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        2022年安全社區(qū)建設會議上的領導講話稿通用免費

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            安全社區(qū)建設會議上的領導講話稿篇一
            正值全國深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神的熱潮中,國家安全監(jiān)管總局和中國職業(yè)安全健康協(xié)會召開第七次全國安全社區(qū)建設工作會議。會議的任務是:學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和對安全生產(chǎn)工作的要求,總結20xx年安全社區(qū)建設工作,研究部署20xx年的工作任務;命名一批國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū),表彰先進,交流經(jīng)驗,進一步推動全國安全社區(qū)建設工作。在此,我代表國家安全監(jiān)管總局和中國職業(yè)安全健康協(xié)會向獲得全國安全社區(qū)、國際安全社區(qū)命名的社區(qū),以及受表彰先進單位和先進個人表示祝賀,對出席會議的各位領導、各級政府和安監(jiān)部門負責同志及各位社區(qū)代表表示熱烈的歡迎,對本次會議提供支持的江蘇省安監(jiān)局、南京市安監(jiān)局和南京江寧區(qū)安監(jiān)局表示衷心的感謝。
            國家安全監(jiān)管總局對安全社區(qū)建設高度重視,副局長楊元元同志出席會議并做重要講話,我們要認真貫徹落實。下面,我講兩個方面的內(nèi)容。
            一、20xx年度全國安全社區(qū)建設取得顯著成效
            20xx年是安全社區(qū)建設蓬勃發(fā)展的一年。在國家安全監(jiān)管總局、地方政府和相關部門的領導和支持下,貫徹落實國務院安委辦《關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》及總局黨組深入開展和推廣安全社區(qū)建設的要求,在廣大社區(qū)干部、群眾的努力下,安全社區(qū)建設呈現(xiàn)了持續(xù)健康良好的發(fā)展態(tài)勢,其作用和影響進一步擴大。
            20xx年命名全國安全社區(qū)124個,其中有2個區(qū)整建制創(chuàng)建,已滿5年再命名的有26個單位,安全社區(qū)比去年新增98個。至此,全國安全社區(qū)已達458個,整區(qū)縣建設單位16個,國際安全社區(qū)68個。在今年命名的全國安全社區(qū)中,有31個屬于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型或涉農(nóng)社區(qū),占31.6%,是歷年來比例最高的一年;有54個屬于城市街道型社區(qū),占55.1%;有4個企業(yè)主導型社區(qū)。實施第十二個五年規(guī)劃以來,新增啟動全國安全社區(qū)建設的單位1250個,啟動總數(shù)達到2335個,涉及人口達1億3千500萬;新增命名的全國安全社區(qū)254個;所分布的省級行政區(qū)由15個增加到24個??梢灶A見,按照這樣的發(fā)展勢頭,我們將會提前完成“規(guī)劃”20xx年建成600個安全社區(qū)的目標。
            安全社區(qū)建設堅持以人為本、立足于為人民群眾利益服務,始終定位在為群眾辦實事、求實效,是民生工程、民安工程,也是社會管理創(chuàng)新著力點。事實證明,安全社區(qū)建設加強了安全生產(chǎn)的雙基工作,提高了社區(qū)和人們的安全意識,提升了社區(qū)的安全能力,有效地降低了各類事故和人員傷害。最近,我們對今年命名和復評的120個安全社區(qū)進行了統(tǒng)計, 結果顯示:20xx年與20xx年相比,生產(chǎn)事故、交通事故、火災事故死亡人數(shù)分別下降45.7%、58.9%、100%,共減少死亡人數(shù)185人,受傷人數(shù)分別下降45.7%、35.0%、71.5%,共減少受傷2510人;社會治安死亡人數(shù)下降46.4%,減少死亡13人,受傷人數(shù)下降31.7%,減少受傷1710人。其中,87.5%的社區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生生產(chǎn)死亡事故;6.7%的社區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生交通死亡事故; 95.8%的社區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生火災死亡事故;78.3%的社區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生社會治安死亡事故。
