行政復(fù)學(xué)工作具體化、可操作，形成義務(wù)教育適齡兒童入不了寺、務(wù)不了工、結(jié)不了婚的管控體系。
(四)妥善安置，全力保學(xué)?？h教育局要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認真研究，出臺勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作意見，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全力做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作，細化到吃、住、學(xué)、管各個環(huán)節(jié)。進一步明確縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在安置就學(xué)工作中的職責(zé)，明確任務(wù)分工，責(zé)任到人，解決個別學(xué)生反復(fù)輟學(xué)問題。縣教育局要按照不同學(xué)段、不同年齡、不同需求返校學(xué)生的實際，做好分類安置。組織教研力量，堅持因地制宜、因材施教的原則，針對不同年齡、有特殊需求的孩子單獨編班，做好課程設(shè)置，確保符合學(xué)生實際，使其學(xué)有興趣、學(xué)有所獲、學(xué)有所得，杜絕學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)問題?？h教育、發(fā)改、財政等部門要全力支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決安置工作中面臨的校舍、教材不足問題及營養(yǎng)餐費、寄宿生生活費和生均公用經(jīng)費不足等問題。
(五)落實責(zé)任，全力督查?？h人民政府教育督導(dǎo)室要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校開展“控輟保學(xué)”工作、輟學(xué)生勸返工作、家訪工作、宣傳活動等進行督導(dǎo)檢查，對措施有力、成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校給予表揚;對“控輟保學(xué)”工作措施不力，導(dǎo)致我縣中小學(xué)入學(xué)率不達標和中小學(xué)輟學(xué)率超標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校給予通報批評。
第一階段：摸清去向底數(shù)(1月中旬至2月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門、教育督導(dǎo)部門、各學(xué)校抽調(diào)人員，組織力量，全面開展摸底調(diào)查工作。重點對7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的學(xué)生(1239名)、學(xué)籍管理系統(tǒng)中疑似輟學(xué)的學(xué)生(138名)、2010年-2012年九年義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生的去向進行全面細致的核查。
1、教育行政部門和教育督導(dǎo)部門協(xié)調(diào)公安等部門，核實學(xué)生基本戶籍信息，按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、年齡分解到位。(7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的1239名學(xué)生)
2、各學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、戶、年齡、輟學(xué)時間查實數(shù)據(jù)，并編制花名冊。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照編制的花名冊，抽調(diào)人員深入村社，逐一核實輟學(xué)生去向，并登記造冊，開展輟學(xué)生的勸返工作。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合派出所、村委會對轄區(qū)內(nèi)的無戶口人員、人戶分離、有戶無人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯誤、死亡未注銷、未及時遷入遷出等突出問題進行摸排，分類登記造冊，按照戶籍管理規(guī)定逐一清理規(guī)范。
第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸返、學(xué)校安置(3月1日至3月10日)。依據(jù)7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的學(xué)生、學(xué)籍管理系統(tǒng)中疑似輟學(xué)的學(xué)生、2010年-2012年九年義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生等數(shù)據(jù)來源：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定輟學(xué)生勸返方案，下發(fā)返學(xué)通知書，督促輟學(xué)生按期返校，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)生返校情況。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，對本學(xué)期春季開學(xué)后未及時返校的在校生進行追蹤核查，摸清學(xué)生動向，勸返其盡快返校就讀。
3、各學(xué)校做好返校生統(tǒng)計工作，建立勸返學(xué)生臺賬，每日將輟學(xué)生勸返情況與下午5點前上報縣教育局。
