報告一般采用正式的語言和格式，以便于專業(yè)人士閱讀和評估。報告的語言應(yīng)該符合專業(yè)規(guī)范，避免使用口語化或俚語表達(dá)。以下是一些經(jīng)典報告的樣本，你可以從中學(xué)習(xí)到一些寫作技巧和方法。
    對村級巡察調(diào)研報告篇一
    在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。
    我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
    1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
    2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    5、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
    對村級巡察調(diào)研報告篇二
    （一）營造學(xué)習(xí)氛因，堅持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“三項”制度。
    1.落實干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)制度。抓好《2年**市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》落實，按照“重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才加速培訓(xùn)，年輕干部全面培訓(xùn)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)訓(xùn)方案，嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律加大調(diào)訓(xùn)力度，樹立調(diào)訓(xùn)權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有關(guān)“提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)過黨校、行政院?；蛘咂渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)三個月以上的培訓(xùn)”的規(guī)定。同時，要健全調(diào)訓(xùn)通報制度，采取措施改變過去重要崗位調(diào)訓(xùn)難、“一把手”參訓(xùn)少的現(xiàn)象。對優(yōu)秀的、關(guān)鍵崗位急需培訓(xùn)的干部直接點名調(diào)訓(xùn)，調(diào)訓(xùn)名單一經(jīng)確定，不得輕易變動。學(xué)習(xí)結(jié)束時，都要進(jìn)行必要的考核，并作出寫實性的書面鑒定，學(xué)習(xí)1個月以上的培訓(xùn)班應(yīng)統(tǒng)一組織考試，鑒定和考試成績收入個人學(xué)習(xí)檔案。
    2.強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)要有計劃、有內(nèi)容、有考勤、有記錄、有檢查、有成效。要克服形式主義，講求實效。要適時召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，樹立典型，以推動學(xué)習(xí)活動的深入開展。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的管理和考核辦法，要重點檢查黨委（黨組）中心組組長履行職責(zé)的情況。要加強(qiáng)對縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的檢查督促和指導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況對照檢查作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
    3.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度的落實。要對領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)提出具體要求，定期列出干部自學(xué)的“必讀書目”、“選讀書目”和學(xué)習(xí)調(diào)研思考題目。適時舉行個人自學(xué)測驗，檢驗干部自學(xué)的情況。適時舉辦專題讀書會、學(xué)習(xí)成果交流會推動學(xué)習(xí)的開展，在干部中倡導(dǎo)每天讀一小時書，每季度讀一本書，半年寫一篇調(diào)研文章活動，開展“讀書競賽”活動。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)、善于思考的習(xí)慣，做到多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬、多讀書、少娛樂、在工作中多一點科學(xué)性、少一點隨意性，多一些辯證法、少一點片面性，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。
    （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“三學(xué)”制度。
    1.完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“述學(xué)”制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與考核有機(jī)結(jié)合起來，要求領(lǐng)導(dǎo)干部述職時也“述學(xué)”，要向考評小組和干部群眾報告本人參加理論培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)的情況，報告對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、理論聯(lián)系實際所作的努力和成果及學(xué)習(xí)理論的經(jīng)驗體會等。使考評小組和干部群眾通過其述學(xué)能夠較直接、全面、準(zhǔn)確地了解掌握理論知識的深度和廣度，尤其是其政治理論水平和運(yùn)用理論分析解決問題的能力。從而使被考評對象能外加壓力、內(nèi)增動力，提高理論學(xué)習(xí)的自學(xué)性和積極性。
    2.健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“評學(xué)”制度。就是把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與干部民主評議、民意測評和個別談話有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真全面地評議干部的學(xué)習(xí)理論情況，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成果量化，廣泛聽取和收集廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成果的反映，通過公眾輿論來判別領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成效，從而能比較客觀、準(zhǔn)確地掌握廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)成效的認(rèn)可程度。在此基礎(chǔ)上，考評小組按照考評標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)、良、中、差四個檔次，對被考評對象作出評定，并將考評結(jié)果反饋給本人，肯定成績，指出不足。
    3.建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的“考學(xué)”制度。就是把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)與干部考察、考核有機(jī)結(jié)合起來，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)效果等，并把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔使用于部的一項重要依據(jù)。對如何建立科學(xué)的“考學(xué)”制度，準(zhǔn)確評價干部的理論學(xué)習(xí)成效，本人認(rèn)為應(yīng)注意把握以下幾方面：
    （1）考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)要做到層次性、全面性、動態(tài)性。一是考察對象要層次性。對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況、理論素養(yǎng)的考察，應(yīng)根據(jù)崗位、層次、考察對象和考察標(biāo)準(zhǔn)的不同，對其理論素養(yǎng)要有所側(cè)重，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，理論素養(yǎng)的要求就越高，考察時越要全面、越要嚴(yán)格，特別是要考察其理論聯(lián)系實際、運(yùn)用理論指導(dǎo)工作、解決實際問題的能力。黨委領(lǐng)導(dǎo)要比行政領(lǐng)導(dǎo)的要求更高，對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，則主要考察對基本理論的熟悉情況，重點考察黨的理論、方針、政策的理解和執(zhí)行情況。二是考察內(nèi)容要全面性。考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況時，不能只限于考察其讀幾篇著作和掌握一些個別結(jié)論，而應(yīng)看其是否系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握理論的科學(xué)體系及基本觀點和基本精神，是否能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐。三是考察運(yùn)行要有動態(tài)性。領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)是一個動態(tài)的過程，是在實踐中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累，是逐步認(rèn)識、深化、發(fā)展、提高的過程，考察中不能滿足于一次、兩次的考察，而要經(jīng)常地、持續(xù)不斷進(jìn)行考察，以把握一個領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)的變化和提高情況。
    （2）考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的方法要堅持有效性、科學(xué)性。一是既要考察其學(xué)習(xí)和掌握基本理論的情況，也要考察干部學(xué)習(xí)相關(guān)的社會科學(xué)知識的情況.包括市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技、歷史知識、法律等，還要了解干部是否注意加強(qiáng)知識積累，刻苦鉆研業(yè)務(wù)。考核辦法：可以來取閉卷測試形式，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定的學(xué)習(xí)范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一測試，用考試成績反映理論學(xué)習(xí)的直接效果；定期查看領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀原著情況，抽查讀書筆記，看平時學(xué)習(xí)是否自覺地堅持；了解領(lǐng)導(dǎo)干部對重要文件的批示，所撰寫的調(diào)研文章、學(xué)習(xí)心得、講話稿等材料的質(zhì)量；要了解其在黨校、干校的理論培訓(xùn)的表現(xiàn)和測試成績。二是考察領(lǐng)導(dǎo)干部理論信仰程度。主要看其理論信念是否堅定，黨性原則是否強(qiáng)，是否樹立科學(xué)的世界觀和掌握科學(xué)的方法論，特別要注意看他們在歷史的重大轉(zhuǎn)折時期、關(guān)鍵時刻頭腦是否清醒，是否具有堅定的政治立場、政治觀點、政治敏銳性。
    三是考察領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中運(yùn)用理淪的能力和水平。主要看干部在實際工作中，能否理論聯(lián)系實際，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、解決問題，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要將干部理論學(xué)習(xí)量化考察和實踐應(yīng)用的綜合評價結(jié)合，把考察中收集的各種資料、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行整理，聯(lián)系干部全面工作和一貫表現(xiàn)，作出評價。
    （三）強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“三項”配套制度。
    1.建立對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人考核制。實踐證明，一個地方、一個部門或一個單位領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃不濃，學(xué)習(xí)效果好不好，關(guān)鍵在“一把手”的重視程度。黨委書記應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人的責(zé)任，上級主管部門應(yīng)對第一責(zé)任人進(jìn)行考核，重點考核本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)劃、內(nèi)容、措施、進(jìn)展效果和完成調(diào)訓(xùn)情況以及第一責(zé)任人在開展理論學(xué)習(xí)的組織協(xié)調(diào)情況和個人學(xué)習(xí)情況等，督促黨委書記真正把理論學(xué)習(xí)制度有效地落到實處。此外，行政正職作為抓理論學(xué)習(xí)的共同責(zé)任承擔(dān)人，也要加強(qiáng)對行政一把手這方面的考核，佼之增強(qiáng)黨政一把手抓理論學(xué)習(xí)的責(zé)任感，真正把是否善于組織干部理論學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)效果如何，作為衡量黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。同時，要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況目標(biāo)管理責(zé)任制，把干部理論學(xué)習(xí)制度的目標(biāo)進(jìn)行量化，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，提出具體要求，把這些量化目標(biāo)納入年初目標(biāo)任務(wù)，在年終組織檢查考評，以促進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)制度落到實處。
    2.完善干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，把干部理論學(xué)習(xí)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)。對那些理論學(xué)得好，運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實踐取得顯著成績的干部，要給予表彰和重用，對那些不懂又不學(xué)，工作應(yīng)付，不求進(jìn)取的干部，要給予批評，必要時進(jìn)行調(diào)整。干部任用，要堅持先培訓(xùn)后上崗的原則。嚴(yán)格五年內(nèi)必須參加3個月以上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，否則不能繼續(xù)任職。對無故不參加培訓(xùn)或雖參加但學(xué)習(xí)不認(rèn)真，考試考核不合格者，不予提拔任用。堅持提拔干部前，未參加相應(yīng)培訓(xùn)的，有關(guān)單位不得呈報，組織人事部門不予研究。未達(dá)培訓(xùn)時間要求的，應(yīng)視情況作出暫緩討論或先培訓(xùn)后上崗的處理。
    3.加強(qiáng)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)的管理，實行學(xué)習(xí)考核和任職資格考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)到相應(yīng)的黨校參加理論培訓(xùn)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的一種好形式，但是如果缺乏嚴(yán)格的管理制度，學(xué)習(xí)沒有壓力，可能產(chǎn)生敷衍了事、隨便應(yīng)付的態(tài)度，這種“鍍金”或“整體”式的學(xué)習(xí)，既浪費(fèi)時間，又不利于領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的提高。要建立健全嚴(yán)格的管理制度，包括考勤、考核、考試等制度。黨校理論培訓(xùn)的主體班次，學(xué)員入學(xué)時要進(jìn)行摸底測試，培訓(xùn)結(jié)束時，要組織統(tǒng)一考試，檢驗學(xué)習(xí)效果。同時，對學(xué)員的表現(xiàn)還要進(jìn)行考核，作出鑒定，把學(xué)員考試成績和表現(xiàn)情況記入干部檔案，作為干部今后選拔任用的依據(jù)之一。要建立擬任科級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，凡是要提拔的干部必須取得相應(yīng)資格證書，把通過資格考試取得資格證書作為提拔的必備條件之一，使干部的理論水平與干部的使用緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的積極性主動性，提高干部的政治理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
    
    對村級巡察調(diào)研報告篇三
    村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務(wù)管理才會更加和順。
    鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護(hù)動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
    該村下轄7個村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元?，F(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
    20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預(yù)計每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。
    （一）科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。“凡事預(yù)則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
    （二）整合資源夯實村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
    （三）切實加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務(wù)公開制度，提高村財務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
    該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：
    （一）提高草場質(zhì)量。對村1000畝沙化草場進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對全村質(zhì)量較差草場8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。
    （二）加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦牛基數(shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
    （三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等渠道，邀請農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
    （四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。
    隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。
    對村級巡察調(diào)研報告篇四
    __市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
    20__年，__市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
    1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標(biāo)，在短短六年多的時間里，實現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉儲設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
    2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；内厔荩侠砝么寮墶白粤舻亍?，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過，對8個臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，__鎮(zhèn)__村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
    3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20__年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
    4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高_(dá)_0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
    近幾年來，__市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
    1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級集體機(jī)動地發(fā)包來實現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個工作階段后，許多村集體機(jī)動地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn)，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
    2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
    人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
    1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
    2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
    3.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
    4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機(jī)制，對為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實惠，調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
    對村級巡察調(diào)研報告篇五
    我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經(jīng)濟(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
    一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。
    二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場競爭力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。
    三是私營個體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營個體經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
    近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
    1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，20xx年區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。重點從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
    2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟(jì)增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區(qū)6個經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。
    3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟(jì)新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請進(jìn)來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
    4、大力清理村級債權(quán)，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止20xx年底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
    近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
    對村級巡察調(diào)研報告篇六
    “實現(xiàn)對全縣124個村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題1901個、問題線索68條66人，提出巡察建議1325條，受理群眾反映問題3302件、合理訴求1307件，督促立行立改655件……”
    這是新平十二屆縣委村級巡察交出的“成績單”。
    近年來，新平縣堅守政治巡察定位，聚焦村級黨組織貫徹落實黨中央決策部署情況、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、基層黨組織軟弱渙散等方面的突出問題，以村級巡察監(jiān)督為抓手，直插一線、直擊“病灶”，推動巡察、整改、辦案、治理一體貫通、協(xié)同發(fā)力，不斷提升基層“末端”治理效能。
    強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃形成“一盤棋”。堅持“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”，牢牢把握“市縣巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，巡察的方向在基層、重點在基層”的政治內(nèi)涵，構(gòu)建常規(guī)巡察、專項巡察、村級巡察“一盤棋”工作格局，“三項巡察”一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。制定《縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《縣委巡察工作實施細(xì)則》《新平縣委巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的實施意見（試行）》等規(guī)范性文件，明確村級巡察工作目標(biāo)、責(zé)任主體、巡察內(nèi)容、工作方式、巡察流程等要求。把縣級巡察和村級巡察作為巡察工作的一體兩翼，兩手并重、雙輪驅(qū)動，在穩(wěn)步推進(jìn)縣級巡察的同時，通過增加組數(shù)、增派人員等方式同步推進(jìn)村級巡察，克期完成村級巡察全覆蓋任務(wù)。立足于時間服從質(zhì)量、形式服務(wù)效果，注重因循施策、分類統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，結(jié)合各村（社區(qū)）“三資”總量、信訪矛盾、脫貧攻堅、組織建設(shè)等具體情況，把全縣124個村（社區(qū)）劃分為“一類”重點對象26個、“二類”巡察對象98個，在人員調(diào)配、時間安排等方面向“一類”村（社區(qū)）傾斜加碼，確保村級巡察不走過場、不擺形式。
    及時在電視媒體、政府網(wǎng)站開辟專欄進(jìn)行公開公告，采取張貼巡察公告、發(fā)放折頁宣傳冊、制作漫畫流動展板、“大廣播+小喇叭”“普通話+民族語”等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式廣泛宣傳，提高群眾知曉率和參與度。堅持發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用，結(jié)合具體村情民情特點，聚焦基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、惠民政策、“三資”管理以及掃黑除惡、疫情防控、干部作風(fēng)等情況把政治監(jiān)督具體化，貫穿于村級巡察全過程、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)把政策關(guān)、事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，精準(zhǔn)分析研判，召開組務(wù)會議302場次、溝通核實情況113次、對接研判38次，把握個性差異、精準(zhǔn)定性問題，全面把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，對村級黨組織精準(zhǔn)“畫像”，描繪村級黨組織政治生態(tài)“全景圖”。
    深化結(jié)果運(yùn)用，著力凈化基層“生態(tài)圈”。扎實做好巡察整改“后半篇文章”，推動監(jiān)督下沉，著力清除妨礙惠民富民政策落實的“絆腳石”、打通政策落實的“中梗阻”，建興鄉(xiāng)建興村老何寨小組均分低保金問題、水塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院變相侵害醫(yī)保群眾利益等一批問題在及時整改中妥善解決。揚(yáng)武鎮(zhèn)寫莫村委會樹都柏小組人畜飲水困難問題、大開門社區(qū)玉元高速公路旁租地種樹租金未兌付等一批群眾“急難愁盼”問題在督促整改中迎刃而解。平掌鄉(xiāng)曼干村曼干小組長把3盞太陽能路燈安排在自家房前屋后，以及部分村（社區(qū)）“三資”管理不到位、財務(wù)管理不規(guī)范、報賬手續(xù)審批不嚴(yán)格、違規(guī)支付不合理款項以及浪費(fèi)集體資金等一批基層黨組織軟弱渙散、村組干部不作為、慢作為、亂作為等問題有效解決，村級黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘功能得到加強(qiáng)，村級管理治理不斷規(guī)范化、制度化。水塘鎮(zhèn)波村原黨總支書記王某某占用沙壩田小組林地100余畝建雞廄、違規(guī)建蓋兩幢房屋等問題，老廠鄉(xiāng)勐炳村原副主任刀某某挪用扶貧資金等一批村組干部侵害基層群眾利益、啃食基層群眾獲得感的“微腐敗”問題被起底、受到紀(jì)法責(zé)任追究，讓廣大基層群眾切實感受到巡察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，有效促進(jìn)了社會公平正義，切實維護(hù)了基層群眾的合法權(quán)益。
    對村級巡察調(diào)研報告篇七
    沼氣作為一種新能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是改善農(nóng)村能源短缺，資源浪費(fèi)及生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足問題的重要舉措。xx鎮(zhèn)xx村積極響應(yīng)旗委的號召，為了進(jìn)一步加快發(fā)展鎮(zhèn)xx村沼氣建設(shè)，使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合本村實際，對發(fā)展沼氣進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。
    大力開展以沼氣是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展較為實用的有效方法。
    1、顯示出良好的生態(tài)效益。
    一是有效地解決了廣大農(nóng)村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用對環(huán)境造成的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。沼液具有很強(qiáng)的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美，具有很強(qiáng)的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產(chǎn)量高，色澤鮮嫩，在市場上很暢銷。三是有效地減少了農(nóng)戶燒柴對森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現(xiàn)象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。
    2、顯示出良好的社會效益。
    一是各地在引導(dǎo)農(nóng)戶建沼氣池的同時，把建池與改廁、改圈、改廚相結(jié)合，實現(xiàn)了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農(nóng)戶的生活條件和生活習(xí)慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農(nóng)村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護(hù)了農(nóng)村飲水安全。人畜糞便直接進(jìn)入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農(nóng)民群眾提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
    3、顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
    沼氣建設(shè)上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)，輻射農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，一口8立方米的沼氣池，可年產(chǎn)沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費(fèi)支出300—400元左右，利用沼渣對農(nóng)作物進(jìn)行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產(chǎn)量8%—10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農(nóng)藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300—400元左右，折算起來，建有沼氣池的農(nóng)戶一年可增收800至1000元。為農(nóng)民增收開辟了廣闊的空間。
