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    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇一
    這次會(huì)議目的是認(rèn)真分析我縣邊防工作形勢(shì)，進(jìn)一步完善邊防工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，加強(qiáng)配合、形成合力，推動(dòng)我縣邊防工作再上新的臺(tái)階。剛才，縣委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣人民武裝部分別傳達(dá)了地區(qū)邊防工作會(huì)議精神、總結(jié)講評(píng)了x年我縣邊防工作情況，并安排部署了x年邊防工作任務(wù);并對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)維護(hù)邊防穩(wěn)定的大局意識(shí) 邊防是國(guó)家安全的重要屏障，是反恐怖、反分裂、反顛覆的一線(xiàn)陣地，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)睦鄰友好的前沿地帶。沒(méi)有鞏固、穩(wěn)定的邊防，就不可能有國(guó)家的安寧與發(fā)展。我縣有著長(zhǎng)達(dá)212公里的邊境線(xiàn)，在6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)中就有5個(gè)鄉(xiāng)屬于邊境鄉(xiāng)，在維護(hù)國(guó)家安全和邊疆穩(wěn)定中具有十分重要的地位。因此，邊防工作在我縣各項(xiàng)工作中都顯得尤為重要。近年來(lái)，在自治區(qū)邊防委員會(huì)和地區(qū)邊防委員會(huì)的指導(dǎo)、支持和幫助下，縣邊防委員會(huì)，縣人民武裝部，公安武警，邊防部隊(duì)及各涉邊部門(mén)(單位)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)及新疆軍區(qū)、地區(qū)行署及軍分區(qū)有關(guān)邊防工作的方針政策和戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，有力地鞏固了邊防。特別是駐地解放軍部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵不畏艱難險(xiǎn)阻，長(zhǎng)期堅(jiān)守在邊防一線(xiàn)，經(jīng)受住了復(fù)雜形勢(shì)、艱苦環(huán)境和艱巨任務(wù)的考驗(yàn)，在維護(hù)國(guó)家安全和邊疆穩(wěn)定、打擊邊境地區(qū)違法犯罪活動(dòng)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和支援邊疆建設(shè)等方面做出了積極貢獻(xiàn)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
    當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種矛盾凸顯的時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，天下并不太平，影響邊境安全和穩(wěn)定的不確定因素依然存在。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀不會(huì)改變，他們?cè)诿晒诺戎衼喌貐^(qū)的軍事存在，直接對(duì)我邊境安全與穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”積極謀劃暴力恐怖活動(dòng)，并大肆進(jìn)行滲透破壞，潛入潛出，也使我們的邊防工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)文件的深入貫徹實(shí)施，邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)力度不斷加大，使邊境地區(qū)管控難度進(jìn)一步增大。這些都對(duì)我們做好邊防工作提出了新的更高的要求?！斑厪?qiáng)國(guó)不辱，邊穩(wěn)國(guó)不憂(yōu)”，這一點(diǎn)勿庸置疑。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要站在國(guó)家長(zhǎng)治久安、地區(qū)安全穩(wěn)定、各民族共同興旺發(fā)達(dá)的高度，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)邊防安全穩(wěn)定的大局意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好邊防工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化新形勢(shì)下的邊防工作，努力為我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
    二、加強(qiáng)軍警兵民的協(xié)作與配合，力促邊防工作再上新臺(tái)階 邊防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)、涉及面廣，需要方方面面的協(xié)作與配合。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控，共同“管邊、控邊、建邊”，這是我們邊防工作的優(yōu)勢(shì)和特色，也是一套行之有效的做法，在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的作用。在今后的工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣有關(guān)部門(mén)(單位)要進(jìn)一步規(guī)范和完善軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控的邊防工作機(jī)制，正確處理好主管與共管的關(guān)系，突出各級(jí)邊防委員會(huì)的主體協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)軍警兵民的協(xié)作與配合，力促地區(qū)邊防工作再上新的臺(tái)階。
    第一，要自覺(jué)適應(yīng)新時(shí)期邊防工作的需要。在新的紛繁復(fù)雜的國(guó)際和周邊形勢(shì)下，軍、地、兵以及區(qū)域各方都要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，強(qiáng)化“大邊防”觀(guān)念，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把是否有利于邊防建設(shè)的發(fā)展，有利于邊境管控能力的提高，有利于解決邊防工作中的實(shí)際問(wèn)題，作為邊防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是縣邊防委員會(huì)各成員單位要在加強(qiáng)邊防政策法規(guī)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持依法管邊控邊的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷探索軍警兵民聯(lián)合“管邊控邊建邊”的新方法、新途徑，形成軍警兵民齊抓共管的整體合力，共同維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。
    第二，要抓好邊防工作制度的落實(shí)。各涉邊部門(mén)(單位)要認(rèn)真落實(shí)邊防工作有關(guān)制度，切實(shí)履行好職責(zé)，努力形成地方、部隊(duì)、民兵在邊境管理、邊境控制、邊防建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)管聯(lián)控的大好局面，共同抓好邊防工作，提高邊防管控水平。需要指出的是，縣管邊控邊建邊工作由縣邊防委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展“軍警兵民”聯(lián)防工作并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。軍、地、兵以及區(qū)域各方都要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的原則，明確職責(zé)、理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷提高“管邊控邊建邊”的工作質(zhì)量和水平。
    第三，要加強(qiáng)邊防工作信息傳遞與聯(lián)絡(luò)。當(dāng)前，按照管理職責(zé)劃分，我縣邊境區(qū)域?qū)嵭小败姽芫€(xiàn)、警管片、兵民管點(diǎn)”的管理體制，軍警兵民“四位一體”，構(gòu)成了堅(jiān)固的邊防線(xiàn)。但是，由于管理范圍和權(quán)限等因素制約，在邊境管理工作中還存在信息不通暢、溝通不主動(dòng)等問(wèn)題，一定程度上影響了邊境管理工作的質(zhì)量和效率。這次會(huì)議結(jié)束后，縣邊防委員會(huì)要進(jìn)一步征求軍警兵民等各有關(guān)方面對(duì)如何加強(qiáng)邊防信息共享、協(xié)調(diào)行動(dòng)的意見(jiàn)之后，形成正式文件，以縣邊防委員會(huì)名義印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行，并作為我縣長(zhǎng)期執(zhí)行的一項(xiàng)邊防工作制度。今后，我縣范圍內(nèi)所有的涉邊部門(mén)(單位)都要定期將各自掌握的邊社敵情向縣邊防委員會(huì)報(bào)告，縣邊防委員會(huì)辦公室要及時(shí)將匯集到的信息編發(fā)傳遞給各涉邊部位(單位)，加快形成信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、配合有力、處事果斷的邊境管理工作格局，使軍警兵民“四位一體”的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)更好的發(fā)揮作用。
    三、加強(qiáng)邊境管理，全力以赴做好社會(huì)穩(wěn)定工作
    今年是黨的“”召開(kāi)后的開(kāi)局之年，是“”規(guī)劃全面落實(shí)的攻堅(jiān)之年，在我們滿(mǎn)懷信心奔小康的同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”，以及“疆獨(dú)分子”也在抓緊進(jìn)行分裂、滲透和破壞活動(dòng)，企圖擴(kuò)大其國(guó)際社會(huì)影響。新疆作為反恐怖、反分裂、反顛覆的前線(xiàn)陣地，我們不能有絲毫的麻痹大意和懈怠，各級(jí)黨委、政府，各邊防委員會(huì)成員單位，駐地解放軍和武警部隊(duì)以及廣大公安干警守土有責(zé)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
    一是要認(rèn)真執(zhí)行《阿勒泰地區(qū)處置邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大邊境地區(qū)反分裂、反滲透、反顛覆專(zhuān)項(xiàng)打擊力度。駐地邊防部隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏，加大邊境一線(xiàn)和重要山口要道的管控力度，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)邊境涉外事件的發(fā)生;公安武警邊防部隊(duì)要重點(diǎn)打擊邊境管理區(qū)民族分裂破壞活動(dòng)和走私販毒等違法犯罪活動(dòng)，形成“一線(xiàn)查、二線(xiàn)堵”的管控體系。
    二是要認(rèn)真組織開(kāi)展邊境管理區(qū)巡察、督查工作，進(jìn)一步建立和完善邊境管理區(qū)防控體系?？h邊防委員會(huì)將于近期對(duì)全縣邊境管理區(qū)進(jìn)行一次全面巡察，各有關(guān)部門(mén)也要經(jīng)常組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)各自的邊境管理區(qū)進(jìn)行全面督查。針對(duì)巡察、督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要抓緊制定應(yīng)對(duì)措施，確保一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠迅速果斷處置。
    三是要加強(qiáng)邊境管理區(qū)宣傳教育工作力度?？h邊防辦、司法局等部門(mén)要結(jié)合“五五”普法宣傳和“邊防政策法規(guī)宣傳月”活動(dòng)的開(kāi)展，采取設(shè)立“邊境管理區(qū)”警示牌、印制發(fā)放《自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》宣傳單，以及組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣講等方式，對(duì)邊境管理區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)一步提高其國(guó)防意識(shí)和法制觀(guān)念，增強(qiáng)其知法、懂法、愛(ài)邊、守邊的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各有關(guān)單位要積極配合開(kāi)展邊境法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，并且要“看好自己的門(mén)、管好自己的人”，堅(jiān)決防止農(nóng)牧民擅自在邊境管理區(qū)放牧、越境放牧或其他人員擅自越境等行為發(fā)生。
    四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府對(duì)邊防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    黨管武裝是我們一貫堅(jiān)持的原則。我國(guó)邊防工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的體制，這一體制決定了邊防工作必須始終置于黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，這是我國(guó)邊防工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)基本的組織制度。加強(qiáng)新時(shí)期邊防工作，必須始終堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵和根本，建立“黨政軍警兵民”同守共建邊防的工作格局，形成軍警兵民聯(lián)合管邊控邊建邊的整體合力。今后，各級(jí)黨政要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)邊防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，駐地邊防部隊(duì)和武警邊防官兵要主動(dòng)為地方黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，尤其是在邊境管控重點(diǎn)時(shí)節(jié)和周邊形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)提出加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防的具體對(duì)策，以積極的行動(dòng)維護(hù)邊疆穩(wěn)定。縣邊防委員會(huì)成員單位要緊密結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，真正做到任務(wù)明確、分工合理、責(zé)任到位，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。
    需要強(qiáng)調(diào)的是，我縣邊防哨卡點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，大部分處于人煙稀少的山區(qū)，地形復(fù)雜、條件艱苦。特別是通往邊防部隊(duì)的路況差、距離遠(yuǎn)，給執(zhí)勤和后勤保障帶來(lái)諸多困難。目前，邊防一線(xiàn)部分連隊(duì)、公安邊防派出所吃水、用電、取暖、通信、洗澡等“五難”問(wèn)題依然存在。對(duì)此，各級(jí)黨政及邊防部隊(duì)要高度重視，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍民共建、突出重點(diǎn)、注重效益”的原則，采取“軍地結(jié)合、防管結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的方法，強(qiáng)化邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是各級(jí)政府要把解決與執(zhí)勤工作相關(guān)的問(wèn)題作為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分步驟地解決邊防實(shí)際困難，不斷改善一線(xiàn)執(zhí)勤哨所的生活、執(zhí)勤條件，為鞏固邊防做出積極努力。
    同志們，做好新時(shí)期新形勢(shì)下的邊防工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于邊防工作的各項(xiàng)安排部署，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，共筑戍邊維穩(wěn)的鋼鐵長(zhǎng)城，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
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    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇二
    同志們：
    召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是總結(jié)我縣x年邊防管理工作，探討新形勢(shì)下邊防工作的新特點(diǎn)、新情況，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的邊防管理的各項(xiàng)工作。會(huì)上縣委、縣人民政府將對(duì)本年度涌現(xiàn)出的邊防工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)做好x年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。
    即將過(guò)去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過(guò)去的一年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)xx屆五中、六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、張春賢書(shū)記在木壘縣調(diào)研時(shí)的講話(huà)和自治縣十一次黨代會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵鞏固邊防、保衛(wèi)邊防的積極性，緊緊依靠農(nóng)牧民群眾及護(hù)邊員，全面推行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防機(jī)制，著力加強(qiáng)邊防、邊境地區(qū)牧業(yè)工作管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區(qū)畜牧工作開(kāi)展有序，地區(qū)牲畜核定工作全面完成。一年來(lái)，通過(guò)兵地雙方的不懈努力，我們經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，一是兵地緊密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、不等不靠戰(zhàn)勝特大自然風(fēng)雪災(zāi)害，將畜牧業(yè)損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區(qū)、州、縣重大動(dòng)物疫病防控緊急工作會(huì)議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動(dòng)物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及生活在邊境地區(qū)的牧民群眾，克服了種種問(wèn)題和困難，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)工作，使我縣連續(xù)47年實(shí)現(xiàn)了無(wú)邊防涉外事件的好成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線(xiàn)、為祖國(guó)邊防建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及廣大牧民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    x年是自治縣全面實(shí)施“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為確保自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，我們要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下邊防管理和邊境地區(qū)畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向以及新問(wèn)題的研究和監(jiān)控，妥善制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，下面，我就如何進(jìn)一步做好邊防工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一是要始終堅(jiān)持以黨的xx屆六中全會(huì)及區(qū)州縣黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高邊防管理和畜牧業(yè)工作的責(zé)任感和使命感。面對(duì)新形勢(shì)下的邊防管理工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)邊防政策，努力探討新形勢(shì)下邊防工作的新特點(diǎn)，新情況，緊緊依靠各族人民群眾，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，加大邊境地區(qū)的綜合治理力度，正確處理邊境問(wèn)題，促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)和教育牧民群眾，遵守邊境地區(qū)放牧的有關(guān)規(guī)定，確保人畜安全不越界，爭(zhēng)取48年無(wú)邊防涉外事件。
    二是要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘亮點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)各階段性任務(wù)與“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略工作間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進(jìn)典型帶動(dòng)派出所整體，全面激發(fā)官兵的主觀(guān)能動(dòng)性，提高官兵服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家邊境管理有關(guān)法律法規(guī)，警民軍民一心，共創(chuàng)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的大局形勢(shì)。要堅(jiān)持原則、大膽創(chuàng)新，盡快將科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，要充分利用媒體工具，大力宣傳報(bào)道，不斷提升“愛(ài)民固邊”品牌效應(yīng)。
    三是繼續(xù)教育牧民當(dāng)好“五大員”，做到“四不準(zhǔn)”，堅(jiān)持“八不”方針，要繼續(xù)做好“每個(gè)牧民就是一個(gè)邊防員，每座氈房就是一個(gè)邊防小哨所”的工作，盡可能地把各種可能發(fā)生的涉外事件消滅在萌芽狀態(tài)。跟群干部要與派出所的同志密切配合，對(duì)國(guó)防政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，做到邊境地區(qū)牧民群眾人人知法、懂法、守法。要堅(jiān)持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產(chǎn)，嚴(yán)防人畜越境，扎實(shí)做好邊防管理工作，要堅(jiān)決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發(fā)生。
    四是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)邊員素質(zhì)和工作能力，發(fā)揮其“前沿哨兵”、“預(yù)警隊(duì)”、“協(xié)警隊(duì)”作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)邊境地區(qū)群眾護(hù)邊員管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，每年對(duì)護(hù)邊員、牧民進(jìn)行不少于1次的邊防知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化護(hù)邊員“五大員”意識(shí)(即：界碑和邊境設(shè)施的巡視員、邊境區(qū)域的治安信息員、冬閑時(shí)節(jié)的治安聯(lián)防員、警官辦理牧區(qū)事務(wù)的協(xié)理員、重點(diǎn)時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗員)，使每一名護(hù)邊員都要真正意識(shí)到自身責(zé)任的重大，能夠掌握邊境法規(guī)知識(shí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性，發(fā)揮協(xié)防護(hù)邊作用，力保我縣邊境穩(wěn)定。
    五是要嚴(yán)格遵守縣委、政府規(guī)定的牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)，跟群干部要以身作則，帶頭遵守，深入細(xì)致地做好牧民的思想工作，對(duì)不聽(tīng)從指揮的要給予嚴(yán)肅處理。繼續(xù)采取“三跟一勤”的辦法，即干部跟群，獸醫(yī)跟群，有經(jīng)驗(yàn)的牧民跟群，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，做到有計(jì)劃，有步驟的放牧。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于草場(chǎng)載畜能力的有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從自治縣邊境地區(qū)畜牧工作的大局出發(fā)，嚴(yán)格按照指揮部的統(tǒng)一要求來(lái)安排放牧，切實(shí)提高草場(chǎng)利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互協(xié)調(diào)、相互幫助，齊心協(xié)力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。
    六是要切實(shí)關(guān)心東山牧場(chǎng)干部群眾的家庭生活，各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期慰問(wèn)、走訪(fǎng)，及時(shí)了解他們的心理動(dòng)態(tài)，為他們解決實(shí)際困難解除他們的后顧之憂(yōu)。牧場(chǎng)地處邊遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件差，要舍身處地的為牧民多想，切實(shí)幫助他們做好過(guò)冬物資及生活用品的準(zhǔn)備與檢查工作。有問(wèn)題的要盡快想辦法解決，確實(shí)解決不了的要及時(shí)向上級(jí)反映。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)一定要做好邊境地區(qū)牧民生產(chǎn)安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴(yán)肅追究黨政一把手的責(zé)任。
    七是要切實(shí)保證人畜安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)同指揮部、邊防派出所間的聯(lián)絡(luò)工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問(wèn)題。對(duì)一些重大問(wèn)題，要及時(shí)向主管部門(mén)或縣委、政府反映情況，以便于縣委、政府及時(shí)決策、解決問(wèn)題、減少損失。跟群干部要加強(qiáng)責(zé)任心，當(dāng)好牧民帶頭人，幫助牧民解決實(shí)際困難，教育牧民發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，做到一方有難、八方支援。
    八是要牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)是福、動(dòng)亂是禍”的信念，站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同利益的高度，充分認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅(jiān)持做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話(huà)不說(shuō)，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，以自己的實(shí)際行動(dòng)切實(shí)維護(hù)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。
    同志們，邊防工作是關(guān)系國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的大事，在即將過(guò)去的一年里，大家在各自的崗位上盡職盡責(zé)，完成了黨和人民交給的任務(wù)，取得了可喜的成績(jī)。今后，我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)安全發(fā)展觀(guān)念，不斷提高軍隊(duì)人員理論水平，在軍事、政治、后勤、裝備等各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)加大從嚴(yán)治軍力度，從訓(xùn)練、工作、生活等不同環(huán)節(jié)提高依法治軍水平。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，和平發(fā)展、和諧發(fā)展，我們一定要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗、勤政為民，為建設(shè)“山川秀美、生態(tài)發(fā)展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻(xiàn)!
    我的講話(huà)完了，謝謝大家。
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇三
    “熱血男兒立志軍營(yíng)建功立業(yè)，有志青年應(yīng)征入伍報(bào)祖國(guó)”。街道上滿(mǎn)是鮮紅醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，一年一度的征兵工作又在如火如荼的進(jìn)行之中。看著宣傳標(biāo)語(yǔ)旁喜上眉梢的青年，聽(tīng)著他們情緒激動(dòng)的議論，我不禁心有所感。
    我是來(lái)自東尖頭邊防派出所的倪家庚，畢業(yè)于廣州邊防指揮學(xué)院。我一名從志愿兵開(kāi)始，到學(xué)員，再到成為一名邊防警察，入伍至今已經(jīng)是十個(gè)年頭。當(dāng)初的我和這些熱血青年一樣，固執(zhí)地認(rèn)為，當(dāng)兵才知道自己的骨頭硬不硬，當(dāng)兵才知道自己是孬種還是英雄，當(dāng)兵就是要成為一個(gè)讓人心生敬仰的剛強(qiáng)男子漢。當(dāng)初我也曾單純地認(rèn)為，當(dāng)兵是埋頭訓(xùn)練，奮勇當(dāng)先，當(dāng)兵就是要成為馳騁戰(zhàn)場(chǎng)、指點(diǎn)江山的軍事指揮員。而今，我已明白，當(dāng)兵是要面對(duì)的是群眾百姓，是要維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)群眾利益，是要以一種服務(wù)的角色出現(xiàn)在群眾面前。無(wú)論你正商海搏擊，還是正向書(shū)山跋涉，也許你正在田野耕耘，也許你有更多的追求和渴望——但誰(shuí)選擇了軍營(yíng)，誰(shuí)就選擇了光榮，選擇了責(zé)任。
    告別了大城市的高樓大廈和車(chē)水馬龍，我開(kāi)始了邊防警察的工作。每天背著公安邊防工作包，腳踩著社區(qū)的小路，東一家西一戶(hù)地進(jìn)行走訪(fǎng)，心中的落差讓我們胡思亂想時(shí)，民警責(zé)任振奮了我們的精神，鼓舞了我們的士氣;當(dāng)我們別離了校園的安逸，每天因忙于處理群眾間的糾紛、轄區(qū)治安事件，身體日漸消瘦，苦不堪言時(shí)，居民投
    來(lái)的感激的目光和送來(lái)的錦旗使我們嘗到了欣慰的滋味;當(dāng)我們擺脫了校園的稚氣，每天忙于規(guī)范轄區(qū)店鋪商戶(hù)，協(xié)調(diào)公司企業(yè)，而無(wú)暇顧及妻兒、父母時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為了我們心中最重要的希冀。
    我們的隊(duì)伍中從來(lái)不乏英雄。我們出現(xiàn)在98年抗洪的潰堤上，我們出現(xiàn)在汶川地震的廢墟旁，我們中涌現(xiàn)出了為維護(hù)世界和平而不畏犧牲的武警警官，我們視死如歸，我們敢于直面生死。然而，在今天，讓我想的最多的、最使我為之動(dòng)情的，還是生活在我身邊的那些普普通通、默默無(wú)聞的戰(zhàn)友們。他們正在用自己的一言一行，點(diǎn)滴小事，努力實(shí)踐著立警為公，執(zhí)法為民的工作目標(biāo)。東尖頭派出所中官兵揮汗如雨的場(chǎng)景，腳步匆忙的狀態(tài)，榮譽(yù)室里林林總總的錦旗與獎(jiǎng)牌都在告訴你，這里曾經(jīng)發(fā)生了多少看似平凡卻又感人至深的故事。
    他叫張宇楠，一名入職不滿(mǎn)兩年的社區(qū)民警。就是他，為了盡快適應(yīng)工作，掌握社區(qū)情況，剛?cè)肼毦陀昧巳齻€(gè)月的時(shí)間對(duì)自己負(fù)責(zé)的社區(qū)進(jìn)行了挨家挨戶(hù)的走訪(fǎng)，對(duì)社區(qū)的每一間店鋪商戶(hù)進(jìn)行了一次深入全面的了解。三截頭磨壞了，宇楠自己匆匆墊了幅鞋墊又上路，腳磨破了，貼上創(chuàng)可創(chuàng)又露出他帥氣的笑容，嘴說(shuō)干了，任由嘴上泛起白色的皮也要堅(jiān)持走訪(fǎng)?，F(xiàn)在宇楠進(jìn)入自己負(fù)責(zé)的社區(qū)總會(huì)有叔叔阿姨招呼他去自家作客，宇楠更能清楚地反應(yīng)出這些人的資料和習(xí)慣，熱情的回問(wèn)一句“是您女兒又回來(lái)了吧?還是小兒子的工作落實(shí)了?”單身干部的休息特別難得，宇楠的女朋友經(jīng)常是數(shù)著盼著這每周的一天休息。可到了休息日，宇楠卻把女朋友領(lǐng)到了社區(qū)孤寡老人衣大爺?shù)募依?，幫助衣大爺清掃房間，準(zhǔn)備一個(gè)星期的食物。衣大爺含著眼淚趕他:“你們快走吧，過(guò)過(guò)年輕人的生活，不要被我這個(gè)老頭子拖累了.”宇楠這邊安慰著啜泣的女朋友,卻對(duì)衣大爺說(shuō)“這是我們才能享受的軍營(yíng)浪漫!”
