日前，淄博下發(fā)了《淄博市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》(以下簡稱《通知》)，至此淄博機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總體方案和主要政策已明確，改革正式進入實質(zhì)性階段?！锻ㄖ纷?014年10月1日起實施，有效期至2019年9月30日，對“實施范圍”、“如何計發(fā)”、“繳費年限”等做出了詳細說明。
    編外人員應參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
    根據(jù)《通知》要求，參保的事業(yè)單位范圍包括，目前劃分為承擔行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。對于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準日起，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度。
    參保的工作人員范圍包括編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。對于參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內(nèi)勞動合同制工人，按照國家和省相關規(guī)定，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。此外，在原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，改革前(2014年10月1日前)已經(jīng)人力資源社會保障部門核準領取養(yǎng)老金的人員，可保留在機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍，原統(tǒng)籌期間的個人繳費并入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。
    機關事業(yè)單位離休人員，不納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。所需資金從原渠道列支，可由原所在單位負責發(fā)放，或委托社會保險經(jīng)辦機構代發(fā)。
    參保人員個人賬戶余額依法繼承
    單位和個人共同繳納養(yǎng)老保險費后，由機關事業(yè)社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。主要內(nèi)容包括：本辦法實施后個人繳費年限;個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息收入。
    個人賬戶是個人退休時計發(fā)養(yǎng)老待遇的依據(jù)。個人賬戶儲存額僅用于工作人員退休后按月支付個人賬戶養(yǎng)老金，不得提前支取。個人賬戶儲存額每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額依法繼承。
    養(yǎng)老保險計發(fā)設立10年過渡期
    《通知》規(guī)定，改革辦法實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。
    本辦法實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。
    自改革之日起(2014年10月1日)，設立10年過渡期，實行統(tǒng)一的過渡辦法。對于改革前參加工作、改革后退休的人員設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年(2024年1月1日至2024年9月30日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
    調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費政策
    改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支，由獎勵單位或本單位按規(guī)定明確所需資金列支渠道。
    對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支，仍從原渠道列支。具體計算公式：一次性退休補貼標準=本人退休時的月基本工資×提高的計發(fā)比例×計發(fā)月數(shù)。其中，在確定提高的計發(fā)比例時，仍按老辦法對提高后不超過本人基本工資100%的規(guī)定執(zhí)行;計發(fā)月數(shù)，按照平衡銜接的原則確定為180個月。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
    視同繳費年限認定
    對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。
    對于從機關事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其改革前原在機關事業(yè)單位的連續(xù)工齡，按規(guī)定認定為視同繳費年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。在本人退休時，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
    建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制 建立職業(yè)年金
    根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，結合經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，省政府統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水平。逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。職業(yè)年金的具體辦法，按照國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。
    退休審批程序不變和有關參保政策
    改革后，機關事業(yè)單位工作人員退休審批程序不變，仍按現(xiàn)行干部管理權限執(zhí)行。經(jīng)批準退休的人員，由所在單位報參保地人力資源社會保障部門辦理領取基本養(yǎng)老金資格核準和待遇核定手續(xù)后，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
    按照國家有關政策和干部管理權限，符合提前退休或者延長退休年齡的工作人員，經(jīng)批準，可以提前或者延緩退休，按規(guī)定辦理相關手續(xù)后，以其實際的繳費情況計發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準延長退休年齡的人員，應當繼續(xù)參保繳費，直至延緩退休期滿。
    統(tǒng)籌范圍內(nèi)機關事業(yè)單位人員流動只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系
    參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以改革后本人各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金?；攫B(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移后，繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
    淄博市現(xiàn)行開展的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌，要按照新制度即行并軌。改革前，已積累的統(tǒng)籌基金并入新制度統(tǒng)一使用，應收未收的養(yǎng)老保險費要確保征繳到位，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。
    原統(tǒng)籌期間的個人繳費(含本息，下同)發(fā)放給本人，其中，已退休的人員，可按退休時間分期一次性發(fā)放;未退休的人員，待本人退休時一次性發(fā)放，可先劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，退休時，該部分個人繳費不計入新老辦法標準對比范圍，一次性發(fā)放給本人。
    到退休年齡人員可先按現(xiàn)行政策辦理退休
    《通知》要求，2014年10月1日至機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間(以下簡稱此期間)，工作人員經(jīng)組織批準調(diào)動工作且符合參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間的養(yǎng)老保險費;經(jīng)組織批準從機關事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間相應時間段的養(yǎng)老保險費后，按有關規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關系。
    原參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的編制外人員，此期間所繳納的機關事業(yè)養(yǎng)老保險費劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定重新核定繳費，多退少補。此期間達到退休年齡的機關事業(yè)單位工作人員，可先按現(xiàn)行退休政策及時辦理退休手續(xù)，暫按老辦法計發(fā)相應的退休費待遇，今后按國家和省規(guī)定的過渡辦法重新核定養(yǎng)老金。