            安全社區(qū)建設取得明顯進展和成效,是各級黨委政府的領導,各相關部門和單位的支持,廣大人民群眾參與,各方面同心協(xié)力聯(lián)合共建的結果,更是與廣大安全社區(qū)工作者、志愿者的艱苦努力分不開的。借此機會,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
            總結20xx年安全社區(qū)建設工作,主要有以下幾個方面:
            一是黨委領導、政府主導,建設有中國特色的安全社區(qū)。20xx年安全社區(qū)建設在全國范圍內(nèi)大面積推進,首先得益于各級黨委政府的重視和領導。我國開展安全社區(qū)建設與其他國家和地區(qū)最大的區(qū)別在于黨的領導,一方面黨政重視,將安全社區(qū)建設納入政府工作和績效考核,建立機構和推進機制,落實工作方案和措施,扎實有序地開展安全社區(qū)建設;另一方面,加強安全文化建設,加強安全社區(qū)建設的宣傳教育,樹立“安全、健康、和諧”的理念,立足預防,整合資源,全員參與,聯(lián)合共建,在各級黨政領導下積極組織協(xié)調(diào)、凝聚相關單位和骨干、志愿者的力量,動員廣大社區(qū)群眾積極參與,從而有力推動了安全社區(qū)建設。
            我們做了一個調(diào)查,絕大多數(shù)單位的安全社區(qū)促進委員會都是由黨委書記親自掛帥,統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。安全社區(qū)建設工作既是一把手工程,也是班子工程。依托黨的基層建設體系開展,黨員成為主要力量。山東東營市義和鎮(zhèn)在農(nóng)機安全服務、老年人服務、村風建設、農(nóng)業(yè)安全等工作中,基層黨組織和黨員發(fā)揮了核心和骨干作用。大連蓉花山鎮(zhèn)黨委書記親自到轄區(qū)各部門和單位組織協(xié)調(diào),整合資源,組織創(chuàng)建。在社區(qū)建設中,由黨員承擔的網(wǎng)吧監(jiān)督、老年人關愛服務、青少年教育、社區(qū)巡邏、義務安全宣傳、居家安全服務項目也比較普遍,體現(xiàn)了為人民群眾服務的宗旨和本色。
            在安全社區(qū)建設過程中,各地黨政領導特別注意發(fā)揮專業(yè)人員的作用,積極與專業(yè)技術部門合作,與研究院所合作,與專業(yè)社會團體合作,采取技術手段進行干預,提升安全促進項目的質(zhì)量。北京西城區(qū)新街口街道引入睦友社會工作事務所承擔老年人“不倒翁”項目,上海金橋鎮(zhèn)與專業(yè)部門合作研究開發(fā)了“行人闖紅燈自動報警”系統(tǒng)并在多個路口安裝使用、為社會和社區(qū)居民提供專業(yè)化服務。
            二是區(qū)域性整體推進與重點推進相結合,整區(qū)建制擴大覆蓋面。今年啟動安全社區(qū)建設的單位數(shù)量是十年來最多,同時體現(xiàn)了創(chuàng)新中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新。(一)促進區(qū)域性整體推進:大連、重慶、四川、北京、上海等地區(qū)開展安全社區(qū)建設比較早,積累了很多經(jīng)驗,也取得了較好的成績。當?shù)卣蜕鐓^(qū)已認識到安全社區(qū)建設在加強安全生產(chǎn)雙基建設、創(chuàng)新社會管理方面的優(yōu)勢。因此,在轄區(qū)內(nèi)全面整體推進,全區(qū)建成了安全社區(qū)。(二)安全社區(qū)起步或建設相對滯后的地區(qū)也積極組織人員到外地參觀學習,提高了對安全社區(qū)的認識。如廣西壯族自治區(qū),原來只有柳州市個別社區(qū)進行試點,今年將這項工作提到了議事日程,成立機構,加強領導和組織協(xié)調(diào)已在全區(qū)范圍內(nèi)推進;黑龍江省近期在大慶市召開全省安全社區(qū)工作會議,在原來21個試點單位的基礎上,全面啟動和推進安全社區(qū)建設,提出到“”末期,全省啟動300個、建成省級安全社區(qū)100個、建成全國安全社區(qū)20個的目標。廣東、天津、山東等省市也加大工作力度,全面推進安全社區(qū)建設。(三)重點推進企業(yè)主導型安全社區(qū)建設。中石化集團兩次專門召開會議,中石油集團也按區(qū)域組織培訓與現(xiàn)場推進會,擴大安全社區(qū)建設的覆蓋面。
            今年,廈門市的筼筜街道成為福建省第一個全國安全社區(qū),鄭州市管城回族區(qū)的航海東路街道和城東路街道成為河南省第一批命名的全國安全社區(qū),相繼完成了破冰之旅。