    他叫榮志晨，一名特招入警的大學(xué)生。就是他，為了不耽誤一個(gè)案件，長(zhǎng)期堅(jiān)守辦案一線(xiàn)，蹲點(diǎn)、熬夜、處理案件，沉重的負(fù)擔(dān)讓才三十出頭的他患上了心臟病。x年9月，轄區(qū)一男子因情感糾紛在家中自殺。接到報(bào)案后，榮志晨等民警以最快的速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，多次叫門(mén)無(wú)果后，榮志晨破門(mén)而入，至此時(shí)室內(nèi)已經(jīng)濃煙滾滾，火苗已經(jīng)串走老高，煤氣隨有爆炸的可能。榮志晨不顧自己的安危，在濃煙中不斷摸索，終于找到了已經(jīng)昏迷的當(dāng)事人。濃煙翻滾，完全看不清路。門(mén)口的戰(zhàn)友們不停地喊著”榮哥,榮哥,門(mén)在這里,”他們還不停地敲打著房門(mén)提示他方向。當(dāng)榮志晨抱著當(dāng)事人走出房間時(shí)，他已是筋疲力盡，戰(zhàn)友們趕緊扶起他，可他嘴里卻只有兩個(gè)字”滅火”。他忘記了，此時(shí)剛剛初生的女兒正在家里等著他辦滿(mǎn)月禮，他不知道此時(shí)的房間已經(jīng)是一片灰燼，自己已經(jīng)在生死的邊緣走了一圈兒。
    他叫戴信和，一名經(jīng)驗(yàn)豐富的老治安民警。就是他，為了維護(hù)社會(huì)的治安，讓社區(qū)居民不會(huì)生活在恐慌之中，在痛風(fēng)發(fā)作之時(shí)，強(qiáng)求疼著腿部的疼痛，三次往返30層樓高的林江名城社區(qū)，挨家挨戶(hù)逐一排查盜竊分子?？粗樕蠞B出的串串汗珠，戰(zhàn)友們幾乎是帶著哭腔地勸說(shuō):“戴所，你在樓下休息一下吧，我們年輕有力，您的腿……”不等大家說(shuō)完，戴所打斷了大家，“聽(tīng)我的安排，各司其職，抓緊完成任務(wù)”。是的，沒(méi)錯(cuò)，他就是我們東尖頭所的所長(zhǎng)戴信和，平時(shí)統(tǒng)籌安排，總攬全局，犧牲假期熱情執(zhí)導(dǎo)新任民警工作，又在警力不足的情況下在沖到辦案一線(xiàn)。他是我們的主心骨，以自己穩(wěn)如泰山的身姿，鎮(zhèn)定自若的指揮感染著全所官兵，以自己老治安民警的豐富經(jīng)驗(yàn)，和縝密的思維，掌控著案件的全過(guò)程。
    有人可能會(huì)問(wèn)，是什么神奇的力量，使一個(gè)又一個(gè)邊防軍人，面對(duì)生活情感的壓力,面對(duì)未知的誘惑與危難，仍英勇頑強(qiáng)、充滿(mǎn)激情地去戰(zhàn)斗?我可以自豪而莊重地告訴大家，是使命，是責(zé)任，是忠誠(chéng)。邊防軍人的使命是像張宇楠那樣苦了自己，幸福了他人。邊防軍人的責(zé)任是像榮志晨那樣危難面前,義無(wú)反顧。邊防軍從的忠誠(chéng)是像戴信和那樣甘于奉獻(xiàn),犧牲自我，是一代又一代邊防人不斷傳承著的無(wú)悔與堅(jiān)守。他們不要求榮譽(yù)或是財(cái)富，他們要的只是國(guó)家的安定，人民的安康。他們希望在自己風(fēng)燭殘年的時(shí)候能夠無(wú)悔的說(shuō)：“安民固邦酬天下，一生戍邊報(bào)國(guó)恩。小坐風(fēng)燭是殘年，憑欄無(wú)悔愛(ài)民心?！彼麄兿蛲€(wěn)定，但他們知道自己的奔波，正是為了千百萬(wàn)人民的安居樂(lè)業(yè)。他們能做的只是時(shí)刻準(zhǔn)備著，準(zhǔn)備著黨和人民的召喚。永遠(yuǎn)聽(tīng)黨的話(huà)，跟黨走，是公安邊防部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，聽(tīng)黨指揮是我們鐵的紀(jì)律和不變的警魂?！捌埨麌?guó)家生死以，豈因禍福避趨之”邊防軍人就是這樣，他們總是把祖國(guó)和人民的利益放在首位，舍小家顧大家，舍自己為全局。無(wú)論洪魔泛濫的堤壩，還是熾熱囂張的火焰，總是能夠看到邊防軍人的身影，他們穿梭在最危險(xiǎn)的地方，只為把生的希望留給人民;他們舍生忘死，只為自己是人民的兒子。
    登高才能望遠(yuǎn)。在對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻洞察和科學(xué)把握的基礎(chǔ)上發(fā)表了系列講話(huà)，中國(guó)夢(mèng)也是強(qiáng)軍夢(mèng)，強(qiáng)警夢(mèng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們邊防軍人將力展膺擊長(zhǎng)空、魚(yú)翔淺底的矯健，保持山舞銀蛇、驚濤拍岸的氣魄，抱定指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字的理想，用這身橄欖綠詮釋出最美好的風(fēng)景,用堅(jiān)定的責(zé)任來(lái)點(diǎn)綴自己燦爛的人生，用最忠誠(chéng)的聲音唱出“牢記強(qiáng)警目標(biāo)、履行邊防使命”!
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇四
    老師們、同志們：
    今天我們召開(kāi)全鎮(zhèn)教育教學(xué)工作會(huì)議，主要是總結(jié)20xx年度我校教育教學(xué)工作取得的成績(jī)，問(wèn)題與不足，明確今后工作的目標(biāo)，力爭(zhēng)在新的學(xué)期使我校教育教學(xué)質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。
    一年來(lái)，我校的教育教學(xué)工作在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在楊校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在全體教師的共同努力下有了明顯的發(fā)展，借此機(jī)會(huì)我向辛勤耕耘在教學(xué)一線(xiàn)的老師們、同志們表示衷心的感謝!
    教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作，核心工作，沒(méi)有好的教學(xué)質(zhì)量就沒(méi)有學(xué)校的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量的提升需要我們不斷地總結(jié)、反思。當(dāng)前，以新課程改革為標(biāo)志的教學(xué)改革在不斷地深入，傳統(tǒng)的教學(xué)思想和方法已不能適應(yīng)改革的需要，教學(xué)方法的創(chuàng)新是必然的趨勢(shì)，家長(zhǎng)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的要求也在不斷的提高。面臨這樣的形勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，要有自己發(fā)展的思路，只有認(rèn)真反思總結(jié)，才能更好的提高我們的教育教學(xué)質(zhì)量。
    下面我對(duì)20xx年度我校教育教學(xué)工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧：
    一、規(guī)范細(xì)化常規(guī)管理
    一年來(lái)，我們進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)管理制度，制訂了《棗市鎮(zhèn)中心小學(xué)常規(guī)教學(xué)管理細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范教師教學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校的日常管理工作，使管理走向規(guī)范化、科學(xué)化，以點(diǎn)代面努力地提高學(xué)校的教學(xué)管理水平。我們加強(qiáng)了教學(xué)全過(guò)程的嚴(yán)格檢查，做到了強(qiáng)化平時(shí)，注重過(guò)程。
    1、備課。從期末常規(guī)教學(xué)檢查的情況來(lái)看，老師們都能按照教育局的要求，上傳并使用電子教案，其中中心小學(xué)羅晶晶、謝清、周婷、譚芳玲，洞頭小學(xué)侯旭蓉，棗園小學(xué)王艷，巖口小學(xué)周九茍、肖秀文等老師尤為突出。多數(shù)教師能在深入學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，鉆研教材的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)教案，教案突出了學(xué)生的主體性，突出了學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。大多數(shù)教師能根據(jù)課堂教學(xué)的得與失以及啟發(fā)與思考撰寫(xiě)反思，教學(xué)反思合理規(guī)范，針對(duì)性強(qiáng)，都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。
    2、上課。大多數(shù)教師課前準(zhǔn)備充分，已有的教具、學(xué)具都能合理利用，課堂教學(xué)中教師都重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用，激發(fā)學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生的能力，切實(shí)提高了課堂教學(xué)效率。除此以外，多數(shù)教師課堂上注重學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范了課堂教學(xué)行為，教師遲到、早退、曠課的現(xiàn)象很少發(fā)生?？傊?，大多數(shù)教師肯在課堂教學(xué)上下功夫，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率，培養(yǎng)學(xué)生能力。
    3、作業(yè)。從每月的常規(guī)教學(xué)檢查的情況來(lái)看，大多數(shù)老師能將學(xué)生的作業(yè)做到全批全改，作業(yè)批改及時(shí)，沒(méi)有積壓的現(xiàn)象，批改記錄詳細(xì)。中、高年級(jí)學(xué)生作文都完成了計(jì)劃中規(guī)定的篇數(shù)，不少班級(jí)還超額完成了任務(wù)。
    二、加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。
    1、積極選派教師參加國(guó)培、省培、市培、縣培等項(xiàng)目，一年來(lái)，我們共選派教師參加國(guó)培5人次，參加省培8人次，參加市培33人次，參加縣培21人次。
    2、加強(qiáng)對(duì)青年骨干教師的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，組織了部分青年骨干教師外出聽(tīng)課學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我們先后派出段青勇老師赴株洲市天臺(tái)小學(xué)參加《如何在課堂教學(xué)中促進(jìn)學(xué)生思維發(fā)展》數(shù)學(xué)觀(guān)摩課;陳里老師赴株洲八達(dá)小學(xué)參加《株洲市第二屆書(shū)香學(xué)校論壇》;何清安老師赴長(zhǎng)沙參加《湖南省習(xí)作教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)》;譚新勝老師赴株洲市銀海小學(xué)參加《聚焦實(shí)驗(yàn)課堂，提高教學(xué)實(shí)效》活動(dòng);楊小玲、袁軍平赴長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院參加《全國(guó)著名教育專(zhuān)家教育管理研討會(huì)》，李霞老師赴株洲市何家坳小學(xué)參加《株洲市小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀(guān)摩》活動(dòng)等。
    3、繼續(xù)加大校本培訓(xùn)力度。一年來(lái)，我們成功的開(kāi)展了《湖南省第三屆基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)進(jìn)校園》活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)大部分教師都能上傳和下載教學(xué)資源，能建立和完善自己的個(gè)人空間，更好的服務(wù)于教學(xué)。根據(jù)上級(jí)精神，我們又組織全體教師開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)，讓廣大教師通過(guò)理論學(xué)習(xí)和觀(guān)看視頻深刻剖析自己，對(duì)照習(xí)提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來(lái)規(guī)范自己的教學(xué)行為，從而更好的投入到教育教學(xué)工作中。
    三、強(qiáng)化教研活動(dòng)。
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。全體教師都能自覺(jué)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用好所定的報(bào)刊雜志，通過(guò)期末常規(guī)教學(xué)檢查來(lái)看，全鎮(zhèn)所有教師的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記都達(dá)到了規(guī)定的頁(yè)數(shù)和字?jǐn)?shù)，并且超額完成任務(wù)，教師書(shū)寫(xiě)、學(xué)習(xí)認(rèn)真，提高了理論水平。
    2、開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)成長(zhǎng)。一年來(lái)，我們先后開(kāi)展了青年教師課堂教學(xué)比武活動(dòng)、村級(jí)小學(xué)青年教師教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)、優(yōu)秀骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng);又積極參加了第二片區(qū)課堂教學(xué)比武活動(dòng)，選派的范雯老師獲得片區(qū)一等獎(jiǎng)，陳里、左艷鳳老師獲得片區(qū)二等獎(jiǎng)。通過(guò)這些活動(dòng)，加強(qiáng)了教師之間的相互交流，促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
    3、積極參加上級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)。20xx年下期，譚新勝老師指導(dǎo)的三名學(xué)生在株洲市第xx屆中小學(xué)電腦制作活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)，文瑛、陳月紅撰寫(xiě)的論文獲株洲市二等獎(jiǎng)，謝清、龍小蓉、侯旭蓉、王艷撰寫(xiě)的論文獲株洲市三等獎(jiǎng)，張玉琴、范雯參加株洲市小學(xué)pep英語(yǔ)教材“單元教學(xué)設(shè)計(jì)”評(píng)選活動(dòng)中，榮獲二等獎(jiǎng)，李霞在株洲市小學(xué)科學(xué)教育研究論文和教學(xué)案例評(píng)選中榮獲三等獎(jiǎng)。
    我們雖然取得了一定的成績(jī)，但是也存在著不足，比如個(gè)別教師時(shí)間觀(guān)念淡薄，教育教學(xué)理念落后，教學(xué)方法陳舊，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)教學(xué)工作缺乏熱情，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，有滿(mǎn)足感和職業(yè)倦怠感，這些都制約著我校教育的發(fā)展。
    新的學(xué)期已經(jīng)開(kāi)始，本期我校以提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程為抓手，以學(xué)生整體素質(zhì)的提高為重點(diǎn)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
    一、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
    1、端正辦學(xué)思想，全面貫徹教育方針，積極推行素質(zhì)教育，堅(jiān)持全面開(kāi)課，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，按照國(guó)家規(guī)定課時(shí)開(kāi)課。
    2、嚴(yán)格作息時(shí)間，堅(jiān)決杜絕教師上課遲到、早退、曠課等現(xiàn)象的發(fā)生。
    3、規(guī)范課堂教學(xué)行為，嚴(yán)禁體罰學(xué)生和課堂上抽煙、嚼檳榔等，各校應(yīng)建立課堂巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。
    1、教師要樹(shù)立向課堂40分鐘要質(zhì)量的意識(shí)，學(xué)校教學(xué)管理的觸角要伸向教師的課堂教學(xué)，管理的重心要下移到教師的課堂教學(xué)質(zhì)量提高的管理上來(lái)。
    2、加大隨堂聽(tīng)課、調(diào)研的力度。學(xué)校實(shí)行“推門(mén)聽(tīng)課”制度，要對(duì)本學(xué)校教師的課堂教學(xué)現(xiàn)狀要了如指掌，并采取相應(yīng)的管理措施。
    3、要充分運(yùn)用學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，堅(jiān)持整合和使用現(xiàn)代教育技術(shù)資源，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)手段來(lái)提高課堂教學(xué)效率。
    三、進(jìn)一步夯實(shí)常規(guī)教學(xué)管理。
    1、本期仍然實(shí)行電子教案，鼓勵(lì)各年級(jí)組開(kāi)展集體備課，對(duì)上傳電子教案有困難的教師可以恢復(fù)使用紙質(zhì)教案，保證人人有教案、科科有教案。
    2、精心設(shè)計(jì)作業(yè)，練習(xí)要有針對(duì)性。不管課內(nèi)外作業(yè)都要做到有發(fā)必收，有收必批，有批必評(píng)，有錯(cuò)必糾。
    3、加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生的輔導(dǎo)，制定詳實(shí)有針對(duì)性的輔導(dǎo)計(jì)劃，注重輔導(dǎo)過(guò)程，使輔導(dǎo)達(dá)到預(yù)定的效果。
    四、進(jìn)一步加大教研活動(dòng)力度。
    1、積極參加縣局和片區(qū)舉行的“一師一優(yōu)課，一課一名師”賽課活動(dòng)，精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在活動(dòng)中取得好成績(jī)。
    2、各學(xué)校和教研組要大力開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。中心小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)每個(gè)教研組本期要開(kāi)展兩次以上活動(dòng)，洞頭、棗園小學(xué)每月開(kāi)展一次教研活動(dòng)，其他村級(jí)小學(xué)每期開(kāi)展兩次以上教研活動(dòng)。
    3、繼續(xù)加強(qiáng)校本培訓(xùn)力度，本期我們將配合教育局開(kāi)展教師讀書(shū)活動(dòng)和信息技術(shù)能力提升工程培訓(xùn)，讓每位教師能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成繼續(xù)教育學(xué)分。
    五、集中精力抓好期末總復(fù)習(xí)。
    1、各學(xué)校和任課教師要在期初制定好教學(xué)計(jì)劃，把握好教學(xué)進(jìn)度，用三至四周的時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的期末總復(fù)習(xí)。
    2、制定詳細(xì)的復(fù)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)各班的實(shí)際情況，有針對(duì)性的開(kāi)展期末總復(fù)習(xí)，讓學(xué)生有收獲，復(fù)習(xí)有效果。
    六、開(kāi)展多樣化的綜合評(píng)價(jià)。
    1、強(qiáng)化單元過(guò)關(guān)訓(xùn)練。任課教師每講完一個(gè)單元，要對(duì)學(xué)生的學(xué)情有一定的了解，做到心中有底。
    2、舉行全鎮(zhèn)性綜合監(jiān)測(cè)。本期我們將舉行兩次全鎮(zhèn)綜合監(jiān)測(cè)工作，交換監(jiān)考，統(tǒng)一閱卷。
    3、及時(shí)召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)。每次監(jiān)測(cè)后，我們對(duì)學(xué)生的成績(jī)認(rèn)真進(jìn)行分析，任課教師要有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生所有知識(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
    各位老師、同志們，教學(xué)工作是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)、使命光榮的工作，新的一年承載著新的使命，新的一年將開(kāi)啟新的征程。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，戰(zhàn)無(wú)不勝的智慧勇氣，開(kāi)拓創(chuàng)新的膽識(shí)魄力，鍥而不舍的執(zhí)著干勁，扎實(shí)工作，奮力爭(zhēng)先，全力開(kāi)創(chuàng)我校教育事業(yè)更加燦爛輝煌的明天。
    最后祝各位老師、同志們，身體健康、工作順利，家庭幸福、萬(wàn)事如意!
    謝謝!
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇五
    同志們：
    今天的會(huì)議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，總結(jié)20xx年全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作，全面安排部署20xx年全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。剛才會(huì)上學(xué)習(xí)了區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)的《中共咸安區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于切實(shí)推行行政審批“三集中、三到位”工作的通知》和《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的通知》兩個(gè)重要文件，這兩個(gè)文件對(duì)新時(shí)期我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提出了新要求，確定了新目標(biāo)，希望各級(jí)各單位對(duì)照要求，不折不扣抓落實(shí)。下面我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面做好我區(qū)20xx年政務(wù)服務(wù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的重要意義
    政務(wù)服務(wù)工作是打造服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、效能政府、責(zé)任政府的重要抓手和有效途徑，20xx年8月中央下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》、20xx年4月省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《湖北省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)管理辦法》，這兩個(gè)綱領(lǐng)性的文件意義重大、影響深遠(yuǎn)，操作性、實(shí)用性很強(qiáng)，這充分說(shuō)明加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作已不僅僅停留在基層層面上的改革嘗試，而是在上層建筑形成了普遍共識(shí)，這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求，也是社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中群眾的急切之盼。從我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看應(yīng)該從以下四個(gè)方面統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)：
    一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是建設(shè) “五個(gè)” 咸安的迫切需要。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)從單純的gdp競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，近2年來(lái)咸寧市及其他縣市通過(guò)加大投入，不斷加強(qiáng)、完善行政服務(wù)中心建設(shè)，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)咸安、優(yōu)于咸安。加強(qiáng)咸安行政服務(wù)中心建設(shè)可以更好的為“五個(gè)咸安”服務(wù);可以進(jìn)一步提升政府形象、打造陽(yáng)光政府，促進(jìn)政府效能大提速;可以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。
    二是加強(qiáng)咸安政務(wù)服務(wù)工作是咸安社會(huì)之需，企業(yè)、群眾急切之盼。咸安的企業(yè)是咸安經(jīng)濟(jì)之柱，咸安的群眾是咸安發(fā)展之基，為咸安企業(yè)、項(xiàng)目、群眾服務(wù)，就是為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，做好這個(gè)文章需要打造政務(wù)服務(wù)這樣一個(gè)高效、便捷的陣地和平臺(tái)。而現(xiàn)在咸安的現(xiàn)狀是企業(yè)、群眾辦事分散在各個(gè)部門(mén)辦理，公章旅行、互相推諉、多頭受理、吃拿卡要、衙門(mén)作風(fēng)等現(xiàn)象還很大程度上存在，這些現(xiàn)象是企業(yè)、群眾深?lèi)和唇^的，也一定程度上影響了咸安的發(fā)展。所以建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、集中、便民、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督科學(xué)的政務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)體系是咸安社會(huì)之需，企業(yè)、群眾的急切之盼。
    三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展源頭治腐 的時(shí)代要求。首先加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是中央的重大決策。20xx年8月中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，要求各地把行政服務(wù)中心和體系建設(shè)工作作為實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)來(lái)建設(shè)。其次加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是省委的重要指示精神。20xx年省、市兩級(jí)先后印發(fā)的《湖北省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)管理辦法》(鄂辦發(fā)【20xx】26號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)咸寧市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(咸辦發(fā)【20xx】40號(hào))文件要求進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)。其三加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是加強(qiáng)源頭治腐不可缺失的重要組成部分。在省紀(jì)委源頭治腐考核指標(biāo)體系中，政務(wù)服務(wù)工作涉及2大類(lèi)，40分的考核權(quán)重，即行政服務(wù)體系建設(shè)100%全覆蓋、電子政務(wù)(網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng))100%全覆蓋。
    四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要途徑。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接，窗口單位和服務(wù)行業(yè)的態(tài)度、作風(fēng)、質(zhì)量的好壞直接影響人民群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)與信任。一個(gè)窗口就是一面旗臶，一個(gè)好的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)就是一個(gè)政府、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方的形象和素質(zhì)的整體展現(xiàn)，大家務(wù)必要從靈魂深處提高對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的重視。
    二、正視差距不足，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感
    這幾年，我區(qū)立足區(qū)情在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)管理模式、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、查處經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴、開(kāi)通政務(wù)服務(wù)短信平臺(tái)和實(shí)施市區(qū)項(xiàng)目“綠色通道”對(duì)接上做了一些卓有成效的工作，但與兄弟縣市相比，離上級(jí)的要求特別是與人民群眾的需求還有很大的差距，務(wù)必要引起在座各位的高度重視。
    一是服務(wù)意識(shí)不到位。一方面某些部門(mén)服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法隨意性、自由裁量權(quán)過(guò)大，有公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的傾向。同時(shí)部門(mén)工作人員還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)手段缺乏、服務(wù)質(zhì)量整體不優(yōu)等問(wèn)題。
    二是服務(wù)陣地不完善。主要表現(xiàn)為：區(qū)行政服務(wù)中心大廳面積小、不能容納所有職能部門(mén)進(jìn)駐;建立的12家區(qū)直單位分中心多數(shù)不規(guī)范，分中心模式的主要缺點(diǎn)是不能夠?qū)崿F(xiàn)“一門(mén)受理、全程辦結(jié)、超市化服務(wù)”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)也參差不齊，只有4個(gè)有一定規(guī)模，運(yùn)行較好。 另省市文件要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)便民服務(wù)大廳的組建工作在20xx年底前完成，村級(jí)便民服務(wù)室的組建工作20xx年6月以前完成，而咸安當(dāng)前的狀況與上級(jí)建設(shè)的要求相比還有相當(dāng)大的差距;網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)沒(méi)有開(kāi)通，離實(shí)現(xiàn)全市審批平臺(tái)跨層級(jí)、跨部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、信息共享交換和全程實(shí)時(shí)監(jiān)督的目標(biāo)還有很大的差距。當(dāng)前咸安在全市6個(gè)縣市區(qū)中居最后位臵，與處于咸寧市中心城區(qū)的地位極不相符。
    三是服務(wù)機(jī)制不順暢。主要表現(xiàn)為：審批改革未實(shí)施。由于我區(qū)沒(méi)有實(shí)施行政審批體制改革，沒(méi)有執(zhí)行“三集中三到位” (單位的審批事項(xiàng)向股室集中，行政審批股室向行政服務(wù)中心集中，單位行政性、服務(wù)性收費(fèi)收繳向中心集中;行政審批進(jìn)駐中心到位，行政審批授權(quán)到位，非稅收入、服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)控管到位)，造成了“前臺(tái)受理、單位辦結(jié)、內(nèi)外兩張皮”的現(xiàn)象，致使大廳服務(wù)功能無(wú)法發(fā)揮。同時(shí)市里一般審批事項(xiàng)3-5天完成，而區(qū)里多數(shù)審批事項(xiàng)依然是5-15天，甚至有些是20天，辦事效率低下，已經(jīng)在某種程度上影響了咸安的投資環(huán)境。
    四是監(jiān)督管理手段缺乏。咸辦發(fā)[20xx]40號(hào)文件明確市委、市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行考核。各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村便民服務(wù)大廳和便民服務(wù)室的考評(píng)工作。我區(qū)當(dāng)前雖經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)同意把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作目標(biāo)考核體系，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，但還沒(méi)有步入實(shí)施階段。
    目前我區(qū)雖然部分職能上收市里，但還有246項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)保留在咸安，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的責(zé)任主體還在咸安，盡管當(dāng)前咸安還存在這樣那樣的難題，但不能作為我們忽視政務(wù)服務(wù)工作、懈怠政務(wù)服務(wù)工作的理由。我們只有正視差距，急起直追，才能迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。
    三、明確目標(biāo)任務(wù)，全面做好我區(qū)20xx年政務(wù)服務(wù)工作。
    當(dāng)前咸寧吹響了新一輪跨越發(fā)展的號(hào)角，這既是一場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的大競(jìng)賽，也是一場(chǎng)比政務(wù)服務(wù)、比發(fā)展環(huán)境的競(jìng)賽。面對(duì)前有標(biāo)兵，后有追兵的局面，咸安只有乘風(fēng)破浪，奮勇向前，別無(wú)選擇。構(gòu)建一個(gè)廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，是咸安的當(dāng)務(wù)之急。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政務(wù)服務(wù)工作，先后將政務(wù)服務(wù)工作列入?yún)^(qū)委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)研究，特別是譚書(shū)記隨咸寧市黨政代表團(tuán)赴武漢學(xué)習(xí)考察武漢市行政服務(wù)中心—“市民之家”后，撰寫(xiě)了“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快建設(shè)首善之區(qū)”的體會(huì)文章，對(duì)加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提出了“樹(shù)立服務(wù)至上理念、搭建流程最短平臺(tái)、創(chuàng)新效率最高方法、落實(shí)成本最低政策、形成最嚴(yán)監(jiān)督機(jī)制”五點(diǎn)要求，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)形成了高度共識(shí)，這為做好我區(qū)20xx年乃至今后一段時(shí)期的政務(wù)服務(wù)工作，堅(jiān)定了信心、提供了動(dòng)力：
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要把政務(wù)服務(wù)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按時(shí)限要求，全面統(tǒng)籌推進(jìn)：為加強(qiáng)對(duì)“三集中、三到位”工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督辦，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的咸安區(qū)行政審批“三集中、三到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立以常務(wù)區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)也要成立專(zhuān)班;區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督辦工作;區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的清理、審查工作;區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)臵和審批職能歸并等工作;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)行政性收費(fèi)項(xiàng)目的清理、審定和收費(fèi)集中繳入等工作;區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)行政性及服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審定和監(jiān)管工作;區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理、對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)，以及政務(wù)服務(wù)中心辦公室的日常事務(wù)等工作。各部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，精心組織，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。
    二是實(shí)施平臺(tái)建設(shè)。按照上級(jí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政局副樓進(jìn)行改造，在20xx年5月1日以前投入使用，同時(shí)建成運(yùn)行電子行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)和咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，建立“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)答復(fù)”的行政服務(wù)模式;各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要整合土地、人力、資金等資源，多方爭(zhēng)取支持，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦、場(chǎng))便民服務(wù)大廳和村(社區(qū))便民室要按照“五統(tǒng)一”的要求加快建設(shè)步伐，在20xx年12月以前建成運(yùn)行，從而構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)三級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系。
    三是推行審批改革。行政審批制度改革的核心內(nèi)容是實(shí)行“三集中、三到位”改革，即區(qū)直各部門(mén)行政審批職能向一個(gè)股室集中，部門(mén)承擔(dān)審批職能的股室向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，部門(mén)行政性和服務(wù)性收費(fèi)收繳向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心代繳銀行集中;部門(mén)行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心到位，部門(mén)行政審批授權(quán)窗口人員到位，非稅收入和服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)控管到位。同時(shí)各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目認(rèn)真清查核實(shí)。清查要切實(shí)做到不瞞、不漏、不誤，從而精簡(jiǎn)、取消、整合一批審批項(xiàng)目，清查結(jié)果報(bào)區(qū)法制辦審查，并提交區(qū)行政審批“三集中、三到位”領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，向社會(huì)公布。各單位要嚴(yán)格按文件精神各司其責(zé)，齊抓共管，確保審批改革到位。
    四是搞好部門(mén)進(jìn)駐。各部門(mén)行政審批股整建制地進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)、一網(wǎng)式運(yùn)行”的集中辦公和窗口服務(wù)。對(duì)一些審批事項(xiàng)少或?qū)徟l率低的部門(mén)，統(tǒng)一委托區(qū)中心綜合窗口集中受理、預(yù)約審批;涉及工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)審批，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“綠色通道”，統(tǒng)一受理，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合會(huì)審。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，除保留國(guó)稅、地稅、社保三家辦事大廳，增掛“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心”的牌子外，其他單位原有分中心一律予以撤銷(xiāo)，所有審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，接受區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)督。各相關(guān)單位必須講大局、講紀(jì)律，按要求搞好職能和人員進(jìn)駐。
    五是致力服務(wù)創(chuàng)新。搞好窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《咸安區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)實(shí)施方案》的要求，各單位要進(jìn)一步完善和細(xì)化窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為;積極開(kāi)展聯(lián)合審批。充分發(fā)揮區(qū)中心在聯(lián)合登記、聯(lián)合審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收等方面的整合作用，運(yùn)用電子技術(shù)手段，提高審批服務(wù)效能;開(kāi)展市區(qū)“綠色通道”項(xiàng)目對(duì)接。持續(xù)深入開(kāi)展市區(qū)“綠色通道”項(xiàng)目對(duì)接工作，使咸安的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目可以享受與市工業(yè)園企業(yè)一樣的“同城同待遇”政策，在服務(wù)質(zhì)量上享受限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)辦、服務(wù)中心的全程跟蹤、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，在行政收費(fèi)上享受“一表制” 和 “工業(yè)項(xiàng)目零收費(fèi)”等優(yōu)惠政策;積極爭(zhēng)取市級(jí)支持。在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心改擴(kuò)建完成后，我們將按照方便企業(yè)、項(xiàng)目落戶(hù)，方便群眾辦事的原則，向市級(jí)爭(zhēng)取把部分審批權(quán)下放到咸安區(qū)服務(wù)窗口進(jìn)行代理代辦，以切實(shí)提高我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)能力。
    六是強(qiáng)化管理監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局要在服務(wù)中心設(shè)立效能投訴窗口，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心窗口及其工作人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的投訴和查處，要結(jié)合“治庸問(wèn)責(zé)”對(duì)分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳實(shí)行“一月一巡視一通報(bào)”，形成常態(tài)化的工作模式，對(duì)工作中不作為、亂作為行為從嚴(yán)查處;建立健全行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)察，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效;建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿(mǎn)意度高的服務(wù)中心窗口和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落實(shí)不力，企業(yè)、群眾意見(jiàn)大的，要進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期整改;充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決避免政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 七是要加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。區(qū)委區(qū)政府將對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)和體系建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)估，考評(píng)辦法由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標(biāo)辦等部門(mén)制定，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，從而強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作上臺(tái)階、上水平。
    優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境是發(fā)展所需，民心所向，時(shí)代所趨。我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，用開(kāi)放的思維，戰(zhàn)略的眼光全面提升我區(qū)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。我們相信，有區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有60萬(wàn)咸安干群的共同努力，我們就一定能夠營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、服務(wù)高效、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇六
    同志們：
    今年以來(lái)，我縣農(nóng)信社緊密?chē)@銀監(jiān)部門(mén)和省聯(lián)社案防工作安排部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬全局，人防、物防、技防并舉，崗位、條線(xiàn)、內(nèi)審聯(lián)動(dòng)，時(shí)刻保持勤查勤處高壓態(tài)勢(shì)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，扎實(shí)做好案件防控工作，促進(jìn)了改革和業(yè)務(wù)發(fā)展。今天參加營(yíng)業(yè)部的案防分析會(huì)議，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管良好局面。按照監(jiān)管部門(mén)和省、市聯(lián)社案防量化考核有關(guān)要求，縣聯(lián)社高度重視，迅速響應(yīng)，成立了案防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、條線(xiàn)責(zé)任、崗位責(zé)任的貫徹落實(shí)，把案件防控責(zé)任逐級(jí)分解到各部門(mén)、各網(wǎng)點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)要將案防工作任務(wù)分解到崗位和人員，明確各崗位、人員的案防工作職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。
