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    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇一
    近年來(lái)，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的對(duì)策。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長(zhǎng)66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實(shí)際，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    （一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長(zhǎng)勢(shì)頭。20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.74萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.02萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.02萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬(wàn)人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.26萬(wàn)人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人均創(chuàng)收達(dá)200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來(lái)看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
    （二）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強(qiáng)化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開(kāi)辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個(gè)省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬(wàn)多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
    （三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。85%的勞動(dòng)力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問(wèn)題，面臨著許多困難。
    （一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度嚴(yán)重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及專(zhuān)業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來(lái)看，也存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問(wèn)題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動(dòng)密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。
    （二）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險(xiǎn)。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中，能夠較好落實(shí)的是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)由于在接續(xù)等方面國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策，在落實(shí)過(guò)程中，難度較大、問(wèn)題較為突出。
    （三）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說(shuō)明這種轉(zhuǎn)移離我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達(dá)到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達(dá)不及時(shí)，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無(wú)工人”的問(wèn)題，同時(shí)，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
    （五）受金融危機(jī)的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車(chē)票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開(kāi)展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機(jī)影響，外銷(xiāo)訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對(duì)部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長(zhǎng)期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。部分廠家無(wú)法墊付赴廠人員路費(fèi)，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無(wú)力支付，只能從縣財(cái)政上預(yù)支。
    今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。進(jìn)一步研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)金融危機(jī)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要明確職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通工作情況，研究應(yīng)對(duì)措施，解決實(shí)際問(wèn)題。
    （二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強(qiáng)男性勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門(mén)熟練技術(shù)，切實(shí)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    （三）完善農(nóng)民工保險(xiǎn)接續(xù)制度，維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，除工傷保險(xiǎn)和簡(jiǎn)易醫(yī)療保險(xiǎn)外，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)還需國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問(wèn)題，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，拓展就地安置渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時(shí)，農(nóng)民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，并大力加強(qiáng)招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進(jìn)一步加大招商引資力度，促使勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。
    （五）做好勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和輸出勞動(dòng)力的摸底調(diào)查，建檔立冊(cè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
    （六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護(hù)，因此成立一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，在務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。
    （七）加強(qiáng)組織化程度。從有關(guān)部門(mén)了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來(lái)的各類(lèi)招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類(lèi)操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無(wú)法接到拋過(guò)來(lái)的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過(guò)定向培訓(xùn)形式，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費(fèi)問(wèn)題，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費(fèi)保證。將財(cái)政扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補(bǔ)貼農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動(dòng)力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開(kāi)展，并列入年初財(cái)政預(yù)算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工狀況，第一時(shí)間反映相關(guān)信息。實(shí)行定期報(bào)告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員。在金融危機(jī)形勢(shì)下，對(duì)于企業(yè)一次性裁員超過(guò)10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時(shí)上報(bào)本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。
    （十一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬。二是要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工。同時(shí)根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    總之，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為建設(shè)和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇二
    幾年來(lái)，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞務(wù)輸出工作作為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作，精心組織、認(rèn)真落實(shí)、充分利用學(xué)校辦學(xué)資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的批量轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。20xx年在上級(jí)部門(mén)和各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體教職工的努力下，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核共計(jì)1120名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。20xx年工作已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題總結(jié)如下：
    一、基本情況。
    到目前為止，我校舉辦了七期的培訓(xùn)，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1120多人，按著上級(jí)文件精神這們?cè)O(shè)立了陽(yáng)光工程公示板，將培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家補(bǔ)貼、監(jiān)督電話等項(xiàng)目公示給學(xué)員。我校經(jīng)過(guò)投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)最終贏得了哈爾濱市陽(yáng)光工程培訓(xùn)。由于我校地處農(nóng)村有充分的'地域條件，我們有承擔(dān)了省里農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程的1000人任務(wù)。我們開(kāi)辦的有病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)防治員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)人員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、畜禽繁殖員。
    二、具體工作。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
    在原有的基礎(chǔ)上學(xué)校又重新組建了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室，做到了在培訓(xùn)前有組織、有分工、有制度。學(xué)校為按時(shí)、保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)，設(shè)有專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)教師10人，另聘請(qǐng)4名專(zhuān)業(yè)技師，不但為學(xué)生提供理論知識(shí)的培訓(xùn)，還負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)，使學(xué)生能夠真正的掌握專(zhuān)業(yè)技能。
    2、想方設(shè)法，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。
    多渠道組織生源，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)陽(yáng)光工程，了解陽(yáng)光工程，利用一切可以宣傳的機(jī)會(huì)宣傳陽(yáng)光工程，20xx年7月15日，我校農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)正式開(kāi)班。來(lái)自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)，阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿(mǎn)族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。開(kāi)班當(dāng)天市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生講了希望和要求，校長(zhǎng)給學(xué)員講明的學(xué)習(xí)的意義并提出了建議。會(huì)后我們還組織學(xué)生觀看了錄相，學(xué)習(xí)了勞動(dòng)法及簡(jiǎn)單的法律知識(shí)，讓學(xué)員從一開(kāi)始就有一個(gè)明確的目標(biāo)。在九月份至十月份，我校又培訓(xùn)了六期。近1000人，每期培訓(xùn)歷時(shí)一周，54個(gè)學(xué)時(shí)，其中理論培訓(xùn)30學(xué)時(shí)，實(shí)作24學(xué)時(shí)，學(xué)校制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)工作按著計(jì)劃進(jìn)行著，為了能讓每位學(xué)員熟練的掌握農(nóng)學(xué)、畜牧專(zhuān)業(yè)的技能操作方法，學(xué)以致用。我校教師非常注重學(xué)員的親手實(shí)踐操作能力。培訓(xùn)小組全程管理。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓他們真正掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)管程序，對(duì)學(xué)員出勤情況認(rèn)真統(tǒng)計(jì)并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重文化知識(shí)、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并嚴(yán)格按照省陽(yáng)光工程培訓(xùn)要求，保證學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。真正能讓學(xué)員進(jìn)得來(lái)，學(xué)得會(huì)，出得去?，F(xiàn)在培訓(xùn)已接近尾聲。學(xué)員們通過(guò)自身和教師的努力，基本已經(jīng)掌握本專(zhuān)業(yè)的基本技術(shù)技能。我們的目標(biāo)就是讓所有的學(xué)員都能適應(yīng)將來(lái)的工作崗位。
    3、千方百計(jì)，切實(shí)抓好學(xué)員素質(zhì)的提高。
    開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的就是讓他掌握一技之長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的操作農(nóng)村的技能實(shí)踐，為此我們開(kāi)展培訓(xùn)多數(shù)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均可以結(jié)合農(nóng)村實(shí)踐有效提高生產(chǎn)效率等。
    三、存在的問(wèn)題和建議。
    1、組織力度不夠，宣傳渠道不多，宣傳的力度不夠，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，一些想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)人員不清楚政策和培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有及時(shí)報(bào)名。學(xué)校宣傳力度有限，有些農(nóng)民根本不知道陽(yáng)光工程是怎么一回事，如有可能建議上級(jí)政府利用影視、新聞等形式來(lái)讓農(nóng)民理解“陽(yáng)光工程”真正含義。
    2、組織管理有待加強(qiáng)。一些學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，不把心思放在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，出勤率低，影響平時(shí)的上課效果；有的學(xué)員思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要參加培訓(xùn)，就能安排就業(yè)，他們卻沒(méi)有想到將來(lái)到工作崗位上怎么辦。今后應(yīng)加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學(xué)員有一技之長(zhǎng)。
    3、培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)較單一。不能滿(mǎn)足學(xué)員需求，今后要整合學(xué)校資源，根據(jù)學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主管部門(mén)支持，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和增加培訓(xùn)人數(shù)。
    20xx年工作馬上就要結(jié)束了，回首這一年來(lái)，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?jī)，但還存在許多問(wèn)題。我們會(huì)吸取前面的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做好下一步工作，包括組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面。培訓(xùn)學(xué)員專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，注重文化知識(shí)、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并做好學(xué)員就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。加大宣傳力度，讓農(nóng)民真正了解“陽(yáng)光工程”的意義，為下期培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
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    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇三
    1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶(hù)和個(gè)體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過(guò)8人的企業(yè)。
    3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指的是中國(guó)農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文將綿陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
    4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實(shí)際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
    (二)理論假設(shè)。
    首先，城鄉(xiāng)位勢(shì)差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。
    第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。
    (一）理論分析。
    在西方人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力(人口)流動(dòng)的機(jī)制:農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無(wú)限供給”，收入水平低，對(duì)勞動(dòng)力有巨大的外部推力；城市預(yù)期收入高，對(duì)勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類(lèi)似河水流動(dòng)的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒(méi)有電勢(shì)差或者電勢(shì)差太小，就不可能或者很難流動(dòng)。
    在農(nóng)村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過(guò)行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。
    位勢(shì)差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機(jī)會(huì)成本，即勞動(dòng)力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。
    顯然，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭，機(jī)會(huì)成本也很低。因此，從流動(dòng)成本的角度來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市的直接成本和機(jī)會(huì)成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。
    (二)綿陽(yáng)市的實(shí)證分析。
    綿陽(yáng)市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時(shí)數(shù))，綿陽(yáng)市建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村人口417.6萬(wàn)戶(hù)。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個(gè)，平均每個(gè)鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。
    綿陽(yáng)市農(nóng)戶(hù)從業(yè)人員298.7萬(wàn)人，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬(wàn)人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬(wàn)人，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬(wàn)人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬(wàn)人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬(wàn)人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬(wàn)人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬(wàn)人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
    許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸收對(duì)象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)并不樂(lè)觀。調(diào)查顯示，中國(guó)只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽(yáng)市的情況和全國(guó)其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)看，綿陽(yáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬(wàn)人，占本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬(wàn)人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬(wàn)人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2%；綿陽(yáng)51.9%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在大中城市就業(yè)。
    小城鎮(zhèn)能否通過(guò)分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力？筆者對(duì)綿陽(yáng)市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費(fèi)較高；
    第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有荒地可挖作原料；
    第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格；
    四是城鎮(zhèn)工資成本較高；
    第五，非正式制度成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。
    通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費(fèi)用等問(wèn)題。事實(shí)上，分布在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動(dòng)力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開(kāi)特定的環(huán)境，他們的生存就會(huì)受到威脅。j村磚廠的老板說(shuō)，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費(fèi)和治污費(fèi)會(huì)害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。
    2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。
    如果能縮小城鄉(xiāng)位勢(shì)差，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽(yáng)市調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，從1980年到1998年，無(wú)論從相對(duì)還是絕對(duì)來(lái)看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴(kuò)大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。
    如果以1997年初綿陽(yáng)市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市，也低于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實(shí)際收入高652.7元，比零機(jī)會(huì)成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。
    第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析。
    根據(jù)距綿陽(yáng)市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以?xún)?nèi)；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個(gè)群體中隨機(jī)選取了三個(gè)小城鎮(zhèn)，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動(dòng)力吸收的相關(guān)性。
    那么，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力差異大的原因是什么呢？
    第四，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激。
    從全國(guó)來(lái)看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，不僅吸收了大量本地和國(guó)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會(huì)的統(tǒng)一進(jìn)程。通過(guò)分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。蘇南大中城市人口密集，通過(guò)投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動(dòng)，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實(shí)力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。
    從綿陽(yáng)市的情況來(lái)看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺(jué)行動(dòng)。通常在政府和地方部門(mén)的支持下，先做好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過(guò)優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，沒(méi)有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初，筆者調(diào)查了綿陽(yáng)市附近的三個(gè)小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設(shè)施齊全；然而，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的建筑被遺棄，人行道被關(guān)閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產(chǎn)；雖然原有的具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了改造，但攤位閑置，年底也沒(méi)有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，y鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的牲畜交易場(chǎng)所。據(jù)說(shuō)鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場(chǎng)所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個(gè)店面，幾乎沒(méi)有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員，這個(gè)鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來(lái)，該鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有吸收農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，因此鎮(zhèn)上沒(méi)有居委會(huì)或街道辦事處。1999年以前，t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么去綿陽(yáng)市打工，早退，夜間鐘擺式流動(dòng)，要么常年出國(guó)打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣(mài)，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽(yáng)市向外擴(kuò)張，t鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來(lái)了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研，看到了兩個(gè)對(duì)比鮮明的場(chǎng)景:舊田荒蕪，新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時(shí)，提交人從他的講話中可以感覺(jué)到，他們對(duì)鎮(zhèn)的未來(lái)充滿(mǎn)信心。的確，我們沒(méi)有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)建成后，t鎮(zhèn)將與綿陽(yáng)市整合，屆時(shí)t鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。
    鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說(shuō)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇，就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始與市內(nèi)幾家大型國(guó)企聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽(yáng)建立國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個(gè)臺(tái)階，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長(zhǎng)虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒(méi)有這樣的機(jī)會(huì)。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬(wàn)人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽(yáng)市，所以對(duì)鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動(dòng)作用不明顯。
    通過(guò)調(diào)查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這在綿陽(yáng)市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對(duì)象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。
    從目前的情況來(lái)看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無(wú)法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷需要時(shí)間來(lái)修復(fù)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇四
    為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開(kāi)展，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日—月1日開(kāi)展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
    （一）總體基本情況。
    此次農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個(gè)村，農(nóng)村勞動(dòng)力24009人。其中：男性129179人，占總數(shù)80％；女性110916人，占總數(shù)4620％。
    1、年齡分布：歲以下12694人，占總?cè)藬?shù)的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總?cè)藬?shù)的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。
    2、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％。其中：男性27人，女性2811人。西區(qū)767人，占總數(shù)240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數(shù)404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％。其中：男性4929人，女性9401人。
    化結(jié)構(gòu)分布：大專(zhuān)及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學(xué)化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的08％，8％，06％，41％，426％。
    4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％。
    就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％；7071人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專(zhuān)業(yè)意向，占總數(shù)04％。
    （二）轉(zhuǎn)移基本情況。
    1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移69人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的218％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002％；市外轉(zhuǎn)移222人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4149％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的171％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2668％；米易縣轉(zhuǎn)移90人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的01％。
    2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270％；6-歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176％。女性16人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266％；6-0歲941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708％。小學(xué)化11人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207％；初中化7890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116％。
    1、資相對(duì)分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
    2、整體化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專(zhuān)以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640％，初中化轉(zhuǎn)移率次之為10％，小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148％?？梢?jiàn)化素質(zhì)越高，就業(yè)空間越大。
    3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—?dú)q青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說(shuō)明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。
    4、就業(yè)觀念相對(duì)滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識(shí)尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為218％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%，有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有68%。
    5、勞動(dòng)技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的6142％，餐飲服務(wù)、汽車(chē)駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226％和610％。這說(shuō)明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
    6、培訓(xùn)意向過(guò)于集中，且兩級(jí)分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車(chē)駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721％，187％，1146％。從總體看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡(jiǎn)單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專(zhuān)業(yè)。
    1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。
    2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。6002％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占1848％、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類(lèi)兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過(guò)了62％。
    4、簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87％以上、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，拓寬了視野，增多了知識(shí)，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營(yíng)，從而真正發(fā)家致富。
    1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。
    2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對(duì)比鮮明。
    3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。
    4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶了競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬(wàn)人左右。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對(duì)工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。
    1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng)，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷(xiāo)路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門(mén)為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對(duì)果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。
    2、靠一技之長(zhǎng)打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到：沒(méi)有一技之長(zhǎng)，想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，04％的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門(mén)為其創(chuàng)造條，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，改變舊的思想觀念，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。
    3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無(wú)援，無(wú)以應(yīng)對(duì)或無(wú)處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門(mén)提供法律咨詢(xún)，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
    1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。
    2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
    3、完善培訓(xùn)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類(lèi)教育培訓(xùn)資，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。通過(guò)以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
    4、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系，力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門(mén)要通過(guò)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類(lèi)欺詐行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，按照“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，明確就業(yè)政策。
    5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級(jí)”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。
    6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。
    7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益?，F(xiàn)在乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇五
    二0一一年是全面貫徹落實(shí)xx大和xx屆三中全會(huì)精神、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開(kāi)了工作。現(xiàn)匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個(gè)平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個(gè)行政村11個(gè)自然屯，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國(guó)內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實(shí)現(xiàn)收685萬(wàn)元。
    二、主要措施。
    1、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是一項(xiàng)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)分別擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。
    2、深入基層，切實(shí)做好調(diào)查、登記、建檔工作。
    為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實(shí)際情況對(duì)全鄉(xiāng)的勞動(dòng)力分布情況和勞動(dòng)力，進(jìn)行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對(duì)各種資料進(jìn)行分類(lèi)匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實(shí)、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類(lèi)檔案，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    3、責(zé)任到人、層層負(fù)責(zé)。
    為了認(rèn)真做好各村農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動(dòng)力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作計(jì)劃。計(jì)劃20轉(zhuǎn)移1260人，實(shí)際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責(zé)任書(shū)，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過(guò)簽定責(zé)任書(shū)的形式，加大了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的力度。
    農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大部分富余勞動(dòng)力觀念比較陳舊，習(xí)慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開(kāi)土地，同時(shí)對(duì)外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓(xùn)、科技之冬、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立闖市場(chǎng)、闖大業(yè)的思想。
    5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
    123。
    總結(jié)。
    如：平度村截止目前已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移30余人。
    6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
    為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
    2011年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實(shí)行政府引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的目標(biāo)是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：
    1、進(jìn)一步解放思想提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要著眼于全局，充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)于城鄉(xiāng)共同全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。
    2、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力開(kāi)發(fā)縣城勞動(dòng)力市場(chǎng)的潛力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
    3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進(jìn)的文化帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要通過(guò)大力培養(yǎng)，樹(shù)立和表彰打工成才的先進(jìn)典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進(jìn)典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說(shuō)法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)信心。
    4、加大培訓(xùn)和服務(wù)力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。一是充分利用科技之冬對(duì)黨員、村干部集中培訓(xùn)和組織專(zhuān)業(yè)人才向農(nóng)民工講述實(shí)用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓(xùn)中心+用人單位+當(dāng)?shù)卣?，?duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，，切實(shí)提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為進(jìn)一步保護(hù)在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門(mén)路。
    5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動(dòng)的和各部門(mén)各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗(yàn)，和二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準(zhǔn)確的上報(bào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，要抓住的機(jī)遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動(dòng)作用，通力合作，加快西興勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而努力工作。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇六
    希望了解某個(gè)事件或情況時(shí)，我們要通過(guò)科學(xué)的方法去研究，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來(lái)。但是調(diào)查報(bào)告有什么要求呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村留守婦女狀況調(diào)查報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    近年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)非常棘手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問(wèn)題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)等勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀調(diào)查。
    統(tǒng)計(jì)了60戶(hù)農(nóng)村留守婦女狀況，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，農(nóng)村留守婦女普遍存在以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
    1、農(nóng)村留守婦女普遍存在文化素質(zhì)較低，對(duì)技術(shù)性強(qiáng)、有更多更廣發(fā)展機(jī)會(huì)的工作追求不太高。從調(diào)查情況看：小學(xué)及以下文化程度的16人，占被調(diào)查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調(diào)查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調(diào)查人數(shù)的20.0％。
    2、留守婦女負(fù)擔(dān)重、壓力大。在調(diào)查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔(dān)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的責(zé)任。調(diào)查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
    3、留守婦女生活質(zhì)量普遍偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調(diào)查者認(rèn)為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問(wèn)題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過(guò)問(wèn)家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠(yuǎn)，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長(zhǎng)時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機(jī)會(huì)少，造成夫妻關(guān)系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。
    1、農(nóng)村留守婦女因勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)老人和孩子關(guān)心少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無(wú)精力無(wú)時(shí)間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關(guān)心，造成老人心理孤獨(dú)，對(duì)子女的學(xué)習(xí)和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。
    2、留守婦女心理壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛(ài)，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門(mén)時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢(qián)，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
    3、思想觀念相對(duì)保守。由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢(shì)地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
    4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對(duì)養(yǎng)殖、營(yíng)銷(xiāo)等方面也比較感興趣，但苦于沒(méi)有資金投入，或因缺技術(shù)、對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面缺乏了解不敢投入。
    解決留守婦女問(wèn)題需要引起全社會(huì)關(guān)注,形成合力，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛(ài)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)人間親情、關(guān)愛(ài)留守婦女的社會(huì)氛圍。
    1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行、信用社等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
    2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高留守婦女思想意識(shí)。農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門(mén)利用農(nóng)閑時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識(shí)和衛(wèi)生保健等方面的知識(shí)培訓(xùn)。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓留守婦女在家門(mén)前參加培訓(xùn)。
    3、組織引導(dǎo)，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類(lèi)難題。通過(guò)開(kāi)展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農(nóng)結(jié)對(duì)等活動(dòng)解決留守婦女農(nóng)忙時(shí)勞力不足的問(wèn)題。通過(guò)民政、教育等單位開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。
    4、暢通渠道，及時(shí)維護(hù)留守婦女權(quán)益。公、檢、法、司等部門(mén)和婦聯(lián)堅(jiān)持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權(quán)益案件。各級(jí)黨政組織和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)留守婦女的關(guān)愛(ài)，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護(hù)她們的合法權(quán)益。
    5、豐富文化活動(dòng)，深化文明活動(dòng)內(nèi)涵。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農(nóng)村自?shī)首詷?lè)文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時(shí)，開(kāi)展“好鄰居”、“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)不斷賦予“五好文明家庭”新內(nèi)容。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛(ài)幼、互幫互助的新風(fēng)尚。
    6、開(kāi)展健康體檢活動(dòng)，關(guān)注留守婦女的身體狀況。衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動(dòng)，對(duì)貧困留守婦女實(shí)行醫(yī)療減免政策。
    7、建立社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村留守群體。建立健全農(nóng)村留守群眾服務(wù)體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)要堅(jiān)持開(kāi)展多種活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，指導(dǎo)留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng)造關(guān)愛(ài)空間。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇七
    自從xx年開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
    在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題；在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開(kāi)展調(diào)查，探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
    xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國(guó)毗鄰，北連福貢縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，全縣共有耕地面積19.2萬(wàn)畝。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。直過(guò)：全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，均為少數(shù)民族直過(guò)區(qū)。我縣現(xiàn)有71個(gè)村衛(wèi)生室，村級(jí)藥店4家，藥柜5戶(hù)。自從開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，xx縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。對(duì)于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管取得實(shí)效，保證農(nóng)民的用藥安全。
    （一）體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確；二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；三是培訓(xùn)工作還不到位。
    （二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī)，開(kāi)方、發(fā)藥均是一人，主要開(kāi)展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
    （三）農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多，識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