    1、19xx年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。2003年蒙牛入駐興安，xx村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對村容村貌及生活環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴(kuò)大，糞便不斷的增多對村里環(huán)境構(gòu)成了非常嚴(yán)重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。
    2、xx村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費(fèi)了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農(nóng)村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。當(dāng)?shù)卣匾曊託饨ㄔO(shè)，推廣和管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)先進(jìn)，為沼氣實施和跟蹤服務(wù)提供有利條件。
    按照旗委、政府的工作安排，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識，既要因地制宜，分類指導(dǎo)。解決農(nóng)村污染的問題納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中。按照高起點，有特色，重實際，求實效的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整村推進(jìn)。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子，不進(jìn)行改廁、改圈、改廚，不進(jìn)行相應(yīng)的管網(wǎng)的建設(shè)，沼氣池應(yīng)有的作用便會大打折扣。因此，一定要把需要與可能把握好，既積極推進(jìn)，又量力而行，切不可一轟而起，先以村領(lǐng)導(dǎo)先建起到帶頭示范的作用，不要盲目追求數(shù)量與進(jìn)度，不講求實際效益。
    通過調(diào)研，我們深深感到沼氣建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的載體，更是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。在消除農(nóng)村環(huán)境污染，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的過程中，沼氣建設(shè)具有“四兩撥千斤”的作用。
    對村級巡察調(diào)研報告篇八
    摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對村級現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實的問題。根據(jù)我們村的實際，結(jié)合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)初一村村級發(fā)展迫在眉睫。
    一、初一村現(xiàn)狀。
    1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人。總面積4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。
    2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
    二、存在的問題：
    （一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
    （二）家庭經(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
    （三）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。
    （四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴(yán)重不足。
    （五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
    三、
    發(fā)展意見和建議：
    一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。
    一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性?？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
    二、利用各種資源加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。
    三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調(diào)動農(nóng)村剩余勞動力，改造荒山資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險，提高農(nóng)戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預(yù)計的風(fēng)險，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟(jì)。
    對村級巡察調(diào)研報告篇九
    東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
    制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
    經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
    根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
    主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
    建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十
    xx鎮(zhèn)下轄x個行政村，xx個居委會，xx個自然村。下轄xx個基層黨組織（其中x個基層黨委，x個黨總支部，xx個黨支部），其中“兩新”組織黨組織xx個，全鎮(zhèn)共有黨員xxxx人?，F(xiàn)共有村（社區(qū)）“兩委”干部xxx人，其中村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任xx人，x個村是黨組織書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人三個“一肩挑”。
    1.村級黨組織在貫徹黨中央決策部署特別是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和惠民利民政策方面，存在以下問題：
    （1）部分基層干部業(yè)務(wù)能力欠缺。絕大多數(shù)基層干部對待工作是兢兢業(yè)業(yè)的，“5+2”“白+黑”在基層屬于常態(tài)。然而，由于經(jīng)驗老化、本領(lǐng)缺失等原因，不少基層干部不了解新政策，面對各種各樣的督查考核，只能尋求形式主義來應(yīng)付，于是，“以會議落實會議，以文件落實文件”成為最佳選擇，會開了，文件學(xué)了，可會議精神在實際工作中貫徹落實的效果達(dá)不到預(yù)期。雖然各地政府采用多種方式對相關(guān)人員進(jìn)行鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干部到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，但大多涉及的是思想層面的知識，對于項目的選擇、實施及配套等專業(yè)技能知識則很少觸及，致使很多干部培訓(xùn)參觀學(xué)習(xí)之后，對鄉(xiāng)村振興仍然“說不出個所以然”。比如，惠民政策和資金落地要通過項目管理的形式來落實，從下往上進(jìn)行申報，可不少基層干部不會做方案，只能通過相關(guān)機(jī)構(gòu)來實施。因此在自身本領(lǐng)缺失的情況下，部分基層干部想要創(chuàng)新又怕“弄巧成拙”，想做事又怕做錯被問責(zé)，只能敷衍了事，通過搞公示、走程序等形式主義手段來應(yīng)付過關(guān)。
    （2）考核督查機(jī)械，重“痕”不重“績”。現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村都建立了各種各樣的合作社，但是成功運(yùn)行的很少。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，這種現(xiàn)象不少。為了迎合上級政府要求，一些村不顧自身條件，盲目跟風(fēng)創(chuàng)新，在缺乏文化底蘊(yùn)和管理經(jīng)驗的條件下，大搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)村落建設(shè)，實際效果差強(qiáng)人意。在考核督查過程中，部分地區(qū)督查檢查頻繁，處處留“痕”，以材料論“英雄”，于是為了應(yīng)付檢查，一些地方挖空心思做材料，把臺賬做得很完美，該做的事情卻沒有做，即使做了，效果也不甚理想。
    （3）鄉(xiāng)村振興是一項長期的系統(tǒng)性工程。不能操之過急，基層政府須在充分調(diào)查、仔細(xì)征詢社會各界意見的基礎(chǔ)上，對標(biāo)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，提升自我修養(yǎng)，正確領(lǐng)會上級政府的文件精神，因地制宜推動鄉(xiāng)村建設(shè)。同時，上級政府也應(yīng)做好傳幫帶工作，針對基層干部展開專業(yè)技能培訓(xùn)，與基層干部一起想辦法，解決問題。要切實做好基層減負(fù)工作，完善考核機(jī)制，樹立結(jié)果導(dǎo)向，建立容錯糾錯機(jī)制，使基層干部以更飽滿的狀態(tài)投入到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)之中。
    2.村級黨組織在依法用權(quán)、廉潔用權(quán)方面存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?主要存在哪些風(fēng)險點?
    （1）村務(wù)監(jiān)督方面，各村書記、主任在“一肩挑”的情況下，在村的重大事項決策容易出現(xiàn)一言堂情況。雖設(shè)有村務(wù)監(jiān)督委員會，但縱觀各村的村務(wù)監(jiān)督委員會組成成員，普遍存在文化低、業(yè)務(wù)水平底、年齡偏高的現(xiàn)象，且部分委員會成員對自己應(yīng)履行職責(zé)職能不清，在村務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督僅僅停留于字面的理解，對于監(jiān)督重點容易存在把握不好的情況。村務(wù)監(jiān)督委員會人員威信相對村“兩委”人員不夠高，履職能力也亟待提升。
    某村支部章、村委章、財務(wù)章全部一人統(tǒng)一管理，缺乏有效監(jiān)督。
    （3）集體資產(chǎn)管理不規(guī)范方面。村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足，村干部對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉。有的村集體資產(chǎn)、資源對外租賃或發(fā)包時，不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位。在鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、財政所配合下，對村務(wù)公開、財務(wù)公開一直高度重視，花費(fèi)了大量人力物力財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是仍有個別村干部思想認(rèn)識不到位，群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容與形式不符合要求，公開不及時。
    3.村級黨組織在推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，存在以下問題：
    （1）農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力偏弱?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨的中心工作要落實到基層農(nóng)村，關(guān)鍵在支部。在部分農(nóng)村，村支部班子在力量配備上適應(yīng)不了形勢發(fā)展需要，班子成員整體素質(zhì)不高、年齡老化、結(jié)構(gòu)不平衡，加上事多人少、待遇不高等，直接影響整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。受農(nóng)村黨員流動性大、主動抓黨建意識薄弱等因素制約，導(dǎo)致村級黨組織在落實“三會一課”、民主生活會，定期召開支委會、黨員代表大會方面效果欠佳，影響黨的政策及中心任務(wù)及時有效落實。
    （2）黨組織班子領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)。部分農(nóng)村黨組織班子受年齡老化、缺乏常態(tài)化培訓(xùn)等影響，在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富、脫貧攻堅上措施、辦法不多，存在等靠要思想，缺少金點子、實干苦干的精氣神。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少“精品”，門路不多，自身“造血功能”明顯不足。
    就進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興、基層治理中的作用，提出以下措施：
    加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定牢固的干部基礎(chǔ)。在基層黨組織隊伍建設(shè)上，要把農(nóng)村中有科學(xué)文化知識又懂得經(jīng)營管理的先進(jìn)分子和優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。基層黨組織的黨員干部要有大局意識，用戰(zhàn)略眼光來看待發(fā)展農(nóng)村黨員的問題。通過各種方式把農(nóng)村種養(yǎng)大戶、私營業(yè)主、優(yōu)秀大學(xué)生等各個層面中的優(yōu)秀人才，選拔進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)而培養(yǎng)成為村黨支部書記。重點在像種養(yǎng)大戶、私營企業(yè)主、外出經(jīng)商人員等經(jīng)濟(jì)能人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員。
    2、發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會機(jī)制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動自然村和村民小組設(shè)立村民理事會，配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，按照服務(wù)鄉(xiāng)村職能范圍劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，對適宜通過社會化提供的公共服務(wù)項目，積極探索通過政府購買服務(wù)方式完成。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，充分調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
    3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由區(qū)一級對村務(wù)管理監(jiān)督委員會成員開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障，在村委監(jiān)督委員會人員配置上盡量選擇能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高、年輕化的村民，提升村務(wù)監(jiān)督委員會的威信。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度。做到資金撥付公開透明運(yùn)行，接受社會監(jiān)督；
    對大額資金使用，必須通過會議集體研究后審批，接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。
    5、建立健全責(zé)任追究制度。完善建立公章登記制度，做到專人專管，明確責(zé)任劃分。
    利用村集本建設(shè)用地，開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，賺取租金收入，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)來，多產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)。
    四是要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容算一算投資需要多少，所需資金從哪些渠道可以落實；
    五要算一算投入產(chǎn)出賬，就是項目建成后能不能掙錢，能掙多少，多少年可以收回投資。項目規(guī)劃設(shè)計過程中涉及比較專業(yè)性方面的事情，必要時應(yīng)請專業(yè)技術(shù)人員來把把關(guān)子。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十一
    發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個現(xiàn)實問題，也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實現(xiàn)的根本所在。
    在物質(zhì)文明建設(shè)中，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，它能有效地增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
