方案的成功與否往往取決于執(zhí)行的力度和堅持的程度。制定方案時要遵循科學的規(guī)劃原則，將目標分解為具體的任務和步驟。方案是指為解決問題或實現(xiàn)目標所制定的詳細計劃和步驟。為了制定一個完美的方案，首先需要明確目標和需求。以下是一些國內外著名專家提出的一些行之有效的方案建議，希望對您有所啟發(fā)。
    脫貧鞏固提升實施方案篇一
    20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務。下一年20**年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務，脫貧攻堅任務十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標任務，主要做好以下工作：
    1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
    1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設施、有一個好支部;確保村內無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
    2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡、有勞務輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富。
    3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
    1、進一步強化組織領導。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組任務，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農業(yè)服務中心工作人員為基礎，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內累計開展各類檢查督導工作。
    2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20**年脫貧攻堅工作順利實施。
    3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農辦等相關部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項工作順利完。
    4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質保量的完成。
    5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
    6、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧等政策學習，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
    脫貧鞏固提升實施方案篇二
    擺脫貧困是一個中文詞，意思是擺脫貧困。2020年11月23日，國務院扶貧辦確定的832個貧困縣將脫貧，國家扶貧目標和任務已經完成。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
    根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
    (一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
    (二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
    (三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業(yè)。
    (四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
    (一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。
    1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
    2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
    (二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
    1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。
    2.全面開展干部結對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
    3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
    (三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
    1.強力推進產業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯(lián)結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。三是加大產業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
    2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
    3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
    4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。
    (四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
    1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
    2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。
    3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。
    4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
    5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。
    6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r”經濟項目。督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。
    7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
    (一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
    (二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。
    (三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
    (四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期，從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。
    (五)加強動態(tài)管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
    各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
    全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。
    （一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
    （二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
    1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
    2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
    3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
    4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
    5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。
    6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
    7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
    8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。
    9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
    10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。
    11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
    12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
    13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網(wǎng)供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。
    14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。
    15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
    16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
    17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。
    18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。
    19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
    20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
    21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
    22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
    （一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。
    （二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。
    （三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。
    （四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
    （五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
    20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務，脫貧攻堅任務十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標任務，主要做好以下工作：
    1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
    1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設施、有一個好支部;確保村內無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
    2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡、有勞務輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富。
    3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
    1、進一步強化組織領導。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組任務，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農業(yè)服務中心工作人員為基礎，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內累計開展各類檢查督導工作。
    2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實施。
    3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農辦等相關部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項工作順利完。
    4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質保量的完成。
    5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
    6、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧等政策學習，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
    芒市是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列）。2018年7月通過國家貧困退出第三方實地評估檢查驗收，2018年9月省政府正式批準芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。
    在黨中央、國務院的堅強領導下，芒市脫貧攻堅工作經過四年的精準扶貧，已經取得了決定性的成果。2020年我市將實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標得到實現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風險。如：遭遇自然災害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強，尚未形成穩(wěn)定的財產來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨。一是因病、因殘、因災等不可預測不可規(guī)避的風險易返貧。截至2019年末動態(tài)調整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因災等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產生返貧風險。同時，部分農戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力，因天災導致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產生返貧風險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風險。前幾年經過幫扶后的已脫貧戶，經過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質基礎和經濟基礎，不易出現(xiàn)返貧的風險。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達到了脫貧標準，但是由于經濟基礎、家庭根基不牢，一遇到風吹草動，經不起風浪和折騰，返貧致貧風險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足，內生動力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風險。
    持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)小康的標志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，提出以下建議措施。
    （一）繼續(xù)落實長效精準幫扶機制。一是繼續(xù)落實動態(tài)管理機制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準幫扶。逐戶分析貧困戶收入結構，針對脫貧戶因轉移性收入政策退出導致收入影響較大的情況，采取設置公益性崗位、臨時救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導向和政策標準，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風險。
    （二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機制的重要制度。建立出臺《關于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機制意見》，繼續(xù)實施《芒市防致貧返貧風險救助金管理使用辦法（試行）》，由市財政從每年的市級財政專項扶貧資金中調劑安排100萬元作為基礎資金，上級幫扶單位資金投入作為補充，鼓勵社會組織、企業(yè)、法人、機關干部和其他公民捐資的方式，設立防致貧返貧風險救助金，專項用于全市有致貧風險未納入建檔立卡貧困對象的農業(yè)戶籍人口，全市有返貧風險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災害、重大事故等突發(fā)原因或因學，造成家庭產生大額支出，通過各級各部門政策性報銷、救助、救濟和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔，導致家庭有致貧和返貧風險的農村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。
    （三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導產業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，促進農戶穩(wěn)定增收。完善農業(yè)保險體系，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，增強抗御自然災害和市場風險的能力。構建現(xiàn)代農業(yè)體系，堅持農業(yè)、農產品加工和農村旅游同步發(fā)展，促進農村產業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機制，加強就業(yè)和產業(yè)指導，提高農民增收能力和風險抵御能力。
    （四）持續(xù)開展志智結合激發(fā)內生動力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農村技能培訓，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動，不斷完善村規(guī)民約，推進農村移風易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內生動力。
    以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
    1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
    2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。
    3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
    4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領導、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