    (四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí)，不給患者藥品說(shuō)明書(shū)，不講清服用藥品注意事項(xiàng)；擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄，用后不銷(xiāo)毀或銷(xiāo)毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    （五）藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。
    （六）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清理過(guò)期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理，沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。
    （七）監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠，雖然我局在xx年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的.意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷(xiāo)毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
    （一）爭(zhēng)取縣委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
    要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此，在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報(bào)，引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
    1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
    2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
    （二）加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能；加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。
    （三）采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。
    （四）把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣(mài)藥活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度，改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育，過(guò)期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
    城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇八
    灌南縣位于連云港市的南大門(mén)，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽(yáng)毗鄰。縣域總面積1041平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個(gè)村，72.9萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口約55萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力30.9萬(wàn)。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗(yàn)示范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30億元，人均gdp4126元，財(cái)政收入2億元，農(nóng)民人均純收入2970元。
    20xx年，該縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1503元，占農(nóng)民人均純收入的50.3%，勞務(wù)收入在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)額越來(lái)越大。該縣始終把加快勞務(wù)輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置，20xx年勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
    （一）勞務(wù)輸出總量不斷增加?？h鄉(xiāng)村各級(jí)對(duì)勞務(wù)輸出工作高度重視，加大勞務(wù)輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動(dòng)力16.32萬(wàn)人，較去年凈增3.99萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.2%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
    （二）勞務(wù)輸出層次不斷提高?？h農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。20xx年，該縣由去年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人增加到勞務(wù)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%。根據(jù)市場(chǎng)需求，該縣大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)，注重挖掘地方特色，打造勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動(dòng)縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的勞務(wù)品牌，涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
    （三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動(dòng)加強(qiáng)與蘇南掛鉤市太倉(cāng)市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉(cāng)市等勞務(wù)輸出集中地區(qū)派出專(zhuān)人成立勞務(wù)輸出辦事處，專(zhuān)門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。不斷加強(qiáng)與省市扶貧工作隊(duì)及后方單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務(wù)輸出達(dá)4.88萬(wàn)人，占該縣勞務(wù)輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊(duì)和太倉(cāng)市密切合作，兩次組織太倉(cāng)市多家企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)來(lái)該縣舉行集中招工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)招聘該縣農(nóng)村勞動(dòng)力800余人，南北勞務(wù)合作取得了很好效果。
    （四）勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額不斷加大。20xx年該縣勞務(wù)收入8.35億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1502元，占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。
    雖然該縣勞務(wù)輸出工作取得了令人矚目的成績(jī)，但是也存在勞務(wù)輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。
    （一）有組織勞務(wù)輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務(wù)輸出2萬(wàn)人左右，20xx年有組織勞務(wù)輸出雖然有較快的增長(zhǎng)，但有組織勞務(wù)輸出仍然只有3.5萬(wàn)人，占該縣勞務(wù)輸出總量的22.5%。該縣勞務(wù)輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來(lái)輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動(dòng)待遇等權(quán)益得不到很好保障等問(wèn)題。
    （二）勞動(dòng)力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣勞動(dòng)力中目前勞動(dòng)技能較差、沒(méi)有取得勞動(dòng)力職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的無(wú)技能級(jí)別勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力既難以進(jìn)入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
    （三）勞務(wù)輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人，可供輸出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)人以上。目前該縣還有6萬(wàn)左右的農(nóng)村勞動(dòng)力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務(wù)輸出占30%左右，因此，該縣農(nóng)村還有10萬(wàn)左右勞動(dòng)力有待穩(wěn)定輸出，勞務(wù)輸出的發(fā)展空間還比較大。
    （四）境外勞務(wù)輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務(wù)輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務(wù)輸出數(shù)量差距較大。
    （五）勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣的一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也影響了該縣勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。
    （一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度，破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定堅(jiān)實(shí)的思想基矗先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》等文件，并召開(kāi)了一系列的重要會(huì)議，把勞務(wù)輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來(lái)抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作農(nóng)村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓勞務(wù)輸出，村支部書(shū)記及其村干部用絕大部分精力抓勞務(wù)輸出，成為勞務(wù)輸出信息員、指揮員?？h勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精干力量，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況的督查，定期公布工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)推動(dòng)勞務(wù)輸出工作的有序快速開(kāi)展。
    （二）強(qiáng)化勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出層次和水平。針對(duì)該縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)狀況，該縣始終把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為搶占勞動(dòng)力市場(chǎng)的突破口來(lái)抓，在該縣形成了以培訓(xùn)促進(jìn)輸出、以輸出帶動(dòng)培訓(xùn)的良好局面。
    一是加大勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)的投入。積極爭(zhēng)取省市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊(duì)等單位培訓(xùn)資金的投入，縣鄉(xiāng)財(cái)政拿出一定的勞動(dòng)技能培訓(xùn)資金，對(duì)培訓(xùn)資金納入專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)貧困戶(hù)、特困戶(hù)參加縣集中技能培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)資金使用實(shí)行“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)轉(zhuǎn)移、就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大投入，不斷提高辦學(xué)檔次，形成政府積極引導(dǎo)、社會(huì)多方投入的多元化培訓(xùn)投入機(jī)制。
    二是開(kāi)展多元化培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。進(jìn)一步整合教育資源，大力開(kāi)展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，形成多元化培訓(xùn)的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務(wù)技能培訓(xùn)基地、縣勞動(dòng)局培訓(xùn)中心等勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務(wù)中心等勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)多渠道進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向，在搞好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生增設(shè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，確保不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓(xùn)。
    三是開(kāi)展訂單培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)相結(jié)合，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。通過(guò)短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合，加大對(duì)境外勞務(wù)輸出的培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)，拓展國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)，迅速擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務(wù)人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動(dòng)縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整技能培訓(xùn)的行業(yè)項(xiàng)目，不斷拓展新的領(lǐng)域，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，提高了該縣勞動(dòng)力的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立了灌南勞務(wù)輸出的良好形象和縣域品牌。
    （三）強(qiáng)化勞動(dòng)力南北合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機(jī)遇和有利條件，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)系，不斷擴(kuò)大該縣勞動(dòng)力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
    一是積極加強(qiáng)南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)辦、勞動(dòng)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動(dòng)與太倉(cāng)市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動(dòng)力供需信息，邀請(qǐng)?zhí)K南發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)多次來(lái)該縣舉行用工招聘會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)該縣勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)該縣勞動(dòng)力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。
    二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動(dòng)到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶領(lǐng)勞務(wù)輸出。專(zhuān)門(mén)選派一批鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力到蘇南等地區(qū)外出勞務(wù)，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書(shū)記與村委會(huì)主任逐年實(shí)行輪崗制度，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)并提拔重用。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時(shí)黨支部在杭州發(fā)展勞務(wù)輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)勞動(dòng)力輸出，迅速提高勞務(wù)輸出組織化程度，提高了農(nóng)民收入水平。
    三是在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)增設(shè)勞務(wù)輸出辦事處。在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)建立長(zhǎng)期辦事處，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出辦事處的作用，及時(shí)掌握勞務(wù)輸出情況，協(xié)調(diào)外出務(wù)工人員和用工單位的關(guān)系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，主動(dòng)為外出務(wù)工者提供各種服務(wù)。
    （四）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出市場(chǎng)化運(yùn)作水平。
    一是大力發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。整合勞務(wù)輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司的作用，加快勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。支持鼓勵(lì)涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)服務(wù)組織和能人大戶(hù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有、民辦等多種所有制職介機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)發(fā)育和有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的機(jī)制活、網(wǎng)絡(luò)廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的作用培育了一批勞務(wù)輸出市場(chǎng)主體。
    二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持鼓勵(lì)該縣長(zhǎng)期在外地的建筑工頭、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)牽頭帶領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)，逐步發(fā)展成為勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，利用其長(zhǎng)期在外門(mén)路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢(shì)，組織和介紹農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工賺錢(qián)。鼓勵(lì)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人通過(guò)有效服務(wù)獲得合理報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。
    三是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范化管理?？h農(nóng)辦、勞保局等單位堅(jiān)持一手抓勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，一手抓監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善和規(guī)范了勞務(wù)市場(chǎng)行為，整頓勞務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕少數(shù)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的欺詐行為，切實(shí)保護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
    （五）強(qiáng)化勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。
    一是通過(guò)招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受蘇南、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來(lái)該縣投資建設(shè)木材、棉花、蔬菜等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，投資化工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。
    二是通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴(kuò)大消費(fèi)的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
    三是通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開(kāi)展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)已積累了一定資金，掌握了先進(jìn)技術(shù)，市場(chǎng)意識(shí)顯著增強(qiáng)的長(zhǎng)期外出務(wù)工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （六）強(qiáng)化各種配套服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的服務(wù)質(zhì)量。
    一是抓好信息服務(wù)。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村勞動(dòng)力可供資源和外地勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息庫(kù)。縣勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動(dòng)搜集勞務(wù)用工信息，及時(shí)加工整理，通過(guò)縣鄉(xiāng)勞務(wù)信息供求網(wǎng)絡(luò)和電視、報(bào)紙等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的勞務(wù)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有組織地外出務(wù)工，切實(shí)有效的`減少勞務(wù)輸出的盲目性。
    二是抓好政策服務(wù)。結(jié)合該縣實(shí)際全面落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務(wù)輸出，切實(shí)解決外出務(wù)工者缺少前期費(fèi)用的困難。新辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)免除工商注冊(cè)登記費(fèi)以外的所有行政性收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)需要的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證等有關(guān)證件降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只收工本費(fèi)。實(shí)行和完善勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)已出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。
    三是抓好輸后服務(wù)。對(duì)外出勞務(wù)人員加強(qiáng)輸后服務(wù)，切實(shí)幫助解決他們的后顧之憂(yōu)。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務(wù)幫工隊(duì)，幫助舉家外出或主要?jiǎng)诹υ谕廨敵龅募彝ゼ皶r(shí)搞好收種?？h農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務(wù)輸出集中地區(qū)跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護(hù)、安全保障等各種合法權(quán)益。
    （六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。該縣將勞務(wù)輸出工作作為“五個(gè)一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進(jìn)勞務(wù)輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制?？h督查辦、農(nóng)工辦等對(duì)勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)進(jìn)行督查考核，及時(shí)將督查考核情況按實(shí)績(jī)排出名次通報(bào)該縣。根據(jù)督查考核情況嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)該年勞務(wù)輸出完成情況進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)勞務(wù)輸出工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在勞務(wù)輸出工作中工作不力、實(shí)績(jī)較差的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改，有效的推動(dòng)了該縣勞務(wù)輸出工作的快速健康發(fā)展。
    （一）勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面，外出務(wù)工為農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，提高了生活質(zhì)量。20xx年，該縣勞務(wù)收入在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)額已超過(guò)50%。另一方面，外出務(wù)工使廣大農(nóng)民增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收拓展了空間。
    （二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素，與其他要素一樣，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，使勞動(dòng)力在市場(chǎng)的引導(dǎo)下有序流動(dòng)，合理配置。一方面，要強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，一切按市場(chǎng)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)需求輸出，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化和最優(yōu)化。
    （三）強(qiáng)化政府引導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。強(qiáng)化引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由自由無(wú)序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要抓手。要運(yùn)用政府“有形之手”找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，把有序組織勞務(wù)輸出作為“一把手工程”來(lái)抓，作為最大的“富民工程”來(lái)實(shí)施。
    （四）全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動(dòng)力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱，就業(yè)空間也越來(lái)越校因此，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，是加快富民工程的重要內(nèi)容。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇九
    提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。
    培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。
    對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區(qū)共對(duì)2.6萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
    （二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。
    （三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。
    （四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足，需引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
    （二）培訓(xùn)資源難以滿(mǎn)足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開(kāi)展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿(mǎn)足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對(duì)稱(chēng)，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒(méi)有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì)，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
    （五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿(mǎn)足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。
    流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂(yōu)，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
    （二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒(méi)有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶(hù)一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
    中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主；
    同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
    二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳；
    四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；
    五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來(lái)”的轉(zhuǎn)變。
    基地建設(shè)成效顯著；
    一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十
    根據(jù)省、市陽(yáng)光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽(yáng)光工程有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下：