            三是加強支持中心建設,形成全國聯(lián)動網(wǎng)絡。安全社區(qū)支持中心是根據(jù)安全社區(qū)建設發(fā)展需要而建立的機構,在地方政府領導下,積極開展活動,推動本轄區(qū)的安全社區(qū)建設。我們在原有11個地區(qū)安全社區(qū)支持中心的基礎上,又成立了天津支持中心和中石油支持中心。
            今年3月至4月,協(xié)會組織人員深入各地,走訪了12個安全社區(qū)支持中心,全面了解情況,聽取意見和建議,并組織召開研討會,就如何進行證后管理等問題統(tǒng)一了思想認識,統(tǒng)一了工作標準。
            地方支持中心加強理念宣傳、制定推動計劃、培訓骨干,為社區(qū)提供技術支持和咨詢服務,協(xié)助當?shù)匕脖O(jiān)局做好推薦、評定等工作。各支持中心組織了專家隊伍,規(guī)定工作標準和工作方案,并認真組織實施。成都支持中心與社區(qū)一起探索社區(qū)安全診斷方法與過程,幫助社區(qū)完成“社區(qū)安全診斷報告”和“安全社區(qū)工作報告大綱”,指導全省的安全社區(qū)建設工作。天津支持中心組織了一批各行業(yè)的專家,進行培訓后承擔具體指導工作;上海支持中心一直視質(zhì)量為第一要務,李德潤會長多次深入社區(qū)進行指導。
            各支持中心之間還加強了聯(lián)系,交流學習。上海、成都、重慶、大連、濟南等支持中心互相之間進行走訪學習,探討工作方法與思路,研究面臨的問題。另外,全國安全社區(qū)網(wǎng)站上開辟專欄,支持中心提供信息,交流經(jīng)驗,發(fā)布安全社區(qū)動態(tài),有效地發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的作用。
            四是加強培訓,建設安全社區(qū)骨干隊伍。培訓是安全社區(qū)建設的重要環(huán)節(jié),要有一批明白人,宣傳和推動安全社區(qū)建設,使更多的人掌握安全知識、提高安全意識。今年,我們加大了宣教培訓力度,協(xié)會集中舉辦了三期全國安全社區(qū)培訓班,近千人參加培訓。上海、天津、四川、濟南、廣東、中石油、中石化等地區(qū)和單位的支持中心也充分發(fā)揮作用,以集中辦班、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場會、座談會等方式組織培訓,四川支持中心上半年連續(xù)舉辦8期培訓班,培訓1366人。安全社區(qū)建設不是達標工程,也不是群眾運動,它要有務實的建設程序和要求,要有一批骨干隊伍做支撐。尤其是安全社區(qū)現(xiàn)場評定工作,要熟悉掌握標準和建設程序。為此,我們制定了“安全社區(qū)評審員確認及管理辦法”,規(guī)定了現(xiàn)場評定人員的條件及管理要求,確定了第一批40名評審員。今后,要繼續(xù)擴大評審員隊伍,經(jīng)常性的組織研討,統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一方法,促進安全社區(qū)評定的規(guī)范化和系統(tǒng)化。
            五是完善基礎工作,有針對性地實施安全促進項目。安全社區(qū)建設方法的主要特點是“項目化管理,專業(yè)化干預”。立足理念,整合資源,查找問題、分析原因,突出重點、落實措施,有針對性地策劃與實施安全促進項目,系統(tǒng)化進行干預。據(jù)統(tǒng)計,各社區(qū)在完善和加強基礎管理的同時,對重點問題實施項目化干預,平均每個社區(qū)有20個左右,內(nèi)容涵蓋了所有安全類別,不同的人群和場所。既有硬件保障,也有軟件提升,創(chuàng)新建設安全社區(qū)。今年評定的安全社區(qū)中,安全促進項目更加有針對性。如大連莊河市蓉花山鎮(zhèn)、重慶石井坡街道、山東萊州金倉街道等,都對群眾關心的突出問題、影響轄區(qū)安全與和諧的問題,優(yōu)先采取措施加以解決,受到群眾的普遍歡迎,增加了社區(qū)成員的歸屬感與認同感,體現(xiàn)了通過“安全促進”向人們提供保障措施、實現(xiàn)社區(qū)安全目標的要求。
            六是重視證后管理,促進鞏固和提高,持續(xù)推進安全社區(qū)建設。按照規(guī)定,全國安全社區(qū)稱號5年內(nèi)有效。今年,我們對20xx年命名的32個全國安全社區(qū)進行了復評,有26個社區(qū)順利通過。復評情況表明,絕大多數(shù)社區(qū)能夠堅持工作機制,堅持策劃和實施安全促進項目,堅持持續(xù)改進工作和實現(xiàn)社區(qū)安全目標。北京東直門街道和新街口街道、上海新江灣城街道和金橋鎮(zhèn)等單位自獲得安全社區(qū)命名之后,一直堅持持續(xù)改進工作,從未停止過對安全社區(qū)理念的追求和實踐,從未停止過對提升社區(qū)安全能力的追求。5年來,雖然領導層變更調(diào)整,但始終非常重視社區(qū)安全建設,致力于謀求社區(qū)環(huán)境的安全,致力于社區(qū)居民的安全、和諧與福祉。街道各級領導和轄區(qū)各單位以及社區(qū)居民對安全社區(qū)理念的準確理解、對安全社區(qū)較高的知曉率,佐證了安全社區(qū)已經(jīng)成為一項“永不竣工”的工程。