    （一）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級財力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，關(guān)鍵要靠兩條：一條是要有人辦事，一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設(shè)要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開展。
    （二）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實證明，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村統(tǒng)一支配的財力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村里的各項公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。
    （三）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，就有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民由衷的擁護(hù)，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之，勢必會影響和動搖基層黨組織的基礎(chǔ)。
    （四）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，現(xiàn)已超過或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村，無疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，提高農(nóng)業(yè)效益，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。
    （一）村級集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降，集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如，20__年以來新華村集體收入分別是：335萬元；292萬元；110萬元；20__年以來村集體資產(chǎn)分別是：2736萬元；2579萬元。
    （二）村級集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了變化，所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃，無法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營帶來收入，加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門實行同網(wǎng)同價直接管理和農(nóng)村稅費(fèi)改革實行統(tǒng)籌后，使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來愈窄，集體收入越來越少，失去原有的優(yōu)勢。
    （三）村級集體經(jīng)濟(jì)收不抵支?，F(xiàn)在的村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢：各類應(yīng)收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計顯示，目前由于村級用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開支等費(fèi)用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。
    造成上述問題的原因，概括起來主要有以下幾點：
    （一）認(rèn)識上的誤區(qū)。改革開放以來，農(nóng)村普遍實行的是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營三十年不變，因此家庭承包經(jīng)營在多數(shù)人的頭腦里烙印很深，忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為，發(fā)展個體私營才符合時代要求，宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒有意義，也不合時宜。實際上，以家庭承包經(jīng)營為主，是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時的生產(chǎn)力水平來決定的。當(dāng)前，還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
    （二）對改革的理解不深。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功，也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革，應(yīng)堅持從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點?？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，不考慮實際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿，采取簡單的方式推行改革，于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個永恒的主題，當(dāng)前在農(nóng)村搞改革，必須要因村制宜，把握好時機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞“一刀切”，采取強(qiáng)推強(qiáng)改。
    （三）村級集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級集體經(jīng)濟(jì)固定的財源逐漸減少；二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)域逐步退出，村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營；三是村級經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區(qū)集中，人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展，土地在向種田大戶集中等。
    黨的十五大報告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睘榇耍寮壗?jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實事、好事的基本原則，去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
    （一）強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委、政府以及村級經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實質(zhì)，認(rèn)真研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，有針對性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會經(jīng)營、懂管理，市場意識強(qiáng)和樂意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才，充實到村級班子中來，成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。
    （二）開拓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社，把村屬經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)評估量化折股，同時村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測算到戶，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上，村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營，也可以吸收社會其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場，以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫、大會堂等設(shè)施，租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又盤活了集體資產(chǎn)，增加集體收入。四是實施資本經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢，集中建造個私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營用房，做好房地產(chǎn)文章，拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為平臺，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)村四個文明建設(shè)內(nèi)容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補(bǔ)貼或獎勵資金，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開展多種經(jīng)營形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營實體，為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù)，既帶動了農(nóng)民致富，又促進(jìn)了集體增收；在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項目，在充分論證的基礎(chǔ)上，加大投入，完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)民承包經(jīng)營提供方便。村集體通過招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營資源，村級集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán)，通過向農(nóng)戶支付一定的租金，把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來，由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度，按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
    （三）節(jié)約村級集體經(jīng)濟(jì)開資。首先，要完善村級財務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦指導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財務(wù)登記制度；建立規(guī)范統(tǒng)一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善；實行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變原則，堅持三個“不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫財經(jīng)制度。其次，實行村級財務(wù)公開。定期把財務(wù)收支過程和財務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布，收入按項目，開支按次序公布，給群眾一個明白。對群眾關(guān)心的熱點問題，要逐一把細(xì)目公布于眾，不得“捆綁”列支。再次，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支。村要建立民主理財小組，應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對村主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù)，由民主理財小組逐一審核，嚴(yán)格審核把關(guān)程序，增加審核透明度。對不合理的開支，堅持誰花錢，誰負(fù)責(zé)退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產(chǎn)性開支，自覺接受上級主管部門、村民的監(jiān)督，以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十二
    20**年，**縣委巡察機(jī)構(gòu)全體干部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導(dǎo)，不斷提高政治站位，準(zhǔn)確把握職能定位，突出政治巡察，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“靶向治療”，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯“三個重點”，聚焦“六圍繞一加強(qiáng)”，堅持原則，擔(dān)當(dāng)立業(yè)，創(chuàng)新謀業(yè)，奮力作為，巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對縣委巡察機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：
    (一)探索創(chuàng)新，務(wù)求實效，巡察機(jī)制建設(shè)更加完善。按照“探索實踐在前，總結(jié)提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》。根據(jù)新的形勢和任務(wù)，修改完善了《中共**縣委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，明確了任務(wù)圖、時間表，制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)縣委屆內(nèi)巡察全覆蓋。在實踐中不斷完善改進(jìn)巡察方式方法，第三輪兩批巡察進(jìn)駐前，巡察干部嚴(yán)格按照《巡察工作熟識關(guān)系人報告制度》進(jìn)行回避報告9人次，通過采取審核審查、交叉調(diào)整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門聯(lián)系巡察機(jī)構(gòu)工作機(jī)制》，由紀(jì)檢、組織部門“一對一”與巡察機(jī)構(gòu)定向分析，綜合把脈，先后x次對黨建和黨員干部涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了會診商榷，溝通研判問題線索x件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業(yè)人員少、黨建和紀(jì)律審查業(yè)務(wù)不熟、力量不足的問題;在全市創(chuàng)新編制《政治巡察暨優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察監(jiān)督重點及突出問題表現(xiàn)清單》，明確監(jiān)督重點x項、問題表現(xiàn)x條，強(qiáng)化“靶向治療”，保障巡察精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題。
    (二)敢于亮劍，真巡實察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡察監(jiān)督。嚴(yán)格遵循“三個基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計摸實情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發(fā)現(xiàn)表層的問題，又抓住重點，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創(chuàng)新巡察“2+1”模式，在堅持做好第三輪常規(guī)巡察的同時，緊隨跟進(jìn)市縣當(dāng)前中心工作，在全市率先開展了營商環(huán)境專項巡察。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，適時對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行深度延伸巡察。積極配合協(xié)助縣政府相關(guān)部門做好全市營商環(huán)境和城市提升專項巡察工作。第三輪常規(guī)巡察和專項巡察共開展個別談話x人次，發(fā)放問卷調(diào)查、民主測評票x份，接待來訪來信來電x人次，查閱案卷及資料x冊、x份，審查財務(wù)賬簿x本、憑證x冊，查看項目現(xiàn)場x個，發(fā)現(xiàn)被巡察x個部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營商環(huán)境不優(yōu)、干部作風(fēng)不實等問題x個，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題x個,發(fā)現(xiàn)擬移交問題線索x個，其中：常規(guī)巡察x個，優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察x個。對巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題邊巡邊移、重要線索及時匯報優(yōu)先核查處置。截止目前，共懲處教育x人次。通過強(qiáng)化巡察整改和問題處置，充分發(fā)揮“以案示警”作用，進(jìn)一步深化巡察工作標(biāo)本兼治。