    xx縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家商品糧基地縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬(wàn)畝，林地120萬(wàn)畝；人口90萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬(wàn)人，且每年新增1萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力。
    xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬(wàn)人。其性別構(gòu)成為男30.8萬(wàn)人，女21.4萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力的59%，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬(wàn)人，初中29.8萬(wàn)人，高中以上16.7萬(wàn)人，，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬(wàn)人，25—35歲13.1萬(wàn)人，35—45歲13.1萬(wàn)人，45—55歲12.5萬(wàn)人，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%，勞均年收入2900多元。
    外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬(wàn)人，其中長(zhǎng)期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬(wàn)人，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以?xún)?nèi))為3.2萬(wàn)人；在外出人員中，受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬(wàn)人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。
    外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門(mén)、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國(guó)。
    根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：
    （一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬(wàn)16.7人，占32%；初中文化的29.8萬(wàn)人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬(wàn)人，占11%。二是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工少，只有2.9萬(wàn)人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
    （二）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。
    （三）外出務(wù)工長(zhǎng)期的多，短期的少。全縣長(zhǎng)期外出務(wù)工20.5萬(wàn)人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬(wàn)人，占25.2%。
    （四）從業(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省，共有17.1萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
    （一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬(wàn)人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒(méi)有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
    （二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬(wàn)人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。
    （三）對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政沒(méi)有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開(kāi)展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無(wú)序，缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
    陽(yáng)光工程在我縣的開(kāi)展，取得了可喜的成績(jī)，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來(lái)看，所開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)有：汽車(chē)駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國(guó)有名的`“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬(wàn)多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹(shù)本地特色品牌，擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打造xx品牌。還可以利用已輸送至國(guó)外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”，樹(shù)境外勞務(wù)輸出品牌。
    整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門(mén)，切實(shí)做陽(yáng)光工程各項(xiàng)工作。各陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地在陽(yáng)光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破，以滿(mǎn)足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作中，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門(mén)監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、典型帶動(dòng)，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。
    利用陽(yáng)光工程項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主體，政府出資，有關(guān)部門(mén)大力配合，建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
    二〇xx年十一月二十九日。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十一
    去年以來(lái)，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道多形式地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機(jī)的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問(wèn)題。近日對(duì)河源、揭陽(yáng)、惠來(lái)、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問(wèn)題，值得引起關(guān)注。
    1、金融危機(jī)進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)仍較為困難，對(duì)勞動(dòng)力的需求有所減少，吸納勞動(dòng)力數(shù)量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍感受到了金融危機(jī)給勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的雙重?cái)D壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。
    如羅定市調(diào)查顯示,金融危機(jī)不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力也受到較大影響，如宏利達(dá)公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動(dòng)部門(mén)反映，2008年底該市有4.7萬(wàn)人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時(shí)當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬(wàn)名員工終止勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。
    2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力多為年齡在35歲以上、文化水平相對(duì)較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對(duì)象，理解和接受能力較低，難以實(shí)施理論上的培訓(xùn)課程,要實(shí)現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般不愿意招用年齡超過(guò)35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。
    3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。一是培訓(xùn)時(shí)間限制。目前，各地對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)短期培訓(xùn)時(shí)間多為1-3個(gè)月,實(shí)習(xí)時(shí)間一般占訓(xùn)練時(shí)間的三分之二。由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短，加之實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請(qǐng)的師傅，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低，因而學(xué)員動(dòng)手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實(shí)有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時(shí)間，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機(jī)會(huì)，沒(méi)能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門(mén)存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強(qiáng)特別是專(zhuān)業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)，僅注重提高他們的生存技能，而對(duì)于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識(shí)講座和城市文明常識(shí)、心理健康知識(shí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。
    4、思想認(rèn)識(shí)仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶(hù)和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶(hù)對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間且作用不大，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；一些農(nóng)戶(hù)表示，參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機(jī)下的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，與其花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間培訓(xùn)，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢(qián)；部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高，嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果；不少企業(yè)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在怕花時(shí)間、怕出錢(qián)、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問(wèn)題。
    5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實(shí)有效措施，為農(nóng)民工提供了免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù)，也取得了一定的成效，但各地對(duì)就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺，對(duì)他們實(shí)行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強(qiáng)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十二
    各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：
    為進(jìn)一步營(yíng)造推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)《縣關(guān)于切實(shí)做好今后三年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶(hù)，輸出二人、致富一家”工作思路,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)月，為切實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
    宣傳發(fā)動(dòng)的目的。
    通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時(shí)了解各類(lèi)務(wù)工信息和培訓(xùn)信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策;學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)外出務(wù)工常識(shí);介紹務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型，讓群眾認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工為自身帶來(lái)的好處。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)、外出務(wù)工的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，將原來(lái)的“苦力勞務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務(wù)”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，進(jìn)一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收中的支撐作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
    宣傳發(fā)動(dòng)的內(nèi)容。
    1、縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
    2、學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)和外出務(wù)工常識(shí)。
    3、縣、鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務(wù)工信息(如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓(xùn)信息(電焊工培訓(xùn)信息)。
    4、務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型，現(xiàn)身說(shuō)法務(wù)工增收入的事跡。
    宣傳發(fā)動(dòng)的形式。
    1、利用廣播電臺(tái)、電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
    2、采取黑板報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、編印簡(jiǎn)報(bào)、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進(jìn)行宣傳。
    3、各村、各社區(qū)干部及勞務(wù)信息員要進(jìn)村入戶(hù)，逐門(mén)逐戶(hù)對(duì)本村、本社區(qū)外出務(wù)工人員的數(shù)量、去向、勞務(wù)收入等信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，登記造冊(cè)并上報(bào)，同時(shí)樹(shù)立本村、本社區(qū)內(nèi)的務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別是陽(yáng)山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭(zhēng)取做到“家家有人外出、戶(hù)戶(hù)有人務(wù)工”。
    宣傳發(fā)動(dòng)的要求。
    1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)是為了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力走出去、穩(wěn)下來(lái)、能致富，進(jìn)一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，勞務(wù)輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來(lái)。全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎(chǔ)上提高24%，達(dá)到7000人以上;爭(zhēng)創(chuàng)勞務(wù)收入6085萬(wàn)元以上，組織輸出率達(dá)到60%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到2180人。按照“政府推動(dòng)，多方參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務(wù)協(xié)作，通過(guò)多種渠道、多種方式，力爭(zhēng)在省內(nèi)和新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個(gè)100人以上相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。鼓勵(lì)支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務(wù)信息宣傳發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及勞務(wù)信息員負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，采取有效措施，確保活動(dòng)有序開(kāi)展，取得實(shí)效。
    2、主動(dòng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強(qiáng)溝通，做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下配合，切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，努力形成宣傳發(fā)動(dòng)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視支持、部門(mén)傾力配合、社會(huì)各界廣泛參與的良好局面。
    3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細(xì)可行的宣傳實(shí)施方案，進(jìn)行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，集中時(shí)間，狠抓工作落實(shí)。每個(gè)村、社區(qū)制作黑板報(bào)或公開(kāi)欄1塊，各村書(shū)寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)至少1條。活動(dòng)結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)，書(shū)面總結(jié)材料在年4月5日前報(bào)鎮(zhèn)勞務(wù)辦。此項(xiàng)宣傳活動(dòng)完成實(shí)效將作為年度勞務(wù)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。
    習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！稗r(nóng)民”作為“三農(nóng)”問(wèn)題主體，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的首要任務(wù)。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊(duì)伍，就成為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過(guò)全面調(diào)查研究，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出新的思考和建議。
    根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬(wàn)人（男17.6436萬(wàn)人，女14.4357萬(wàn)人），其中在校學(xué)生2.1361萬(wàn)人，服兵役0.022萬(wàn)人，殘疾人0.9702萬(wàn)人。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬(wàn)人次（其中：就地就近實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬(wàn)人次；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬(wàn)人次；省內(nèi)縣外區(qū)域間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬(wàn)人次；跨省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬(wàn)人次），廣東務(wù)工人員達(dá)1323人，上海務(wù)工人員達(dá)952人。務(wù)工人均月收入1700元，務(wù)工總收入達(dá)33億元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，成效突出被授予農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級(jí)示范縣稱(chēng)號(hào)。
    強(qiáng)化組織推動(dòng)。巧家縣一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各成員單位都有具體的責(zé)任分工和任務(wù)分解目標(biāo)。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓(xùn)就業(yè)、管理服務(wù)等方面出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，提供勞務(wù)信息服務(wù)和咨詢(xún)協(xié)調(diào)服務(wù)。四是積極開(kāi)展外出務(wù)工政策宣傳。充分利用巧家新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、qq平臺(tái)、基層社保平臺(tái)及在春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務(wù)工政策知識(shí)，僅2017年就發(fā)放社會(huì)保障宣傳資料、《外出務(wù)工須知讀本》等9000余份。
    強(qiáng)化技能培訓(xùn)。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以用工需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)課堂學(xué)習(xí)、崗位實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)習(xí)、訂單式培訓(xùn)。二是深入開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)整合人力辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門(mén)力量，為“兩后生”、農(nóng)村富余勞動(dòng)力建立培訓(xùn)平臺(tái)，舉辦職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等多種培訓(xùn)。
    優(yōu)化管理服務(wù)。巧家縣一是抓好縣外用工對(duì)接。通過(guò)與廣東東莞、中山、長(zhǎng)三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、食宿、使用、工資結(jié)算等一條龍服務(wù)合作機(jī)制。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。在廣東東莞、中山務(wù)工人員集中的地區(qū)建立了6個(gè)務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，及時(shí)協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問(wèn)題。
    積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。巧家縣一是加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過(guò)為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢(xún)、培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民從事個(gè)體貿(mào)易、餐飲旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對(duì)有一技之長(zhǎng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，巧家縣采取針對(duì)性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開(kāi)始，全縣累計(jì)為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”資助13萬(wàn)元。
    總體來(lái)看，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下。巧家縣農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)投資不足、覆蓋面窄、內(nèi)容單一等問(wèn)題不同程度存在，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，多數(shù)只能從事體力勞動(dòng)，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力受到文化素質(zhì)、思想觀念、勞務(wù)糾紛等多種因素的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費(fèi)以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問(wèn)題，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。
    著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。一是提高認(rèn)識(shí)。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，制定《巧家縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施辦法》，通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)培訓(xùn)積極性。二是完善體制。巧家縣通過(guò)增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、配備師資，改善農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校加強(qiáng)實(shí)用知識(shí)的傳授，重視學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變；建立相應(yīng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展在全縣范圍的掃盲工作，引入農(nóng)村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、農(nóng)村勞動(dòng)力自身特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象，進(jìn)行分層次培訓(xùn)，在培訓(xùn)中鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
    著力完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。一是提供保障。近年來(lái)，巧家縣逐步加大財(cái)政投入，不斷改善基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，放寬準(zhǔn)入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、正規(guī)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是建立體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新?？h級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源庫(kù)為農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)搭建好勞動(dòng)力供需信息平臺(tái)。三是強(qiáng)化管理。制定就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)地、人員、工作設(shè)施、經(jīng)費(fèi)以及工作制度。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)，促使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)管理，充分發(fā)揮作用。
    著力加大宣傳引導(dǎo)力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等多種形式向農(nóng)村勞動(dòng)力宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用、相關(guān)政策、法規(guī)、外出務(wù)工致富者的事跡，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。二是深化內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)集中的地區(qū)進(jìn)行講座或者召開(kāi)招聘會(huì)，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊(cè)、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時(shí)邀請(qǐng)對(duì)口輸出企業(yè)搭建供需平臺(tái)，讓勞動(dòng)者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動(dòng)者不敢出門(mén)的顧慮，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率。三是建立機(jī)制。由政府部門(mén)統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門(mén)的職能職責(zé)，主動(dòng)與東莞市、中山市等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型案例，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積極性。
    著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。一是拓寬培訓(xùn)范圍。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動(dòng)力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力全部納入技能培訓(xùn)范疇，依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，結(jié)合市場(chǎng)需求、勞動(dòng)力自身特點(diǎn)細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象、拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行分層次培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性。二是突出政策幫扶。通過(guò)制定《巧家縣促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施辦法》、簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費(fèi)等方式從政策、技術(shù)、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，加快建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，積極打造勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)示范點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式帶動(dòng)更多富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    為了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系為切入點(diǎn)開(kāi)展了調(diào)查。
