專項(xiàng)活動(dòng)：規(guī)范旅游市場秩序
    【背景鏈接】
    記者10日在此間舉行的全國旅游局長研討班上獲悉，針對群眾反映強(qiáng)烈的旅游市場秩序問題，我國旅游業(yè)將開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，在惡性低價(jià)競爭、旅游投訴難、導(dǎo)游體制改革三大問題上集中突破。
    【具體分析】
    國家旅游局局長邵琪偉10日表示，規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量涉及法律法規(guī)、體制機(jī)制等深層次問題，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，力爭從局部攻堅(jiān)突破，每年切實(shí)解決1－2個(gè)實(shí)際問題。
    工作：
    針對群眾反映強(qiáng)烈的旅游市場秩序問題，結(jié)合當(dāng)前工作，有三項(xiàng)工作要集中力量抓緊突破。
    首先是惡性低價(jià)競爭問題。這是旅游市場中的難癥、頑癥，其中既有部門職責(zé)交叉、執(zhí)法部門不明確等體制問題，也有旅游部門監(jiān)管不到位問題，還有旅游企業(yè)自身缺乏誠信及部分旅游者不能理性消費(fèi)原因。
    對策：遏制、扭轉(zhuǎn)惡性低價(jià)競爭要結(jié)合本地實(shí)際，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要會(huì)同工商部門加強(qiáng)對旅游廣告的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)惡性價(jià)格競爭和欺詐游客等不法廣告行為，要堅(jiān)決予以處理。要加強(qiáng)對旅游合同的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。要嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)和違反合同增加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的行為。
    與此同時(shí)，要解決旅游投訴難問題。邵琪偉說，這是目前人民群眾對各級(jí)旅游部門反映較為強(qiáng)烈的問題之一。有些地方旅游投訴電話無人接聽、接聽不及時(shí)，有些地方相互推諉、接后不辦。
    對策：一定要暢通投訴渠道、及時(shí)認(rèn)真處理投訴，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為，形成提升旅游服務(wù)質(zhì)量的倒逼機(jī)制。國家旅游局今年將重點(diǎn)加強(qiáng)旅游投訴處置體系建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)好旅游投訴和咨詢服務(wù)熱線，明確各級(jí)旅游部門處理旅游投訴的責(zé)任，特別是抓好黃金周和節(jié)假日等旅游高峰期間的游客投訴處理工作，努力做到“有訴必查，有訴必復(fù)”。
    后是各界關(guān)注的導(dǎo)游體制改革問題。邵琪偉說，在所有旅游從業(yè)人員中，導(dǎo)游的影響力是大的，受社會(huì)廣泛關(guān)注。一個(gè)好的導(dǎo)游能感動(dòng)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)。一個(gè)表現(xiàn)差的導(dǎo)游，有可能成為影響整個(gè)行業(yè)形象的“害群之馬”。
    對策：近幾年，我們一直在研究導(dǎo)游的準(zhǔn)入退出、監(jiān)督管理、薪酬福利待遇、執(zhí)業(yè)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制等問題，山東省在三個(gè)城市進(jìn)行導(dǎo)游體制綜合改革先行先試，湖北省在導(dǎo)游薪酬、評(píng)級(jí)激勵(lì)、職業(yè)保障、職業(yè)生涯發(fā)展等機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行積極探索，為全國層面的改革積累了經(jīng)驗(yàn)。國家旅游局今后一段時(shí)期將重點(diǎn)研究突破導(dǎo)游依法準(zhǔn)入與退出機(jī)制，導(dǎo)游職稱體系和職業(yè)技術(shù)等級(jí)制度，導(dǎo)游薪酬保障機(jī)制，以及完善導(dǎo)游監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)制度。