    (三)真實反饋，全力整改，切實做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩(wěn)妥、扎實有效的原則，嚴(yán)格程序?qū)η皟奢啽谎膊斓膞個部門(單位)和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊彀l(fā)現(xiàn)的六大類x個問題進(jìn)行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結(jié)果“雙公開”。針對巡察發(fā)現(xiàn)反饋的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的共性問題，縣紀(jì)委、縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委等組織相關(guān)專題督導(dǎo)施訓(xùn)x次;針對財政支出統(tǒng)一結(jié)算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認(rèn)領(lǐng)，督促有關(guān)職能部門建章立制x條，強(qiáng)化監(jiān)管，形成長效。在全市第一個以縣委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡察反饋問題整改落實的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報會，扯袖子、提耳朵，倒逼各級黨組織整改“對號入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。x個黨組織通過自查自糾列出整改問題清單x條。對接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制定巡察反饋問題整改專項督查實施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉見底整改落實專項督查活動》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察組織督責(zé)，社會各界監(jiān)督”的整改格局，形成“發(fā)現(xiàn)問題—反饋意見—落實整改—督責(zé)問責(zé)—抓源治本”閉環(huán)，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務(wù)落實不懸空、見實效，切實做好巡察“后半篇”文章。
    (四)錘煉內(nèi)功，打造鐵軍，樹立巡察干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”良好形象。堅持支部“黨員活動日”、巡察機(jī)構(gòu)周一周五例會、組務(wù)會常態(tài)化，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動和在線學(xué)習(xí)，參加德廉知識學(xué)習(xí)測試和十九大報告理論考試。組織學(xué)習(xí)新《黨章》、中央和省委《巡視工作規(guī)劃(2019-2022年)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定《關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”的實施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚(yáng)玫城清風(fēng)”為主線，以開展“五個一”活動為載體，通過深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進(jìn)提升，強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)黨員的“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務(wù)能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會，撰寫黨支部和支部委員民主生活會對照檢查材料，積極開展批評和自我批評。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓(xùn)、政德教育、上海交大黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升班，10月22-26日在全市率先組織巡察機(jī)構(gòu)全體干部赴上海交大進(jìn)行專題專班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求、加強(qiáng)對政治生態(tài)等方面的監(jiān)督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處奠定了良好的政治思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格要求巡察機(jī)構(gòu)全體人員嚴(yán)格執(zhí)行《巡察干部十不準(zhǔn)》等各項規(guī)定，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔(dān)當(dāng)，樹立巡察干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的良好形象。
    雖然20**年的巡察工作取得了不錯的成績，但也存在不少問題，具體表現(xiàn)在：
    (一)隊伍流動性大。每輪次巡察工作中，巡察隊伍都是臨時抽調(diào)，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊伍專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，容易出現(xiàn)方向定位不準(zhǔn)、尺度把握不牢、內(nèi)容檢查不細(xì)等問題，影響巡察效果。
    (二)業(yè)務(wù)能力不足。巡察工作啟動后，雖然有部分巡察干部參加過簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但在實際工作中，仍存在業(yè)務(wù)不對口、業(yè)務(wù)不熟練等問題，被抽調(diào)參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發(fā)現(xiàn)存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報告時不能結(jié)合巡察工作實際梳理問題、準(zhǔn)確定性，難以反映被巡察單位的真實情況。
    (三)存在抵觸情緒?？h委巡察一直堅持事前、事中、事后多頻次發(fā)聲，利用電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等發(fā)布巡察公告，積極營造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態(tài)，不能積極主動參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實際效果。
    (四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動員大會后提前準(zhǔn)備基礎(chǔ)性工作，各巡察組在進(jìn)駐階段基本采取發(fā)放測評表、個別談話、設(shè)立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索，發(fā)現(xiàn)問題線索渠道單一。巡察組主動深入到群眾中或具體問題中收集信息、發(fā)現(xiàn)有價值的線索，主動“找”問題力度不夠，從而導(dǎo)致信息來源不廣，群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題未被發(fā)現(xiàn)或捕捉，導(dǎo)致針對性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
    針對以上問題，**縣委巡察機(jī)構(gòu)和全體干部將繼續(xù)保持高昂的精神風(fēng)貌和攻堅克難、迎難而上的優(yōu)良作風(fēng)，更加準(zhǔn)確把握職能定位，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，巡察監(jiān)督更嚴(yán)更細(xì)更實，力爭巡察監(jiān)督成效更加明顯。
    (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，用理論武裝頭腦指導(dǎo)巡察實踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓(xùn)，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦政治巡察，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動巡察助力全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，開展多種形式的學(xué)習(xí)研討，自覺把自己和職責(zé)擺進(jìn)去，往高處看、向細(xì)處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強(qiáng)對被巡察黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、貫徹落實管黨治黨主體責(zé)任、貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和政治生態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處。
    (二)重整行裝再出發(fā)，力爭巡察工作走在前列。風(fēng)物長宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結(jié)前三輪巡察工作做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找差距，努力做到“三個自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一如既往、一往無前的工作姿態(tài);更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發(fā);更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實現(xiàn)年度內(nèi)兩輪巡察任務(wù)。積極與市委巡察辦對接，統(tǒng)籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進(jìn)駐動員。對全縣巡察共性、普遍性問題通報會后整改落實情況進(jìn)行調(diào)度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務(wù)實管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實做到思想再解放、落實再深化、作風(fēng)再錘煉，創(chuàng)新工作思路、加快工作節(jié)奏,提升巡察質(zhì)量。探索制定《關(guān)于建立被巡察黨組織對巡察組實行后評估的制度》，建立巡察發(fā)現(xiàn)問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規(guī)范有效。修訂完善《**縣委巡察監(jiān)督重點事項和突出表現(xiàn)清單》，高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)更多問題，當(dāng)好“千里眼”、“偵察兵”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面和群眾身邊的腐敗問題，以深入實施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為契機(jī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，力爭巡察工作在政治站位、務(wù)實創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、巡察效果方面做到“四個走在前列”。
    (三)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立巡察干部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅持把政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動日”平臺，開展豐富多彩活動，切實加強(qiáng)對巡察機(jī)構(gòu)工作人員的教育、監(jiān)督和管理。忠誠黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)，謙虛謹(jǐn)慎，銳意進(jìn)取，務(wù)實重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔(dān)當(dāng)者”，以沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理巡察干部，以更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)和優(yōu)異的成績向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十三
    嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，層層落實責(zé)任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
    嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。20xx年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。20xx年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%，其中5―10萬元89個村，10―50萬元38個村，50―100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
    （一）落實責(zé)任，多方聯(lián)動，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo)，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開常委會進(jìn)行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”。縣、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式，精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中，將責(zé)任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
    （二）創(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
    1、以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
    2、以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機(jī)遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機(jī)，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護(hù)，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
    3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜，按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達(dá)到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達(dá)到3萬元。
    4、以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw，全縣112個貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
    5、以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十四
    黨章規(guī)定，在中央和省區(qū)直轄市兩級黨委實行巡視制度。作為填補(bǔ)市縣一級巡視制度空白而建立起來的巡察制度，既是巡視工作向市縣延伸的有效方式，也是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。巡察不僅為基層黨內(nèi)監(jiān)督提供了有利抓手，使得不同層級、不同部門的黨內(nèi)監(jiān)督側(cè)重點有所不同，而且可以更有針對性地發(fā)現(xiàn)基層黨員干部中存在的問題，為切實治理群眾身邊腐敗問題提供重要途徑，提升群眾在反腐敗斗爭中的獲得感，把問題解決在基層，從而避免問題的傳導(dǎo)和擴(kuò)散。
    構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，提高巡視巡察整體質(zhì)量，重點在于構(gòu)建向基層延伸的巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局，使巡視巡察與基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)形成合力，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，做實做細(xì)監(jiān)督檢查工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
    構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查與巡視巡察相結(jié)合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)日常監(jiān)督檢查工作主要集中在以下幾個方面：
    一是黨的政治建設(shè)方面：堅決維護(hù)***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
    二是黨的紀(jì)律建設(shè)方面：堅持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，嚴(yán)格落實廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例;加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來;堅持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