    應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，對(duì)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
    從有利因素看：一是適宜開(kāi)展大面積的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少，大批土地沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務(wù)工戶(hù)把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶(hù)，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個(gè)機(jī)會(huì)。如本村葡萄種植大戶(hù)李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶(hù)。
    二是有助于擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對(duì)較低。通過(guò)廣大勞動(dòng)力外出經(jīng)商務(wù)工，帶回的不僅僅是金錢(qián)，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。
    從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問(wèn)題更加突出?？梢哉f(shuō)，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來(lái)村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務(wù)農(nóng)二十幾年，當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)也有十幾年了，對(duì)種植業(yè)特別是柑桔種植相當(dāng)在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務(wù)工。據(jù)他說(shuō)，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個(gè)月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒(méi)有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個(gè)星期就比種三個(gè)月地收入高。
    二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶(hù)三家三口、四口外出務(wù)工，承包地未能轉(zhuǎn)包，無(wú)人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹(shù)生產(chǎn)力逐年下降。
    三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務(wù)工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對(duì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。
    當(dāng)前農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
    一是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無(wú)法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營(yíng)、有致富思路和開(kāi)拓精神的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外出經(jīng)商務(wù)工。和當(dāng)前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務(wù)工，而且均是黨員中文化程度相對(duì)較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長(zhǎng)年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。
    二是黨員干部在村時(shí)間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務(wù)工，住村時(shí)間短了，他們與村民接觸的時(shí)間相對(duì)少了，也較少參與村務(wù)事務(wù)，與群眾感情也就相應(yīng)地疏遠(yuǎn)了，因此在村民中也不一定具有很強(qiáng)的號(hào)召力。在坦塘村，黨支部和村委會(huì)的工作完全落在村支書(shū)和村主任身上，一旦他們退職，就無(wú)合適人選頂替。
    三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動(dòng)力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時(shí)掌握農(nóng)村基層黨員的動(dòng)向，缺乏對(duì)農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動(dòng)性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進(jìn)行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來(lái)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育幾乎是個(gè)空白。
    一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對(duì)下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必然需要選擇新的就業(yè)門(mén)路。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實(shí)際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口容量，擴(kuò)大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機(jī)會(huì)。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力，還可以減少農(nóng)民外出費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可以進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。
    二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)致富了的外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)戶(hù)將自有土地長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶(hù)，提高土地的使用率和規(guī)模效益。
    三是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開(kāi)拓農(nóng)民眼界，鼓勵(lì)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要鼓勵(lì)外出農(nóng)民來(lái)象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。要改變年青人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導(dǎo)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    四是以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，廣泛深入地對(duì)農(nóng)村基層黨員開(kāi)展宣傳教育工作。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理，建立流動(dòng)黨員登記制度，明確各地各部門(mén)的管理職責(zé)，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督。要通過(guò)多種形式、多種渠道對(duì)黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)教育，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
    近年來(lái)，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的對(duì)策。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長(zhǎng)66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實(shí)際，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    （一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長(zhǎng)勢(shì)頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.74萬(wàn)人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.02萬(wàn)人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.02萬(wàn)人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬(wàn)人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7.26萬(wàn)人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人均創(chuàng)收達(dá)200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來(lái)看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
    （二）轉(zhuǎn)移地域向外擴(kuò)張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強(qiáng)化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開(kāi)辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個(gè)省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬(wàn)多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
    （三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。85%的勞動(dòng)力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問(wèn)題，面臨著許多困難。
    （一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度嚴(yán)重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及專(zhuān)業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來(lái)看，也存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問(wèn)題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動(dòng)密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。
    （二）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險(xiǎn)。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，但在實(shí)際操作中，能夠較好落實(shí)的是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)由于在接續(xù)等方面國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策，在落實(shí)過(guò)程中，難度較大、問(wèn)題較為突出。
    （三）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說(shuō)明這種轉(zhuǎn)移離我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達(dá)到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達(dá)不及時(shí)，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無(wú)工人”的問(wèn)題，同時(shí)，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
    （五）受金融危機(jī)的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車(chē)票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開(kāi)展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機(jī)影響，外銷(xiāo)訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對(duì)部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長(zhǎng)期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。部分廠家無(wú)法墊付赴廠人員路費(fèi)，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無(wú)力支付，只能從縣財(cái)政上預(yù)支。
    今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。進(jìn)一步研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)金融危機(jī)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要明確職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通工作情況，研究應(yīng)對(duì)措施，解決實(shí)際問(wèn)題。
    （二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強(qiáng)男性勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門(mén)熟練技術(shù)，切實(shí)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    （三）完善農(nóng)民工保險(xiǎn)接續(xù)制度，維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，除工傷保險(xiǎn)和簡(jiǎn)易醫(yī)療保險(xiǎn)外，其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)還需國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問(wèn)題，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，拓展就地安置渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時(shí)，農(nóng)民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，并大力加強(qiáng)招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進(jìn)一步加大招商引資力度，促使勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。
    （五）做好勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和輸出勞動(dòng)力的摸底調(diào)查，建檔立冊(cè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
    （六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護(hù)，因此成立一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，在務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。
    （七）加強(qiáng)組織化程度。從有關(guān)部門(mén)了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來(lái)的各類(lèi)招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類(lèi)操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無(wú)法接到拋過(guò)來(lái)的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過(guò)定向培訓(xùn)形式，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費(fèi)問(wèn)題，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費(fèi)保證。將財(cái)政扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補(bǔ)貼農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動(dòng)力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開(kāi)展，并列入年初財(cái)政預(yù)算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工狀況，第一時(shí)間反映相關(guān)信息。實(shí)行定期報(bào)告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員。在金融危機(jī)形勢(shì)下，對(duì)于企業(yè)一次性裁員超過(guò)10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時(shí)上報(bào)本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。
    （十一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬。二是要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工。同時(shí)根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    總之，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為建設(shè)和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。
    提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。
    一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
    培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。
    對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區(qū)共對(duì)2.6萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
    （二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。
    （三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。
    （四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
    二、問(wèn)題：成為影響因素。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足，需引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
    （二）培訓(xùn)資源難以滿(mǎn)足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開(kāi)展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿(mǎn)足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對(duì)稱(chēng)，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒(méi)有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì)，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
    （五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿(mǎn)足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。
    流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂(yōu)，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
    三、對(duì)策：理體制建機(jī)制。
    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
    （二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒(méi)有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶(hù)一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現(xiàn)由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
    中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主；
    同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
    二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳；
    四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；
    五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來(lái)”的轉(zhuǎn)變。
    基地建設(shè)成效顯著；
    一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    目前，農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
    xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民戶(hù)籍人口總數(shù)61.36萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)有38.87萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%。
    耕地面積171萬(wàn)畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。2012年地方財(cái)政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
    轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
    （二）我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
    2012年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
    圖2：2009—2012年xx縣市外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬(wàn)人）及比重（%）。
    隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部經(jīng)濟(jì)的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動(dòng)力比率年年下降。
    2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
    2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
    2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
    4.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動(dòng)力還保留著對(duì)土地的承包權(quán)，每年除了在外務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)農(nóng)務(wù)工兼具。一般而言，家庭勞動(dòng)力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時(shí)間就長(zhǎng)，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書(shū)事宜，一方面務(wù)農(nóng)。
    5.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我縣農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機(jī)會(huì)多，工資高，經(jīng)濟(jì)效益好。近年來(lái)市上鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因?yàn)榛丶艺疹櫦依锓奖?、?dāng)?shù)毓べY呈上升趨勢(shì)，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
    （三）當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題。
    1.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務(wù)工的26.98萬(wàn)人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務(wù)工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的比重為72%，同時(shí)，外出務(wù)工人員中，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動(dòng)務(wù)工，致使務(wù)工收入低下，年人均收入不足3000元。對(duì)技能要求高、勞動(dòng)報(bào)酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時(shí)我縣缺乏技能的勞動(dòng)力又供大于求，隨時(shí)有下崗的危險(xiǎn)。
    2.我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導(dǎo)致我縣年輕的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，而40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶(hù)籍、社會(huì)保障、住房、子女上學(xué)以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無(wú)法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
    3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務(wù)工從90年代開(kāi)始至現(xiàn)今，85%以上的務(wù)工人員都是一種自發(fā)的，依賴(lài)親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個(gè)村寨甚至某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力外出后都集中分布在一個(gè)地點(diǎn)或一個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)企業(yè)務(wù)工。工作經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村勞動(dòng)力組織轉(zhuǎn)移推進(jìn)較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對(duì)等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務(wù)工成本。
    三、推進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
    （一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開(kāi)放，酉州古城開(kāi)街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國(guó)最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3a級(jí)景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€(gè)桃花源，一個(gè)在您心中，一個(gè)在xx”旅游宣傳口號(hào)叫響全國(guó)，成功獲批“xx國(guó)家地質(zhì)公園”，獲得“中國(guó)十佳城市慢游地”殊榮。16個(gè)駐外營(yíng)銷(xiāo)集團(tuán)共簽約旅行社1302家，組織旅游團(tuán)隊(duì)1080批次，重點(diǎn)景區(qū)門(mén)票收入增長(zhǎng)78%。全年共接待游客465萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長(zhǎng)78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村xx余勞動(dòng)力就業(yè)途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。
    （二）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。
    1.注重信息服務(wù)。通過(guò)建立就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時(shí)了解政策和市場(chǎng)信息，有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    2.注重人才服務(wù)。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，采取宣傳引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
    依托人力資源培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)、成人夜校，就業(yè)培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)等各個(gè)部門(mén)和學(xué)校，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
    （四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
    我縣本身處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村xx余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級(jí)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機(jī)會(huì)和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時(shí)建立孵化基地，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門(mén)檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
    所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶(hù)1.9萬(wàn)人，現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人，耕地6.1萬(wàn)畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬(wàn)畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動(dòng)力2030人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%，戶(hù)均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
