物資采購比價審計(jì)是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對企業(yè)將要購置的各類物資價格的合理性、合法性、有效性、經(jīng)濟(jì)性所作的審計(jì)監(jiān)督和評價。采購比價審計(jì)是管理審計(jì)重要內(nèi)容之一,它既拓寬了內(nèi)部審計(jì)的范圍,也豐富了內(nèi)部審計(jì)工作的理論和實(shí)踐。
(一)采購比價審計(jì)的主要內(nèi)容
1、 根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門定期公布的材料指導(dǎo)價格和市場價格信息,作為物資采購比價審計(jì)的依據(jù)進(jìn)行審計(jì)。
2、 物資采購按規(guī)定要進(jìn)行招投標(biāo)管理的(我院規(guī)定醫(yī)療設(shè)備價格在人民幣10萬元以上的需招標(biāo)),審計(jì)時看其是否按規(guī)定執(zhí)行了招投標(biāo)有關(guān)程序,不需要招投標(biāo)管理的是否按照有關(guān)授權(quán)部門、職能部門和使用科室通過貨比三家、價比三家來研究決定,最終確定采購價格。
3、 對各類金額較大的醫(yī)療設(shè)備采購合同,審計(jì)時看其是否按《合同法》的要求簽訂正式的購貨合同,合同標(biāo)的是否明確貨物的質(zhì)量、型號、規(guī)格、價格、交貨方式、付款方式、違約責(zé)任等要素是否齊全,各種優(yōu)惠條件是否在合同中注明。
4、 審計(jì)時要注意相關(guān)采購內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行情況。
(二)采購比價審計(jì)的主要特點(diǎn)
1、時效性。價格隨供求關(guān)系的變化而變化,瞬息萬變,而采購比價的審計(jì)則著重于采購價格的比價,因此建立健全相關(guān)價格資料信息庫,并以此作為比價審計(jì)的參考依據(jù),顯得非常必要。采購比價審計(jì)要具有時效性,才能滿足工作的需要。
2、 效益性。降低采購成本是開展采購比價審計(jì)的主要目的之一,而采購比價審計(jì)正是通過降低采購成本、減少支出,來提高經(jīng)濟(jì)效益的。
3、 建設(shè)性。開展采購比價審計(jì)的最終目的是為了規(guī)范采購行為和建立健全采購管理的內(nèi)控制度。審計(jì)人員在實(shí)際工作中對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)從審計(jì)專業(yè)角度提出建設(shè)性的整改建議,以改善醫(yī)院的經(jīng)營管理。
4、 綜合性。由于開展采購比價審計(jì)涉及的領(lǐng)域范圍較廣,因此對審計(jì)人員的要求是:不僅要掌握財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)工程造價組成、醫(yī)療設(shè)備報(bào)價體系、藥品報(bào)價體系、招投標(biāo)法等專業(yè)知識;不僅要懂經(jīng)營之道,還要懂管理之道。因此,復(fù)合型的審計(jì)人員更能適應(yīng)和更好地開展采購比價審計(jì)這一綜合性很強(qiáng)的審計(jì)工作。
(三)開展采購比價審計(jì)對醫(yī)院發(fā)展的意義
我們中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院是近年才開展采購比價審計(jì)工作的,從實(shí)際工作收效來看,其作用主要表現(xiàn)在:
1、 促進(jìn)了采購管理內(nèi)控制度的建立和完善。一直以來由于采購管理制度的不完善,對商品的價格、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致了經(jīng)常買回來的物品不是價格高了,就是質(zhì)量次了,臨床使用科室意見很大,醫(yī)院損失浪費(fèi)也很大。自開展采購比價審計(jì)以來,我院制定和實(shí)行了采購價格兩級審批核準(zhǔn)制度,即采購部門為一審部門,該部門根據(jù)采購計(jì)劃直接核準(zhǔn)供貨商有關(guān)資料(如購貨合同、單價、質(zhì)量等);審計(jì)部門為二審部門,主要對商品的價格進(jìn)行合法性、合理性審計(jì),審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為終審。實(shí)行兩級審批核準(zhǔn)制度,能從源頭上限度地杜絕不必要的浪費(fèi)和保證商品的質(zhì)量,得到了臨床使用科室的認(rèn)同和肯定。
2、 加強(qiáng)了監(jiān)督,有效地防止腐敗滋生。在沒有開展采購比價審計(jì)之前,所有的醫(yī)療設(shè)備、物資、辦公用品等的購置價格都由采購部門說了算,形成了采購部門一經(jīng)報(bào)價,在不經(jīng)有關(guān)職能部門的有效監(jiān)督下,財(cái)務(wù)便給錢的局面。缺少監(jiān)督是滋生腐敗的土壤,在這方面我院是有 “設(shè)備上馬、干部落馬”的深刻教訓(xùn)的。對此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視并從中吸取教訓(xùn),要求采購部門通過建立健全有關(guān)內(nèi)部控制制度和加大審計(jì)監(jiān)督力度,現(xiàn)有關(guān)采購的工作程序已基本遵循了:計(jì)劃、定價、采購三種管理程序分立的管理體系,實(shí)行物資采購由使用科室提供計(jì)劃、采購部門申報(bào)、最后由審計(jì)部門確認(rèn)采購價格,有效地防止腐敗行為的發(fā)生。
3、增加效益,減少浪費(fèi)。自從開展物資采購比價審計(jì)以來,審計(jì)部門圍繞物資采購進(jìn)行電算化管理,用網(wǎng)上詢價的形式開展審計(jì)監(jiān)督,結(jié)合醫(yī)院的自身實(shí)際情況建立健全價格審計(jì)體系,由于采取了切實(shí)可行的措施,在保證物資質(zhì)量的同時采購報(bào)價逐漸下降,審減率由原來的30%左右下降到現(xiàn)在的15%左右,在減少浪費(fèi)的同時也增加了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)采購比價審計(jì)的主要內(nèi)容