    三是黨的作風(fēng)建設(shè)方面：認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其《實施細(xì)則》、省委和市委《實施辦法》、縣委《實施細(xì)則》等文件精神，結(jié)合實際制定具體落實措施。部署開展規(guī)范婚喪喜慶事宜，規(guī)范津補(bǔ)貼、獎金發(fā)放等，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”行為以及省委嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈“九嚴(yán)查”等“四個專項整治”行動，切實做到責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
    四是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處群眾身邊的“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等違反黨的紀(jì)律、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。
    五是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項整治方面：圍繞深入貫徹***總書記脫貧攻堅系列重要講話精神及縣委、縣政府《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)治理實施方案》，緊盯鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任主體，緊扣扶貧資金管理使用、惠農(nóng)政策落實、教育醫(yī)療、“三資管理”、易地搬遷、危房改造、土地流轉(zhuǎn)等方面問題，開展“十個嚴(yán)查”，加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項整治。
    一是思想認(rèn)識不到位。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對巡視巡察政治定位把握不準(zhǔn)，對配合監(jiān)督這個首要職責(zé)認(rèn)識不清；擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，對配合巡視巡察合力監(jiān)督的重視程度不夠；“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。二是職能定位不明確。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查的關(guān)系和職能上的“分”與“連”，規(guī)定不夠明確。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和派駐監(jiān)督的責(zé)任、事項、重點等界定不清，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。存在某些問題線索被執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和巡視巡察機(jī)構(gòu)多次調(diào)查了解，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)督、資源內(nèi)耗的現(xiàn)象。三是監(jiān)督方式不聚焦。對“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督缺乏有針對性的措施，搞“大水漫灌”式監(jiān)督。一方面，針對一把手的監(jiān)督，**辦法不多，成效不夠明顯。另一方面，監(jiān)督手段單一，習(xí)慣于聽取匯報、個別談話、列席會議、查看臺賬等常規(guī)途徑，對如何更好結(jié)合被監(jiān)督單位實際情況，把監(jiān)督做實做細(xì)的辦法不多。
    一是堅持巡視巡察政治定位。定位不準(zhǔn)，方向就會偏，這是關(guān)系巡視巡察監(jiān)督的重大原則問題。巡視巡察必須要堅持政治巡視巡察，而不是業(yè)務(wù)巡視巡察，是圍繞被巡視巡察黨組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)開展的全面“政治體檢”。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，重點發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，找準(zhǔn)被巡視巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，推動被巡視巡察黨組織從思想認(rèn)識到具體行動，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，真正貫徹黨的路線方針政策，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委要善于見微知著、由表及里，從巡視巡察反饋的問題中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，重視分析普遍性問題，防止小錯釀成大錯、個別人的問題蔓延成一群人的問題。
    二是堅持問題導(dǎo)向形成震懾。要把問題導(dǎo)向作為巡視巡察監(jiān)督的生命線，把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視巡察工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。巡視巡察監(jiān)督要聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞“六項紀(jì)律”，深化“四個著力”，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾上下功夫。在巡視巡察對象上，做到哪里問題集中就先巡視巡察哪里，哪里群眾反映強(qiáng)烈就先巡視巡察哪里，盯住重點人、重點事和重點問題，突出對被巡視巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。在巡視巡察任務(wù)上，根據(jù)地區(qū)、單位的特點有所側(cè)重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的巡察，相對側(cè)重于損害群眾利益的突出問題；對村級的巡察，重點放在監(jiān)督處事不公、履職不廉潔、作風(fēng)不民主等方面。在巡察的方式方法上，在采取常規(guī)巡察和專項巡察方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)的需要，探索交叉巡察、聯(lián)合巡察等方式，增強(qiáng)巡視巡察效果。
    三是堅持發(fā)現(xiàn)問題整改到位。巡視巡察監(jiān)督的效果能否體現(xiàn)，整改是關(guān)鍵。巡視巡察工作結(jié)束后，在聽取巡視巡察情況匯報的基礎(chǔ)上提出明確要求和處置意見。要堅決防止重巡視巡察、輕整改的問題，對巡視巡察反饋的整改建議，要建立臺賬管理制度，形成報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬的完整鏈條。嚴(yán)格整改責(zé)任制，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對賬銷號，逐項落實。整改情況要以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展巡視巡察整改“回頭看”，對之前沒有發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成再震懾。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，通報曝光，嚴(yán)肅追責(zé)。
    總之，要構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，提高巡視巡察整體質(zhì)量，必須緊扣基層特點，突出政治巡察，盯住扶貧領(lǐng)域及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度和問題線索成案率，重點要完善巡視巡察工作機(jī)制制度，建立與紀(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作對接，做到巡視巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；建立與審計部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、成果互用；建立與公檢法等單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息查詢、商請督辦等方面的協(xié)調(diào)配合。把巡視巡察與基層監(jiān)督檢查結(jié)合起來，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實，形成巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十五
    本文目錄。
    村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動性大，如何管理和調(diào)動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
    近幾年的工作實際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
    村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性，加強(qiáng)和完善村級防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：
    一、應(yīng)當(dāng)明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識。
    村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊伍建設(shè)，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
    二、明確職責(zé)，理順關(guān)系。
    按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔xx〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動物計劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：
    1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作。
    責(zé)任書。
    》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
    2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
    3、實施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預(yù)警預(yù)報工作提供參考。
    4、理順工作關(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
    村級動物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應(yīng)主動爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補(bǔ)貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補(bǔ)貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實防疫員報酬）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并有計劃地免費(fèi)對村級防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。
    四、建立定期考核機(jī)制，實施獎懲制度。
    縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細(xì)化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標(biāo)考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼?？己说闹攸c主要有：
    1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過實驗室的血清學(xué)試驗確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
    2、免疫標(biāo)識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標(biāo)識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
    3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完整、按時。
    4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
    五、積極探索建立村防疫員管理的長效機(jī)制。
    要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊伍。
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    根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報告：
    一、村級當(dāng)前財務(wù)管理的基本狀況。
    （一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》，結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。
    （二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財政補(bǔ)助資金、專項資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂?，提高了資金的使用效益。
    （三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽、書記審核、主任審批和村民理財小組負(fù)責(zé)人共同簽審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級支出行為。
    二、村級財務(wù)管理工作中存在的問題與困難。
    從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強(qiáng)和完善、民主理財制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務(wù)公開，村級財務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
    二是配套政策出臺滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級需支村部分生活補(bǔ)助險金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    三是財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務(wù)問題。
    三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見與建議。
    針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：
    三是積極化解村級債務(wù)。當(dāng)前，村級主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬余元，馬塘村負(fù)債188萬余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。
    四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
    五是加強(qiáng)對會計工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計專門組織，配備一定數(shù)量專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決”。
    六是提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運(yùn)轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。
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    近年來，我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財務(wù)管理，把它視作密切黨群關(guān)系，促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農(nóng)村財務(wù)管理仍然比較薄弱。最近，根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求，組織財政所、紀(jì)委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。
    一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題。
    1、財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
    2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。
    3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。
    4、憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
    5、財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。