            七是加強國際間的交流與合作,有序建設國際安全社區(qū)。今年,有6個社區(qū)通過了國際安全社區(qū)的認證和復評,至此我國已經(jīng)有68個國際安全社區(qū)網(wǎng)絡成員。10月21日,我們組團參加了在墨西哥梅里達召開的第二十四屆國際安全社區(qū)大會,與國際安全社區(qū)負責人員進行了會談交流,就中國安全社區(qū)發(fā)展和管理交換了意見。國際安全社區(qū)是我們開展國際間的交流與溝通的渠道,有利于促進彼此了解與合作。我們根據(jù)社區(qū)的需求與要求,認真選擇,慎重推薦,并為這些社區(qū)提供技術支持與服務,幫助社區(qū)與who世衛(wèi)組織社區(qū)安全促進合作中心溝通聯(lián)絡,實現(xiàn)既定目標。
            安全社區(qū)建設雖有明顯的進展和成效,但就全國來看,還沒有達到普及,仍有部分省區(qū)是空白點,已建設的省區(qū)發(fā)展也不平衡,沒有擴大覆蓋面。一些地區(qū)和單位領導重視不夠,沒有納入工作議程,也有些地區(qū)重視結果忽視過程,重視前期創(chuàng)建忽視后期鞏固和發(fā)展。有些地區(qū)缺乏組織協(xié)調(diào),措施不落實,工作不到位,另外社區(qū)建設的促進項目推進不夠,骨干隊伍不足,業(yè)務素質(zhì)不高,信息交流不暢。我們要予以重視,認真研究,采取措施,加以改進和提高。
            二、20xx年安全社區(qū)建設工作總體思路
            剛剛閉幕的黨的xx屆三中全會,是全面深化改革的又一次總部署總動員,會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等光輝文獻,是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。同時,也為今后繼續(xù)搞好安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作指明了方向。在初步學習中我們體會到,這次全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”、“發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民”、“圍繞更好保障和和改善民生,深化社會體制改革,推進社會領域制度創(chuàng)新”、“必須著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”等加強社會治理、廣泛惠及民生等內(nèi)容擺到十分重要的地位,我們深感責任重大、使命光榮。在20xx年的安全社區(qū)建設工作中,我們要用xx屆三中全會精神統(tǒng)一思想和行動,圍繞中心、服務大局,按照總局黨組的部署和要求,把安全社區(qū)創(chuàng)建工作推向新水平。20xx年在20xx年基礎上,全國新建命名和復評的安全社區(qū)增加10%以上,提前完成“”規(guī)劃的目標。從總體工作思路上說,要把握好以下六個方面的工作側重點:
            第一、與時俱進,創(chuàng)新發(fā)展,開創(chuàng)安全社區(qū)建設新局面。指出,人命關天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。的批示催人警醒,意義深遠,不但為安全生產(chǎn)工作指明了方向,也為安全社區(qū)建設指明了方向。經(jīng)濟發(fā)展應以安全發(fā)展為保障,安全生產(chǎn)應以社區(qū)安全為基礎。我們要充分認識社會發(fā)展與安全發(fā)展的關系,充分認識生產(chǎn)安全與社區(qū)安全的關系,擺正社會管理創(chuàng)新與社區(qū)安全建設的關系,認清形勢,與時俱進,明確目標和責任,在20xx年安全社區(qū)建設繼續(xù)蓬勃持續(xù)發(fā)展態(tài)勢下,要把安全社區(qū)建設的首要目標設定在保障人的生命安全上,設定在持續(xù)降低人員傷害上,這是安全社區(qū)的紅線,也是底線。同時要重視職業(yè)安全健康,職業(yè)危害直接威脅人的生命與健康,要把職業(yè)健康納入安全社區(qū)建設,把職業(yè)危害防治和干預的內(nèi)容作為建設和評定的重要環(huán)節(jié)。安全社區(qū)建設在國家安監(jiān)總局和地方政府的領導下,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、把各項安全措施落到實處,要切記:社區(qū)安則民安,民安則社會安,社會安則國家安。
