方案的制定是為了有效利用資源、提高效率和達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。按照優(yōu)先級和資源分配來制定方案是明智的選擇。方案的成功與否需要團(tuán)隊(duì)的合作和共同努力，不能孤軍奮戰(zhàn)。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇一
    為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。
    ——政府債務(wù)?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財(cái)政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
    ——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
    （一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務(wù)風(fēng)險。
    1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保或承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會資本或者項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。
    2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項(xiàng)目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險。
    3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、ppp形成的政府長期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長期財(cái)政支出規(guī)劃和分年財(cái)政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
    4.全面推動發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項(xiàng)目，積極爭取申報(bào)、發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解融資壓力。
    （二）規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
    1.科學(xué)制定項(xiàng)目投資計(jì)劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財(cái)力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績工程以及超出當(dāng)?shù)刎?cái)力承受范圍的項(xiàng)目；政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。
    2.落實(shí)項(xiàng)目資金匹配保障。對在建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目庫建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費(fèi)；對尚未開工的項(xiàng)目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實(shí)的不得開工建設(shè)。
    （三）制定償債計(jì)劃，化解存量債務(wù)。
    1.政府債務(wù)。區(qū)財(cái)政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
    2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項(xiàng)目、一個方案”的要求，建立債務(wù)項(xiàng)目清單式管理，分年度制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實(shí)償債來源的，及時向政府性債務(wù)管理委員會報(bào)告，啟動應(yīng)急處置機(jī)制。
    3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計(jì)劃。政府債務(wù)全額納入財(cái)政預(yù)算保障，按照項(xiàng)目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項(xiàng)用于償還對應(yīng)債務(wù)。
    （四）做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型。
    1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財(cái)政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補(bǔ)充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項(xiàng)目，積極開展融資工作。
    2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運(yùn)作、拓展融資平臺實(shí)體化經(jīng)營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，健全企業(yè)市場化投資決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
    （五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。
    逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合區(qū)級實(shí)際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報(bào)告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區(qū)政府向市政府報(bào)告，并抄送市級財(cái)政部門。
    （一）全面落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理制度。
    20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計(jì)需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財(cái)政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財(cái)政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，財(cái)政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。
    20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù)，財(cái)政足額在每年的預(yù)算中安排。
    （二）全面落實(shí)公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度。
    公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項(xiàng)措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區(qū)財(cái)政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報(bào)告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。
    （二）強(qiáng)化主體責(zé)任。
    根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財(cái)政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
    （三）健全考核機(jī)制。
    將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的，當(dāng)年年度綜合考核實(shí)行一票否決。
    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。
    對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實(shí)行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇二
    根據(jù)《安康市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作方案》(安金融發(fā)〔20xx〕14號)要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范和化解工作，維護(hù)縣域金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作方案。
    深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場化、法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置方面起決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    堅(jiān)持“夯實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，分層次分類型加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險及重大社會風(fēng)險。
    (一)建立工作機(jī)制。
    由縣政府辦牽頭，統(tǒng)籌全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作，會同縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位制定全縣非金融企業(yè)債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策，協(xié)作會商縣域風(fēng)險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的化解。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置縣內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
    (二)持續(xù)排查監(jiān)測。
    各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”?？h政府辦在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進(jìn)行摸排。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各銀行金融機(jī)構(gòu)每季度要將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名營企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險情況報(bào)送縣政府辦金融股(聯(lián)系人：劉正楚，電話：xxx，郵箱：xxx)和縣人行(聯(lián)系人：王旭，電話：xxx，郵箱：xxx)?？h發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局，縣法院等單位要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作。
    (三)分類處置化解。
    各鎮(zhèn)、各銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要聚焦縣內(nèi)民營企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對遭遇流動性風(fēng)險的民營企業(yè)要及時救助，對關(guān)系社會穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名單中的民營企業(yè)，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報(bào)縣政府辦金融股。
    (一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業(yè)風(fēng)險過程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各鎮(zhèn)、各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對接引入銀行券商、保險、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險。二是針對中小民營企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，縣政府辦要會同旬陽人行、各銀行機(jī)構(gòu)共同推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對性解決當(dāng)下中小民營企業(yè)普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民營企業(yè)緩解流動性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。(縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行配合)。
    (二)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。要督導(dǎo)民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場聯(lián)系，及時研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風(fēng)險情況，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場掛牌。(縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行配合)。
    (三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。加快推進(jìn)市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司旬陽分公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險的撬動作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。(縣財(cái)政局牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)。
    (四)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級評價制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識別信用風(fēng)險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險。按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會組織，監(jiān)管推動，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，動態(tài)掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時性經(jīng)營困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(縣發(fā)改局、人行牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)。
    (五)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問題，嚴(yán)格區(qū)分個人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(縣法院負(fù)責(zé))。
    (一)夯實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化縣金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議對民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時間初定為2年(20xx-20xx年)，之后視全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險狀況另行統(tǒng)籌安排。
    (二)強(qiáng)化協(xié)作配合。民營企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險成因復(fù)雜，排查化解工作時間緊、任務(wù)重，涉及企業(yè)多、工作量大，處置工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要緊密配合，及時溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，債務(wù)摸排、監(jiān)測要切實(shí)做好保密工作，講究策略方式，確保取得良好效果。
    (三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h政府辦金融股要定期對各單位工作情況進(jìn)行督查，對排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評或提請縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇三
    為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。
    為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
    第一組長：謝國清。
    組長：謝紅宜。
    副組長：
    成員：
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
    （一）全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （二）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù)，村級組織制定還款計(jì)劃，由鎮(zhèn)化解村級債務(wù)辦公室（以下簡稱化債辦）實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
    （三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （四）落實(shí)政策減免。對村級公益性事業(yè)負(fù)債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
    （五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級財(cái)政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競價承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）)。
    （七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
    （一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。
    （二）宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
    鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
    （三）摸底調(diào)查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)。
    各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國村級務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊。
    （四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位，在“村級財(cái)務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督。
    （五）科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。
    （六）考核驗(yàn)收，實(shí)施獎補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎補(bǔ)。
    （一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔(dān)直接責(zé)任。
    （二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時向鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對每個階段的工作進(jìn)行考察評估，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。
    （三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確保化解村級債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇四
    根據(jù)中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險的統(tǒng)一部署和省委省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，結(jié)合全市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險初步排查情況，在國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門分別就市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險排查防范作出安排部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范制定以下工作方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、全國金融工作會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場化法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置方面起決定性作用基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    堅(jiān)持“壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，分層次分類型加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險及重大社會風(fēng)險。
    （一）建立工作機(jī)制。
    發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風(fēng)險聯(lián)席會議制度(辦公室設(shè)在市金融辦)作用，統(tǒng)籌全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策，協(xié)作會商跨區(qū)域風(fēng)險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，將民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作列入本級促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范和處置化解工作第一責(zé)任人責(zé)任。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶全市各縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的化解。要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置轄內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
    (二)持續(xù)排查監(jiān)測。
    各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。安康銀保監(jiān)分局和各縣級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動配合向各縣區(qū)政府提供民營企業(yè)信貸風(fēng)險相關(guān)情況?？h區(qū)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進(jìn)行摸排，確保應(yīng)排盡排、重點(diǎn)突出。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報(bào)”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名營企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險情況報(bào)送市防范金融風(fēng)險聯(lián)席會議辦公室。
    市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，市中級人民法院、人民銀行安康中支、安康銀保監(jiān)分局等部門要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作，按季度向市防范金融風(fēng)險聯(lián)席會議辦公室報(bào)送工作情況，重大問題及時報(bào)送。
    (三)分類處置化解。
    各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對遭遇流動性風(fēng)險的民營企業(yè)要及時救助，對關(guān)系社會穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名單中的民營企業(yè)，各縣區(qū)每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月10日前報(bào)市防范金融風(fēng)險聯(lián)席會議辦公室。
    聯(lián)系人：羅曉，電話：xxx，郵箱：xxx。