    (一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村xx—三年來(lái)輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂(lè)、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒(méi)有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
    (二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來(lái)源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專(zhuān))及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
    (三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無(wú)序的流動(dòng)，逐步開(kāi)始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場(chǎng)化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開(kāi)始增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類(lèi)上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車(chē)駕駛、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
    (四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上，，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶(hù)外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識(shí)比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書(shū)面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢(shì)地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開(kāi)銷(xiāo)了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對(duì)于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問(wèn)題并沒(méi)有得到合理的解決。
    近年來(lái)，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來(lái)越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。
    (一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來(lái)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的"短平快"項(xiàng)目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，xx—三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬(wàn)元、1258萬(wàn)元和1442萬(wàn)元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無(wú)論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，當(dāng)然，務(wù)工收入增長(zhǎng)的主要因素與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
    (二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來(lái)，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購(gòu)置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬(wàn)元，63%的農(nóng)戶(hù)依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車(chē)、三輪車(chē)、旋耕機(jī)等140多輛(臺(tái))，通過(guò)勞務(wù)脫貧50多戶(hù)、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長(zhǎng)期在外打工，近年來(lái)年均勞務(wù)收入3萬(wàn)元左右，近年翻修房屋10間，購(gòu)置摩托車(chē)1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。
    (三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)和勞動(dòng)技能，最終將改變過(guò)去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長(zhǎng)為與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺(jué)履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶(hù)整戶(hù)外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過(guò)上了殷實(shí)的異地生活。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十三
    健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。
    有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
    家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。“子孫滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì)增加。
    集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
    盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶(hù)的供養(yǎng)。然而，五保戶(hù)的供養(yǎng)條件非?？量蹋瑢?duì)于只有女兒的老人一般不予“五?！?第二，沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養(yǎng)。
    儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自己養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)€用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
    由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴(lài)于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
    2.老年人口的高齡化降低了老年人的自己養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自己養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自己養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十四
    【正文】。
    家鄉(xiāng)的變化。
    我是一個(gè)農(nóng)村姑娘，從小生活在農(nóng)村，和爺爺奶奶住一起（我父母常年在外謀生）。所以呢，我目睹了家鄉(xiāng)發(fā)生可喜的變化的全過(guò)程。眾所周知，毛爺爺讓中國(guó)人民翻身做主人，鄧爺爺讓中國(guó)人民過(guò)上幸福的生活。鄧爺爺?shù)母母镩_(kāi)放的政策，使中國(guó)發(fā)生翻天覆地的變化，改變了中國(guó)一窮二白的面貌。那接下來(lái)，我想說(shuō)的是：正是因?yàn)辄h的新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，我的家鄉(xiāng)才出現(xiàn)了可喜的變化。
    現(xiàn)在呢，記得在我上初一時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)這一號(hào)召“吹進(jìn)”了我的家鄉(xiāng)。首先是路，現(xiàn)在到處都是水泥路，一出家門(mén)就是水泥路，而且還出現(xiàn)了環(huán)城路；溝渠也拓寬了，同樣也是用水泥建的；有些田間小路也拓寬了，目的是為了方便農(nóng)民拉東西。還有呢，路的兩旁還栽種了樹(shù)木，夏天便是一陣陣的涼意；而且還專(zhuān)門(mén)建了供百姓休息聊天的小型公園，有石板凳，石板椅，花花草草接著呢，家家戶(hù)戶(hù)都裝了自來(lái)水管，抽的是自家的井;城市化的衛(wèi)生間，家里條件好的還裝了太陽(yáng)能熱水器?，F(xiàn)在彩電，電話已經(jīng)不是啥新鮮事了，有的家里還有電腦了。值得一提的是：家家戶(hù)戶(hù)都是三四層的樓房了。嘿嘿家鄉(xiāng)人不光是物質(zhì)生活提高了，而且精神生活也比以往豐富了，充實(shí)了?，F(xiàn)在，家鄉(xiāng)有腰鼓團(tuán)隊(duì)，我奶奶就是其中一員，她們樂(lè)在其中；有時(shí)晚上還有村民去集體跳舞。
    瞧見(jiàn)沒(méi)！我的家鄉(xiāng)變化可真大呀！
    1農(nóng)村的總體要求。這是因?yàn)橛辛它h的新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，然而與之相伴隨的是，農(nóng)村生活垃圾處理的問(wèn)題，對(duì)本已脆弱的的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成相當(dāng)大的危害。
    問(wèn)卷調(diào)查。
    1調(diào)查年齡（）。
    a青年b中年c老年。
    2您家附近是否有垃圾坑（）。
    a有b沒(méi)有c沒(méi)注意，不清楚。
    3您所在的村小組是否有專(zhuān)門(mén)人員對(duì)垃圾坑填滿(mǎn)及時(shí)處理（）。
    a有b沒(méi)有c不清楚。
    a倒入垃圾坑b附近田中c隨處亂倒。
    5您的生活垃圾主要是（）。
    a瓜果蔬菜b食品袋c(diǎn)爛衣服d煤球渣，樹(shù)葉和秸稈。
    6您家附近是否有廢品回收站（）。
    a有，而且很普遍b有，但較少c沒(méi)有d不清楚。
    7您家廢電池一般如何處理的（）。
    a當(dāng)生活垃圾扔了b埋入地里c賣(mài)給廢電池回收站。
    8您所在的街道有垃圾箱嗎（）。
    a有b少有c沒(méi)有。
    9您家使用何種廁所（）。
    a沼氣池式廁所b城市式的廁所c茅坑。
    10從您目前的收入情況看，如果有多余的錢(qián)的話，您是傾向（）。
    a消費(fèi)b儲(chǔ)蓄c說(shuō)不好。
    11您在農(nóng)村花錢(qián)消費(fèi)有不方便的感覺(jué)嗎（）。
    a有b沒(méi)有c感覺(jué)不明顯。
    12您認(rèn)為當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)環(huán)境污染的原因有哪些（）。
    a居民缺乏環(huán)保意識(shí)b沒(méi)有資金來(lái)源c環(huán)保設(shè)施不全d村干部沒(méi)做好宣傳工作e其它。
    「問(wèn)卷結(jié)果」。
    總共填寫(xiě)了100份問(wèn)卷表，填表人是老年人居多（年輕的都去外謀生了，家里就是老人和小孩）。這里將以百分比的形式給出各項(xiàng)選項(xiàng)的結(jié)果。
    1選a的3%，選b的7%，選c的90%。
    2選a的90%，選b的1%，選c的9%。
    3選a的5%，選b的80%，選c的5%。
    4選a的40%，選b的55%，選c的5%。
    5選a的80%，選b的5%，選c的1%，選d的14%。
    6選a的0%,選b的0%，選c的98%，選d的2%。
    7選a的95%，選b的5%，選c的0%。
    8選a的1%，選b的2%，選c的97%。
    9選a的2%，選b的88%，選c的10%。
    10選a的17%，選b的80%，選c的3%。
    11選a的11%，選b的25%，選c的63%。
    12選abc的較多。
    從問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，我家鄉(xiāng)的生活垃圾處理狀況不佳。盡管家鄉(xiāng)實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)，衛(wèi)生條件有所改觀，在居民區(qū)也建了垃圾坑，然而家鄉(xiāng)卻缺乏對(duì)垃圾處理健全的設(shè)施，沒(méi)有清潔服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即生活垃圾處于無(wú)人管理無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。試想，村民每天都有生活垃圾，不可能放在家里。大家都講究家里要干凈。那掃出的垃圾該怎么辦呢？垃圾坑滿(mǎn)了，塞不進(jìn)去了。沒(méi)辦法，大家只好另尋它處。對(duì)于可以變賣(mài)的垃圾，如啤酒瓶、塑料袋、膠制品、廢鐵等東西，由于家鄉(xiāng)確實(shí)沒(méi)有廢品收購(gòu)站，只好自行收集，等有人上門(mén)收購(gòu)時(shí)，將其賣(mài)掉。由于沒(méi)人會(huì)收購(gòu)廢電池，所以對(duì)于廢電池的處理基本上是當(dāng)垃圾扔了。對(duì)于生活垃圾的處理不當(dāng)會(huì)對(duì)生命健康有危害，從問(wèn)卷結(jié)果看大家都不在意，不認(rèn)為會(huì)有危害性。由此可見(jiàn)，農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)很薄弱。這些似乎又是情理當(dāng)中的事。
    訪問(wèn)部分。
    第一個(gè)接受我訪問(wèn)的人是：我村的村長(zhǎng)。
    問(wèn)：村長(zhǎng)，您好！我有一個(gè)事要您幫忙，幾分鐘就可以了。
    答：啥忙呀，能幫的我一定幫！
    問(wèn)：我得問(wèn)您幾個(gè)問(wèn)題，這是我們學(xué)校布置的作業(yè)。
    答：嗯，你問(wèn)吧！不過(guò)可別難到我這個(gè)鄉(xiāng)下人了。
    問(wèn)：您還記得新農(nóng)村建設(shè)是何時(shí)“來(lái)到”家鄉(xiāng)的？
    答：唉！沒(méi)辦法，鄉(xiāng)政府沒(méi)資金去搞農(nóng)村衛(wèi)生，只能干著急。
    問(wèn)：您沒(méi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映過(guò)此事嗎？
    答：反映過(guò)了，沒(méi)見(jiàn)上級(jí)有啥動(dòng)靜。
    問(wèn)：謝謝您誠(chéng)懇地回答。
    答：這是我應(yīng)該的。姑娘，好好讀書(shū)，為咱們家鄉(xiāng)爭(zhēng)光！
    第二個(gè)接受我訪問(wèn)的是：我的爺爺。
    我：爺爺，現(xiàn)在種田比過(guò)去輕松多了吧？
    爺：是??！自從實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)后，出門(mén)就是水泥路，溝渠也拓寬了；田也重新分配，現(xiàn)在各家田都比較集中了。
    我：爺爺，您每天清晨掃的垃圾到哪去呢？
    爺：附近田中，垃圾坑都堆堆的高高的。
    我：近幾年，家鄉(xiāng)變化挺大的，您有什么感想呢？
    爺：黨的政策好。國(guó)家富裕了，老百姓的生活也就跟著好了。
    第三個(gè)接受我訪問(wèn)的是：鄰居叔叔。
    我：叔叔，我想了解一下咱們家鄉(xiāng)生活垃圾處理的情況。所以就想問(wèn)你有關(guān)這方。
    面的'幾個(gè)問(wèn)題。
    叔：嗯，可以??！
    我：咱們家鄉(xiāng)最近幾年變化大嗎？
    叔：變化大啊！出門(mén)就是水泥路，用的是自來(lái)水管，上的是衛(wèi)生間。而且一進(jìn)入。
    家鄉(xiāng)，進(jìn)入視野的便是一棟棟新蓋地樓房。種田也方便多了，到了灌溉的時(shí)候，因?yàn)橛幸?guī)則的溝渠，便“水到渠成”了。
    我：嗯，是??！這都是“黨的新農(nóng)村建設(shè)”的功勞?？墒悄?，我為什么見(jiàn)家鄉(xiāng)垃。
    圾堆到處有呢，尤其是附近的田邊呢？
    叔：這個(gè)司空見(jiàn)慣了。因?yàn)槊刻於加欣?，總要往外到。?dāng)大家看到哪里垃圾多，
    就把垃圾倒哪。久而久之，就是你現(xiàn)在看到的情景了。
    我：哦，我知道了。謝謝您接受我小小的訪問(wèn)。
    叔：不用謝，舉手之勞。
    我訪問(wèn)了十幾個(gè)左鄰右舍，問(wèn)的問(wèn)題都差不多，大家的回答也差不多。雖然修路時(shí)，在路旁建了垃圾坑，可是當(dāng)垃圾塞滿(mǎn)時(shí)，沒(méi)有清潔人員處理。久而久之，因?yàn)槊刻於加猩罾豢赡艿乖诩议T(mén)口，只好另尋倒垃圾的地方了。就這樣，日復(fù)一日，年復(fù)一年，附近無(wú)人耕作的田邊堆滿(mǎn)了垃圾，有的甚至院子外面也是一個(gè)垃圾場(chǎng)了。雖然對(duì)于生活垃圾處理有很多方式，但是在我家鄉(xiāng)對(duì)生活垃圾都是放任自流的態(tài)度，即往外排，往外倒，不焚燒，也不填埋。雖然生活垃圾問(wèn)題已經(jīng)影響到老百姓的日常生活，但是我在訪談的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人并沒(méi)有意思到這個(gè)問(wèn)題，相反他們認(rèn)為有生活垃圾并且這么處理是理所當(dāng)然了，沒(méi)有任何問(wèn)題。
    原因與建議。
    我相信不僅僅是我家鄉(xiāng)會(huì)有這樣的現(xiàn)象，其他的農(nóng)村也會(huì)有類(lèi)似的現(xiàn)象發(fā)生。生活垃圾問(wèn)題在農(nóng)村普遍存在。到底是什么原因?qū)е逻@一現(xiàn)象的發(fā)生？首先，最主要的原因是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)民對(duì)生活地方的環(huán)境保護(hù)漠然處之，“各人自掃門(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”，把自己家里打掃的干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門(mén)之外不再進(jìn)行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目；接著，城市垃圾下鄉(xiāng)，這就增加了農(nóng)村垃圾負(fù)擔(dān)；其次，政府投資不夠，沒(méi)有健全的垃圾處理體系。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村隔離開(kāi)來(lái)發(fā)展，在二元經(jīng)濟(jì)格局下形成了城鄉(xiāng)分離、各自獨(dú)立發(fā)展、互不平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，城市環(huán)境得到了極大地關(guān)注政府投入大量的資金用于建設(shè)污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等；而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境則被長(zhǎng)期忽視，尤其是生活垃圾問(wèn)題，沒(méi)有引起足夠的重視，在這方面的投入更是少之又少。也正是因?yàn)榇鍍?nèi)幾乎沒(méi)有垃圾收集處理設(shè)施，養(yǎng)成了村民隨地亂倒的習(xí)慣。
    多的農(nóng)民，根據(jù)衛(wèi)生部公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前全國(guó)農(nóng)村每人每天生活垃圾量為0.86公斤，全國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸。這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件簡(jiǎn)單的事情。況且對(duì)于村民環(huán)保意識(shí)的提高，不是一朝一夕的事，需要花大力氣去宣傳，甚至需要相應(yīng)的規(guī)章制度以及必要的獎(jiǎng)懲措施來(lái)保障落實(shí)。加之農(nóng)村生活垃圾治理難度較大，這包括資金短缺，農(nóng)村環(huán)境的政治涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜。單憑政府推動(dòng)顯然不夠，應(yīng)以農(nóng)民為主體，以政府為主導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際，選擇合理有效的處理工藝，才能真正治理好農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十五
    隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集。這既是他們理性選擇的結(jié)果，也是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的限制，農(nóng)民工的“空間城鎮(zhèn)化”并不代表身份的市民化，也不意味著他們可以享受和市民同等的社會(huì)權(quán)利和公共服務(wù)，附著在戶(hù)籍制度上的不平等公共服務(wù)和福利作為一種社會(huì)屏蔽機(jī)制依然在起著身份區(qū)隔的作用。同時(shí)，受制于家庭經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、城市社會(huì)排斥等多重因素的限制，他們?cè)诹鲃?dòng)過(guò)程中作出了攜帶或不攜帶子女進(jìn)城就學(xué)的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問(wèn)題。隨遷子女問(wèn)題主要表現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會(huì)、就學(xué)途徑、經(jīng)費(fèi)保障等方面，問(wèn)題顯而易見(jiàn)且相對(duì)緊迫，同時(shí)他們的空間流動(dòng)會(huì)對(duì)城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關(guān)主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會(huì)的關(guān)注，也較早成為政策議題。而農(nóng)村留守兒童則主要表現(xiàn)為安全、生活、學(xué)習(xí)和心理問(wèn)題，具有一定的隱蔽性，且農(nóng)村留守兒童問(wèn)題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會(huì)關(guān)注效應(yīng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)民工市民化進(jìn)程的相對(duì)滯后，留守兒童作為社會(huì)弱勢(shì)和弱小群體，作為家庭結(jié)構(gòu)肢解化的承受者，作為中國(guó)城鎮(zhèn)化不完全發(fā)展的代價(jià)承受者和衍生現(xiàn)象，理應(yīng)受到社會(huì)各界的關(guān)注。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)課題組報(bào)告，由第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.70%,占全國(guó)兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬(wàn)留守兒童數(shù)量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農(nóng)村留守兒童呈現(xiàn)出數(shù)量多、增長(zhǎng)快的態(tài)勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的征途中，農(nóng)村留守兒童將會(huì)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。
    當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村留守兒童多持“問(wèn)題化”的研究進(jìn)路，存在將農(nóng)村留守兒童問(wèn)題夸大化、標(biāo)簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問(wèn)題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童為樣本，通過(guò)統(tǒng)計(jì)和推斷方法，整體把握農(nóng)村留守兒童特征，摸清農(nóng)村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類(lèi)型留守兒童在身體、心理和學(xué)習(xí)等方面的差異，科學(xué)判斷農(nóng)村留守兒童的總體態(tài)勢(shì)，為有針對(duì)性地解決農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在問(wèn)題提供有效的實(shí)踐應(yīng)對(duì)策略。
    一、農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀
    對(duì)于“留守兒童”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是父母外出的結(jié)構(gòu)，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時(shí)間，即不能與子女見(jiàn)面的時(shí)間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)是父母至少一方外出、時(shí)間在一年以上的在義務(wù)教育學(xué)校讀書(shū)的兒童。為了全面掌握農(nóng)村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類(lèi)：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。
    (一)農(nóng)村留守兒童的總體特征
    1.農(nóng)村留守兒童占39.69%，勞務(wù)輸出大省尤甚
    在我們所調(diào)查的9448名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國(guó)婦聯(lián)課題組根據(jù)《中國(guó)第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算的37.70%高出兩個(gè)百分點(diǎn)。但是,全國(guó)婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計(jì)算的，如果僅以義務(wù)教育階段學(xué)生計(jì)算，則農(nóng)村留守兒童(2948萬(wàn))僅占農(nóng)村同年齡段學(xué)生數(shù)(10128.5萬(wàn))的29.11%，這樣我們的調(diào)查數(shù)據(jù)要高出六普數(shù)據(jù)10.58個(gè)百分點(diǎn)。在所調(diào)研的10個(gè)省(市)中,農(nóng)村留守兒童比例超過(guò)平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數(shù)量最多，可見(jiàn)農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部勞務(wù)輸出大省。
    2.完全留守兒童高達(dá)43.36%，父親外出留守兒童最多
    從父母外出結(jié)構(gòu)看,有43.36%的農(nóng)村留守兒童父母雙方均外出務(wù)工，達(dá)1626人，如果按照嚴(yán)格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見(jiàn)面,那么,農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童的比例為17.21%。農(nóng)村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達(dá)2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力和家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者,外出打工比例高具有一定的客觀性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對(duì)孩子成長(zhǎng)具有重要作用的關(guān)鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是家庭較為理性的決策，對(duì)緩解社會(huì)矛盾意義重大。
    3.留守兒童呈低齡化趨勢(shì)，年輕外出母親更傾向子女留守
    盡管從農(nóng)村留守兒童的絕對(duì)數(shù)量上看4～6年級(jí)最多，占50.68%，7～9年級(jí)次之，占33.58%，1～3年級(jí)最少，僅占15.74%，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對(duì)比例上看,1～3年級(jí)最高,達(dá)44.05%,4～6年級(jí)次之，占40.26%，7～9年級(jí)最低，只占37.96%，小學(xué)高于初中，小學(xué)低年級(jí)多于小學(xué)高年級(jí)，基本呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)，這與范先佐教授的研究結(jié)論基本一致。[3]農(nóng)村留守兒童低齡化與農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工有關(guān)。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，需要通過(guò)外出打工來(lái)鞏固家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);另一方面，年輕人有著比其他群體更具優(yōu)勢(shì)的打工資本(如知識(shí)、體力、健康、適應(yīng)能力等)，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類(lèi)留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢(shì)更為明顯,小學(xué)1～3年級(jí)留守兒童在同類(lèi)型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學(xué)4～6年級(jí)同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點(diǎn)關(guān)注(見(jiàn)表1)。
    4.三分之一農(nóng)村留守兒童跟祖父母居住，22.62%同兄弟姐妹居住
    調(diào)查顯示，在各種類(lèi)型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達(dá)33.53%，同母親居住的比例達(dá)27.12%，同兄弟姐妹居住的達(dá)22.62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無(wú)論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強(qiáng)的農(nóng)村留守兒童沒(méi)有跟成年人一起居住，處于監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應(yīng)引起各方關(guān)注。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十六
    眾所周知，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正日益發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國(guó)教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡人意之處，尤其是農(nóng)村教育問(wèn)題。
    今年暑假在我的家鄉(xiāng)甘肅臨洮，許多小學(xué)中學(xué)都在補(bǔ)課，我的不少同學(xué)也紛紛加入補(bǔ)課大軍，充當(dāng)假期老師。8月6日在農(nóng)村的黨家墩小學(xué)，我對(duì)補(bǔ)課學(xué)生以及周邊補(bǔ)習(xí)班學(xué)生總共100人進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。
    對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，大家都很期待假期，可當(dāng)假期真正到來(lái)時(shí)卻又不得不奔波于各個(gè)補(bǔ)習(xí)班。有的是看見(jiàn)同學(xué)都去補(bǔ)課，有的是家長(zhǎng)的個(gè)人意愿，有的是學(xué)校的強(qiáng)制要求，那么學(xué)生自愿去補(bǔ)課的有多少人呢?為此我做了一個(gè)關(guān)于補(bǔ)課的調(diào)查。
    1、你的補(bǔ)課形式是?
    a、學(xué)校統(tǒng)一70%。
    b、校外補(bǔ)習(xí)班21%。
    c、家教9%。
    2、你每年都參加補(bǔ)習(xí)嗎?
    a、是65%。
    b、否35%。
    3、今年暑假補(bǔ)課是自己自愿的嗎?
    a、自愿20%。
    b、學(xué)校要求60%。
    c、家長(zhǎng)要求10%。
    d、看見(jiàn)大家都在補(bǔ)課自己也補(bǔ)10%。
    4、補(bǔ)課的費(fèi)用高嗎?
    a、高10%。
    b、能接受90%。
    5、你的補(bǔ)課時(shí)間是多長(zhǎng)?
    a、2個(gè)月0%。
    b、1個(gè)月80%。
    c、10—20天20%。
    6、你認(rèn)為補(bǔ)課有用或者有必要嗎?
    a、有93%。
    b、沒(méi)有7%。
    a、支持52%。
    b、不支持48%。
    8、你認(rèn)為農(nóng)村就應(yīng)該“笨鳥(niǎo)先飛”嗎?
    a、認(rèn)為9%。
    b、不認(rèn)為91%。
    9、針對(duì)現(xiàn)在的補(bǔ)課熱潮，你有何看法?
    a、正常25%。
    b、也許是現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大9%。
    c、或許是競(jìng)爭(zhēng)激烈63%。
    d、沒(méi)什么必要3%。
    10、你認(rèn)為暑期補(bǔ)課盛行的原因是?