            第二、整合資源,立足預防,提升社區(qū)安全建設能力和水平。安全社區(qū)建設是社區(qū)安全的平臺和抓手,涉及到工作、生活、環(huán)境、和諧的方方面面,涉及到好多的部門、單位和人員。所以,安全社區(qū)建設不是哪個部門的事情,必須建立跨界跨部門的工作機制。在安全社區(qū)建設過程中,仍有部分單位存在“單打獨斗”現(xiàn)象,也有的同志認為與己無關,這些將影響安全社區(qū)建設。這一點務必請大家注意,一定要將社區(qū)的各類資源動員起來,組織起來,實現(xiàn)共建、共享。
            安全社區(qū)建設不僅要注重現(xiàn)存隱患的排除,更要注重事故與傷害的預防,不能僅僅就事論事。事故預防要從危險源識別與風險評價入手,未雨綢繆,將事故消滅在萌芽之中。不能只著眼于表面問題的處理,忽視源頭治理與控制,只注重問題的一時解決,忽視長效機制的建設與保持,否則很難實現(xiàn)社區(qū)整體安全水平的提升。在今后的安全社區(qū)建設和評定中,我們將把事故與傷害的預防作為重點評定內(nèi)容,促進安全社區(qū)建設的持續(xù)改進和發(fā)展。
            第三、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,提高社區(qū)成員安全知曉率與滿意度。黨的報告指出:建設社會主義文化強國,必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,這個方向與原則也是建設安全社區(qū)的方向與原則。要密切結合社區(qū)實際,充分考慮社區(qū)成員的安全需求,安全促進項目和措施一定要“接地氣”,要考慮是否有效果,群眾是否能滿意。安全社區(qū)建設一定要讓老百姓得實惠,同時,還要動員更多的群眾參與進來,通過各種渠道傳播安全社區(qū)理念,傳播安全社區(qū)知識,使安全不再是被動接受的一種約束,而是成為每一個社區(qū)成員的自覺意識和行動,提高社區(qū)群眾的知曉率和滿意度。
            第四、加強培訓和隊伍建設,提高安全社區(qū)建設質(zhì)量。安全培訓要針對不同層次、不同需求的人群進行工作,加強安全社區(qū)隊伍建設。20xx年,我們將繼續(xù)舉辦全國性的培訓班。原則上一個季度舉辦一期培訓班。在適當?shù)臅r候組織地區(qū)支持中心和安全社區(qū)業(yè)務人員舉辦業(yè)務研討會,討論建設過程和評定過程需要把握的關鍵問題;各地安監(jiān)部門、各地區(qū)支持中心也要發(fā)揮指導作用,舉辦各種形式和各種層次、不同內(nèi)容的培訓班、講座、研討會,提高安全社區(qū)工作人員的業(yè)務水平與能力。社區(qū)層面要針對安全社區(qū)建設機構成員、骨干人員、轄區(qū)單位和廣大社區(qū)成員進行廣泛的宣傳和培訓,爭取更多的人參與安全社區(qū)建設。
            第五、抓雙基建設和持續(xù)改進,促進安全社區(qū)建設良性發(fā)展。安全社區(qū)建設要加強安全生產(chǎn)的基層和基礎工作,實現(xiàn)安全監(jiān)管的重心下移、關口前移。一個社區(qū)如果基礎不牢,即使有一些亮點工作,也無濟于事。安全社區(qū)建設不只是“安全狀態(tài)”的評估和成績評價,而是要建立科學的、持續(xù)改進的社區(qū)安全促進體系,在加大基礎管理的同時,要有重點、有針對性地以項目形式實施綜合干預,軟件和硬件一起抓。從明年開始,每年約有80個左右的社區(qū)進入復評階段。在這種形勢下,我們要在社區(qū)成員安全行為養(yǎng)成和素質(zhì)提升、安全服務和細節(jié)關注等方面多做文章;在項目措施上,要盡可能地增加技術含量,升華安全社區(qū)建設質(zhì)量。目前我國各地社區(qū)領導和工作人員變動很大,有的安全社區(qū)出現(xiàn)“后繼無人”和“青黃不接”的情況,嚴重影響了安全社區(qū)建設。各地要注意這個問題,采取措施保障安全社區(qū)建設的延續(xù)性,我們計劃依托各地支持中心,擴大隨機抽樣檢查的比例,嚴格證后管理,嚴格復評工作標準,不符合標準的不推薦,不符合要求的不通過。
            第六、繼續(xù)開展對外交流與合作,促進國際安全社區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。作為國際安全社區(qū)支持中心,我們要繼續(xù)參與國際安全社區(qū)活動,認真履行支持中心的職責。在此我們重申:只有已經(jīng)獲得全國安全社區(qū)命名的社區(qū)才有資格獲得推薦,各社區(qū)不得自行與境外聯(lián)系,避免造成混亂現(xiàn)象,影響全國安全社區(qū)建設大局。我們將一如既往地為社區(qū)提供技術支持與各項服務,既慎重推薦,又尊重當?shù)匕踩鐓^(qū)建設負責部門的意見和社區(qū)的意愿,促進國際安全社區(qū)有序健康發(fā)展。