    (一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業(yè)風(fēng)險過程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，理性投資，回歸主業(yè)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各級政府及相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對接引入銀行、券商、保險、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)救助，支持其通過股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險。二是針對中小民營企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對性解決當(dāng)下中小民企普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民企緩解流動性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。(各縣區(qū)政府牽頭，市工信局、財(cái)政局、金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)。
    (二)發(fā)揮銀行債委會作用。要強(qiáng)化債委會機(jī)制的指導(dǎo)作用，推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會商，開展聯(lián)合授信，按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會組織，監(jiān)管推動，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，每季度更新債委會信息，動態(tài)掌握情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時性經(jīng)營困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(安康銀保監(jiān)分局牽頭，市金融辦、工信局配合)。
    (三)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。督導(dǎo)民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場聯(lián)系，及時研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風(fēng)險情況，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場掛牌。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、財(cái)政局、金融辦、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)。
    (四)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。要按照政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的總體安排，對市屬財(cái)信融資擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股，設(shè)立縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險的撬動作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。(市財(cái)政局牽頭，市工信局、金融辦配合)。
    (五)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級評價制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識別信用風(fēng)險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險。(市發(fā)改委、人行安康中支牽頭，市電子政務(wù)辦、工信局、金融辦配合)。
    (六)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問題，嚴(yán)格區(qū)分個人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處理。加大對違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)本級人民法院落實(shí))。
    (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化安康市金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議對民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時間初定為2年（20xx-20xx年），之后視全市民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險狀況另行統(tǒng)籌安排。
    (二)緊密配合，強(qiáng)化協(xié)作。民營企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險成因復(fù)雜，排查化解工作時間緊任務(wù)重，涉及企業(yè)多工作量大，處置工作政策性強(qiáng)涉及面廣，各級各部門要緊密配合，及時溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，債務(wù)摸排、監(jiān)測要切實(shí)做好保密工作，確保取得良好效果。
    (三)強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)考核。市金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議辦公室要定期對各單位工作情況進(jìn)行督查和通報(bào)，通報(bào)情況作為市政府對市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府相關(guān)績效考核的重要依據(jù)，對排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，要視問題嚴(yán)重程度給予通報(bào)批評或提請市紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇五
    為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級債務(wù)，切實(shí)保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級債務(wù)專項(xiàng)行動方案。
    以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
    （一）堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體，村為實(shí)施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施捆綁考核。
    （二）堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。
    （三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。
    （四）堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。
    圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實(shí)施控債化債八大行動。
    （一）債務(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財(cái)務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    完成時間：20xx年3月底前。
    （二）債務(wù)清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理。對應(yīng)由個人或其他單位（組織）承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報(bào)審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    完成時間：20xx年4月底前。
    （三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收，確保“應(yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局。
    完成時間：20xx年4月底前。
    （四）資源轉(zhuǎn)換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，通過政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等。
    完成時間：20xx年5月底前。
    （五）物業(yè)經(jīng)營行動。強(qiáng)化村集體對山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局。
    完成時間：20xx年6月底前。
    （六）規(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對村級債務(wù)實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”，村級項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放?？冃?bào)酬與村集體經(jīng)營性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。
    完成時間：20xx年7月底前。
    （七）減支節(jié)約行動。堅(jiān)決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個人承擔(dān)的費(fèi)用（包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問等費(fèi)用。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局。
    完成時間：20xx年8月底前。
    （八）規(guī)范工程行動。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級工程（項(xiàng)目）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級建設(shè)項(xiàng)目或其他村級事項(xiàng)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保先預(yù)算后實(shí)施，資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施；確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)先報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證，表決通過后才能組織實(shí)施。
    責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
    配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局。
    完成時間：20xx年9月底前。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容，加強(qiáng)村級債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。實(shí)施“三個一”制度：村級集體增收化債責(zé)任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，村級為實(shí)施主體；村級項(xiàng)目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財(cái)務(wù)管理辦公室審核，其中村級工作（項(xiàng)目）、村干部報(bào)酬、村級人員聘用、村級債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽。
    （二）強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項(xiàng)考核，所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
    （三）加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負(fù)債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
    （四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，按照“一村一項(xiàng)目”要求，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務(wù)償還能力。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇六
    為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
    （一）依法依規(guī)原則。
    嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財(cái)政部、省財(cái)政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
    （二）分級負(fù)責(zé)原則。
    成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
    （三）平等協(xié)商原則。
    在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
    （四）分類施策原則。
    針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財(cái)政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財(cái)預(yù)〔20xx〕50號、財(cái)預(yù)〔20xx〕87號、財(cái)辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
    （五）穩(wěn)妥處置原則。
    避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
    逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
    （一）妥善化解存量。
    1、鎖定存量債務(wù)。
    區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計(jì)劃，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。
    區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
    2、分類籌措資金。
    區(qū)財(cái)政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項(xiàng)；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項(xiàng)清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
    3、繼續(xù)完成整改。
    區(qū)財(cái)政局牽頭，按照《財(cái)政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕50號）、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
    4、做好配套安排。
    區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
    區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
    （二）嚴(yán)格控制增量。
    區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè)。
    區(qū)財(cái)政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項(xiàng)目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。
    區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資。
    （三）規(guī)范平臺發(fā)展。
    區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
    （四）強(qiáng)化考核問責(zé)。
    區(qū)審計(jì)局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
    區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
    區(qū)委督查室牽頭，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    （一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
    （二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的`工作方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇七
    為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
    在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。
    為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
    （一）工作原則。
    據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
    （二）工作措施。
    1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)辦公室，完成時限：20xx年3月）。
    2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅(jiān)持。）。
    3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
    4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
    5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
    鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇八
    摘要：在2013年12月13日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，我國第一次把債務(wù)風(fēng)險防控列為下一年度全國經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。債務(wù)風(fēng)險防控就是要化解和控制政府性債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各級政府舉債程序，把政府性債務(wù)納入各級財(cái)政預(yù)算管理；就是要明確政府責(zé)任，各級政府要對本級政府的債務(wù)負(fù)責(zé)，更要從思想上糾正不正確的gdp政績導(dǎo)向。
    關(guān)鍵詞：政府性債務(wù)風(fēng)險；形成原因；債務(wù)風(fēng)險防控。
    一、引言。
    根據(jù)中華人民共和國審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，我國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元（詳見表1）。如這一趨勢延續(xù)，那必將給我國經(jīng)濟(jì)帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。
    根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，從償債年度來看，2012年、2013年、2014年分別有17.17%、11.37%和9.28%的地方政府性債務(wù)到期。這意味著我國將進(jìn)入政府性債務(wù)償債高峰期，對我國政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的防控已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)。2013年12月13日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，我國政府第一次把債務(wù)風(fēng)險防控列為全國下一年度經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)之一，充分顯示了中央對我國的政府性債務(wù)問題的重視。
    二、我國政府性債務(wù)的來源與形成。
    我國的政府性債務(wù)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財(cái)政需求與各級政府財(cái)力有限之矛盾所造成的。國家要改善民生，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就需要我國各級政府完成基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，也要提供大量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而改善投資環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但由于政府財(cái)力有限，各級政府就會實(shí)施積極財(cái)政，甚至舉債完成投資，且我國以gdp為政績導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式也催生了各級政府舉債投資的現(xiàn)象。
    從一定意義上來說，負(fù)債建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的必然要求，發(fā)行國債及各種政府債券在各國具有其合理性與現(xiàn)實(shí)性。國債在我國還具有以下經(jīng)濟(jì)職能：一是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；二是彌補(bǔ)我國財(cái)政赤字；三是籌集建設(shè)資金、資源配置和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。國家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，在財(cái)政財(cái)力十分有限的情況下，必然會借債建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善工商業(yè)投資環(huán)境和國民生活環(huán)境，從而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這造成了我國大量政府性債務(wù)。
    2008年發(fā)生的國際金融危機(jī)，對我國的出口和經(jīng)濟(jì)增長造成了很大的沖擊。為減輕這次國際金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，盡快幫助我國企業(yè)走出危機(jī)，我國中央政府采取了增加政府支出的積極財(cái)政政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。于是，我國中央政府提出了四萬億元的積極財(cái)政刺激計(jì)劃，地方各級政府也籌借大量資金。這導(dǎo)致了我國各級政府、金融銀行等機(jī)構(gòu)負(fù)債率急速上升，政府性債務(wù)風(fēng)險不斷上升。
    長期以來，地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不協(xié)調(diào)也是造成我國政府性債務(wù)的主要原因之一。與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)的行政管理體制，加上政府改革和機(jī)制創(chuàng)新的步伐相對滯后，我國地方政府的“財(cái)權(quán)”并沒有隨“事權(quán)”的增大而同步增加。而地方政府過多依賴土地財(cái)政，在土地財(cái)政供應(yīng)有限的情況下，只得靠舉債融資，形成了我國大量的地方政府債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險也隨之不斷積聚。如果這種債務(wù)風(fēng)險長期得不到有效解決，有可能釀成系統(tǒng)性風(fēng)險，危及我國的經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。作為公共風(fēng)險的化解者和承擔(dān)者，各級政府將會面臨巨大風(fēng)險，美國底特律政府危機(jī)就是一個例子，所以防控政府性債務(wù)風(fēng)險是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。
    三、
    我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是防控政府性債務(wù)風(fēng)險。
    我國政府性債務(wù)上升勢頭過快。有數(shù)據(jù)顯示，2007～2010年，我國的地方政府性債務(wù)年增長率高達(dá)31.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國同期gdp的年增長率。2010年年末，全國地方政府性債務(wù)為10.7萬億元。截至2012年年底，我國地方政府的債務(wù)余額增長了12.94%。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，我國政府第一次把政府性債務(wù)風(fēng)險的控制和化解作為2014年全國經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來抓，這是中央對我國政府性債務(wù)問題的高度重視。中央也藉此加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，予以規(guī)范和化解，著力防范和化解政府性債務(wù)所蘊(yùn)含的可能風(fēng)險。正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的那樣，要把化解和控制我國政府性債務(wù)風(fēng)險作為以后全國經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)，著力防控政府性債務(wù)風(fēng)險。
    四、化解和防控我國政府性債務(wù)風(fēng)險的對策。