4、各學(xué)校按照縣教育局下發(fā)的《關(guān)于做好返校復(fù)學(xué)生就讀工作的方案》(興教〔2018〕30號)，制定本校切實可行的輟學(xué)生復(fù)學(xué)就讀方案，統(tǒng)籌安排好勸返入學(xué)的班級、教材、教師配備、食宿及安全管理等一切保障。
第三階段：縣級督查(3月11日至3月30日)。成立專項督導(dǎo)組，深入各學(xué)校，通過看、查、訪、議的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校從責(zé)任落實、制度落實、指標控制、教育行為、日常監(jiān)控等方面全面督查。對責(zé)任不落實，勸返不力，效果不明顯的提出責(zé)令整改建議。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展未返校輟學(xué)生的勸返工作，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸返復(fù)學(xué)情況，進行排名通報。
2、各學(xué)校對返校復(fù)讀生中無學(xué)籍的，抓緊補錄學(xué)籍，重點為7至15周歲戶籍庫人口中不在學(xué)籍庫的學(xué)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩基干事要與各校統(tǒng)計員及時溝通，需對有戶無人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯誤、死亡未注銷、未及時遷入遷出等問題學(xué)生，第一時間提供印證材料，以便復(fù)學(xué)生全部錄入學(xué)籍。
第四階段：整改提高(4月1日至4月30日)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校自查、縣級督查梳理出的輟學(xué)生全面復(fù)學(xué)接受義務(wù)教育問題整改到位情況，縣教育行政、督導(dǎo)部門形成匯報材料上報省州上級主管部門。
第五階段：鞏固成果(5月1日至12月31日)。認真貫徹落實全省控輟保學(xué)工作現(xiàn)場推進會精神，進一步加強對輟學(xué)勸返生安置工作，確保勸返學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要全面鞏固控輟保學(xué)工作成果。同時，提早做好秋季開學(xué)控輟保學(xué)工作，早部署、早安排、早協(xié)調(diào)、早落實，使控輟保學(xué)工作進入制度化、常態(tài)化，縣政府教育督導(dǎo)室針對控輟保學(xué)工作，不定期開展專項督導(dǎo)。
1、全面靠實工作責(zé)任。嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校及成員單位責(zé)任人責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、宣傳、責(zé)任、措施、時間、目標到位。
2、加強學(xué)生動態(tài)監(jiān)管。學(xué)生無故一天不入校，由班主任教師做動員工作并向?qū)W校報告;兩天不入校，由學(xué)校上門了解情況，再次做動員工作;三天不入校，由學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，提交名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取措施督促學(xué)生返校。
3、嚴格適齡生信息管理。充分運用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù)，對輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息及時進行整理和匯總。建立流動適齡兒童少年就學(xué)管理制度，健全流動適齡兒童少年檔案，核實學(xué)生去向，做到不漏一人。對確認已在外地上學(xué)的，盡快辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，做到人籍一致。
4、樹立優(yōu)良師德師風(fēng)建設(shè)。各校緊緊圍繞“育人為本，提高教育教學(xué)質(zhì)量”為目標，端正辦學(xué)思想，全面貫徹教育方針，積極引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀，樹立轉(zhuǎn)化一個“學(xué)困生”與培養(yǎng)優(yōu)秀生同等重要、留住一個“易輟生”與畢業(yè)一個合格生同等重要的思想，任何教師不能以任何理由拒收學(xué)生。
5、加強輟學(xué)多發(fā)時段學(xué)生的跟蹤管理。各校突出抓好小升初、八年級成績分化和初中畢業(yè)年級三個輟學(xué)多發(fā)關(guān)口。把“雙困生”(家庭經(jīng)濟困難和學(xué)習(xí)困難學(xué)生)、單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、外來務(wù)工人員家庭、留守兒童家庭等弱勢家庭學(xué)生納入控輟的重點，做到底數(shù)清、情況明。
6、明確輟學(xué)返校生關(guān)愛體系。各校要安排師生為輟學(xué)返校學(xué)生進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，幫助其跟上學(xué)習(xí)進度，在生活上對其關(guān)愛，讓其感受到學(xué)校老師和同學(xué)的溫暖和關(guān)懷。校領(lǐng)導(dǎo)、班主任們平時積極與輟學(xué)返校生家長溝通，觀察學(xué)生情緒變化，對有輟學(xué)傾向的學(xué)生進行耐心教育，查明原因，對癥下藥，消除其輟學(xué)意向，以確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)。