            各位代表、同志們,我們要有“視今天為落后”的奮進姿態(tài),不斷更新理念、創(chuàng)新方法,創(chuàng)新發(fā)展,把安全社區(qū)打造成安全文化的精品,社會發(fā)展的名牌,讓社區(qū)百姓盡享安全與健康,讓社區(qū)成為和諧社會的可靠基礎與中堅力量,從而為安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn),構建和諧社會而作出新的貢獻。
            安全社區(qū)建設會議上的領導講話稿篇二
            同志們:
            今天上午,我們實地學習觀摩了利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)、回龍河街道、上西街道安全社區(qū)建設現(xiàn)場,切身感受到近年來我市安全社區(qū)建設步伐加快、成績喜人。希望大家再接再厲,創(chuàng)新舉措、不斷開創(chuàng)我市安全社區(qū)建設新局面。下面,我講三點意見。
            一、統(tǒng)一思想,深刻認識安全社區(qū)建設重大意義
            去年全市建成10個省級安全社區(qū)、34個市級安全社區(qū),成功備案了一批國家級、省級和市級安全社區(qū),2個單位和3個人榮獲了全省先進,36個單位和51人獲得全市先進,安全社區(qū)經(jīng)驗再次在全省交流,安全社區(qū)建設走在全省前列,培養(yǎng)了一大批安全社區(qū)建設骨干力量,制定和完善了安全社區(qū)建設標準、基本規(guī)范和機制措施,呈現(xiàn)出安全社區(qū)共建共享、安全基層基礎扎實、安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢,取得的成績彌足珍貴。在此,謹向大家表示熱烈祝賀和衷心感謝!
            市委、市政府歷來高度重視安全社區(qū)建設工作,年初馬華書記、王菲市長分別與各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,充分體現(xiàn)了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”;同時,繼續(xù)把安全社區(qū)建設列入市委、市政府“民生工程”。今年全市要新啟動創(chuàng)建國家級安全社區(qū)7個,省級安全社區(qū)18個,市級安全社區(qū)25個,建成省級安全社區(qū)不少于12個、市級安全社區(qū)不少于17個??傮w來看,市縣兩級都積極采取了一系列推進措施,全市安全社區(qū)建設工作進展順利。但仍存在認識不到位、重點不突出、發(fā)展不平衡、參與率不高等問題。針對這些問題,大家要深刻認識到,安全社區(qū)建設是貫徹落實、對安全生產(chǎn)工作重要指示的具體體現(xiàn),要全面領會抓好落實;同時,安全社區(qū)建設也是踐行黨的群眾路線的重要途徑,要一抓到底;其次,安全社區(qū)建設還是創(chuàng)新社會治理的基礎平臺,要全面夯實;還有,安全社區(qū)建設是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要抓手,要扭住不放;另外,安全社區(qū)建設是展示黨委政府形象的重要窗口,要全力投入??傊?,希望大家統(tǒng)一思想,增添措施,發(fā)揚成績,把安全社區(qū)建設工作抓好抓實,抓出更大成效,切實提高全民安全意識,最大限度降低和減少安全事故,為全市追趕跨越營造良好的安全、穩(wěn)定、和諧環(huán)境。
            二、突出重點,扎實推進安全社區(qū)民生工程建設
            (一)突出重點目標。 一要分解目標任務。 今年,全市將建成12個省級(蒼溪縣的鴛溪鎮(zhèn)、陵江鎮(zhèn);旺蒼縣的黃洋鎮(zhèn);劍閣縣的元山鎮(zhèn);青川縣的喬莊鎮(zhèn);利州區(qū)的上西街道、回龍河街道、龍?zhí)多l(xiāng);昭化區(qū)的昭化鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng);朝天區(qū)的海螺水泥公司;廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的袁家壩街道辦事處)、17個市級安全社區(qū)。 二要確保目標進度。 全市目標已經(jīng)全面分解到建設單位,一定要明確目標,掌控目標,確保重點目標按照時間進度推進。