    (二)加強(qiáng)檢查，落實(shí)整改。從銀監(jiān)部門(mén)和上級(jí)聯(lián)社通報(bào)的案件情況看，多數(shù)案件發(fā)生在基層。從聯(lián)社近期開(kāi)展的常規(guī)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和離任審計(jì)等情況來(lái)看，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)制度執(zhí)行不到位的情況仍然比較突出，一些習(xí)慣性違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯，未得到有效遏制。譬如柜面操作不規(guī)范、貸款資料收集不齊全、形成不良貸款、失訴訟時(shí)效貸款、貸后跟蹤檢查不到位、七級(jí)分類(lèi)不準(zhǔn)確等問(wèn)題均不同程度存在，這里面既有員工規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，也有內(nèi)控管理上的問(wèn)題，說(shuō)明基層社案防工作依然不夠深入，主任和運(yùn)營(yíng)主管要把內(nèi)控檢查作為每季度的重要工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的檢查和指導(dǎo)，對(duì)檢查存在問(wèn)題要問(wèn)責(zé)到人，并落實(shí)專(zhuān)人跟蹤整改。
    (三)積極應(yīng)對(duì)，把握當(dāng)前案防嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我聯(lián)社正處于農(nóng)商行改制時(shí)期，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、存貸規(guī)模逐步擴(kuò)大、市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)控難度越來(lái)越大，潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越來(lái)越多，對(duì)我縣農(nóng)信社內(nèi)控的適應(yīng)性、操作的合規(guī)性形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。案件風(fēng)險(xiǎn)常常具有滯后性和潛伏性，隨著案件防控治理工作的不斷深入，改革期間成為我們案件防控的壓力突出期。因此，要求我們每一位干部員工要時(shí)刻繃緊案件防控這根弦，要處安思危，嚴(yán)防嚴(yán)控，辦好每一筆業(yè)務(wù)，把好每一道關(guān)卡，防好每一個(gè)環(huán)節(jié)。
    (四)落實(shí)案防考核機(jī)制，提高案防意識(shí)。聯(lián)社合規(guī)部于今年4月制定下發(fā)了《**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社案件防控考核辦法(試行)》，明確了考核指標(biāo)，對(duì)案防工作組織、案防工作質(zhì)量、案防工作執(zhí)行力等方面進(jìn)行量化考核。各崗位人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保每項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行落實(shí)到位，避免由于個(gè)人的違規(guī)操作影響全體人員的績(jī)效考核。
    網(wǎng)點(diǎn)要建立案防學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)不間斷的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部員工強(qiáng)化對(duì)案防工作的認(rèn)識(shí)：一是重要性，案防是“一把手”工程，是“帽子”工程。出了案件，對(duì)單位，是資金損失、形象聲譽(yù)損失，影響改革發(fā)展;對(duì)個(gè)人，輕則賠償、受處分，重則丟位置、丟工作、承擔(dān)刑事責(zé)任，不能有絲毫的含糊;二是緊迫性，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更趨復(fù)雜，外部金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，內(nèi)部社會(huì)矛盾積聚，對(duì)案防工作帶來(lái)新的壓力;三是復(fù)雜性，銀行業(yè)是案件高發(fā)領(lǐng)域，受宏觀(guān)調(diào)控、銀行信貸規(guī)?？刂啤⑸鐣?huì)資金面偏緊等因素影響，內(nèi)外部各種不利因素疊加;四是反復(fù)性，一些屢查屢犯的問(wèn)題、案件呈窩狀、鏈?zhǔn)?、片狀發(fā)生;五是廣泛性，發(fā)案領(lǐng)域和環(huán)節(jié)呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，在資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)中均有發(fā)生，涉及銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、重要憑證管理、銀企對(duì)賬、質(zhì)押物管理、票據(jù)業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié);六是多樣性，涉及網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、一線(xiàn)員工、授權(quán)管理人員等多個(gè)層面人員;七是艱巨性，案件難以根治，特別是員工的道德風(fēng)險(xiǎn);八是長(zhǎng)期性，由于體制、機(jī)制和內(nèi)部管理等方面的深層次問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，案防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，對(duì)案防成績(jī)不可沾沾自喜，對(duì)案件的爆發(fā)不可心存僥幸，對(duì)案件防控工作的形勢(shì)，務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)。
    (五)做好員工行為排查。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，部分員工放松了政治理論學(xué)習(xí)和思想道德修養(yǎng)，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和金錢(qián)誘惑面前，世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)發(fā)生嚴(yán)重扭曲，“向錢(qián)看”傾向嚴(yán)重，被拉攏腐蝕可能逐漸增大。各位員工要經(jīng)得住各種誘惑，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，珍惜工作崗位，使“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，合規(guī)人人有責(zé)，合規(guī)才能保護(hù)自己”的理念真正深入人心，并成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。社主任要按要求做好員工家訪(fǎng)，深入了解員工訴求，解決員工實(shí)際問(wèn)題。把案防工作放在首位，堅(jiān)持從嚴(yán)治社為第一方略、以防控風(fēng)險(xiǎn)為第一任務(wù)的要求，堅(jiān)持改革發(fā)展與防案控險(xiǎn)的統(tǒng)一，把風(fēng)險(xiǎn)防控放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，避免重業(yè)務(wù)輕內(nèi)控、重人情輕制度、重布置輕落實(shí)、重檢查輕整改的現(xiàn)象。同志們這要引起我們的重視，業(yè)務(wù)發(fā)展既要有量的突破，更要有質(zhì)的保證，案防無(wú)小事，發(fā)案壞大事。
    同志們，案防責(zé)任重于泰山，我們一定要恪盡職守，認(rèn)真履職盡責(zé)，為農(nóng)信社的改革發(fā)展保好駕護(hù)好航，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇七
    過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)廣大檔案工作者，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);以扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以執(zhí)法和現(xiàn)代化建設(shè)為手段，以高效的服務(wù)為目標(biāo),求實(shí)、求新、求高,使檔案的整體工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨躍。在全市檔案系統(tǒng)“雙優(yōu)”檢查評(píng)比中，區(qū)檔案局被評(píng)為優(yōu)秀檔案局;區(qū)檔案館從原來(lái)的市二級(jí)館一躍晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館，實(shí)現(xiàn)了檔案工作者多年的夙愿。主要工作成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。區(qū)檔案館順利晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館。區(qū)檔案館1995年晉升為北京市二級(jí)檔案館，由于各種原因，此后一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館的目標(biāo)。對(duì)此，檔案局一班人，本著有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，橫下一條心一定要把檔案館建設(shè)搞上去，以徹底改變檔案館的落后面貌。在市檔案局的指導(dǎo)下，區(qū)檔案局精心組織，周密安排，經(jīng)過(guò)兩年多的辛勤努力，在組織管理、建筑與設(shè)備、人員和科研、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案的開(kāi)發(fā)與利用等各方面都開(kāi)展了卓有成效的工作，并抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)。一是多方籌集資金，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，完成了檔案館擴(kuò)建工程?？偯娣e由原來(lái)的1610平方米擴(kuò)大到4200平方米。對(duì)原辦公樓房進(jìn)行了全面的裝修改造，并按照市級(jí)優(yōu)秀館的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)備設(shè)施的全面配置，購(gòu)置了服務(wù)器、防火墻、磁盤(pán)陣列、交換機(jī)等設(shè)備，局館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本配套。網(wǎng)絡(luò)接收、宣傳、服務(wù)等項(xiàng)工作全面展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)設(shè)備設(shè)施投入達(dá)953551元。二是按照《區(qū)縣檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，積極開(kāi)展檔案的接收、征集及館藏檔案的整理、保管、編目、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)放與利用等基礎(chǔ)性工作。制發(fā)了《重大活動(dòng)檔案管理暫行辦法》，對(duì)20xx-20xx年間開(kāi)展的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、桃花煙花節(jié)、撤縣設(shè)區(qū)、抗擊“非典”等重大活動(dòng)中形成的檔案進(jìn)行管理，接收案卷、文件級(jí)目錄進(jìn)館。進(jìn)一步完善了《本地區(qū)電子檔案接收辦法》，開(kāi)展了電子目錄的網(wǎng)上接收和報(bào)刊、資料及珍貴歷史檔案的征集工作，全年進(jìn)館報(bào)刊、資料累計(jì)達(dá)1877冊(cè)，珍貴歷史資料46件。整理、完善案卷40198卷，編制各種機(jī)檢目錄7066條，著錄電子條目達(dá)460750條，將309742條文件級(jí)目錄全部在因特網(wǎng)上進(jìn)行公布。接待查檔1183人次，查閱檔案3038卷(件)，形成各種統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告、工作小結(jié)近百余件，為以后工作的開(kāi)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。檢查驗(yàn)收小組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致稱(chēng)贊道：平谷區(qū)檔案局館的工作人員精神振奮，局館面貌煥然一新,這種同心協(xié)力，積極進(jìn)取的精神令人感動(dòng)。
    (二)基層檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。一是歸檔不全問(wèn)題得到較好解決，僅夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、建委、交通局等六個(gè)單位收集的有價(jià)值文件就達(dá)萬(wàn)余份，時(shí)間跨度近40年。特別是夏各莊鎮(zhèn)黨委，他們針對(duì)文件材料收集困難、積存文件多，且有相當(dāng)一部分案卷整理不規(guī)范、文件制成材料不符合要求的情況，決心下大力量徹底解決這些問(wèn)題，黨委副書(shū)記親自?huà)鞄?，黨辦主任具體負(fù)責(zé)，共收集到自1969年以來(lái)的有價(jià)值的文件材料20xx余份，整理案卷總數(shù)達(dá)5000余卷，復(fù)制不規(guī)范筆記檔案104卷427件共計(jì)1765頁(yè)，有效地維護(hù)了檔案的完整與安全。二是大部分單位完成了不規(guī)范、褪變檔案的搶救、復(fù)制工作。三是部分單位按照銷(xiāo)毀制度規(guī)定，對(duì)到期檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀。四是基層檔案綜合管理再上新水平：其中有夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、民政局、水資源局、勞動(dòng)局等8個(gè)單位晉升為市一級(jí)，區(qū)果辦晉升為科技事業(yè)單位市一級(jí)。世紀(jì)廣場(chǎng)管理處晉升為市二級(jí)，至此，區(qū)市政委下屬的四個(gè)單位檔案管理全部達(dá)到市二級(jí)先進(jìn)水平。五是村級(jí)檔案管理得到加強(qiáng)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《平谷區(qū)村級(jí)檔案管理辦法》，修訂了《村級(jí)檔案歸檔范圍和保管期限表》，結(jié)合村級(jí)檔案工作實(shí)際，在劉店、鎮(zhèn)羅營(yíng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了“存檔托管”制度。六是檔案工作在社區(qū)、居委會(huì)展開(kāi)，3個(gè)居委會(huì)完成建檔工作。七是現(xiàn)代化裝備水平顯著提高，大部分單位配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、檔案管理專(zhuān)用軟件等現(xiàn)代化管理軟硬件，文件級(jí)電子目錄著錄工作基本完成，共計(jì)著錄文件級(jí)條目達(dá)30余萬(wàn)條，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄檢索。
    (三)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，促進(jìn)了檔案工作整體水平的提高。區(qū)檔案局被評(píng)為市優(yōu)秀檔案局。一是加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn)，提高了執(zhí)法水平。二是檔案執(zhí)法機(jī)制不斷完善，在繼續(xù)貫徹落實(shí)《檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》等制度的基礎(chǔ)上，又制定了《平谷區(qū)檔案局行政審批責(zé)任追究辦法》、《平谷區(qū)檔案局關(guān)于行政審批程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了檔案法制工作。三是加大了執(zhí)法檢查力度。檢查中做到認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格按照檢查程序進(jìn)行，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給被查單位，對(duì)問(wèn)題較大單位首次制發(fā)了限期整改通知書(shū)。通過(guò)執(zhí)法檢查，極大地促進(jìn)了檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展，檔案工作整體水平有了明顯提高。區(qū)檔案局通過(guò)了市局檢查組的驗(yàn)收，被評(píng)為市優(yōu)秀檔案局。
    (四)檔案宣傳工作持續(xù)開(kāi)展，效果明顯。20xx年的檔案法制宣傳工作以普遍提高現(xiàn)代化的檔案意識(shí)和檔案責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代化手段，把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，使社會(huì)的檔案法制意識(shí)在解決實(shí)際問(wèn)題中得到提高。首先，積極引導(dǎo)基層各立檔單位開(kāi)展了形式多樣的檔案宣傳、研討活動(dòng)，積極查找問(wèn)題，研究解決問(wèn)題。通過(guò)積極有效的宣傳活動(dòng)，以下五個(gè)方面問(wèn)題得到了較大程度的解決：一是人員交接過(guò)程中檔案資料的流失問(wèn)題。二是因領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上的差距，落實(shí)“三件”、“一步走”的要求做得不夠的問(wèn)題。三是檔案隊(duì)伍穩(wěn)定性差的問(wèn)題。四是現(xiàn)代化意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。五是檔案館接收檔案難的問(wèn)題。其次，與民政局、司法局、興谷街道辦事處、濱河街道辦事處、建西居委會(huì)、金鄉(xiāng)西居委會(huì)、新星居委會(huì)等單位合作開(kāi)展了“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的大型宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持了檔案“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)百姓”的宗旨，增強(qiáng)了社區(qū)居民的檔案意識(shí)。第三，充分發(fā)揮青少年教育基地功能，積極與各中小學(xué)合作，將《偉大的平谷人民》、《難忘的平谷第一》兩部專(zhuān)題片進(jìn)行巡展，參展人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，激發(fā)了廣大學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。 (五)堅(jiān)持“科教興檔”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，檔案隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。一是抓基層檔案人員培訓(xùn)，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到機(jī)關(guān)科室兼職檔案員、村級(jí)檔案員、三級(jí)立檔單位檔案員及私營(yíng)企業(yè)檔案員。二是廣泛開(kāi)展了內(nèi)外交流和繼續(xù)教育工作。參加市、區(qū)舉辦的各種培訓(xùn)班、參觀(guān)考察活動(dòng)30余次、150人次。三是抓科研和調(diào)研，帶動(dòng)人員素質(zhì)的提高。成立了科技小組和科研課題組，負(fù)責(zé)檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題的研究?？蒲姓n題《區(qū)縣檔案館編研成果的實(shí)用性研究》被市檔案局立項(xiàng)，現(xiàn)已結(jié)題。通過(guò)科研和調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。
    (六)整合檔案資源，檔案的開(kāi)發(fā)利用工作全面出新。一是完成了《珍藏歷史，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)——館藏檔案利用展》制作、展出工作。并已將展覽做成網(wǎng)頁(yè)形式，在平谷信息網(wǎng)上展出。二是完成了《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化名人展》、《王友誼、陳克永個(gè)人書(shū)畫(huà)展》的所有準(zhǔn)備工作。三是編研服務(wù)工作取得了新成果。為進(jìn)一步宣傳平谷，展現(xiàn)新時(shí)期平谷名人的風(fēng)采，區(qū)檔案局將平谷區(qū)文學(xué)、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、收藏、奇石等領(lǐng)域的18位名人資料，匯編成《平谷區(qū)文化名人集萃》，以便進(jìn)行廣泛宣傳。另外對(duì)《檔案利用實(shí)例》、《大事記》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》等編研材料進(jìn)行了續(xù)編，保持了編史修志工作的連續(xù)性。四是整合綠色經(jīng)濟(jì)檔案資源，進(jìn)一步服務(wù)中心工作。圍繞平谷區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將最能體現(xiàn)平谷綠色經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的檔案1200余件進(jìn)行收集復(fù)制，并對(duì)復(fù)制件進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成了一整套綠色經(jīng)濟(jì)資料，為系統(tǒng)了解平谷農(nóng)業(yè)發(fā)展史提供了參考依據(jù)，并在大華山、北寺嶺等村初步建立了農(nóng)業(yè)科技檔案，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供幫助。
    20xx年，我區(qū)檔案工作取得的成績(jī)是令人矚目的。但從全區(qū)檔案工作來(lái)講，仍存在許多問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)四個(gè)方面：一是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，檔案設(shè)備設(shè)施還不能滿(mǎn)足工作需求。二是部分檔案人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要。三是檔案、資料的收集、移交環(huán)節(jié)不順暢，存在人員變動(dòng)、交接過(guò)程中檔案資料流失、歸檔不全、接收檔案困難、館藏檔案單一等現(xiàn)象。四是檔案資源的開(kāi)發(fā)利用工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、20xx年檔案工作思路和主要任務(wù)
    20xx年全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大和區(qū)第二次黨代會(huì)及區(qū)二屆一次人代會(huì)會(huì)議精神，鞏固已有工作成果，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，緊緊抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化和檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)不放。以創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，拓展工作領(lǐng)域，辦好十件實(shí)事，為構(gòu)建我區(qū)“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)檔案工作再上新臺(tái)階。
    (一)深入學(xué)習(xí)xx大和區(qū)第二次黨代會(huì)及二屆一次人代會(huì)的會(huì)議精神，圍繞中心工作，積極提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。檔案中存儲(chǔ)著科學(xué)和成功的經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)力。它是前人智慧的結(jié)晶，也是現(xiàn)行工作的工具，同時(shí)檔案涉及到的政策制度等又是規(guī)范我們工作的依據(jù)。今年是我區(qū)順利完成“十五”計(jì)劃，啟動(dòng)“”計(jì)劃關(guān)鍵的一年，各檔案部門(mén)一定要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，找準(zhǔn)各自的切入點(diǎn)，主動(dòng)出擊，高標(biāo)準(zhǔn)作好檔案服務(wù)工作。檔案局要繼續(xù)抓好《檔案工作服務(wù)中心工作有關(guān)意見(jiàn)》的落實(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住典型，利用網(wǎng)絡(luò)等各種形式及載體搞好宣傳，以典型引路的形式帶動(dòng)全區(qū)各單位檔案服務(wù)中心工作的高效開(kāi)展。
    檔案服務(wù)要注重創(chuàng)新，克服坐等查詢(xún)、單一查證、簡(jiǎn)單提供檔案數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式，要實(shí)現(xiàn)向服務(wù)的主動(dòng)性、提供利用的全方位擴(kuò)展性、信息資源的靈活性的轉(zhuǎn)變。檔案人員要主動(dòng)研究本單位的中心工作對(duì)檔案資料的需求，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作，切實(shí)作好檔案的高效服務(wù)工作。
    (二)搞好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，是擺在我們面前的重要課題，如不很好地加以研究解決，不僅會(huì)影響和制約我區(qū)檔案事業(yè)的健康發(fā)展，而且也必將影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。針對(duì)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化問(wèn)題，前不久，區(qū)政府召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，并就檔案現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題、歸檔不全問(wèn)題以及檔案的接收、征集等工作提出了具體要求;區(qū)委辦、區(qū)政府辦也就解決歸檔不全問(wèn)題和加強(qiáng)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)下發(fā)了通知，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要認(rèn)真抓好落實(shí)。
    首先，要將檔案工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況納入到工作考核中。檔案局要制定出切實(shí)可行的“基層檔案工作年度考核細(xì)則”，將年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入考核細(xì)則中;各基層單位要將檔案工作作為整體工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，納入工作計(jì)劃和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)檔案工作的層層考核評(píng)比，切實(shí)解決存在的實(shí)際問(wèn)題。今年，區(qū)政府將繼續(xù)執(zhí)行檔案工作評(píng)比表彰制度，年終將對(duì)檔案工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。
    其次，要進(jìn)一步完善檔案管理機(jī)制。堅(jiān)持檔案工作分級(jí)管理的原則，切實(shí)作好所屬單位檔案工作的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，使之形成管理網(wǎng)絡(luò)。
    第三，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。不斷完善《平谷區(qū)檔案局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，認(rèn)真解決好“集中執(zhí)法與執(zhí)法員人力不足”及“指導(dǎo)與執(zhí)法同時(shí)進(jìn)行”的執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題，制定執(zhí)法檢查工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的任用和管理，要將工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員選聘為執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法員和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，全年不少于2次，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。
    檔案執(zhí)法檢查工作，要分階段、抓重點(diǎn)，要與監(jiān)督、指導(dǎo)工作密切配合，做到檢查中有指導(dǎo)，指導(dǎo)中有檢查，將執(zhí)法檢查工作貫穿到各項(xiàng)工作當(dāng)中。要認(rèn)真作好違法案件的查處工作，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;要嚴(yán)格履行案件查處程序，對(duì)違法案件決不姑息、決不手軟，以維護(hù)檔案法律、法規(guī)的尊嚴(yán)。
    (三)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，全面提高檔案人員素質(zhì)。以人為本，全面提高檔案人員素質(zhì)，是作好檔案工作的保證。各單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于穩(wěn)定檔案隊(duì)伍的通知》精神，選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員管理檔案，以適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的需要。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括檔案法律法規(guī)知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí)，培訓(xùn)要講究質(zhì)量，要取得上崗證書(shū)，確保工作順利完成。
    (四)扎扎實(shí)實(shí)作好十件實(shí)事。
    1、加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。隨著社會(huì)信息化及電子政務(wù)的實(shí)施，檔案必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，這也是實(shí)施“數(shù)字平谷”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市檔案局對(duì)檔案現(xiàn)代化建設(shè)提出了統(tǒng)一要求：到20xx年，要打造出北京檔案信息的“航空母艦”。就是要把以前形成的和今后將要形成的全部檔案的文件級(jí)目錄和相當(dāng)比例的文件內(nèi)容電子化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。因此，我區(qū)要全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。各部門(mén)、各單位必須配備檔案管理專(zhuān)用計(jì)算機(jī)和檔案管理專(zhuān)用軟件。凡是沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)的單位，今年必須配齊，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)工作。檔案局要摸清底數(shù)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。此外，要作好檔案專(zhuān)用軟件使用的培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層檔案室存檔案文件級(jí)目錄全部電子化。
    2、貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于《電子公文歸檔管理暫行辦法》的精神，為實(shí)現(xiàn)文檔一體化作好準(zhǔn)備。一是公文格式和行文程序要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》的要求，只有經(jīng)過(guò)簽發(fā)的文件才是有效的文件，沒(méi)簽發(fā)等于無(wú)效。各單位要提高文件格式和運(yùn)行程序方面的法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政公文處理辦法》的格式、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案局每年培訓(xùn)都講，檔案員都懂，就是落實(shí)不夠。原因是檔案員和公文辦理人員缺乏聯(lián)系與溝通，相互脫節(jié)。要想徹底解決這個(gè)問(wèn)題，各單位領(lǐng)導(dǎo)就必須對(duì)此事給予關(guān)心和支持。檔案局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)拿出能解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，比如各單位對(duì)文秘人員、檔案人員統(tǒng)一進(jìn)行公文格式和行文程序方面的培訓(xùn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》雖早已下發(fā)了，但要真正弄懂并不容易，所以有關(guān)同志必須先弄懂，然后再抓落實(shí)。各單位要研究此事，抓緊落實(shí)。二是工作過(guò)程中形成的文件、材料一定要實(shí)行“雙軌制”，即：電子文件和紙質(zhì)文件都要分別保存一份。檔案部門(mén)已將歸檔過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的若干這方面不規(guī)范的問(wèn)題，進(jìn)行總結(jié)、歸納。并拿出解決問(wèn)題的方法和建議，提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦現(xiàn)已印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的通知》，各單位領(lǐng)導(dǎo)要注意認(rèn)真作好公文辦理和公文處理過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的組織與協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使文秘和檔案人員都明確知曉公文的格式和處理程序。三是在配備了相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備的基礎(chǔ)上，各單位要按照檔案局的要求，統(tǒng)一使用相應(yīng)的管理軟件，以保證“文檔一體化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    3、著力解決文件材料歸檔不全問(wèn)題。從目前區(qū)檔案館保存的檔案資料來(lái)看，歸檔不全的問(wèn)題依然存在。20xx—20xx年，檔案局在有關(guān)單位的大力配合下，狠抓了解決歸檔不全問(wèn)題的試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要在全區(qū)推開(kāi)，各單位對(duì)此問(wèn)題要予以高度重視，一要明確本單位文件材料的歸檔范圍，按法規(guī)要求及時(shí)歸檔;二要珍惜檔案資源，找出歸檔不全的原因，加以解決，抓好落實(shí)。
    4、認(rèn)真作好檔案征集工作。目前我區(qū)有一大批珍貴的反映重大歷史活動(dòng)和歷史面貌的檔案資料，如：革命歷史時(shí)期的各種獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書(shū)、手稿、照片等仍散存在民間個(gè)人手中，其中有些珍貴資料的保管條件極其惡劣，如不及時(shí)征集進(jìn)館，這些資料將在短期內(nèi)散失、損毀，給檔案事業(yè)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。區(qū)政府已向全區(qū)制發(fā)了關(guān)于開(kāi)展檔案資料征集工作的《通告》，決定在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展檔案資料的征集活動(dòng)。對(duì)此，區(qū)檔案局要認(rèn)真作好組織、發(fā)動(dòng)工作，全區(qū)各部門(mén)、各單位要予以高度重視，認(rèn)真作好以下工作：一是在機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議上和轄區(qū)范圍內(nèi)要廣泛宣傳政府《通告》，讓大家了解此次征集工作的范圍和方式。二是責(zé)成專(zhuān)人或檔案人員，對(duì)所屬科、站、所、村、隊(duì)及企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解和掌握有關(guān)情況，及時(shí)作好信息反饋工作，積極配合區(qū)檔案局履行捐贈(zèng)、爭(zhēng)購(gòu)和寄存手續(xù)。檔案局對(duì)此要組織開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在活動(dòng)中確有成果的單位和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    5、認(rèn)真作好檔案的移交進(jìn)館工作。20xx年是我區(qū)檔案的接收年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)檔案館決定：從20xx年7月開(kāi)始陸續(xù)接收區(qū)內(nèi)103家單位的部分檔案進(jìn)館，為使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，檔案局已舉辦了檔案接收工作培訓(xùn)班。凡有移交任務(wù)的單位都要組織有關(guān)人員，認(rèn)真落實(shí)區(qū)檔案局20xx年6號(hào)文件精神，結(jié)合本單位檔案員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況，責(zé)成辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按著檔案局辦班提出的要求，對(duì)即將進(jìn)館的檔案進(jìn)行自查整改，認(rèn)真接受檔案局的檢查，嚴(yán)格按檔案局制定的接收計(jì)劃按時(shí)按質(zhì)移交進(jìn)館。
    6、認(rèn)真作好檔案服務(wù)“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全區(qū)工作的重中之重，要圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)搞好檔案服務(wù)工作。首先，認(rèn)真作好已歸檔文件材料的開(kāi)發(fā)利用工作，如，利用土地承包合同檔案、宅基地審批檔案、祖業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案等，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益;其次，重點(diǎn)抓好旅游資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)精品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)、科技檔案的搜集、整理、建檔、開(kāi)發(fā)利用工作，繼續(xù)開(kāi)展“檔案入鄉(xiāng)村、服務(wù)到農(nóng)家”的檔案下鄉(xiāng)活動(dòng)，要送科技、專(zhuān)業(yè)檔案下鄉(xiāng)，建科技專(zhuān)業(yè)檔案落村、戶(hù)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收致富提供幫助。
    7、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，搞好檔案的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新編研方式，采取合編或網(wǎng)絡(luò)編研的快捷手段進(jìn)行編研。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)版，將所有報(bào)刊上發(fā)布的關(guān)于平谷的信息進(jìn)行匯集，并制成網(wǎng)頁(yè)形式，上平谷信息網(wǎng)或局域網(wǎng);繼續(xù)深挖館藏，將館藏的四清運(yùn)動(dòng)材料進(jìn)行匯編，形成《四清概覽》;完成《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人書(shū)畫(huà)展》、《世紀(jì)閱報(bào)館》的制作、布展工作，并作好參展接待工作，爭(zhēng)取將青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)活動(dòng)，納入今年桃花煙花節(jié)系列活動(dòng)之中，將基地作為區(qū)委、區(qū)政府對(duì)外宣傳的重要窗口之一;將《平谷政務(wù)服務(wù)指南》公開(kāi)出版，向社會(huì)發(fā)行;將其內(nèi)容分批上網(wǎng)，并隨時(shí)收集新出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行更新，為社會(huì)提供有效的服務(wù)。
    8、拓展檔案工作新領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的建檔工作。力爭(zhēng)在今年8月底前，實(shí)現(xiàn)
    23個(gè)居委會(huì)全部建檔，從而為社區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    9、完成檔案局館附屬設(shè)施的建設(shè)工程，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備。
    10、加強(qiáng)檔案學(xué)會(huì)工作。盡快成立平谷區(qū)檔案學(xué)會(huì)組織，在原檔案分會(huì)工作的基礎(chǔ)上，廣納學(xué)會(huì)會(huì)員，壯大學(xué)會(huì)組織，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)作用。學(xué)會(huì)工作要圍繞檔案科技及管理，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要抓好檔案的科學(xué)技術(shù)、理論研究和調(diào)查研究工作，開(kāi)展對(duì)會(huì)員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，組織好檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇八
    這次全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議是經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神，安排部署新常態(tài)下充分發(fā)揮黨委辦公室職能作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)中央和省、市委決策部署有效落實(shí)。市委毛書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，并就開(kāi)好會(huì)議作出指示，要求開(kāi)出黨委辦公室的精氣神來(lái)。
    黨的以來(lái)，多次闡述抓落實(shí)問(wèn)題，指出抓落實(shí)是我們黨執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的根本要求，也是衡量黨員干部世界觀(guān)正確不正確、黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)紀(jì)律，以釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)。省委高度重視抓落實(shí)工作，省委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議將今年確定為“工作落實(shí)年”，省委書(shū)記王三運(yùn)多次強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把抓落實(shí)作為履行職責(zé)的核心內(nèi)容，始終堅(jiān)持在抓落實(shí)上下功夫、作表率、見(jiàn)成效，把中央精神和省委決策部署在本地本部門(mén)變成一項(xiàng)項(xiàng)具體行動(dòng)、變成實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。今年4 月，為了推進(jìn)省委重大決策部署的落實(shí)，省委召開(kāi)了全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)黨委辦公部門(mén)如何履行抓落實(shí)職能，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定、貫徹落實(shí)中央和省委決策部署進(jìn)行了具體安排。9 月16 日，省委再次召開(kāi)全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、推進(jìn)工作落實(shí)進(jìn)一步安排部署，這足以說(shuō)明省委對(duì)抓落實(shí)工作的重視程度。今天，我們就是要通過(guò)全市黨委系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議的形式，把省委、市委的要求和指示及時(shí)傳達(dá)貫徹下去，以求切實(shí)發(fā)揮職能作用抓落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，始終與以同志為的黨中央保持高度一致，確保政令暢通，確保省、市委決策部署落到實(shí)處。
    當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段。在新常態(tài)下推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，既有重大機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多工作需要爬坡過(guò)坎。這就要求我們黨委辦公部門(mén)必須深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、運(yùn)行保障作用，全力以赴為各級(jí)黨委搞好服務(wù)，全身心抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。剛才我們通報(bào)的幾項(xiàng)工作，從不同層面體現(xiàn)了這次會(huì)議要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，也體現(xiàn)了會(huì)議的主題。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
    第一、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神的問(wèn)題