    6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。
    7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
    8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。
    二、村級財務(wù)管理存在問題的基本原因。
    通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面：
    1、忽視財務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務(wù)管理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。
    2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。
    3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務(wù)實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。
    4、財會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
    三、規(guī)范村級財務(wù)管理的措施。
    針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務(wù)工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。
    3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務(wù)管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費(fèi)項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ茫皇欠袼皆O(shè)“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。
    4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經(jīng)財政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。
    5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎勵，對工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時給予批評和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級會計培訓(xùn)、獎懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會計的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。
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    村級集體財富積累是一個原始積累過程，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和根本保障，屬于所有者權(quán)益范疇，是由會計科目中“公積公益金、部分應(yīng)付福利費(fèi)、部分資本”等構(gòu)成，金額應(yīng)等于資產(chǎn)借方余額減去負(fù)債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級集體財富積累是我們農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標(biāo)。如何建立村級集體財富積累機(jī)制是農(nóng)經(jīng)管理部門長期不懈探索的課題和政策焦點。正確運(yùn)用村級集體財富積累是廣大村民行使民主權(quán)利和當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。按照上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們對全市的農(nóng)村財富積累的現(xiàn)狀、做法、效果以及各村集體財富積累發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果報告如下：
    一、現(xiàn)狀。
    截止目前，全市共有村級集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬元，每年可增加村級集體積累2億元。經(jīng)過我們課題組的調(diào)研整理發(fā)現(xiàn)，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農(nóng)經(jīng)管理部門在建立村級財富積累機(jī)制方面始終沒有放松，年年都有建樹，先后出臺了多個有關(guān)增加集體收入、壯大村級集體積累的文件，如1980年市委出臺了二十條，禁止個別村分光積累、平調(diào)積累的行為；1987年市委出臺了文件，提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動了村級勞動積累方法；1990年、1995年、xx年市委、市政府出臺了文件，規(guī)定了村級集體財務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村級積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級集體財富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，探索村級組織農(nóng)業(yè)稅取消后如何獲得正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)和增加村級積累問題。經(jīng)過各方不懈努力，我市的村級財富積累措施概括起來存在五種模式：一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經(jīng)營收入增加集體財富積累，全市符合這種條件的村有30個，占總村數(shù)的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%；二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機(jī)動地、“四荒地”和集體機(jī)、泵、管、帶、井等收入增加集體財富積累，符合這種條件的村有360個，占總村數(shù)的67%，實現(xiàn)集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%；三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀光產(chǎn)業(yè)收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有40個，占總村數(shù)的7%，實現(xiàn)集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%；四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門市店鋪，靠承租收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有25個，占總村數(shù)的5%，實現(xiàn)集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營村為代表發(fā)包集體資源開采權(quán)，靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財富積累，符合這種條件的村有79個，占總村數(shù)的15%，實現(xiàn)集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。
    二、做法。
    建立村級財富積累機(jī)制，增加村級財富積累是一個長效機(jī)制并長期堅持的過程，不是三年五年就完成的工作，要有一個堅持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個模式，從目前情況看，我市增加村級財富積累的五種模式為：
    1、以石梯子溝村為代表通過集體統(tǒng)一經(jīng)營增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊，實行集體所有、集中經(jīng)營、目標(biāo)考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過公開選舉或競聘上崗，村民委員會把事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的本村致富帶頭人安排到適當(dāng)?shù)膷徫唬瑤ьI(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部，屬純山區(qū)，全村289戶，1102口人，山場面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來，該村在黨支部、村委會的帶領(lǐng)下，按照“集體統(tǒng)一經(jīng)營不能變，承包責(zé)任制的政策不能變，為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨，大家一致認(rèn)為“大河有水小河流，大河無水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場的經(jīng)營管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下，經(jīng)過民主討論、村民代表會表決，提出了“林場成立合作社，果園服務(wù)采摘節(jié)，企業(yè)成立董事會”的經(jīng)營管理體制，不搞拍賣、不搞私有化，實行集體統(tǒng)一經(jīng)營，集體統(tǒng)一管理，收益統(tǒng)一分配的集體經(jīng)營管理模式。經(jīng)過村民反復(fù)討論、村干部反復(fù)實踐，該村制訂了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動，六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對集體土地上的林木資產(chǎn)進(jìn)行了清理、對集體企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，對村民在集體山場栽植的樹木進(jìn)行了作價回收，并劃入了集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。把原承包果園內(nèi)個體栽植的樹木協(xié)商作價后納入林果合作社管理。通過村民代表會表決，采石廠使用的機(jī)械設(shè)備按股份制管理，實行一戶一股，按股分紅，在xx年入股232戶226萬元的基礎(chǔ)上，xx年新增入股40戶、28.8萬元，累計入股272戶、254.8萬元，全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會，股東代表會選舉產(chǎn)生了董事會，購進(jìn)勾機(jī)2臺、d-80空壓機(jī)2臺。僅此一項，每年為股東分紅100萬元，每年可為集體增加財富積累100萬元。另外，該村還對退耕還林果園600畝，圍山轉(zhuǎn)果園1000畝，集體林場2400畝實行了合作社管理模式，安排婦女勞動力就業(yè)40多人。經(jīng)過幾十年的努力，集體資產(chǎn)不斷增加，實現(xiàn)村級財富逐步積累，現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)663.9萬元，村集體財富積累1000萬元。
    2、以六股道村為代表的用承包收入增加財富積累。這一類型的村把集體所有的機(jī)動地、“四荒地”、果園、閑置地、機(jī)泵管帶井等可盤活的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、造冊，并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性，對于那些無合同、口頭合同進(jìn)行了補(bǔ)充完善，條款不清、繳費(fèi)不清的合同進(jìn)行了公示、依法清理，而對那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理條款的合同，力求采取妥善的辦法，探索完善的途徑來解決給村集體造成的經(jīng)濟(jì)損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見，盡可能達(dá)到甲乙雙方、村民都滿意。如需調(diào)整完善合同條款，在不違反法律法規(guī)的前提下，按照“四議兩公開”的議事程序，討論完善承包標(biāo)的的方法。這些村依靠有限的收入通過開源節(jié)流，基本能保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，一般通過上級調(diào)撥或有關(guān)部門捐贈及幫扶增加村級財富積累。如六股道村，共有158戶，584口人，耕地面積789畝，在安裝太陽能路燈的工作中，爭取上級補(bǔ)助資金20萬元；在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池工作中，爭取上級補(bǔ)助資金10余萬元；在道路硬化工作中，爭取到上級補(bǔ)助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程，實施一事一議，籌集資金33420元，共挖溝1xx米，安管1xx米，蓋井房11個,為集體增加財富積累3萬元；在村內(nèi)修建水泥路的工作中，該村沒有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的辦法，再加上上級的支持，只此一項，就為村集體節(jié)省了40余萬元，全部列入了村級積累有關(guān)帳戶。
    3、以山葉口村為代表的通過開發(fā)自然資源增加村級財富積累。這一類型的村大多經(jīng)濟(jì)條件較差，處于山區(qū)或半山區(qū)地帶，可支配的自然資源很多，村委會通過踏查山地、河流等可開發(fā)的自然資源，通過主管部門的批準(zhǔn)和認(rèn)定，把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發(fā)為旅游產(chǎn)品，通過聘請中介公司謀劃，引入投資資金共同開發(fā)旅游資源，按照雙方協(xié)商的分配比例進(jìn)行收益分配，這樣村集體就用最小的投入引入外來資金開發(fā)自身的自然資源，而增加村級財富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部，距離大五里鄉(xiāng)政府3公里，現(xiàn)125戶、420口人，屬于偏遠(yuǎn)的山區(qū)村。近幾年來，該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索“盤活自然資源、開發(fā)旅游圣地、增值集體資產(chǎn)、服務(wù)外地游客、受益財富積累”的村級財富積累之路，把一個交通不便、村貌不揚(yáng)、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多，目前有山場面積1xx畝，擁有可開發(fā)旅游資源5300畝。為了開發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆鏊?，自xx年開始，該村兩委一班人帶領(lǐng)黨員代表、村民代表、民主理財組織成員一道進(jìn)入大山進(jìn)行資源踏查，并把可開發(fā)利用的山場資源、自然資源登記分類，并把他們的想法形成書面材料上報鄉(xiāng)黨委、政府，請求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內(nèi)沉睡千年的大山變成聚寶盆，讓人們從中享受到幸福和快樂，給本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請野三坡旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理李強(qiáng)來到此地進(jìn)行現(xiàn)場勘測，對可開發(fā)的資源進(jìn)行旅游資源評估和論證，并向**市旅游局、**省旅游局、國家旅游局申請為aa級國家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照aa旅游區(qū)要求聘請綠維創(chuàng)景公司進(jìn)行了設(shè)計、投資、推介，先后開發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂、農(nóng)家飯莊等項目。經(jīng)過市、鄉(xiāng)、村三級政府的不斷努力，大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產(chǎn)品已經(jīng)推向了旅游市場。山葉口村經(jīng)過多方考察和民主議定，決定對本村的服務(wù)業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵投資，鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經(jīng)過多方論證，并報鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)決定由村民自行投資、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，投資收益按股分紅。以方便游客為主，以私營企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)營為主，以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來，該村村民獨自建商店2個、旅店8個、飯店16個、出售土特產(chǎn)攤點多個，安排就業(yè)人員106名，直接或間接為旅游區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)到22名。僅農(nóng)家飯每月可實現(xiàn)營業(yè)收入10萬元，解決了26戶的致富問題，真正達(dá)到了“投資于山、服務(wù)于客、藏富于民、積累于村”的目的。
