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    公務(wù)員考試題庫(kù)：申論每日一練(2018.2.5)
    呵護(hù)警民關(guān)系 弘揚(yáng)法治精神
    背景鏈接：
    執(zhí)法者依法辦事，被執(zhí)法者反而“不法”了。以前是權(quán)治思維，執(zhí)法者可以利用手中的權(quán)利說(shuō)一不二，出現(xiàn)了很多越權(quán)執(zhí)法，不僅凸顯了執(zhí)法人員的素質(zhì)低劣，同時(shí)也激化了矛盾，產(chǎn)生了不必要的損失。現(xiàn)如今，“權(quán)大于法”正在逐步走下神壇。隨著全面依法治國(guó)的深入開(kāi)展，執(zhí)法者的法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。但是如此之下，我們開(kāi)始看到越來(lái)越多的執(zhí)法者在依法履行職責(zé)的時(shí)候，遭受到了暴力抗法，甚至是辱罵毆打。
    近期，河南南陽(yáng)和開(kāi)封、山東濟(jì)南和菏澤以及湖南長(zhǎng)沙等地相繼發(fā)生一線公安民警輔警正常執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中遭遇暴力抗法和辱罵毆打事件，極少數(shù)不法人員漠視國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公共秩序，不服從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理，肆意辱罵、毆打民警和輔警，甚至進(jìn)行造謠誹謗，對(duì)一線民警和輔警的人身安全和個(gè)人聲譽(yù)造成嚴(yán)重傷害，給警察執(zhí)法權(quán)威和正常社會(huì)秩序帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣大媒體、社會(huì)公眾高度關(guān)注，紛紛譴責(zé)暴力抗法和辱警襲警行為，呼吁依法嚴(yán)肅懲處違法犯罪、維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)。
    標(biāo)準(zhǔn)表述：
    [權(quán)威論述]
    要在廣大干部群眾中樹(shù)立法律的權(quán)威，使人們充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，形成全社會(huì)對(duì)法律的信仰，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
    ——習(xí)近平
    人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。
    ——習(xí)近平
    [分析：正確認(rèn)識(shí)警民關(guān)系]
    警察是公共秩序的守護(hù)者，但他們自身的安全和權(quán)威也需要被維護(hù)。和平時(shí)期，警察是國(guó)家最具強(qiáng)制力的執(zhí)法力量，沖鋒在各種社會(huì)矛盾的最前沿，也容易因執(zhí)法行為招致各種對(duì)立情緒。近來(lái)的一系列抗法辱警事件，就折射了這種對(duì)立，也挑戰(zhàn)了法律權(quán)威。事實(shí)上，梳理近年來(lái)關(guān)于警察執(zhí)法的輿論事件不難發(fā)現(xiàn)，一旦警察執(zhí)法出現(xiàn)瑕疵甚或過(guò)錯(cuò)時(shí)，就會(huì)引發(fā)公眾幾乎一邊倒的譴責(zé)與批評(píng);而一旦警察執(zhí)法遭遇暴力抵抗或羞辱謾罵時(shí)，又會(huì)觸發(fā)輿論的普遍聲援。這種矛盾復(fù)雜的現(xiàn)象，正說(shuō)明理性、健康的警民關(guān)系需要用法治去呵護(hù)，遇事一斷于法，而不能受極端情緒的左右。
    對(duì)待警察執(zhí)法的不同態(tài)度，映射出的其實(shí)是法治共識(shí)的不足。被撕裂的輿情兩端，實(shí)際上是缺乏法治共識(shí)的兩個(gè)群體：一邊是深感委屈但執(zhí)法規(guī)范化水平仍有待提高的執(zhí)法力量;另一邊是對(duì)警察執(zhí)法始終抱有偏見(jiàn)和警惕的少數(shù)群體。倘若警察一方出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)不能正視，反而滋生不滿情緒，甚至將遭遇暴力抗法受到的委屈作為原諒自身過(guò)錯(cuò)的借口;倘若相對(duì)人一方把警察執(zhí)法失范當(dāng)作自己可以暴力抗法的理由，甚至將其他地方的負(fù)面輿情“挪移”到自己身上以強(qiáng)化抗法辱警的“正當(dāng)性”，那么這種混淆不分的心理，終究難以達(dá)成法治共識(shí)。
    法治社會(huì)中的警民關(guān)系，應(yīng)該是文明執(zhí)法和全民守法的結(jié)合，二者相輔相成，共同營(yíng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。一方面，警察執(zhí)法要規(guī)范文明，時(shí)刻警惕執(zhí)法權(quán)失范威脅到公民權(quán)利;同時(shí)，警察執(zhí)法又要權(quán)威、高效，正常執(zhí)法不容褻瀆，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。如此推論，上述對(duì)待警察執(zhí)法的不同態(tài)度本沒(méi)有錯(cuò)，執(zhí)法錯(cuò)了就要受批評(píng)，遭遇抗法就應(yīng)被聲援。然而，經(jīng)過(guò)如此多的輿論事件，無(wú)論是警察執(zhí)法失范還是遭遇暴力抗法，似乎都沒(méi)有得到徹底的糾治，一些極端情緒時(shí)不時(shí)仍會(huì)冒出頭來(lái)，這又是為何?究其原因是法治共識(shí)的缺失。
    [法治信仰的重要性]
    植根于人民心中的法治信仰，它是自發(fā)的相信法律、認(rèn)同法律，并且在實(shí)踐中遵守法律、捍衛(wèi)法律。一旦法治成為一種信仰，人們就會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)、自覺(jué)自愿地遵守法律，把依法辦事當(dāng)成自己的生活習(xí)慣。法律只有被信仰，成為堅(jiān)定的信念，才能內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則。法治信仰是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，它是在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的具體實(shí)踐中逐步形成的。人民群眾信仰法治，是建設(shè)法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)。只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，法治才能源源不斷地釋放出規(guī)則的正能量。(崇尚法治精神共建全民守法 施文興)