    市委把深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，制定了《市委會(huì)集體學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)制度》，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間安排部署。在市委的示范帶動(dòng)下，全市各級(jí)各部門(mén)把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神擺在突出位置，精心組織安排，全面深入推進(jìn)，使學(xué)習(xí)貫徹工作全面展開(kāi)、層層跟進(jìn)，蔚然成風(fēng)、富有成效?？梢哉f(shuō)，各級(jí)各部門(mén)在學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)上跟進(jìn)的快、適應(yīng)的快、落實(shí)的快，做到了認(rèn)識(shí)上一致、思想上統(tǒng)一、政治上同心、情感上認(rèn)同、行動(dòng)上同步。但是從各方面了解的情況來(lái)看，個(gè)別地方和部門(mén)在學(xué)習(xí)貫徹中也還不同程度地存在一些問(wèn)題和不足。主要是：個(gè)別單位和干部為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)過(guò)場(chǎng)應(yīng)付差事，入眼不入心、過(guò)耳不過(guò)腦。有的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排了，到底實(shí)施了沒(méi)有不去過(guò)問(wèn);有的學(xué)習(xí)組織了，卻僅僅停留在讀讀文件、念念報(bào)紙，到底認(rèn)真思考、深入交流了沒(méi)有不很清楚;有的囫圇吞棗、淺嘗輒止，有的不認(rèn)真讀原文、究原理，有的沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，存在“碎片化”學(xué)習(xí)、選擇性學(xué)習(xí)的問(wèn)題;有的理論和實(shí)踐相脫節(jié)，學(xué)習(xí)和應(yīng)用“兩張皮”等等。
    各級(jí)黨委辦公部門(mén)要按照中央和省、市委的部署，持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，既要協(xié)助黨委(黨組)把握好學(xué)習(xí)貫徹的方向，不要流于形式，不要搞偏;又要發(fā)揮推動(dòng)、組織作用，協(xié)調(diào)安排好中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮中心組的“龍頭”帶動(dòng)作用。同時(shí)推動(dòng)、督促面上的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)由黨政機(jī)關(guān)向基層延伸，由領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員群眾延伸，做到全覆蓋、齊參與。特別是在學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌規(guī)劃上，在學(xué)習(xí)議題的設(shè)置上，在學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的健全上，要多出主意、多做工作，爭(zhēng)取收到最好的學(xué)習(xí)效果。要注重學(xué)以致用，把功夫下在知行統(tǒng)一、以用為本上，下在聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效上，下在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上。學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)要與市情聯(lián)系起來(lái)，與崗位職責(zé)任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，與我們正在做的事情聯(lián)系起來(lái)，帶著問(wèn)題學(xué)，把工作擺進(jìn)去，從講話(huà)中尋找解決問(wèn)題的思路，在實(shí)踐中創(chuàng)新解決問(wèn)題的方法，真正把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施。特別需要說(shuō)明的是，今年以來(lái)，市委強(qiáng)化了中心組學(xué)習(xí)，先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了以來(lái)中央的系列決策部署和系列重要講話(huà)原文，特別是市委第九次中心組集體學(xué)習(xí)集中利用兩天時(shí)間，原文學(xué)習(xí)和解讀中央文件，無(wú)論從學(xué)習(xí)內(nèi)容還是學(xué)習(xí)形式上都體現(xiàn)出了市委把學(xué)習(xí)擺在了十分重要的位置，在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面已經(jīng)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨委辦公部門(mén)要堅(jiān)決按照提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)工作，做到適應(yīng)得上、跟進(jìn)得快、落實(shí)得好， 真正把黨委辦公部門(mén)建設(shè)成為黨委的堅(jiān)強(qiáng)“前哨”和鞏固“后院”。
    第二、關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的問(wèn)題
    中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，和其他中央政治局同志一以貫之發(fā)揮模范帶頭作用，貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定鍥而不舍、堅(jiān)決徹底，昭示了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。特別是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的開(kāi)展，使作風(fēng)建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟，中紀(jì)委對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、點(diǎn)名曝光一起、迅速查處一起，形成了有力震懾，注入了強(qiáng)大正能量，八項(xiàng)規(guī)定已成為中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手和代名詞。省委王三運(yùn)書(shū)記和省委帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定要求。市委對(duì)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定高度重視，特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，為我們作出了表率。全市黨委辦公部門(mén)堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神作為常態(tài)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持事前、事中、事后督查，有力地維護(hù)了中央八項(xiàng)規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
    雖然中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)取得了重大成果，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，目前也還確實(shí)存在一些反彈回潮的突出問(wèn)題。從剛才通報(bào)的情況看，前8 個(gè)月，全市共查處違規(guī)發(fā)放津貼或福利、違規(guī)收送禮金、違反公務(wù)用車(chē)管理使用、公款旅游、大操大辦婚喪事宜等方面的問(wèn)題56 起，涉及81 人。全市查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件同比增長(zhǎng)47.3% ，給予黨政紀(jì)處分人數(shù)同比增長(zhǎng)38.9% 。這兩個(gè)增長(zhǎng)充分說(shuō)明了我們的干部對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)中央和省、市委抓作風(fēng)、治頑疾的決心認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)中心存僥幸，放任自流，制度不完善、措施不到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神打了折扣。這些問(wèn)題一定要引起大家的高度重視。
    黨委辦公部門(mén)是貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的主要責(zé)任單位，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總、督促檢查的職責(zé)，該協(xié)調(diào)的要主動(dòng)協(xié)調(diào)，該統(tǒng)籌的要精心統(tǒng)籌，該把關(guān)的要嚴(yán)格把關(guān)，該糾正的要堅(jiān)決糾正，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，步子不能慢，措施不能松，力度不能減，持續(xù)作戰(zhàn)，久久為攻。要把中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委要求作為“案頭書(shū)”，經(jīng)常學(xué)習(xí)和反省，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步建立健全貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，不斷細(xì)化明確相關(guān)配套措施和具體標(biāo)準(zhǔn)，扎牢織密制度的籠子。要持續(xù)狠抓“四風(fēng)”整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部門(mén)、盲點(diǎn)地帶的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)多、媒體報(bào)道多的問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)讓好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，持續(xù)累積風(fēng)清氣正的正能量。根據(jù)近期督查暗訪(fǎng)掌握的情況，我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在今后公務(wù)接待中一定要嚴(yán)格執(zhí)行“四菜一湯”，嚴(yán)禁上煙上酒，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。這個(gè)慣性思維要抓緊調(diào)過(guò)來(lái)，不然非出問(wèn)題不可。國(guó)慶、中秋將至，省、市紀(jì)委專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，就“兩節(jié)”期間嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行安排部署。要嚴(yán)格執(zhí)行通知要求，堅(jiān)決禁止兩節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、公車(chē)私用等不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕節(jié)日腐敗。要著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，確?！皟晒?jié)”期間大局穩(wěn)定。要高度重視“兩節(jié)”期間值班值守工作，充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24 小時(shí)專(zhuān)人值班和信息報(bào)送制度，確保責(zé)任到位、管理到位、服務(wù)到位、保障到位。
    第三、關(guān)于落實(shí)市委決策部署的問(wèn)題
    在市委三屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，市委毛書(shū)記對(duì)今年后幾個(gè)月的工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排和部署，強(qiáng)調(diào)要按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”的總要求，全力推進(jìn)“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，做到“四個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)確?！?即堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，確保今年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和“”圓滿(mǎn)收官、確保“十三五”順利開(kāi)局)。目前，各級(jí)各部門(mén)圍繞市委的決策部署和目標(biāo)要求，采取積極措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好。
    我們也清醒地看到，對(duì)照形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要和市委要求，抓工作落實(shí)仍有一定的差距，工作跟不上、落實(shí)不力仍然是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。有些同志口號(hào)喊得響，工作抓得松，講起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)無(wú)門(mén)無(wú)道;有的不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，推一推動(dòng)一動(dòng);有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲學(xué)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，遇到問(wèn)題繞著走，等等。正是由于這些問(wèn)題的存在，使我們?cè)S多工作落實(shí)不力，一些寶貴的發(fā)展節(jié)點(diǎn)被錯(cuò)過(guò)。
    一分部署，九分落實(shí)。不抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月，無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)。黨委辦公部門(mén)是各級(jí)黨委工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，是黨委重大決策部署能否全面落實(shí)的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委辦公部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，完善抓落實(shí)的各項(xiàng)機(jī)制，確保市委重大決策部署落地生根。
    要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。 推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)是全市各級(jí)黨組織共同的責(zé)任。在工作中，責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的問(wèn)題，很大程度上是由于職責(zé)界限不清、責(zé)任分工不明造成的。近期，市上圍繞“3341 ”項(xiàng)目工程、“6873 ”交通突破行動(dòng)、“6363 ”水利保障行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧等重大工作部署，篩選確定事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的10 項(xiàng)重大工作和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;按照中央和省委全面深化改革的部署要求，梳理確定23 項(xiàng)近期 需要抓緊實(shí)施的重點(diǎn)改革任務(wù);制定下發(fā)《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作啟動(dòng)方案》，將近期推進(jìn)的41 項(xiàng)主要任務(wù)分解落實(shí)到各專(zhuān)項(xiàng)小組、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門(mén)。這些重大工作都有明確的“任務(wù)書(shū)”、“路線(xiàn)圖”、“時(shí)間表”，都必須集中精力抓好落實(shí)。
    黨委辦公部門(mén)是落實(shí)決策的“第一關(guān)”、推進(jìn)工作的“第一棒”，必須堅(jiān)持責(zé)任上肩，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于黨委的每一項(xiàng)決策部署，黨委辦公系統(tǒng)和各部門(mén)都要科學(xué)有效地進(jìn)行細(xì)化、量化和硬化，逐項(xiàng)明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)單位和工作要求， 都要實(shí)行臺(tái)賬式管理，年初建賬、季度對(duì)賬、半年查賬、年底交賬，落實(shí)銷(xiāo)號(hào)。特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，要根據(jù)全年目標(biāo)倒排工期，列出形象進(jìn)度，明確階段目標(biāo)和完成時(shí)限，強(qiáng)化抓落實(shí)的硬指標(biāo)、硬約束。對(duì)抓落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和公示，對(duì)工作完成不好的要追究部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    要完善督促檢查機(jī)制。 督促檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的“利劍”和“法寶”，但督查工作怎樣做才能真正發(fā)揮作用卻是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。這方面，今年市委抓督查的做法，給我們很多啟示。今年以來(lái)，市委毛書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)好市上系列重要會(huì)議精神，以及推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作都提出明確要求，每季度派出6 個(gè)督查組由市上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴6 縣區(qū)開(kāi)展全面督查，既看作了哪些部署安排，更看落實(shí)的實(shí)際效果怎么樣。每次督查結(jié)束后，都全面聽(tīng)取匯報(bào)，圍繞解決存在的問(wèn)題，分別給縣區(qū)委書(shū)記和縣區(qū)長(zhǎng)作出批示，要求縣區(qū)委書(shū)記和縣區(qū)長(zhǎng)親自抓縣區(qū)一級(jí)突出問(wèn)題的解決，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接督辦市一級(jí)應(yīng)當(dāng)解決的突出問(wèn)題。并安排圍繞作風(fēng)建設(shè)、春季植樹(shù)造林等工作開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。通過(guò)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯不放，建立倒逼機(jī)制，不斷放大督查效應(yīng)，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。為更好地推動(dòng)督查落實(shí)，市上反復(fù)與省上進(jìn)行銜接，整合了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了工作力量，成立了市督查考核局，為進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查、抓好工作落實(shí)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
    市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)的做法，啟示和要求各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)的首要職責(zé)，主動(dòng)抓落實(shí)、自覺(jué)抓落實(shí)。黨委辦公部門(mén)更要積極適應(yīng)市委工作要求，主動(dòng)作為，不斷創(chuàng)新，真正把督查工作的作用發(fā)揮出來(lái)。對(duì)中央和省、市委的重要會(huì)議、重要文件和重大決策部署精神，要及時(shí)跟進(jìn)，逐項(xiàng)跟蹤督辦，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，做到黨委工作部署到哪里，督促落實(shí)就要跟進(jìn)到哪里。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為目的，不打招呼，深入基層，直奔現(xiàn)場(chǎng)，深督細(xì)查。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，在日常督查、跟蹤督查基礎(chǔ)上，多搞暗訪(fǎng)暗查，多搞“回頭看”，多殺“回馬槍”，全方位、多角度了解實(shí)際情況。對(duì)落實(shí)不力甚至頂著不辦的，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該通報(bào)的通報(bào)，以起到警示鞭策作用。
    要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 抓落實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能搞“單打獨(dú)斗”。黨委辦公部門(mén)要積極調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類(lèi)資源，建立起廣泛深入的工作聯(lián)系機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。對(duì)于本地本部門(mén)抓落實(shí)工作，黨委辦公 部門(mén)要統(tǒng)一研究謀劃，統(tǒng)一安排部署，制定抓落實(shí)的年度計(jì)劃和階段安排，并根據(jù)需要及時(shí)完善，形成全過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、閉合運(yùn)行的工作機(jī)制。要注重加強(qiáng)同人大、政府、政協(xié)辦公 部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、司法和行政職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)同群團(tuán)、新聞媒體、社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。
    第四、關(guān)于按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題
    “三嚴(yán)三實(shí)”，是黨的以來(lái)黨中央加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一系列重要論斷的最新凝煉和提升，為新形勢(shì)下黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了努力方向和基本遵循，也為黨委辦公部門(mén)當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)、做好保障指明了方向。黨委辦公部門(mén)應(yīng)該自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到關(guān)于抓落實(shí)和“三嚴(yán)三實(shí)”的精神要求上來(lái)，對(duì)黨忠誠(chéng)，干凈做事，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高“三服務(wù)”的能力和水平。
    一要特別講忠誠(chéng)。 對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是黨委辦公系統(tǒng)的生命線(xiàn)，是做好工作的根本點(diǎn)。對(duì)黨忠誠(chéng)就是要忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，對(duì)黨表里如一、言行一致，這是黨員干部的基本政治操守。黨委辦公 部門(mén)的干部作為黨委決策的執(zhí)行者、參與者和協(xié)調(diào)者，必須要堅(jiān)定理想信念，始終保持清醒的頭腦，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨委保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
    二要特別守紀(jì)律。 明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上帶好頭、作表率。黨委辦公 部門(mén)處在執(zhí)行黨委決策的最前沿，必須把守紀(jì)律、講規(guī)矩挺在前面。為此，我們要堅(jiān)持牢牢守住思想防線(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，以信仰的堅(jiān)定保證思想的純潔;要堅(jiān)持牢牢守住道德底線(xiàn)，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”要求，管得住小節(jié)，經(jīng)得起誘惑，耐得住清貧，守好共產(chǎn)黨人的精神高地;要堅(jiān)持牢牢守住法紀(jì)紅線(xiàn)，時(shí)刻緊繃廉潔自律之弦，不斷強(qiáng)化自我約束、自我塑造，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全力維護(hù)黨委的威信和形象。
    三要特別能奉獻(xiàn)。 甘居幕后、樂(lè)于奉獻(xiàn)，歷來(lái)是黨委辦公部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨委辦公系統(tǒng)干部隊(duì)伍必須以黨和人民的事業(yè)為重，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，大力倡導(dǎo)綠葉精神，大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神。特別是當(dāng)前，面對(duì)改革攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等各方面十分繁重的工作任務(wù)，更需要大力發(fā)揚(yáng)為黨為人民矢志奮斗的奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)“五加二”“白加黑”的拼搏精神，把心思、精力和智慧都集中到“三服務(wù)”上來(lái)，要正確對(duì)待和處理苦與樂(lè)、得與失、進(jìn)步快與慢的關(guān)系，仰望星空志存高遠(yuǎn)、立定腳跟腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)做好眼前的事情，干好最現(xiàn)實(shí)的工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
    四要特別敢擔(dān)當(dāng)。 責(zé)任重于泰山，關(guān)鍵要看擔(dān)當(dāng)。黨委辦公系統(tǒng)的干部必須要有一種時(shí)不待我的緊迫感、狠抓落實(shí)的責(zé)任感、勤政為民的使命感，主動(dòng)研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。必須以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)每一項(xiàng)工作都要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，踏石留印、抓鐵有痕，不搞花架子，不做表面文章。必須以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神，以極端負(fù)責(zé)、極其用心、極為精細(xì)的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)、把好每一個(gè)關(guān)口，于細(xì)微之處見(jiàn)精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平。必須以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，執(zhí)行第一、落實(shí)為重，說(shuō)干就干、立說(shuō)立行，案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，決不能讓黨委的各項(xiàng)工作在黨委辦公部門(mén)環(huán)節(jié)斷檔延誤。
    最后需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戶(hù)外公益廣告宣傳的要求，今后，公益廣告的內(nèi)容要緊緊圍繞系列重要講話(huà)精神、中央和省、市委的重大決策部署來(lái)確定。表現(xiàn)形式上要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神，不得張貼懸掛領(lǐng)導(dǎo)批示、講話(huà)選段、簽字和照片。具體宣傳內(nèi)容上突出以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚(yáng)社會(huì)正能量、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、講文明樹(shù)新風(fēng)，等等。市委將根據(jù)以上內(nèi)容提出宣傳的標(biāo)語(yǔ)，供各縣區(qū)參考，總的要求是近期完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段三分之一的公益宣傳廣告。
    同志們，抓落實(shí)是黨委辦公部門(mén)一項(xiàng)基本職責(zé)，也是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果的具體檢驗(yàn)。我們要以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加優(yōu)良的作風(fēng)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)省、市委重大決策部署落地生根，為建設(shè)幸福美好金張掖做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇九
    同志們：
    這次全旗農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，以新發(fā)展理念引領(lǐng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、破解和補(bǔ)齊發(fā)展短板背景下，召開(kāi)的一次規(guī)模較大且十分重要的會(huì)議。大家 一定要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。一會(huì)兒，布旗長(zhǎng)還要專(zhuān)門(mén)就 脫 貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程做具體的安排部署，請(qǐng)大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的決策部署上來(lái)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、充分肯定“”時(shí)期 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展成就
    “”時(shí)期，特別是黨的以來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委、行署和旗委、政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，新農(nóng)村新牧區(qū)和 畜 牧業(yè)現(xiàn)代化取得了新的發(fā)展成就，農(nóng)村牧區(qū)民生得到了顯著改善，農(nóng)牧民幸福感明顯提升。
    一是 畜 牧業(yè)生產(chǎn)能力和水平大幅提升。 “”期間，全旗農(nóng)林牧 業(yè) 總產(chǎn)值累計(jì)完成40.4 億元， 比“”期間 增長(zhǎng)了 近1.5倍 。20xx年，全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.1億元，比 20xx年 增長(zhǎng)近1倍，年均增長(zhǎng) 14.2 %。牧業(yè)年度牲畜存欄由141萬(wàn)頭只增加到187萬(wàn)頭只，年均增長(zhǎng)5.9%。肉類(lèi)、絨毛產(chǎn)量分別達(dá)到 21774 噸 和1131 噸，分別比20xx年增長(zhǎng) 57.8 %和69.1 %。鮮奶 產(chǎn)量達(dá)到1374噸。 糧食、蔬菜瓜類(lèi)產(chǎn)量分別達(dá)到 562 噸、 8925 噸，分別比20xx年增長(zhǎng) 63.8 % 和1.8 %。
    二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效明顯。 將85%的草原面積劃入生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)范圍，成立了生態(tài)保護(hù)局，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)進(jìn)入制度化、法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，組織實(shí)施了 京津 風(fēng)沙源治理、退耕還林等工程項(xiàng)目，完成生態(tài)建設(shè)66萬(wàn)畝，小流域治理面積708平方公里，累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金6. 1億元，草原植被蓋度達(dá)到18%，森林覆蓋率達(dá)到8%，草原生態(tài)明顯恢復(fù)。
    三是產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。 全旗銷(xiāo)售收入 在20 00萬(wàn)元以上 的 農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 25 家，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5家，盟級(jí)龍頭企業(yè) 達(dá)到 4家，肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51個(gè)嘎查實(shí)現(xiàn)種公羊集中管理，種公羊生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)累計(jì)達(dá)到250戶(hù)以上，標(biāo)準(zhǔn)化畜群達(dá)到1000群。冬羔補(bǔ)飼提前出欄規(guī)模不斷擴(kuò)大，蘇尼特羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系深入推進(jìn)，羊羊牧業(yè)、 草原牧都 等一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，自治區(qū)級(jí)絨毛 紡織 產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、中國(guó)天成畜產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)等 畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)加快 推進(jìn) 。培育了自治區(qū)著名商標(biāo)“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、 “賽普”、“暖倍思” 和全盟知名商標(biāo)“宏達(dá)”。積極推進(jìn)以西門(mén)塔爾牛為主的黃牛改良工作， “”期間 累計(jì)完成 改良5.1萬(wàn)頭，良改比重由56.8%提高到98.1% 。
    四是農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)新突破。 5年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策， 著力 推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持 力度 ，想方設(shè)法為農(nóng)牧民開(kāi)辟增收渠道，使農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小 ， 農(nóng)牧民生活水平明顯改善。20xx年，全旗農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到8405元，年均增長(zhǎng) 10.3% 。
    五是農(nóng)村牧區(qū)改革邁出新步伐。 我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包改革，穩(wěn)步有序推進(jìn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)、供銷(xiāo)社等改革，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí) ， 加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全旗適度規(guī)模草原畜牧業(yè)家庭示范牧場(chǎng)發(fā)展到350戶(hù)(其中高標(biāo)準(zhǔn)50戶(hù))，農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到221家(其中自治區(qū)級(jí)示范社3家、盟級(jí)示范社1家)， 畜 牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得明顯成效。
    六是 脫 貧攻堅(jiān)開(kāi)創(chuàng)新局面。 我們 堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，圍繞專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，認(rèn)真 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度， 主動(dòng)探索 社會(huì)扶貧幫扶 渠道 ， 著力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作步入制度化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化軌道。 累計(jì)投入資金 7. 2 億 元， 扎實(shí)開(kāi)展了 整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、集中連片、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、金融扶貧、 “三到村三到戶(hù) ” 精準(zhǔn)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，使全旗農(nóng)牧民收入水平逐年提高、貧困人口逐年減少，全旗貧困人口從 20xx 年的 1 1671 人減少到 4308 人 。
    七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)面貌呈現(xiàn)新氣象。 這5年，我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，集中力量辦了不少順民意、惠民生的好事實(shí)事，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障水平不斷提高，發(fā)展成果更多更好地惠及廣大農(nóng)牧民群眾。特別是近兩年，累計(jì)投入4.76億元實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”工程，全旗52個(gè)的行政嘎查村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。
    過(guò)去5年，旗委、政府高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民增收作為核心任務(wù)，始終堅(jiān)持把推進(jìn) 畜 牧業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展方向，始終堅(jiān)持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位置，始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)“三農(nóng)三牧”發(fā)展的根本動(dòng)力。同時(shí)，也是各地各部門(mén)和廣大基層干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委、政府決策部署，共同努力奮斗的結(jié)果。
    二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展
    “十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，“三農(nóng)三牧”工作肩負(fù)著極其重大的使命。我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，既存在不少有利條件，又面臨很多困難挑戰(zhàn)。 從有利條件看， 一是 在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，加快補(bǔ)齊農(nóng) 牧 業(yè)農(nóng)村 牧區(qū) 短板成為全黨全社會(huì)共識(shí)，支持“三農(nóng)三牧”的政策力度進(jìn)一步加大，為農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。二是 新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為我們建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地帶來(lái)了重大機(jī)遇。 三是 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，為增強(qiáng)科技對(duì)“三農(nóng)三牧”的支撐作用帶來(lái)了重大機(jī)遇。 四是 國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了重大機(jī)遇。 五是 農(nóng)村牧區(qū)改革全面展開(kāi)，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的動(dòng)力更加多元，為“三農(nóng)三牧”發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。 從困難挑戰(zhàn)看， 一是 農(nóng) 畜 產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)加劇，提高農(nóng)牧業(yè)效益、調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性難度加大。 二是 資源環(huán)境約束趨緊、社會(huì)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高，確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的難度加大。 三是 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互影響加深，農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格倒掛加劇，提升我旗畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的難度加大。 四是 經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)利潤(rùn)收窄，建筑工地開(kāi)工不足，農(nóng) 牧 民工務(wù)工環(huán)境趨緊，促進(jìn)農(nóng)牧民收入較快增長(zhǎng)、加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距難度加大。
    綜合起來(lái)看，未來(lái)5年，我旗 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在，能不能走好、如何走好 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的路子，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題?！笆濉睍r(shí)期，我們一定要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分把握和利用好發(fā)展機(jī)遇與有利條件，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，推動(dòng) 畜 牧業(yè)取得新發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
    (一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。 創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決問(wèn)題的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換問(wèn)題。我們需要通過(guò)改革創(chuàng)新，擺脫過(guò)去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的落后發(fā)展方式，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，開(kāi)辟政策新紅利，解決好誰(shuí)來(lái)養(yǎng)牧、怎樣養(yǎng)牧、新農(nóng)村新牧區(qū)誰(shuí)來(lái)建、怎樣建以及農(nóng)牧民老齡化、農(nóng)村牧區(qū)空心化等問(wèn)題。 畜 牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面， 要加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)牧民承包土地合同、證書(shū)、地塊、面積“四到戶(hù)”，讓農(nóng)牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效形式，在尊重農(nóng)牧民意愿、維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益的前提下，依法穩(wěn)步推進(jìn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種類(lèi)型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要以提高畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，加快構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民 專(zhuān)業(yè) 合作社、 畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型 畜 牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，充分釋放規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)?；?wù)的潛力。 畜 牧業(yè)科技創(chuàng)新方面， 要圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，在畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，大力推廣新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)畜產(chǎn)品向高端、終端延伸，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在畜種改良、疫病防治、飼草飼料等領(lǐng)域大力引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，著力提升畜牧業(yè)科技水平。同時(shí)，大力實(shí)施新型職業(yè)牧民培育工程，未來(lái)5年?duì)幦∈剐滦?畜 牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人都得到培訓(xùn)，將畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)牧民的專(zhuān)業(yè)技能和畜牧業(yè)的科技水平。
    (二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)上 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板 。 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路和必然要求。當(dāng)前 ， 我旗城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)繁重。同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、基本公共服務(wù)等方面，都與城鎮(zhèn)存在較大差距，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件亟待進(jìn)一步改善。這就要求我們，必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著眼于補(bǔ)齊 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置，健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等要素向 畜 牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)，逐步構(gòu)建起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、融合發(fā)展，使廣大農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，要加大農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)與扶持，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)留在農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極打造畜產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入水平，與城鎮(zhèn)居民同步實(shí)現(xiàn)小康。