    5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
    按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
    (一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。
    (二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
    (一)精準識別。
    1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
    2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎設施落后致貧村、產業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
    3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
    4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
    (二)精準施策。
    按照“突出產業(yè)扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
    1、產業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引導貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。
    (1)精準使用產業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業(yè)直補、產業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農產品加工、服務項目和其他產業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
    (2)精準培育產業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業(yè);堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領導抓好1個產業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農民技術員、農業(yè)合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
    2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
    (1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡?！?，對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
    (3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
    3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
    (1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業(yè)技能的培訓，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
    (2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。力爭2017年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農村通信網(wǎng)絡全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
    (3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全農村低保、新農合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
    (一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
    脫貧鞏固提升實施方案篇三
    市委書記在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅推進會議上的講話今年以來，我們一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發(fā)展，先后推進了精致城市建設、企業(yè)沖擊新目標、雙招雙引和項目建設、基層基礎工作、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列需要重點攻堅突破的任務。今天我們圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅這項重點攻堅突破任務，用一天半的時間，既看，又聽，還議，一起來分析工作中取得的經驗、存在的問題，下一步應該如何進一步加大力度去推動落實。
    昨天一天時間，我們行程700多公里，大家一路上看到的是繁花似錦、生機盎然，瓜果掛滿枝頭，喜悅寫在每個人的臉上。
    另一方面大家也看到問題不少、發(fā)展不平衡，令人汗顏。當然，問題不能掩蓋我們所取得的成績，我們也不能因為問題喪失抓好這項工作的信心和決心。
    剛才，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)主要負責同志的發(fā)言，既有對下一步工作的統(tǒng)籌謀劃，也有解決問題的整改打算，大家都信心百倍。希望各級各部門都鼓足干勁、群策群力、攻堅突破，真正使鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅這項任務能夠完成得更好，攻堅突破能夠取得更好的成績。
    四級書記親自抓，工作專班靠上抓，幫扶部門真心幫，形成了濃厚的攻堅突破氛圍，特別是廣大基層干部和駐村工作隊，引導帶領群眾拆違建、整環(huán)境、上項目、辦食堂，成立各類合作社抱團發(fā)展、強村富民，釋放了黨建引領鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的強大動能。只要按照這個思路去發(fā)展，保持這樣的勢頭勁頭，堅持幾年、大干幾年，就一定會在鄉(xiāng)村振興全域均衡發(fā)展方面取得更大成效。
    有的村環(huán)境臟亂差，道路破損、雜草叢生、污水橫流，景象破??；
    有的區(qū)市、開發(fā)區(qū)脫貧攻堅工作不扎實，個別幫扶責任人甚至對幫扶戶的基本情況都不了解，等等。要瞄準這些問題、對照這些短板，全力以赴抓好整改、抓好落實，舉一反三，加大工作力度。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，還要研究解決問題的辦法，找到解決問題的措施，最終把問題解決好，促進各方面工作實現(xiàn)更大突破。現(xiàn)在已經到了6月上旬，各項工作時間緊、任務重，我們必須以更大的力度抓攻堅、抓突破，確保圓滿完成全年目標任務。
    脫貧鞏固提升實施方案篇四
    計劃，中文詞，一般指具體的工作計劃或為某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。
    （一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
    （二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
    1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
    2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
    3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
    4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
    5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。
    6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
    7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
    8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。
    9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
    10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。
    11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
    12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
    13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網(wǎng)供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。
    14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。
    15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確保基礎設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
    16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
    17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。
    18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。
    19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
    20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
    21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
    22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
    （一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。
    （二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
    （三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。
    （四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
    （五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
    以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
    根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
    (一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
    (二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
    (三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業(yè)。
    (四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
    (一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。
    1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
    2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
    (二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
    1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。
    2.全面開展干部結對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
    3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
    (三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
    1.強力推進產業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農戶增收致富的產業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農戶的利益聯(lián)結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業(yè)發(fā)展、更多地受益產業(yè)發(fā)展。三是加大產業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
    2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
    3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
    4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農民工職業(yè)培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。
    (四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
    1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
    2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。
    3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。
    4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
    5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。
    6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r”經濟項目。督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發(fā)展需求。
    7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
    (一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
    (二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。
    (三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
    (四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。縣直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期，從產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。
    (五)加強動態(tài)管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
    各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
    以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
    1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
    2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。
    3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
    4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領導、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
    5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
    按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
    (一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。
    (二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
    (一)精準識別。
    1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
    2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎設施落后致貧村、產業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
    3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
    4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
    (二)精準施策。
    按照“突出產業(yè)扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
    1、產業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，有針對性地引導貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。
    (1)精準使用產業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業(yè)直補、產業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農產品加工、服務項目和其他產業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
    (2)精準培育產業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業(yè);堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領導抓好1個產業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農民技術員、農業(yè)合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或實用技術，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
    2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
    (1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡?！?，對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
    (2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
    (3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
    3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