(一)切實履職，健全長效機制。縣教育局負責(zé)對《義務(wù)教育法》、《興?？h義務(wù)教育階段控輟保學(xué)管理辦法》等法律法規(guī)進行宣傳、貫徹和落實，統(tǒng)籌安排控輟保學(xué)工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)控輟保學(xué)工作，提高鞏固率，降低輟學(xué)率。縣控輟保學(xué)相關(guān)部門要加強與縣教育局的溝通和聯(lián)系，主動配合，密切協(xié)作，根據(jù)自身職責(zé)，共同開展好控輟保學(xué)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)宣傳《義務(wù)教育法》、《興海縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)管理辦法》等法律法規(guī)，對學(xué)生入學(xué)情況進行清理，建立輟學(xué)學(xué)生臺帳，依法組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)并勸返輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)，經(jīng)勸返仍不復(fù)學(xué)的，對其父母或其他監(jiān)護人下達《返學(xué)通知書》，組織相關(guān)人員依法敦促學(xué)生父母或其他監(jiān)護人送子女入學(xué);確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)入學(xué)率。各中小學(xué)校要掌握學(xué)生每天到校情況和思想狀況，對未到校學(xué)生要及時與家長聯(lián)系、溝通并做好登記工作;組織教師及班主任定期深入學(xué)生家庭進行家訪，做好家訪記錄，對可能輟學(xué)的學(xué)生(尤其是貧困生和學(xué)困生)家庭，要做好家長及學(xué)生思想工作，防止學(xué)生輟學(xué);切實抓好農(nóng)村留守兒童的就學(xué)工作，學(xué)生家長負責(zé)履行監(jiān)護職責(zé)，依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受九年義務(wù)教育。
(二)落實資助制度,高度重視進城務(wù)工人員子女、“留守兒童”和殘疾學(xué)生的義務(wù)教育工作。一是認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下做好流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實施意見》(青教基〔2015〕82號)，認真落實進城務(wù)工人員子女“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則，確保進城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)，平等接受義務(wù)教育。二是貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(國發(fā)〔2016〕13號)，做好“留守兒童”的教育工作。各校要建立健全“留守兒童”檔案，加強聯(lián)系制度，建立關(guān)愛和服務(wù)體系，提高“留守兒童”教育和關(guān)愛水平，為他們提供較好的學(xué)習(xí)生活條件和安全保障服務(wù)，使他們安心就讀，健康成長。三是貫徹執(zhí)行《2018年返校復(fù)學(xué)生特殊教育送教上門實施方案》(興教〔2018〕39號)，各校要關(guān)心和支持殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，認真努力營造尊重、關(guān)愛每個殘疾學(xué)生的良好氛圍，讓每一個殘疾學(xué)生都得到發(fā)展，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。四是貫徹落實《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》(青政辦〔2017〕156號)，各校要完善并落實貧困家庭幫扶資助政策，認真審核貧困程度，建立有效的助學(xué)機制，繼續(xù)開展“一幫一”、“一幫多”等多種形式的助學(xué)活動，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學(xué)。同等條件下，優(yōu)先保證建檔立卡兒童少年享受貧困家庭幫扶資助政策。
(三)規(guī)范辦學(xué)行為，全面開展控輟保學(xué)大保障。一是學(xué)校要做好返校學(xué)生的生活安排，做到吃在學(xué)校解食憂，住在學(xué)校受關(guān)愛，學(xué)在學(xué)校長知識，樂在學(xué)校感幸福。二是要保證教育教學(xué)。返校輟學(xué)生以注冊學(xué)籍的，返回原學(xué)校就讀;未注冊學(xué)籍或從未上學(xué)的，按年齡階段插班入學(xué)，意愿在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的，可進入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校相應(yīng)班級就讀，除此之外，嚴格按照全縣統(tǒng)一返校劃分區(qū)域安排進入學(xué)校就讀。各學(xué)校要組織教師及班主任定期開展學(xué)生家訪工作，做好家訪記錄，對可能輟學(xué)的學(xué)生(尤其是返校生、貧困生和學(xué)困生)家庭，要做好家長及學(xué)生思想工作，防止學(xué)生再次輟學(xué)。三是要探索和改進教學(xué)方法，豐富校園文化生活，積極開展學(xué)生德育活動和各項興趣活動，幫助輟學(xué)返校學(xué)生、學(xué)困生、厭學(xué)生融入集體中，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，使其安心學(xué)習(xí)。四是要加強學(xué)籍管理。教育行政部門要依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立動態(tài)監(jiān)測機制，詳細核實和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等變動情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況清楚，并且相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備，嚴禁弄虛作假。