    債務(wù)風(fēng)險化解和防控需要多策并舉、加強(qiáng)防范。債務(wù)風(fēng)險防控需要完善和加強(qiáng)政府舉債制度、健全擔(dān)保機(jī)制。債務(wù)風(fēng)險防控需要建立政府性債務(wù)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，使各級政府自覺防范債務(wù)風(fēng)險的惡化與擴(kuò)散。
    （一）糾正gdp崇拜，落實(shí)政府債務(wù)責(zé)任，防控政府性債務(wù)風(fēng)險。
    gdp政績化刺激了各級政府領(lǐng)導(dǎo)借債投資建設(shè)的沖動，這是我國各級政府債務(wù)規(guī)模不斷快速高速增長的根源。不正確的政績觀導(dǎo)向加劇了我國政府性債務(wù)風(fēng)險。政府性債務(wù)的積累同我國gdp政績導(dǎo)向有很大的關(guān)系。要化解各級政府債務(wù)風(fēng)險，就要改變各級政府的gdp政績考核方式，通過綜合各種政績考核來確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，落實(shí)政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任，防控債務(wù)風(fēng)險。
    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，著力防范債務(wù)風(fēng)險，要加強(qiáng)制度規(guī)范，把政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范各級政府舉債程序。各省區(qū)市政府要對本地區(qū)的政府性債務(wù)負(fù)責(zé)，明確落實(shí)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把債務(wù)籌集與相關(guān)人員責(zé)任聯(lián)系起來，也要強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的gdp政績導(dǎo)向。
    （二）重新調(diào)整我國中央與地方在財(cái)權(quán)、事權(quán)上的分配，使各級政府事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配。
    要推動我國財(cái)政體制改革，使各級政府在事權(quán)上有財(cái)權(quán)搭配。要推進(jìn)我國政府投資融資體制改革，完善我國分稅制財(cái)政體制改革，建立多元可持續(xù)的財(cái)政資金保障機(jī)制。要允許地方政府開辟適當(dāng)?shù)摹⑵ヅ涞牡胤饺谫Y平臺，建立多元可持續(xù)的財(cái)政稅收制度和投資融資制度，增加地方政府財(cái)政保障力度，從制度根源上化解政府性債務(wù)風(fēng)險。
    加快我國政府職能轉(zhuǎn)變，減少各級政府對我國微觀經(jīng)濟(jì)、社會微觀事務(wù)的過多干預(yù)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵和市場的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化利益主體的風(fēng)險自我約束，避免不良債務(wù)的形成。凡是政府投資范圍內(nèi)的項(xiàng)目，都應(yīng)組織專家進(jìn)行投資與收益分析，確保各個項(xiàng)目的融資、投資建立在科學(xué)、可行的基礎(chǔ)上，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。對具有可見經(jīng)濟(jì)效益的收益性投資項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持“誰借誰還”的融資投資原則，用項(xiàng)目的收益償還項(xiàng)目投資的債務(wù)。
    總之，著力防控債務(wù)風(fēng)險，要把化解和控制政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。著力防控債務(wù)風(fēng)險，要把長期制度建設(shè)和短期應(yīng)對措施結(jié)合起來。著力防控債務(wù)風(fēng)險，必須加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格各級政府的舉債程序，把政府性債務(wù)納入各級財(cái)政預(yù)算管理。著力防控債務(wù)風(fēng)險，要強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正以gdp為導(dǎo)向的政績觀，更加注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁。只有這樣，才能有效地化解和防控我國政府性債務(wù)風(fēng)險，確保我國經(jīng)濟(jì)的增長和社會的穩(wěn)定。
    參考文獻(xiàn)：
    宋鳳軒，孫健夫.財(cái)政與稅收[m].北京：人民郵電出版社，2007.（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇九
    為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見，為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。
    深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務(wù)會議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
    鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務(wù)副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)的實(shí)施工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任，成員在財(cái)政所和村兩委會中抽調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。
    （一）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。
    （二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
    （三）堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。
    （四）堅(jiān)持民主議事原則。
    （一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)。
    自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。
    （二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。
    一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
    二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
    三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬元以上的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
    （一）強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，所有收支均由村會計(jì)經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。
    （二）明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進(jìn)。
    （三）落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。
    1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴(yán)禁激化矛盾。
    2、工作專班團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。
    3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
    4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
    5、未經(jīng)履行議定程序，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
    6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
    （一）宣傳動員，提高認(rèn)識。
    村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進(jìn)行宣傳發(fā)動，對在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
    （二）全面清理，摸清底子。
    認(rèn)真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。
    （三）召開會議，民主議事。
    對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進(jìn)行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。
    （四）清收債權(quán)，化解債務(wù)。
    按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施，專班進(jìn)行清收化解。
    1、村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對個別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。
    2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
    3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認(rèn)真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
    4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。
    5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合，對積極主動對債權(quán)進(jìn)行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機(jī)制，提高債務(wù)化解效率。
    （五）帳務(wù)處理。
    1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。
    2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會要組織本村村民理財(cái)小組成員對化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。
    （六）張榜公示，接受監(jiān)督。
    本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
    （七）資料歸檔。
    債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài)。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十
    為貫徹落實(shí)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，現(xiàn)提出以下意見：
    加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國有企業(yè)良好市場信譽(yù)和金融市場穩(wěn)定。
    各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。
    各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對外擔(dān)保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。
    各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。
    對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報(bào)告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
    各地方國資委要加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險。
    各地方國資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
    各地方國資委要把加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險評估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險報(bào)告機(jī)制。
    各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十一
    根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，同時結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：
    1、按市政府工作要求，配合市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì)，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實(shí)；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。
    2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。
    （一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。
    沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財(cái)政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。
    （二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。
    1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報(bào)市財(cái)政局。
    2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。
    3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。
    （三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。
    1、配合上級完善管理制度。
    2、規(guī)范舉債行為。
    3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
    4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。
    （四）統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。
    1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
    2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。
    3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
    4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
    （五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。
    1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。
    2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。
    3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
    1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級債務(wù)214.47萬元、個人債務(wù)5萬元。
    2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。
    1、加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政收入增長點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，提高債務(wù)化解的資金保障。
    2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。
    3、合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。
    4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十二
    為進(jìn)一步有效落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控各項(xiàng)制度措施，提高院感防控工作水平和能力，根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展全省院感防控風(fēng)險隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作的緊急通知》文件要求，特制定本方案。
    全面維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，持續(xù)加強(qiáng)院感防控，最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險，堅(jiān)決做到院內(nèi)“零感染”。
    組長：
    副組長：
    （一）院感防控風(fēng)險隱患大排查。
    1、查感控專職隊(duì)伍的建設(shè)。500張床位以下的機(jī)構(gòu)至少配備3名感控管理人員。
    2、查預(yù)檢分診制度的落實(shí)。查預(yù)檢分診設(shè)置是否規(guī)范，患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導(dǎo)就診等工作是否及時、完整、規(guī)范。
    3、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實(shí)。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范，查發(fā)熱門診是否獨(dú)立設(shè)置ct、檢驗(yàn)、藥房、掛號收費(fèi)等設(shè)備設(shè)施，查發(fā)熱患者就診信息是否及時上報(bào)，查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實(shí)行單人單間管理。
    4、查集中過渡病房設(shè)置。查集中過渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者入院前是否在集中過渡病房等待核酸檢測結(jié)果。
    5、查陪護(hù)探視管理制度的落實(shí)。查住院患者陪護(hù)是否每天報(bào)告?zhèn)€人健康狀況，查陪護(hù)、探視記錄是否完整、及時。
    6、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實(shí)。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范，查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時。
    （二）院感防控風(fēng)險隱患大篩查。
    1、立即對醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、工作人員進(jìn)行一次全員新冠病毒核酸檢測，并常規(guī)每周一次核酸檢測，做好記錄。
    2、開展全院環(huán)境重點(diǎn)部位新冠病毒監(jiān)測。根據(jù)人員接觸、流動情況，適度擴(kuò)大監(jiān)測區(qū)域和密度。
    3、加大醫(yī)院環(huán)境中新冠病毒的監(jiān)測頻次，重點(diǎn)部位每周至少監(jiān)測一次。
    4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行院感巡查，發(fā)現(xiàn)問題，臺帳管理，及時整改，及時銷號。
    （三）院感防控風(fēng)險隱患大培訓(xùn)。
    1、線上培訓(xùn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程會診平臺、互聯(lián)網(wǎng)等平臺對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行院感防控內(nèi)容培訓(xùn)。
    2、院內(nèi)培訓(xùn)。針對不同人群、不同崗位特點(diǎn)，制定實(shí)用性、操作性強(qiáng)的新冠疫情防控知識培訓(xùn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化進(jìn)行穿脫防護(hù)服實(shí)操演練，制定考題全員過關(guān)。不定期開展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練，全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平。
    3、骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)對科室感控督查員等骨干人員的培訓(xùn)力度，并充分發(fā)揮其感控督導(dǎo)作用，帶動科室的院感防控水平，從而不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體感染防控能力。
    4、現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。對門診部、診所等分散小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取實(shí)地檢查指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)的方式開展感控培訓(xùn)。
    1、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科、中醫(yī)藥管理科負(fù)責(zé)對縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、同康醫(yī)院、康和護(hù)理院每月進(jìn)行巡查。
    2、基層衛(wèi)生和婦幼科負(fù)責(zé)對婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室每月進(jìn)行巡查。
    3、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會同衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對個體診所每月進(jìn)行巡查。
    （一）全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作，指定專人負(fù)責(zé)院感防控風(fēng)險隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作，制定具體工作計(jì)劃，列出工作時間表，認(rèn)真組織實(shí)施。
    （二）各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起院感防控第一責(zé)任人責(zé)任，務(wù)必高度重視此次工作，指定專人負(fù)責(zé)，精心組織開展自查、篩查和學(xué)習(xí)，確保工作組織周密細(xì)致，工作開展有力有序。
    （三）各單位、各科室要根據(jù)職責(zé)分工全面開展自查、抽查和指導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，銷號管理。
    （四）各科室對巡查中發(fā)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控等方面的問題和風(fēng)險點(diǎn)做到及時發(fā)現(xiàn)、立即糾正和限期整改，并于每月6日前將巡查情況（詳見附件）報(bào)送至局醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科，第一次上報(bào)時間為20xx年2月6日，以后每月6日上報(bào)前一個月的巡查情況。醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科負(fù)責(zé)匯總各科室巡查情況后，上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十三
    各科室、社區(qū)、黨小組：
    近期，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委〈指導(dǎo)意見〉深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險防控工作的通知》（寧紀(jì)發(fā)〔2012〕15號），對《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)提出了明確的要求，為做好我院廉政風(fēng)險防控工作，現(xiàn)特制定實(shí)施方案如下：
    各科室、社區(qū)、黨小組要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性，以學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，不斷提高預(yù)防腐朽工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。建立廉政風(fēng)險防控工作的長效機(jī)制，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
    （一）抓好廉政風(fēng)險防控工作“三結(jié)合”
    1、廉政風(fēng)險防控工作要與崗位職能職責(zé)相結(jié)合
    對醫(yī)院內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。要針對權(quán)力運(yùn)行的.“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范。
    2、廉政風(fēng)險防控工作要與行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合