    [意義]
    全民守法是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)。“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實(shí)現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過(guò)地說(shuō)出了全民守法的重要性。大力推進(jìn)全民守法，努力讓守法成為全民自覺(jué)意識(shí)和真誠(chéng)信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺(jué)性，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的形成也具有重要意義。
    全民守法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求?！叭巳耸胤ā⑹率乱婪ā钡姆ㄖ苇h(huán)境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會(huì)成本。一個(gè)有活力的穩(wěn)定社會(huì)，必然是一個(gè)全民守法的社會(huì)。
    全民守法是促進(jìn)社會(huì)和諧的保證。大力推進(jìn)全民守法，努力讓守法成為全民自覺(jué)意識(shí)和真誠(chéng)信仰，將有效促進(jìn)政府切實(shí)保障和改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進(jìn)民眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求，將促使各種社會(huì)矛盾的解決納入法治軌道，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供重要保證。
    [對(duì)策措施]
    一是要敬法畏法，塑造法治精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以上率下，帶頭學(xué)法、知法、用法、敬法、畏法，做法治精神的代言人和踐行者。要大力開(kāi)展法治宣傳教育。采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓老百姓聽(tīng)得懂、能接受、愿參與，激發(fā)廣大群眾學(xué)法用法的熱情，增進(jìn)廣大群眾對(duì)法律知識(shí)的了解和認(rèn)知。
    二是營(yíng)造有利社會(huì)成員自覺(jué)守法良好氛圍。民眾守法意識(shí)既是立法的精神源泉，又是法律實(shí)施的社會(huì)心理保障。要通過(guò)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，讓厲行法治、追求公平正義成為全體社會(huì)成員的最大共識(shí)。努力讓信法、守法、用法成為每一個(gè)干部的工作方式、每一個(gè)公民的生活方式，在全社會(huì)養(yǎng)成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法的良好風(fēng)尚。
    三是要提高全民族法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。全面依法治國(guó)，執(zhí)法權(quán)威不容踐踏。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，作為政府，應(yīng)該出臺(tái)更為周全的執(zhí)法準(zhǔn)則和執(zhí)法流程，既要讓執(zhí)法者有法可依，執(zhí)法過(guò)程公平公正，保護(hù)好執(zhí)法者的人身安全，也要對(duì)敢于踐踏法律尊嚴(yán)，藐視執(zhí)法權(quán)威的行為得到相應(yīng)處罰。作為執(zhí)法者，必須嚴(yán)格遵守《憲法》以及其他各種法律的規(guī)定，依法依規(guī)辦事不僭越職權(quán)，同時(shí)也要注意在執(zhí)法過(guò)程中遭受暴力抗法、辱罵毆打時(shí)，保護(hù)好自身安全，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。作為民眾，要對(duì)法律和執(zhí)法者有敬畏之心，要能夠分清是非黑白，不把自己的錯(cuò)誤當(dāng)成胡攪蠻纏的理由。
    【文章素材】
    [精彩標(biāo)題示例]
    1.培育法治文化 涵養(yǎng)法治精神
    2.全民守法才能鑄成法治中國(guó)
    3.培育法治信仰，弘揚(yáng)法治精神
    [精彩開(kāi)頭示例]
    1.民者，萬(wàn)世之本也。一舉一動(dòng)是否合法，決定著能否建立起全面的法治社會(huì)。只有全社會(huì)共同努力，法治建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)根基，全面深化改革與全面依法治國(guó)才有堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
    全民守法，就是要求每個(gè)公民必須無(wú)條件地遵守國(guó)家法律法規(guī)，不能逾越法律的底線、不能觸碰道德的紅線，不能拋棄法律的義務(wù)、不能丟掉道德的責(zé)任。
    2.“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！狈▏?guó)思想家盧梭的這句警言，凝練道出了“使法必行之法”在于人心這一道理。法治的真諦，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力，更是法治中國(guó)的精神支撐。
    [精彩結(jié)尾示例]
    1.法國(guó)思想家盧梭說(shuō)過(guò)：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。只要讓法治精神深入人心，形成全民守法、依法辦事的社會(huì)氛圍，法律就會(huì)守護(hù)我們每一個(gè)人。
    2.嚴(yán)復(fù)曾言:“貧民無(wú)富國(guó)，弱民無(wú)強(qiáng)國(guó)，亂民無(wú)治國(guó)?！狈ㄖ沃袊?guó)不但意味著優(yōu)良而科學(xué)的政體，蘊(yùn)含著意義世界的秩序和洽切而和諧的人世生活;法治中國(guó)必然是良法之治的中國(guó)，必然是具有國(guó)家德性的中國(guó)，也必然是公民崇法信法守法的中國(guó)———建設(shè)法治中國(guó)，培育法治精神，是政府職責(zé)所在，也是每個(gè)公民的期望所在。
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