(四)緊密協(xié)作配合，形成工作合力。此項工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要高度重視，不能有絲毫懈怠和麻痹大意，按照縣委、縣政府的部署要求，迅速行動，工作推進過程中，要加強聯(lián)系銜接，暢通信息共享渠道，確保按既定要求完成工作任務(wù)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)制，研究制定工作方案，細化完善措施辦法，層層落實責(zé)任，強化宣傳引導(dǎo)，采取行政、經(jīng)濟、法律等多種措施，及時勸返失輟學(xué)生，加強戶籍管理，配合相關(guān)部門開展執(zhí)法等工作。二是各學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)制度，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好失輟學(xué)生動員勸返工作。準確掌握在校學(xué)生和精準扶貧建檔立卡戶學(xué)生信息，做好失輟學(xué)學(xué)生信息統(tǒng)計，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部分。三是嚴格落實學(xué)籍管理制度。各中小學(xué)校要明確有專人負責(zé)，按照學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生自入學(xué)起由學(xué)校按照要求建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案，學(xué)生變動要嚴格履行變動手續(xù)，對變動情況做到數(shù)字準確、去向清楚、手續(xù)完備，保證學(xué)籍管理的科學(xué)性和真實性,杜絕學(xué)生在流轉(zhuǎn)中輟學(xué)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、在外務(wù)工家庭、孤兒學(xué)生等5種弱勢家庭學(xué)生作為控輟工作的重點，建立流動適齡兒童少年就學(xué)管理制度和檔案，做到底數(shù)清、情況明。
(一)對控輟保學(xué)工作不夠重視，管理不嚴、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、成員單位，予以通報批評、限期整改;對控輟保學(xué)工作得力，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、個人，作為年終考核評優(yōu)評先的重要指標。
(二)對沒有成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、記錄工作日程、專項教育檔案等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要予以通報批評，限期整改。
(三)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本學(xué)校在校生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)等數(shù)據(jù)不實不清，措施不力，縣委縣政府將對主要負責(zé)人進行誡勉談話。對輟學(xué)生知情不報、瞞報等，追究相關(guān)責(zé)任人，并予以通報。
(四)對適齡少兒入學(xué)率不達指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、義務(wù)階段鞏固率達不到指標的學(xué)校年終考核實行“一票否決”，并追究第一責(zé)任人責(zé)任;對適齡少兒入學(xué)率、義務(wù)階段鞏固率超指標完成，酌情加分，作為年終考核評優(yōu)評先的重要指標。
(五)對輟學(xué)生勸返工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、個人，視情節(jié)嚴重，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，追究第一責(zé)任人責(zé)任;對輟學(xué)生勸返工作政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、個人，酌情加分，作為年終考核評優(yōu)評先的重要指標。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇三
為了認真貫徹黨的十九大精神，落實立德樹人的根本任務(wù)。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，依據(jù)普蘭店區(qū)控輟保學(xué)實施方案的要求，進一步加強義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，全面做好控輟保學(xué)工作，結(jié)合我校實際情況特制定本方案。
深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟方針，采取以法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)以及轉(zhuǎn)變教育觀念、改革教學(xué)方法、改善師生關(guān)系等措施，以貫徹落實《義務(wù)教育法》為指針，以實現(xiàn)“一個都不能少”為理想目標，以提高普及程序為工作重點，持之以恒地抓好控輟保學(xué)工作，全面實現(xiàn)我校義務(wù)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