1、 根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門定期公布的材料指導(dǎo)價格和市場價格信息,作為物資采購比價審計(jì)的依據(jù)進(jìn)行審計(jì)。
2、 物資采購按規(guī)定要進(jìn)行招投標(biāo)管理的(我院規(guī)定醫(yī)療設(shè)備價格在人民幣10萬元以上的需招標(biāo)),審計(jì)時看其是否按規(guī)定執(zhí)行了招投標(biāo)有關(guān)程序,不需要招投標(biāo)管理的是否按照有關(guān)授權(quán)部門、職能部門和使用科室通過貨比三家、價比三家來研究決定,最終確定采購價格。
3、 對各類金額較大的醫(yī)療設(shè)備采購合同,審計(jì)時看其是否按《合同法》的要求簽訂正式的購貨合同,合同標(biāo)的是否明確貨物的質(zhì)量、型號、規(guī)格、價格、交貨方式、付款方式、違約責(zé)任等要素是否齊全,各種優(yōu)惠條件是否在合同中注明。
4、 審計(jì)時要注意相關(guān)采購內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行情況。
(二)采購比價審計(jì)的主要特點(diǎn)
1、時效性。價格隨供求關(guān)系的變化而變化,瞬息萬變,而采購比價的審計(jì)則著重于采購價格的比價,因此建立健全相關(guān)價格資料信息庫,并以此作為比價審計(jì)的參考依據(jù),顯得非常必要。采購比價審計(jì)要具有時效性,才能滿足工作的需要。
2、 效益性。降低采購成本是開展采購比價審計(jì)的主要目的之一,而采購比價審計(jì)正是通過降低采購成本、減少支出,來提高經(jīng)濟(jì)效益的。
3、 建設(shè)性。開展采購比價審計(jì)的最終目的是為了規(guī)范采購行為和建立健全采購管理的內(nèi)控制度。審計(jì)人員在實(shí)際工作中對發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)從審計(jì)專業(yè)角度提出建設(shè)性的整改建議,以改善醫(yī)院的經(jīng)營管理。
4、 綜合性。由于開展采購比價審計(jì)涉及的領(lǐng)域范圍較廣,因此對審計(jì)人員的要求是:不僅要掌握財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)工程造價組成、醫(yī)療設(shè)備報(bào)價體系、藥品報(bào)價體系、招投標(biāo)法等專業(yè)知識;不僅要懂經(jīng)營之道,還要懂管理之道。因此,復(fù)合型的審計(jì)人員更能適應(yīng)和更好地開展采購比價審計(jì)這一綜合性很強(qiáng)的審計(jì)工作。
(三)開展采購比價審計(jì)對醫(yī)院發(fā)展的意義
我們中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院是近年才開展采購比價審計(jì)工作的,從實(shí)際工作收效來看,其作用主要表現(xiàn)在:
1、 促進(jìn)了采購管理內(nèi)控制度的建立和完善。一直以來由于采購管理制度的不完善,對商品的價格、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致了經(jīng)常買回來的物品不是價格高了,就是質(zhì)量次了,臨床使用科室意見很大,醫(yī)院損失浪費(fèi)也很大。自開展采購比價審計(jì)以來,我院制定和實(shí)行了采購價格兩級審批核準(zhǔn)制度,即采購部門為一審部門,該部門根據(jù)采購計(jì)劃直接核準(zhǔn)供貨商有關(guān)資料(如購貨合同、單價、質(zhì)量等);審計(jì)部門為二審部門,主要對商品的價格進(jìn)行合法性、合理性審計(jì),審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為終審。實(shí)行兩級審批核準(zhǔn)制度,能從源頭上限度地杜絕不必要的浪費(fèi)和保證商品的質(zhì)量,得到了臨床使用科室的認(rèn)同和肯定。
2、 加強(qiáng)了監(jiān)督,有效地防止腐敗滋生。在沒有開展采購比價審計(jì)之前,所有的醫(yī)療設(shè)備、物資、辦公用品等的購置價格都由采購部門說了算,形成了采購部門一經(jīng)報(bào)價,在不經(jīng)有關(guān)職能部門的有效監(jiān)督下,財(cái)務(wù)便給錢的局面。缺少監(jiān)督是滋生腐敗的土壤,在這方面我院是有 “設(shè)備上馬、干部落馬”的深刻教訓(xùn)的。對此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視并從中吸取教訓(xùn),要求采購部門通過建立健全有關(guān)內(nèi)部控制制度和加大審計(jì)監(jiān)督力度,現(xiàn)有關(guān)采購的工作程序已基本遵循了:計(jì)劃、定價、采購三種管理程序分立的管理體系,實(shí)行物資采購由使用科室提供計(jì)劃、采購部門申報(bào)、最后由審計(jì)部門確認(rèn)采購價格,有效地防止腐敗行為的發(fā)生。
3、增加效益,減少浪費(fèi)。自從開展物資采購比價審計(jì)以來,審計(jì)部門圍繞物資采購進(jìn)行電算化管理,用網(wǎng)上詢價的形式開展審計(jì)監(jiān)督,結(jié)合醫(yī)院的自身實(shí)際情況建立健全價格審計(jì)體系,由于采取了切實(shí)可行的措施,在保證物資質(zhì)量的同時采購報(bào)價逐漸下降,審減率由原來的30%左右下降到現(xiàn)在的15%左右,在減少浪費(fèi)的同時也增加了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。