    (1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業(yè)技能的培訓，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
    (2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。力爭2017年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農村通信網(wǎng)絡全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
    (3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優(yōu)先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
    (4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全農村低保、新農合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
    (一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
    (二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
    (三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
    (一)加強領導，落實責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
    (二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
    (三)密切配合，強化協(xié)作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領導小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當?shù)攸h委、政府及有關部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。
    (四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
    (五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業(yè)經營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現(xiàn)扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
    (六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業(yè)扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
    20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務，脫貧攻堅任務十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標任務，主要做好以下工作：
    1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
    1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設施、有一個好支部;確保村內無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
    2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡、有勞務輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富。
    3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
    1、進一步強化組織領導。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組任務，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農業(yè)服務中心工作人員為基礎，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內累計開展各類檢查督導工作。
    2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實施。
    3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農辦等相關部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項工作順利完。
    4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質保量的完成。
    5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
    6、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧等政策學習，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。
    為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結合我村實際，制定如下工作方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導向、問題導向和實效導向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領，確保減貧工作平穩(wěn)轉型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
    組長：楊立(村第一書記)。
    劉義翁(村黨支部書記)。
    副組長：楊立(扶貧站張)。
    李華(村委會主任)。
    成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。
    程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。
    李龍飛(村黨支部副書記)。
    張怡青(村委會副主任)。
    劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。
    領導小組下設辦公室，設在村扶貧扶貧工作站，承擔日常統(tǒng)籌協(xié)調工作。
    (一)抓宣傳培訓。
    脫貧鞏固提升實施方案篇五
    為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上，抓好春季有利時機，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產業(yè)提質提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風險，不斷完善農村低收入群體收入增長機制，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。
    （一）扎實推進防止返貧監(jiān)測幫扶。
    1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。
    （1）明確監(jiān)測對象和內容。鎮(zhèn)村干部要加強“兩類人員”監(jiān)測，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點人群進行監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）。
    （2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經鎮(zhèn)級調查核實，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產業(yè)就業(yè)幫扶實現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）。
    （3）及時消除致貧返貧風險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）。
    2.鞏固“兩不愁三保障”成果。
    （1）鞏固義務教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學、中學和各村委會要組織開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。繼續(xù)落實家庭經濟困難學生教育資助政策，加強和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準脫貧家庭學生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學生資助發(fā)放到位，做到“應助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）。
    （2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫(yī)療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務質量。（完成時限：長期堅持）。
    （3）鞏固住房安全保障。建立健全農村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務負責人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）。
    （4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務負責人員要組織開展農村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農村飲水工程建設計劃。要扎實做好已建農村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質檢測，不斷提高農村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）。
    （二）扎實推進富民產業(yè)發(fā)展升級。
    1.突出“一領辦三參與”產業(yè)發(fā)展。
    （1）提前謀劃“一領辦三參與”產業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領辦三參與”產業(yè)發(fā)展目標任務，提前謀劃好“一領辦三參與”產業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本村發(fā)展的富民產業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領辦產業(yè)，推動特色產業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。在3月底前，各村要將任務落實到村到人，明確產業(yè)發(fā)展項目、領辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）。
    （2）開展“一領辦三參與”產業(yè)基礎設施需求調查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認定的9個“一領辦三參與”產業(yè)合作社基礎設施需求調查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎設施建設需求，以及合作社農產品倉儲、分揀、冷庫等配套設施建設需求。經實地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）。
    2.大力發(fā)展“短平快”產業(yè)。
    （1）摸清“短平快”產業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前）。
    （2）推進“短平快”產業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產業(yè)獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產業(yè)，幫助和指導脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產業(yè)項目落地見效。（完成時限：4月底前）。
    3.加大小額信貸推進力度。
    （1）開展小額信貸需求摸排。各村要結合產業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產業(yè)或入股“一領辦三參與”產業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調查摸底，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）。
    （2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領辦三參與”產業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領辦三參與”產業(yè)合作社，實現(xiàn)“大手拉小手”產業(yè)抱團發(fā)展。（完成時限：長期堅持）。
    （三）扎實推進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。
    1.加強就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進行一次摸排，準確掌握已就業(yè)勞動力務工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實際情況相符以及務工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。（完成時限：長期堅持）。
    2.實施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結合脫貧人口、邊緣人口務工信息調查采集，加強園區(qū)務工交通補貼、扶貧車間務工補貼、外出務工交通補貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工，實現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產業(yè)基地務工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）。
    3.做好項目務工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農村建設等基礎設施項目建設單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術支持的項目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）。
    4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務工就業(yè)。對已認定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強運行情況監(jiān)測，指導村解決扶貧車間生產運營中的實際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實現(xiàn)復工復產，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數(shù)不低去年。（完成時限：5月底前）。
    （四）扎實推進光伏扶貧收益分配。
    1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時限：3月18日前）。
    2.強化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設。要加強與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）。
    （五）扎實推進駐村幫扶常態(tài)化管理。
    1.保持幫扶隊伍穩(wěn)定。按照過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領導掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員、結對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調離、身體原因不能勝任等原因需要調整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）。
    2.拓展幫扶工作內容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點鎮(zhèn)領導要深入幫扶村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉(xiāng)村振興調研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆、“一領辦三參與”產業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經濟、改善農村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作。（完成時限：長期堅持）。
    3.嚴肅幫扶工作紀律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發(fā)督辦函，責令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強駐村幫扶、結對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（完成時限：長期堅持）。
    （六）扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
    3月15日前，有關村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產業(yè)幫扶力度，充分利用產業(yè)獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農村低?；蛱乩ЧB(yǎng)等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）。
    （七）扎實推進典型宣傳和輿情監(jiān)測。
    1.深化脫貧攻堅總結宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經驗模式和先進典型等進行全面總結，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導，以省市縣先進典型為重點，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）。
    2.加強扶貧領域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調配合，加強對扶貧領域輿情監(jiān)測分析和引導處置，做到有力監(jiān)控、有序引導、有效應對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）。
    （一）強化組織保障。各村各部門要充分認識到實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續(xù)推進工作落實落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結合本村本單位實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進落實。
    （二）加強統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調調度，確保各項工作任務落地落實。鎮(zhèn)直（辦）有關責任單位要結合責任分工，加強對村的指導服務，定期調度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體，要親手抓、親自做，確保各項工作落到實處。
    （三）嚴格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加大對村和有關責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。
    脫貧鞏固提升實施方案篇六