組 長:劉德臣
副組長:真國胥
成 員:戴俊杰、沈秀蓮、陳峰、張金棟、王奕、李麗莎、趙德田、于洋、白園園
(一)、加大校內(nèi)外宣傳力度，強化依法入學(xué)責(zé)任
每學(xué)年開學(xué)初，我校就充分利用板報、標語、廣播、升旗儀式、家長會等渠道，大力宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，使學(xué)生認識到，接受義務(wù)教育是每個適齡兒童的基本權(quán)利，神圣不可侵犯。也要使廣大家長認識到，依法送子女(被監(jiān)護人)入學(xué)是必須肩負的責(zé)任，明確子女沒有完成義務(wù)教育是違法的，要受到法律的追究。
(二)、強化學(xué)校依法管理，多方構(gòu)筑控輟防線
1、轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦學(xué)思想，依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，努力營造優(yōu)美的育人環(huán)境和良好的校風(fēng)，同時加強教師隊伍建設(shè)，提高教師教書育人的責(zé)任心和使命感，加強學(xué)校的學(xué)籍檔案管理，監(jiān)控學(xué)生的流向。
2、組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師行為準則》等，開展一些旨在提高師德修養(yǎng)的活動，增強教師的職業(yè)道德，樹立主動服務(wù)學(xué)生的意識，構(gòu)建良好的師生關(guān)系，增強教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的責(zé)任感，學(xué)校把控輟保學(xué)工作列為校長和教師最基本的教育工作行為，提高學(xué)校的辦學(xué)效益。
3、進一步加大幫扶助困力度。對經(jīng)濟困難而中途輟學(xué)的貧困生，學(xué)校應(yīng)實行“減、免、緩、助”等方法，并通過廣泛宣傳，發(fā)動社會各界伸出援助之手扶助貧困生，使學(xué)生能如期完成學(xué)業(yè)，做到“一個都不能”因貧而輟學(xué)。
4、定期召開控輟保學(xué)工作專題會議，研究控輟保學(xué)工作，切實把控輟保學(xué)工作擺在學(xué)校工作的重要位置。
(三)建章立制，實行全員管理。
健全相關(guān)制度，及時做好動員復(fù)學(xué)工作。發(fā)現(xiàn)苗頭逐級上報，比如：課任教師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺席要立即上報到班主任，再由班主任和家長聯(lián)系，如有輟學(xué)顯現(xiàn)必須進行家訪并上報到學(xué)校。要保留過程性資料如：有輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作流程(從學(xué)生第一天不上學(xué)開始到最后走到司法程序)。建立輟學(xué)學(xué)生登記制度(按市教育局統(tǒng)一制定的《輟學(xué)生登記表》統(tǒng)計輟學(xué)生情況)。建立輟學(xué)學(xué)生書面報告制度。建立輟學(xué)學(xué)生家校聯(lián)系制度(有家校聯(lián)系過程記錄，并附家訪等照片)。以此加大過程管理力度，提高我校在校學(xué)生的鞏固率。
(四)、落實控輟保學(xué)責(zé)任，加強控輟保學(xué)監(jiān)管
校長與相關(guān)科任教師、班主任等分別簽訂《“控輟保學(xué)”責(zé)任書》，齊抓共管，明確要求行政人員、班主任、相關(guān)科任教師集體合作做到認真履行工作職責(zé)，把控輟保學(xué)工作納入班主任、科任教師評優(yōu)、評先、職稱評聘的重要內(nèi)容，有效調(diào)動全校教職工控輟保學(xué)工作的積極性。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇四
為了實現(xiàn)“科研興教，依法治教”的策略，落實控輟保學(xué)工作精神，切實控制我校學(xué)生輟學(xué)數(shù)量，根據(jù)我校的實際情況，我們特定以下控輟保學(xué)工作方案。
依法實施九年義務(wù)教育，控制學(xué)生輟學(xué)，全面推進素質(zhì)教育。學(xué)校要加強對控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員和組織社會、家庭、學(xué)生等各方面的力量，共同參與控輟保學(xué)工作，齊抓共管，常抓不懈。
1、提高教師的業(yè)務(wù)水平和工作能力，在備課和講課上下工夫，在育人的藝術(shù)上下工夫，以豐富的知識、良好的育人藝術(shù)把學(xué)生吸引到課堂上來，以知識、藝術(shù)、真情實感全方位控輟，保住學(xué)生。
2、全面貫徹黨的教育方針，加強學(xué)校的德育工作減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，鼓勵學(xué)生發(fā)展特長，開展豐富多彩的課外活動，不斷增強學(xué)校的吸引力，同時還要重視建立新型的師生關(guān)系，不斷增強教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、凝聚力。
學(xué)校要求教師與學(xué)生結(jié)“幫扶”對子，傳授知識有耐心，生活情感有愛心，控輟保學(xué)有恒心，做好“雙困生”思想工作，用真心愛護輟學(xué)生，關(guān)心輟學(xué)生，經(jīng)常家訪，及時掌握“雙困生”的思想動態(tài)，解決“雙困生”的各種困難，讓他們安心的上學(xué)，以真情實感把“雙困生”留住。