    (三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，引領(lǐng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方向。 我旗是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境狀況直接影響著我國(guó)北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和京津地區(qū)的生態(tài)安全。我們要時(shí)刻繃緊生態(tài)安全這根弦，堅(jiān)持不懈、持之以恒地保護(hù)好我們的綠色家園。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)守草原生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、亂采濫挖等破壞草原生態(tài)的行為，使紅線(xiàn)成為不可觸碰的高壓線(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)草畜平衡制度，建立完善草牧場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)合理核定載畜量，認(rèn)真實(shí)施好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。要切?shí)加強(qiáng)草原生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批制度，依法保護(hù)和監(jiān)管草原生態(tài)環(huán)境。要不斷擴(kuò)大草原建設(shè)規(guī)模，全面加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)草原生態(tài)持續(xù)改善。要加快畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化建設(shè)，在生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)檢、標(biāo)識(shí)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一套完整嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系，保障綠色畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造我旗綠色產(chǎn)品品牌。
    (四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展空間。 我們必須強(qiáng)化全方位的開(kāi)放理念，將視野放到更加廣闊的市場(chǎng)，不斷拓展 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新空間。要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流，推進(jìn)畜牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。要積極開(kāi)展畜牧業(yè)交流與合作，在優(yōu)質(zhì)畜種資源利用、草原保護(hù)、飼草料生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)科學(xué)研究、畜產(chǎn)品加工流通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，促進(jìn)我旗畜牧業(yè)健康發(fā)展。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)大型畜牧業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 企業(yè)在我旗投資興業(yè)，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加大畜產(chǎn)品宣傳推廣力度，積極組織旗內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 召開(kāi) 畜產(chǎn)品推介會(huì)，參加各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，設(shè) 置 直銷(xiāo)店、專(zhuān)營(yíng)店、體驗(yàn)店，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的宣傳，使我旗更多的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品走出去。
    (五)堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)牧民福祉。 共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本體現(xiàn)，也是動(dòng)員農(nóng)牧民投身現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持共享發(fā)展，要加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，以“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展好人居環(huán)境整治工程，加快完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活，落實(shí)好低收入農(nóng)牧戶(hù)“一噸煤”、低保家庭大學(xué)生新生入學(xué)資助等政策，讓他們更多感受到黨和政府的溫暖。要進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度，切實(shí)把上級(jí)和旗委、政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求落到實(shí)處，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全力抓好農(nóng)村牧區(qū)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)和健康水平。要擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加農(nóng)牧民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性收入，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。
    三、切實(shí)推動(dòng)今年“三農(nóng)三牧”工作取得新突破
    今年，是“十三五”開(kāi)局之年，起好步、開(kāi)好局至關(guān)重要。只有全面改善農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)牧民收入，才能確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。因此，各地各部門(mén)要集中力量，抓住重點(diǎn)，全力推動(dòng)“三農(nóng)三牧”工作實(shí)現(xiàn)新突破。
    (一) 切實(shí) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。 要積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害過(guò)錯(cuò)責(zé)任終身追究等制度。要認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，強(qiáng)化草原常態(tài)化綜合執(zhí)法，加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地監(jiān)管，落實(shí)好天然打草場(chǎng)輪刈制度，全力做好草原生態(tài)保護(hù)工作。要繼續(xù)抓好在期礦山治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理保證金制度，認(rèn)真做好礦區(qū)復(fù)墾綠化、排土場(chǎng)治理、污水處理、廢棄采坑治理等重點(diǎn)工作，努力將礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程、蘇木鎮(zhèn)所在地綠化工作，完成烏蘭敖包水庫(kù)建設(shè)。
    (二)積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。 我旗畜牧業(yè)以蘇尼特羊養(yǎng)殖為主，羊存欄占到牲畜總頭數(shù)的 95.2%，這個(gè)比例是相當(dāng)高的。 近年來(lái)， 由于生產(chǎn)成本上升，羊肉價(jià)格行情持續(xù)低迷，嚴(yán)重影響到農(nóng)牧民增收。 因此， 我們要加快調(diào)整牲畜飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的解決。 農(nóng)牧業(yè)局和 各蘇木鎮(zhèn)要根據(jù)草場(chǎng)面積、 地域 特點(diǎn)， 引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾 對(duì)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整 。 北部草場(chǎng)面積大的地區(qū)，鼓勵(lì)搞蘇尼特羊規(guī)?；B(yǎng)殖;南部草場(chǎng)面積小的地區(qū)和草畜平衡區(qū)，要在合理確定草場(chǎng)載畜量的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)冬羔補(bǔ)飼提前出欄;東部沙區(qū)要發(fā)展以西門(mén)塔爾牛為主的黃牛改良工作;禁牧區(qū) 要 發(fā)展杜泊羊、德美羊等良種經(jīng)濟(jì)雜交多胎多羔肉羊。要 保護(hù)好和發(fā)展好蘇尼特羊這一優(yōu)質(zhì)品種， 堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好蘇尼特種公羊集中管理和提純復(fù)壯，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜群和良種畜核心群建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種 羊 供種能力。此外，要大力支持和引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，對(duì)鹽堿地、荒廢耕地 進(jìn)行綜合 開(kāi)發(fā)利用，搞光伏農(nóng)業(yè)。
    (三)加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 要緊緊扭住畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不放松，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè) 提質(zhì)增效，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 絨毛產(chǎn)業(yè)方面， 要加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，提升準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引進(jìn)絨毛精紡加工企業(yè)入駐，扶持本土絨毛企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高羊絨質(zhì)量、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、創(chuàng)新工藝技術(shù)、培育自主品牌上下功夫，著力提升我旗絨毛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)與蒙古國(guó)在絨毛原材料交易及其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等方面 的 深度合作，促進(jìn)絨毛產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 肉產(chǎn)業(yè)方面， 要選擇一些嘎查和牧戶(hù)，提前開(kāi)展配種，爭(zhēng)取把接羔時(shí)間提前到12月份，并通過(guò)與企業(yè)簽訂合同把加工時(shí)間提前到5月底，逐步延長(zhǎng)出欄加工時(shí)間， 結(jié)合冬羔補(bǔ)飼提前出欄， 積極探索“四季出欄”模式，提高養(yǎng)殖效益。要重點(diǎn)打造好“蘇尼特羊”品牌，推廣 全產(chǎn)業(yè)鏈 追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要完善物流配送服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大畜產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。農(nóng)牧業(yè)局和有關(guān)蘇木鎮(zhèn)要在南部有條件的嘎查選擇一些牧戶(hù)試點(diǎn)搞經(jīng)濟(jì)效益好的雜交羊規(guī)模養(yǎng)殖， 對(duì) 經(jīng)濟(jì)效益 進(jìn)行 分析，如果利潤(rùn)可 觀(guān) 的話(huà)，可以在更大的范圍內(nèi)推廣。 草產(chǎn)業(yè)方面， 要圍繞滿(mǎn)足牲畜舍飼育肥需求，大力發(fā)展牧草、青貯玉米等飼草料基地，嚴(yán)格飼草料基地管理，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、以種定畜，實(shí)現(xiàn)以種促養(yǎng)、增草增畜，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力 的 支撐和保障。 二要進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。 要加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的引導(dǎo)培育力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè) 將 農(nóng)牧戶(hù) 作為 養(yǎng)殖基地，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)扶持精深加工水平高、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)規(guī)范、市場(chǎng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)提檔升級(jí)。要大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，以龍頭企業(yè)為依托， 利 用先進(jìn)技術(shù) 、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì) ，做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色特色品牌。要扶持龍頭企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)手段，大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù)，提高流通效率。要加大招商引資力度，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)、民間資本，充分利用我旗畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易。 三要進(jìn)一步完善牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 要加強(qiáng)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的對(duì)接，制定可行的措施，因企施策，分類(lèi)指導(dǎo)，找準(zhǔn)符合企業(yè)實(shí)際和牧企雙方利益的聯(lián)結(jié)模式，加快建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)，把畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，降低農(nóng)牧戶(hù)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地(草場(chǎng))、資金等生產(chǎn)要素入股，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東， 推動(dòng) 農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
    (四) 下大力 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，做到適度、集約、高效。一要推進(jìn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。 重點(diǎn)是繼續(xù)抓好土地草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。著力培育家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)他們采取土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、托管等經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 二要扶持農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。 要加大引導(dǎo)和扶持力度，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，培育發(fā)展一批示范社，增強(qiáng)示范效應(yīng)和帶動(dòng)能力。要在政策上給予傾斜，創(chuàng)新財(cái)政、金融支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展機(jī)制，把運(yùn)行規(guī)范的合作社作為扶持重點(diǎn)，扶持其做大做強(qiáng)。要積極為合作社發(fā)展培養(yǎng)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和新型職業(yè)牧民。要加強(qiáng)與 專(zhuān)職 院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)合作，為農(nóng)牧民合作社提供技術(shù)服務(wù)支撐。 三要加大金融支持力度。 繼續(xù)開(kāi)展“助保金貸款” 和金融扶貧富民貸款 ，積極組織“政銀企”對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資貸款支持，解決企業(yè)資金短缺的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)羊羊牧業(yè)、草原牧都實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化融資和再發(fā)展。四要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式 。嘗試探索牲畜托管托養(yǎng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民將牲畜交給能人、企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。一方面，由能人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)可以提高養(yǎng)殖效益。另一方面，將牲畜托管出去的牧民可以外出打工或搞 特色 旅游業(yè)，增加額外收入。各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)可以先找?guī)讘?hù)牧戶(hù)進(jìn)行嘗試，在可行性論證的基礎(chǔ)上積極推廣。
    (五)著力保障和改善民生。 在不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策 ， 健全和完善社會(huì)保障 體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化各類(lèi)民生事業(yè) 的同時(shí)，重點(diǎn)要實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”兩大工程。
    脫貧攻堅(jiān)方面。 要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工程作為當(dāng)前的頭號(hào)民生工程，以 啃 硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的勁頭，確保今年 完成 547戶(hù)1346人 的 穩(wěn)定脫貧 任務(wù) 。 一要落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。 各 蘇木鎮(zhèn)黨委、政府 要將脫貧攻堅(jiān)擺上重要位置，把脫貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程， 堅(jiān)持重點(diǎn)問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過(guò)問(wèn)，始終把脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓住手上， 切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各級(jí)幫扶干部要落實(shí)好 幫扶 責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，在脫貧攻堅(jiān)工作上用心、用情、用力，做好發(fā)動(dòng)群眾、政策宣講、政策對(duì)接 、致富引導(dǎo) 等工作， 做到不脫貧不脫鉤。 二要在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上下功夫。 按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”工程的要求，抓好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。產(chǎn)業(yè)脫貧要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到因地制宜、因戶(hù)制宜。實(shí)施易地搬遷脫貧，要注重完善后續(xù)政策扶持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。在實(shí)施生態(tài)建設(shè)脫貧和教育脫貧的同時(shí)，要配套實(shí)施其他脫貧措施，確保貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社保兜底脫貧在保證貧困戶(hù)享受低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策的同時(shí)，結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程、易地搬遷等政策，解決好住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。 三 要嚴(yán)格考責(zé)問(wèn)責(zé)。 一會(huì)兒，各蘇木鎮(zhèn)要向旗委 、 政府立下“軍令狀”。 同時(shí)，組織部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作成果記入干部成長(zhǎng)檔案。要建立健全精準(zhǔn)扶貧工作干部激勵(lì)約束機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容之一，完善考核評(píng)價(jià)體系，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別、選拔使用干部。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要提拔重用，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力、作風(fēng)不實(shí)的干部要及時(shí)調(diào)整、嚴(yán)肅追責(zé)，甚至組織處理。
    “十個(gè)全覆蓋”工程方面。 今年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的 決勝 年，我們還有4 5 %的任務(wù)量需要在6個(gè)月的有效施工期內(nèi)完成。今年的任務(wù)十分繁重，全旗上下要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“蒙古馬”的精神，按照“農(nóng)村不留一個(gè)自然村，牧區(qū)不留一個(gè)牧民點(diǎn)(蒙古包)”的要求，確保按時(shí)完成剩余建設(shè)任務(wù)。 一 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各蘇木鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)、嘎查村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人以及各擴(kuò)面工程實(shí)施地區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)抓好抓出成效，不打折扣地完成 好 各項(xiàng)任務(wù)。特別是各蘇木鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，心中一定要有一本“十個(gè)全覆蓋”工程的賬，做到心中有數(shù)、心如明鏡 。 在推進(jìn)工作上要親自上手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，要對(duì) “十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到精雕細(xì)琢，確保 把各項(xiàng)工程 建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。 二 要全力做好工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。 各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)今年各項(xiàng)工程的招投標(biāo)工作，同時(shí)要積極做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、 宣傳發(fā)動(dòng)、 協(xié)議簽訂、備工備料、危舊土房拆除等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保在4月15日全面開(kāi)工。 三 要進(jìn)一步加大資金籌措力度。 要通過(guò)加大向上級(jí)爭(zhēng)取和農(nóng)牧民自籌、銀行貸款、企業(yè)墊付等途徑，全力抓好資金的籌措工作，保障好“十個(gè)全覆蓋”工程的資金需求。 四 要注重統(tǒng)籌結(jié)合。 要把工程建設(shè)與農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)嘎查村美起來(lái) 、 農(nóng)牧民富起來(lái)。要做好產(chǎn)業(yè)配套文章，幫助農(nóng)牧民因地制宜發(fā)展蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、家庭旅游、光伏農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。 五 要加大督查考核力度。 今年，盟里將于4月底之前制定出具體考核辦法，并擬開(kāi)展兩輪觀(guān)摩檢查活動(dòng)。我們也要適時(shí)組織開(kāi)展巡回觀(guān)摩檢查，現(xiàn)場(chǎng)打分，考核排隊(duì)。同時(shí)，我們將不定期對(duì)各蘇木鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，并將檢查情況以及旗委、政府階段性工作任務(wù)和 風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備升級(jí)改造等 專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)完成情況及時(shí)記入各蘇木鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”工程考核檔案，年終進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的提拔重用，對(duì)排名靠后的該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該離崗培訓(xùn)的離崗培訓(xùn)、該組織處理的組織處理。
    (六) 全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 圍繞全面建成小康社會(huì)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的要求，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)牧民文明素質(zhì)、農(nóng)村牧區(qū)文明水平的全面提高。要加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳和教育，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗，積極 引導(dǎo)廣大 農(nóng)牧民 摒棄陳規(guī)陋習(xí) ，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，制定村規(guī)民約，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚 。 要積極開(kāi)展文明嘎查村、十星級(jí)文明戶(hù)、文明農(nóng)牧民、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)典型引路，把講文明、鑄誠(chéng)信、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)在農(nóng)村牧區(qū)廣泛開(kāi)展起來(lái)。要充分發(fā)揮基層大講堂、草原書(shū)屋、嘎查村文化活動(dòng)室陣地作用，廣泛開(kāi)展草原那達(dá)慕、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等群眾性精神文化活動(dòng)，不斷豐富和滿(mǎn)足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求。要深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，加快健全完善“十個(gè)全覆蓋”工程后期管護(hù)機(jī)制和環(huán)境整治辦法，鞏固好“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)成果。要組織開(kāi)展算賬理財(cái)、節(jié)約開(kāi)支宣傳教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、借貸消費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，做到合理開(kāi)支、理性消費(fèi)。
    (七) 繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革。 要把握政策方向和原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)草牧場(chǎng)確權(quán)承包工作，確保草原確權(quán)承包工作在今年年底基本完成，20xx年全面完成。要按照自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革方案的要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定我旗國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，確保國(guó)有林場(chǎng)改革順利推進(jìn)。要加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，確保10月底前通過(guò)考核驗(yàn)收。同時(shí)，要著力抓好供銷(xiāo)、農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革等年度重點(diǎn)改革任務(wù)，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。
    ( 八 ) 進(jìn)一步 夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。 農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織是推動(dòng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)工作發(fā)展的組織者、實(shí)踐者，是“三農(nóng)三牧”工作的落腳點(diǎn)。要結(jié)合黨委換屆抓好蘇木鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，選好黨委書(shū)記、配強(qiáng)黨委班子，真正發(fā)揮基層黨委的作用。要落實(shí)好“黨員中心戶(hù)+協(xié)會(huì)”、“北疆黨旗飄”、 “馬背上黨課”、 “民情日記”等基 層 黨建工作模式，切實(shí)提 高 基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。要認(rèn)真落實(shí)嘎查村事務(wù)民主管理“532”工作法，充分發(fā)揮嘎查村事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，進(jìn)一步提高嘎查村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平。要加強(qiáng)對(duì)嘎查村“兩委”班子成員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高嘎查村干部的思想解放程度、思想更新速度和加快發(fā)展力度。要大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，著力改變嘎查村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，使基層組織有錢(qián)辦事、有條件辦事。要加強(qiáng)嘎查村后備人才培養(yǎng)工作，建立一 支 數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的嘎查村后備人才隊(duì)伍，切實(shí)解決嘎查村“兩委”班子后繼乏人等問(wèn)題。要鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展 好 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)落實(shí)好農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。
    最后，強(qiáng)調(diào)一下工作落實(shí)的問(wèn)題。 一分部署，九分落實(shí)。再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，如果不去落實(shí)，也只是鏡中花、水中月。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“馬上就辦”的工作理念 ，旗黨政信息督查室要加大督查工作力度。 旗委、政府 將 實(shí)行“月督查、季調(diào)度、年總結(jié)”工作制度，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題 ， 確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效推進(jìn)和落實(shí)。旗委、政府 將 加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作 推進(jìn) 有力、成效明顯的責(zé)任單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度緩慢的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn) 行問(wèn)責(zé)，并將工作落實(shí)情況作為年度目標(biāo)考核和評(píng)價(jià)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)三牧”工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)、打造祖國(guó) 北疆 亮麗風(fēng)景線(xiàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇十
    女士們、先生們：
    首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)向出席此次無(wú)障礙分論壇的各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對(duì)增進(jìn)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在無(wú)障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各國(guó)、各地區(qū)的無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展定會(huì)產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)的新進(jìn)展。
    近年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的角度，對(duì)無(wú)障礙建設(shè)予以推進(jìn)。各級(jí)政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門(mén)加大了對(duì)無(wú)障礙建設(shè)的資源投入，社會(huì)各界也對(duì)無(wú)障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進(jìn)展。無(wú)障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無(wú)障礙建設(shè)水平顯著提高，無(wú)障礙的理念和意識(shí)更加被公眾理解認(rèn)同，關(guān)注、支持無(wú)障礙建設(shè)的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。在切實(shí)保障殘疾人、老年人等充分參與社會(huì)生活權(quán)利的同時(shí)，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會(huì)成員，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。
    一、中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)展情況
    (一)無(wú)障礙建設(shè)法律法規(guī)進(jìn)一步完善。
    20xx年6月，中國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標(biāo)志著我國(guó)接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務(wù)，通過(guò)法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)達(dá)到更高水平。
    20xx年4月，中國(guó)第十一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無(wú)障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴(kuò)展為一章，豐富和強(qiáng)化了有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災(zāi)法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無(wú)障礙建設(shè)的內(nèi)容。
    20xx年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提出“制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造。積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙”。
    從20xx年開(kāi)始，在借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)無(wú)障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)多年來(lái)無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)殘聯(lián)配合中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)起草完成了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進(jìn)入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施鼓勵(lì)措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無(wú)障礙、無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)、法律責(zé)任等多方面取得了突破，對(duì)于保障殘疾人無(wú)障礙權(quán)益，促進(jìn)中國(guó)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。
    國(guó)家連續(xù)將無(wú)障礙建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定無(wú)障礙建設(shè)配套實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)。
    全國(guó)各省、市也相繼制定了關(guān)于無(wú)障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。
    這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，為科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)提供了法律保障。
    (二)建立了無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
    20xx年開(kāi)始，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合近年來(lái)無(wú)障礙建設(shè)、特別是奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)無(wú)障礙建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒國(guó)際最新理念，制訂了《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》、《無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理規(guī)范》、《無(wú)障礙圖形符號(hào)》及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙金融服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)站無(wú)障礙》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加上已有的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車(chē)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中涉及無(wú)障礙的條款或內(nèi)容，使無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，為科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。
    (三)無(wú)障礙建設(shè)廣泛開(kāi)展，形成了城市無(wú)障礙化的基本格局。
    從20xx年起，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)在全國(guó)100個(gè)城市開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過(guò)5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無(wú)障礙、無(wú)障礙管理、宣傳等取得顯著進(jìn)展，同時(shí)帶動(dòng)了其他城市無(wú)障礙建設(shè)的開(kāi)展，初步形成中國(guó)城市無(wú)障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對(duì)農(nóng)村無(wú)障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個(gè)時(shí)期在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
    需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無(wú)障礙建設(shè)近年來(lái)取得了突出進(jìn)展。鐵道部采取措施，加快推進(jìn)鐵路旅客車(chē)站無(wú)障礙改造，同時(shí)制定了列車(chē)無(wú)障礙改造工作計(jì)劃：對(duì)沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施的列車(chē)車(chē)組，每個(gè)車(chē)組各改造一個(gè)無(wú)障礙坐席車(chē)廂和一個(gè)無(wú)障礙臥鋪車(chē)廂。預(yù)計(jì)3年將改造完畢。中國(guó)殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車(chē)設(shè)置殘疾人專(zhuān)座的具體辦法，聯(lián)合出臺(tái)了自20xx年1月1日起在旅客列車(chē)上設(shè)置殘障人士專(zhuān)座，所有旅客列車(chē)均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專(zhuān)用車(chē)票的政策，切實(shí)為殘疾人出行提供了便利。
    (四)中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)促進(jìn)了無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展。
    近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、特奧會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際交流活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造，完善無(wú)障礙服務(wù)。20xx年奧運(yùn)期間北京市實(shí)施了1.4萬(wàn)多項(xiàng)無(wú)障礙改造項(xiàng)目，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)總量相當(dāng)于申奧前20xx年的總和。20xx年亞殘運(yùn)會(huì)期間，廣州市全市進(jìn)行了系統(tǒng)的無(wú)障礙建設(shè)和改造。這些城市的無(wú)障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無(wú)障礙化水平，保障了國(guó)家重大活動(dòng)的成功舉辦，還為其他城市的無(wú)障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。
    (五)無(wú)障礙建設(shè)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。
    通過(guò)無(wú)障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無(wú)障礙意識(shí)不斷提高，關(guān)心、支持無(wú)障礙建設(shè)的社會(huì)輿論氛圍更加濃厚。近年來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員就無(wú)障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見(jiàn)和建議，無(wú)障礙建設(shè)得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，為進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
    二、中國(guó)推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