    (一)強化組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府領導脫貧攻堅的責任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組在2020年繼續(xù)帶領全體鄉(xiāng)級單位、村社干部全面推進脫貧攻堅工作。進一步建立健全督導檢查、考核評價、激勵表彰、責任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強組織保障。
    (二)進一步加大幫扶力度。堅持“沉下去、貼著幫”，堅持貧困村、貧困戶脫貧前后“五個一+1”幫扶力量不變。到村到戶的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅力量更強大。
    (三)進一步加大政策落實。“村退出、戶脫貧”后，在脫貧攻堅期內，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅政策更穩(wěn)定。加大爭取市、區(qū)對我鄉(xiāng)財政專項扶貧投入力度，確保逐年增長。
    (四)進一步嚴格考核獎懲。鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財政所要加強項目資金管理力度，確保資金安全運行、發(fā)揮效益。全面開展年度工作開展情況的督查，對全面鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;對工作推不力、工作成效不明顯、工作落實不到位的個人和單位嚴肅問責。
    脫貧鞏固提升實施方案篇七
    一、強化教育引導，增強精神力量（一）豐富教育內容。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、打擊破壞野生動物資源違法行為、健康衛(wèi)生習慣等群眾關心的重大問題，加強政策法制宣傳教育和普及。同時，認真組織開展“明理、感恩、誠信、自強”教育實踐活動，注重群眾思想觀念和文明習慣的引導。
    （二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內容的宣講活動，及時組建專家宣講團和群眾宣講團，面對面解答群眾關于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風”“我的脫貧故事”宣講村村行活動，切實把黨的好聲音及時送到農民心坎里。
    （三）夯實教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風”大走訪活動為抓手，打造脫貧攻堅的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農民講臺。同時，充分發(fā)揮文化館、文藝社團、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強精神力量。
    二、加強獎勵激勵，激發(fā)奮進斗志（一）強化先進典型引領。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動，積極培樹自強標兵、脫貧攻堅奮斗獎、貢獻獎等先進典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風貌。
    （二）不斷健全獎扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進典型制度，認真落實節(jié)日慰問、慶典活動、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項幫扶先進典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎勵，更好地發(fā)揮先進典型的榜樣作用，不斷弘揚向上向善的新風正氣。
    （三）深化“愛心超市”建設。建立健全“愛心超市”運轉管理的長效機制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設方式，擴大“愛心超市”的獎勵質量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導民風、倡導新風、抵制歪風的作用，讓貧困群眾在得實惠的同時增添認同感、榮譽感和獲得感。
    三、
    深化評議評選，發(fā)揮主體作用。
    （一）認真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強化村規(guī)民約的遵守和落實。緊扣“四有兩降兩提升”評價體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風建設成果。今年要重點圍繞各搬遷安置點開展好道德評議活動，規(guī)范評議程序，完善評議內容，增強評議實效，引導搬遷群眾移風易俗、愛護環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習慣和道德新風。
    （二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動，把“鄉(xiāng)風文明之星”和“新民風示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標準、科學制定評價方法，到2020年底累計獲得“鄉(xiāng)風文明之星”的村達到60%，評選“新民風示范戶”達到1000戶。同時，加強評選工作的督導考核，對長期不重視、不推進且考評排名靠后的村進行鎮(zhèn)村兩級責任人通報約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報表彰。
    賭博、病殘體弱、無配偶、無生產技能等原因導致內生動力不足的5類人進行再識別、再研判，通過“教育引導、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關懷、技能培訓”等方法精準施策、綜合施策，打開內生動力不足群眾的心鎖，點燃他們對生活的熱情、增強他們發(fā)展的信心。
    四、注重罰處約束，弘揚新風正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負面典型和不良行為，引導村民樹立新風正氣、祛除歪風邪氣。特別是對有勞動能力不勞動，不發(fā)展產業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護責任等行為且屢教不改的后進典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導督促直至其轉化為止。
    （二）深化誠信建設。開展“誠信為本”教育活動，強化社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進行曝光。
    （三）加強依法治理。把新民風依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機結合起來，大力推廣“三力聯(lián)調”等經驗做法，引導村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
    脫貧鞏固提升實施方案篇八
    對2020年以來的脫貧戶進行全面摸排;量身定制鞏固提升措施，確?！耙怀小比孢_標，穩(wěn)定增收致富。
    一是確保不愁吃穿。瞄準鞏固提升到戶對象持續(xù)增收這一核心，采取因戶制策、因人設計的辦法，鼓勵脫貧戶發(fā)展“小庭院、小加工、小禽園、小商店”“四小經濟”，確保戶均1畝庭院經濟、一戶掌握2—3個產業(yè)增收致富門路。
    二是確保住房保障。按照“住上好房子”要求，對易地扶貧搬遷戶、土地增減掛鉤戶和危舊房改造戶，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測，確保住房安全;結合農村危舊房改造政策，對只需維修的農房進行全面摸排造冊，采取一戶一策、因戶施策的方式進行維修改造，達到干凈、衛(wèi)生、整潔等要求。
    三是確保教育保障。鞏固義務教育普及成果，推進義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)農村貧困家庭學生教育資助政策，兌現(xiàn)各類教育補貼299人。
    四是確保醫(yī)療保障。繼續(xù)落實“十免四補助”，全額資助貧困人口、一二級殘疾人、五保人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，進一步鞏固貧困人口區(qū)內住院“先診療后結算”制度，減輕貧困人口看病就醫(yī)經濟負擔。2020年代繳醫(yī)療保險1954人。
    五是兌現(xiàn)兜底政策。對需要政府兜底的貧困戶及困難群眾，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實行社會保障兜底;對因殘致貧戶，落實低保重度殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;對因災致貧戶組織開展生活救助、生產救助和住房救助。2020年殘疾人幫扶41人，低保兜底412人，五保補助76人。
    脫貧鞏固提升實施方案篇九
    “我當這__村的黨支部書記，只求不當后沒人講我無作為?！边@個念頭就是鞭策著__不斷擔當作為的動力。自2017年換屆選舉上任以來，__便在不斷的忙碌著，忙著開展各項基礎黨建工作、忙著開展脫貧攻堅工作、忙著做好其他急難險重工作。
    “你好支書，我這邊需要報送個材料，麻煩你過來完善下?！币粋€周末，我不得不撥出號碼打擾梁支書的休息時間。然而在接到電話后他只是說道，“你放心，黨建工作是我的本職工作，只要你一個電話，我5分鐘內就到?！?BR>    也許正是這積極的心態(tài)為他添加了動力，促使他總是頭幾個完成工作，并且還能保質保量。付出總會有收獲，他2016、2017連續(xù)兩年獲得鎮(zhèn)級先進個人稱號，2018、2021連續(xù)兩年為__村黨支部收獲了鎮(zhèn)級先進基層黨組織稱號。
    “雖然我村是非貧困村，扶貧任務卻也不容小覷?！焙喍痰囊痪湓捥N含的是__對脫貧攻堅的重視。每年至少走訪一遍本村的69戶貧困戶，了解其生產生活中遇到的各種困難，想方設法為其解決。積極向上級部門申請項目建設資金，不斷完善各項基礎設施，為脫貧攻堅提供硬件保障。2021年共硬化道路2.72公里、修建一座籃球場、新村部辦公樓竣工驗收并搬遷。一項項惠民工程的完成，也是群眾生活水平不斷提升的過程。截止目前，__村只有2戶4人尚未脫貧，貧困發(fā)生率降到了百分之零點三以下。
    20__年底是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的攻堅時期，__村作為鎮(zhèn)政府所在的村，更是面臨各項重要工作。__主動帶領村兩委班子做好涉及立面整改、土地征用、房屋拆遷的群眾的思想工作。鎮(zhèn)政府干部職工3個月沒放假，他便也連軸轉了3個月。20__年6月9日，__鎮(zhèn)遭遇罕見特大洪水，__顧不上自己的房屋被淹，第一時間組織群眾撤離到安全區(qū)域。哪怕洪水過后，也是走訪了解并統(tǒng)計災情、開展村部清淤為先。鼠年伊始，湖北武漢爆發(fā)了新冠肺炎疫情，__從正月初三起，便每天都開著車走街串巷的宣傳防控知識，還設立了村檢測點嚴防人員出入。
    習近平總書記曾強調青年干部要在知行合一中擔當作為。今年38歲的“老”青年__便在以自己沒有停止的行動踐行著知行合一，展現(xiàn)他的擔當作為，堵住那些來不及產生的眾口悠悠。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十
    最近，中央政治局常務委員會召開會議，聽取消除貧困的總結評價報告書。習近平總書記主持會議，發(fā)表重要講話，對消除貧困按計劃完成任務給予充分肯定和高度評價。同時，會議指出，要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固消除貧困的成果。
    在這次重要的會議上，有總結和評價。不僅總結了消除貧困的成果，還評價了消除貧困的工作，對鞏固消除貧困的成果提出了新的要求。我們不僅要堅決貫徹習近平總書記的重要講話和本次會議精神，還要深刻理解總結評價的歷史負責人。
    為世界減貧開辟了新的頁面，為人類扶貧事業(yè)提供了攻勢的決心、自信和參考經驗。這樣的勝利和成果決不是偶然的，也不是一朝一夕。這是中國共產黨人經常為人民的成果和歷史負責，再次表現(xiàn)了中國共產黨人的世界觀、人生觀、價值觀。
    因為在過去的考驗和重大時期，我們總是與人民共同努力，風雨共濟，克服困難。
    無論是革命建設還是改革開放，我們總是與人民保持血肉聯(lián)系。正因為如此，在擺脫貧困等優(yōu)秀攻勢中，我們才能帶領人們一起創(chuàng)造偉大的成果。
    這個歷史的負責人是永不休息。民有所呼吁，黨有所應對，黨員干部必有所作為。發(fā)展之路無止境，為民帶來利益。擺脫貧困獲得的重大勝利不是終點，而是為民奮進的新起點，以這個峰為序列，攀登更高的山。只爭朝夕，在不負韶華的奮進道路上，我們總是堅持刀刃向內、自我革命，保持黨的先進性和純潔性，為民服務永不休息。如果你有有力量。我們不斷為人民實踐鍛煉，與時俱進提高干事創(chuàng)業(yè)能力，開拓進取能力。志向的傾向，沒有遠方的佛陀。我們總是以人民的志為志，不怕山高，不斷凝聚民心，不斷聚集民力，人民群眾總是想和我們在一起，一起工作，想念心靈，一定會有回響力量的方向，所向披靡。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十一
    目的'為探討沿海駐軍干部子女的社會生活能力.方法采用嬰兒-初中生社會生活能力量表對生活在沿海地區(qū)軍隊干部子女進行社會生活能力現(xiàn)狀調查及相關因素分析,并將駐地處城市和非城市地區(qū)軍隊干部子女進行對照.結果城市組社會生活能力低于非城市組.影響因素分別為父母溺愛、活動受限.結論軀體疾病、父母溺愛、管教態(tài)度及管教方式社會生活能力可產生影響.
    作者：任榕娜陳新民林茂英葉禮燕曹慧琴作者單位：中國.南京軍區(qū)福州總院兒科,350025刊名：健康心理學雜志istic英文刊名：healthpsychologyjournal年，卷(期)：200210(6)分類號：b844關鍵詞：軍隊子女社會生活能力兒童
    脫貧鞏固提升實施方案篇十二
    摘要：北流市位于廣西東南部,與廣東省的信宜、高州、化州3市接壤;地處北回歸線以南,屬南亞熱帶季風氣候區(qū),作物、飼草生長茂盛、四季常青,有可載畜50萬頭牛的青綠飼料、秸稈資源.20世紀70年代,北流市曾是供港活牛基地大縣,水牛存欄量近20萬頭,現(xiàn)存欄能繁母水牛4.3萬頭.作者：鄭德富蔡明元作者單位：鄭德富(廣西北流市水產畜牧獸醫(yī)局)。
    蔡明元(廣西北流市動物疫病預防控制中心)。
    期刊：中國乳業(yè)journal：chinadairy年，卷(期)：2010,“”(2)分類號：
    脫貧鞏固提升實施方案篇十三
    同志們：
    剛才，xx同志傳達學習了全省扶貧和移民部門主要負責人培訓班的主要精神，xx同志就省第x督導組對我市第x階段督導反饋情況進行了通報，中間我們還審議了相關文件。同時，xx同志還就省第x督導組反饋情況整改暨全市脫貧攻堅“xx整改”行動鞏固提升推進工作做了周密的安排部署，等下xx還要作重要講話，請大家深刻領會，堅決抓好貫徹落實。
    就下一步工作我先講三點意見。
    首要，對待問題，我們不光要全盤接收，更要舉一反三，將問題查找到位。
    我大致的看了一下這x個問題，雖然表面上似乎都是個性的、孤例的、政策把握不準、落實不力的問題。比如說生活困難的脫了貧，達到了脫貧標準的卻未退出，又比如說信息填寫有誤和資料管理不規(guī)范等問題。
    有些問題，我看得并不陌生，大家應該也不陌生。說實話脫貧攻堅這項工作已經開展了兩年多，為什么一些問題有如“牛皮癬”反復出現(xiàn)呢？歸根結底，實際上還是部分同志認識不夠、標準不嚴、作風不實的問題，還是責任感、危機感和緊迫感有所松懈的問題，還是抓一抓就好和松一松就反彈的兩者此消彼長的博弈問題。
    因此，下一步，我們不光要對這x大方面x個問題全盤接受，更要全面開展自查。一是提高認識查問題。黨的十九大作出打好三大攻堅戰(zhàn)的重大部署，精準脫貧是“硬仗”中的“硬仗”，我們決不可有停一停、歇一歇的思想，盲目自滿，自我感覺良好，要進一步強化政治站位，增強責任意識、危機意識和憂患意識。二是橫向到邊查問題。全市各單位要高度重視，舉一反三，觸類旁通，全面開展自查自糾，不光是查出問題的單位、不光是查出問題的方面，要進行“全身體檢”，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除“硬傷”。三是縱向到底查問題。整改責任單位決不可頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，決不是你指出什么問題我就改什么問題，決不是某個幫扶人工作不到位，我就馬上去批評處理這個幫扶人。我們要比督導組更進一步、更深一層，對有問題的方面，要再比對再查擺，問題都是有聯(lián)系性的，絕不是孤立存在，要從干部作風、思想認識上追根溯源，從而對癥下藥，絕不是貼一貼“創(chuàng)可貼”了事。
    其次，對待整改，我們不光要就事論事，更要自我加壓，將整改落實到位。
    全市上下，要以問題整改為契機，進一步鞏固提升我市脫貧攻堅“xx整改”行動新成效。
    一是務必要聚焦問題抓整改。各單位一定要保持清醒頭腦，聚焦問題，正視短板，要在整改上從嚴從細從實，對標對表，千萬不能有僥幸心理。要在整改落實扶貧工作存在的精準識別退出不精準、政策落實不夠實、項目資金管理不規(guī)范不完善等問題下大力氣、下狠功夫。
    二是務必要聚焦差距抓整改。各單位要認真對照這次督導發(fā)現(xiàn)的問題，切實審視工作中的差距和不足，深刻分析原因，追根溯源，做到即知即改、立行立改，以嚴實的作風，下足“繡花”功夫，逐項落實整改措施，確保每個細節(jié)都經得起推敲，受得住考驗，絕不是應付檢查，“松一松就反彈”。
    三是務必要聚焦重點抓整改。各責任單位要對照整改重點，緊盯時間節(jié)點，找準病灶切入點，建立臺賬，集中精力，倒排任務，倒逼責任，一個接一個抓銷號，務求各項整改工作高效落實、快速推進。比如扶貧項目和資金的管理，務必要進一步的規(guī)范和完善，因為這個問題搞不好就又牽扯到紀律的問題，別到時候事情做了，老百姓也得實惠了，干部又處分了。
    第三，對待督導，我們不光要引以為鑒，更要見賢思齊，將作風整改到位。
    xx書記在x月的全省脫貧攻堅“xx整改”行動電視電話會上再三強調，“作風硬，才能脫貧贏”。x書記一針見血的點出了當前打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之處。下一步，我們務必要把嚴的要求、實的作風貫穿到脫貧攻堅工作的全過程，以實實在在的成效贏得群眾的滿意。
    一是從嚴整改轉作風。深入的來說，就是要在問題整改的過程之中，重點整改基本功不扎實、壓力傳導不力等工作作風不實的問題，重點消除厭戰(zhàn)情緒、消極情緒和畏難情緒等思想作風問題，以嚴的整改，促成良好作風的形成。
    二是從嚴考核轉作風。用好考核的“大棒”，大力發(fā)揚唯實求實、擔當實干作風，引導廣大扶貧干部形成要把功夫用在平時的共識，進一步夯實基礎，持續(xù)用力，久久為功，以釘釘子精神一步一步落實落細各項幫扶措施。
    三是從嚴問責轉作風。一分部署，九分落實，脫貧攻堅是硬任務，必須用硬責任、硬措施、硬作風來保障。我們要進一步消除壓力傳導過程中的阻力，著力解決責任壓得不實的問題，層層傳導壓力，人人負起責任。一鼓作氣，迎難而上，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全市扶貧工作躍上新的臺階。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十四
    社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的學校或其他教育機構。它是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是當前教育體制改革的重要內容。近年來，隨著教育產業(yè)化的發(fā)展，社會力量辦學如雨后春筍般發(fā)展起來，其速度之快、種類數(shù)量之多也給稅收管理帶來了新的課題。面對新情況，如何加強對社會力量辦學的稅收管理？這一問題實實在在地擺到了我們面前。
    一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀。
    (一)從規(guī)模上看。社會力量辦學從規(guī)模上看，規(guī)模較大的有民辦學校，規(guī)模較小的有各種社會力量辦的培訓、學習班。民辦學校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學體系，既有高等層次學校，又有中等專業(yè)學校，也有普通中小學、幼兒園。既有企事業(yè)單位、民主黨派、社會團體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學校手續(xù)較為齊全，教學較為穩(wěn)定。
    （二）從形式上看。社會力量辦學從形式上看,可謂靈活多樣、雜亂多變：一是為解決社會就業(yè)而開辦的各類崗前技能培訓班。主要培訓對象是下崗職工、待業(yè)青年、農村進城的剩余勞動力。這類培訓班大部分取得許可證，辦班地點、時間、授課人員較為固定；二是為職稱評定或職務晉升開辦的各類考前輔導班。通常由各級別的行政機關、事業(yè)單位組織創(chuàng)辦，培訓對象主要是準備參加職稱考試、專業(yè)技術考試的各類社會在職人員。這類辦班多數(shù)是以組織名義聘請幾名社會專家學者臨時開辦，具有一定的周期性；三是一人牽頭，幾人搭伙的`各種特長培訓班和“家教大軍”。主要培訓對象是在校的中小學生及幼兒園小朋友，培訓形式多采取短期培訓和臨時輔導相結合，屬第二職業(yè)勞務創(chuàng)收，其流動性和隱蔽性較強，不易控管。