    針對腐朽現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)民主評議，全面收集廉政風(fēng)險信息，制定有效措施，綜合運(yùn)用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。
    3、廉政風(fēng)險防控工作要與黨務(wù)政務(wù)公開相結(jié)合
    深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險及防控措施，特別是對干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。要明確公開內(nèi)容，如：公開醫(yī)院工作人員的崗位職責(zé)；工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾；收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）擴(kuò)大廉政風(fēng)險防控工作覆蓋面
    要積極、有針對性的查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防控管理措施，使廉政風(fēng)險防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺預(yù)防腐朽的良好風(fēng)氣。
    各科室、社區(qū)、黨小組要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，將廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。切實(shí)把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)常抓不懈，努力營造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境，把“三好一滿意”活動落到實(shí)處，切實(shí)見成效。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十四
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風(fēng)險工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣金融風(fēng)險防控，完善金融風(fēng)險監(jiān)管、防控機(jī)制，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
    按照省、市關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險的決策部署，全面落實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化金融市場秩序，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險防范意識。促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)健康發(fā)展。
    （一）政府債務(wù)風(fēng)險。
    1、嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔20xx〕23號）規(guī)定，完善地方債務(wù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)地方融資平臺管理，嚴(yán)防以政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦）。
    2、為切實(shí)加強(qiáng)全縣地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)的舉借和使用，有序化解地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》（中發(fā)〔20xx〕27號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕46號）文件精神，制定樺南縣隱性債務(wù)化解方案。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦）。
    3、為建立健全我縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2017〕43號）規(guī)定，制定《樺南縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，設(shè)立政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定樺南縣政府性債務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)全縣政府性債務(wù)日常管理工作，當(dāng)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險事件應(yīng)對工作。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦、人民銀行）。
    4、縣財(cái)政需將當(dāng)年債務(wù)還本支出等列入年度預(yù)算草案，報(bào)縣人民代表大會批準(zhǔn)，將上級政府轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入、安排的支出等列入預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。（牽頭單位：財(cái)政局）。
    （二）流動性風(fēng)險。
    5、綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具，提高金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：各商業(yè)銀行）。
    （三）信用風(fēng)險。
    6、為建立以信用為核心的市場監(jiān)管體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20xx〕33號）《黑龍江省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，制定《樺南縣20xx年誠信體系建設(shè)工作方案》《樺南縣關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》。做好金融風(fēng)險的輿情監(jiān)測，抓好商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和不良資產(chǎn)風(fēng)險排查工作，緊盯地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險和重點(diǎn)企業(yè)的信用風(fēng)險，實(shí)施全方位、全鏈條監(jiān)測，加大風(fēng)險的管控，積極防范新增不良貸款。（牽頭單位：市監(jiān)局、人民銀行，配合單位：財(cái)政局、工信局、住建局、人民銀行、各商業(yè)銀行）。
    （四）融資擔(dān)保風(fēng)險。
    7、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)聯(lián)擔(dān)保風(fēng)險的識別與監(jiān)測，建立健全監(jiān)測臺賬。對存量擔(dān)保圈貸款，根據(jù)確定的核心客戶和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種措施拆圈解鏈。對已出現(xiàn)風(fēng)險的擔(dān)保圈，及時向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府報(bào)告，并啟動相應(yīng)預(yù)案。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：金融辦、各商業(yè)銀行）。
    （五）小額貸款公司、投資咨詢類公司和典當(dāng)行業(yè)風(fēng)險。
    8、做好對小額貸款公司摸底排查、借貸風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測等工作，嚴(yán)防借貸主體非法集資、暴力催收、高息長期放貸、逃廢債務(wù)，超范圍經(jīng)營。（牽頭單位：金融辦，配合單位：公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。
    9、加強(qiáng)對投資咨詢類公司監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為，對現(xiàn)有投資咨詢類公司進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非法集資的，金融辦牽頭會商，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)受理。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：公安局、金融辦、工信局、社區(qū)辦）。
    10、加強(qiáng)對典當(dāng)行的業(yè)務(wù)監(jiān)管，防止典當(dāng)行超范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放當(dāng)金、超標(biāo)準(zhǔn)收取利息費(fèi)、從事非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。（牽頭單位：商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局），配合單位：金融辦、公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。
    11、非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中，原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)貸款”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“預(yù)付卡發(fā)行與受理”“銀行卡收單”等字樣。（牽頭單位：行政審批局，配合單位：市監(jiān)局）。
    （六）非法集資風(fēng)險。
    12、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險排查，建立新增、存量非法集資臺賬，做好非法集資監(jiān)測預(yù)警工作，開展以投資理財(cái)名義從事金融活動的專項(xiàng)整治，對非法集資案件線索提供獎勵政策，符合立案條件的，依法立案偵查，快偵、快破、快訴已發(fā)案件，及時處理新發(fā)案件，注意挖掘隱案，減少案件存量，形成打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。（牽頭單位：公安局，配合單位：人民銀行、金融辦、市監(jiān)局、社區(qū)辦）。
    （七）突發(fā)金融案件等風(fēng)險。
    13、做好非法集資案件的善后工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，積極引導(dǎo)涉案群眾依法依規(guī)正確維權(quán)，防止群體性的`事件和極端情況發(fā)生。（牽頭單位：公安局，配合單位：信訪局、金融辦、市監(jiān)局）。
    14、加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管力度，突出風(fēng)險導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用各類反洗錢監(jiān)管手段，著力提升反洗錢監(jiān)管的針對性和有效性，完善反洗錢合作機(jī)制，人民銀行要緊密與公安、檢察院、法院等部門交流和聯(lián)系，加強(qiáng)信息共享與聯(lián)合分析，進(jìn)一步發(fā)揮反洗錢在預(yù)防和打擊洗錢及其上游犯罪中的積極作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好突發(fā)事件引發(fā)轄區(qū)支付清算系統(tǒng)危機(jī)及處置工作。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、法院、檢察院、各商業(yè)銀行）。
    （八）互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。
    15、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范健康運(yùn)行。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）。
    16、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）。
    17、第三方支付業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）。
    18、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：人民銀行、公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、金融辦）。
    成立樺南縣防范化解金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長梁慶民同志擔(dān)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長國宏利、縣委常委張鳳軍、縣政府副縣長徐景新?lián)胃苯M長，縣金融辦、財(cái)政局、人民銀行、市監(jiān)局、公安局、信訪局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、行政審批局、社區(qū)辦等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，由縣金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)金融改革，防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。聚焦金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)、融資擔(dān)保、非法集資等風(fēng)險，研究建立風(fēng)險識別、預(yù)警、監(jiān)測和處置機(jī)制。指導(dǎo)督促各有關(guān)部門壓實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通交流，聯(lián)合防范化解金融風(fēng)險，及時妥善處置金融風(fēng)險案件。各單位對照任務(wù)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，每季度向金融辦提供防范化解金融風(fēng)險工作進(jìn)展情況，每年12月20日前上報(bào)全年工作落實(shí)情況。
    （二）加強(qiáng)防范監(jiān)控。逐步建立群眾舉報(bào)、平臺監(jiān)測、監(jiān)管排查等多途徑的監(jiān)測預(yù)警體系，探索建立防范處置金融風(fēng)險問責(zé)機(jī)制，推動形成職責(zé)明確、協(xié)同配合、齊抓共管、高效務(wù)實(shí)的防控化解金融風(fēng)險工作格局。對金融風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，力爭把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài)，確保風(fēng)險總體可控。
    （三）加強(qiáng)誠信建設(shè)。各部門要利用公共信用信息共享平臺資源，健全征信“紅黑名單”公示制度，落實(shí)守信激勵措施，加大對金融失信行為懲戒力度，開辟誠實(shí)守信市場主體信貸優(yōu)惠支持的“綠色通道”。深入開展信用體系建設(shè)宣傳活動，提升公眾對非法集資、金融詐騙等金融風(fēng)險的認(rèn)識和鑒別能力，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
    （四）加大整治力度。加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失公平的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。
    （五）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種宣傳形式，引導(dǎo)合理合法反映訴求。采用典型案例加以引導(dǎo)，深化警示教育，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議和全省防范化解金融風(fēng)險工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣金融風(fēng)險防控，完善金融風(fēng)險監(jiān)管、防控機(jī)制，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十五
    為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實(shí)和清理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂此方案。
    為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
    辦公室主要職責(zé)是：擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案；核實(shí)與統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)情況，并對存在問題提出意見和建議。
    ﹙一﹚全面清查核實(shí)（時間：10月9日至11月20日）。
    全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)，核實(shí)往來科目明細(xì)，理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。
    ﹙二﹚集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理意見（時間：11月21日至12月10日）。
    辦公室要如實(shí)上報(bào)債權(quán)債務(wù)底數(shù)，對存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理的意見。
    ﹙三﹚分類梳理，及時整改到位（時間：12月11日至12月20日）。
    按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。對手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù)，要補(bǔ)充、完善好手續(xù)；對有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清；對確實(shí)無償還條件的債權(quán)債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。
    ﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險可控（時間：12月21日至12月30日）。
    通過本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實(shí)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額，防范財(cái)政資金風(fēng)險。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十六
    為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，根據(jù)《?？谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就我校廉政風(fēng)險防控管理工作制定如下實(shí)施方案。
    加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作，全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第二次、省紀(jì)委六屆二次全會和市紀(jì)委十二屆三次全會部署的各項(xiàng)任務(wù)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
    為了切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是：黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、李春梅、杜蘭英、吳永偉、黃興才、王經(jīng)永為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由何瑞金擔(dān)任，副主任由王經(jīng)永擔(dān)任。
    圍繞學(xué)?！叭?、財(cái)、物”管理監(jiān)督重點(diǎn)，學(xué)校實(shí)施廉政風(fēng)險防控管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋好裰鳑Q策、干部管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費(fèi)管理和基建工程（包括修繕、改建、擴(kuò)建、裝飾工程）、采購工作、招生工作等。
    根據(jù)《?？谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控管理工作實(shí)施方案》的總體要求，我校實(shí)施廉政風(fēng)險防控管理工作分以下進(jìn)行：
    這一階段的主要任務(wù)是：召開全校會議進(jìn)行動員部署，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神，印發(fā)學(xué)校實(shí)施方案，利用多種媒體廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確有關(guān)操作方法。并將工作部署情況于5月4日前報(bào)教育局廉政風(fēng)險排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    按照法定職責(zé)、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使文體和法律依據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，針對每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理文體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式。同時，對單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等職權(quán)和每個崗位職責(zé)進(jìn)行清理、規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。
    1.查找廉政風(fēng)險。通過自己找、群眾邦、上級點(diǎn)、組織審、案例分析等方式，倒映查找權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險。一是以崗位為點(diǎn)查找廉政風(fēng)險。根據(jù)“三定”方案、崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，按照“對崗不對人”原則，分崗位、部門、和單位3個層面，全面查找各級領(lǐng)導(dǎo)在權(quán)力行使、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；認(rèn)真查找各部門負(fù)責(zé)人在權(quán)力行使、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；重點(diǎn)查找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”決策、履行工作職能、內(nèi)部監(jiān)督等方面存在的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式。二是以流程為線查找廉政風(fēng)險。圍繞“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，從外部權(quán)力行使和內(nèi)部管理方面，緊緊抓住招生、教務(wù)安排、人事、物資采購等腐敗問題易發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險，確保流程風(fēng)險點(diǎn)查盡查全。三是以制度為面查找廉政風(fēng)險。組織清理已建立的各類制度，積極開展制度廉潔性審查工作，重點(diǎn)查找機(jī)制制度是否存在漏洞等問題，切實(shí)降低制度風(fēng)險。
    2.評定風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、風(fēng)險發(fā)一幾率的大小，可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀(jì)、違法性質(zhì)，將排查出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)分為高（a級）、中（b級）、低（c級）3個等級。
    b級為發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險；
    c為發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。
    3.公示廉政風(fēng)險。編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，填寫《崗位風(fēng)險排查防控情況報(bào)告表》和《權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)排查防控一覽表》，中層以上領(lǐng)導(dǎo)簽訂崗位崗位風(fēng)險承諾書，明確所在崗位可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題、風(fēng)險級別、相關(guān)紀(jì)律、防范措施，自覺遵守承諾、抵御風(fēng)險。經(jīng)學(xué)校集體討論審定后，在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。將以上資料匯編成冊，建立臺帳，于5月25日前報(bào)市教育局廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    圍繞排查確定的廉政風(fēng)險及風(fēng)險等級，有針對性地提出防控措施，特別突出對高等級風(fēng)險的防控，著力以科學(xué)配置權(quán)利為主線，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)3中權(quán)利相互制約又互相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化權(quán)利制約關(guān)系，形成以崗位為點(diǎn)、流程為線、制度為面的廉政防控機(jī)制。
    1.優(yōu)化權(quán)利結(jié)構(gòu)。科學(xué)分解和配置權(quán)利，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的意見》，加強(qiáng)對“一把手”不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)審批、工程項(xiàng)目等具體事項(xiàng)和討論決定“三重一大”事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