    (一)以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與。
    中國(guó)采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門(mén)各司其職、分工合作，社會(huì)公眾參與的方式，進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)。
    (二)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。
    國(guó)家和地方強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和管理。通過(guò)不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無(wú)障礙建設(shè)提供詳細(xì)、具體的技術(shù)指導(dǎo)。
    (三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進(jìn)行建設(shè)。
    注重?zé)o障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)通過(guò)行政手段、社會(huì)輿論監(jiān)督等多種途徑加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無(wú)障礙設(shè)施切實(shí)發(fā)揮作用。
    (四)加強(qiáng)宣傳，形成良好無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境。
    通過(guò)媒體加強(qiáng)無(wú)障礙知識(shí)的普及和宣傳，增進(jìn)公眾對(duì)無(wú)障礙建設(shè)的了解，促進(jìn)社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)的提高。
    同時(shí)也應(yīng)該看到，中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問(wèn)題。從整體上看，大、中城市相對(duì)系統(tǒng)地開(kāi)展了無(wú)障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開(kāi)展，公共交通、信息交流無(wú)障礙還較為薄弱。
    三、中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)展望
    中國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達(dá)1.7億，未來(lái)二十年還將以年均超過(guò)總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境有著日益增長(zhǎng)的迫切需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，將是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并明確提出：“推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)”。近日，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)專(zhuān)列一章，無(wú)障礙成為基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，將繼續(xù)把無(wú)障礙建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進(jìn)展。
    (一)切實(shí)貫徹實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》
    “”無(wú)障礙建設(shè)的重點(diǎn)就是加強(qiáng)條例的貫徹實(shí)施。中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)條例的宣傳，營(yíng)造條例實(shí)施良好社會(huì)氛圍，同時(shí)加強(qiáng)條例實(shí)施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實(shí)施地方無(wú)障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章?？傊畬⑶袑?shí)加強(qiáng)新建無(wú)障礙設(shè)施把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理,努力加大已建設(shè)施無(wú)障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范無(wú)障礙建設(shè)和管理，切實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)上一個(gè)新水平。
    (二)加強(qiáng)公共交通設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，提高公共交通無(wú)障礙服務(wù)水平。
    繼續(xù)推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)、鐵路旅客車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、客運(yùn)碼頭、公交車(chē)站、城市軌道交通車(chē)站無(wú)障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛、客渡船、公共汽車(chē)、電車(chē)等公共交通工具無(wú)障礙升級(jí)改造。逐步發(fā)展無(wú)障礙出租車(chē)。加強(qiáng)對(duì)公共交通服務(wù)人員的無(wú)障礙意識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高個(gè)性化、人文化的服務(wù)質(zhì)量和水平。
    (三)推進(jìn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無(wú)障礙建設(shè)。
    因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無(wú)障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (四)對(duì)殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。
    國(guó)家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)貼，改善殘疾人家庭無(wú)障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。
    (五)加強(qiáng)信息交流無(wú)障礙建設(shè)。
    實(shí)施信息交流無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取無(wú)障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。在市級(jí)以上電視臺(tái)電視節(jié)目中加配字幕或開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目。在重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)、場(chǎng)所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)。為聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無(wú)障礙服務(wù)。鼓勵(lì)和支持研發(fā)推廣信息交流無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)。
    朋友們，隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)障礙建設(shè)的重要性為越來(lái)越多的人們所認(rèn)識(shí)，無(wú)障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護(hù)殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會(huì)文明，使我們每一個(gè)人都從中受益。加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。讓我們攜起手來(lái)，共同為創(chuàng)造一個(gè)更加方便、美好、和諧的無(wú)障礙環(huán)境而不懈努力。
    邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇十一
    同志們：
    今天召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結(jié)“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排20xx年重點(diǎn)工作。
    下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。
    一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新思想新戰(zhàn)略，清醒認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)
    黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。在國(guó)內(nèi)主持重要會(huì)議、考察調(diào)研，在國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，有關(guān)重要講話(huà)、論述、批示多達(dá)80余次，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，體現(xiàn)了寬廣而深遠(yuǎn)的思想觀(guān)、實(shí)踐觀(guān)、系統(tǒng)觀(guān)、全球觀(guān)。、張高麗副對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。
    強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^(guò)程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。綠色發(fā)展是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問(wèn)題，將超越和揚(yáng)棄現(xiàn)有的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)、環(huán)境腿短的狀況，引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，推動(dòng)形成人人節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。
    黨的xx屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，要求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。在此之前，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這三份文件彼此呼應(yīng)、相互銜接，是中央的戰(zhàn)略部署，是重大的系統(tǒng)的全面的制度架構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》)、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》)出臺(tái)實(shí)施，新《環(huán)境保護(hù)法》施行，新《大氣污染防治法》發(fā)布，環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等六份生態(tài)文明體制改革配套文件相繼實(shí)施。這些是行動(dòng)層面的任務(wù)安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的路線(xiàn)圖。我們要反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，將系列重要講話(huà)精神、中央的戰(zhàn)略部署以及明確的設(shè)計(jì)圖和路線(xiàn)圖，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的施工圖。
    觀(guān)大勢(shì)，才能定大局、謀大事、管大事、成大業(yè)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅(jiān)期。
    第一，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。全面建成小康社會(huì)核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度;另一方面，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位。特別是，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)減弱。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，未來(lái)20xx年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來(lái)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加生活垃圾1200萬(wàn)噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時(shí)間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。
    第二，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解發(fā)展與保護(hù)難題的出路。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越突出。究其原因，根本在于體制機(jī)制不適應(yīng)，缺少科學(xué)合理、規(guī)范剛性的制度安排，不能破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，導(dǎo)致很多地方和部門(mén)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，抓經(jīng)濟(jì)手硬、抓環(huán)保手軟。由于長(zhǎng)期歷史累積，今天的環(huán)境保護(hù)工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問(wèn)題，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)實(shí)施一系列改革文件和舉措。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是抓好中央已出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革任務(wù)。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細(xì)化，落地生根。二是加快推動(dòng)建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公布制度等等。對(duì)這些制度要盡快推動(dòng)，有些要制定完整的實(shí)施方案，搞好試點(diǎn)示范。三是落實(shí)中央對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)新要求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的最新改革要求。20xx年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，主要是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，乘勢(shì)而為，加大力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化污染減排和達(dá)標(biāo)排放，以此來(lái)安排、落實(shí)和推動(dòng)環(huán)保工作。
    第三，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項(xiàng)工作艱巨復(fù)雜。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，我國(guó)在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜，難度前所未有。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、pm2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問(wèn)題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。我國(guó)一些主要污染物排放量仍處于高位，總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系更趨復(fù)雜。20xx年，全國(guó)cod排放總量為2294.6萬(wàn)噸，二氧化硫?yàn)?974.4萬(wàn)噸，氮氧化物2078萬(wàn)噸。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬(wàn)噸級(jí)水平。一些沒(méi)有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續(xù)上升，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)排放量高居3000多萬(wàn)噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開(kāi)展監(jiān)測(cè)考核的74個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例超過(guò)四分之一，達(dá)28.8%。入冬以來(lái)，重污染天氣高發(fā)。全國(guó)地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國(guó)生態(tài)足跡增加的速度遠(yuǎn)高于生物承載力的增長(zhǎng)速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)警戒線(xiàn)(40%)。有效應(yīng)對(duì)和推動(dòng)解決這些突出問(wèn)題，環(huán)保工作量劇增，任務(wù)特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進(jìn)，聚焦主業(yè)，打牢基礎(chǔ)，突破難點(diǎn)，不斷取得更大的成效。
    第四，環(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，守住安全底線(xiàn)難度大。20xx年，相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(px)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，表明長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，也給我們敲響了警鐘，環(huán)境安全意識(shí)必須始終牢記，環(huán)境安全防線(xiàn)不能有一絲一毫放松。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，有的是環(huán)境自身的問(wèn)題，有的是衍生出來(lái)的問(wèn)題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，后事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環(huán)境安全底線(xiàn)是利劍高懸、重過(guò)千鈞。
    第五，區(qū)域環(huán)境分化趨勢(shì)顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，東部一些地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但中西部很大程度上仍在復(fù)制東部過(guò)去的發(fā)展模式。從項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況看，中西部地區(qū)重化工項(xiàng)目投資持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)自東向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯?！啊币詠?lái)，我部審批的重化工項(xiàng)目中，中西部投資占全國(guó)的80%。青海、甘肅等省(區(qū))的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè);中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎(chǔ)能源原材料行業(yè)。如果統(tǒng)籌處理不好，西部有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)受損的狀況。西部是我國(guó)的生態(tài)屏障和“水塔”，生態(tài)環(huán)境敏感度高、監(jiān)管能力弱，一旦出問(wèn)題，將會(huì)是災(zāi)難性的。
    機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)發(fā)展正在由原來(lái)加快發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，全面深化改革與全面依法治國(guó)帶來(lái)政策和法治紅利，綠色發(fā)展帶來(lái)技術(shù)紅利的充分釋放，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，生態(tài)文明已成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要理念和行動(dòng)。這些都為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件，“十三五”環(huán)保事業(yè)將迎來(lái)更大、更快、更好發(fā)展。
    貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們必須頭腦清醒、意志堅(jiān)定、定位準(zhǔn)確，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，打好補(bǔ)齊短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，加大力度、全力推進(jìn)，著力提高環(huán)境治理水平。
    一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過(guò)程，各地方各部門(mén)各行業(yè)都要堅(jiān)持綠色發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展，核心是形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，關(guān)鍵是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)保職責(zé)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門(mén)的執(zhí)政觀(guān)、政績(jī)觀(guān)和實(shí)踐觀(guān)，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，并落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。地方黨委政府和各部門(mén)不能只講發(fā)展不顧環(huán)境，不能先發(fā)展后環(huán)保。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續(xù);也不能只強(qiáng)調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展甚至搞垮了經(jīng)濟(jì)，同樣不算本事，最后也會(huì)傷害環(huán)保。當(dāng)然，現(xiàn)在的主要矛盾是前者。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論、辯證法，講兩點(diǎn)最終對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都有好處，講一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都沒(méi)有好處。
    處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。越來(lái)越多的實(shí)踐讓我們看到，發(fā)展與保護(hù)不僅相互制約，而且相互促進(jìn)，兩者既矛盾又統(tǒng)一。要改變環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，處理好“長(zhǎng)痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會(huì)被歷史淘汰，與其被動(dòng)地淘汰，不如積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，通過(guò)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推動(dòng)地方黨委政府牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。
    二是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判一切工作的最終標(biāo)尺。黨中央作出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環(huán)保工作的政治，就是大局。環(huán)保一切工作都要講政治，從大局出發(fā)思考問(wèn)題，把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心謀劃好、細(xì)化好、落實(shí)好，并且要作為政治紀(jì)律來(lái)堅(jiān)守。明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，可以使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調(diào)動(dòng)地方積極性，讓地方的環(huán)境治理措施更有針對(duì)性;可以更好地統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等改善環(huán)境質(zhì)量的多種手段，形成工作合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
    必須將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域。當(dāng)前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，一些黨員干部思想觀(guān)念遲遲轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，工作思路、工作方法仍停留在過(guò)去，沒(méi)想法，沒(méi)辦法，沒(méi)起色。思想觀(guān)念、方式方法必須盡快轉(zhuǎn)變、調(diào)整到位。強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)及考核評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委政府的硬約束，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高地方治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，解決突出環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強(qiáng)調(diào)工程設(shè)施建設(shè)，而且要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理;不僅要強(qiáng)調(diào)發(fā)展什么，而且要強(qiáng)調(diào)淘汰什么;不僅要強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段的應(yīng)對(duì)之策，而且要強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施的連續(xù)性;不僅要強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)，而且要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期效果。
    三是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。這是繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后，中央提出的第三個(gè)最嚴(yán)格的制度?！白顕?yán)格”體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過(guò)程和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新思路。保護(hù)環(huán)境的治本之策是源頭嚴(yán)防，關(guān)鍵所在是過(guò)程嚴(yán)管，根本保障是后果嚴(yán)懲。
    構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供持久的動(dòng)力和保障。落實(shí)這一要求，需要加快推進(jìn)制度改革，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題;構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問(wèn)題;構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后等問(wèn)題;構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失等問(wèn)題。
    四是提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。解決環(huán)境問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很難取得好效果，必須堅(jiān)持環(huán)境治理五化并舉，不斷提升管理質(zhì)量和效能。系統(tǒng)化，按照“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)觀(guān)，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌好部分與全局、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，強(qiáng)化約束力，做好生態(tài)空間的用途管制;推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、信息共享?？茖W(xué)化，著重解決的是環(huán)境治理措施的針對(duì)性和有效性問(wèn)題。環(huán)境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學(xué)的方法，懂得為什么治、治什么、怎么治，強(qiáng)化科技支撐，以科學(xué)事實(shí)、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際情況，加強(qiáng)污染源解析等基礎(chǔ)工作，采取更對(duì)癥的治理手段。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。法治化，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越依賴(lài)國(guó)家宏觀(guān)政策來(lái)解決問(wèn)題，而保持宏觀(guān)政策有效性的基礎(chǔ)是法治化。通過(guò)環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化。讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性?xún)?nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。精細(xì)化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作于細(xì)、難事必作于易。要建立布局合理、覆蓋全面的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。探索和推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的管理格局。分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，分區(qū)分類(lèi)管控、分級(jí)分項(xiàng)施策。信息化，大數(shù)據(jù)等信息化手段以問(wèn)題為導(dǎo)向，可以幫助我們更廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)，提供基礎(chǔ)支撐，尋求優(yōu)化方案，給管理帶來(lái)質(zhì)的變化。要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開(kāi)等平臺(tái)，提高科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的水平。
    要加快推進(jìn)環(huán)境管理方式和工作方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步解放思想，突破固有的觀(guān)念、認(rèn)識(shí)和習(xí)以為常的方式方法，處理好繼承與創(chuàng)新關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，找到新路徑、新辦法來(lái)解決新問(wèn)題。要把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，牽住地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，加快從督企向督政轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。
    五是持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。思路方向和目標(biāo)任務(wù)明確之后，能力和作風(fēng)至為關(guān)鍵。否則再好的愿景，再美的藍(lán)圖，也只能是水中月、鏡中花。相比于環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的迫切要求，一些干部能力素質(zhì)還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風(fēng)還跟不上，思想轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作氛圍還沒(méi)有形成。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風(fēng)建設(shè)，塑造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動(dòng)局面，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。
    二、“”時(shí)期和20xx年環(huán)保工作成效明顯
    “”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。
    堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。大力實(shí)施《大氣十條》，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。建成發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市全部具備細(xì)顆粒物(pm2.5)等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，加強(qiáng)飲用水水源地和水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英ヮ?lèi)比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。
    推進(jìn)污染減排。全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬(wàn)噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國(guó)家之一。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠(chǎng)煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。
    堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在4省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定試點(diǎn)，6省(區(qū))在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃。國(guó)家層面完成西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)完成4000多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，國(guó)家層面完成300多項(xiàng)。國(guó)家層面審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1164個(gè)，對(duì)153個(gè)不符合條件項(xiàng)目不予審批，涉及總投資7600多億元。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。
    開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，發(fā)布《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2030年)》。建成自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，總面積約占陸地國(guó)土面積14.8%，85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，16個(gè)省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設(shè)。中央安排專(zhuān)項(xiàng)資金275億元，在23個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。支持7萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。
    加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。安排中央專(zhuān)項(xiàng)資金172億元，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫恚亟饘傥廴臼录?0xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國(guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至半個(gè)世紀(jì)的670萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級(jí)環(huán)保部門(mén)妥善處置各類(lèi)環(huán)境事件近2600起。
    提高執(zhí)法監(jiān)管水平。以新《環(huán)境保護(hù)法》為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法取得明顯進(jìn)展。20xx—20xx年，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員924萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)362萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問(wèn)題3.7萬(wàn)件。建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，環(huán)境司法取得重大進(jìn)展。
    20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，主要做了以下工作：
    (一)全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。
    20xx年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市pm2.5平均濃度同比下降14.1%。
    在落實(shí)《大氣十條》方面。對(duì)各省(區(qū)、市)20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果已向各省通報(bào)并上報(bào)國(guó)務(wù)院。制定《環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)改善預(yù)警制度(試行)》，按季度通報(bào)各地情況。啟動(dòng)石化行業(yè)vocs綜合整治，在石化、包裝印刷行業(yè)開(kāi)展排污費(fèi)征收試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的通知》，1—11月，全國(guó)淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)117萬(wàn)輛，提前完成全年淘汰數(shù)量任務(wù)。全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。完成22個(gè)重點(diǎn)城市大氣顆粒物污染來(lái)源解析工作，在14個(gè)城市開(kāi)展源排放清單試點(diǎn)，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化，圓滿(mǎn)完成“9·3”紀(jì)念活動(dòng)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。針對(duì)秋冬以來(lái)各地出現(xiàn)的重污染天氣過(guò)程，我部指導(dǎo)各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和跟蹤研判，督促有關(guān)地方及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)信息發(fā)布，全力做好應(yīng)對(duì)。
    在落實(shí)《水十條》方面。制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考核辦法，建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制。制定擬出臺(tái)的配套政策措施清單，發(fā)布實(shí)施《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》《加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《城市黑臭水體整治工作指南》等文件。中央財(cái)政整合設(shè)立水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，20xx年預(yù)算規(guī)模增加到130億元，已分批下達(dá)120億元。推動(dòng)建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位調(diào)整為2700多個(gè)，以滿(mǎn)足《水十條》規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。各地水污染防治工作方案編制工作有序推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)印發(fā)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
    在加強(qiáng)土壤污染防治方面。加快編制《土十條》，文本內(nèi)容已基本成熟。在10個(gè)省啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查工作。對(duì)重金屬污染防治綜合規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)和預(yù)警，對(duì)重金屬污染物排放量增幅過(guò)快的地市扣減專(zhuān)項(xiàng)資金。審核廢棄電器電子產(chǎn)品拆解數(shù)量6900萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼資金53億元。
    在推進(jìn)總量減排方面。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)限期治理工程基本完成。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造實(shí)行提速擴(kuò)圍，我部會(huì)同發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造工作方案》。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》等文件，對(duì)完成超低排放改造的現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每度電補(bǔ)貼1分錢(qián)，新建超低排放機(jī)組補(bǔ)貼0.5分錢(qián)。
    (二)堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線(xiàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
    預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)，也是最好的治理。我們堅(jiān)持打好空間管控、環(huán)評(píng)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等預(yù)防的組合拳。
    加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境區(qū)劃工作。印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控試點(diǎn)方案》和《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)地方劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū)、市)將這項(xiàng)工作列入省級(jí)政府任務(wù)，6個(gè)省(市)已基本完成第一批生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作。
    著力提高環(huán)評(píng)工作水平。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度體系，形成《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》修訂建議，研究制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。加快水利、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大項(xiàng)目審批，20xx年擬開(kāi)工的30個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評(píng)批復(fù);60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目中，由我部審批的25項(xiàng)已批復(fù)23項(xiàng)。國(guó)家層面批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件159個(gè)，涉及總投資1.5萬(wàn)多億元;不予審批21個(gè)，涉及總投資1170多億元。深化環(huán)評(píng)制度改革，發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，下放32項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限;修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，將13類(lèi)項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)改為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，環(huán)評(píng)手續(xù)辦理更加便捷高效。印發(fā)火電、石化等8個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)則，修訂環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則總綱。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》《后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》《區(qū)域限批管理辦法(試行)》，突出建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任和屬地環(huán)保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保審批權(quán)下放后地方接得住、管得好。