學(xué)校要加強收費管理，堅決制止亂收費現(xiàn)象，切實減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)，對經(jīng)濟困難的學(xué)生免收學(xué)雜費。多渠道籌措資金，經(jīng)濟扶貧控輟，動員社會力量，援助貧困生。
1、加強學(xué)籍管理制度，完善輟學(xué)學(xué)生報告制度。每個新學(xué)期開學(xué)初，班主任對尚未入學(xué)的學(xué)生，要及時了解情況，做好學(xué)生入學(xué)的動員工作，并及時填報學(xué)生變動情況表交教務(wù)處。對一周內(nèi)還未到校上課的學(xué)生應(yīng)采取相關(guān)措施，如：家訪動員，或與當(dāng)?shù)亟值?、村委會取得?lián)系等。
2、建立控制班級學(xué)生輟學(xué)的責(zé)任制，實行目標管理，納入班級年度工作目標，分上學(xué)期末、下學(xué)期初及學(xué)年末進行考核。
3、強化班主任控輟意識調(diào)動控輟工作的自覺性、積極性。
4、班主任或相關(guān)科任老師不得責(zé)令學(xué)生退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，如有此情況發(fā)生或有學(xué)生、家長舉報，一經(jīng)查實，學(xué)校要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處分。
5、建立責(zé)任制，落實獎懲。實行控輟保學(xué)工作班主作、科任老師包班制，把防止學(xué)生流失工作納入班主任，科任老師工作考核，實行控輟考核“一票否決”制度，并與評優(yōu)、評先、職稱晉級等掛鉤。同時制定《初中部鞏生獎懲條例》，資金來源：向社會各界團體、個人募捐。
6、注重校園文化建設(shè)，吸引學(xué)生。校園文化建設(shè)是學(xué)校實施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是青少年學(xué)生成長的內(nèi)在需要。我校高度重視校園文化建設(shè)，一是加強校園的美化、凈化，二是人文關(guān)懷，充分發(fā)揮校園文化在育人工作中獨特作用，以一種和諧溫馨的校園文化吸引學(xué)生。
7、對有正當(dāng)理由確需轉(zhuǎn)出的，必須按程序辦理有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，即：學(xué)生提出書面申請，班主任簽署意見，接收學(xué)校簽署意見，最后分管校長審批。否則，作為輟學(xué)生處理。對轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生沒有及時辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)的，班主任應(yīng)及時催促辦理。
控輟保學(xué)實施方案學(xué)校篇五
各中小學(xué)、各股室：
為了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步鞏固提升義務(wù)教育控輟保學(xué)水平，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（贛府廳字[2018]50號）和《樂安縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（樂府辦發(fā)[2018]20號）有關(guān)精神，特制定本實施方案。
建立“控輟保學(xué)”長效機制，確保每一個適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，努力完成“控輟保學(xué)”任務(wù)，堅決打贏“控輟保學(xué)”攻堅戰(zhàn)。
（一）健全組織機構(gòu)，落實控輟保學(xué)法定責(zé)任
1.履行控輟保學(xué)法定職責(zé)。各中小學(xué)要成立以校長為組長，分管副校長為副組長，教導(dǎo)主任、學(xué)籍管理員以及班主任為成員的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)對輟學(xué)學(xué)生勸返工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等，進一步落實義務(wù)教育“控輟保學(xué)”責(zé)任制，督促每個輟學(xué)學(xué)生限時返校就讀。
2.加強控輟保學(xué)宣傳教育。各學(xué)校要進一步開展義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規(guī)的宣傳，使學(xué)生充分認識到“不依法接受義務(wù)教育是違法”，使其家長充分認識到“不送孩子讀書是違法”，進一步落實家長責(zé)任，要求家長必須依法送失學(xué)、輟學(xué)子女按時復(fù)學(xué)并完成義務(wù)教育，不履行家長責(zé)任，未送子女入學(xué)、復(fù)學(xué)的，告知并建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府給予批評教育，責(zé)令限期改正，積極營造勸返復(fù)學(xué)的良好氛圍。
（二）提高控輟質(zhì)量，避免因厭學(xué)而輟學(xué)
1.提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。各學(xué)校要認真落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的時間及內(nèi)容，豐富校園文化生活，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、名師送教等制度，加強對農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)的指導(dǎo)。充分利用信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。要建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。