    （三）從管理上看。從政府對社會力量辦學的管理上看，有兩種情況：一是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批；二是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。現(xiàn)在，石家莊市橋西區(qū)在教育和勞動部門登記注冊的社會力量辦學的有41家（主要是外語、藝術、電腦、醫(yī)療美容、駕駛、人力資源等培訓學校），另有還有一些未在主管部門登記注冊的單位、個人和利用假期為學生補課辦班的教師以及家教人員，但是,辦理稅務登記的卻只有十多家。在稅收征收方式上，對規(guī)模較大，且有建賬能力的，采取的是按賬征收；對規(guī)模較小，且沒建賬能力的，實行的是定額征收。有的臨時性辦班者雖然辦理了稅務登記，但由于辦班時間和場所不固定，稅務機關很難進行有效的征管,對不辦理任何手續(xù)的辦班者更是控管乏力。今年上半年，我局僅征收相關稅收8萬多元。由此可見，對社會力量辦學的稅收管理亟待加強。
    二、社會力量辦學稅收征管不到位的原因。
    (一)、辦學者納稅意識不強。有的對有關稅收政策不了解，片面地認為，只要經過有關部門批準就是合法了，辦學不應該納稅；有的受利益驅使，只為賺錢，不但不積極主動地納稅，反而有意逃避納稅。
    (二)、辦學形式五花八門，難以進行有效的稅收控管。目前，社會力量辦學按功能分，主要分為素質型、技能型、提高型、培訓型；按時間分，分為長、中、短期和臨時性辦學。辦學形式既有合伙辦學，又有單獨辦學，授課人員既有專職授課教師，又有大中專學生。除了規(guī)模較大的民辦學校外，還有以家庭住宅為固定場所的長期授藝班，也有高考前開設的臨時補習班。這些補習班的特點是可應時開辦，也可隨時停辦，具有較強的隨意性，場所也不固定，且收入多以現(xiàn)金形式，稅務部門很難掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音樂學校，在出售樂器的同時，進行培訓和教學，業(yè)主在申報納稅時只申報繳納商品銷售收入應繳納的稅款，對培訓教學收入?yún)s故意隱瞞。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十五
    1、線上：“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”的模式能夠讓貧困地區(qū)農產品流通在線化、數(shù)據(jù)化，有效的拓寬銷售渠道。創(chuàng)新消費扶貧載體，離不開電子商務。通過設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關電商企業(yè)和網(wǎng)絡平臺集中購買貧困地區(qū)土特產品，進而搭建產銷信息共享平臺，加強農產品與市場的對接。
    2、線下：要注重加強農村物流配送體系和流通服務網(wǎng)點建設，例如農村公路的提檔升級，支持經濟薄弱地區(qū)完善網(wǎng)絡基礎設施，解決產品的供給和流通不暢問題。通過建設扶貧專柜，組織企業(yè)、相關集體集中購買活動，發(fā)動商戶定點采購產品，培育社會的消費扶貧意識。
    加強源頭的農產品基地建設，提升農業(yè)產業(yè)技術，實現(xiàn)標準化生產；建立產品溯源體系，加強農產品質量和安全管理，逐漸形成優(yōu)質產品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產品品牌，在生產中要注重產品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設計等環(huán)節(jié)，根據(jù)消費體驗反饋完善服務，提升知名度。
    加強服務指導，注重政策福利精準實施。積極利用國家政策和社會資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色品牌打造等方面，提供設計、營銷、服務、管理等方面的指導，支持低收入農戶參加相關專業(yè)技能培訓，提升農民自身生產、銷售、品牌打造的能力，進一步參與到農產品產業(yè)化的進程中來。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十六
    __年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我鄉(xiāng)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，再謀新篇，再度加壓，扎實做好脫貧攻堅各項工作?，F(xiàn)將__年上半年度脫貧攻堅工作總結如下：
    一、主要工作。
    (一)查漏補缺，扣好精準扶貧“第一粒紐扣”
    嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，組織鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員進村入戶，認真開展扶貧基礎“大排查”。同時，我鄉(xiāng)先后4次召開黨政班子擴大會議專題研究精準識別“查漏補缺”工作。經過村民小組評議、行政村民主評議、行政村公示，全鄉(xiāng)共上報擬整戶新增貧困戶9戶29人，戶內補錄貧困戶36人，整戶清退貧困戶91戶377人，戶內人口自然減少24人。調整后，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶645戶2668人。
    (二)創(chuàng)新舉措，大力推進產業(yè)脫貧。
    一是抓好“一村一品”產業(yè)發(fā)展。明確五里以蔬菜為主導產業(yè)，長洛以烤煙、花卉苗木為主導，留田以蜂蜜、鄉(xiāng)村旅游為主導，下含以蜂蜜為主導，初步建立了村村有扶貧產業(yè)、戶戶有增收門路的產業(yè)扶貧機制。二是全力打造長洛蜂蜜特色產業(yè)品牌。立足長洛傳統(tǒng)養(yǎng)蜂優(yōu)勢，全力打造長洛蜂蜜之鄉(xiāng)品牌。目前，已初步建成五里、上云、留田、下含養(yǎng)蜂產業(yè)基地群。同時，組織人員拍攝長洛蜂蜜宣傳推介專題片，有力提升長洛蜂蜜品牌影響力。三是強化建立產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制。成立了贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，全面負責蜂農養(yǎng)蜂技術指導等服務;搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展銷平臺，并與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議。四是積極向上申報產業(yè)獎補資金。一季度申報產業(yè)獎補資金32.296萬元，覆蓋貧困戶235戶。
    (三)狠抓培訓，提升扶貧干部業(yè)務水平。
    為更好的提升扶貧工作成效，全面打通脫貧攻堅政策落實落地“最后一公里”，從__年3月至今，組織開展全體鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員業(yè)務培訓會及業(yè)務知識測試4次，全體幫扶干部業(yè)務培訓會2次。通過多批次業(yè)務培訓，切實提高了幫扶干部的幫扶能力水平，打造了一支下得去、融得進、干的好的扶貧工作隊伍。
    (四)合力攻堅，行業(yè)扶貧發(fā)揮作用。
    各行業(yè)站所部門積極與上級主管部門對接，及時掌握和了解政策，推進脫貧攻堅工作。健康脫貧：目前全鄉(xiāng)727戶貧困戶均由政府代繳新農合210元/人·年，代繳重大疾病商業(yè)補充保險260元/人·年。全面落實四道保障線政策，實行一站式服務，先診療后付費以及三免四減半等便民服務，截止目前全鄉(xiāng)完成免費體檢3618人，兩癌篩查123人，大病救治43人次，發(fā)放營養(yǎng)包806包。實現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，上門隨訪服務兩次。教育扶貧：指定專人負責對接教育部門、中學、小學，確保貧困家庭學生教育扶持落實到位。住房保障：__年實施易地搬遷長洛大道安置點二期項目，預計搬遷53戶231人。__我鄉(xiāng)已申報危改計劃22戶，其中貧困戶21戶，其他三類人員1戶。截止6月26日已開工8戶，完工4戶。就業(yè)扶貧：目前全鄉(xiāng)共安排104名貧困人員到公益性崗位就業(yè)，人均每月發(fā)放補貼382元。同時，加強就業(yè)信息服務，組織開展了“春季招聘會”及“結對幫扶企業(yè)招工”等就業(yè)服務專項活動。目前發(fā)展就業(yè)扶貧車間5個(其中，4個貧困村均已建成扶貧車間)，安置64人就業(yè)，其中吸納貧困勞力38人。認真開展了貧困勞力技能培訓需求摸底工作，計劃于7月、9月舉辦兩期蜜蜂養(yǎng)殖技術培訓班，強化貧困戶致富技能培訓。社保兜底：全鄉(xiāng)一季度共為__7名符合條件的殘疾人發(fā)放兩項補貼，發(fā)放金額36150元。全鄉(xiāng)共有低保206戶546人(其中貧困戶194戶，兩戶重疊率達94.2%)，6月發(fā)放低保金422__0元。五保46人，其中集中供養(yǎng)__人，標準1365元每季;分散供養(yǎng)30人，標準1050元每季。金融扶貧：按照區(qū)精準辦有關工作部署，我鄉(xiāng)正有序推進貧困戶及貧困邊緣農戶產業(yè)扶貧信貸工作。截止目前已發(fā)放“產業(yè)扶貧信貸通”政策宣傳冊20__余冊，并組織鄉(xiāng)村干部、工作隊、幫扶干部深入村組核算確定好貧困邊緣農戶，預計7月10日前可完成貧困戶及貧困邊緣農戶產業(yè)扶貧信貸通貸款申請工作。旅游扶貧：以西坳峽谷漂流為基礎，全力開發(fā)竹篙棟鄉(xiāng)村旅游點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅。6月2日—3日，我鄉(xiāng)舉辦了贛縣區(qū)第二屆蜂蜜節(jié)，在活動會場設置了扶貧專柜，組織貧困戶出售蜂蜜等土特產。
    (五)聚焦問題，扎實推進“夏季整改”
    自夏季整改行動啟動以來，我鄉(xiāng)堅持問題導向，對照上級反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦基層弱項、政策落實偏差、產業(yè)和就業(yè)扶貧、項目資金管理不嚴、內生動力不足干部能力不強、工作作風不實等方面，進行全面梳理排查，逐項整改落實。
    二、特色亮點。
    產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策。我鄉(xiāng)結合生態(tài)資源優(yōu)勢，認真做好“綠色”文章，積極引導農民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，蜂蜜已成為群眾脫貧致富的主導產業(yè)。一是實行養(yǎng)蜂科學管理。積極引進專業(yè)技術能人，組織成立了__市贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，專門負責全鄉(xiāng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、技術指導培訓、蜂群培育等工作，落實專業(yè)人才專門抓管理，推動全鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。二是積極打造長洛蜂蜜品牌。制訂中蜂養(yǎng)殖標準，按標準生產優(yōu)質蜂蜜，并推行防偽溯源(通過手機掃碼即可確認蜂蜜真?zhèn)渭胺涿郛a地)，打造長洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜產業(yè)扶持力度。為保障產業(yè)發(fā)展，減輕貧困戶經濟負擔，在原有縣級產業(yè)獎補100元/箱的獎補政策基礎上，我鄉(xiāng)為每戶建檔立卡貧困戶免費提供5個蜂箱，并利用政策幫助貧困戶培育蜂群。這一系列扶持養(yǎng)蜂業(yè)政策，極大調動了農戶養(yǎng)蜂的積極性。四拓展蜂蜜銷售渠道。引進__常常樂農業(yè)開發(fā)有限公司在長洛圩鎮(zhèn)打造了甜蜜世界，設立長洛蜂蜜展銷平臺。同時，與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議，實行保價收購，有效消除了貧困戶銷售難的后顧之憂。
    三、存在問題。
    我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼有一定距離，與決戰(zhàn)貧困、同步小康目標要求還存在較大差距，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾自我發(fā)展意識不強。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊，存在“等靠要”思想，主動發(fā)展產業(yè)的積極性不高。二是基礎設施還存在較大短板。對標貧困村出列“9+3”目標體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，我鄉(xiāng)個別偏遠村組還存在一定差距。
    四、下半年思路。
    一是狠抓產業(yè)扶貧。積極爭取項目資金，廣植蜜源樹種，加大貧困戶養(yǎng)蜂技能培訓，全力推動蜂蜜產業(yè)發(fā)展，使之成為貧困戶脫貧致富的“甜蜜”產業(yè)。大力推進鄉(xiāng)村旅游，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，打造農旅融合的現(xiàn)代產業(yè)鏈。
    二是狠抓基礎設施建設。對照貧困村“9+3”體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié)調項目資金，加大對道路、水利等基礎設施投入力度，突破發(fā)展瓶頸，確保3個深度貧困村和2個預退出村如期完成減貧任務。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為推進精準扶貧、精準脫貧，在堅持“兩不愁三保障”標準、減少貧困存量的基礎上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實施方案。
    一、工作原則。
    嚴格落實“縣抓落實、鄉(xiāng)村實施”的工作機制，區(qū)扶貧開發(fā)領導小組是鞏固脫貧成果、精準防貧的責任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅傾斜，補齊短板，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。區(qū)扶貧開發(fā)領導小組各成員單位是保障各項政策舉措落實的責任主體，要形成細化的工作實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導職責，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅各項責任、政策和工作落實見效，定期向區(qū)扶貧開發(fā)領導小組匯報工作進展情況。
    我區(qū)截止到2020年2月底止，國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上共有：
    （一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對象。
    （二）脫貧監(jiān)測戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風險的已脫貧戶）。此類人員為防貧對象。
    （三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風險的非建檔立卡農戶）。此類人員為防貧對象。
    對已脫貧戶，已認定出的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室按照不同的返貧、致貧風險，分門別類“開單”給有關部門。區(qū)級各有關部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案后實施。
    （一）幫扶責任人原則上維持不變，入戶走訪次數(shù)按xx文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯(lián)系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計劃，落實到具體的產業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門技術和就業(yè)指導，并由幫扶聯(lián)系人跟蹤落實。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人力資源和社會保障局）。
    （二）落實市級財政每年向我區(qū)支持激勵維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經費，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調動工作積極性。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧和水庫移民局）。
    （三）在確保每戶有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的極度貧困戶安排x個扶貧公益性崗位的基礎上，因地制宜，積極開發(fā)x個扶貧公益性崗位，促進更多的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點值守等x個村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。今年2－6月期間赴x區(qū)外務工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月x元穩(wěn)崗補貼。對前往廣東等外省務工的貧困勞動力每人一次性發(fā)放交通補貼x元。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。
    （四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內開展一次民政兜底大排查行動，簡化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當提高一個檔次。享受a檔低保金的低保對象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時救助條件的脫貧監(jiān)測戶及時給予臨時救助；加大臨時救助力度，疫情防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時救助金額由x元提高到x元，在2個工作日內將急難型臨時救助金發(fā)放到位。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）。
    （五）落實市級對極度貧困戶x元／戶的生產生活扶持經費，同時繼續(xù)加大區(qū)本級財政投入，對全區(qū)x戶極度貧困戶按市級扶持經費的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產生活。（責任單位：區(qū)財政局）。
    （六）大力提升消費扶貧水平，把消費扶貧作為推動產業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發(fā)本地特色產業(yè)消費扶貧產品，拓展消費扶貧渠道，工會牽頭的消費扶貧要體現(xiàn)減貧益貧作用。（責任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農業(yè)農村局）。
    （七）按照省委、政府《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》精神，進一步落實我區(qū)安置點搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務、產業(yè)扶持、培訓就業(yè)、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十個強化”措施。投入x多萬元對易地搬遷后續(xù)持續(xù)產業(yè)沃柑基地的扶持，確保產業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設置x個樓長，x個保安，x個保潔公益性崗位，確保安置點穩(wěn)定運轉。（責任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）。
    （八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）。