尤其是今年要建成的12個省級、17個市級目標任務,要按照《廣元市20xx年安全社區(qū)建設工作意見》(廣安委〔20xx〕7號)提出的時間要求,倒排工期,落實責任,確保如期完成目標任務。同時,各縣區(qū)要特別注意,對于前年和去年已命名的16個省級、53個市級安全社區(qū), 要嚴格執(zhí)行《四川省安全社區(qū)建設持續(xù)改進管理辦法(暫行)》(川安辦〔20xx〕23號)相關要求,建立健全長效工作機制,做到機構不撤,隊伍不散,制度依舊,工作不斷,痕跡清楚。省、市將組織對已命名的安全社區(qū)的建設單位按照相關規(guī)定開展復查驗收,對達不到建設標準或降低標準的,持續(xù)改進工作不落實的,將撤銷其稱號并通報問責。 三要圍繞目標開展工作。 各級建設單位、指導單位、幫建單位,要緊緊圍繞安全社區(qū)目標,分析現(xiàn)況,查治問題,增添措施,確保安全社區(qū)建設目標有力有序有效開展。
            (二)突出質(zhì)量提升。 一要立足民生根本。 安全社區(qū)建設的最終目的是為了保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全這個民生根本。在建設過程中,尤其在對危險因素、高危人群的診斷過程中,既要考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平這個最大的實際,又要考慮廣大人民群眾的意見,使安全社區(qū)建設體現(xiàn)民意、符合實際、突顯實效、全員參與,并最大限度地解決一批涉及安全、健康、和諧等方面的問題,大幅度提升群眾知曉率、參與率和滿意率,有序建立持續(xù)改進長效機制。 二要強化質(zhì)量提升。 今年是全省安全社區(qū)建設質(zhì)量提升年,為此,要切實抓好安全社區(qū)建設“三個提升”和“五個規(guī)范”,進一步提升思想認識、建設水平和保障能力,進一步規(guī)范啟動備案、規(guī)范培訓教育、規(guī)范項目促進、規(guī)范現(xiàn)場評審和規(guī)范持續(xù)改進。建設項目的針對性要強、基層基礎要實、群眾滿意度要高。希望大家認真落實“三個提升、五個規(guī)范”,高水平設計、高標準推進、高質(zhì)量建設、高效益惠民,切實做到不走樣,上等級、上臺階。 三要注重規(guī)范驗收。 在省級評審之前,市上要組織初評,市級評審過程中,要簡化程序、簡少軟件,重心要放在評審現(xiàn)場、評價實效、檢查是否有管用的長效機制。
            (三)突出資源整合。 一要整合領導資源。 要把安全社區(qū)建設納入各級黨委、政府工作的重要議事日程,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系,定期專題研究,解決安全社區(qū)民生工程建設中的重大問題?!耙话咽帧币H自研究部署和督導;分管領導要駐點督導進度,提出整改意見和措施,及時解決部門之間、項目推進等實際重大問題,確保安全社區(qū)建設進度和實際效果。 二要整合部門和社會資源。 要運用綜合治理的機制和手段,成立跨部門合作的安全社區(qū)推進工作委員會,形成部門配合、各級聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。充分調(diào)動社會力量參與共建,圍繞加強轄區(qū)事故與傷害預防、控制目標,建立覆蓋轄區(qū)所有機關、企事業(yè)單位、群眾團體的跨界、跨部門合作的組織機構和程序,形成全員參與、全員受益、全社會關注的工作格局,使生產(chǎn)經(jīng)營單位和人民群眾有一個良好的工作空間和生活環(huán)境。 三要整合資金、項目等資源。 要把“大抓整合、抓大整合”的理念充分體現(xiàn)到安全社區(qū)建設的全過程,把已落實的資金、實施的項目整合到安全社區(qū)建設當中,把黨政資源、財力物力資源、社會資源全部整合進來。要凝聚社會力量,做實各個項目,促進項目軟硬搭配,長短結合;政府“配菜項目”和“百姓點菜”項目相結合,確保項目來源于實際,來源于群眾,來源于真正安全問題的解決,確保項目最終的實效。 四要整合其他工作。 要把安全社區(qū)建設與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)機、平安校園、和諧社區(qū)、小康新村、道路交通整治、安全標準化、安全文化、生態(tài)建設、文明建設等有機結合起來,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一運作,提高效率;要把安全社區(qū)建設與當前安全工作緊密結合起來,以開展安全社區(qū)建設為總抓手,深入社區(qū)、單位、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,強化全員、全過程、全方位安全管理,進一步加強對礦山汛期安全、建筑施工、交通運輸、?;贰熁ū?、重點項目、施工建設等重點行業(yè)領域的監(jiān)管,加大重點企業(yè)排查力度,堅決遏制較大以上事故發(fā)生 。