    2.開展制度廉潔性評估。對制度和實(shí)施中的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度，從強(qiáng)化監(jiān)督制約、防止利益沖突、保證廉潔從政等方面進(jìn)行審查評估，避免制度設(shè)計(jì)中的漏洞和缺陷。
    3.推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。深入推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行情況、廉政風(fēng)險及防控措施，特別是對行政支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對于人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策，認(rèn)真聽取各方意見。
    4.深化反腐倡廉教育。通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和職業(yè)道德教育。建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險集體談話、集中觀看警示教育片、集體參觀警示教育基地等制度，增強(qiáng)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防范意識。
    建立健全廉政風(fēng)險分析預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制。一是實(shí)施一般性預(yù)警，將黨紀(jì)征稽條規(guī)中的禁止性規(guī)定，通過短信、郵件等形式發(fā)送給有關(guān)黨員干部，促使其提高廉政風(fēng)險防范意識。二是實(shí)施專項(xiàng)預(yù)警，對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，通過電子監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、信訪舉報(bào)和案件分析等途徑，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期分析、研判和評估，有針對性地進(jìn)行廉政風(fēng)險預(yù)警，并對相關(guān)人員及時采取批評教育、信訪約談、誡勉談話、組織處理等處置措施，責(zé)令糾錯，化解廉政風(fēng)險。
    對廉政風(fēng)險排查防控工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題，制定并落實(shí)整改措施。于7月10日前形成自查報(bào)告報(bào)教育局廉政風(fēng)險排查防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理的重要性，牢固樹立風(fēng)險防范意識，將廉政風(fēng)險防控管理擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好拍出實(shí)效，學(xué)校組成立廉政風(fēng)險排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組，各處室負(fù)責(zé)人也要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶著抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理。
    鞏固深化風(fēng)險排查是對懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，是在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各部門要立足實(shí)際，把風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，細(xì)化措施，有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)過程中，要注重宣傳教育，多運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳本部門廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的工作動態(tài)和工作成效，努力營造良好工作氛圍；要著眼長運(yùn)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力制度創(chuàng)新，務(wù)求取得實(shí)效。
    各處室要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》部署要求，組織好各自廉政風(fēng)險防控管理工作的實(shí)施。認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，科學(xué)合理界定廉政風(fēng)險，積極研究防范風(fēng)險的措施。要扎實(shí)做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)胚體工作，不走過場，不留死角，務(wù)求實(shí)效。各單位每階段工作進(jìn)展情況要按規(guī)定時限上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，掌握各階段工作任務(wù)的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險防控管理工作順利開展。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十七
    根據(jù)市教育局《推行崗位廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》的要求，學(xué)校黨委和實(shí)訓(xùn)基地黨支部（以下簡稱校黨委）決定在學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地開展崗位廉政風(fēng)險防控工作，制定以下實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以崗位廉政風(fēng)險防控為載體，以積極預(yù)防為核心，以強(qiáng)化管理為前提，以完善措施為手段，建立融制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制，推動學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。
    崗位廉政風(fēng)險防控與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程緊密結(jié)合，以本學(xué)期將實(shí)施的崗位職責(zé)考評為切入點(diǎn)，以清權(quán)確權(quán)和廉政風(fēng)險排查、評估、防控為主線，以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內(nèi)容，積極構(gòu)建“政策陽光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的防控體系。
    以保證職務(wù)行為的廉潔性為目的，圍繞業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中的各個環(huán)節(jié)，著重從三個方面查找廉政風(fēng)險：
    （一）崗位履責(zé)風(fēng)險。黨員干部在履行職責(zé)過程中，由于受自身思想水平和外部環(huán)境的影響，可能發(fā)生在工作紀(jì)律、工作作風(fēng)和工資績效等方面的潛在風(fēng)險。如不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”，違反廉政準(zhǔn)則和廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任，失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等問題。
    （二）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。因未能對業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分析和固化，致使在權(quán)力運(yùn)行過程中存在潛在風(fēng)險。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等問題。
    （三）規(guī)章制度風(fēng)險。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)的發(fā)展和管理的需要，查找學(xué)校以及部門制度設(shè)計(jì)陳舊滯后或執(zhí)行不力等方面的潛在風(fēng)險。如完善制度不及時，制度設(shè)計(jì)有漏洞，制度可操作性不強(qiáng)，落實(shí)制度不到位，權(quán)力運(yùn)行失去有效監(jiān)督等問題。
    根據(jù)學(xué)校、處室（含教學(xué)部）業(yè)務(wù)職能和個人崗位職責(zé)，對行政管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)進(jìn)行全面梳理。認(rèn)真剖析業(yè)務(wù)職能和崗位職責(zé)演化出來的權(quán)力運(yùn)行軌跡，從三個層次排查崗位風(fēng)險:。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式，填寫《黨委班子成員廉政風(fēng)險識別和防控表》。
    （二）中層處室（含教學(xué)部）負(fù)責(zé)人崗位風(fēng)險。根據(jù)職責(zé)定位，查找處室（含教學(xué)部）負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在和潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《處（科）室崗位廉政風(fēng)險識別和防控表》。
    （三）一般崗位風(fēng)險。非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對照崗位職責(zé)、工作制度，查找個人在履行職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《個人崗位廉政風(fēng)險識別和防控表》。
    對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，從風(fēng)險發(fā)生的幾率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評估，劃分為三個等級，一級表示風(fēng)險大，二級次之，三級較小。同時，根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險點(diǎn)多少確定風(fēng)險等級：
    三級指一般風(fēng)險崗位。指基本沒有行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。
    （一）分級自控完善制度。個人針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，制定具體的防范措施。學(xué)校、處室（含教學(xué)部）在對每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程梳理、查找風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對工作規(guī)程和監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的防控措施，進(jìn)一步完善相關(guān)制度、機(jī)制。
    （二）進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。通過風(fēng)險排查，對崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等問題，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建制度，完善和明確工作程序，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡，做到既相互協(xié)調(diào)又相互制約，有效規(guī)避風(fēng)險。
    （三）開展崗位風(fēng)險教育。結(jié)合學(xué)習(xí)中央新頒布的《廉政準(zhǔn)則》，有針對性地開展與崗位職責(zé)相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。通過學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部牢固樹立“風(fēng)險無處不在、防范人人有責(zé)”的全員責(zé)任風(fēng)險意識，提高在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)、防范風(fēng)險的能力。
    （四）建立和完善高風(fēng)險崗位定期交流輪崗制度。對風(fēng)險等級高或群眾反映比較集中的重點(diǎn)崗位，要按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)和完善干部定期交流輪崗制度，并做好干部的內(nèi)部輪崗、跨處室交流，形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機(jī)制。
    （一）動員部署（9月17日）。
    召開動員大會，進(jìn)行安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)局黨委有關(guān)指示精神和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為開展崗位廉政風(fēng)險防控工作打好思想基礎(chǔ)。
    （二）風(fēng)險排查和評估（9月下旬）。
    在風(fēng)險點(diǎn)的排查和評估中，主要采取“個人找、互相查、處室審、群眾評、班子定”的辦法，圍繞領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位三個層次，查找崗位履責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度方面的風(fēng)險。對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，要通過一定形式征求社會各界尤其是管理服務(wù)對象的意見。
    （三）風(fēng)險防控（10月份至12月份）。
    針對查找并確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險剖析，有針對性地研究制定防范措施，并認(rèn)真做好完善工作流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、修訂完善制度、健全監(jiān)控手段等方面的工作。適時召開教代會，審議崗位督查考評工作相關(guān)文件，成立督查考評小組，將日常考核與廉政風(fēng)險防控結(jié)合起來。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、強(qiáng)化部門主體意識，形成依靠群眾、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。校黨委成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    （二）明確責(zé)任分工。崗位廉政風(fēng)險防控工作實(shí)行按級負(fù)責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和單位的崗位廉政風(fēng)險防控工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)責(zé)任分工抓好分管處室、教學(xué)部和自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對分管處室、教學(xué)部負(fù)責(zé)人的崗位廉政風(fēng)險防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；處室、教學(xué)部負(fù)責(zé)人要對所屬人員崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)的查找、風(fēng)險等級的劃分嚴(yán)格把關(guān)審核，對防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
    （三）強(qiáng)化評估考核。對查找的風(fēng)險點(diǎn)不全、不深，風(fēng)險等級劃分不合理、不準(zhǔn)確，防控措施不具體、不完善的，要責(zé)令重新查找、評估。要實(shí)施動態(tài)化管理，結(jié)合崗位職責(zé)變化、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作新要求，及時調(diào)整風(fēng)險防控內(nèi)容，修訂完善防控措施。要把此項(xiàng)工作納入對處室、教學(xué)部、個人的崗位目標(biāo)考核，開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十八
    為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控工作，不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)省委教育工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作方案的通知》（粵教工委辦函）〔20xx〕23號）有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九大、十九屆中央紀(jì)委五次全會、廣東省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會議精神和有關(guān)決策部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化開展廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，從源頭預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。
    在學(xué)?，F(xiàn)有廉政風(fēng)險防控管理工作基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以有效防控為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面排查各二級單位、各崗位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，厘清崗位職責(zé)、明確工作流程，促進(jìn)決策民主、程序公開、管理規(guī)范、監(jiān)督到位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，逐步形成以工作崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以工作制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
    學(xué)校成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全校廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)校黨委書記擔(dān)任，副組長由校長、紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由各二級單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱廉防辦）設(shè)在紀(jì)檢審計(jì)部，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。學(xué)校將廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)納入履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)任，班子成員、各二級單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)“一崗雙責(zé)”，廉防辦負(fù)監(jiān)督責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
    學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施范圍為全校各二級單位及領(lǐng)導(dǎo)干部和管理公共資源、行使管理權(quán)力的工作人員，特別是涉及干部人事、基建工程、物資采購、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、招生錄取、放管服工作、職稱評審、后勤管理、校企合作與社會服務(wù)及二級單位績效分配等涉及人、財(cái)、物權(quán)力運(yùn)行相對集中的部門及工作人員；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中涉及“三重一大”決策職權(quán)運(yùn)行的核心組成程序、議事規(guī)則和工作規(guī)則中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；履行日常業(yè)務(wù)時存在較高廉政風(fēng)險的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等。
    按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，廉政風(fēng)險防控工作于20xx年9月上旬正式啟動并全面開展,分以下幾個階段進(jìn)行：
    （一）動員部署階段（20xx年9月上旬）。
    學(xué)校召開廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對廉政風(fēng)險防控工作作動員部署，各二級單位召開部門會議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、責(zé)任到崗到人。
    （二）排查風(fēng)險階段（20xx年9月上旬至10月中旬）。
    各二級單位按照“誰行使、誰梳理，誰分管、誰審核”的原則，對權(quán)力運(yùn)行、崗位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，開展廉政風(fēng)險排查，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：
    1．編制權(quán)責(zé)清單。
    各二級單位按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)職能，圍繞權(quán)力行使及監(jiān)督制約，基于單位和崗位職責(zé)及工作任務(wù)，對單位和崗位現(xiàn)有涉權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范，逐項(xiàng)確認(rèn)，編制《二級單位職權(quán)清單》（附表1），明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、行使主體和行使依據(jù)等。
    2.制定職權(quán)運(yùn)行流程表。
    各二級單位對照職權(quán)清單中的每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程表，明確辦理主體、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督方式等。
    按照“全員參與、不留死角”的原則，各二級單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，通過崗位自查、群眾評議、集體研究等方式，組織本部門全體人員認(rèn)真分析權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)、影響程度、自由裁量權(quán)幅度等因素，查找存在或可能存在的廉政風(fēng)險，重點(diǎn)查找權(quán)力行使風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和思想作風(fēng)風(fēng)險，分析風(fēng)險表現(xiàn)形式，填寫《二級單位廉政風(fēng)險防控措施一覽表》（附表2）、《崗位廉政風(fēng)險防控措施一覽表》（附表3）。
    4.劃分風(fēng)險等級。
    各二級單位要組成評估小組，對查找出的廉政風(fēng)險情況進(jìn)行綜合分析研判，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度、緊急程度等因素，對查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)，劃分為高、中、低3個風(fēng)險等級。風(fēng)險等級經(jīng)二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，填入《二級單位廉政風(fēng)險防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險防控措施一覽表》相應(yīng)欄目中。
    （三）制定措施階段（20xx年10月中旬-20xx年11月中旬）。
    各二級單位要圍繞查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和確定的風(fēng)險等級，認(rèn)真梳理已有的制度措施，制定具有針對性、可操作性的廉政風(fēng)險防控措施，形成前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。屬于權(quán)力行使方面的，建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法;屬于制度機(jī)制方面的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí);屬于思想作風(fēng)方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。
    防控措施經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定后，填入《二級單位廉政風(fēng)險防控措施一覽表》、《崗位廉政風(fēng)險防控措施一覽表》的相應(yīng)欄目中，經(jīng)本二級單位分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)簽審后于20xx年11月16日之前將附表1、2、3報(bào)送廉防辦。
    學(xué)校廉防辦將各二級單位職權(quán)清單、廉政風(fēng)險防控措施一覽表在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受各級黨組織和黨員干部監(jiān)督評議，并將修改意見反饋至相關(guān)單位補(bǔ)充完善。
    （四）檢查完善階段（20xx年11月下旬開始）。
    1.單位自查。