    （九）支持脫貧戶發(fā)展產業(yè)。產業(yè)獎補方面，根據(jù)《省扶貧辦省財政廳省農業(yè)農村廳等九部門關于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》文件，對2020年未脫貧戶每戶產業(yè)項目獎補資金原則上累計不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）；對其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎補資金累計不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）。繼續(xù)加大投入，深化“x”利益分配機制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質量。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔保、x萬元（含）以下、x年期（含）以內、按基準利率財政全額貼息的扶貧小額信貸；同時落實產業(yè)指導員報酬，提高產業(yè)指導員進村入戶指導脫貧戶發(fā)展產業(yè)增收的積極性。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、貴港市區(qū)農村信用合作聯(lián)社x分社）。
    （十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓需求的，按技能培訓補助有關規(guī)定予以扶持；有產業(yè)技能培訓需求的，安排免費技術培訓；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進脫貧戶就業(yè)。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。
    （十一）脫貧監(jiān)測戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風險的，充分運用現(xiàn)有的“兩免一補”、“雨露計劃”、助學貸款、醫(yī)療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）。
    （十二）對邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風險的，充分運用助學貸款、醫(yī)療保險、危房改造等現(xiàn)有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標準由各行業(yè)部門根據(jù)實際情況確定，報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產業(yè)和就業(yè)上存在風險的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局）。
    （十三）對“三非。
    當前隱藏內容免費查看”戶的扶持措施按《x區(qū)扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)《對貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶扶持的措施》的通知》文件執(zhí)行。
    （一）防貧對象認定和程序。將2019年脫貧攻堅“回頭看”專項行動和扶貧對象動態(tài)管理中認定的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，納為防貧對象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對象。
    認定標準。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶應符合以下情況之一：
    義務教育階段適齡兒童少年有因貧失學輟學的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續(xù)完成公立學校全日制學歷教育的。
    因家庭困難，無力承擔大額醫(yī)療費用，導致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時或有效治療的；或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的家庭成員患大病、重病或慢性病，經基本醫(yī)保、大病保險等報銷以及相關責任賠付后，合規(guī)自付住院或門診醫(yī)療費用較高，造成家庭生活困難的。
    因自然災害、房屋處于危險場地或其他不可抗力導致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費用較高，造成家庭生活困難的。
    因水源受污染、供水設施受損、季節(jié)性缺水等因素導致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。
    因自然災害、市場重大變化、突發(fā)疫情或其他不可抗拒因素造成產業(yè)受損或失收，未能實現(xiàn)持續(xù)增收或因勞動力無法實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。
    因自然災害、意外變故等原因導致大額剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導致家庭主要勞動力缺失或者變成弱勞動力，影響家庭收入，導致或可能導致家庭生活困難的。
    認定程序。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的認定，原則上經以下程序：
    “線上”，由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯(lián)等部門，依托部門數(shù)據(jù)信息，找出因病、因學、因殘、因災等原因，導致存在返貧風險的脫貧監(jiān)測戶疑似名單和存在致貧風險的邊緣戶疑似名單。“線下”，由駐村工作隊員或村“兩委”干部組織屯（組）長，對照脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶認定的標準進行排查，將擬納入脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺上報，在系統(tǒng)中“亮燈”預警。
    由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進行對比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉(xiāng)村干部組織核實相關情況，確定是否列入脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單。
    區(qū)扶貧開發(fā)領導小組召開專門會議，對經部門數(shù)據(jù)比對后的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶名單進行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監(jiān)測戶有關信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注，將審定后的邊緣戶有關信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
    （二）跟蹤管理。
    1年跟蹤管理期結束后，如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風險已經消除的，按照村評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，取消重點關注；如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風險仍未消除的，則繼續(xù)重點關注和跟蹤管理，直至返貧致貧風險消除為止。
    2.各鎮(zhèn)（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室報送轄區(qū)內采取的措施及取得的成效。
    3.區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室督促各鎮(zhèn)（街道），第一書記、工作隊員，各區(qū)直有關單位采取有效措施幫扶好監(jiān)測戶和邊緣戶。
    五、組織保障。
    （一）本方案由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組組織實施，各項措施由相關行業(yè)部門具體落實。
    （二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監(jiān)測戶精準防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
    （三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財政投入，向社會募集資金，購買保險等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經區(qū)直有關部門根據(jù)防貧舉措提出申請、區(qū)扶貧和水庫移民局和區(qū)財政部門審定、區(qū)扶貧開發(fā)領導小組備案等程序。
    （四）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作做得好的鎮(zhèn)（街道），將給予獎勵，獎勵資金用于脫貧攻堅工作。
    （五）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作較差的鎮(zhèn)（街道），由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組視情況對主要領導進行約談。
    （六）區(qū)扶貧開發(fā)領導小組各責任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報送鞏固脫貧成果精準防貧工作推進情況至區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室郵箱：xxx。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十八
    近年來，市委市政府認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述和指示精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標，脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時，我們也要清醒地認識到，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產業(yè)還面臨短期化、同質化，組織化程度不高、市場競爭力不強、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風險仍然存在，精準扶貧脫貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應進一步科學銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個脫貧攻堅成果的鞏固，甚至會影響全市如期全面邁入小康社會目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)結合工作實踐中的體會和思考，建議如下:。
    在脫貧攻堅階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標簽和印記，有的扶貧產品就是靠著“消費扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅階段性任務完成，這些扶貧產業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調研，進一步摸清各地產業(yè)發(fā)展的特點，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應主動關注市場變化，及時對產業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務，組織科研、技術人員定期上門服務，全程跟蹤指導，及時解決扶貧產業(yè)發(fā)展中的技術難題，逐步讓扶貧產業(yè)練就較強的市場適應性和抗風險能力。幫扶單位應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大市場信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進扶貧產業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉變。
    貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產業(yè)所需要的普通勞動力也非常缺乏。因此，加大扶貧產業(yè)的人力資源投入就成為促進現(xiàn)階段產業(yè)扶貧的重中之重。一是加強對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅提供堅強堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農機、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農村實用人才，為發(fā)展扶貧產業(yè)提供人才支撐;三是加大對農民的職業(yè)技術培訓。通過職業(yè)技能培訓班、農民夜校等形式，結合扶貧產業(yè)因地制宜開設培訓內容，努力培育愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，為脫貧攻堅和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
    要完善產業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？茖W研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產業(yè)，適時做出調整。總結梳理脫貧攻堅中成熟的理論和實踐經驗，把脫貧攻堅期間的各種資源和機制，包括領導機制、組織機制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉化成服務鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架?？蓞⒄諒V西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅駐村工作隊有意識地與鄉(xiāng)村振興結合起來，把這支隊伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊”，除了履行精準扶貧、精準脫貧職責，還要繼續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實施鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進、科學銜接。
    脫貧鞏固提升實施方案篇十九
    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟提質增效升級的迫切需要。高等職業(yè)院校大學生作為最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一[1]，因其學歷層次、培養(yǎng)模式、技能水平、心理素養(yǎng)等方面存在自身特點，存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，缺乏自信，方向模糊等系列問題[2]。為了解和掌握高職理工科類學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展效果，把握學生心理，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育針對性，我們開展題為《高職理工科大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育》調查問卷，總結如下：
    一、調查問題及結果。
    此次以高職理工科學生為調查對象，采用網(wǎng)絡問卷的形式，回收有效答卷200份，其中男生比48.8%，女生比例51.2%，男女人數(shù)比例適中；獲得過獎、助學金的同學占85.4%，未獲得獎勵為14.6%，專科大一學生占20.3%，?？拼蠖W生占35.2%，?？拼笕龑W生占28.5%，?？埔旬厴I(yè)的學生占16.0%，年級分布均勻；共計15個問題，結果如下：
    1)在“是否關注國家出臺的扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的相關政策和法規(guī)？”問題中，53.8%的學生經常關注，時時留意，39.1%學生偶爾關注，還有7.1%的學生不關注。
    2)在“您的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力主要來源于”問題中，38.3%學生主要來源家庭，31.4%學生表示來源朋友，25.3%學生表示高校教育或專業(yè)學習是其來源，5.0%的學生表示來源社會媒體。
    3)在“你認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起點應該傾向于什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是興趣愛好73.4%，市場熱點58.2%，專業(yè)對口57.2%。
    4)在“什么情況下，您會選擇自主創(chuàng)業(yè)？”問題中，28.0%學生選擇擁有自己的科研成果或專利，26.7%學生選擇就業(yè)情況不理想，29.7%學生選擇有資金的投入，沒有家庭負擔，11.5%學生表示為了實現(xiàn)自己的理想，4.1%學生為社會環(huán)境帶動和影響。
    5)在“您認為大學生創(chuàng)業(yè)過程中最大的障礙是什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是經驗不足69.5%，資金短缺57.2%，創(chuàng)業(yè)方向不明確55.0%。
    6)在“您選擇哪種方式進行創(chuàng)業(yè)？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是加盟連鎖公司60.2%，開網(wǎng)店53.7%，合資注冊開辦公司45.9%。
    7)在“如果要自主創(chuàng)業(yè)，你的目的是”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是實現(xiàn)自我價值66.9%，為社會服務56.2%，積累經驗56.2%。
    8)在“如果您創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，那么您希望獲得校方的什么幫助？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是舉辦關于創(chuàng)業(yè)的活動，提供模擬實踐平臺60.4%，開展關于創(chuàng)業(yè)的講座60.4%，開展針對創(chuàng)業(yè)的培訓56.6%。
    9)在“您所在院系是否舉辦相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園宣傳活動或文化？”問題中90.6%選是，9.4%選否。
    10)在“您對院系舉辦的相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動是否感興趣？”問題中87.6%選是，12.4%選否。
    11)在“您所在院系是否開設相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論實踐課程？”問題中86.2%選是，13.8%選否。
    12)在“在你的大學生教育中，你個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是否得到了提高？”問題中52.09%學生選很大提高，35.3%學生選一般提高，12.7%學生覺得沒有提高。
    13)在“你認為高校應該為大學生提供哪些方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設占55.5%，改革教學方式占55.3%，構建校園活動平臺占53.6%。
    14)在“你認為高校提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的主要工作在于什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是提高學生素質能力，職業(yè)生涯指導占73.1%，樹立成功典型，支持政策宣傳占64.6%，提高創(chuàng)業(yè)信息服務，加強學校與創(chuàng)業(yè)孵化基地的對接占54.3%。
    15)在“你認為高校加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不足時什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是校企對接不夠充分占54.9%，課程知識更新不到位，教學方式和理念落后于社會需要占52.8%，資金支持力度不夠49.3%。