            (四)突出全員參與。 一要深化“五進”活動。 廣泛的群眾基礎是開展安全社區(qū)建設的強大動力。各地要以安全社區(qū)建設工作為載體,充分利用“安全生產(chǎn)宣傳月”等平臺,扎實開展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康知識、規(guī)程規(guī)章進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭“五進”活動,切實增強全民安全意識和安全法制觀念。 二要實施培訓工程。 要培訓安全社區(qū)建設骨干力量,培養(yǎng)一大批安全社區(qū)建設“明白人”;要培訓社區(qū)居民,把基本安全常識、基本安全法規(guī)等教給他們,使全體居民有“居安思危”的強烈意識,并讓他們時時關注安全、參與安全、傳播安全;定期舉辦從業(yè)人員安全知識培訓班,開展安全生產(chǎn)技能練兵活動,使所有職工職員懂得基本安全技能,生產(chǎn)經(jīng)營中能夠時時管控安全。 三要廣泛宣傳安全社區(qū)。 要通過報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等載體,組織全員參與,普及安全知識,提升安全素質(zhì),讓全社會了解、支持、主動參與安全社區(qū)建設,使“安全、健康、和諧”理念深入人心。
            (五)突出特色亮點。 一要打造特色。 建設單位在建設現(xiàn)場時,要考慮點面結合,以點為基,以線為綱,以面為目,全方位推進建設。特別要緊緊圍繞“三重點一需求”(重點人群、重點場所、重點問題和居民需求)開展社區(qū)診斷,確定安全促進項目,充分體現(xiàn)不同時期、不同地域、不同單位的建設特色。 二要凸顯亮點。 在安全社區(qū)建設中,要注重整體工作進展的同時突出工作亮點,亮點要明,亮點要亮,能夠給人耳目一新的感覺,要得到老百姓的積極支持與擁護。要充分運用抓點示范的工作方法,注重建設質(zhì)量,有效發(fā)揮典型帶動引領和形象展示的作用。 三要探索新路子。 要大膽創(chuàng)新,大膽探索,認真總結提煉和尋找安全社區(qū)建設的新辦法、新模式、新機制,逐步走出符合本地實際的安全社區(qū)建設的新路子。
            三、強化保障,全面完成安全社區(qū)建設目標任務
            (一)強化協(xié)調(diào)配合。 市、縣兩級安委會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,及時調(diào)度和管理創(chuàng)建工作,共同研究解決工作中遇到的各類問題,其他部門也要立足職能,迅速開展工作,努力構建“黨政領導、安辦牽頭、部門推進、社會支持、社區(qū)主體、全員參與、共建共享”的安全社區(qū)建設工作新格局。指導部門、幫建部門、推進部門、建設單位,要形成職責明確、高效協(xié)調(diào)、共同建設、共管管理的工作機制,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,大力指導和支持安全社區(qū)建設,對上述單位,年終市安委會將按照相關規(guī)定予以考核,確保安全社區(qū)建設指揮有序、指導到位、協(xié)調(diào)有力。
            (二)強化保障投入。 抓好組織保障,成立相應工作機構,落實專人負責,確??焖偻七M;抓好人員保障,整合各界、各部門、各類群體積極參與進來;抓好經(jīng)費保障,建立政府投入為主體、社會投入為補充的安全社區(qū)建設投入機制,足額預算安全社區(qū)建設專項工作經(jīng)費,多渠道籌措經(jīng)費,大力提供有效財力保障,按照“渠道不亂、用途不變”的原則,打捆投入安全促進項目,不斷完善社區(qū)安全基礎設施,改善社區(qū)安全條件,切實改變社區(qū)環(huán)境面貌;抓好制度保障,建立健全安全社區(qū)建設必要的工作制度,確保工作取得實效。
            (三)強化督促檢查。 要加大對各單位建設工作的督導檢查力度,定期通報工作進展情況。對工作進展快、成效明顯的予以通報表揚;對敷衍了事、工作拖沓、收效甚微的,要及時督查督辦、通報批評;凡因工作不力、拖全市工作后腿,或評審驗收不合格的,要嚴肅追究相關人員的責任。市安辦要組織定期不定期專項督查,各縣區(qū)要層層抓落實,加強監(jiān)督與考核,務求全市安全社區(qū)建設工作取得顯著成效。
            同志們,安全社區(qū)建設責任重大、意義深遠。希望大家凝聚力量,開拓創(chuàng)新,奮力推進安全社區(qū)民生工程建設,為促進全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)步向好作出積極貢獻!