    各二級單位對廉政風(fēng)險防控工作的落實(shí)情況進(jìn)行自查，對比措施實(shí)施前后的效果，檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要分析查找原因并完善有關(guān)措施，20xx年11月底之前將總結(jié)報(bào)送學(xué)校廉防辦。
    2.檢查考核。
    學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各二級單位廉政風(fēng)險防控工作完成情況進(jìn)行檢查，糾正存在問題，督促整改落實(shí)。召開總結(jié)會，對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行總結(jié)。
    3.修正完善。
    各二級單位要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時修正調(diào)整風(fēng)險點(diǎn)的排查確定和風(fēng)險防控措施?？偨Y(jié)運(yùn)用好廉政風(fēng)險防控工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合自身特點(diǎn)的防控腐敗新路徑、新內(nèi)容、新方法，不斷提高廉政風(fēng)險防控科學(xué)化水平。
    修正完善后的風(fēng)險點(diǎn)排查確定和風(fēng)險防控措施制定（附表1、2、3）經(jīng)分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)簽審后，及時報(bào)學(xué)校廉防辦備案。未及時修正完善風(fēng)險點(diǎn)排查確定和風(fēng)險防控措施制定的，按本實(shí)施方案第六條第（二）款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    （一）提高認(rèn)識。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、從源頭上防治腐敗是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，各二級單位統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把廉政風(fēng)險防控作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。
    （二）壓實(shí)責(zé)任。各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控各項(xiàng)工作。廉防辦要及時了解防控工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動廉政風(fēng)險防控工作得到有效落實(shí)。落實(shí)責(zé)任追究制度，當(dāng)二級單位發(fā)生違紀(jì)違法案件，違紀(jì)違法者被給予警告及以上黨紀(jì)、政紀(jì)、政務(wù)處分時，將對照本二級單位排查確定的風(fēng)險點(diǎn)和制定的風(fēng)險防控措施，檢查是否落實(shí)到位，決定是否需要問責(zé)；對于違紀(jì)違法事項(xiàng)在本二級單位排查確定廉政風(fēng)險點(diǎn)和制訂風(fēng)險防控措施（本方案附表1、2、3）時未有列出者，除按有關(guān)規(guī)定問責(zé)之外，對本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員一律在全校范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，一年之內(nèi)，本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員自動喪失各類評先推優(yōu)資格（含年度考核）。
    （三）注重實(shí)效。各二級單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，突出抓好人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)和實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對性地開展廉政風(fēng)險防控，防范措施要落實(shí)到具體工作崗位，細(xì)化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，確保防控工作取得實(shí)效。
    債務(wù)風(fēng)險防控工作方案篇十九
    該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為進(jìn)一步推動物價系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價局完善廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案。
    廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。
    查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險的首要前提，也是實(shí)施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位）和風(fēng)險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險點(diǎn)排查結(jié)果”的程序，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式，緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn)，再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，使其做到準(zhǔn)確到位。
    （一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險防控基本知識教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項(xiàng)工作的深入開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。
    （二）編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案，對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
    （三）明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé)，切實(shí)把職責(zé)明確到崗，落實(shí)到人，增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。
    （四）排查廉政風(fēng)險。在2014年廉政風(fēng)險點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。
    1、全面深化五類廉政風(fēng)險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風(fēng)險的查找：一是思想道德風(fēng)險，主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險，主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規(guī)定，缺乏工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，權(quán)力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果；權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險，主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險，主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
    2、重點(diǎn)深化三個層面廉政風(fēng)險的查找。一是深化崗位風(fēng)險排查，繼續(xù)按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并按照干部管理權(quán)限逐級上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險排查，對照職責(zé)定位情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險排查，要結(jié)合實(shí)際，圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)（要突出個性化內(nèi)容），重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成規(guī)范材料。
    3、綜合評議各類廉政風(fēng)險。召開中層以上干部大會，邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加，采取大會講解和設(shè)計(jì)民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成《廉政風(fēng)險綜合評查記錄》。
    4、評析確定廉政風(fēng)險等級。結(jié)合單位職權(quán)，分析風(fēng)險危害程度和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序，形成《廉政風(fēng)險點(diǎn)和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險等級一般分為三級：存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險；存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險。對分析評定的風(fēng)險和等級目錄報(bào)單位黨組織審定，形成規(guī)范材料備案。
    針對查找出來的廉政風(fēng)險，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，有效阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
    （一）深化廉政教育，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。只有將防范廉政風(fēng)險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風(fēng)險的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚；要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識。
    （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，分析廉政風(fēng)險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)，進(jìn)行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，已有完善制度的，要抓好落實(shí)；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險的防控措施。同時，要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
    （三）認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險防控工作開展情況進(jìn)行自查，對比實(shí)施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風(fēng)險防控前后效果對比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》（主要內(nèi)容：1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險防范；2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度；3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度；4、單位開展廉政風(fēng)險防控工作相關(guān)文件等）。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作新格局。
    （二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中，要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控，探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
    為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會和省紀(jì)委九屆五次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的防范和控制，進(jìn)一步推進(jìn)我院反腐倡廉制度建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委《2011年廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施意見》（晉紀(jì)辦發(fā)[2011]18號）和省高校工委《關(guān)于在全省高等院校開展廉政風(fēng)險排查防控工作的通知》（晉高工紀(jì)[2011]5號）精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、建立健全各項(xiàng)制度、完善職權(quán)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊密圍繞學(xué)院中心工作，服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展大局，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，完善監(jiān)督機(jī)制，提高管理水平，切實(shí)形成健全有效的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我院又好又快發(fā)展提供有力保障。
    通過開展廉政風(fēng)險排查防控工作，增強(qiáng)全院黨員干部和教職工自覺接受監(jiān)督、參與監(jiān)督、廉潔自律的意識，促進(jìn)全院各單位、各部門建立職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成一套規(guī)范管理權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險管理體系，逐步形成廉政風(fēng)險防控管理的長效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)院制度化建設(shè)，營造廉潔從教、健康和諧的校園文化氛圍。
    全院所有職能部門、單位和在崗人員；各附屬醫(yī)院參照本方案，結(jié)合本單位情況同步進(jìn)行。
    開展廉政風(fēng)險排查防控工作，要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
    為加強(qiáng)對全院廉政風(fēng)險排查防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院成立廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是全院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對推進(jìn)全院廉政風(fēng)險排查防控工作負(fù)總責(zé)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員是各自分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)推進(jìn)分管部門廉政風(fēng)險排查防控工作。各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把廉政風(fēng)險排查防控作為一項(xiàng)重要任務(wù)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施；二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險排查防控工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行職責(zé)，帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風(fēng)險排查防控工作。
    學(xué)院紀(jì)委協(xié)助黨委具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險排查防控的組織協(xié)調(diào)工作，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作全面實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。
    1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各二級單位黨政主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險排查防控工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)把開展廉政風(fēng)險排查防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要任務(wù)和當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要周密安排，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)主動性和責(zé)任感，確保實(shí)效。
    2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。排查及防范工作要確定重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓好人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位，從具體業(yè)務(wù)流程入手，細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，融入到業(yè)務(wù)工作的全過程。重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺陷，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施要落實(shí)到具體工作崗位，落實(shí)到具體的責(zé)任人。
    3.有序推進(jìn)，確保實(shí)效。全院各二級單位要認(rèn)真按照學(xué)院廉政風(fēng)險排查防范工作實(shí)施方案的要求，廣泛發(fā)動，迅速行動，按時完成廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作，并確保在12月底之前完成風(fēng)險排查及整改工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，同時要細(xì)化和分解責(zé)任，抓好崗位落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
    4.有效監(jiān)督，加強(qiáng)考核。各二級單位的排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組要注意收集群眾意見，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，通過自查、檢查等方式，將廉政風(fēng)險防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，確實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。
    1、檢查時講情面，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改。
    2、檢查時接受被檢單位吃請。
    3、對檢查對象索要財(cái)物。
    4、公車私用。
    1、通過日常加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，動員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的問題一律下發(fā)限期整改通知，避免講情面，做好人，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。
    2、重溫八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對象吃請，發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對象吃請行為，服從組織處理決定。
    3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部準(zhǔn)則條例，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)明紀(jì)律。對索要檢查對象財(cái)物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論是誰，毫不姑息，完全接受組織處理。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛，駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實(shí)填寫建管中心公務(wù)車使用單(出車事由、地點(diǎn)、里程等)，并經(jīng)用車人簽字確認(rèn)，管理人員妥善保管，不得遺失。
    2018年5月24日。
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)清廉xx建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》（市委辦發(fā)〔20xx〕x號）及《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的實(shí)施方案》（x委辦〔20xx〕xx號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞區(qū)委深入開展“三大攻堅(jiān)”、加快推進(jìn)“六大提升”的決策部署，聚焦腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心，以單位崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以科級及以上黨員干部為重點(diǎn)，把廉政風(fēng)險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作，力爭經(jīng)過三年左右的努力，使管黨治黨的意識更加自覺，公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，清廉教育更加深入人心，公職人員不廉潔行為得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體推進(jìn)，全局廉政風(fēng)險防控體系基本建成，全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化，努力打造一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)務(wù)精通的xx干部隊(duì)伍。
    （一）制定明細(xì)化清單，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。
    1.全面排查。把廉政風(fēng)險防控工作融入xx工作改革與發(fā)展的進(jìn)程中，對照法律法規(guī)和“三定”方案，逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式，重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級、科室（隊(duì)）、公職人員崗位三個層面入手，從議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個方面，全面深入排查廉政風(fēng)險。
    2.評定風(fēng)險。根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。風(fēng)險類別的評定和各等級比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際審定，一般高風(fēng)險類別控制在20%左右。
    3.細(xì)化清單。在風(fēng)險評定的基礎(chǔ)上，制定局本級和科室（隊(duì)）“兩張廉政風(fēng)險清單”（參考樣表見附件）。同時，結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開，將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
    （二）注重點(diǎn)線面結(jié)合，健全防控機(jī)制。
    1.崗位定措施。對照廉政風(fēng)險清單，將防控責(zé)任層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個科室（隊(duì)）、各個崗位，讓黨員干部和公職人員對照崗位職責(zé)和自身實(shí)際，針對性提出防控措施，從崗位“點(diǎn)”上防控廉政風(fēng)險。
    2.科室（隊(duì)）定流程。各科室（隊(duì)）要以解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度過低、工作效率低下等突出問題，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定防控措施，實(shí)施流程再造，使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程做到可查可控可追溯，從科室（隊(duì)）“線”上防控廉政風(fēng)險。
    3.單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險，針對制度機(jī)制、內(nèi)控管理、隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，及時查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，從單位“面”上防控廉政風(fēng)險。
    （三）加強(qiáng)動態(tài)化管控，實(shí)時預(yù)警處置。
    1.動態(tài)收集信息。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題，通過巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局本級和各科室（隊(duì)）的廉政風(fēng)險信息，動態(tài)完善廉政風(fēng)險清單。
    2.全程跟蹤研判。對防控措施、防控機(jī)制實(shí)施情況和效果，跟蹤開展分析、研判和評估，對于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的，要及時預(yù)警、及時校正、及時糾錯。