    二、調查結果分析。
    通過此次問卷調查，初步了解了高職理科工科類學生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關問題的認識。從整體上講，通過國家、社會、學校三體的政策宣傳和體系教育，目前學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是持積極的、肯定的和理性的態(tài)度。但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1)學生有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的欲望和動力，但由于知識儲備不足和綜合素養(yǎng)較低，自身定位不準，行動方向不明確，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視野不夠開闊。
    2)學生對國家出臺的扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的相關政策和法規(guī)熟悉程度不夠，不善于利用國家和學校提供的`教學資源和孵化扶持政策，說明這些方面的宣傳力度不夠充分[3]。
    3)相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程師資隊伍人員素質參差不齊，較多為思政輔導員兼職，相關理論和實踐自身存在不足。應配備諸如心理咨詢師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等專業(yè)的指導人員，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導效果[4]。
    4)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程知識內容、教學方式和教學理念等更新不及時，落后于社會需要[5]。過于重理論輕實踐，校企對接不夠充分。
    5)有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化活動不能貼近學生的需求，內容形式較為單一，收效不明顯。
    三、對高職理工科學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的一些建議。
    1)充分利用理工科類專業(yè)先天性的創(chuàng)新優(yōu)勢，積極動員學生參與相關科研項目，夯實專業(yè)基礎，擴充知識面。幫助學生理清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關概念和思路。通過專題講座、學術報告、案例分析、模擬等途徑協(xié)助提升學生認識理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平。
    2)改變傳統(tǒng)教學上課模式，更新知識內容和教學理念，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程師資隊伍人員專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)實際需要配備相關心理咨詢師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等。建立高職院?，F(xiàn)代學徒制教育模式和雙導師制（專業(yè)導師和企業(yè)實踐導師），校內教師與企業(yè)師傅融合，教學任務由校內專任教師和企業(yè)師傅共同承擔。教學過程與生產過程融合，實踐與理論并舉[6]。
    3)引導學生樹立正確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理。采取心理健康專題講座，輔導員一對一溝通，成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者歷程分享，以及創(chuàng)業(yè)模擬等形式幫助學生提高心理抗壓能力和承受力[7]。
    4)鼓勵高職學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。通過鼓勵高職學生積極準備應賽，認識到差距和不足，以賽代練，以賽促改。
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    脫貧鞏固提升實施方案篇二十
    編制和建設好2021年度脫貧攻堅成果鞏固拓展項目，是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委、省政府實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的重要舉措，是“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃重要組成部分。
    宣威市全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實上級黨委、政府決策部署，創(chuàng)新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就，全市完成12個貧困鄉(xiāng)出列、310個貧困村出列、16.75萬貧困人口脫貧，貧困群眾生活水平顯著提高，生產生活條件明顯改善，圓滿實現(xiàn)高質量脫貧摘帽的目標任務。雖然已實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的目標任務，但也還存在著一些短板和問題，如產業(yè)支撐還需進一步加強，易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、管理服務還需持續(xù)用力，是相對貧困地區(qū)公共服務、基礎設施還需進一步完善。
    根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室綜合處關于編制2021年度鞏固脫貧成果項目計劃的通知》（云開辦處〔2020〕241號）和《曲靖市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于扎實抓好2021年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫建設工作的通知》（曲扶組辦便箋〔2020〕120號）精神，宣威市高度重視，組織相關行業(yè)部門，認真編制2021年度脫貧成果鞏固拓展項目庫。
    宣威市位于云南省東北部，地處滇黔省際節(jié)點，素有“入滇鎖鑰”之稱和“中國火腿文化之鄉(xiāng)”的美譽，是烏蒙山連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣和云南省27個深度貧困縣之一，國土面積6075平方公里，耕地面積293.27萬畝，占國土面積的32.18%；林地面積497.856萬畝，占國土面積的54.63%，森林覆蓋率47.75%。轄29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）365個行政村（社區(qū)）3431個自然村，戶籍人口155萬，建檔立卡貧困人口50752戶167505人。
    2021年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫建設，主要規(guī)劃產業(yè)扶貧項目、就業(yè)扶貧項目、消費扶貧項目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目、生態(tài)扶貧項目、鄉(xiāng)村公共服務項目、相對貧困村基礎設施建設項目、綜合保障項目等八大工程，涉及市水務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市住建局等12個行業(yè)部門。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和系列講話精神，堅持黨的全面領導，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、建立解決相對貧困長效機制為目標，圍繞“三個定位”，明確重點任務，加強組織領導，完善政策措施，健全保障機制，在新生活、新奮斗的新起點上接續(xù)推進減貧工作，建立常態(tài)化法制化貧困治理體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實現(xiàn)共同富裕，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
    科學編制和實施2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展規(guī)劃，對于激發(fā)相對貧困地區(qū)內生動力，加快革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)經濟社會發(fā)展，確保邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團結、經濟繁榮，實施精準幫扶，實現(xiàn)共同富裕，打牢兩個一百年奮斗目標堅實基礎意義重大。結合實際，編制2021年脫貧成果鞏固拓展規(guī)劃，堅持精準幫扶和分類指導相結合原則、堅持鞏固成果和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一原則、堅持政府引導和市場主導相協(xié)調原則、堅持制度優(yōu)勢和內生動力相促進原則。
    認真總結“十三五”脫貧攻堅成效、做法和經驗，扶貧工作重心轉向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)推進，實現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。圍繞黨的十九屆五中全會指出的“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展;健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展;健全農村社會保障和救助制度;在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力;堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制”要求，分析“十四五”面臨的新形勢、新情況和新機遇，精心繪制2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果藍圖。
    2021年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫規(guī)劃總投資402365.77萬元，其中產業(yè)扶貧項目規(guī)劃投資56716萬元，就業(yè)扶貧項目規(guī)劃投資8070萬元，消費扶貧1000萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目規(guī)劃投6557.3萬元，生態(tài)扶貧項目規(guī)劃投資4400萬元，鄉(xiāng)村公共服務項目規(guī)劃投資91400.66萬元，相對貧困村基礎設施建設項目規(guī)劃投資229481.81萬元，綜合保障扶貧項目規(guī)劃投資4740萬元。
    （一）產業(yè)扶貧項目，規(guī)劃投資56716萬元。以擴大就業(yè)為導向，健全完善利益聯(lián)結機制，構建“農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產融合、電商”等多措并舉的產業(yè)扶貧局面，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等項目，增強對相對貧困人口的帶動和輻射能力。
    1.種植業(yè)，規(guī)劃投資6375萬元，種植經濟林果0.3萬畝，經濟作物0.4萬畝，特色蔬菜3萬畝，中藥材標準化基地建設0.5萬畝。
    2.養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資24885萬元，建設牛圈105個共53000平方米。建設羊圈6000平方米。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設500個生豬養(yǎng)殖基地，設計出欄肉豬180萬頭，建設豬舍面積160萬平方米，配套建設自動飲水、自動通風、自動給料、防疫消毒及糞污處理設施設備。
    3.加工業(yè)，規(guī)劃投資456萬元，建設農林產品加工項目3個。
    4.服務業(yè)，規(guī)劃投資24000萬元，完善1個省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)（楊柳鎮(zhèn)）、2個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（西澤村、攀枝嘎村）、3個曲靖市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村及示范基地（可渡村、攀枝嘎村、官寨村）、2個縣級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（芙蓉村、官寨村）文化旅游公共基礎設施：含旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)、游客咨詢中心、停車場、旅游道路及人居環(huán)境提升。發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為支撐的農旅融合項目30個。按照三級路標準新建杭瑞高速“寶山”出口至尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)旅游交通公路45公里及其它公共服務設施。
    4.小額信貸貼息，規(guī)劃投資1000萬元，發(fā)放小額信貸2億元。
    （二）就業(yè)扶貧項目，規(guī)劃投資8070萬元。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。扶持企業(yè)在相對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，加大以工代賑、以獎代補、勞務補助等力度，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納相對貧困勞動力就業(yè)。
    1.公益性崗位，規(guī)劃投資5760萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000個，優(yōu)先對無法外出就業(yè)、無產業(yè)扶持的貧困勞動力予以托底安置，聘期12個月，崗位補助標準800元/人·月。
    2.外出務工補助，規(guī)劃投資1000萬元，對外出務工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人1000元、省內縣外就業(yè)每人500元的標準予以外出務工獎補。
    3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，規(guī)劃投資1310萬元，對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力創(chuàng)立正常經營3個月以上，能夠實現(xiàn)盈利的創(chuàng)業(yè)項目，予以最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對本地用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每吸納1名貧困勞動力1000元的標準，給予用人單位吸納就業(yè)補貼；對滿足獎補條件的就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補；對有組織勞務輸出的人力資源服務機構、村委會和農村勞務經濟人，按其組織輸出實際就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)，予以鼓勵勞務輸出補貼，省外就業(yè)300元/人，省內縣外就業(yè)200元/人。
    （三）消費扶貧項目，規(guī)劃投資1000萬元，建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施2萬立方米，及相關配套設施設備。
    （四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目，規(guī)劃投資6557.3萬元。完善安置點生活服務設施，強化教育醫(yī)療和社會保障，對困難群眾物物管費、電視收視費和水電費實施減免補貼，加大產業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭。采取獎補措施，促進集中安置點群眾生產生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，盡快融入新環(huán)境、適應新生活。實施宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)復興佳園安置點農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設項目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)“穩(wěn)得住”800人以上安置點物管費、水電費補助項目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點活動中心建設項目。
    （五）生態(tài)扶貧項目，規(guī)劃投資4400萬元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，加大生態(tài)護林員選聘，建設生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，加大相對貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，實現(xiàn)生態(tài)改善和扶貧雙贏。
    1.生態(tài)護林員，規(guī)劃投資1000萬元，在建檔立卡貧困戶中選聘1000人。
    2.耕地還林2萬畝，規(guī)劃投資3200萬元。
    3.核桃提質增效0.5萬畝，花椒提質增效0.5萬畝，規(guī)劃投資200萬元。
    （六）鄉(xiāng)村公共服務項目，規(guī)劃投資91400.66萬元。加大相對貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施建設，提高相對貧困地區(qū)人民生活質量。
    1.教育扶貧，規(guī)劃投資71780.66萬元。
    （1）"雨露計劃"職業(yè)教育補助，規(guī)劃投資1560萬元，資助困難學生10400人次。
    （2）農村幼兒園建設補助，規(guī)劃投資38161.86萬元，新征土地276.5畝，新建12個班公辦幼兒園6所，9個班公辦幼兒園4所，6個班公辦幼兒園14所，3個班公辦幼兒園10所。建設教學、服務、附屬用房共計81725㎡，運動場33480㎡，圍墻、大門等附屬設施，購置必要的保教設施設備。
    （3）農村義務教育鞏固，規(guī)劃投資21834.8萬元，實施53所農村義務教育學校鞏固提升項目。
    （4）其他教育扶貧，規(guī)劃投資10224萬元，實施4所中學鞏固提升項目。
    2.健康扶貧項目，規(guī)劃投資11200萬元，購買醫(yī)療設備20輛救護車，40臺彩超，20臺dr機，20臺生化分析儀，20臺血球分析儀。
    3.文化扶貧，規(guī)劃投資8420萬元，加強圖書館總分館和文化共享工程建設；創(chuàng)作排演一臺大型主題為“共圓中國夢楊帆新征程”文藝晚會。來總結脫貧攻堅成果。創(chuàng)作一批脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略節(jié)目送到基層進行宣傳演出；創(chuàng)作排演一臺脫貧攻堅大型花燈??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務用房建設；根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件要求對全市未達標文化站18個（每個50萬元），村級文化活動室158個（每個30萬元）進行提升改造。
    （七）相對貧困村基礎設施項目，規(guī)劃投資229481.81萬元，按照“基礎牢、產業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強”的建設目標，夯實發(fā)展基礎，改善民生保障，穩(wěn)定增收產業(yè)，打造宜居環(huán)境，強化鄉(xiāng)村治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
    1.進村道路硬化，規(guī)劃投資134443.6萬元，50戶以上不搬遷自然村通硬化公路2688.872公里，路面厚度20cm，寬度至少3.5米，包含路基、構造物、路面、安全防護工程等工程。