    完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，《大氣十條》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部完成，現(xiàn)行有效國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1699項(xiàng)。制定《污染防治技術(shù)政策編制導(dǎo)則》，發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)二噁英污染防治技術(shù)政策》等5項(xiàng)技術(shù)文件。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
    (三)持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。
    加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。編制《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施工作計(jì)劃》，完成《全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx—20xx年)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。配合財(cái)政部加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。聯(lián)合十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》，對(duì)12個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查。
    推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級(jí)。制訂《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，修訂《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，啟動(dòng)首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選。
    持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。中央財(cái)政安排資金60億元，支持16個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。
    (四)加強(qiáng)監(jiān)管，核與輻射安全可控。
    貫徹落實(shí)“理性協(xié)調(diào)并進(jìn)”的核安全觀(guān)，牽頭編制國(guó)家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。28臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、19座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行記錄，26臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量受控。順利完成“華龍一號(hào)”、cap1400等我國(guó)自主化設(shè)計(jì)核電示范工程審批?；就瓿筛u核事故后安全改進(jìn)。821廠(chǎng)退役治理進(jìn)入“液轉(zhuǎn)固”階段。全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)演練，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備。國(guó)家核與輻射安全研發(fā)基地開(kāi)始動(dòng)工興建。
    (五)深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。
    積極配合推進(jìn)生態(tài)文明體制改革“1+6”方案出臺(tái)。牽頭制定《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》等3個(gè)改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等有了明確依據(jù)。
    在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》，出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在會(huì)同中央編辦制定全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，人社部已出臺(tái)有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的體制機(jī)制障礙正在逐漸破解。
    在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》。探索建立金融支持環(huán)境保護(hù)的新型政銀合作關(guān)系，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)部、開(kāi)發(fā)銀行新一輪戰(zhàn)略合作，融資總量超過(guò)3000億元。開(kāi)展第5批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。
    在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。在6個(gè)地區(qū)開(kāi)展綠色gdp核算試點(diǎn)，提出20xx—20xx年全國(guó)綠色gdp核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(20xx年版)》，發(fā)布全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，《環(huán)境保護(hù)稅法》已向社會(huì)征求意見(jiàn)。
    (六)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。
    大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)立法。推動(dòng)《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國(guó)人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進(jìn)。配合最高法院制定出臺(tái)環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)h(huán)境司法保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。截至11月底，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件611件，罰款數(shù)額超過(guò)4.85億元;實(shí)施查封扣押案件3697件，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1478件。我部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)158萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)5.1萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)7.34萬(wàn)家。山東等地出臺(tái)清理整頓方案，通過(guò)淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，我部組織對(duì)33個(gè)城市開(kāi)展綜合督查，約談16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)134個(gè)市和2個(gè)縣開(kāi)展綜合督查，對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起案件啟動(dòng)聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國(guó)67%的地級(jí)市、60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。
    提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺(tái)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，多地環(huán)保部門(mén)緊急馳援，當(dāng)?shù)卣σ愿坝行幹?，?shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時(shí)間派出工作組和專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，甘肅、陜西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線(xiàn)群眾飲水安全。
    (七)強(qiáng)化環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。
    強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金保障。落實(shí)中央各類(lèi)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金370億元左右，比20xx年增長(zhǎng)27.6%。在湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)重點(diǎn)支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。
    加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。我部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復(fù)。正在研究起草部機(jī)關(guān)“三定”修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強(qiáng)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部交流、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建“之”字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區(qū)、市)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。江蘇、內(nèi)蒙古等省(區(qū))要求20xx年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。
    全面推進(jìn)規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作等工作。研究提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路。發(fā)布水專(zhuān)項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利等成果匯編。啟動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查”。向發(fā)展改革委上報(bào)10部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報(bào)告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南總則》。對(duì)全國(guó)512個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢(xún)會(huì)及國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)。建立工作機(jī)制、制定規(guī)劃、搭建平臺(tái)，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供環(huán)保支撐。
    加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和信息公開(kāi)。以“踐行綠色生活”為主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》。及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立“部長(zhǎng)信箱”，開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，收到并辦理舉報(bào)超過(guò)1.3萬(wàn)件。我部受理群眾電話(huà)及網(wǎng)上舉報(bào)1145件，全部按期辦結(jié)。
    (八)堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    一是狠抓中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改落實(shí)。我部成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》，提出五大類(lèi)80條整改措施，并將整改落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。目前已有66項(xiàng)整改措施完成或基本完成，14項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)取得階段性成效。印發(fā)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，部所屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先全部脫鉤，全國(guó)350多家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中已有75家完成脫鉤。發(fā)布新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，對(duì)存在問(wèn)題的159家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評(píng)工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評(píng)價(jià)范圍、限期整改處理;制定《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)察履職盡責(zé)規(guī)定》《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》《水專(zhuān)項(xiàng)廉政規(guī)定》等制度，扎牢扎密制度管權(quán)的籠子;對(duì)7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告6人，誡勉談話(huà)10人，作出組織處理2人。
    二是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。按照中央統(tǒng)一部署，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，著力解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。制定《環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》，梳理四大類(lèi)49項(xiàng)改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，取得明顯效果。組織開(kāi)展四次創(chuàng)新大討論，各部門(mén)各單位司處級(jí)干部和30余個(gè)省、市、縣(區(qū))環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人，聚焦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)行廣泛深入交流，不談成績(jī)、不講客套，多擺問(wèn)題、多提建議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等10余項(xiàng)具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類(lèi)問(wèn)題建議80條，逐一明確落實(shí)措施與責(zé)任單位，做到件件有著落。
    三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定《環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施辦法》，成立部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成功召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，集中開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用工作中，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的3個(gè)單位和11名個(gè)人實(shí)行一票否決。查處7起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案件，涉及6個(gè)單位，對(duì)9名司局級(jí)干部、8名處級(jí)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在不少問(wèn)題。一是方式方法尚未轉(zhuǎn)變。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，還有一些干部的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變不快。二是改革力度有待加大。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，環(huán)保督察、責(zé)任追究、省以下垂管、排污許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎(chǔ)依然薄弱。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環(huán)境執(zhí)法車(chē)輛、著裝等能力建設(shè)問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好解決。四是作風(fēng)建設(shè)仍有較大差距。自說(shuō)自話(huà)、自干自活、自怨自艾、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在，上下之間、部門(mén)之間、各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分環(huán)保部門(mén)人員1036人，比20xx年增長(zhǎng)60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長(zhǎng)62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長(zhǎng)12.7%。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
    三、準(zhǔn)確把握“十三五”環(huán)保工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
    “十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保核與輻射安全，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保20xx年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
    生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，其基本要求就是環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差、不能退步，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)要有所好轉(zhuǎn)，一些突出環(huán)境問(wèn)題如大規(guī)模嚴(yán)重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。
    確定具體環(huán)境指標(biāo)是謀劃“十三五”環(huán)保工作中需要解決的主要問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在“倒u型”關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理水平提高而逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。相比國(guó)際上一些國(guó)家，我國(guó)是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下解決更為復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題。美國(guó)提出pm2.5控制時(shí)的1996年，人均gdp達(dá)到2.8萬(wàn)美元，煤炭、工業(yè)能耗占比僅為20%、7%左右;而我國(guó)20xx年提出pm2.5控制時(shí)的人均gdp為5400美元，能源消費(fèi)中煤炭占68.4%，工業(yè)能耗占70%左右，能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差距較大，治理的復(fù)雜性和難度更大。
    與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類(lèi)似的“歷史同期”相比，我國(guó)目前環(huán)境質(zhì)量差距很大。20xx年我國(guó)人均gdp預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1萬(wàn)~1.2萬(wàn)美元左右(以20xx年為基期)，以此指標(biāo)衡量，我國(guó)20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情境大致相當(dāng)于美國(guó)1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯后歐美發(fā)達(dá)國(guó)家35~40年左右。
    在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，20xx年我國(guó)338個(gè)城市pm10濃度平均為87μg/m3，pm2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發(fā)達(dá)國(guó)家pm10平均約為44μg/m3，pm2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環(huán)境質(zhì)量方面，“歷史同期”oecd主要國(guó)家水質(zhì)相當(dāng)于ⅰ~ⅲ類(lèi)河流比例與我國(guó)基本相當(dāng)甚至略低，但劣ⅴ類(lèi)河流比例明顯低于我國(guó)，甚至沒(méi)有劣ⅴ類(lèi)水體。而我國(guó)除了劣ⅴ類(lèi)河流外，還有約55%的城市黑臭水體。
    根據(jù)以上對(duì)比研究，確定“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)需要考慮三方面因素：
    一是綜合考慮公眾環(huán)境質(zhì)量訴求、環(huán)境指標(biāo)可行可達(dá)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受等因素，以及我國(guó)人口高密度、產(chǎn)業(yè)高強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)不合理等客觀(guān)情況，既要積極作為，又不能操之過(guò)急。
    二是重視后發(fā)優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用解決階段性環(huán)境問(wèn)題的規(guī)律。我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)達(dá)到比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可能實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”相當(dāng)?shù)沫h(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。同時(shí)兼顧區(qū)域差異，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)中西部等地區(qū)環(huán)保工作，精準(zhǔn)提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市差異化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
    三是以民生改善為導(dǎo)向，增加與公眾感受息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，保障公眾享有基本安全的環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。
    基于上述考慮，我們提出“十三五”環(huán)?？傮w目標(biāo)為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。
    在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面，將地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降比例、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國(guó)地表水好于ⅲ類(lèi)水體比例、全國(guó)地表水劣ⅴ類(lèi)水體比例等作為主要指標(biāo)。
    pm2.5目前社會(huì)認(rèn)知度高，是全國(guó)大部分地區(qū)空氣的首要污染物，更是全國(guó)老百姓關(guān)注的首要空氣質(zhì)量問(wèn)題。全國(guó)地表水劣ⅴ類(lèi)水體比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少代表“差”的方面，是回應(yīng)老百姓關(guān)切，需下大力氣解決的環(huán)境突出問(wèn)題;地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、全國(guó)地表水好于ⅲ類(lèi)水體比例代表環(huán)境質(zhì)量提升向“好”的方面，是對(duì)老百姓期待良好環(huán)境質(zhì)量的回應(yīng)。
    在主要污染物排放指標(biāo)方面，將vocs納入總量控制范圍。它是形成pm2.5和o3的關(guān)鍵前體物，是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來(lái)源。目前我國(guó)人為源vocs排放量大且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別為美國(guó)的2倍和歐盟的3倍。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，控制vocs排放是減少灰霾和光化學(xué)煙霧污染的有效措施。我部已出臺(tái)vocs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”vocs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。
    在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)重金屬污染物排放強(qiáng)度下降，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降。在生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。
    “十三五”時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)重大任務(wù)，需要重點(diǎn)謀劃和做好以下六個(gè)方面的工作。
    一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。將三大行動(dòng)計(jì)劃的路線(xiàn)圖落實(shí)為各地的施工圖，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。做好《大氣十條》與20xx年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，完善相關(guān)政策體系，全面完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)。加快完成《土十條》編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類(lèi)管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。通過(guò)三大戰(zhàn)役，帶動(dòng)加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化政府責(zé)任。同時(shí)，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵(lì)地方實(shí)施特征性污染物總量控制，改進(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。
    二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。開(kāi)展環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系。健全環(huán)境信息公布制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
    三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。通過(guò)把禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化開(kāi)發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，切實(shí)對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用。
    四是以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，有效推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
    五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線(xiàn)，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。提高核設(shè)施安全水平，推進(jìn)放射性污染防治，強(qiáng)化監(jiān)管，確保核與輻射安全。加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理。
    六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加強(qiáng)污染治理、生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。以資源集約利用和環(huán)境友好為導(dǎo)向，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。
    我以上重點(diǎn)談了“十三五”環(huán)保的總體思路和目標(biāo)任務(wù)選擇的一些考慮。會(huì)上還要討論《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)也要主動(dòng)謀劃、同步編制各地環(huán)保規(guī)劃，與國(guó)家規(guī)劃搞好對(duì)接。
    四、精心做好20xx年各項(xiàng)工作
    “慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。20xx年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。要重點(diǎn)抓好以下工作。
    (一)統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。
    抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把黨中央、國(guó)務(wù)院重大安排部署變成施工圖，堅(jiān)持可操作、可量化、可考核、可評(píng)估的原則，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，做好指標(biāo)任務(wù)的對(duì)接細(xì)化分解，及早報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并印發(fā)。積極推進(jìn)大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開(kāi)展“”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，為環(huán)境管理決策和國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控當(dāng)好參謀。
    (二)深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。
    落實(shí)地方政府責(zé)任。目前，中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開(kāi)展督察試點(diǎn)工作。要在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個(gè)左右省份督察工作，20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，強(qiáng)化環(huán)保督政。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，對(duì)做好過(guò)渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)省份在能力建設(shè)等方面給予支持。環(huán)保系統(tǒng)都很關(guān)注此事，既要鼓勵(lì)地方積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)示范，又要按照統(tǒng)一部署，防止搶跑，爭(zhēng)取2到3年左右完成改革任務(wù)。
    推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(20xx~20xx年)》。一是推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)，在京津冀地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋80%左右的區(qū)縣，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，上半年?duì)幦÷氏韧瓿删┙蚣?、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭(zhēng)完成這三個(gè)地區(qū)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。全面完成338個(gè)城市1436個(gè)城市空氣站上收，新建65個(gè)區(qū)域站(農(nóng)村站)。完成2703個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和419個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上收，新建60個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。確定7000個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，初步建成由35000個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。四是改革污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行方式。發(fā)布《污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法》，變污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)。五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。對(duì)重點(diǎn)城市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)行維護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
    改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，按環(huán)境要素設(shè)置監(jiān)管司局，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察體制改革。研究完善流域環(huán)境管理體制機(jī)制，提出《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制方案。出臺(tái)《污染物排放許可制實(shí)施方案》，在電力、造紙兩個(gè)行業(yè)率先全面實(shí)施排污許可證管理。指導(dǎo)地方試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，推進(jìn)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估納入司法鑒定管理體系。
    全面推進(jìn)信息公開(kāi)。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類(lèi)環(huán)境信息。推動(dòng)建立省、市統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái)，省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。
    完善環(huán)境治理與保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。制定推進(jìn)綠色金融的意見(jiàn)，出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)。配合修改完善環(huán)境保護(hù)稅法，推動(dòng)年內(nèi)出臺(tái)。加強(qiáng)排污費(fèi)改稅后環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障研究與政策配套。出臺(tái)《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，會(huì)同農(nóng)業(yè)部研究制訂以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度方案。制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門(mén)規(guī)章，明確強(qiáng)制投保、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。
    改革是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。鼓勵(lì)地方先試先行，立足解決現(xiàn)實(shí)矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內(nèi)拿出新招實(shí)招，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的工作格局。
    (三)堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。
    堅(jiān)持不懈治理大氣污染。開(kāi)展20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，嚴(yán)格追責(zé)并向社會(huì)通報(bào)。指導(dǎo)各省(區(qū)、市)制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)石化行業(yè)vocs綜合整治，啟動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)vocs治理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動(dòng)和車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合交通部門(mén)實(shí)施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬(wàn)蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬(wàn)噸以上。深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)做好g20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障。啟動(dòng)冬季重污染天氣“削峰”工作，實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立東北、成渝、西北和華中區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。
    深化水污染防治。出臺(tái)《水十條》實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各省(區(qū)、市)要抓緊出臺(tái)水污染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標(biāo)任務(wù)有6項(xiàng)，要確保完成。出臺(tái)《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差的10個(gè)城市名單。繼續(xù)開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)工作，篩選七大流域優(yōu)控污染物清單。編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》并按程序報(bào)批，推動(dòng)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體信息，督促地級(jí)及以上城市公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。
    全面實(shí)施《土十條》。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)《土十條》。要制定考核辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出擬配套的政策措施并抓緊出臺(tái)。啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查。
    繼續(xù)推進(jìn)污染物總量減排。配合起草《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。出臺(tái)“十三五”總量減排規(guī)劃編制指南，制定減排核算細(xì)則，編制20xx年度減排計(jì)劃。著力推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。研究制定燃煤電廠(chǎng)超低排放運(yùn)行管理及監(jiān)督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、核電等清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)制度，消除棄風(fēng)、棄太陽(yáng)能現(xiàn)象。完善減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度，對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)及早通報(bào)預(yù)警。
    實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放;對(duì)現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。組織對(duì)水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法嚴(yán)格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的通知》，每季度向社會(huì)公開(kāi)名單。
    (四)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。
    進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系?？偨Y(jié)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施中遇到的問(wèn)題，提出對(duì)策措施。全面落實(shí)新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設(shè)。有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程。加快推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制(修)訂，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的落地執(zhí)行、完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、研究銜接環(huán)評(píng)與排污許可的關(guān)系等重大法律問(wèn)題。配合最高法、最高檢做好環(huán)境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映較大的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可、危險(xiǎn)廢物鑒別等證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題，進(jìn)一步明確移送、定罪量刑邊防工作會(huì)議講話(huà)精神篇十二
    同志們
    一、20xx年黨建工作的簡(jiǎn)要回顧
    全局各級(jí)黨組織在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年。圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)市政公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)市民滿(mǎn)意市政，提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保證。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
    局機(jī)關(guān)及局屬各單位結(jié)合市政特點(diǎn)，局黨委堅(jiān)決貫徹中央和市委的總體部署。突出實(shí)踐特色，扎實(shí)做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)善始善終。同時(shí)，為了鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，局黨委緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)市政創(chuàng)新，建設(shè)市民滿(mǎn)意市政”這一主題，以“科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流、群眾滿(mǎn)意”為載體，局系統(tǒng)啟動(dòng)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，局系統(tǒng)有七位黨員被評(píng)市級(jí)勞動(dòng)模范，市政設(shè)施管理局被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)集體。深入開(kāi)展創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展好班子活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，市政設(shè)施管理局和市鄉(xiāng)村照明管理處被局黨委授予20xx年度“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子”榮譽(yù)并予以表彰。20xx年度綜合考評(píng)中，市政設(shè)施管理局和市鄉(xiāng)村照明管理處、市政一公司等6個(gè)單位獲得一等獎(jiǎng)。局屬?lài)?guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。全局營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了黨的建設(shè)，增強(qiáng)和發(fā)揮了各級(jí)黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