    a、社會(huì)原因17%。
    b、家庭原因6%。
    c、綜合原因77%。
    問(wèn)卷結(jié)果顯示，大部分學(xué)生都不是自愿的，而是學(xué)校硬性規(guī)定的，而且每年如此。當(dāng)然學(xué)校假期都是有償補(bǔ)課，至于費(fèi)用大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生都能接受。補(bǔ)課的時(shí)間一般都是一個(gè)月，也給學(xué)生留了半個(gè)月的休息放松時(shí)間。對(duì)于補(bǔ)課的實(shí)際操作，學(xué)生很大一部分是迷迷糊糊上學(xué)，稀里糊涂放學(xué)，要么就是老師上面講，學(xué)生在下面玩?；蛘吒猩跽?，老師和家長(zhǎng)稍有疏忽就溜之大吉。
    通過(guò)對(duì)上述結(jié)果的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)暑期補(bǔ)課都很反感。分析原因有以下兩點(diǎn)：
    1、學(xué)校補(bǔ)課，表面上說(shuō)是自愿，但實(shí)質(zhì)還是使學(xué)生不得不選擇補(bǔ)課。老師一般都對(duì)學(xué)生說(shuō)：“暑期補(bǔ)課進(jìn)度直接與下學(xué)期連接，不補(bǔ)課的學(xué)生老師不再講解暑期補(bǔ)課內(nèi)容?！边@樣理由很是冠冕堂皇，學(xué)生只有老實(shí)參加補(bǔ)課。如果我們進(jìn)一步對(duì)學(xué)校分析，學(xué)校不為了趕教學(xué)進(jìn)度，就不會(huì)有假期補(bǔ)課一說(shuō)。當(dāng)然老師也就不會(huì)有額外的獎(jiǎng)勵(lì)(從學(xué)生的補(bǔ)課費(fèi)用中扣取)，老師是愿意，而學(xué)生只有為了自己的未來(lái)無(wú)條件服從。如果再進(jìn)一步深層次分析，學(xué)校要不是為了圖教學(xué)業(yè)績(jī)，希望在升學(xué)考試中(小升初或中考)能多有幾個(gè)學(xué)生進(jìn)重點(diǎn)，來(lái)提高自己學(xué)校的知名度，從而獲得更多的教育財(cái)政撥款(要知道農(nóng)村學(xué)校不管是硬件設(shè)施還是軟件師資都很缺乏，足夠的財(cái)政能解決很多問(wèn)題)，學(xué)校也不會(huì)如此大張旗鼓的違背教育局的規(guī)定假期補(bǔ)課。更進(jìn)一步分析，就要涉及中國(guó)的教育體制。教育部每年巨額的教育資金大部分撥給城市重點(diǎn)中學(xué)，忽視農(nóng)村的師資及基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校想獲得財(cái)政上的補(bǔ)助就不得不提高教學(xué)質(zhì)量。如今中小學(xué)補(bǔ)課也不是什么新鮮事，但教育部有規(guī)定節(jié)假日不能補(bǔ)課，為什么學(xué)校還是要補(bǔ)呢?是因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有真正實(shí)施規(guī)定，學(xué)校當(dāng)然視之不管。
    2、農(nóng)村家長(zhǎng)教育意識(shí)不完善，只注重文化成績(jī)的學(xué)習(xí)而忽視了孩子課外興趣的培養(yǎng)。很多農(nóng)村家長(zhǎng)和城市家長(zhǎng)一樣，希望孩子有好的成績(jī)，這當(dāng)然無(wú)可非議，但是一味的強(qiáng)調(diào)“知識(shí)改變命運(yùn)”而不尊重孩子的意愿，孩子去補(bǔ)習(xí)班。我認(rèn)為這樣做抹殺掉了孩子的天賦，只能讓孩子成為學(xué)習(xí)的機(jī)器，孩子感受不到學(xué)習(xí)的快樂(lè)，最后會(huì)喪失學(xué)習(xí)的興趣。補(bǔ)課剝奪了孩子們放松休閑的時(shí)間，放假比上學(xué)還累，孩子們沒(méi)有可以自由支配的時(shí)間，他們當(dāng)然會(huì)受不了。如果徹底一點(diǎn)對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)分析，會(huì)出現(xiàn)這種原因主要是家長(zhǎng)文化程度低，沒(méi)有科學(xué)的教育意識(shí)。他們通?？磫?wèn)題比較膚淺，其中90%的家長(zhǎng)以務(wù)農(nóng)為主，對(duì)子女的未來(lái)抱有太多的期許，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)過(guò)于不恰當(dāng)?shù)年P(guān)心，從而導(dǎo)致了農(nóng)村孩子太多的心理壓力。
    分析結(jié)果顯示，目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀還不能達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，還存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。為此我提出以下建議：
    1、針對(duì)教育財(cái)政資金問(wèn)題，建議政府在合理的范圍內(nèi)，盡可能多的將經(jīng)費(fèi)投入到農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村的教育硬件設(shè)施更加完善，為農(nóng)村學(xué)生提供最基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)環(huán)境。
    2、針對(duì)教育部門(mén)的政策實(shí)施問(wèn)題，建議政府和教育部門(mén)聯(lián)合起來(lái)把國(guó)家的假期規(guī)定(如節(jié)假日不能補(bǔ)課)真正落實(shí)到位。
    3、針對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資問(wèn)題，建議教育部門(mén)應(yīng)盡可能的給長(zhǎng)期在農(nóng)村教學(xué)一線的老師更多的優(yōu)惠政策，如提高老師工資等，政策適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜。
    4、針對(duì)農(nóng)村教育體制問(wèn)題，建議教育部門(mén)分配更多的年輕優(yōu)秀師范畢業(yè)生去農(nóng)村學(xué)校，傳播新的教育理念，教育方法，幫村農(nóng)村老師提升專(zhuān)業(yè)化水平，帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。
    5、針對(duì)農(nóng)村學(xué)校自身的管理問(wèn)題，建議學(xué)校在假期布置一些社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)任務(wù)，對(duì)提高學(xué)生各方面的能力有一些幫助?？梢劳卣怪R(shí)面，也可以提前接觸社會(huì)，積累一些社會(huì)實(shí)踐，對(duì)學(xué)生以后的自我發(fā)展會(huì)有益處。
    6、針對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)的教育問(wèn)題，即建議學(xué)校定期開(kāi)展家長(zhǎng)會(huì)，一方面告訴家長(zhǎng)孩子在校的學(xué)習(xí)情況，另一方面宣傳一些對(duì)孩子的教育方法，提高農(nóng)村家長(zhǎng)整體素質(zhì)，讓農(nóng)村孩子們盡早從補(bǔ)課大軍中解放出來(lái)，還孩子們一個(gè)金色的童年。
    今年暑假很高興能有機(jī)會(huì)進(jìn)行這次調(diào)查，在對(duì)《農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查》課題中，我通過(guò)對(duì)家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)匾凰W(xué)的調(diào)查問(wèn)卷作出了上述報(bào)告。本次社會(huì)實(shí)踐是一次對(duì)社會(huì)的深入了解，也是對(duì)自己的一次歷練，很期待有更多的機(jī)會(huì)走進(jìn)社會(huì)，充實(shí)自己。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十七
    (一)社會(huì)背景。
    我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。
    (二)宏觀政策背景。
    從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到20xx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至20xx年開(kāi)始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
    逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
    20xx年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
    在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對(duì)于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養(yǎng)的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂(yōu)。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措，對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。
    (三)當(dāng)?shù)貙?shí)況。
    (一)調(diào)研準(zhǔn)備。
    通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問(wèn)卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問(wèn)題、注意事項(xiàng)。
    (二)調(diào)研階段。
    調(diào)查時(shí)間：
    調(diào)查地點(diǎn)：
    調(diào)查對(duì)象：
    調(diào)查隊(duì)員：
    調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)研法、訪談法。
    調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
    此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來(lái)了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
    (三)結(jié)果分析。
    目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴(lài)家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老占92%，社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):。
    (1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。
    (2)老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多;。
    (3)分而不離的家庭居多。
    就現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，滿(mǎn)足老年人安享天倫之樂(lè)的宿愿，又能緩解并不富裕的中國(guó)社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面，農(nóng)村人口出生率明顯下降，家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化，這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重，再加上農(nóng)民收入水平較低，致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì)，這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
    2.存在的問(wèn)題。
    (1)村民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮(zhèn)政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對(duì)前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢(qián)。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
    分析原因，主要還是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專(zhuān)人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
    所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
    (2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任。
    但當(dāng)我們?cè)噲D使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購(gòu)買(mǎi)。有的人是認(rèn)為自己無(wú)法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對(duì)這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢(qián)到時(shí)候自己反而拿不到一分錢(qián)養(yǎng)老。
    我們?cè)诓殚嗁Y料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題，國(guó)家并沒(méi)有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國(guó)民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對(duì)此推行的困難又增加了。而面對(duì)村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
    (3)四十歲左右的村民對(duì)自己的養(yǎng)老并沒(méi)有規(guī)劃。
    我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也對(duì)四十歲以下，比較年輕的村民的詢(xún)問(wèn)了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對(duì)自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規(guī)劃，或者直接說(shuō)讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專(zhuān)門(mén)針對(duì)十幾歲的小孩子的。雖然小孩購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒(méi)有很強(qiáng)的意識(shí)，對(duì)自己的未來(lái)也不能做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。
    3.原因分析。
    (1)資金來(lái)源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任。
    資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問(wèn)題。民政部1992年印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小。我國(guó)政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入過(guò)低，農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無(wú)力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶(hù)”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國(guó)家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。
    (2)缺乏法制保障。
    社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來(lái)支撐。從目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級(jí)無(wú)序。我國(guó)政府自1998年開(kāi)始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但迄今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的基本法律，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。雖然我國(guó)過(guò)去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒(méi)有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。
    (3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠。
    有些地方和單位對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見(jiàn)到老年人搭車(chē)，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護(hù)理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
    (4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿(mǎn)足“五保戶(hù)”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
    首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶(hù)口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
    (6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。
    由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
    (一)及時(shí)宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處。
    在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國(guó)家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。
    其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過(guò)調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
    (二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度。
    提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
    (三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。
    首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
    (三)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對(duì)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶(hù)安全可靠。
    經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十八
    俗話說(shuō)得好，“父母是孩子的第一任教師”。家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育。家庭教育因其特殊的地位和影響，在我們的大教育系統(tǒng)工程中起著舉足輕重的作用。
    目前一些家長(zhǎng)錯(cuò)誤地認(rèn)為，孩子上學(xué)后的思想、學(xué)業(yè)等方面的責(zé)任都已轉(zhuǎn)交給學(xué)校的老師，老師是孩子的“成長(zhǎng)責(zé)任人”，學(xué)生的前途、未來(lái)與家長(zhǎng)的關(guān)系不大。其實(shí)，孩子從入學(xué)以后的部分時(shí)間仍然是在家中度過(guò)，同家長(zhǎng)朝夕相處，父母的一言一行，對(duì)孩子們的思想、學(xué)習(xí)、性格、興趣、情操的影響都是很大的。所以，教師們常常會(huì)發(fā)出這樣的感慨---學(xué)校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。
    學(xué)校教育和家庭教育必須密切配合，這已經(jīng)成為無(wú)可辯駁的教育規(guī)律之一。促使學(xué)校教育和家庭教育的相互配合是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。為了解我校小學(xué)生的家庭教育情況，我對(duì)我校部分學(xué)生的家庭教育情況進(jìn)行了調(diào)查，以此來(lái)提高農(nóng)村家庭教育的實(shí)效性。調(diào)查的大致情況如下：
    在家庭教育中，從訪問(wèn)的50戶(hù)家庭教育調(diào)查問(wèn)卷（見(jiàn)附頁(yè)）來(lái)看，對(duì)家庭教育存在溺愛(ài)型的有15戶(hù)，占30％；放任型的25戶(hù)，占50％；封閉型的7戶(hù)，占14％；教育修養(yǎng)型的只有3戶(hù)，6％?？梢?jiàn)，農(nóng)村家庭對(duì)子女的教育偏向于放任型、溺愛(ài)型，約占80%。首先，放任型：有的家長(zhǎng)由于工作忙，無(wú)暇照顧孩子，或者只顧及自己享受玩樂(lè)。對(duì)孩子聽(tīng)之任之“隨他去”，忘記了家長(zhǎng)的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。作為家長(zhǎng)對(duì)孩子不僅是生了就了事，還得養(yǎng)之，教之，子不教父母之過(guò)。其次，溺愛(ài)型：過(guò)分的嬌慣使得孩子唯我獨(dú)尊，成了名副其實(shí)的土皇帝，有的家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)，要什么給什么，就算是天上的星星，月亮都要摘下來(lái)。家長(zhǎng)寧可自己吃苦受累，也不讓孩子做一丁點(diǎn)分外事，使得這一代孩子缺乏艱苦奮斗的精神，成就了一些高分低能的“中國(guó)人”，在吃苦耐勞，意志品質(zhì)方面反而不如外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的孩子，使得我國(guó)艱苦奮斗，勤勞簡(jiǎn)樸的優(yōu)良傳統(tǒng)顯失流傳。
    其實(shí)家庭教育的過(guò)程是精神與物質(zhì)、教育與照料相結(jié)合的過(guò)程。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些家庭中，教育與培養(yǎng)不夠，滿(mǎn)足與照料有余。一般的家庭忽視提高子女的思想品德、政治認(rèn)識(shí)水平的問(wèn)題、忽視對(duì)子女的意志品格的培養(yǎng)，家庭的情感優(yōu)勢(shì)大于責(zé)任意識(shí)。家長(zhǎng)無(wú)視自己與生俱來(lái)的對(duì)子女的榜樣作用，導(dǎo)致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習(xí)慣影響了子女的成長(zhǎng)。在對(duì)子女進(jìn)行教育時(shí)，家長(zhǎng)普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點(diǎn)與自家孩子缺點(diǎn)進(jìn)行比較的辦法來(lái)教育孩子，殊不知這樣做，非但收不到預(yù)期的效果，還容易損傷孩子的自尊心、破壞“榜樣”在孩子心目中的“高大形象”。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有了較大變化。在經(jīng)濟(jì)富裕的情況下，家長(zhǎng)對(duì)子女的未來(lái)都寄予了美好的期望，“望子成龍”者大有人在。其中希望孩子今后上大學(xué)、當(dāng)工程師、當(dāng)翻譯、搞科研的人占近35％。愿自己的孩子比自己更好本是人之常情，但作父母的往往注重滿(mǎn)足孩子的物質(zhì)需求而忽視思想品質(zhì)的教育。
    限于時(shí)間和水平，被調(diào)查的家庭中有40％的家長(zhǎng)能稍微過(guò)問(wèn)一下孩子的作業(yè)是否完成，但是，對(duì)于是否會(huì)做、是否做對(duì)就不細(xì)問(wèn)了，至于為什么這樣做、還有無(wú)其他方法更是無(wú)從過(guò)問(wèn)或無(wú)法過(guò)問(wèn)。有60％的家長(zhǎng)認(rèn)為上學(xué)念書(shū)，就該學(xué)校管，家長(zhǎng)只是負(fù)責(zé)供給，孩子要什么給什么。一旦聽(tīng)到孩子的測(cè)試不及格、聽(tīng)到孩子有什么過(guò)錯(cuò)，便非打即罵，“狂風(fēng)暴雨”一過(guò)便認(rèn)為盡到責(zé)任了。有56％的家長(zhǎng)當(dāng)子女在學(xué)習(xí)效果、操行表現(xiàn)上出現(xiàn)偏差時(shí)采用的是較為極端的方法：責(zé)罵、餓飯、關(guān)禁閉等等，真可謂五花八門(mén)。
    家校聯(lián)系是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效教育的途徑之一，是使家校教育同步的必要手段。然而，我們發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)對(duì)此缺乏正確的態(tài)度。每當(dāng)有老師上門(mén)家訪、或老師以電話聯(lián)系時(shí)，他們的第一反映往往是“孩子又犯什么錯(cuò)了”。對(duì)老師在聯(lián)系的過(guò)程談及的情況，一些家長(zhǎng)認(rèn)為“談優(yōu)點(diǎn)是為談缺點(diǎn)作鋪墊、孩子沒(méi)有缺點(diǎn)老師便不會(huì)與家長(zhǎng)聯(lián)系”，使教師的家校聯(lián)系失去意義，因而，在聯(lián)系之后，他們往往采取抓住孩子的缺點(diǎn)大做文章的作法，無(wú)形中造成了師生情感上的對(duì)立，由家長(zhǎng)親手把孩子送進(jìn)了不愿接受教育的死胡同。
    1、教育觀念比較落后。一些家長(zhǎng)對(duì)子女的家庭教育思想認(rèn)識(shí)不到位，家庭教育觀念未轉(zhuǎn)變，他們受新“讀書(shū)無(wú)用論”和當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)所影響，對(duì)大、中專(zhuān)畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對(duì)部分普通高中、職校學(xué)生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報(bào)與教育程度不成正比，導(dǎo)致他們對(duì)子女的家庭教育漠不關(guān)心。
    2、苦于教子無(wú)方。雖然一些學(xué)生家長(zhǎng)也覺(jué)得家庭教育對(duì)孩子成長(zhǎng)很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學(xué)習(xí)方面，更感到無(wú)計(jì)可施，教子無(wú)方已使他們?yōu)橹疅馈?BR>    3、家庭教育環(huán)境相對(duì)較差。一些學(xué)生家長(zhǎng)由于沒(méi)有意識(shí)到自己行為對(duì)子女的影響，他們?cè)诮逃绞缴蠋в泻軓?qiáng)的隨意性，并且個(gè)人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹(shù)立威信。尤其是，當(dāng)前獨(dú)生子女較普遍，大多數(shù)處于家庭中的核心地位，家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)和庇護(hù)，物質(zhì)的滿(mǎn)足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設(shè)。
    要提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會(huì)的事，其中與教育部門(mén)聯(lián)系尤為密切。教育部門(mén)、教育工作者不但要教書(shū)育人，還要承擔(dān)起協(xié)調(diào)校內(nèi)外教育力量的重任。當(dāng)前可著重做好以下幾項(xiàng)工作：
    一是開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，定時(shí)定人辦好家長(zhǎng)培訓(xùn)班，讓家長(zhǎng)接受當(dāng)前的先進(jìn)教育意識(shí)、教育動(dòng)態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。