    2.村內道路硬化，規(guī)劃投資42889.24萬元，50戶以上自然村村內道路硬化654.55公里，路面厚度20cm，路面寬度至少1.5米。串戶路建設400萬平方米。
    3.住房安全鞏固，規(guī)劃投資3000萬元，農房抗震建設3000戶。
    4.飲水安全鞏固提升，規(guī)劃投資30218.97萬元，建設飲水鞏固綜合項目94個。
    5.生產生活條件改善鞏固，規(guī)劃投資18930萬元，農村生活垃圾收集分類垃圾桶、生活垃圾轉運勾臂車、生活垃圾轉運電動三輪車、生活垃圾熱解、低溫碳化焚燒站、農村生活垃圾焚燒爐、農村生活垃圾中轉站。農村廁所改造30000戶。
    （八）綜合保障扶貧項目，規(guī)劃投資4740萬元。進一步加強相對貧困人口扶持與城鄉(xiāng)最低生活保障制度的有效銜接，將符合條件的相對貧困人口納入農村低保對象。聚焦農村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、患重大疾病及慢性疾病、精神疾病人群等特殊困難群體、進一步提升特殊困難群眾的生活保障水平。
    1.村組敬老養(yǎng)老中心鞏固，規(guī)劃投資420萬元，新建3200平方米，設置床位80個床位。
    2.留守兒童、婦女、殘疾人等活動場所鞏固，規(guī)劃投資560萬元，新建2800平方米，設置床位140個床位。
    3.農村其他保障性設施，規(guī)劃投資3760萬元，建設內容包括墓穴、墓碑、道路、管理房、焚燒池等。
    （一）加強組織領導，明確權利職責。
    堅持市委、市政府統(tǒng)一領導、部門密切配合、領導小組協(xié)調推進、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書記為常務副組長、市政府分管領導為副組長，市直有關部門主要負責人為成員的扶貧開發(fā)領導小組。強化扶貧開發(fā)領導小組的綜合協(xié)調和指導推進職能；市直有關行業(yè)部門主要領導是行業(yè)扶貧第一責任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關銜接匯報、調動系統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，因村因戶施策，認真落實掛包責任，確保項目規(guī)劃落實到貧困村和貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對應機構，負責組織協(xié)調轄區(qū)內相關部門具體工作的協(xié)調推進與項目建設綜合管理。各相關部門作為成員單位，結合各自職責全力做好項目的指導、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。村級成立2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展項目實施領導小組，由村總支書記任組長，村委會主任和駐村扶貧工作隊隊長任副組長，村委會干部、駐村工作隊員和各村組小長為成員。領導小組下設項目實施責任組，實行ab角管理制度，村委會干部及駐村扶貧工作隊依次互為ab角，保障項目實施中有人督促檢查、現(xiàn)場指導、跟蹤服務。
    （二）明確目標責任，加強績效考核。
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將脫貧攻堅成果鞏固拓展項目庫建設工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切配合的工作機制，形成層層明職責，層層抓落實的工作局面。各領導小組辦公室和同級成員部門要制定詳細工作方案，細化工作職責，確定工作日程及工作進度。堅持客觀、公正、公平的原則，建立負責人績效考核制度，把規(guī)劃實施的工作業(yè)績作為干部選拔、任用的重要考核指標。考核方法以上級考核下級、同級交叉考核評價為主?？冃Э己斯ぷ饕灤┯诜鲐毠匀粘９ぷ髦?，績效考核體系根據(jù)規(guī)劃實施的具體階段進行實施調整和完善。
    （三）加強責任落實，明細分工職責。
    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把脫貧攻堅成果鞏固拓展項目庫建設工作擺到更加突出的位置，強化組織領導，層層落實責任。村委會和駐村工作隊是村級“施工圖”的制定者、組織者和實施責任主體，在做好項目篩選和申報的基礎上，分年度分計劃組織好項目實施，將任務分類分項明確到村委會干部和駐村工作隊員專人專項負責，并把村級項目組織實施成效作為駐村工作隊考核重要內容獎懲到人。各市直部門要進一步加強協(xié)調配合，切實履行職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，做到各司其職，名負其責，密切配合，協(xié)同行動。各級領導干部要大力發(fā)揚講實話、出實招、辦實事、求實效的優(yōu)良作風，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設的主體力量。要切實采取有力的工作措施，推動各類項目順利實施，確保實現(xiàn)各項目標任務。
    各部門的主要職責是：財政部門負責籌集財政補助資金；扶貧部門負責規(guī)劃的組織實施工作，財政扶貧資金項目規(guī)劃；交通部門負責公路建設；水務部門負責人畜飲水安全工程；電力部門負責電網(wǎng)改造升級；農業(yè)、畜牧部門負責規(guī)劃和實施糧食、經濟作物、水果、畜牧等種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產業(yè)，推廣、普及農業(yè)實用技術，畜牧發(fā)展和配套設施建設工作；林業(yè)部門負責選聘生態(tài)護林員、退耕還林、發(fā)展林果業(yè)及及工業(yè)等；教育部門負責職業(yè)技術教育、寄宿制學校、中小學危房整體改造和標準化建設，落實“兩免一補”政策，建立并落實貧困生救助保障制度；衛(wèi)生部門負責疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務體系和縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設，在農村全面普及新型農村合作醫(yī)療制度；廣播電視、電信部門負責廣播電視服務體系建設，實施廣播電視、電話“村村通”工程；勞動和社會保障部門負責勞動力轉移培訓和輸出、社會保障體系建設；民政部門負責弱勢群體救助體系建設，落實農村低保政策；發(fā)改委負責落實規(guī)劃和以工代賑、易地搬遷項目建設；金融部門負責提供信貸支持；住建部門負責農村危房改造建設；組織、人事部門負責人才培養(yǎng)、培訓、選拔等相關工作；監(jiān)察、審計、財政、扶貧部門負責項目資金的監(jiān)督管理。
    （四）加強公告公示。
    扶貧項目要事前公示、事后公告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報刊、公示牌（欄）等，村將村級項目庫項目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進行公示。建立群眾參與的工作機制，保障群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項目確定后應告之群眾。村級實施的項目，應組織村民代表作為義務監(jiān)督員進行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。
    （五）強化后續(xù)管理。
    建立健全村組脫貧攻堅項目各項后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風文明行為；二是建立項目管理制度，明確每個項目的管理辦法；三是建立到村后續(xù)項目管理責任制度；四是建立產業(yè)項目利益分配管理辦法等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過的，組織實施。五是健全項目實施日志管理制度。
    （七）全民動員，廣泛宣傳。
    加強黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導，發(fā)揮黨報、電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度?，全面宣傳脫貧攻堅成果鞏固工作中取得的顯著成效，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，營造全社會聚焦扶貧關注扶貧的良好氛圍。同時，堅持黨的群眾路線，尊重群眾意愿，落實貧困群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，實行規(guī)劃民議、項目民選、工程民建、質量民管，精準扶貧做到不包不攬不強迫，最大限度地調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，充分尊重群眾差異化需求，實行差異化扶持，切實轉變扶貧開發(fā)的方式由“輸血”式轉變?yōu)椤霸煅笔剑鲐氋Y金使用由無償變?yōu)橛袃?，扶貧動力由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄?BR>    脫貧鞏固提升實施方案篇二十一
    2021年是十四五開局之年。如何起好步、開好局?我村把學習宣傳和貫落實好十九大精神，作為行動指南。同時，也學習深刻領會了中央農村工作會議精神下面，結合中屯村實際，簡單地報告我村2021年工作目標。
    （一）加強對習總書記對扶貧攻堅工作理論及脫攻堅（駐村工作隊)業(yè)務知識的學習。通過政策理論的學習，掌握黨對脫貧攻堅工作實時的要求，提高業(yè)務能力，切實把黨的政策傳入到村民的心中，讓農戶積極參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中。
    （二）村屯人居環(huán)境整治。
    按照多村振興的總體要求，我村今年將加大對村屯人居環(huán)境的整治工作和基礎設施道路硬化工作。以“清村屯助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影像農村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員全村廣大人民群眾，廣泛參與、集中整治，大力解決村屯環(huán)境臟亂問題，實現(xiàn)村屯內垃圾不亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，污染無明顯暴露，雜物放整齊，房前屋后干凈潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。力爭到年末全村各處無環(huán)境亂差問題、村內垃圾不亂放、房前屋后干凈整潔，村莊干凈、整潔、有序。
    （三）基礎設施建設。
    對我村道路進行硬化，爭到10月末，全村道路硬化95％以上，達到每戶農戶房前或屋后有一條硬化路方便農戶出行。
    （四）發(fā)展庭院經濟種植。
    發(fā)展庭院經濟是脫攻堅的一項重要任務，可以通過發(fā)展庭院經濟調產業(yè)結構，加大農民收入。經村兩委研究，計劃成立庭院種植合作社，組織農戶在房前屋后從空間結構和時間結構發(fā)展庭院經種植，入社農戶要到達50戶以上，實現(xiàn)“農民收入多元化農村環(huán)境生態(tài)化?農業(yè)發(fā)展新型化”，讓群眾脫有“路”可走，讓農戶致富有“路”可走。
    （五）發(fā)展特色農種植。
    我村農藥種植戶不多。近年來，這些大戶的農產品供不應求，而目用工量非常大。給種植大戶帶來了可觀的收益，同時也始農村剩余勞動力帶來了務工的機遇，增加了收入。大戶是產業(yè)的龍頭，要起龍頭帶動作用，使特色產業(yè)輻射左鄰右舍，今年我村計劃發(fā)展特色種植業(yè)400畝，增加農民收入，并組織好村民科技培訓和產業(yè)調整。
    （六）完善村工作制度，包括人員名冊制度，公布聯(lián)系方式，行考勤管理制度，日工作記錄制度，工作報告制度等。
    加強振興政策和決策部署的宣傳傳徹，開展鄉(xiāng)村振興政策宣傳宣活動，組織利用好遠程教學點等。
    （七）積極開展基層黨組織的建設工作，使黨建助力鄉(xiāng)村振興工作能深入開展。按照組織要求開展形式多樣的基層組織工作，調動廣大黨員的先模模范作用，擴大我村鄉(xiāng)村振興的力量，讓黨員積極參與到鄉(xiāng)村振興中來，使黨的惠民政策宣傳到群眾中，促進鄉(xiāng)村振興工作的開展。
    20xx年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。
    （一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
    （二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
    1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
    2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
    3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
    4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
    5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。
    6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
    7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
    8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。
    9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
    10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。
    11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
    12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
    13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網(wǎng)供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。
    14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。
    15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
    16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
    17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。
    18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。
    19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
    20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對20xx年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
    21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
    22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
    （一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。
    （二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔儯鋵崱皒”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
    （三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。
    （四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
    （五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
    為認真貫徹落實自治區(qū)《脫貧鞏固提升工作實施方案》總體要求，切實組織實施好我村精準脫貧工作，推進脫貧工作取得新成效，結合我村實際，特制定實施方案。
    一、指導思想。
    全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標，堅持問題導向，強化責任落實，把鞏固脫貧成效擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制，更加注重激發(fā)內生動力，以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面建成小康社會步伐。改善黨員干部的工作作風，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，進一步解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新脫貧開發(fā)思路，以實現(xiàn)共同富裕和構建和諧社會為目標，以增加貧困農戶的收入為目的，實施脫貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。
    二、基本情況。
    全村xx戶xx人，總面積xx畝，耕地面積xx畝、蒙、哈、維、回、其他等7個民族構成，距縣城4.5公里，屬于城鄉(xiāng)結合部的農業(yè)村，貧困戶xx戶xx人，因病致貧x戶xx人，因學致貧xx戶xx人，因殘致貧xx戶xx人，缺技術、自身發(fā)展動力不足xx戶xx人。享受學前三年免費教育xx人，小學義務教育xx人，初中xx人，高中教育xx人，大學xx人，中職xx人，學生共xx人，入學率和到校率均達到100％。xx戶全部享受了富民安居房政策；享受計劃生育扶持政策xx戶；享受殘疾補貼xx戶xx人；產業(yè)扶持xx戶，教育扶持xx戶，低保扶持xx戶，貧困戶中有勞動力xx人。2019年貧困戶中人均純收入5000-6000元家庭xx戶，6000-10000元家庭收入xx戶，10000元以上收入家庭xxx戶。
    三、目標任務。
    在“兩不愁、三保障”得到保障的前提下，確保貧困戶中勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增收。
    四、主要措施。
    一、不打折扣全面貫徹落實各項惠民政策。2020年新建xx座高標準特色種植大棚，項目總投資xxx萬元，該項目實行30%壯大集體經濟，70%折股量分紅至貧困戶和困難群眾的模式，按照每座大棚3000-5000元對外承包，預計收入在x萬元左右，集體經濟增收x萬元，貧困戶分紅收入人均xx元左右。宣傳惠民政策，確保貧困戶在符合條件的情況下享受政策全覆蓋，加強對貧困群眾的引導，充分發(fā)揮貧困群眾的積極性和主觀能動性，進一步提高貧困群眾自主脫貧意識，強化貧困群眾脫貧動力，增強脫貧自信。
    二、因戶施策、因人施策。2019年xx戶貧困戶中人均純收入5000-6000元家庭xx戶，6000-10000元家庭收入xx戶，10000元以上收入家庭xx戶。
    （一）針對xx戶人均收入在5000-6000元的家庭，精準分析收入低的原因，xxxx家里xx口人，xxx，無法從事重體力勞動，家中又沒有壯勞動力和生產資料，2019年人均純收入xxx元，其中工資性收入xxx元，低保收入xx元，該戶已享受一類低保，2020年低保收入xxx元，由村委會牽頭和企業(yè)協(xié)調，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困戶致富作用，解決xxx的就業(yè)問題，月工資收入在xx元、務工時間6個月，今年預計工資性收入xxx元，2020年人均純收入達到xx萬元，比2019年增收近5000元。
    五、工作要求。
    （一）強化領導，落實責任。成立精準脫貧鞏固提升工作領導小組進一步壓實責任，通過日常入戶手機app走訪時刻了解掌握貧困戶收入就業(yè)生產生活情況，困難訴求解決情況。
    （二）建強隊伍，竭力幫扶。加強脫貧工作隊伍建設，健全脫貧工作保障機制，切實幫助解決貧困戶的實際困難和問題。
    （三）科學評價，強化考核?？茖W制定考核細則辦法，將脫貧幫扶工作納入月考核考評體系，在幫扶責任不到位導致督導出現(xiàn)通報的問題，取消當月評優(yōu)資格，出現(xiàn)兩次通報的取消年度評優(yōu)資格，對在脫貧工作突出的給予表彰和獎勵。
    （四）加強宣傳，營造氛圍。要廣泛動員全村百姓積極行動起來，弘揚關愛文化，關心貧困群眾。要加大對精準脫貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚氛圍。