    進(jìn)一步提高黨員和干部隊(duì)伍的素質(zhì)。局黨委制定了局《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方案》和《黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展了以“開(kāi)卷有益、書(shū)香市政”為主題的讀書(shū)活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)，局黨委一年來(lái)組織中心組學(xué)習(xí)15次。切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)工作，局黨委把抓好干部教育培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)和工作能力的重要手段。完成了市上下達(dá)的干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與了市委組織部、市委黨校等部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)84人次，組織56名處級(jí)干部和99名科級(jí)干部參與了市干部教育在線(xiàn)培訓(xùn)。建立了局系統(tǒng)101名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)信息電子檔案，形成了局黨政干部培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展局系統(tǒng)政工干部培訓(xùn)。組織局屬各單位政工(組織、宣傳)部長(zhǎng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)4次，組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)1次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度”和“黨政公文寫(xiě)作”等內(nèi)容。認(rèn)真貫徹全市人才工作會(huì)議精神，依照《西安市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(1011-20xx要求，制定了局“”人才發(fā)展規(guī)劃。
    積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。局黨委堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，?jiān)持正確用人導(dǎo)向。以德為先”用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹《干部任用條例》加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用工作。先后對(duì)市政一公司、市政二公司、市政設(shè)施局、三環(huán)公司等領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，配備任命了快速干道管理中心和技術(shù)應(yīng)用服務(wù)中心兩個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。全年共料理干部任免39人次，其中平級(jí)交流和轉(zhuǎn)任28人次，提拔9人，調(diào)離2人次。結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革工作，對(duì)局機(jī)關(guān)50名正副處級(jí)干部進(jìn)行了重新任命。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，對(duì)局干部選拔任用工作和新選拔任用干部進(jìn)行了一演講兩評(píng)議”并且制定下發(fā)了局系統(tǒng)國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展“一演講兩評(píng)議”規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)干部管理工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持局屬事業(yè)單位中層干部任前交換意見(jiàn)制度和企業(yè)中層干部任免備案制度，任前交換意見(jiàn)計(jì)7批78人次。開(kāi)展了一把手”用人行為調(diào)研試點(diǎn)工作。加強(qiáng)后備干部管理，健全了局管后備干部庫(kù)和中青年干部人才庫(kù)。繼續(xù)深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，組織局系統(tǒng)處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了個(gè)人事項(xiàng)演講工作。
    制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作任務(wù)分解意見(jiàn)》進(jìn)一步健全了黨建工作責(zé)任制。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神。指導(dǎo)市政一公司召開(kāi)了第十四次黨代會(huì)進(jìn)行了黨委換屆，指導(dǎo)燃熱中心黨支部、博通市政公司黨支部和市政設(shè)計(jì)研究院黨總支分別召開(kāi)了黨員大會(huì)，選舉發(fā)生新一屆支部委員會(huì)。認(rèn)真貫徹黨員發(fā)展工作的有關(guān)規(guī)定，舉辦了局系統(tǒng)入黨積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)入黨積極分子143名。全年局系統(tǒng)發(fā)展黨員58名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正55名。建立了局系統(tǒng)黨員信息庫(kù)。啟動(dòng)了對(duì)周至縣馬村的結(jié)對(duì)幫扶”工作。
    (二)圍繞中心。宣傳思想工作和精神文明建設(shè)取得了新成績(jī)。
    黨政工團(tuán)齊抓共管，黨委不時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善精神文明建設(shè)責(zé)任制。年初局黨委書(shū)記與各基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽定了市政公用局精神文明建設(shè)任務(wù)書(shū)》形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任落實(shí)到單位、部門(mén)、個(gè)人的管理機(jī)制。
    開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織，不時(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部和職工群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中、五中全會(huì)精神，集中開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳xx期間市政公用事業(yè)建設(shè)的輝煌成果和xx市政公用事業(yè)的宏偉藍(lán)圖。開(kāi)展了向郭隨寶、龐玉芹同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。
    講文明，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展“迎世園。樹(shù)新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織局系統(tǒng)窗口服務(wù)行業(yè)干部職工開(kāi)展“迎世園—文明服務(wù)我先行”活動(dòng)，立足崗位強(qiáng)素質(zhì)、文明服務(wù)建新功。依照市文明委的統(tǒng)一部署，組織局系統(tǒng)開(kāi)展了節(jié)日.中秋節(jié)”主題文化活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委制定的局《精神文明創(chuàng)建工作三年規(guī)劃(20xx20xx積極開(kāi)展文明單位、文明處室、文明機(jī)關(guān)、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，市政設(shè)施管理局勝利創(chuàng)立20xx年度省級(jí)文明單位。鄉(xiāng)村照明管理處創(chuàng)建為20xx年省級(jí)文明單位。
    文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得新成就在全局系統(tǒng)干部職工中開(kāi)展了行人闖紅燈、翻欄桿、亂穿馬路”等不文明行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真安排、狠抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)和各單位都在干部職工中開(kāi)展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，局系統(tǒng)形成了樹(shù)新風(fēng)、守文明、尊禮儀”良好氛圍。
    對(duì)有創(chuàng)建任務(wù)的處室和局系統(tǒng)各單位的任務(wù)進(jìn)行了逐一分解、明確，組織召開(kāi)了市政公用局創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村資料建檔培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任落實(shí)到人，確保我局創(chuàng)文資料建檔工作規(guī)范、完整、按時(shí)完成。
    (三)注重教育和預(yù)防。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
    堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。20xx年，局黨委高度重視。全面落實(shí)黨的xx大和中紀(jì)委xx屆五、六次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以干部作風(fēng)和效能建設(shè)為切入點(diǎn)，不時(shí)加大從源頭上防治腐敗的工作力度，努力推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
    領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政教育，不時(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督。各級(jí)黨組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)21次。局紀(jì)委編印《西安市市政公用局黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》印發(fā)20xx本，舉辦二期反腐倡廉教育培訓(xùn)共220人次，任前廉政談話(huà)25人次，任前考試9人次，規(guī)范從政行為，促進(jìn)廉潔從政從業(yè)等教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政意識(shí)得到較大的提高。
    共監(jiān)督71個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)工程招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督。20xx年。涉及工程資金12.8億。保證了招標(biāo)工作的合法、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。
    認(rèn)真料理信訪(fǎng)案件。局紀(jì)委監(jiān)察室20xx年共收到群眾各類(lèi)舉報(bào)信件11件次，堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件。共查結(jié)10件次。對(duì)群眾舉報(bào)的重要信件，都逐一進(jìn)行了核查。對(duì)涉及群眾利益的3起舉報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真的查處。對(duì)市政二公司東北二環(huán)立交橋施工質(zhì)量事故責(zé)任人，進(jìn)行了嚴(yán)肅的責(zé)任追究和政紀(jì)處分。
    嚴(yán)查企業(yè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。成立了小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度。制定了市政公用局治理“小金庫(kù)”工作實(shí)施方案》明確了治理范圍和獎(jiǎng)勵(lì)追究方法。會(huì)同會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出了改進(jìn)建議。堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度。
    共建立了113個(gè)項(xiàng)目的臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)成立機(jī)構(gòu)、健全組織、制定方案、認(rèn)真自查、檢查。對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，有力的推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展，保證了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的更好落實(shí)。
    政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開(kāi)展了以“爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)和為期100天的三大作風(fēng)”紀(jì)律整頓活動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。及時(shí)糾正不作為、慢作為問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)不時(shí)改善。規(guī)范管理，爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面提升市政公用窗口服務(wù)水平，以政務(wù)中心為載體，制定了有關(guān)制度，確保窗口對(duì)外服務(wù)做到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和高效。局政務(wù)審批窗口在市政務(wù)中心評(píng)比中獲得第一名。組織相關(guān)處室和單位，3次協(xié)辦市《行風(fēng)在線(xiàn)》節(jié)目，接受群眾咨詢(xún)、投訴和承諾。對(duì)“禁酒令”和上班期間違規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲活動(dòng)情況進(jìn)行了3次檢查。干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、行政效能明顯提升。
    (四)局系統(tǒng)工會(huì)和共青團(tuán)工作取得新成績(jī)
    充分發(fā)揮工會(huì)和團(tuán)組織的作用。各單位工會(huì)組織，局系統(tǒng)各級(jí)黨組織注重加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行工會(huì)的職能，緊緊圍繞市政建設(shè)維護(hù)管理這個(gè)中心，大力開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型企事業(yè)活動(dòng)，不時(shí)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持職代會(huì)、集體合同、工資集體協(xié)商、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。健全完善困難職工幫扶體系，做好幫扶救助工作。加強(qiáng)職工之家建設(shè)，提升工會(huì)工作規(guī)范化水平。市政設(shè)施管理局、市政一公司、市政二公司、市三環(huán)路公司、市鄉(xiāng)村照明管理處、眾和公司等單位工會(huì)被市建設(shè)交通工會(huì)評(píng)為20xx年度先進(jìn)職工之家。局系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織緊密?chē)@黨的中心工作，結(jié)合青年特點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，發(fā)揮了團(tuán)員青年在市政建設(shè)管理中的生力軍和突擊隊(duì)作用。
    去年黨建工作的主要特點(diǎn)，以上這些工作。為開(kāi)創(chuàng)今年黨建工作新局面積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成果的取得，市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，局屬各單位支持配合的結(jié)果，全局政工干部振奮精神、盡職盡責(zé)、卓有效果開(kāi)展工作的結(jié)果。充分肯定成果的同時(shí)，也要清醒地看到工作還存在著一些問(wèn)題和不足。比方，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，方法不夠多;對(duì)一些深層次問(wèn)題研究不夠，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行廉潔從政規(guī)定不夠嚴(yán)格;反腐倡廉制度體系建設(shè)不夠完善，落實(shí)還不到位等等。對(duì)此，必需高度重視，今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
    二、20xx年黨建工作的主要任務(wù)
    中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，20xx年。實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx20xx年工作規(guī)劃》關(guān)鍵之年，也是市建設(shè)國(guó)際化大都市和人民滿(mǎn)意鄉(xiāng)村的重要一年。
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，20xx年我局黨委工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神，依照市委的總體部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動(dòng)西安市政公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，建設(shè)市民滿(mǎn)意市政，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證;為我市建設(shè)國(guó)際化大都市和人民滿(mǎn)意鄉(xiāng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異效果慶祝建黨九十周年。
    20xx年黨建工作的主要任務(wù)是
    (一)認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神。
    制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新黨委理論中心組學(xué)習(xí)方式。緊密?chē)@黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神和建黨90周年活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、關(guān)中---天水經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、促進(jìn)民生發(fā)展等作為今年的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展黨委中心組系列講座活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)全局中心組學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
    認(rèn)真貫徹中央、市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的安排，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型單位的領(lǐng)導(dǎo)。精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)不時(shí)深入開(kāi)展。要依照貫徹科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于掌握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)全體黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理理論、政策法規(guī)以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建議終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性和實(shí)效性。
    (二)大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
    大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。要在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能上下功夫，合理選配，不時(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使班子整體工作效能得到進(jìn)一步的發(fā)揮。要全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?guī)范。要開(kāi)闊視野，拓寬渠道，選拔政治堅(jiān)定、年輕優(yōu)秀干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析研判，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部考核評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考事、年終考人的方法和注重實(shí)績(jī)、科學(xué)考評(píng)的原則，充分利用考核結(jié)果，以此作為班子調(diào)整和干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。積極探索完善干部選拔任用制度、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制、干部交流輪崗制度和黨務(wù)公開(kāi)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，以“三大作風(fēng)整頓活動(dòng)”為載體，以“建設(shè)一流領(lǐng)導(dǎo)班子、帶出一流干部隊(duì)伍、培養(yǎng)一流干部作風(fēng)、創(chuàng)建一流工作作風(fēng)”為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展好班子”活動(dòng)，七一”前夕懲辦一批“好班子”為實(shí)現(xiàn)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定思想和組織基礎(chǔ)。
    要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》加強(qiáng)干部選拔任用工作。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，干部隊(duì)伍建設(shè)方面。實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部。建立干部交流機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)干部合理流動(dòng)。進(jìn)一步完善后備干部管理機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度條件和社會(huì)環(huán)境。健全局管后備干部隊(duì)伍，加大培養(yǎng)選拔教育年輕干部的力度，擴(kuò)大后備干部管理面，對(duì)局部科級(jí)以下干部實(shí)行跟蹤考核、考察，對(duì)后備人才庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，科學(xué)管理。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為市政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供支持。實(shí)施我局“”人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)選拔、激勵(lì)和保障機(jī)制，為各類(lèi)人才健康生長(zhǎng)、發(fā)揮作用提供良好條件。認(rèn)真貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，依照我局《國(guó)有企事業(yè)單位干部選拔任用工作“一演講兩評(píng)議”實(shí)施方法》規(guī)定，對(duì)干部任用工作全程監(jiān)督，加大對(duì)局屬基層單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)中層干部管理工作進(jìn)行一次全面檢查，探索干部選拔任用監(jiān)督管理向下延伸的工作方法。要全面做好老干部工作，落實(shí)離退休干部政治待遇、生活待遇。
    要繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。結(jié)合我局實(shí)際，干部教育培訓(xùn)方面。貫徹《20xx20xx年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》完善干部培訓(xùn)工作機(jī)制，大力推行干部教育培訓(xùn)自主選學(xué)和干部網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)教育等學(xué)習(xí)方式，落實(shí)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理方法，建立局管干部教育培訓(xùn)管理電子信息系統(tǒng)，提高干部教育培訓(xùn)工作現(xiàn)代化、信息化和科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，健全干部教育培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，并與年度考核和干部調(diào)整使用相結(jié)合，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。學(xué)習(xí)形式上采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，鼓勵(lì)干部積極參與學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷水平不時(shí)提升，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者到局為干部授課，進(jìn)行開(kāi)放式的教育培訓(xùn)，同時(shí)采取集中學(xué)習(xí)、組織理論研討等形式，結(jié)合實(shí)際工作，有針對(duì)性的研討現(xiàn)實(shí)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和管理培訓(xùn)班，提高執(zhí)政能力;開(kāi)展黨務(wù)干部黨的知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高執(zhí)行能力。
    (三)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。
    今年大體分為兩個(gè)階段。20xx年7月前，全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年及黨的xx大、xx屆五中全會(huì)精神開(kāi)展學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，懲辦一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。20xx年7月后，著重圍繞迎接黨的開(kāi)展學(xué)習(xí)，通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)、完善學(xué)習(xí)制度，把建設(shè)“廉潔、勤政、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新”黨組織，作為廣大黨員干部的共同追求，要在全局上下普遍開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，促進(jìn)黨員許諾制的落實(shí)，全面推進(jìn)市政公用系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化發(fā)展。
    抓好和完善制度建設(shè)。要以創(chuàng)新的思維，要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。有效的措施，靈活的方式，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，今年，要扎實(shí)開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，突出為民服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)。以“奉獻(xiàn)世園、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為載體，打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)特色品牌。以窗口單位、服務(wù)部門(mén)為重點(diǎn)，體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新成果。要大力培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型。黨委工作制度、黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨建工作責(zé)任制、黨務(wù)公開(kāi)等方面進(jìn)一步探索和完善。
    指導(dǎo)基層黨組織(市政設(shè)施管理局、眾和監(jiān)理公司、市政二公司、局機(jī)關(guān)黨委、鄉(xiāng)村快速干道管理中心等)按時(shí)換屆，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制。貫徹落實(shí)《局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《局黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作任務(wù)分解意見(jiàn)》加大對(duì)基層黨組織的管理力度。指導(dǎo)市地下管網(wǎng)建設(shè)有限公司、市政公用技術(shù)應(yīng)用中心組建黨的組織和群眾組織。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的管理，對(duì)黨組織中干部缺員情況要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，加強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好對(duì)周至縣司竹鄉(xiāng)馬村的城鄉(xiāng)共建”經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)幫扶工作。
    健全完善發(fā)展黨員工作制度，要抓好黨員隊(duì)伍基礎(chǔ)工程建設(shè)。做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持規(guī)范、保證質(zhì)量，以在生產(chǎn)工作一線(xiàn)的工人、青年、知識(shí)分子為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。繼續(xù)做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為實(shí)踐載體，圍繞工程建設(shè)、維護(hù)、管理和服務(wù)中心，通過(guò)開(kāi)展“黨員許諾制”黨員先鋒崗”黨徽在崗位上閃光”等活動(dòng)，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)局黨委《黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)局系統(tǒng)各單位黨組織實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作，每年不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時(shí)。進(jìn)一步完善局系統(tǒng)黨員信息庫(kù)建設(shè)，確保信息庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，全面提高黨建管理科學(xué)化水平。辦好“市政網(wǎng)上黨校”為黨員干部學(xué)習(xí)交流提供平臺(tái)。四)以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村為抓手，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)
    重溫入黨誓詞”為主題的論文競(jìng)賽，圍繞建黨90周年開(kāi)展系列活動(dòng)。組織以“回顧黨的歷史。通過(guò)開(kāi)展理論研討、座談會(huì)、演講會(huì)、演講征文、群眾歌詠、紅色旅游、主題實(shí)踐、走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員等形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，大力宣傳黨的光榮歷史和豐功偉績(jī);宣傳黨90年來(lái)把馬克思主義基本理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系;宣傳黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不時(shí)取得勝利的重要法寶;宣傳基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在革命、建設(shè)、改革中作出的突出貢獻(xiàn)。唱響時(shí)代主旋律，抒發(fā)市政人對(duì)黨的忠誠(chéng)和熱愛(ài)，激勵(lì)廣大市政干部職工為西安市政公用事業(yè)發(fā)展而不懈奮斗。加強(qiáng)職工思想政治工作和政研會(huì)工作，利用各種宣傳平臺(tái)，宣傳市政公用行業(yè)取得的成果，展示市政公用職工新形象。
    深入開(kāi)展四城聯(lián)創(chuàng)工作，以20xx西安世園會(huì)為契機(jī)。確保四城聯(lián)創(chuàng)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。要從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)使全體職工積極參與的活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展“迎世園、講文明、樹(shù)新風(fēng)”實(shí)踐活動(dòng)和針對(duì)“行人闖紅燈、翻欄桿、亂穿馬路”等不文明行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，利用召開(kāi)例會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)講座等形式對(duì)廣大職工進(jìn)行交通法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓“不亂闖紅燈、不翻跨欄桿、不亂穿馬路”等文明交通行為成為人們自覺(jué)行動(dòng)，特別注重對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，以文明鄉(xiāng)村評(píng)比年為動(dòng)力，精心組織籌劃，努力使鄉(xiāng)村管理得到提升，使廣大職工群眾養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，大力提升全系統(tǒng)干部職工文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明水平，不時(shí)提升我局精神文明創(chuàng)建水平。
    全面提高行業(yè)精神文明建設(shè)水平，加大精神文明工作管理和創(chuàng)建力度。積極開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明工地等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。使創(chuàng)建活動(dòng)參與面達(dá)到100%20xx年，文明單位創(chuàng)建方面，市政設(shè)計(jì)院要再上新臺(tái)階，為爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”奠定基礎(chǔ);市政一公司、市政二公司、市政設(shè)施管理局、鄉(xiāng)村照明管理處要鞏固“省級(jí)文明單位”效果;局機(jī)關(guān)要在已取得“市直文明機(jī)關(guān)”工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“文明處室”管理，爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)文明單位”不時(shí)擴(kuò)大和鞏固創(chuàng)建效果，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);鄉(xiāng)村快速干道管理中心、地下管網(wǎng)公司、市政公用技術(shù)應(yīng)用服務(wù)中心等，要在確保工程建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)制定本單位的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃，努力實(shí)施;其他已取得市區(qū)級(jí)文明單位的單位也要繼續(xù)努力，堅(jiān)持效果。文明工地創(chuàng)建中，要按照《西安市市政工程文明施工管理規(guī)定》市政道路施工規(guī)范管理規(guī)定》等管理制度和措施，抓好文明施工管理，促進(jìn)工程建設(shè)規(guī)范化管理，使文明工地創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。
    讓“相互關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織指導(dǎo)工作。服務(wù)社會(huì)”成為一種普遍的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展希望工程、幸福工程、光彩事業(yè)、春蕾計(jì)劃、巾幗建功、交友幫扶、黨員志愿服務(wù)社會(huì)行動(dòng)等社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)心和協(xié)助下崗職工、特困戶(hù)、孤寡老人、殘疾人等特殊群體，讓困難群眾切身感受到社會(huì)和諧的溫暖。
    (五)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
    認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，各級(jí)黨組織要全面貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會(huì)精神。依照第xx屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的安排。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。要對(duì)干部開(kāi)展政治紀(jì)律教育，保證中央和省市重大決策安排的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)的講話(huà)精神，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，集中開(kāi)展群眾立場(chǎng)和群眾觀(guān)點(diǎn)教育，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，加大治理庸、懶、散的力度，以治庸提高能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。今年要加大對(duì)效能監(jiān)察的力度，加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，加大對(duì)重點(diǎn)崗位干部的監(jiān)督力度，對(duì)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)干部狀況進(jìn)行一次全面摸底。
    嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件，要嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加大查辦案件工作力度。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件;嚴(yán)查違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件;嚴(yán)查責(zé)任事故面前的腐敗案件，堅(jiān)持有案必查，抓好自辦案件的查處。各單位紀(jì)委要重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做到有信必查。
    推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。今年重點(diǎn)抓好以下工作：一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理;二是深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理;三是深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理;四是認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
    著力解決群眾關(guān)切的問(wèn)題。以市政公用政務(wù)服務(wù)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)事務(wù)公開(kāi)和透明，深入開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層站所和窗口單位”及民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揮12319作用，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》全局基層組織全面推行黨務(wù)公開(kāi)。要深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)地推進(jìn)市政公用系統(tǒng)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，確保黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
    努力提高反腐倡廉建設(shè)水平。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和時(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在突出問(wèn)題。一是認(rèn)真執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”二是要堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題;三是嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步提高各級(jí)黨員干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》自覺(jué)性，積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要確定的各項(xiàng)制度，抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治方面的制度建設(shè)，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。
    (六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持
    各單位黨委要定期研究工會(huì)和團(tuán)的工作，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視、大力加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，充分發(fā)揮職工群眾和團(tuán)員青年在市政建設(shè)維護(hù)管理中的主力軍和突擊隊(duì)作用。要重視堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮職代會(huì)民主管理和民主監(jiān)督作用，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。工會(huì)要教育引導(dǎo)職工愛(ài)崗敬業(yè)，大力弘揚(yáng)勞模精神，開(kāi)展重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽活動(dòng)。要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，著力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)商、集體合同制度，加強(qiáng)困難職工生活救助，要維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，著力推進(jìn)維權(quán)幫扶機(jī)制建設(shè)。要努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和公平公正，努力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)廣大職工體面勞動(dòng)和幸福生活。加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展職工之家活動(dòng)。共青團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和陣地建設(shè)，全面提高團(tuán)員青年的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的作用，開(kāi)展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，指導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)工作，開(kāi)展好形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)和文體活動(dòng)
    三、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
    市委、市委組織部鐘部長(zhǎng)，今年的全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上。對(duì)組工干部提出了做‘六型’組工干部、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”要求。認(rèn)為，鐘部長(zhǎng)提出的六型”組工干部，同樣適用于我全體政工干部。六型”干部的要求是第一，堅(jiān)持黨性原則，講求公道正派，爭(zhēng)做“政治型”政工干部。第二，堅(jiān)持真抓實(shí)干，養(yǎng)成平實(shí)作風(fēng)，爭(zhēng)做“務(wù)實(shí)型”政工干部。第三，堅(jiān)持解放思想，著力破解難題，爭(zhēng)做“創(chuàng)新型”政工干部。第四，堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造和諧氛圍，爭(zhēng)做“團(tuán)結(jié)型”政工干部。第五，堅(jiān)持嚴(yán)于律已，堅(jiān)持清正廉潔，爭(zhēng)做“守紀(jì)型”政工干部。第六，堅(jiān)持勤學(xué)好思，提高能力素質(zhì)，爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型”政工干部。
    繼續(xù)帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，希望同志們以“做‘六型’政工干部、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”來(lái)要求自已。深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，努力把政工部門(mén)建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作遜色，忠實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的模范部門(mén)。
    任務(wù)艱巨，同志們做好20xx年黨建工作。責(zé)任重大。讓我局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿(mǎn)的政治熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為建設(shè)市民滿(mǎn)意市政，為我市建設(shè)國(guó)際化大都市和人民滿(mǎn)意鄉(xiāng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異效果迎接建黨90周年!