    3.實(shí)時預(yù)警處置。對于公職人員存在的苗頭性、傾向性問題，要深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”七種方式，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分，避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
    （四）突出精準(zhǔn)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    1.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，不斷健全預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等長效機(jī)制。
    2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把兩張廉政風(fēng)險清單，納入日常監(jiān)督全面了解掌握，與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來，促進(jìn)各科室（隊(duì)）對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。
    3.嚴(yán)格問責(zé)處理。對各科室（隊(duì)）因未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險排查防控或工作落實(shí)不力，導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級，甚至引發(fā)違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)格按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    （一）動員部署、深入排查分析階段（20xx年x月前）。
    認(rèn)真對照廉政風(fēng)險排查防控各項(xiàng)任務(wù)要求，及時召開黨組會議，研究貫徹落實(shí)措施，部署工作開展。組織全局公職人員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和上級相關(guān)會議精神，在統(tǒng)一思想、形成共識的基礎(chǔ)上，通過全員找、相互點(diǎn)、專家議、公眾評等多種形式，全面深入排查廉政風(fēng)險。
    1.逐級排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。排查要認(rèn)真、細(xì)致，做到不漏項(xiàng)、不漏崗、不漏人。一是崗位自查?？剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在的工作崗位，認(rèn)真剖析行使職權(quán)過程中的每個環(huán)節(jié)，對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行查找，確定個人崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)。二是科室排查。在崗位自查的基礎(chǔ)上，對本科室行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位可能存在的風(fēng)險進(jìn)行排查，并面向管理服務(wù)對象等社會層面征集意見，確定本科室的廉政風(fēng)險點(diǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)對科室自查情況進(jìn)行審核，確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點(diǎn)。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報(bào)送局辦公室，辦公室進(jìn)行梳理、匯總，組織召開廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對單位確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審定，在征求第五紀(jì)檢監(jiān)察組意見后，制定局本級和科室兩張廉政風(fēng)險清單，在局微信公眾號和局公告欄進(jìn)行公示。
    2.設(shè)定風(fēng)險類別。局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各科室所排查上報(bào)的風(fēng)險點(diǎn)按風(fēng)險點(diǎn)發(fā)生的概率大小、社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等設(shè)定高、中、低三個風(fēng)險類別。
    對已排查出的廉政風(fēng)險問題，能及時整改的，應(yīng)立行立改。
    （二）動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段（20xx年x月前）。
    加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運(yùn)用，分類完善防控措施，分層落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步，做到預(yù)警分析精準(zhǔn)識別，動態(tài)處置及時有效，變“要我防控”為“我要防控”，切實(shí)將防控廉政風(fēng)險化為內(nèi)心認(rèn)同，不斷增強(qiáng)防控的行動自覺，確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
    一是健全內(nèi)控機(jī)制。針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和問題，認(rèn)真進(jìn)行研究分析，分別制定防范風(fēng)險的具體措施、工作制度，形成嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。二是落實(shí)防控責(zé)任制。對排查出的每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)要逐個明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確，落實(shí)廉政風(fēng)險防控管理責(zé)任制，實(shí)行下管一級，上究一級的責(zé)任追究原則進(jìn)行管理。三是建立督查機(jī)制。各科室要建立符合本科室實(shí)際的督查制度，及時糾正工作中的失誤和偏差，提出風(fēng)險預(yù)警，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀(jì)違法問題。四是制定防范措施。根據(jù)不同廉政風(fēng)險等級，分別制定相應(yīng)的防范措施。重點(diǎn)防范等級較高的廉政風(fēng)險點(diǎn)，對屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制約機(jī)制。
    （三）鞏固成果、形成防控體系階段（20xx年x月前）。
    及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn)，將各個階段工作形成的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸納，建立廉政風(fēng)險防控管理體系，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確，廉政風(fēng)險有無遺漏項(xiàng)；二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位，監(jiān)督檢查是否有力；三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理，形成有效管用的防控體系，確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將廉政風(fēng)險排查防控工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織實(shí)施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
    （二）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。結(jié)合xx工作實(shí)際，將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。在全面排查、全面防控的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作；突出重點(diǎn)對象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使，抓好選人用人、xx執(zhí)法、資金分配使用、財(cái)物管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的防控工作；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“三重一大”決策事項(xiàng)，健全完善議事規(guī)則和工作制度，有效防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。
    （三）完善機(jī)制，總結(jié)提升。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升固化為制度機(jī)制，推動防控工作實(shí)踐；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好廉政風(fēng)險防控與xx業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，定期分析新情況、新問題，準(zhǔn)確把脈，分類推進(jìn)，落實(shí)動態(tài)績效評估，實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理，不斷鞏固深化排查防控成果，推動形成具有可操作性強(qiáng)，切實(shí)管用的廉政風(fēng)險防控體系。
    為進(jìn)一步推動物價系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價局完善廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案。
    廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。
    查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險的首要前提，也是實(shí)施廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位）和風(fēng)險表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險點(diǎn)排查結(jié)果”的程序，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式，緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn)，再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，使其做到準(zhǔn)確到位。
    （一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險防控基本知識教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項(xiàng)工作的深入開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。
    （二）編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案，對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
    （三）明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé)，切實(shí)把職責(zé)明確到崗，落實(shí)到人，增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。
    （四）排查廉政風(fēng)險。在2014年廉政風(fēng)險點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。
    1、全面深化五類廉政風(fēng)險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風(fēng)險的查找：一是思想道德風(fēng)險，主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。二是崗位職責(zé)風(fēng)險，主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規(guī)定，缺乏工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，權(quán)力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果；權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險，主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險，主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
    2、重點(diǎn)深化三個層面廉政風(fēng)險的查找。一是深化崗位風(fēng)險排查，繼續(xù)按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并按照干部管理權(quán)限逐級上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險排查，對照職責(zé)定位情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險排查，要結(jié)合實(shí)際，圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)（要突出個性化內(nèi)容），重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成規(guī)范材料。
    3、綜合評議各類廉政風(fēng)險。召開中層以上干部大會，邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加，采取大會講解和設(shè)計(jì)民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成《廉政風(fēng)險綜合評查記錄》。
    4、評析確定廉政風(fēng)險等級。結(jié)合單位職權(quán)，分析風(fēng)險危害程度和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險排序，形成《廉政風(fēng)險點(diǎn)和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險等級一般分為三級：存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險；存在風(fēng)險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險。對分析評定的風(fēng)險和等級目錄報(bào)單位黨組織審定，形成規(guī)范材料備案。
    針對查找出來的廉政風(fēng)險，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，有效阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
    （一）深化廉政教育，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。只有將防范廉政風(fēng)險意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風(fēng)險的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚；要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識。
    （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，分析廉政風(fēng)險在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險表現(xiàn)，進(jìn)行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，已有完善制度的，要抓好落實(shí)；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要創(chuàng)新建立制度。每個重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險的防控措施。同時，要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
    （三）認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險防控工作開展情況進(jìn)行自查，對比實(shí)施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風(fēng)險防控前后效果對比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》（主要內(nèi)容：1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險防范；2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度；3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度；4、單位開展廉政風(fēng)險防控工作相關(guān)文件等）。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作新格局。
    （二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作中，要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控，探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
    為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作的意見》（市委辦發(fā)〔2019〕39號）精神和要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署，總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開展的權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、崗位廉政教育等廉政建設(shè)做法，聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心，以處級以上黨員干部為重點(diǎn)，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，在全局系統(tǒng)組織開展廉政風(fēng)險排查防控工作。通過落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作，力爭經(jīng)過三年左右的努力，局系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
    （一）排查廉政風(fēng)險,做到評定風(fēng)險清單化。
    1.厘清權(quán)力清單、職責(zé)清單。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，對照法律法規(guī)和“三定”方案，重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單，逐項(xiàng)厘清細(xì)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。
    2.制定《廉政風(fēng)險清單》。從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員崗位三個層面入手（分局、直屬單位參照執(zhí)行），深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險，分類制定廉政風(fēng)險清單。
    3.進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開，將廉政風(fēng)險清單在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員干部和社會各界監(jiān)督。
    （二）健全制度機(jī)制，做到工作流程規(guī)范化。
    4.完善風(fēng)險防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險清單，構(gòu)建完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
    5.做到工作流程規(guī)范化。運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段，促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合，實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程做到可查可控可追溯，有效規(guī)制自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
    6.完善議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制，圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購管理等重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)將防控的責(zé)任措施層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個崗位，確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險防到位。
    （三）及時發(fā)現(xiàn)問題，做到管控處置動態(tài)化。
    7.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題，通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道，全面收集局機(jī)關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險信息，及時開展分析、研判和評估。
    8.做好動態(tài)管控處置。對于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險或薄弱環(huán)節(jié)的，要及時查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞；對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題，要注重教育提醒、抓早抓小，深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”，及時紅臉出汗、咬耳扯袖；對于因廉政風(fēng)險引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分，避免廉政風(fēng)險發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
    （四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到日常監(jiān)督精準(zhǔn)化。
    9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨總支（支部）作用，切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險排查防控工作的督促檢查。
    10.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對局系統(tǒng)廉政風(fēng)險排查防控工作的監(jiān)督，督促局系統(tǒng)對廉政風(fēng)險精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。對未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險排查防控或工作落實(shí)不力的，局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    （一）動員部署、深入排查分析階段（2019年12月前）。
    1.制定工作方案。召開局黨組會，研究細(xì)化制定工作方案，明確廉政風(fēng)險排查工作步驟方法、年度工作任務(wù)和完成時間節(jié)點(diǎn)等具體內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體工作人員。方案于6月底前報(bào)市紀(jì)委。
    2.開展動員部署。適時召開會議進(jìn)行動員部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會議精神，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到排查防控部署上來，教育引導(dǎo)黨員干部自覺主動參與廉政風(fēng)險排查工作。
    3.梳理職權(quán)目錄。逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式，重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單，形成權(quán)責(zé)目錄。針對各個崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求，固化權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)運(yùn)行程序，繪制工作流程圖，并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，使得每項(xiàng)權(quán)力行使過程做到可查可控可追溯。