2.促進農(nóng)村初中普職教育整合。各初中要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，加強普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到縣職業(yè)高中選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使其升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對性地防止初中生輟學(xué)。
3.建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)現(xiàn)象。要因村施教，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實加大幫扶力度，使其增強學(xué)習(xí)興趣，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實增強學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。
（三）健全控輟保學(xué)常態(tài)監(jiān)測機制，切實抓好輟學(xué)學(xué)生勸返工作
1.建立學(xué)生動態(tài)監(jiān)測機制。各中小學(xué)要把每年春季和秋季開學(xué)作為重點監(jiān)測時段，組織各中小學(xué)校利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)及實際到校報名人數(shù)對學(xué)生逐一核實。要建立疑似輟學(xué)學(xué)生信息比對、通報機制，定期向教體局和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告疑似輟學(xué)學(xué)生情況，督促做好核查、勸返、補建學(xué)籍等工作。
2.健全控輟保學(xué)書面報告制度。各學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后10日內(nèi)，對學(xué)生入學(xué)、變動、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進行全面排查，對學(xué)生輟學(xué)情況進行及時統(tǒng)計，了解輟學(xué)原因和去向，開學(xué)后15日內(nèi)將《學(xué)生失學(xué)輟學(xué)信息報告》（附件1）縣教體局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3.落實督促復(fù)學(xué)工作機制。每學(xué)期開學(xué)后50日內(nèi)，根據(jù)失學(xué)輟學(xué)情況，按照“應(yīng)返盡返”原則，制定控輟保學(xué)工作方案，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。對家長或其他法定監(jiān)護人不履行法定責(zé)任，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向其發(fā)放《入學(xué)（復(fù)學(xué)）通知書》（附件2）；對仍不返校的學(xué)生，繼續(xù)向其家長發(fā)出《限期復(fù)學(xué)通知書》（附件3）；逾期不改的，配合司法部門依法處置。
4.做好殘疾學(xué)生送教上戶工作。對因身體等原因無法入學(xué)的適齡兒童少年，按照年齡狀況補建好學(xué)籍，學(xué)籍所在校要制定好送教上戶的方案，明確送教人員、送教內(nèi)容、送教時間等，原則上每周送教上戶不少于1次，通過送教上戶服務(wù)讓殘疾學(xué)生完成九年義務(wù)教育。
5.創(chuàng)新控輟保學(xué)勸返方式。要精心制定勸學(xué)方案，提高勸學(xué)水平，深挖輟學(xué)原因，指導(dǎo)輟學(xué)學(xué)生要以教育好的方式方法，加強輟學(xué)學(xué)生的心靈間通輔導(dǎo)，促其健康成長，完成學(xué)業(yè)。認真做好輟學(xué)學(xué)生勸返記錄，每月不少于1??次。
（四）全面落實教育扶貧和資助政策
各學(xué)校要認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，做到不漏補，不錯補，暢通綠色升學(xué)通道，增強義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。
各學(xué)校要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒控輟保學(xué)工作中的“怕、慢、假、庸、散、浮”作風(fēng)頑疾，狠抓工作責(zé)任落實，并按照“誰核查誰負責(zé)、誰填寫誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)”的原則，及時準確上報有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。規(guī)范控輟保學(xué)程序，做好相關(guān)記錄?？h教育督導(dǎo)室將會同相關(guān)部門開展明察暗訪，對責(zé)任落實不到位、工作推進不力、存在弄虛作假行為的，對該單位在年度目標考評中扣分，視情節(jié)輕重將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，分別給予誡勉談話、行政記過、行政記大過和撤職處分。
聯(lián)系人：教體局教育股李水根，聯(lián)系電話：0794-666822?郵箱：
[email?protected]