    二是學(xué)校開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)接待日，每月定時(shí)專(zhuān)門(mén)接待來(lái)訪家長(zhǎng)，與家長(zhǎng)們?cè)谀承┙逃龁?wèn)題上進(jìn)行交流、溝通，達(dá)成共識(shí)。
    三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪，了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn)，與家長(zhǎng)在教育學(xué)生上達(dá)成一致，從而因材施教。
    四是設(shè)“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長(zhǎng)手中，并請(qǐng)家長(zhǎng)反饋信息，使學(xué)校與家庭密切配合，共同教育好學(xué)生，為祖國(guó)培養(yǎng)全能型的一代新人。
    我們有理由相信，提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，使學(xué)校、家庭、社會(huì)諸方面的教育活動(dòng)整合一體，既有利于家長(zhǎng)更好地教育子女，又有利于調(diào)動(dòng)更積極配合和支持學(xué)校的教育、教學(xué)工作，同時(shí)又使整個(gè)民族的道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)得以提高，是一個(gè)利國(guó)、利民的“民心工程”。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇十九
    比較研究調(diào)查報(bào)告留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題?；谡n題需要和我們強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，我們針對(duì)留守兒童問(wèn)題在某些偏僻的農(nóng)村驚醒了實(shí)地的調(diào)查和走訪。通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
    一、研究課題
    留守兒童與非留守兒童心理健康狀況問(wèn)題比較研究
    二、研究背景
    留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新名詞。隨著政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體，即為留守兒童。
    調(diào)查顯示，本地的留守兒童中有大部分處于0—14周歲。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。
    三、研究意義
    長(zhǎng)期情感缺失和心理失衡導(dǎo)致許多留守兒童心理不能健康發(fā)很可能是一代留守兒童的前途和未來(lái)的沉重代價(jià)。
    三、研究現(xiàn)狀（文獻(xiàn)回顧）
    文獻(xiàn)一《留守兒童心理教育現(xiàn)狀透視與實(shí)施路徑選擇》課題組采用分層抽樣的方式，選取了豫東、豫西的8個(gè)外出務(wù)工人員較多縣（市）的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)留守兒童進(jìn)行了問(wèn)卷訪問(wèn)，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收有效卷794份。并對(duì)部分監(jiān)護(hù)人和學(xué)校老師進(jìn)行了深度訪談。并從心理、人格、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)四方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，用數(shù)字說(shuō)明留守兒童心理所存在的問(wèn)題文獻(xiàn)二《關(guān)于留守兒童的調(diào)查報(bào)告》所采用問(wèn)就按調(diào)查法得到數(shù)據(jù)加以分析，側(cè)重點(diǎn)在于問(wèn)題的產(chǎn)生和如何解決問(wèn)題。
    對(duì)比兩個(gè)文獻(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)是采用問(wèn)卷得到數(shù)據(jù)，但也存在一定問(wèn)題：文獻(xiàn)一所進(jìn)行的深入訪談會(huì)受到文化說(shuō)平的限制，結(jié)果會(huì)有一定誤差。文獻(xiàn)二研究?jī)?nèi)容較多，在一定程度上顯得有些粗糙不夠細(xì)致。
    四、研究方法
    我組準(zhǔn)備在問(wèn)卷與無(wú)結(jié)構(gòu)式訪談的基礎(chǔ)上加入對(duì)比，將留守兒童與非留守兒童進(jìn)行比較，找出其心理差異，并分析這種差異所導(dǎo)致的結(jié)果。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇二十
     義務(wù)教育是否已經(jīng)在農(nóng)村普及了呢，下面小編為大家整理了關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的調(diào)查報(bào)告，僅供大家參考。
     1998年，電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”?剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化，讓人感受到十分欣慰。
     雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門(mén)口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學(xué)不花錢(qián)!”xx年年，共和國(guó)莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開(kāi)放 30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”!
     讀書(shū)不花錢(qián)，家庭困難有補(bǔ)貼!幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿(mǎn)臉喜悅地告訴記者：“沒(méi)補(bǔ)貼，我三年前就該輟學(xué)回家了!”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車(chē)往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬(wàn)多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)，閻家甚至停用自來(lái)水，改喝井水，可錢(qián)還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼，對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書(shū)改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。
     月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里，木架上堆著玉米棒子;屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō)，這是一家的`口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難?最值錢(qián)的家當(dāng)是一頭驢和50元買(mǎi)來(lái)的舊黑白電視。
     按照“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生，每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績(jī)中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2010年奧運(yùn)會(huì)，郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)!他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫(xiě)著。還沒(méi)去過(guò)北京，以后肯定能去!郭興樂(lè)父親拉著記者的手，激動(dòng)地說(shuō)：“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府!孩兒，記住恩德，好好念書(shū)!”
     赤城縣28萬(wàn)人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當(dāng)年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。
     “再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語(yǔ)，此話已寫(xiě)遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難?赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。
     xx年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳，長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)，教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開(kāi)出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶(hù)口。
     赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者，全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化;農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言：“教育重要誰(shuí)都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒(méi)錢(qián)，拿什么投入?”
     解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況;二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對(duì)人民!”
     這一年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字：xx年，縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元，xx年8398 萬(wàn)元，去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展;大投入，大發(fā)展;不投入，沒(méi)發(fā)展!財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。
     國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。xx年縣里專(zhuān)門(mén)成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國(guó)家家喻戶(hù)曉;二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。
     xx年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元，生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元;初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇二十一
    黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)小康成為當(dāng)前黨在農(nóng)村的中心工作，同時(shí)也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就成為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會(huì)”上提出：在未來(lái)7年內(nèi)，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設(shè)成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實(shí)重慶市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)的“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣（市）工作會(huì)議”和“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理培訓(xùn)班”的有關(guān)精神，切實(shí)有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，早日實(shí)現(xiàn)把永川建設(shè)成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對(duì)永川農(nóng)村勞動(dòng)力整體狀況、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及轉(zhuǎn)移方向進(jìn)行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、勞動(dòng)力整體狀況。
    全市總?cè)丝?06萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力43萬(wàn)，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力20余萬(wàn)，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)14.9萬(wàn)人，每年帶回的經(jīng)濟(jì)收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
    永川要在未來(lái)7年內(nèi)建設(shè)成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)多種措施吸納這部分人就業(yè)。
    我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，30歲以下的勞動(dòng)力占68%，30―40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
    二、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。
    去年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬(wàn)人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬(wàn)人，境外轉(zhuǎn)移累計(jì)人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門(mén)、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個(gè)國(guó)家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運(yùn)輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
    經(jīng)過(guò)近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地26個(gè)，建立了農(nóng)村富余勞動(dòng)儲(chǔ)備基地3個(gè)，勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)外出民工分別進(jìn)行登記造冊(cè)，促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年，就幫助民工追收工資96萬(wàn)元，清退保證金1.8萬(wàn)元，督促用工單位替民工參加社會(huì)保險(xiǎn)850人，處理民工工資爭(zhēng)議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中，我市大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時(shí)，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)增加到4家。
    三、存在的問(wèn)題。
    在對(duì)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查中了解到：三大問(wèn)題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出，無(wú)序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)外，我市90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出，這部分民工的.勞動(dòng)權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)20%，大專(zhuān)文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)，工資收入低，生活工作條件差，勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障，處于劣勢(shì)求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)和勞動(dòng)部門(mén)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500―700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達(dá)86%。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開(kāi)發(fā)難度達(dá)。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進(jìn)一步增加外出人數(shù)，又因?yàn)橛械牡胤浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。
    農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查報(bào)告篇二十二
    為全面了解農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，20__年6月，由__市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，景東縣人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦等單位參加，對(duì)景東縣文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、培訓(xùn)、收入、轉(zhuǎn)移就業(yè)等基本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
    景東縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng))，170個(gè)村(居)委會(huì)(含4個(gè)居委會(huì)、166個(gè)村委會(huì))。20__年末全縣戶(hù)籍?dāng)?shù)11.63萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總?cè)丝?6.55萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口31.6萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?6.5%;男性18.98萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.93%，女性17.57萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.07%;少數(shù)民族人口18.21萬(wàn)人，其中，彝族人口15.45萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.3%。全縣常住人口36.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口11.73萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率32.4%。20__年末全社會(huì)從業(yè)人員22.23萬(wàn)人。在全社會(huì)從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬(wàn)人;鄉(xiāng)村從業(yè)人員19.69萬(wàn)人。
    調(diào)查組選點(diǎn)調(diào)查三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)(文井村、文光村)、花山鄉(xiāng)(坡頭村、文俄村)、景福鄉(xiāng)(古里村、糖梨村)，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農(nóng)戶(hù)。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)655人，外出務(wù)工294人。
    (一)文化結(jié)構(gòu)。小學(xué)以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)949人的31.4%;初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的58.4%;高中文化程度(含中專(zhuān)、職技)82人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的8.6%;大專(zhuān)以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.6%。
    外出務(wù)工人員文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)及以下文化80人，占外出務(wù)工總數(shù)294人的27.2%;初中文化程度174人，占外出務(wù)工總數(shù)的59.2%;高中以上文化程度40人，占外出務(wù)工總數(shù)的13.6%。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)949人的4.4%;21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的82.2%;50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的13.4%。
    外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動(dòng)力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動(dòng)力總數(shù)7.8%。
    (三)農(nóng)村勞動(dòng)力從事產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數(shù)的73%;從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。
    外出務(wù)工從事產(chǎn)業(yè)：外出務(wù)工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數(shù)的17%;從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。
    (四)外出務(wù)工情況。
    外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)294人的100%。
    外出時(shí)間：1—3個(gè)月2人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)294人的1%;3—6個(gè)月12人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的4%;6個(gè)月以上280人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的95%。
    外出地點(diǎn)：鄉(xiāng)內(nèi)29人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)294人的10%;縣內(nèi)鄉(xiāng)外95人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的32%;省內(nèi)縣外126人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的43%;省外44人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的15%。
    掌握職業(yè)技能狀況：參加過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)127人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書(shū)4人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的1%。
    社會(huì)保障情況：與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)36人，占外出務(wù)工總數(shù)的12.2%。
    勞務(wù)收入情況：外出勞動(dòng)者每年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入為539萬(wàn)元，人均年收入1.83萬(wàn)元，從收入結(jié)構(gòu)上看，月收入1500元以下45人，1500-元150人，3000元以上99人。
    (一)農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口逐步減少，務(wù)農(nóng)人口比例較大。被調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，農(nóng)村勞動(dòng)力資源僅占總?cè)丝诘?7%，勞動(dòng)力資源呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力資源的69%，務(wù)農(nóng)人口比例仍較大。
    景東縣在近年來(lái)在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉(xiāng)一重點(diǎn)，一村一品，一組一特色”的開(kāi)發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的增收，也就近、就地吸引了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，也是農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)比例較大的主要原因。
    (二)外出務(wù)工者技能素質(zhì)有待提高，勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。被調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，294名外出務(wù)工人員全部為自發(fā)外出，參加過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)的127人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書(shū)4人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)36人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的12.2%。
    外出務(wù)工人員技能素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書(shū)持有率低下。外出務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例不高，勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
    四、建議。
    一是相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和農(nóng)業(yè)部門(mén)“農(nóng)信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會(huì)保障方面的政策法規(guī)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。
    二是加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。
    三是要加快培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。