    4、以南關(guān)村為代表的通過承租門市店鋪收入增加村級財富積累。這一類型的村，通過自有資金或與人（企業(yè)）合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等，通過市場手段公開招投標(biāo)向全社會發(fā)包進(jìn)行出租，通過訂立合同、兌現(xiàn)合同、履行承諾等增加村級收入，從而增加村級財富積累。**鎮(zhèn)南關(guān)村為了增加集體收入、壯大集體財富積累，自xx年以來，對該村的房屋、商品房、門市店等固定資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清理盤點，將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類統(tǒng)計和登記造冊，對原承包。
    租賃合同。
    進(jìn)行了清理、完善、登記、歸檔，并實行了公開招投標(biāo)，每年可增加集體租賃收入240萬元，每年可增加村級財富積累24萬元。南關(guān)村原有出租門市店242間，可對外出租5000平方米。過去由于存在資產(chǎn)底數(shù)不清，租金太低，合同不完善，兌現(xiàn)不及時，工作不透明等問題，每年僅收取承包租賃費(fèi)用120萬元，群眾對此意見很大。個別人還在發(fā)包過程中操作不規(guī)范、不陽光，少數(shù)人還搞“二包”從中漁利，極大地減少了集體收入，影響了群眾的切身利益。為了解決上述問題，新的兩委班子從完善制度入手，著眼增加集體積累，運(yùn)用市場手段，建立長效機(jī)制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，南關(guān)村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財成員等組成的清查小組對原有的出租店鋪、門市房屋進(jìn)行了徹底的清查盤點。盤點內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的名稱、建造時間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費(fèi)情況、拖欠金額等。通過二個月認(rèn)真細(xì)致的工作，共清理固定資產(chǎn)64件，金額38萬元，合同65份，拖欠承租費(fèi)用18萬元，涉及16人。村委會在村務(wù)公開欄內(nèi)將上述內(nèi)容進(jìn)行了公開，接受群眾的監(jiān)督。
    三、效果。
    通過幾十年的不斷積累，我市的農(nóng)村集體財富積累已經(jīng)達(dá)到13.2億元，各村通過民主議定，把村內(nèi)的物化積累進(jìn)行承包經(jīng)營，并將貨幣資產(chǎn)盡可能多的發(fā)揮效益，為村民提供公益性服務(wù)開支。一是增加了集體財富，據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村集體積累由80年代的1.1億元提高到現(xiàn)在的13.2億元，農(nóng)村可支配的固定資產(chǎn)達(dá)到13.59億元，可供開發(fā)的自然資源數(shù)額巨大，不可估量；二是盤活了集體資產(chǎn)。過去，農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營制度不健全，隨意性大，經(jīng)過我們的經(jīng)營管理，現(xiàn)在村級集體資產(chǎn)承包、租賃、拍賣、處置等都經(jīng)過村民廣泛討論，并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理，減少了個別人占村民便宜的事情，也杜絕了村干部營私舞弊、侵占挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，減少了村干部在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置過程中的貪污腐敗問題；三是鞏固了基層政權(quán)。村民委員會實行公推直選以后，家族、宗教、團(tuán)體等各種勢力都插手村民委員會的日常工作，削弱了村黨支部、村民委員會的原有職能，加之集體資產(chǎn)減值，集體經(jīng)濟(jì)下滑，農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過增加村級財富積累，村級集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)，村委會的號召力也相應(yīng)增加，特別是近幾年來，我市通過生態(tài)文明村建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新民居建設(shè)為村級增加了大量的固定資產(chǎn)和集體財富，使農(nóng)村集體積累有了大幅度的提高，截止到xx年底，我市農(nóng)村新增加水泥路4967.19公里，沼氣池89891個，綠化866.6萬株，廣場公園348個，村支部232個；四是體現(xiàn)了社會公平。過去，由于集體資產(chǎn)管理制度和法律法規(guī)不健全，特別是農(nóng)村集體成了少數(shù)人致富的天堂。承包不公開、資產(chǎn)權(quán)屬不明確、財產(chǎn)處置不透明，讓少數(shù)人鉆了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。實行了公開招投標(biāo)以后，村民在承包活動中地位相等，權(quán)益得到保障，集體收入也大幅提高，村民的參與權(quán)、受益權(quán)、表決權(quán)都得到了充分的尊重；五是致富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。通過各級各部門對廣大農(nóng)村的投入，村民得到了很多的實惠，路變寬了，出行方便了，有的還在家門口做起了買賣，還有的就地就業(yè)，找到了工作，掙到了工資，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高；六是豐富了村民的生活。通過發(fā)揮村級財富積累的作用，廣大農(nóng)村的文體活動、養(yǎng)老保障、失地保險、福利待遇都得到了極大的滿足，過去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復(fù)返了，隨著新農(nóng)村、新民居工程的啟動，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度將要加快，人們的物質(zhì)文化生活水平還將進(jìn)一步提升。
    四、設(shè)想。
    明年是實施計劃的第一年，我們農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理部門要謀劃xx期間農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作。xx期間我們要以信息資源為依托，以農(nóng)村會計電算化為主線，以集體資產(chǎn)與財務(wù)管理為平臺，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為手段，把農(nóng)村會計電算化工作延伸到村、服務(wù)到社、委托到戶，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理站打造成集農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉農(nóng)政策培訓(xùn)、委托代理服務(wù)為一體的經(jīng)營管理實體，實現(xiàn)xx期間有200個村進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實行電算化、有20個專業(yè)合作社進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實行電算化、有100個專業(yè)戶（經(jīng)濟(jì)實體）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實行電算化。實行會計核算委托代理制，減輕村集體（組織或個人）非生產(chǎn)性開支，增加村級財富積累，代理專業(yè)合作社和大戶記帳、核算、報稅、統(tǒng)計報表等項目，按照服務(wù)項目收取服務(wù)費(fèi)，為專業(yè)合作社和個人決策提供會計數(shù)據(jù)，為委托代理戶提供政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢，并將服務(wù)費(fèi)用納入機(jī)關(guān)預(yù)算外收入，解決本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術(shù)養(yǎng)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理新路子。
    明年工作設(shè)想。
    在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)備干好三項常規(guī)工作，謀劃好一項開拓性工作。一是搞好明年的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作，尤其是對xx年以來，各村在生態(tài)村建設(shè)中沒有處理的生態(tài)村工程帳目進(jìn)行統(tǒng)一科目設(shè)置，改變以前那種只重形式不重效果的做法，要制訂統(tǒng)一的會計處理程序和核算辦法，該入帳的要入帳，該攤銷的要攤銷，堅決杜絕掛帳行為；二是搞好明年的農(nóng)村會計業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策培訓(xùn)工作，與財政局會計站、我局農(nóng)經(jīng)科對全市農(nóng)村財務(wù)會計人員進(jìn)行農(nóng)村會計基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、農(nóng)村政策培訓(xùn)、規(guī)范化業(yè)務(wù)處理培訓(xùn)、農(nóng)村會計電算化操作培訓(xùn)等，提高在職農(nóng)村會計人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是指導(dǎo)好明年村委會換屆選舉工作中的業(yè)務(wù)交接工作，對于那些年事高、素質(zhì)差、水平低的村會計進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并搞好調(diào)整后的交接、培訓(xùn)、發(fā)證等各種工作。要把好入門關(guān)，把素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有進(jìn)取精神的農(nóng)村青年吸收到農(nóng)村財務(wù)會計隊伍中來，通過選舉提高農(nóng)村財務(wù)會計隊伍素質(zhì)，通過各種渠道把門外漢拒之于門外；謀劃一項開拓性工作就是要適時推出農(nóng)村會計網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)試點工作，考察適合農(nóng)村會計電算化的各種資源和從業(yè)人員，為xx期間推廣農(nóng)村會計網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打好基礎(chǔ)。
    對村級巡察調(diào)研報告篇十六
    市縣巡察是政治巡察，整個工作要始終圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)”這四個方面來展開”。
    四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要重點考量：中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況，有無損害群眾利益情況，班子成員工作作為情況，抓作風(fēng)建設(shè)情況，零容忍反腐敗情況，黨內(nèi)監(jiān)督情況。
    同時，還要按照岐山書記關(guān)于“政治和業(yè)務(wù)是一個硬幣的兩個面”的要求，正確把握好政治與業(yè)務(wù)的聯(lián)系。科學(xué)處理好“三大問題”、“三個重點”、“六大紀(jì)律”之間的關(guān)系。巡察中要在了解黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守“六大紀(jì)律”情況和問題的基礎(chǔ)之上，再從“三大問題”的高度進(jìn)行分析，找出深層次的問題及原因，最后鎖定“三個重點”。
    政治巡察發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，是指巡察人員在巡察中迅速發(fā)現(xiàn)和判明有價值的問題及問題線索的感知能力。它是一種職業(yè)敏感，是一種職業(yè)素質(zhì)。要具備這種發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，必須要做到“四個清楚”：
    一是要清楚中央的要求。要了解十八大以來中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和戰(zhàn)略性制度安排，以及習(xí)近平總書記、王岐山書記關(guān)于巡視巡察的相關(guān)指示論述；要知曉中央關(guān)于“五位一體”總體布局、“四個全面”、“四個意識”、“四種形態(tài)”等具體內(nèi)容和要求；要熟悉“一黨章”“兩準(zhǔn)則”、“四條例”等黨內(nèi)法規(guī)，尤其是“六大紀(jì)律”的具體內(nèi)容。
    二是要清楚重要的時間節(jié)點。2012年11月8日，黨的十八大召開；2012年12月4日，中央八項規(guī)定出臺；2013年6月18日，“黨的群眾路線教育實踐活動”開始。
    三是要清楚監(jiān)督對象。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；普通黨員干部；三類重點人，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還有提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
    四是要清楚巡察任務(wù)。“千里眼”、“順風(fēng)耳”、“尖兵”、“前哨”、“利劍”、“顯微鏡”、“探照燈”等等這些十八大以來的對巡視巡察工作的稱謂背后所指向的，都是巡視巡察工作的任務(wù)——發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
    “沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。市縣政治巡察要發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量的問題，就必須要擁有發(fā)現(xiàn)問題的“金剛鉆”。
    一是要會聽匯報會談話。聽匯報要注意三個方面：
    首先是門類要齊。一般情況有六個匯報需要聽?。罕谎膊靻挝稽h委（黨組）工作匯報；紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報；組織人事工作匯報；信訪工作匯報；必要的專題匯報；部門、企事業(yè)單位還聽取主管部門的匯報。
    其次是內(nèi)容要準(zhǔn)。巡察什么，就聽取什么匯報，重點要聽取關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)”方面存在的主要問題及班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“六大紀(jì)律”的情況匯報。
    再次是剖析要透。對存在的問題，要聽取被巡察單位是否從“三大問題”的政治站位去分析、歸納原因。
    談話要注意三個方面：
    首先是提問要具體。
    只有具體的提問，才可能具有細(xì)節(jié)描述的可回答性。比如對班子成員的談話，如問：你單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神怎樣，有無違規(guī)違紀(jì)問題？其回答一定是空對空的大話套話。不如換問：你和你單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面存在哪些不足，特別是在公務(wù)用車、公務(wù)接待、黨員干部操辦婚喪喜事、發(fā)放津補(bǔ)貼方面是否有違規(guī)現(xiàn)象？你做得怎么樣？其次是要講究方法技巧。再次是要建立談話問題庫。要根據(jù)不同巡察單位的職能職責(zé)情況，結(jié)合“三大問題”和“六大紀(jì)律”以及中央八項規(guī)定精神等，擬定出具體問題。建立問題庫。以利問題導(dǎo)向，以備談話過程不時之需。二是要會看記錄會查賬。首先要清楚查閱范圍。一般應(yīng)包括黨委（黨組）會議記錄；班子會議記錄；中心組學(xué)習(xí)會議記錄；民主生活會會議記錄；“三會一課”會議記錄；“兩學(xué)一做”記錄等。
    其次要清楚關(guān)鍵細(xì)節(jié)。
    一看是否完整（有無缺頁、撕掉處理痕跡）。
    二看新舊程度是否有別。
    三看內(nèi)容記錄是否矛盾。
    四看有無整理完善、補(bǔ)記情況。
    再次是提前調(diào)閱重要記錄。
    在巡察辦正式通知發(fā)出后，即可先調(diào)閱重要會議記錄。
    查賬主要是五看：
    一看有無自定名目發(fā)放津補(bǔ)貼。
    二看“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況。
    三看政府采購、招投標(biāo)。
    四看項目資金管理使用。
    五看財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。三是會抓重點會接訪。
    巡察中要善于抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重點。比如執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)集中的崗位和崗位上的人；土地開發(fā)、礦產(chǎn)資源出讓；農(nóng)、林、路、水等項目的申報審批實施；政府采購、3p等工程項目招投標(biāo)；扶貧資金監(jiān)督使用、惠農(nóng)政策的實施；村級“三資”經(jīng)營管理等。
    接訪要注意五要：一要暢通反映問題渠道；二要快速建立起現(xiàn)場接訪的相互信任感；三要有敏感性地及時詢問來電反映問題的相關(guān)細(xì)節(jié)，盡可能留下真實的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人；四要對事實比較清楚，線索比較明確的信訪反映作一定程度的印證。五要對匿名反映的，具有一定可能性的問題作適當(dāng)了解。
    要共享好審計報告、司法調(diào)查、紀(jì)律審查、信訪回復(fù)、年終考核、“兩學(xué)一做”、述責(zé)述廉等信息和成果。比如審計報告指出的問題整改沒有？有無應(yīng)付了事現(xiàn)象？班子成員年終考核結(jié)果有無不定等次或不稱職現(xiàn)象，不定等次是否屬于正常情況。“淘金”，就是要善于從表面的、一般性的表象和問題中過濾、梳理出有價值的問題線索。