第四節(jié) 申論式議論文能力自測一
2007年上海市公務(wù)員錄用考試申論試題
給定資料：
1.在2005年9月召開的全國實施公務(wù)員法工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。
2.公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風、道德情操、工作態(tài)度、精神風貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊伍一貫的嚴格要求，既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當代政治文明先進思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時工作中必須遵從的基本準則。
3.“熱愛祖國、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，“忠于職守、勤勉盡責”，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風、樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義，通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾。“顧全大局、團結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障。就是要增強全局觀念，堅持以大局為重。正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，努力營造心齊氣順、團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。
4.近年來，隨著我國公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設(shè)。2002年國家人事部頒布了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，對公務(wù)員履行職責、執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團結(jié)協(xié)作；八是品行端正。
5.公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢下培育和弘揚公務(wù)員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會上指出：培育和弘揚公務(wù)員精神，是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀，維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強公務(wù)員能力建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。
隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。
6.2006年1月1日開始實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》從立法的角度對公務(wù)員精神不僅進行了詳細闡述，而且還把它落實為具體的法律規(guī)定?！豆珓?wù)員法》第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當履行的九項義務(wù)：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。
7.對于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”說明人們早已認識到了法律與道德的互補關(guān)系。古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從《漢書》中的“國而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”這種精神的提倡，加上中國古代嚴密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。
8.在人類歷一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。
9.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國家，自19世紀中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。西方國家也開始重視行政倫理建設(shè)。英國通過“新公共管理運動”來加強政府執(zhí)政能力和完善政府職責，引用一定的競爭機制來提高政府的工作績效，“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國通過制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準則，完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，促進了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴明”的嚴格法律執(zhí)行標準為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。
10.現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對權(quán)力行使進行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國的公務(wù)員制度固然深深根植于中國的土壤中，但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢。以行政管理體制和政府自身改革為重點，建設(shè)服務(wù)型政府。提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來支撐。這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個重要切入口和有力的支撐。
11.濟南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪犖榈木裰е瑘?zhí)勤干警不論嚴寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七、八百個轉(zhuǎn)體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗?fù)ざ紭淞⒘恕坝欣щy找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全支隊為群眾辦好事實事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動，全市有多個單位開展了“向交警獻愛心”活動。
申論要求：
以“論公務(wù)員精神的價值取向”為題，寫一篇1 000字左右的文章，要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條理清楚，語言流暢。(45分)
2007年上海市公務(wù)員錄用考試申論試題
給定資料：
1.在2005年9月召開的全國實施公務(wù)員法工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。
2.公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風、道德情操、工作態(tài)度、精神風貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員隊伍一貫的嚴格要求，既是對長期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當代政治文明先進思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時工作中必須遵從的基本準則。
3.“熱愛祖國、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，“忠于職守、勤勉盡責”，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風、樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義，通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾。“顧全大局、團結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障。就是要增強全局觀念，堅持以大局為重。正確處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，努力營造心齊氣順、團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。
4.近年來，隨著我國公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設(shè)。2002年國家人事部頒布了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，對公務(wù)員履行職責、執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團結(jié)協(xié)作；八是品行端正。
5.公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢下培育和弘揚公務(wù)員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會上指出：培育和弘揚公務(wù)員精神，是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀，維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強公務(wù)員能力建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。
隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。
6.2006年1月1日開始實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》從立法的角度對公務(wù)員精神不僅進行了詳細闡述，而且還把它落實為具體的法律規(guī)定?！豆珓?wù)員法》第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當履行的九項義務(wù)：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。
7.對于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”說明人們早已認識到了法律與道德的互補關(guān)系。古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從《漢書》中的“國而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”這種精神的提倡，加上中國古代嚴密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。
8.在人類歷一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。
9.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國家，自19世紀中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。西方國家也開始重視行政倫理建設(shè)。英國通過“新公共管理運動”來加強政府執(zhí)政能力和完善政府職責，引用一定的競爭機制來提高政府的工作績效，“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國通過制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準則，完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，促進了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴明”的嚴格法律執(zhí)行標準為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。
10.現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對權(quán)力行使進行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國的公務(wù)員制度固然深深根植于中國的土壤中，但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢。以行政管理體制和政府自身改革為重點，建設(shè)服務(wù)型政府。提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來支撐。這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個重要切入口和有力的支撐。
11.濟南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪犖榈木裰е瑘?zhí)勤干警不論嚴寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七、八百個轉(zhuǎn)體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗?fù)ざ紭淞⒘恕坝欣щy找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全支隊為群眾辦好事實事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動，全市有多個單位開展了“向交警獻愛心”活動。
申論要求：
以“論公務(wù)員精神的價值取向”為題，寫一篇1 000字左右的文章，要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條理清楚，語言流暢。(45分)