    4.查找廉政風(fēng)險。針對重新梳理完成的權(quán)力清單和責(zé)任清單，議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個方面，通過全員找、相互點(diǎn)、公眾評等多種形式，全面深入排查廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險排查要立足于單位（部門）職責(zé)，結(jié)合單位（部門）特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析，包括對照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個方面典型問題（黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，以行政會代替黨組會；對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識不足，工作責(zé)任制落實(shí)不到位；基層黨組織建設(shè)不規(guī)范，黨組織活動沒有常態(tài)化，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分；干部個人重大事項(xiàng)申報(bào)核查瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，處理不到位；因公出國境超規(guī)定次數(shù)，存在照顧性安排；貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)接待、會議培訓(xùn)審批不規(guī)范，變相發(fā)放補(bǔ)貼等情況仍有發(fā)生；作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，“四風(fēng)”問題依然禁而不絕，形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn)；工程招投標(biāo)不規(guī)范，工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格，建設(shè)成本管控不嚴(yán)，工程項(xiàng)目久拖不決，竣工驗(yàn)收長期不決算；市直單位房產(chǎn)管理問題較多，有的未按市政府要求及時清理單位房產(chǎn)，有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范，存在國有資產(chǎn)流失；專項(xiàng)資金管理問題比較突出，專項(xiàng)資金沉淀較多，績效不理想），注重廣泛征求意見建議，確保廉政風(fēng)險找得準(zhǔn)、認(rèn)得清，不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。
    5.評定風(fēng)險類別。對于排查出來的廉政風(fēng)險，根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，認(rèn)真分析再現(xiàn)形式和形成原因，按照高、中、低三個類別評定廉政風(fēng)險類別。一般高風(fēng)險類別控制在20%左右。
    6.制定廉政風(fēng)險清單。在風(fēng)險類別排查審定的基礎(chǔ)上，制定局本級、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風(fēng)險清單”（參考表見附件1、2），廉政風(fēng)險防控工作要分解落實(shí)到責(zé)任部門和分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控工作要分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗位。上述兩張清單（書面稿和電子稿各一份）分別于8月10日前報(bào)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。經(jīng)局黨組研究后，于9月底前報(bào)市紀(jì)委，抄送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
    （二）動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段（2020年12月前）。
    7.動態(tài)處置防控。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅(jiān)持深入排查與動態(tài)防控相結(jié)合，把預(yù)警防范、動態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風(fēng)險問題應(yīng)立行立改。要分解廉政風(fēng)險清單，分解落實(shí)防控責(zé)任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險排查成果的運(yùn)用，分類完善防控措施，分層落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步，變“要我防控”為“我要防控”，不斷增強(qiáng)防控的行動自覺，確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險控得住、防得好。
    8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風(fēng)險排查防控與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來，對兩張廉政風(fēng)險清單，要作為單位（部門）廉情信息，納入日常監(jiān)督全面了解掌握，并將相關(guān)信息分別納入個人廉政檔案。
    （三）鞏固成果、形成防控體系階段（2021年12月前）。
    局機(jī)關(guān)紀(jì)委和局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn)，定期研究分析，組織“回頭看”檢查，通過“三個看”，全面評估防控工作成效：一看廉政風(fēng)險有無遺漏項(xiàng)；二看廉政風(fēng)險防控措施是否到位；三看廉政風(fēng)險防控效果是否顯現(xiàn)，由此進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理，制定形成有效管用的防控體系，確保廉政風(fēng)險抓在經(jīng)常、形成長效。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局系統(tǒng)各級黨組織要把廉政風(fēng)險排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長，局其他班子成員為副組長，機(jī)關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人和黨總支（支部）書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國兼任辦公室主任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好分管范圍和領(lǐng)域的排查防控工作。局機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）要加強(qiáng)對全局面上廉政風(fēng)險排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（工作安排見附件3）。
    （二）抓好任務(wù)落實(shí)。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃，將廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。廉政風(fēng)險排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇，并作為市委“大黨建”綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風(fēng)險排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績效考核的依據(jù)。
    （三）注重總結(jié)提升。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)調(diào)查研究，邊實(shí)踐、邊探索、邊創(chuàng)新，及時總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升固化為制度機(jī)制，推動防控工作實(shí)踐；要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好廉政風(fēng)險防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險的關(guān)系，定期分析新情況、新問題，準(zhǔn)確把脈，分類推進(jìn)，落實(shí)動態(tài)績效評估，實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理，不斷鞏固深化排查防控成果，從而推動形成切合局系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險防控體系。
    為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《有關(guān)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)全省教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《有關(guān)印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央提出的三個更加注重和建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高教育系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推動我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。
    （一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)貫穿于教育系統(tǒng)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的各個方面，融入到教育系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）堅(jiān)持以人為本、教育為先。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，把以人為本貫穿于廉政風(fēng)險防控工作全過程，立足教育、著眼防范，引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員干部強(qiáng)化廉潔從政、勤政為民意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
    （三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險防控工作融入各項(xiàng)措施之中，著力推進(jìn)教育體制機(jī)改革和制度創(chuàng)新，不斷探索防治腐敗的有效途徑。
    （四）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、系統(tǒng)防控。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法謀劃、部署和推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控信息化建設(shè)，不斷提高廉政風(fēng)險防控的科學(xué)化水平。
    （五）堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。針對不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的特點(diǎn)，合理確定廉政風(fēng)險防控目標(biāo)任務(wù)和工作方法，分類管理、循序漸進(jìn)、逐步深入。
    （一）總體目標(biāo)。通過全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，優(yōu)化權(quán)力配置，改善權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督，逐步建立覆蓋全省教育系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，形成配套完善、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的制度體系，使預(yù)防腐敗在反腐倡廉建設(shè)中的作用更加突出、工作更加規(guī)范、成效更加明顯。
    （二）階段目標(biāo)。xxxx年至xxxx年為組織實(shí)施階段，主要是制定出臺實(shí)施意見，全面部署廉政風(fēng)險防控工作，在全省教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險排查、風(fēng)險定級、評估預(yù)警和防控措施全覆蓋。xxxx年至xxxx年為深化提高階段，主要是建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，完善廉政風(fēng)險防控的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的常態(tài)化、規(guī)范化和程序化。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險防控工作的長效機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控體系。
    （一）梳理職權(quán)清單。
    省屬各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要按照職責(zé)范圍、崗位要求，對各自職責(zé)職權(quán)、每個崗位和每個人的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理，全面清理和分項(xiàng)梳理對管理、服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，以及部門單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，對職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，理清權(quán)力邊界。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日前將主要職能、主要工作事項(xiàng)（參照附件x）和《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》（附件x）報(bào)廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并在廳內(nèi)公示。
    省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成本校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系職權(quán)清理工作，廳直屬高校同時將校領(lǐng)導(dǎo)班子成員《崗位設(shè)置和崗位職責(zé)登記表》（附件x）報(bào)廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （二）規(guī)范權(quán)力流程。
    逐項(xiàng)規(guī)范職權(quán)運(yùn)行程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力行使的條件、程序、期限和制約監(jiān)督方式。特別是要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。并重點(diǎn)對干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面的信息利用網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位務(wù)于2021年1月15日前將各自主要職權(quán)運(yùn)行流程圖繪制完畢（參照附件x），報(bào)廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，省屬各高校和廳直屬高校于2021年1月15日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系規(guī)范權(quán)力流程工作，廳直屬高校同時將領(lǐng)導(dǎo)班子主要職權(quán)運(yùn)行流程圖報(bào)廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
    （三）排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級。
    根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程，通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式，深入查找在思想道德、權(quán)力行使、制度機(jī)制和等方面存在的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點(diǎn)。
    1.思想道德風(fēng)險。思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。思想道德風(fēng)險的主要表現(xiàn)為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實(shí)際、我行我素等。省屬各高校、機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位的每位工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，本著對組織、對工作、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織審四個程序，認(rèn)真查找和分析個人在履行崗位職責(zé)等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。
    2.權(quán)力行使風(fēng)險。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險。權(quán)力行使風(fēng)險的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行一崗雙責(zé)或履行不到位、違反民主集中制、三重一大等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。要把單位、部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細(xì)化、分析權(quán)力行使風(fēng)險點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
    3.制度機(jī)制風(fēng)險。制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢需要和工作實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時完善各項(xiàng)制度；可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。
    對每個崗位查找出的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險的機(jī)率和危害程度客觀進(jìn)行等級評定。等級評定應(yīng)遵循就高不就低的原則，先由個人和處室、單位自我評定。一般工作人員和崗位的風(fēng)險點(diǎn)等級由處室負(fù)責(zé)人審核；處室、單位負(fù)責(zé)人和處室、單位風(fēng)險點(diǎn)等級由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省屬各高校和廳直屬高校參照以上程序執(zhí)行。
    廉政風(fēng)險等級按風(fēng)險發(fā)生率或危害（損失）程度，分為高、中、低三個等級。
    凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)或違法犯罪行為的風(fēng)險點(diǎn)，評定為高風(fēng)險等級。主要涉及三重一大的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物等調(diào)配權(quán)力、操作較靈活、有較大自由載量權(quán)的崗位，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。
    凡容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的風(fēng)險點(diǎn)，評定為中風(fēng)險等級。主要是不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助職位影響和工作機(jī)會謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在單位內(nèi)外造成一定的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。
    凡是容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究或被通報(bào)批評、誡勉、提醒談話的風(fēng)險點(diǎn)，評定為低風(fēng)險等級。主要是不涉及人財(cái)物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位內(nèi)部通過一定手段很快能處置或解決的風(fēng)險。
    認(rèn)真填寫《個人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險表》（附件x）、《單位崗位廉政風(fēng)險等級一覽表》（附件x），并于2021年1月15日前按以下要求向廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送材料：省教育廳各處室報(bào)送處室《單位崗位廉政風(fēng)險等級一覽表》和處室人員《個人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險表》，廳直屬各單位報(bào)送《單位崗位廉政風(fēng)險等級一覽表》和領(lǐng)導(dǎo)班子《個人崗位職責(zé)廉政風(fēng)險表》，廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對以上材料集體審定。
    省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成學(xué)校及校內(nèi)機(jī)關(guān)各部門和各院系排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級等工作，廳直屬高校同時將學(xué)?！秵挝粛徫涣L(fēng)險等級一覽表》報(bào)廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （四）制定防控措施和制度。
    針對廉政風(fēng)險和風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，特別要突出對高等級風(fēng)險的防控。個人崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，明晰職責(zé)，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。各部門和各單位的風(fēng)險，由本部門、本單位負(fù)責(zé)人圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，并認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施登記表》（附件x）。廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位于2021年2月15日之前上報(bào)《廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施制度登記表》。
    省屬各高校和廳直屬高校于2021年2月15日前完成制定防控措施和制度工作，廳直屬高校同時將《廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施制度登記表》上報(bào)廳廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。
    1.在防范思想道德風(fēng)險方面：屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等方式，著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。
    2.在防范權(quán)力行使風(fēng)險方面：屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效方法，規(guī)范權(quán)力行使；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確，特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。
    3.在防范制度機(jī)制風(fēng)險方面：屬于制度機(jī)制方面的，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí)，提高規(guī)章制度的可操作性，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的有效運(yùn)行和全面落實(shí)。
    （五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。
    根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的不同風(fēng)險內(nèi)容和風(fēng)險等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。審定為高風(fēng)險的，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；審定為中風(fēng)險的，在部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；審定為低風(fēng)險的，由部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。
    （六）實(shí)施預(yù)警處置。
    針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等渠道，全面收集廉政風(fēng)險信息，探索建立預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。
    省教育廳和各高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對部門和單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施，必要時，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對有關(guān)單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處置。
    1.建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察部門。
    2建立腐敗風(fēng)險預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時督導(dǎo)。高風(fēng)險單位和崗位的腐敗風(fēng)險防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。
    3.建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)。